時(shí)間：2022-02-02 00:54:22
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宋海副省長在會上強(qiáng)調(diào)，廣東省下一階段基礎(chǔ)教
育加快發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)是：到2007年，全省高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，努力爭取基本普及高中階段教育，2010年，全省基本普及高中階段教育。
高中課改新概念———
兩個(gè)學(xué)段
為便于學(xué)校合理而靈活地安排課程，減少學(xué)生的并學(xué)科目，新課改將每學(xué)期分兩段安排課程，每段10周，其中9周授課，1周復(fù)習(xí)考試。
領(lǐng)域
高中新課程將原有課程分為領(lǐng)域：語言與文學(xué)（包括語文和外語）、數(shù)學(xué)、人文與社會（包括政治、歷史和地理）、科學(xué)（包括地理、物理、化學(xué)和生物）、技術(shù)（包括通用技術(shù)和信息技術(shù)）、體育與健康、藝術(shù)（包括美術(shù)、音樂和藝術(shù)）、綜合時(shí)間活動。
模塊教學(xué)
每個(gè)科目進(jìn)行模塊教學(xué)。每個(gè)模塊通常為36學(xué)時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)并通過考核，可獲得學(xué)分（其中體育與健康、藝術(shù)、音樂、美術(shù)原則上每個(gè)模塊為18學(xué)時(shí)，相當(dāng)于1學(xué)分），學(xué)分由學(xué)校認(rèn)定，通常每個(gè)模塊按每周4學(xué)時(shí)安排，在一個(gè)學(xué)段內(nèi)完成。
開設(shè)選修
2004-2005學(xué)年，學(xué)校可根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，在保證開設(shè)所有必修模塊課程的前提下，有選擇地開設(shè)所提供選修模塊80%以上的選修課程。若某選修課程有25名以上學(xué)生選修，則學(xué)校必須開設(shè)；11-24名學(xué)生選修，學(xué)校應(yīng)盡可能開設(shè)；少于10名學(xué)生選修，學(xué)?？梢圆婚_設(shè)。
必修“實(shí)踐”
這一領(lǐng)域作為高中生的必修課，包括：研究性學(xué)習(xí)，15學(xué)分，可每年安排5學(xué)分，也可3年統(tǒng)籌安排；社會實(shí)踐，6學(xué)分，每學(xué)年1周，可獲得2學(xué)分；社區(qū)服務(wù)，3年內(nèi)參加不少于10個(gè)工作日并持有相關(guān)證明，可獲得2學(xué)分，也可在高一、高二分別參加不少于五個(gè)工作日。
學(xué)分要求
高中學(xué)生每學(xué)年在每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域都必須修得一定學(xué)分，學(xué)分由學(xué)校按教學(xué)管理要求予以認(rèn)定。3年中每個(gè)學(xué)生必須獲得116個(gè)必修學(xué)分（包括社會服務(wù)2學(xué)分，社會實(shí)踐6學(xué)分），28個(gè)選修學(xué)分，其中選修II至少獲得6學(xué)分。通常情況下學(xué)生3年內(nèi)可獲得180個(gè)學(xué)分，并且總學(xué)分達(dá)到144分才可畢業(yè)。
可以“走班”
作為新課程重要改革內(nèi)容之一，高中將實(shí)行“走班制”，即高中3年以行政班為單位進(jìn)行學(xué)生管理，開展教育活動，輔之以教學(xué)班組織教學(xué)，雙軌進(jìn)行。高一主要設(shè)置必修內(nèi)容，逐步增設(shè)選修內(nèi)容，學(xué)生可跨班級選修。
課程共享
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館、實(shí)驗(yàn)樓、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室和專用教室以及體育場館都要全面向教師、學(xué)生開放。鼓勵(lì)學(xué)校獨(dú)立或聯(lián)校（也包括職業(yè)學(xué)校、高校、科研院所等）開發(fā)部分選修課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
1打樁機(jī)械的現(xiàn)狀
1）型式規(guī)格多樣浙江沿海地區(qū)是典型的軟土地基，而浙江西部又以山區(qū)為主，因此在樁基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)上各區(qū)域形式多樣。如寧波地區(qū)常采用靜壓沉拔法，以承載力作為指標(biāo)進(jìn)行沉管樁施工，而溫州、浙北地區(qū)則采用振動沉拔打摩擦樁，農(nóng)村個(gè)人建房更多的是采用攪拌或人工挖土樁。此外，錘擊、靜壓、鉆孔等沉樁形式也廣泛應(yīng)用于工業(yè)與民用建筑工程中，因此，打樁機(jī)械在型式規(guī)格上具多樣性。
2）設(shè)計(jì)制造質(zhì)量參差不齊根據(jù)施工現(xiàn)場情況的統(tǒng)計(jì)，除工程鉆機(jī)外，僅有不到10%的打樁機(jī)械經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計(jì)和制造，其它一般是仿造、拼湊而成的設(shè)備，其機(jī)械制造工藝粗糙，隨意改變設(shè)備的規(guī)格參數(shù)，電氣保護(hù)不完善等問題普遍存在。
3）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有待完善近年來打樁機(jī)械主流產(chǎn)品的型式規(guī)格有了很大的變化，但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)的更新。除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JG/T5017-1999《液壓式壓樁機(jī)》適用于全液壓靜壓樁機(jī)外，卷揚(yáng)機(jī)壓樁機(jī)無相應(yīng)的行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)給予規(guī)范。
4）使用管理不統(tǒng)一對于打樁機(jī)械，政府沒有強(qiáng)制監(jiān)管的要求，有關(guān)部門很難對樁機(jī)生產(chǎn)單位、使用單位進(jìn)行相對有效的管理。
2打樁機(jī)械使用管理
針對浙江地區(qū)打樁機(jī)械使用管理的現(xiàn)狀，2002年，浙江省建設(shè)廳發(fā)文要求加強(qiáng)打樁機(jī)械的使用技術(shù)管理，并授予浙江省建科院作為這項(xiàng)工作的主要承擔(dān)單位，在省建設(shè)科技推廣中心的協(xié)助下，根據(jù)打樁機(jī)械的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出了一套打樁機(jī)械檢測和評級相結(jié)合的管理辦法，簡稱“打樁機(jī)械測評管理”，并進(jìn)行了試運(yùn)行，收到了初步的效果。
2.1完善打樁機(jī)械的技術(shù)要求
根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求和不同種類樁機(jī)的特點(diǎn)，對樁機(jī)進(jìn)行分類并補(bǔ)充和完善技術(shù)要求。分類的依據(jù)是樁機(jī)的安全性與耐用性，分類內(nèi)容見表1。
表1打樁機(jī)械分類表
類別
