時間：2022-06-13 05:53:31
序論：在您撰寫健康促進機關(guān)工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大職工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和健康的生活方式，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強人們的健康意識和自我保健能力，全面提高職工健康素養(yǎng)水平，達到健康促進機關(guān)標準。
二、工作目標
（一）建立健全創(chuàng)建健康促進機關(guān)的組織機構(gòu)，并制定有利于單位職工健康的相關(guān)制度。
（二）創(chuàng)建無煙單位。所有辦公室、會議室、樓道等工作場所全面禁止吸煙。
（三）組織開展創(chuàng)建健康促進機關(guān)的相關(guān)文體活動。
三、時間安排
第一階段：成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召開創(chuàng)建健康促進機關(guān)啟動大會。
第二階段：制定創(chuàng)建工作方案，細化分解目標任務(wù)、落實責(zé)任，組織實施并監(jiān)督指導(dǎo)，全面推進健康促進機關(guān)建設(shè)。
第三階段：對照標準自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關(guān)資料整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進機關(guān)標準。
四、工作內(nèi)容
（一）建立健全健康促進體制機制、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定相關(guān)政策。把健康促進機關(guān)創(chuàng)建工作納入年度工作計劃，成立健康促進創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合實際情況制定促進健康的工作實施方案。
（二）營造社會氛圍，廣泛輿論宣傳，提高對健康促進縣(區(qū))的認知。要加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，提高職工對健康促進機關(guān)理念和策略的認識，從而提升職工及家人健康素養(yǎng)水平。
（三）健康促進重點工作。一是動員職工參與創(chuàng)建活動。負責(zé)組織督導(dǎo)考核“健康促進機關(guān)”各項指標的落實和健康促進機關(guān)創(chuàng)建材料的審核上報。二是健康促進創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專職人員負責(zé)健康工作，有系列健康促進文件、制度、計劃總結(jié)，各項健康促進活動有記錄，檔案資料管理規(guī)范。三是落實好職工體檢工作、職工心理健康輔導(dǎo)工作、為職工進行健康知識輔導(dǎo)講座。開展健康講座、文體活動、以健康為主題的集體活動。建設(shè)固定健康教育宣傳陣地。四是積極開展無煙單位創(chuàng)建，有控?zé)熜麄?，制定辦公場所、會議室全面禁煙制度。五是做好機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作以及機關(guān)食堂用餐衛(wèi)生，確保職工用餐營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理，推廣健康飲食。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。局辦公室要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，組織開展各項綜合活動，保障經(jīng)費投入。
一、2009年工作總結(jié)
一年來，在xx縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和xx市經(jīng)貿(mào)委的關(guān)心指導(dǎo)下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸綠色腹地工業(yè)強縣的戰(zhàn)略目標，持續(xù)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，克服全球金融危機帶來的種
種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）工業(yè)經(jīng)濟各主要指標完成情況 2、規(guī)模工業(yè)增加值：1-10月完成8.6億元，預(yù)計全年完成10.8億元，比增10以上；
3、規(guī)模企業(yè)數(shù)：1-10月87家，預(yù)計全年達到87家
4、產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)：1-10月6家，預(yù)計全年達到9家，其中超5億元企業(yè)1家；
5、產(chǎn)品產(chǎn)銷率：1-10月96.6，預(yù)計全年達到98； （二）開展主要工作情況
1、抓學(xué)習(xí)，加強機關(guān)效能建設(shè)。 二是定期召開局務(wù)會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關(guān)全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結(jié)，對當(dāng)月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內(nèi)容是總結(jié)上季生產(chǎn)、工作情況，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，安排部署本季工作任務(wù)。有問題、有困難，早發(fā)現(xiàn)、早解決，經(jīng)貿(mào)工作既有中、長期規(guī)劃，又有短期安排。做到心中有數(shù)，有條不紊。
三是建立健全機關(guān)工作制度，提高機關(guān)工作效能。為進一步落實機關(guān)績效管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關(guān)工作管理制度》基礎(chǔ)上下發(fā)了《機關(guān)工作管理制度補充規(guī)定》，更加明確了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，更加細化了獎懲標準。
2、抓平臺，推進一區(qū)多園進程。
經(jīng)過近年來的開發(fā)建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。目前有新屯工業(yè)園、鄭坊工業(yè)園、金山化工園、沙墩工業(yè)園、富洲光電園區(qū)等，其中新屯工業(yè)園和金山化工園規(guī)模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小，適應(yīng)不了今后xx產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的需要。因規(guī)模小，相關(guān)配套設(shè)施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業(yè)。還需政府加大園區(qū)建設(shè)資金投入，建設(shè)幾個有規(guī)模、上檔次的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、抓項目，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。
我們按照總量調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的目標，抓住重點行業(yè)和龍頭企業(yè)，，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷做大做強，促進工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵深化和外延擴張。
一是抓龍頭企業(yè)。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，在政策、服務(wù)上給予傾斜，促進企業(yè)快速發(fā)展,及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，為企業(yè)解決發(fā)展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發(fā)展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設(shè)年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設(shè)。目前已完成50萬噸鋼坯生產(chǎn)線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎(chǔ)施工和供水、供電、道路等配套基礎(chǔ)實施建設(shè)，預(yù)計2012年初一期工程可竣工并試產(chǎn)。現(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資6066萬元。就業(yè)崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎(chǔ)水泥澆注及廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資80萬元。
（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業(yè)園區(qū)投資興辦的現(xiàn)代中式仿古服裝研發(fā)和生產(chǎn)加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設(shè)，目前已完成土地地質(zhì)勘探、廠房方案設(shè)計等前期工作。
4、抓運行，確保全年目標實現(xiàn)。
我局經(jīng)濟運行部門按序時進度每月對各規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟運行情況進行分析研究，從產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量、行業(yè)、質(zhì)量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發(fā)覺經(jīng)濟亮點，及時引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)度。同時積極參加xx市經(jīng)貿(mào)委每季舉辦的全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟運行工作分析會，相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市好的做法經(jīng)驗，以好的對策幫助企業(yè)解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)起了積極的促進作用。
5、抓安全，促進企業(yè)正常發(fā)展。
我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神及工商貿(mào)實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”目標任務(wù)的落實，加大了安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動，特別是把化學(xué)危險品的生產(chǎn)、運輸、使用等監(jiān)督管理作為生產(chǎn)安全管理工作重中之重來抓，建立健全規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproduction 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《xx縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經(jīng)貿(mào)局班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職應(yīng)負具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的班子成員應(yīng)負其分管范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)也制訂了《班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責(zé)任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產(chǎn)責(zé)任不清，工作推諉、相互扯皮現(xiàn)象發(fā)生，取得了較好的效果。一年來，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大傷亡事故。
6、抓節(jié)能，推動經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。
一是加強對節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了xx縣節(jié)能降耗與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xx縣節(jié)能降耗工作方案》。將節(jié)能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規(guī)劃中。明確了由經(jīng)貿(mào)局牽頭組織負責(zé)節(jié)能方面綜合協(xié)調(diào)的工作，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中存在的重大問題。以加強我縣環(huán)境保護，促進和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
二是推進節(jié)能投入和重點工程實施。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持聚資抓好一批事關(guān)經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的重大節(jié)能項目。2009年我縣根據(jù)上級財政相關(guān)政策建立節(jié)能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節(jié)能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節(jié)能工程11項，取得國家、省、市節(jié)能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業(yè)和行業(yè)節(jié)能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業(yè)名單的有富寶實業(yè)公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業(yè)的節(jié)能工作，企業(yè)根據(jù)實際，制定了節(jié)能規(guī)劃，完善企業(yè)節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎罰措施，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測體系，實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃。根據(jù)xx市經(jīng)貿(mào)委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業(yè)及時上報，進行跟蹤指導(dǎo)、掌握情況，組織企業(yè)制定有效節(jié)電措施，進行技術(shù)攻關(guān)，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業(yè)的節(jié)能工作，嚴格執(zhí)行國家強制性標準建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，加強節(jié)能執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督管理力度。
一、2009年工作總結(jié)
一年來，在xx縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和xx市經(jīng)貿(mào)委的關(guān)心指導(dǎo)下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸綠色腹地工業(yè)強縣的戰(zhàn)略目標，持續(xù)“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，克服全球金融危機帶來的種