分類原則
代表機(jī)型
甲
高塔形設(shè)備，影響安全的關(guān)鍵部位多，重要部位平時(shí)不易檢查。
振動沉拔樁機(jī)、靜壓振拔樁機(jī)、錘擊樁機(jī)、深層攪拌樁機(jī)
乙
使用高度低，定型生產(chǎn)程度較高，整機(jī)穩(wěn)定性好。
工程鉆機(jī)、沖擊鉆機(jī)、簡易人工挖地鉆機(jī)
丙
使用高度低，整機(jī)重心低，耐用，整機(jī)穩(wěn)定性好。
全液壓靜壓樁機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)壓樁靜壓樁機(jī)
在技術(shù)要求中，關(guān)系到樁機(jī)安全使用的項(xiàng)目列為關(guān)鍵項(xiàng)目，并明確判廢標(biāo)準(zhǔn)。為了保證高塔形的甲類樁機(jī)的穩(wěn)定性，統(tǒng)計(jì)出各種規(guī)格立柱在滿足結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性前提下立柱截面與立柱長度數(shù)據(jù)集，和整機(jī)高度與樁機(jī)重量、接地尺寸滿足整機(jī)抗傾覆穩(wěn)定性要求下的數(shù)據(jù)集，供現(xiàn)場檢測時(shí)查閱。此外，為了逐步淘汰技術(shù)狀況不良的樁機(jī)，以樁機(jī)出廠年限、受力結(jié)構(gòu)質(zhì)量情況、維修保養(yǎng)情況、設(shè)計(jì)的合理性等方面作為依據(jù)制訂了樁機(jī)分級標(biāo)準(zhǔn)
2.2逐臺檢測、分級管理
當(dāng)?shù)亟ㄖ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)接受有樁基施工資質(zhì)的單位樁機(jī)測評申報(bào)，由省級授權(quán)法定檢測機(jī)構(gòu)對在用設(shè)備進(jìn)行逐臺檢測，根據(jù)檢驗(yàn)要求提出整改意見，按分級標(biāo)準(zhǔn)把合格樁機(jī)分為A、B、C級。樁機(jī)的定級最終由省專家組評議確定。不同類別不同定級的樁機(jī)分別給予1-5年的使用期，分級條件及使用期見表2。定為C級的樁機(jī)使用期滿后即自行報(bào)廢，不再重新申報(bào)測評。A級、B級受檢樁機(jī)在指定位置打鋼號，并與測評號相統(tǒng)一，檢測合格或整改合格的樁機(jī)，發(fā)全省統(tǒng)一的合格證，全省有效。為了保證樁機(jī)的安全使用，對定為B、C級的樁機(jī)每年行年檢。
表2樁機(jī)分級原則及其使用期限
項(xiàng)目
測評合格
測評不合格
A級
B級
C級
/
分級原則
設(shè)備出場不滿4年，整機(jī)設(shè)計(jì)符合要求，機(jī)架性能試驗(yàn)合格。構(gòu)件無銹蝕變形現(xiàn)象，無關(guān)鍵項(xiàng)目缺陷，卷揚(yáng)機(jī)等主要配套設(shè)備安全和機(jī)械性能完好，無關(guān)鍵項(xiàng)目整改。
設(shè)備出廠不滿6年，整機(jī)設(shè)計(jì)符合要求，機(jī)架性能試驗(yàn)合格。鋼構(gòu)件無明顯銹蝕變形。關(guān)鍵項(xiàng)目缺陷經(jīng)整改后不影響整機(jī)性能和安全性，卷揚(yáng)機(jī)等主要配套設(shè)備安全和機(jī)械性能經(jīng)整改保養(yǎng)可達(dá)到完好。
整機(jī)設(shè)計(jì)基本符合要求，涉及存在不合理性、整機(jī)鋼構(gòu)件優(yōu)銹蝕變形等缺陷，經(jīng)整改可以滿足使用的安全性，卷揚(yáng)機(jī)等主要配套設(shè)備安全和機(jī)械性能經(jīng)整改保養(yǎng)可以保證使用安全，各整改項(xiàng)目都整改完畢。
整機(jī)設(shè)計(jì)不符合要求，整機(jī)鋼構(gòu)件有明顯銹蝕變形現(xiàn)象，已無整改價(jià)值，卷揚(yáng)機(jī)等主要配套設(shè)備已不能滿足安全使用，或應(yīng)整改未整改且超過3個(gè)月無整改結(jié)果回復(fù)的。
各類樁機(jī)使用期限
甲
3年
2年
1年
不準(zhǔn)使用
乙
4年
3年
2年
丙
5年
4年
3年
對于受檢樁機(jī)申報(bào)技術(shù)參數(shù)與檢測確定的技術(shù)參數(shù)不符合，以檢測確定的參數(shù)為準(zhǔn)。為了方便有關(guān)部門的管理，已發(fā)合格證和已檢測合格未發(fā)合格證的樁機(jī)目錄，以及測評工作的有關(guān)事項(xiàng)，在相應(yīng)網(wǎng)頁上公布。測評管理辦法提出，2006年開始停止測評申報(bào)，使生產(chǎn)、施工企業(yè)有足夠的時(shí)間使在用樁機(jī)產(chǎn)品達(dá)到安全、合格的要求
3測評管理實(shí)施的效果
測評管理工作通過一段時(shí)間的實(shí)施，收到了較好的效果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1）有利于打樁機(jī)械的現(xiàn)場管理測評管理方便了各地主管部門的管理工作，很好地解決了人員缺少，特別是機(jī)械專業(yè)人員看缺少的問題。同時(shí)，合格證全省通用的做法深受廣大施工企業(yè)的歡迎，適合樁機(jī)施工周期短、流動性大的特點(diǎn)。其次，測評一機(jī)一號又有效地減少了以往套牌、借牌現(xiàn)象的發(fā)生。
2）有利于打樁機(jī)械的安全施工通過逐臺檢測，整改確認(rèn)，使大部分樁機(jī)的安全隱患得到解決，對部分技術(shù)狀況不好的樁機(jī)進(jìn)行年檢，達(dá)到了樁機(jī)技術(shù)性能動態(tài)監(jiān)管的目的。
3）有利于不斷改善在用樁機(jī)的技術(shù)安全性能樁機(jī)分級管理為逐步淘汰和報(bào)廢老舊樁機(jī)提供了依據(jù)和條件。同時(shí)，樁機(jī)技術(shù)要求的制訂，對保證新出廠樁機(jī)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定有較現(xiàn)實(shí)的意義。
關(guān)鍵詞：防水層橋面鋪裝影響
高速公路橋面鋪裝的早期破損以及板梁鉸縫漏水現(xiàn)象，引起了人們對橋面防水層施工工藝、材料的關(guān)注。選擇合適的防水層型式不僅能起到良好的防水效果，保證橋梁主體結(jié)構(gòu)的安全，還能延長橋面鋪裝的使用壽命和降低造價(jià)。優(yōu)良的橋面防水層應(yīng)具有如下特性：
1、與橋面砼具有良好的粘結(jié)性，不起皮，不脫落。
2、與瀝青混凝土橋面鋪裝能粘結(jié)成一個(gè)整體。
3、不透水、抗刺破，有一定的抗拉強(qiáng)度和延性適應(yīng)變形。
4、對橋面砼表面質(zhì)量無特殊要求，施工方便易行。
一、常見的幾種防水層型式
1、聚胺脂防水涂料防水層：
由兩種材料按比例摻配施工。要求橋面砼有一定的平整度并徹底清潔后，人工涂刷兩遍。根據(jù)需要可調(diào)整涂料的使用量，直到一定厚度。
2、一布四涂防水層：聚脂氈加4遍防水涂料（瀝青基）
采用一層聚脂氈、四遍瀝青基防水涂料成型。要求橋面砼具有良好的平整度并徹底清潔，否則易產(chǎn)生空鼓。施工時(shí)由于涂料類似乳化瀝青，需等待破乳及徹底干燥，要求交通管制和晴朗天氣施工。如果干燥不徹底，聚脂氈極易形成含水層起到相反作用。
3、M1500水溶性防水涂料防水層：
人工噴灑，對橋面砼平整度要求較低，但需要清潔橋面，并在噴灑前用水沖洗。此種防水層由于防水材料滲入混凝土的毛細(xì)孔中，在表面不成層，因此看上去似乎沒有防水層，與瀝青面層的粘結(jié)差，需要做粘層。
4、APP卷材防水層：
APP防水卷材是瀝青基的防水材料，為使其與橋面砼緊密貼合，對橋面砼的平整度具有較高的要求，對橋面砼的清潔要求也較高，施工時(shí)，人工或半自動加熱使卷材底面瀝青溶化，邊溶化邊鋪設(shè)與橋面砼緊密貼合。施工中操作人員的工作態(tài)度和責(zé)任心對質(zhì)量影響大。如果每一部位均熱溶良好、緊密貼合，應(yīng)該有良好的使用性能。