種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）工業(yè)經(jīng)濟各主要指標完成情況 2、規(guī)模工業(yè)增加值：1-10月完成8.6億元，預(yù)計全年完成10.8億元，比增10以上；
3、規(guī)模企業(yè)數(shù)：1-10月87家，預(yù)計全年達到87家
4、產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)：1-10月6家，預(yù)計全年達到9家，其中超5億元企業(yè)1家；
5、產(chǎn)品產(chǎn)銷率：1-10月96.6，預(yù)計全年達到98； （二）開展主要工作情況
1、抓學(xué)習(xí)，加強機關(guān)效能建設(shè)。 二是定期召開局務(wù)會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關(guān)全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結(jié)，對當(dāng)月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內(nèi)容是總結(jié)上季生產(chǎn)、工作情況，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，安排部署本季工作任務(wù)。有問題、有困難，早發(fā)現(xiàn)、早解決，經(jīng)貿(mào)工作既有中、長期規(guī)劃，又有短期安排。做到心中有數(shù)，有條不紊。
三是建立健全機關(guān)工作制度，提高機關(guān)工作效能。為進一步落實機關(guān)績效管理和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關(guān)工作管理制度》基礎(chǔ)上下發(fā)了《機關(guān)工作管理制度補充規(guī)定》，更加明確了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，更加細化了獎懲標準。
2、抓平臺，推進一區(qū)多園進程。
經(jīng)過近年來的開發(fā)建設(shè)，我縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，形成了一區(qū)多園的發(fā)展格局。目前有新屯工業(yè)園、鄭坊工業(yè)園、金山化工園、沙墩工業(yè)園、富洲光電園區(qū)等，其中新屯工業(yè)園和金山化工園規(guī)模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小，適應(yīng)不了今后xx產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的需要。因規(guī)模小，相關(guān)配套設(shè)施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業(yè)。還需政府加大園區(qū)建設(shè)資金投入，建設(shè)幾個有規(guī)模、上檔次的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3、抓項目，壯大工業(yè)發(fā)展后勁。
我們按照總量調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的目標，抓住重點行業(yè)和龍頭企業(yè)，，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷做大做強，促進工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵深化和外延擴張。
一是抓龍頭企業(yè)。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，在政策、服務(wù)上給予傾斜，促進企業(yè)快速發(fā)展,及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，為企業(yè)解決發(fā)展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發(fā)展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設(shè)年產(chǎn)100萬噸規(guī)模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設(shè)。目前已完成50萬噸鋼坯生產(chǎn)線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎(chǔ)施工和供水、供電、道路等配套基礎(chǔ)實施建設(shè)，預(yù)計2012年初一期工程可竣工并試產(chǎn)?，F(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資6066萬元。就業(yè)崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎(chǔ)水泥澆注及廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)已完成固定資產(chǎn)投資80萬元。
（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業(yè)園區(qū)投資興辦的現(xiàn)代中式仿古服裝研發(fā)和生產(chǎn)加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設(shè)，目前已完成土地地質(zhì)勘探、廠房方案設(shè)計等前期工作。
4、抓運行，確保全年目標實現(xiàn)。
我局經(jīng)濟運行部門按序時進度每月對各規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟運行情況進行分析研究，從產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量、行業(yè)、質(zhì)量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發(fā)覺經(jīng)濟亮點，及時引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)度。同時積極參加xx市經(jīng)貿(mào)委每季舉辦的全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)濟運行工作分析會，相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市好的做法經(jīng)驗，以好的對策幫助企業(yè)解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)起了積極的促進作用。
5、抓安全，促進企業(yè)正常發(fā)展。
我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》精神及工商貿(mào)實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”目標任務(wù)的落實，加大了安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行動，特別是把化學(xué)危險品的生產(chǎn)、運輸、使用等監(jiān)督管理作為生產(chǎn)安全管理工作重中之重來抓，建立健全規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproduction 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《xx縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經(jīng)貿(mào)局班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職應(yīng)負具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他工作的班子成員應(yīng)負其分管范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企業(yè)也制訂了《班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責(zé)任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產(chǎn)責(zé)任不清，工作推諉、相互扯皮現(xiàn)象發(fā)生，取得了較好的效果。一年來，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大傷亡事故。
6、抓節(jié)能，推動經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。
一是加強對節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了xx縣節(jié)能降耗與減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xx縣節(jié)能降耗工作方案》。將節(jié)能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規(guī)劃中。明確了由經(jīng)貿(mào)局牽頭組織負責(zé)節(jié)能方面綜合協(xié)調(diào)的工作，建立工作協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中存在的重大問題。以加強我縣環(huán)境保護，促進和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地可持續(xù)發(fā)展。
二是推進節(jié)能投入和重點工程實施。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持聚資抓好一批事關(guān)經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)展的重大節(jié)能項目。2009年我縣根據(jù)上級財政相關(guān)政策建立節(jié)能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節(jié)能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節(jié)能工程11項，取得國家、省、市節(jié)能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業(yè)和行業(yè)節(jié)能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業(yè)名單的有富寶實業(yè)公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業(yè)的節(jié)能工作，企業(yè)根據(jù)實際，制定了節(jié)能規(guī)劃，完善企業(yè)節(jié)能管理制度，實施節(jié)能獎罰措施，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測體系，實施年度節(jié)能監(jiān)測計劃。根據(jù)xx市經(jīng)貿(mào)委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業(yè)及時上報，進行跟蹤指導(dǎo)、掌握情況，組織企業(yè)制定有效節(jié)電措施，進行技術(shù)攻關(guān)，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業(yè)的節(jié)能工作，嚴格執(zhí)行國家強制性標準建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，加強節(jié)能執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督管理力度。
發(fā)言題綱
上猶公路段
解放思想，就是要從不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的舊觀念、舊思維方式中解放出來，與封閉落后的舊觀念決裂，與小富即安、不富也安、依賴扶持、得過且過的舊觀念決裂，樹立市場觀念和改革理念，強化憂患意識、創(chuàng)新意識和競爭意識，大膽探索改革的新路子，進一步推進公路的改革與發(fā)展。按照上級要求，結(jié)合自身實際，談幾點粗淺的看法：
一、分局“十五”公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃盤子，如何體現(xiàn)加快公路發(fā)展實現(xiàn)一年上一個新臺階的要求：
1、“十五”公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實施“三步走”：2001年開好頭，起好步；2003年前實施好新一輪加快公路建設(shè)三年決戰(zhàn)；2005年前實現(xiàn)“十五”計劃目標；總體發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)深化改革，加快發(fā)展這個主題，既要統(tǒng)攬全局，把握全員，又要樹立超前意識、創(chuàng)新意識，大膽探索改革發(fā)展的新路子，努力開創(chuàng)公路工作的新局面。
2、充分發(fā)揮公路建設(shè)中的兩個積極性，通過各種形式和渠道積極籌措公路建設(shè)基金，千方百計確保配套資金及時足額到位，促進工程建設(shè)順利進行和持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
3、認真貫徹實施科教興路發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用機制，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷提高職工的整體素質(zhì)和公路工作的科技含量。
4、堅持兩手抓，以創(chuàng)新精神做好新時期職工思想政治工作，大力促進精神文明創(chuàng)建向前發(fā)展，職工精神面貌好、隊伍穩(wěn)定，樹立了良好的行業(yè)形象，文明創(chuàng)建工作逐年向更廣泛的領(lǐng)域和更高層次發(fā)展。
二、實施公路養(yǎng)護公司“四脫離”，如何正確處理公路段長與養(yǎng)護公司經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
1、公路段長主要對養(yǎng)護及各項工程進行現(xiàn)場業(yè)主管理，指導(dǎo)督促公司合同的執(zhí)行情況，并對公司經(jīng)理的經(jīng)營管理業(yè)績進行監(jiān)督、評價、考核以及對養(yǎng)護公司經(jīng)理聘任和解聘。
2、四脫離后的養(yǎng)護公司為企業(yè)管理模式，段可通過面向社會、面向全區(qū)、面向全省公開招標的方法，招聘養(yǎng)護公司經(jīng)理。
3、脫離后的養(yǎng)護公司為公路段領(lǐng)導(dǎo)下的養(yǎng)護生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、定額管理。養(yǎng)護公司經(jīng)理作為經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)上級下達的任務(wù)指標，制定相應(yīng)的養(yǎng)護生產(chǎn)工作計劃，正確履行檢查、監(jiān)督和生產(chǎn)管理權(quán)，并對段長負責(zé)，積極盤活固定資產(chǎn)，降低養(yǎng)護成本，不斷積累資金，擴大養(yǎng)護生產(chǎn)規(guī)模，采取“走出去”的辦法拓展養(yǎng)護市場空間，走多種經(jīng)營的路子，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，逐步建立管理科學(xué)、運行高效的管理新體制。
4、段長與養(yǎng)護公司經(jīng)理是合同關(guān)系，是委托和被委托的關(guān)系，是上下級關(guān)系。養(yǎng)護公司經(jīng)理行使管理權(quán)，段長行使監(jiān)督權(quán)，不插手養(yǎng)護公司事務(wù)，實行宏觀調(diào)控，按照任務(wù)完成情況、養(yǎng)護質(zhì)量撥付經(jīng)費，兩者相互制約，相互督促。
三、圍繞“精簡、高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范”的原則，如何深化三項改革和“三定”工作：