5、高摻量SBS改性瀝青防水層：
高摻量SBS改性瀝青延度＞60cm，對橋面砼平整度要求較低，施工時(shí)只需對橋面砼徹底清掃。由于改性瀝青需要較高的溫度方能均勻噴灑，因此，需要具有自動加溫、自動控制灑布量的高性能灑布車。噴灑后需及時(shí)機(jī)械灑布0.3－0.8的干凈石屑，覆蓋率70－80％，瀝青膜厚度＞2mm。
二、使用效果
1、聚胺脂防水涂料與橋面砼結(jié)合良好，但與瀝青混凝土基本不粘結(jié)，試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，瀝青混凝土碾壓過后，防水層被瀝青混合料中的石料刺破多處，如果瀝青面層透水，不能保證刺的防水效果。
2、一布四涂防水層對施工環(huán)境要求較嚴(yán)，如果橋面砼不平形成多處空鼓，影響防水層與橋面粘結(jié)。如果采用，須嚴(yán)格控制施工工藝，保證涂層干燥、橋面平整。施工時(shí)聚胺脂浸透涂料，鋪設(shè)完成后應(yīng)將空鼓處壓實(shí)并進(jìn)行交通管制，如在最后兩遍涂料噴灑之前被雨淋，或聚脂氈未干透即噴灑最后兩遍，將導(dǎo)致聚脂氈含水，影響防水效果。
3、M1500防水層施工方便，對橋面平整度要求較低。由于M1500是滲入水泥混凝土中堵塞混凝土的毛細(xì)孔達(dá)到防水效果，析出水泥混凝土表面的物質(zhì)還需用水沖去，與瀝青混凝土的粘結(jié)需加鋪粘層實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在橋面使用過程中，如果出現(xiàn)裂縫，此種防水層沒有延性，裂縫處滲水無法解決。
4、APP為瀝青基防水卷材，具有一定的抗拉強(qiáng)度和抗刺破強(qiáng)度，與水泥混凝土和瀝青混凝土均具有良好的粘結(jié)性能。如果橋面平整度好，能控制好卷材施工工藝和質(zhì)量，應(yīng)能達(dá)到良好的使用性能。
5、高摻量SBS改性瀝青防水層。施工簡便、迅速，與水泥混凝土和瀝青混凝土均具有優(yōu)良的粘結(jié)性能。每平方米灑2kg會在橋面表面形成>2mm厚的瀝青膜。表面>70％的潔凈石屑層，有效地防止瀝青砼攤鋪時(shí)的粘輪打滑。瀝青混凝土攤鋪時(shí)熱混合料和防水層緊密粘結(jié)成一個(gè)整體。是一種造價(jià)低廉、防水效果優(yōu)良的防水材料。
三、橋面防水層施工控制要點(diǎn)
無論哪一種防水層施工均需注意：
1、清除橋面混凝土的浮漿，所謂浮漿是指收面時(shí)形成的薄皮或施工時(shí)遺落的砂漿，以及空鼓不實(shí)的地方，不能將水泥混凝土本身表層砂漿全部清除或銑刨。
2、徹底清潔橋面，不能有浮塵雜物。對卷材還不能有空洞或隆起，否則不能緊密貼合。
3、嚴(yán)格控制噴灑量或施工工藝，使其達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、嚴(yán)把進(jìn)場材料關(guān)，相同品種的防水材料，等級、產(chǎn)地不同質(zhì)量差別很大，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求控制好進(jìn)場材料的質(zhì)量，保證防水效果。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地制度產(chǎn)權(quán)缺陷土地流轉(zhuǎn)使用權(quán)物權(quán)化
一、農(nóng)村土地制度的產(chǎn)權(quán)缺陷
土地產(chǎn)權(quán)是人們在土地占有、使用、轉(zhuǎn)讓、收益分配方面的權(quán)利關(guān)系，產(chǎn)權(quán)具有激勵(lì)和約束功能，權(quán)責(zé)對稱的產(chǎn)權(quán)安排可以成功的使外部性內(nèi)部化。能夠形成有效激勵(lì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可轉(zhuǎn)讓性和穩(wěn)定性。當(dāng)前的農(nóng)村土地的集體所有制及其派生的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在著嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)缺陷。
1、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體模糊
《土地管理法》第十條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理”，從法律條文上看農(nóng)村土地集體所有權(quán)界限十分清楚，然而事實(shí)上，我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體是不明確的，產(chǎn)權(quán)是虛置的，對所有權(quán)權(quán)能的實(shí)際支配權(quán)掌權(quán)在基層政府和村民委員會的手中。村民委員會不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而是農(nóng)村群眾性自治組織。在我國鄉(xiāng)村自治發(fā)展還很不規(guī)范的情況下，村委會自治職能與政治經(jīng)濟(jì)職能不分，必然產(chǎn)生問題，不可能完全代表農(nóng)民集體利益，必然帶來對農(nóng)民土地權(quán)益的侵犯，這也是造成近些年來土地亂局的一個(gè)重要原因。
2、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺
在我國現(xiàn)有的土地制度安排下，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能表現(xiàn)出以下兩個(gè)層次的殘缺。
（1）農(nóng)地集體所有權(quán)權(quán)能殘缺。理論上，農(nóng)村集體擁有法定所有權(quán)，集體應(yīng)當(dāng)可以行使占有、使用、收益、處分的完全權(quán)利，但是客觀事實(shí)上，我國的農(nóng)地集體所有權(quán)是一種不完全的權(quán)利，我國的法律對農(nóng)村土地集體所有的屬性作出了多方面的限制。如《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權(quán)，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權(quán)；農(nóng)村集體所有者不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時(shí)，必須經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)?？梢姡r(nóng)民土地集體所有權(quán)的最終處分權(quán)屬于以各級政府為代表的國家，集體土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障。最突出的例子就是土地流轉(zhuǎn)過程中的最終處分權(quán)和部分經(jīng)營收益屬于國家。