1、養(yǎng)護公司實施“四脫離”后，作為與之相配套的路政管理工作也應(yīng)推行改革，成立專門的路政管理機構(gòu)，使之與公路養(yǎng)護工作相協(xié)調(diào)。公路段機構(gòu)改革后，宜設(shè)立辦公室，配備正副主任各1人，實行政務(wù)、事務(wù)職責(zé)分開，以及勞資干事（兼工會干事）1人；財務(wù)股，配備股長（主管會計）1人，助理會計1人，出納1人。
2、中層領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員內(nèi)退年齡層次劃分應(yīng)參照國家規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整放寬內(nèi)退年齡。處級領(lǐng)導(dǎo)干部宜55周歲；科級領(lǐng)導(dǎo)干部宜52周歲；機關(guān)男女職工宜50歲；養(yǎng)護生產(chǎn)一線男職工宜50歲，女職工宜40歲。
3、無論是領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員或是養(yǎng)護一線職工內(nèi)退后的工資及福利待遇應(yīng)由分局統(tǒng)一規(guī)定。
4、按照“干部能上能下、機關(guān)能進能出”、定編、定崗、定員的原則，在對競聘者上一年度德、能、勤、績四個方面進行群眾評議和全面考核的基礎(chǔ)上，通過業(yè)務(wù)知識考試，述職演講、答辯、民主測評、公示監(jiān)督等形式實行公開競聘上崗。打破干部與工人界限，打破現(xiàn)行檔案工資制度，建立上崗靠競爭，收入憑貢獻，科學(xué)合理的選人、用人機制。
四、為加強機關(guān)工作人員年度考核評議，實施末位淘汰制，應(yīng)建立健全相適應(yīng)各項管理制度，強化考核機制。
1、今年來，我段相繼制定了《文明辦公制度》、《政務(wù)督查實施辦法》、《請銷假制度》、《值加班制度》、《出差管理制度》、《上下班制度》、《月度考評標準》，把制度執(zhí)行情況作為考核的主要內(nèi)容，結(jié)合各股室人員的德、能、勤、績進行考核。實行當(dāng)場經(jīng)濟處罰制與月度考核相結(jié)合，累計罰單作為年終考核依據(jù)，實行末位淘汰，把淘汰的股室及崗位作為次年競聘的崗位，以利于工作人員的相對穩(wěn)定和工作積極性的提高。
2、考核的辦法不能過于繁瑣，否則會流于形式。對領(lǐng)導(dǎo)的考核應(yīng)把提高職工生活列入重點考核內(nèi)容，對分局各科室的考核也應(yīng)由各基層單位對口打分，進行綜合考評。
五、在推進人事、用工制度改革的同時，怎樣深化各級崗位人員的分配制度改革：
1、因崗設(shè)人，因崗設(shè)薪，推行企業(yè)化管理模式，對有獨立核算資格或有法人資格的部門負責(zé)實行年薪制，對其它崗位根據(jù)考核百分比實行工資浮動，按得分多少兌現(xiàn)浮動工資及旅差費和職務(wù)津貼，分甲、乙、丙三等發(fā)放造冊，丁等則取消浮動工資。
2、實行目標管理，強化考核手段。每月初各股室要制定月度工作計劃，月底按工作完成情況進行總結(jié)，定期召開段務(wù)會議匯報工作，布置下月工作任務(wù)。
3、由段領(lǐng)導(dǎo)和各職能股室股長組成月度考評小組對各股室當(dāng)月制度執(zhí)行情況、工作計劃完成情況綜合進行考評，并實行經(jīng)常性檢查與月度考核考評相結(jié)合，切實加大政務(wù)督查工作力度。
六、如何抓住“十五”期間的有利時機，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走多元化發(fā)展的新路子，增強和壯大單位綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展后勁：
1、建立物業(yè)管理中心，配備物業(yè)管理中心主任1人，服務(wù)員、門衛(wèi)、炊事員各1人，把事務(wù)、后勤保障工作從機關(guān)分離出來。實行自主經(jīng)營，經(jīng)費包干、自負盈虧，除工資、福利和其它各項費用支出外，每年應(yīng)向段上交管理費1.2萬元，列段三產(chǎn)收入。
2、脫離后的養(yǎng)護公司在完成養(yǎng)護工作任務(wù)的同時，努力尋找發(fā)展渠道，組織富余人員“走出去”承包外單位養(yǎng)護任務(wù)，參與工程施工及社會小型工程承包任務(wù)，發(fā)展多元化經(jīng)營，提高職工收入。
3、以創(chuàng)建“文明效益機修站”為契機，發(fā)展壯大我段機務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取“請進來”、“借雞生蛋”等經(jīng)營模式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善配套設(shè)施，形成我段大車、小車，工程機械“一條龍”服務(wù)維修體系。鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造開展科技攻關(guān)，找準項目，開發(fā)新產(chǎn)品。上半年我段完成機務(wù)工業(yè)產(chǎn)值9.68萬元，實現(xiàn)效益1.89萬元。
4、利用縣招商引資的優(yōu)惠條件，凝聚一批優(yōu)秀職工“走出去”發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求和道班自身條件找準開發(fā)項目，興辦經(jīng)濟實體和各種基地，段根據(jù)情況給予資金及技術(shù)上的扶持。
5、充分利用加快公路建設(shè)的大好時機，采取股分合作等形式，籌措資金，加大機械設(shè)備的投入，增強和壯大單位綜合競爭實力和可持續(xù)發(fā)展后勁。
七、怎樣挖掘內(nèi)部潛力，求生存，謀發(fā)展，搞好單位資源的合理配置，自己的工程和業(yè)務(wù)內(nèi)部消化，努力解決待崗富余人員再就業(yè)和自我發(fā)展的問題。
1、充分依托我們自己的優(yōu)勢，進一步強化機務(wù)管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面向社會市場開展多種經(jīng)營，搶占市場份額，努力實現(xiàn)機務(wù)滾動發(fā)展，不斷增強機務(wù)的競爭實力和抗風(fēng)險能力。
2、充分利用加快公路建設(shè)的大好時機，組建兩個工程隊，一個工程隊承攬自己的工程和業(yè)務(wù)，一個負責(zé)對外承包工程，各聘任一名技術(shù)骨干任隊長，由一名段領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，并在實踐中不斷自我完善，自我發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強，能打硬仗，能打勝仗的施工隊伍。
八、在全面推進兩個文明建設(shè)中，如何進一步解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)新，實現(xiàn)本單位持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的新思路。
1、堅持用三個有利于的根本標準和“三個代表”的重要思想來檢驗我們的思想和行動，始終堅持解放思想，實事求是的思想路線，著力改變因循守舊、滿足現(xiàn)狀、工作慢慢來、平平過，缺乏改革創(chuàng)新意識和干大事業(yè)氣魄的工作方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以良好的精神狀態(tài)投入到加快發(fā)展中來，以一流的業(yè)績和良好的精神面貌去譜寫兩個文明建設(shè)新篇章。
2、解放、創(chuàng)新思想觀念，以改革總攬全局，以改革促發(fā)展，夯實管理基礎(chǔ)，規(guī)范行業(yè)管理，形成管理規(guī)范，制度完善，注重效益的新格局，以創(chuàng)新創(chuàng)特為主線，積極引導(dǎo)廣大干部職工在實際工作中創(chuàng)新思維，創(chuàng)新管理，創(chuàng)造性地開展工作，以新的工作思路和新的發(fā)展舉措，力求全段方方面面的工作取得實質(zhì)性的新突破和新發(fā)展，對創(chuàng)新創(chuàng)特取得突出貢獻和顯著成績的職工給予表彰和獎勵。
加強機關(guān)文化建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)文化凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)活力的作用，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求，也是當(dāng)前機關(guān)各單位必須高度重視的課題。
1．加強機關(guān)文化建設(shè)是踐行“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想是加強和改進黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想?！叭齻€代表”重要思想的一條重要內(nèi)容就是我們黨必須始終代表中國先進文化的前進方向。黨政機關(guān)作為一個區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)發(fā)展的指揮部和參謀部，是貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、執(zhí)行者和實踐者。要踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，必須高舉先進文化的旗幟，以高尚的精神塑造人，以科學(xué)的制度規(guī)范人，以健康的活動凝聚人，不斷增強機關(guān)文化的吸引力和感召力。加強機關(guān)文化建設(shè)，就是要進一步動員市級機關(guān)各部門以先進的文化來引導(dǎo)、激勵、塑造機關(guān)干部的思想，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中展示機關(guān)文化，在推進機關(guān)文化建設(shè)中落實科學(xué)發(fā)展觀，從而更好地完成歷史賦予的重要使命，推動如皋經(jīng)濟社會持續(xù)騰飛。
2.加強機關(guān)文化建設(shè)是強化黨政機關(guān)自身建設(shè)，提高機關(guān)效能的重要舉措。隨著我國政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化和對外開放的不斷擴大，機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職能定位和工作方式發(fā)生了很大變化，新形勢新任務(wù)為機關(guān)工作創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。要抓住機遇、把握主動，更好地完成歷史賦予的重要使命，就需要一種體現(xiàn)時代精神、展示昂揚銳氣、充滿生機活力和催人奮進的機關(guān)文化。從當(dāng)前我市機關(guān)的自身建設(shè)情況看，絕大多數(shù)機關(guān)干部能夠做到腳踏實地、銳意創(chuàng)新，但工作作風(fēng)不正、大局意識不強、工作效率不高、服務(wù)質(zhì)量低下等問題仍然存在。要徹底解決好這些問題，就需要建設(shè)符合機關(guān)工作和機關(guān)管理實際的先進機關(guān)文化，不斷樹立一種具有引導(dǎo)和激勵作用的機關(guān)學(xué)習(xí)理念、團隊理念、敬業(yè)理念、服務(wù)理念等工作理念；創(chuàng)建一套具有競爭激勵、優(yōu)勝劣汰作用的管理機制；培育一種實事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴謹高效的工作作風(fēng)，全面促進機關(guān)自身建設(shè)的全面加強和機關(guān)效能的全面提高。
3.加強機關(guān)文化建設(shè)是提高機關(guān)干部素質(zhì)，激發(fā)工作活力的有效途徑。當(dāng)前，世界信息技術(shù)突飛猛進，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟迅速發(fā)展。這種形勢，對機關(guān)干部的知識、能力和工作水平都提出了新的更高要求。機關(guān)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，層次高、責(zé)任大、任務(wù)重，他們的素質(zhì)和能力不僅直接關(guān)系著機關(guān)工作的開展，而且關(guān)系著改革開放和持續(xù)騰飛事業(yè)的發(fā)展步伐。同時，機關(guān)干部隨著形勢的要求、視野的開闊，其自身的精神文化需求也在日益增長。加強機關(guān)文化建設(shè)正是適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，促進機關(guān)干部全面進步的一條有效途徑。要通過加強機關(guān)文化建設(shè)，積極營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，激勵機關(guān)干部在實踐中不斷提高獨立思考問題的能力，提高創(chuàng)新的能力，提高解決復(fù)雜問題的能力，提高做好本職工作的能力，提高拒腐防變的能力，努力實現(xiàn)整體素質(zhì)的新提高和新跨越。
二、明確要求，切實把機關(guān)文化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處
自入駐新的行政中心以來，市委高度重視機關(guān)文化建設(shè)工作，市委常委會專題研究部署，建立了市機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了《關(guān)于加強機關(guān)文化建設(shè)的意見》，明確了牽頭部門和責(zé)任主體單位，細化了工作任務(wù)，提出了具體要求。各成員單位要根據(jù)新要求，切實抓緊、抓實、抓出成效。
1．要進一步細化方案。據(jù)我們了解，《關(guān)于加強機關(guān)文化建設(shè)的意見》下發(fā)后，絕大數(shù)成員單位能做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，在第一時間內(nèi)細化工作方案，落實工作任務(wù)。但我們也要清醒看到，有極少部分成員單位，思想關(guān)注還不夠，行動還比較遲緩；工作方案還不夠細化，工作措施還不夠扎實，個別單位甚至至今還沒有推進措施。會后，希望各成員單位要嚴格按照堅持科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持圍繞中心服務(wù)大局、堅持注重品位形成特色的要求，進一步細化好實施方案，落實好推進舉措。對每一項具體任務(wù)，都必須拿出貼近實際、體現(xiàn)特色、操作性強的工作計劃和工作措施，切實增強工作的計劃性和指導(dǎo)性。
2．要進一步突出創(chuàng)新。機關(guān)干部職工是機關(guān)文化建設(shè)的主體，機關(guān)文化建設(shè)是全體機關(guān)職工的共同任務(wù)。這就決定了搞好機關(guān)文化建設(shè)必須要吸引全體干部職工的積極參與，使機關(guān)干部成為機關(guān)文化的創(chuàng)建者、實踐者。要針對機關(guān)部門和干部職工的實際，積極開展豐富多彩、健康向上的機關(guān)文化建設(shè)活動，依靠活動載體，傳播新精神，樹立新理念，宣傳新思想，吸收新文化。當(dāng)前，市級機關(guān)工委、體育局等部門要精心組織好機關(guān)“健身月”、機關(guān)七運會等活動；各成員單位要著手策劃機關(guān)文化建設(shè)的活動載體，開展一些貼近中心工作、貼近機關(guān)黨員干部思想實際、貼近機關(guān)生活的文化活動，切實推進機關(guān)文化建設(shè)，并及時將活動情況報市機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
3．要進一步健全機制。制度建設(shè)是文化建設(shè)的根本環(huán)節(jié)，只有以健全的制度作基礎(chǔ)，文化建設(shè)才有堅強的后盾和旺盛的生命力。機關(guān)各部門特別是各成員單位要認真調(diào)研，集思廣益，確立明確的建設(shè)目標，采取行之有效的辦法，建立長效推進的保障機制，確保機關(guān)文化建設(shè)取得實效。要堅持用文化的思維、理念和辦法來建立健全有關(guān)制度規(guī)范，完善機關(guān)文化建設(shè)與外部管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，逐步形成符合時代要求，具有單位特點的機關(guān)工作制度體系，使其在機關(guān)文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