（2）農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能殘缺?！掇r(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定：“國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度”；第四條規(guī)定：“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定”。法學(xué)界一致認(rèn)為，農(nóng)民的土地承包權(quán)為物權(quán)而非債權(quán)。作為物權(quán)，就應(yīng)該尊重農(nóng)民擁有的權(quán)利，包括占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)等處置權(quán)不受侵犯。但在實(shí)際運(yùn)作中，由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不清即土地最終處置權(quán)由政府和村集體所有，這常常使農(nóng)民的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)受損。農(nóng)民的土地使用權(quán)不穩(wěn)定，在相對較短的土地承包期內(nèi)，農(nóng)民承包的土地面臨著隨時(shí)被收回的可能。農(nóng)民的土地處置權(quán)不充分，農(nóng)民承包土地除在用途和權(quán)屬轉(zhuǎn)移上受到國家的終極控制外，抵押的權(quán)力也被嚴(yán)格限制。在土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利分配中，農(nóng)民完全處于弱勢，必然導(dǎo)致農(nóng)民的土地收益權(quán)受侵犯。
二、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)困境
1、農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)困境
農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包、出租、入股和互換，其共同特征是不改變農(nóng)地的農(nóng)用用途。通過土地流轉(zhuǎn)，可以使土地的使用權(quán)價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，更重要的是，可以擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，我國農(nóng)地還沒有真正流轉(zhuǎn)起來，現(xiàn)代意義上的集中經(jīng)營更是很少發(fā)生。原因就在于在現(xiàn)有的中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在嚴(yán)重缺陷的情況下，土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中面臨著許多制約因素：在所有權(quán)和使用權(quán)相分離的情況下，土地使用權(quán)價(jià)值的高低取決于承租人租期的長短，租期越長，土地的使用權(quán)價(jià)值越大，租期越短，土地的使用權(quán)價(jià)值越低。我國的農(nóng)地承包期限不過二三十年，土地的使用權(quán)價(jià)值較低，由此導(dǎo)致土地交易的低收益，抑制了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性；由于農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)不完整，集體組織有可能隨時(shí)對所轄土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分配調(diào)整甚至回收，由此導(dǎo)致農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)契約缺乏穩(wěn)定性，土地流轉(zhuǎn)的交易成本十分高昂；目前我國覆蓋農(nóng)村的社會保障體系還沒有建立起來，土地仍被視為農(nóng)民的社會保障。
2、農(nóng)村土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)困境
農(nóng)村土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)主要發(fā)生在農(nóng)村土地的非農(nóng)化使用。隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的國有土地存量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的，必然要占用大量的農(nóng)業(yè)耕地。但是《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地集體所有者不能買賣土地產(chǎn)權(quán)，也不能隨意改變所屬耕地用途。對此我國《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用，并給予補(bǔ)償。據(jù)此，征用土地成為農(nóng)村土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的唯一方式，也成為各類項(xiàng)目取得新增建設(shè)用地的唯一途徑，而且客觀上將“公共利益”需要從公共設(shè)施、公益事業(yè)等擴(kuò)大到了包括非公共利益性質(zhì)項(xiàng)目在內(nèi)的所有建設(shè)用地項(xiàng)目。
土地在轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地以后，會產(chǎn)生巨大的土地所有權(quán)增值收益，作為村集體成員的農(nóng)民應(yīng)該得到合理的部分。但是土地征用制度是一種非市場化的土地制度，它通過強(qiáng)制性的行政手段將村集體所有的土地征用，雖然給與一定補(bǔ)償，但補(bǔ)償費(fèi)用較低。事實(shí)上，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)掌握在地方政府和村委會手中，各級政府出于財(cái)政壓力、利稅動因及政績效應(yīng)，其自身利益很容易與資本的逐利動機(jī)整合，動用征地權(quán)幫助企業(yè)取得土地使用權(quán)，攫取大量的土的所有權(quán)流轉(zhuǎn)收益。征地成本與出讓價(jià)之間的巨額收益，使地方政府有著巨大的拓寬征地范圍的沖動，占用了大量耕地，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也導(dǎo)致了大量的腐敗現(xiàn)象。隨著農(nóng)民土地的大量征用，由于補(bǔ)償費(fèi)用過低，越來越多的農(nóng)民陷入了貧困境地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，失地農(nóng)民中，生活水平較征地前提高的不到10%，而失去收入來源、生活水平降低的失地農(nóng)民則占到60%。
三、農(nóng)村土地制度的改革思考
實(shí)踐證明，現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了土地作為一種資本要素的市場化流動，浪費(fèi)了稀缺的耕地資源，阻礙了農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。必須改革現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和政府部門的共識，但是究竟應(yīng)該如何改革，學(xué)術(shù)界則提出了許多不同的思路。
1、堅(jiān)持農(nóng)地使用權(quán)物權(quán)化改革方向
概括而言，學(xué)術(shù)界提出的農(nóng)地制度改革思路主要分為兩類：一是跳出現(xiàn)有法律的框架，采取激進(jìn)的改革；二是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，進(jìn)行漸進(jìn)的改革。