三、精心組織，切實加強對機關(guān)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各部門特別是各成員單位要把機關(guān)文化建設(shè)納入本部門的工作規(guī)劃中，把機關(guān)文化建設(shè)擺上重要的議事日程，同部署、同落實、同檢查、同考核，通盤謀劃，統(tǒng)籌安排，形成工作合力，發(fā)揮表率作用。
1.要形成工作合力。市機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要精心制訂機關(guān)文化建設(shè)實施方案，認真抓好督查推進、評比表彰等工作。各牽頭部門要按照《意見》要求，盡快建立相應(yīng)的機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；要切實發(fā)揮牽頭作用，定期召集各責(zé)任主體單位，研究工作，解決問題；對需要多個責(zé)任主體單位共同負責(zé)的工作，要進一步明確各責(zé)任主體單位的具體職責(zé)和工作要求，確保各項任務(wù)落到實處。各責(zé)任主體單位作為機關(guān)文化建設(shè)的主體部門，要按照部門職能，明確專人負責(zé)，切實承擔(dān)好所具體負責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)和落實工作；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃，親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動負責(zé)，靠前指揮。市機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組將建立每月例會制度，定期聽取各牽頭部門以及責(zé)任主體單位的工作匯報，及時了解、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進機關(guān)文化建設(shè)。各成員單位要根據(jù)實際情況，制定各項任務(wù)的推進時間節(jié)點、保障措施，實施掛圖作戰(zhàn)，合力推進機關(guān)文化建設(shè)工作。
2．要當(dāng)好示范表率。市機關(guān)文化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要始終走在所有機關(guān)部門的前列，在創(chuàng)新機關(guān)文化建設(shè)理念、工作載體、活動內(nèi)容、方式方法等方面致力培育新亮點、樹立新典型，努力彰顯機關(guān)特點，形成部門特色，當(dāng)好榜樣、做好表率。當(dāng)前，財政局、機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)單位要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)整潔衛(wèi)生、格調(diào)高雅、健康向上、催人奮進的要求，組織力量，對行政中心大樓的環(huán)境文化建設(shè)進行高起點規(guī)劃，高質(zhì)量設(shè)計，高標準推進，盡快將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作任務(wù)落實到位，為全面加強機關(guān)文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作既是政府部門的一項重要職能工作，也是檢查機關(guān)工作效率和辦事水平的標尺。今年的辦理工作，縣政府共交辦我局四十三件代表、委員建議和提案。其中人大代表建議8件，政協(xié)委員提案35件。為此，教體局專門召開辦公會議，安排部署辦理工作。黨組書記、局長趙銀中對如何做好辦理工作，使代表、委員滿意，并以此推動教育事業(yè)健康發(fā)展作了重要批示。會上，指定黨組副書記王威同志具體分管辦理工作，并責(zé)成教育、人事、職教、辦公室等股室，嚴格按照辦理程序、搞好調(diào)研、核對工作，結(jié)合教育實際，拿出具體解決方案，如期答復(fù)代表和委員。有關(guān)股室接件后，以嚴肅認真的工作態(tài)度，認真分析代表、委員所提建議和意見，查找工作中的不足，以此為契機，進一步改進工作，并如實予以答復(fù)，圓滿完成辦理任務(wù)。
二、創(chuàng)新工作方式
為進一步提高代表建議、委員提案辦理質(zhì)量，受理股室創(chuàng)新工作經(jīng)驗，先后召開了三次協(xié)調(diào)會，邀請教育一線教師和社會各界人士就代表、委員提出的建議，進行研討、協(xié)商。針對代表、委員建議和提案中已展開的工作，我們也及時在答復(fù)文中予以溝通和說明，便于代表和委員的理解、支持。辦理股室在原有的基礎(chǔ)上，加大了工作力度，調(diào)整工作計劃，同時將工作展開情況按照辦理程序，分門別類專文答復(fù)各位代表、委員，并請他們繼續(xù)關(guān)注和支持教育工作，共同促進我縣教育工作健康發(fā)展。
三、嚴格辦理程序
代表委員建議、提案的辦理工作是一項十分嚴肅的政府職能工作，事關(guān)政府的辦事效率和整體形象。在辦件會上，局長趙銀中同志再三強調(diào)，要嚴格辦事程序，強化精品意識，保證質(zhì)量寫好答復(fù)函，并親自對股室提交的辦理文件逐條修改、批示，如有的股室在文件格式上不符合要求，有的“辦理結(jié)果”標注不準確，均一一進行指正、修改。在辦理答復(fù)過程中，我們嚴格遵循辦理程序，辦件股室提出的回復(fù)函均由分管局長先予審核、把關(guān)，局長最后審簽然后正式行文按要求答復(fù)，確保每一件回復(fù)函按時上報。
今天，省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收，我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面，按照吉財法[20__]521號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求，把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來，扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（吉財法[20__]1690號）確定的工作任務(wù)，緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變，兩個提高”的總體目標，大力加強財政法制宣傳教育，不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程，促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下：
一、統(tǒng)一思想，明確目標，深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?，我局認真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會，對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標，并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結(jié)，使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn)，廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中，我們突出了以下幾項工作：
一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長，副局長為副組長，各職能科室負責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，完善和嚴格執(zhí)行了機關(guān)學(xué)法、用法制度，建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關(guān)工作的重要位置，建立了以局長為龍頭，以科長、所長為主體，以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系，在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下，根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點，加大法制宣傳的力度，及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗，促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案，將“四五”普法工作納入科室工作計劃，并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法，依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關(guān)堅持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座，確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時，全局副處以上干部參加年度法律知識考核，參考率100，優(yōu)秀面100。在科級干部以下機關(guān)工作人員中，有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù)，重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《