實(shí)行土地私有制，把土地還給農(nóng)民或者是實(shí)行土地國家所有下的農(nóng)民永佃制均屬于激進(jìn)的改革觀點(diǎn)。農(nóng)村土地私有化方案的優(yōu)點(diǎn)是，能真正還地權(quán)于農(nóng)民，抑制村組織和基層政府對農(nóng)民利益的損害，但該方案實(shí)際上無法操作。在我國基本社會經(jīng)濟(jì)制度框架下，農(nóng)地所有權(quán)的變更需要支付巨大的交易成本，土地私有化更面臨著強(qiáng)大的意識形態(tài)阻力。農(nóng)村土地國有化雖然意識形態(tài)阻力小，但國家所有的制度安排同樣可能成為一種虛置的所有權(quán)，處于社會結(jié)構(gòu)最高層次的國家面對分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，制度運(yùn)行中的交易成本甚至?xí)哂诩w所有的制度安排。
漸進(jìn)的改革方案堅(jiān)持土地集體所有制，將已經(jīng)給予農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)化、長期化，即土地使用權(quán)物權(quán)化、長期化，強(qiáng)調(diào)弱化集體所有權(quán)，強(qiáng)化農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)。漸進(jìn)的觀點(diǎn)認(rèn)為，在形式上，應(yīng)該以“農(nóng)民土地使用權(quán)”這一具有現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)色彩的概念代替“承包經(jīng)營權(quán)”這一債權(quán)特點(diǎn)明顯的概念，并以法定的形式確立我國農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，明確土地使用權(quán)的內(nèi)容。物權(quán)是指公民、法人依法享有的直接支配特定物并對抗第三人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，物權(quán)的權(quán)利人可以依據(jù)自己的意志直接依法占有、使用其物，或采取其它的支配方式；可以對抗一切不特定的義務(wù)人，除物權(quán)人以外，其他任何人都對物權(quán)人的權(quán)利負(fù)有不可侵害和妨害的義務(wù)。土地使用權(quán)作為一種物權(quán)是對農(nóng)民使用的土地要素內(nèi)含的各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利的度量，包含對土地排他占有、使用和收益的完整權(quán)能和有條件的土地處分權(quán)。與土地的承包經(jīng)營權(quán)相比，物權(quán)化的土地使用權(quán)權(quán)能更加完整，相對于土地所有權(quán)也更加獨(dú)立，更為重要的是其使用期限是長期的。農(nóng)民土地使用權(quán)長期化，是保持農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性的最重要因素之一，其他國家的經(jīng)驗(yàn)表明，延長土地的租用期可以提高土地的使用效率。
漸進(jìn)式的改革方案針對農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利被嚴(yán)重侵害的事實(shí)，以保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，提出了在淡化所有權(quán)或不觸動所有權(quán)的前提下，尋求一種相對獨(dú)立的、穩(wěn)定的、擴(kuò)張的農(nóng)民土地使用權(quán)的思路。該思路避免了所有權(quán)變更帶來的巨大交易成本，使之具備了現(xiàn)實(shí)操作的可能。在當(dāng)期，堅(jiān)持農(nóng)地使用權(quán)物權(quán)化的改革方向是現(xiàn)實(shí)選擇。
2、建立有利于保障農(nóng)民權(quán)益的征地制度
征地權(quán)是國家的強(qiáng)制性行政公權(quán)，只能服務(wù)于公共利益的需要，這是社會公正的基本要求。國家的征地權(quán)應(yīng)嚴(yán)格限制在公益性項(xiàng)目用地上，經(jīng)營性項(xiàng)目用地只能通過有形的土地市場，以平等交易的方式獲得。因此，改革征地制度首先要嚴(yán)格界定公共利益的范圍，防止公權(quán)私用；其次要完善征地程序，引入監(jiān)督機(jī)制；第三要按照被征土地改變用途后的市場價(jià)格給予被征地農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償。
對于經(jīng)營性項(xiàng)目用地，政府不能動用行政權(quán)力進(jìn)行征收，而應(yīng)該在本地發(fā)展規(guī)劃所允許的范圍內(nèi)，由用地企業(yè)與農(nóng)民平等協(xié)商，按市場原則公平交易。在實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)物權(quán)化以后，農(nóng)民在土地征用和征購過程中就具備了與地方政府、企業(yè)平等的法律地位，有權(quán)出賣土地使用權(quán)。政府在非公益性土地的交易中的作用，僅僅是維護(hù)交易的公平性和合法性，依法嚴(yán)格限制土地用途的變更。
3、建立農(nóng)村社會保障體系，妥善安置失地農(nóng)民
農(nóng)民失去土地以后，就面臨再就業(yè)的問題，對此必須給予妥善安置，以保障失地農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。要改革貨幣補(bǔ)償安置辦法，一方面要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)條件，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)；另一方面要拓寬安置渠道，實(shí)行以市場為導(dǎo)向的多種途徑安置。
目前土地對于我國農(nóng)民具有雙重功能，既是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。隨著越來越多的農(nóng)地被征用，大量的農(nóng)民將失去土地，建立農(nóng)村社會保障體系可以弱化和部分替代土地的保障功能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)這也是消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)社會公正的內(nèi)在要求。
[參考文獻(xiàn)]：
摘要:資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中必不可少的資源,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要素。資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心工作,如何強(qiáng)化企業(yè)資金管理并提高資金的使用率,做了相應(yīng)探索。
關(guān)鍵詞:資金;資金管理;措施
1資金的重要性
任何企業(yè)從設(shè)立之初到發(fā)展壯大、成熟穩(wěn)定,都是由各種資源組合而成的,其中資金至始至終都占有舉足輕重的地位。資金對于一個(gè)企業(yè)來說是十分重要的,形象的說,資金對于企業(yè),就猶如血液對于人體,可以毫不夸張的說,資金就是企業(yè)的“血液”。就像人體一樣,只有血液充足,并且流通順暢,生命才能得以維持,身體才能像春天般溫暖,充滿健康活力。企業(yè)只有有了資金的支持,才有持續(xù)經(jīng)營下去的可能性。資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中必不可少的資源,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要素,它貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。
2資金管理的必要性
資金是企業(yè)流動性最強(qiáng)的資源,作為企業(yè)的血液,一定要保證其流通順暢。血液循環(huán)不暢,就會危及生命,同理,資金流通不暢,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動可能就會陷入癱瘓狀態(tài)。為此,對企業(yè)的資金進(jìn)行科學(xué)的管理就顯得尤為重要也十分必要。
企業(yè)資金管理(EMC)就是對企業(yè)的資金流、資金結(jié)算、資金調(diào)度和資金運(yùn)作等進(jìn)行的系統(tǒng)化管理。我國學(xué)者曾健飛在《大型企業(yè)集團(tuán)司庫管理的新趨勢》中,以國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)為例,提出了“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心”“的理念,改變了傳統(tǒng)的以生產(chǎn)管理為中心的管理方法,從而形成了以資金管理為中心的管理理念。資金管理在整個(gè)企業(yè)管理體系處于中心位置,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心。
對企業(yè)資金進(jìn)行科學(xué)、合理、嚴(yán)格的管理,不僅能夠保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行,而且還可以起到規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,防止貪污舞弊事件發(fā)生的作用,更重要的是能夠大大提高企業(yè)資金的使用效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化組合,提高企業(yè)生財(cái)、聚財(cái)?shù)哪芰?提高企業(yè)抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3加強(qiáng)企業(yè)資金管理的措施
(1)要從思想上重視資金管理,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識?，F(xiàn)代企業(yè)競爭激烈,未來不確定性因素增多,要想在競爭中求得生存,企業(yè)管理者就要分析企業(yè)的內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境,充分估計(jì)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),在進(jìn)行各種的投資決策方案時(shí),要充分論證其可行性,考慮風(fēng)險(xiǎn)最小化與收益最大化,避免投資決策失誤,要確定資金的合理比列和最優(yōu)結(jié)構(gòu),既要避免資金閑置,也要避免資金短缺。
(2)完善企業(yè)資金的內(nèi)部控制制度,加大資金管理的執(zhí)行力度,堵塞制度上的漏洞。資金是企業(yè)的血液,那么制度就是企業(yè)的血管,血液只有在血管中流通,才能保證整個(gè)機(jī)體功能有條不紊的運(yùn)行,保證企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。資金管理強(qiáng)調(diào)對企業(yè)資金流的控制,側(cè)重于加強(qiáng)和完善資金在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)、余缺調(diào)劑與放大效益。制定完善的管理制度,嚴(yán)格資金的收支管理,提高企業(yè)理財(cái)、用財(cái)?shù)哪芰?堅(jiān)持”?統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一帳戶,統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一借貸”,嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限,辦理資金支付業(yè)務(wù),所有對外支付業(yè)務(wù)都必須經(jīng)過相關(guān)職能部門嚴(yán)格把關(guān)簽字。以現(xiàn)金流為監(jiān)控重點(diǎn),進(jìn)行分析預(yù)測,編制月度資金預(yù)算,堅(jiān)持控制預(yù)算外資金支出,并實(shí)施大額資金的跟蹤監(jiān)控。加大資金管理的執(zhí)行力度。
(3)推行全面預(yù)算管理,建立健全全面預(yù)算管理機(jī)制,尤其做好現(xiàn)金流量分析預(yù)測,強(qiáng)化資金的預(yù)算管理。預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營管理的起點(diǎn),也是控制日常經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。資金預(yù)算是實(shí)施資金管理的前提,完備的預(yù)算制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的有力保證,是企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的基本依據(jù)。對生產(chǎn)經(jīng)營中各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算的編制、分析、考核制度,將預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活的法定依據(jù),把資金的收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理程序之中,嚴(yán)格控制事前、事中資金支出,保證資金的有序流動。
(4)要定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,及時(shí)反映企業(yè)資金的使用情況,對超出資金預(yù)算的要分析原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題,對資金的異常使用情況做到早發(fā)現(xiàn),早處理。
(5)加強(qiáng)資金運(yùn)作,盤活存量資金,提高資金的使用效率,提高企業(yè)生財(cái)、聚財(cái)?shù)哪芰?。具體有,一是設(shè)法降低貸款規(guī)模和資金存量,采取“借低息還高息、借短期還長期”等措施,做好貸款調(diào)換工作,積極抓好銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù),緩解現(xiàn)款緊張的矛盾,降低融資成本,提高經(jīng)濟(jì)效益;二是加大資金清收力度,千方百計(jì)及早收回預(yù)算內(nèi)資金,建立日常清理和集中清理相結(jié)合的清收機(jī)制,加大對各種應(yīng)收款項(xiàng)的管理和監(jiān)控力度,防范呆壞賬的發(fā)生;三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整體資金運(yùn)營,理順關(guān)聯(lián)交易,加快資金結(jié)算速度,提高整體使用效益,防范三角債的發(fā)生。