國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式，加大對機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。五年來，我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期，共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次，全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容，全縣統(tǒng)考合格率100，優(yōu)秀率80；組織機關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)，均取得教育行政執(zhí)法合格證；組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓(xùn)，參加人數(shù)300余人，考試優(yōu)秀率75，合格率100。財政局還成立了學(xué)法工作專班，每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負責(zé)人參加的專題法律知識講座，邀請專家學(xué)者講課，年末進行一次干部法律知識測試，使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果，我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費，有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動，特別是12.4法制宣傳日活動，以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，重點抓了時段的集中學(xué)法活動，努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元，各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個，進行法制講座157次，舉辦法制宣傳櫥窗156期，觀看電影、錄像168次，上法制宣講課750余節(jié)，下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊，干部法律知識讀本1300余冊，有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé)，規(guī)范行為，全面推行財政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進機關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標體系，將法定職責(zé)層層分解量化到各科室，成立了實施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi)，各科室負責(zé)同志層層抓落實，較好落實了工作責(zé)任制。
二是強化監(jiān)督，確保財政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守，公正執(zhí)法，我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核，重點檢查規(guī)范性文件的合法性，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，具體行政行為的合法性，履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制，以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，切實防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來，沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度，切實增強財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面清理行政審批事項和收費項目，最后剩下的審批審核事項，制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行；在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中，堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開，主動接受群眾監(jiān)督；有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團結(jié)協(xié)作，普治并舉，法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展，我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強，各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高，財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識，提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來，我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動，舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討，邀請了省、市等專家學(xué)者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識，依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平，財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來，我們采取各種措施，系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育，絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時，不少財政所還聘請了法律顧問，依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象，真正使財政管理制度化和規(guī)范化，步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度，增強了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間，我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓，建立了制度，積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分，保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn)，依法理財工作成效明顯。原創(chuàng)
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境，促進了財政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
“四五”法制宣傳教育期間，我們持之以恒地抓普法教育和依法理財工作，各科室和業(yè)務(wù)部門守法、護法的自覺性明顯提高，積極采取各種防