(6)努力尋求適合企業(yè)的資金管理模式。企業(yè)資金管理模式有分散管理和集中管理,目前國內(nèi)外大的企業(yè)集團(tuán)都實(shí)行資金集中管理,能夠更有效的實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源互補(bǔ)和優(yōu)化配置,降低資金成本。資金集中管理又分為5種模式:統(tǒng)收統(tǒng)支模式、撥付備用金模式、內(nèi)部銀行、資金結(jié)算中心和財(cái)務(wù)公司。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)、公司規(guī)模大小、地域等因素,兼顧風(fēng)險(xiǎn)和效益原則,選擇適合本企業(yè)的資金管理模式。
(7)加強(qiáng)財(cái)會人員的職業(yè)道德教育,提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),杜絕講人情,看面子,防止貪污舞弊行為的發(fā)生。資金管理對企業(yè)而言十分重要,只有抓好資金管理工作,疏通資金流通的各個(gè)環(huán)節(jié),做好財(cái)會工作,采取行之有效的管理和控制措施,才能促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此,要想使企業(yè)健康發(fā)展,就必須加強(qiáng)企業(yè)對資金的管理,否則即使有雄厚的資金支持,但管理制度、控制措施不到位,導(dǎo)致血管破裂,資金外流,最終導(dǎo)致企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境。
參考文獻(xiàn)
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2012年初，鹽城廣播電視臺首先對廣告編排的職能部門進(jìn)行了調(diào)整，由原來的編排中心劃分部分人員到經(jīng)營管理辦公室，專門從事廣告稿簽的錄入和廣告日播單的編排;此外，原來經(jīng)營管理辦公室中的部分人員專門從事對廣告進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)和分析，并進(jìn)行有效的監(jiān)管。此時(shí)，迫切需要一個(gè)信息化的廣告系統(tǒng)，將廣告編排和廣告管理兩大職能通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
2建設(shè)目標(biāo)
本方案集中使用了在網(wǎng)絡(luò)通訊和計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面先進(jìn)的技術(shù)，是一套較完整的、能夠適合鹽城廣播電視臺廣告管理的解決方案。此項(xiàng)目的設(shè)施，將滿足鹽城廣播電視臺實(shí)施廣告信息化管理的系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)，即“以先進(jìn)成熟的廣告信息化管理軟件為工具，借助鹽城廣播電視臺網(wǎng)絡(luò)平臺建成高質(zhì)量、高效率的廣告信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)廣告業(yè)務(wù)流程的科學(xué)管理、提高廣告資源的合理利用、強(qiáng)化財(cái)務(wù)的有效控制.從而全面提升電視媒體廣告的市場競爭能力”。
3系統(tǒng)設(shè)計(jì)
根據(jù)廣告信息單元的生命周期，系統(tǒng)對廣告合同的簽訂、廣告版本信息的錄人，編排單的生成、與播出系統(tǒng)的交互，廣告財(cái)務(wù)信息的更新，廣告分類統(tǒng)計(jì)和分析等工作進(jìn)行記錄、跟蹤和監(jiān)控，每一條廣告對象為數(shù)據(jù)庫中的一條記錄，其中過程對象化為廣告類中的一個(gè)屬性。此外，每個(gè)對象具有紙質(zhì)檔案編號屬性，此編號是唯一的，使得廣告管理系統(tǒng)和合同的紙質(zhì)檔案及票據(jù)建立連接關(guān)系。系統(tǒng)具有強(qiáng)大的查詢統(tǒng)計(jì)分析功能，為用戶提供詳盡準(zhǔn)確的匯總統(tǒng)計(jì)信息和靈活的組合查詢手段。在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)必須遵守以下原則:
3.1功能完備且簡明實(shí)用
系統(tǒng)不僅具有一般的廣告流程管理功能，而且能夠全面統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行賬務(wù)查詢，而且具有電視臺廣告管理特有功能，可根據(jù)錄人數(shù)據(jù)自動生成每日的廣告編排單，并且可以導(dǎo)人到播出系統(tǒng)進(jìn)行排序播出。
3.2兼顧效率和界面美觀
系統(tǒng)采用可視化編程技術(shù)，遵循面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)封裝思想，提高了系統(tǒng)的響應(yīng)速度，友善的圖形化界面可以使系統(tǒng)管理直觀進(jìn)行。
3.3系統(tǒng)開放性好，易于擴(kuò)展移植
系統(tǒng)配置的應(yīng)用系統(tǒng)軟件具有開放性和可擴(kuò)展性，提供開放的接口以及控制各設(shè)備所使用的底層協(xié)議，可以方便的與其它廠家應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，便于系統(tǒng)未來擴(kuò)展。
3.4數(shù)據(jù)具有可靠性
本系統(tǒng)安全性主要體現(xiàn)在用戶對系統(tǒng)模塊和數(shù)據(jù)訪問的控制。不同權(quán)限的用戶享有不同的操作權(quán)利。只有系統(tǒng)管理員才具有對廣告記錄刪除的權(quán)限。此外，數(shù)據(jù)庫采用。rale進(jìn)行存儲，具有較高的安全性能，可以定期自動備份以及對數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)等。
3.5程序具有健壯性
本系統(tǒng)在開發(fā)時(shí)候必須做到對各種異常的捕獲，采用數(shù)據(jù)溢出技術(shù)，譬如對于一條廣告記錄的備注字段，一般情況下不會超過30字符，但有少數(shù)廣告的記錄字?jǐn)?shù)會多于30字符，在此情況下應(yīng)該對特定記錄建立數(shù)據(jù)溢出庫，以防異常的出現(xiàn)。
4系統(tǒng)環(huán)境
軟件環(huán)境:采用微軟的.net作為開發(fā)平臺，結(jié)構(gòu)采用C/S模式，編程語言采用面向?qū)ο笳Z句來編寫，數(shù)據(jù)庫采用oracle，操作系統(tǒng)為微軟的Windows2003severo
硬件環(huán)境:采用兩臺DELL8410服務(wù)器作為中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，以交換機(jī)為中心與經(jīng)管辦辦公電腦和財(cái)務(wù)辦公電腦建立星形局域網(wǎng)，并通過CISCOASA5505防火墻與互聯(lián)網(wǎng)連接。
5軟件功能系統(tǒng)設(shè)計(jì)
廣告合同管理模塊:此模塊可以進(jìn)一步規(guī)范廣告業(yè)務(wù)的流程。對于廣告合同的具體數(shù)據(jù)項(xiàng)目，該系統(tǒng)都進(jìn)行了詳細(xì)地定義，合同和稿簽單的輸人都必須符合系統(tǒng)的要求。采用該系統(tǒng)以后，可以從源頭上規(guī)范對廣告業(yè)務(wù)的管理，保證廣告流程后續(xù)節(jié)點(diǎn)的良好進(jìn)行，包括:協(xié)議管理、合同管理、時(shí)間管理、占播情況查詢、廣告素材管理。
廣告財(cái)務(wù)管理模塊:此模塊可以做到對廣告到賬情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管。例如可以實(shí)時(shí)查詢到賬情況，對欠賬的客戶進(jìn)行催繳，根據(jù)進(jìn)賬對廣告客戶進(jìn)行評價(jià)等，主要包括:票據(jù)管理、付款通知管理、廣告平賬管理、財(cái)務(wù)反平賬管理、收人統(tǒng)計(jì)。
廣告編排管理模塊:此模塊可以進(jìn)一步提高電視廣告編排的效率。該廣告系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的，網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢就是減少重復(fù)勞動，提高勞動效率。廣告業(yè)務(wù)合同、封溯表等數(shù)據(jù)由專人負(fù)責(zé)輸人后，編排人員即可利用系統(tǒng)自動生成廣告串編單，并對該串編單進(jìn)行廣告節(jié)目順序編排。編排單生成之后，可以通過xlld標(biāo)準(zhǔn)交互文件和播出系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。該模塊主要包括:廣告手動編排、廣告自動編排、宣傳片管理、合同編封瀚況查詢、按合同解鎖時(shí)間段、按頻道按天解鎖、多/漏排查詢、生成xml文件格式與播出系統(tǒng)交互。
廣告查詢統(tǒng)計(jì)分析模塊:查詢統(tǒng)計(jì)分析功能豐富，具有多種的統(tǒng)計(jì)分析途徑，譬如可以按照客戶類別、廣告時(shí)間段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)等，還可以根據(jù)電視臺的實(shí)際要求，屏蔽掉不需要使用的功能，以保正輸出實(shí)際需要的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。(系統(tǒng)要求輸人項(xiàng)很多，雖然輸人時(shí)比較繁瑣，但詳細(xì)的輸人可帶來查詢與統(tǒng)計(jì)的便利)。該模塊包括:合同總量統(tǒng)計(jì)、部門業(yè)績統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)員業(yè)績統(tǒng)計(jì)、廣告類別統(tǒng)計(jì)、頻道資源利用率統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)總體查詢統(tǒng)計(jì)。
6用戶界面設(shè)計(jì)
采用windows窗體式界面，結(jié)合菜單欄，工具欄目，數(shù)據(jù)部分采用網(wǎng)格控件，此控件功能強(qiáng)大，對數(shù)據(jù)排序、查找具有快捷作用，可以對界面數(shù)據(jù)導(dǎo)出excel文件并可實(shí)時(shí)打印。
7主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
7.1實(shí)用的人性化設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)的每一項(xiàng)功能都針對了電視臺廣告工作流程的實(shí)際情況，使用方便。目前，市場上針對電視臺行業(yè)特殊的廣告流程模式，這些系統(tǒng)顯得實(shí)用性不強(qiáng)、針對性不高。
7.2多種靈活的分類方法
本系統(tǒng)針對了鹽城廣播電視臺廣告的實(shí)際情況，將鹽城廣播電視臺的廣告進(jìn)行多種不同分類，譬如將可以按照廣告客戶類型分類，也可按照廣告的頻道屬性分類，也可以按照廣告商品的屬性分類等。
7.3先進(jìn)的面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)
本系統(tǒng)將每一個(gè)廣告合同和版本對象化為數(shù)據(jù)庫中的一條記錄，以此思想作為指導(dǎo)進(jìn)行程序設(shè)計(jì)，邏輯異常清楚、調(diào)試簡單、程序健壯、易于維護(hù)、執(zhí)行效率較高。
7.4系統(tǒng)的可靠性較高
數(shù)據(jù)庫采用orate技術(shù)，將所有廣告信息存儲在庫的一系列表中，并可以定期自動備份在U盤中。這樣即使計(jì)算機(jī)中毒或損壞，只需要通過將系統(tǒng)重裝和數(shù)據(jù)恢復(fù)即可。
7.5通過標(biāo)準(zhǔn)交互文件xml，可以將編排單實(shí)現(xiàn)與播出系統(tǒng)良好對接解決了與播出系統(tǒng)一直通過紙質(zhì)編排單打印和人工校對的問題。
關(guān)鍵詞：混凝土膨脹劑誤區(qū)
1、膨脹劑使用中存在的誤區(qū)
(1)、摻膨脹劑的補(bǔ)償收縮混凝土配合比設(shè)計(jì)不明，膨脹劑采用何種方法不明確。當(dāng)使用粉煤灰摻合料時(shí)，配比又應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)?在配制防滲混凝土?xí)r，按規(guī)范規(guī)定：水泥用量不得小于300kg/m3，如摻入粉煤灰，則水泥用量不得小于280kg/m3。以此為基準(zhǔn)設(shè)計(jì)膨脹劑的混凝土配合比。由于各廠的水泥和粉煤灰活性不同，各地砂石質(zhì)量差異較大，施工選用混凝土的坍落度也不同，因此，試驗(yàn)室應(yīng)參考以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合試驗(yàn)中得到的技術(shù)參數(shù)，確定基準(zhǔn)混凝土的水泥和粉煤灰單方用量，再計(jì)算膨脹劑的摻量。
(2)、大多數(shù)施工單位委托試驗(yàn)和與混凝土攪拌站簽定合同時(shí)，只要求提供滿足摻膨脹劑混凝土的坍落度、強(qiáng)度和抗?jié)B等級的配合比數(shù)據(jù)，不提混凝土限制膨脹率的指標(biāo)。存在膨脹劑“一摻就靈”的盲目思想，這是使用膨脹劑的最大誤區(qū)。根據(jù)GBJ119—88規(guī)范，摻膨脹劑的補(bǔ)償收縮混凝土的特性指標(biāo)是：水中養(yǎng)護(hù)14d的限制膨脹率≥0.015%。膨脹劑主要用途是補(bǔ)償收縮，根據(jù)大量工程實(shí)踐表明，防水工程的底板混凝土的限制膨脹率ε2=0.02%0.025%，側(cè)墻ε2=0.03%0.035%后澆帶或膨脹加強(qiáng)帶ε2=0.035%-0.045%為宜。不同的結(jié)構(gòu)部位的抗裂要求不同，因此，膨脹劑摻量是不同的。由于膨脹劑與水泥及減水劑(泵送劑)之間存在適應(yīng)性的問題，在同一配合比下，使用不同的水泥及減水劑(泵送劑)，混凝土產(chǎn)生的膨脹率也不同。必要根據(jù)工地原材料進(jìn)行補(bǔ)償收縮混凝土的試配。在滿足混凝土坍落度、強(qiáng)度和抗?jié)B等級的情況下，必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求的限制膨脹率，否則就要考慮調(diào)整膨脹劑摻量。有些單位把膨脹劑當(dāng)防水劑使用，這是允許的。一般防水劑只能提高混凝土抗?jié)B性能，但不能滿足抗裂性能。而膨脹劑首先解決混凝土結(jié)構(gòu)的抗裂，不裂可以不滲。而達(dá)到補(bǔ)償收縮的抗裂作用，關(guān)鍵是混凝土膨脹率能否滿足不同結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償收縮要求。必須指出，廠家推薦的膨脹劑摻量只作參考，試驗(yàn)證明有些廠家的膨脹劑質(zhì)量波動較大，有的甚至是“調(diào)包”的偽劣產(chǎn)品。因此，在使用前一定要檢測混凝土的限制膨脹率，并以此作為配合比的主要依據(jù)之一。這就要求各檢測試驗(yàn)單位應(yīng)配備檢測限制膨脹率的儀器設(shè)備和檢測人員。
(3)、許多單位反映，膨脹劑替代水泥后，混凝土強(qiáng)度下降，認(rèn)為少摻膨脹劑為宜，這也是個(gè)誤區(qū)。因?yàn)榕蛎泟┨娲适峭ㄟ^試驗(yàn)而確定的。在實(shí)際工程中，混凝土結(jié)構(gòu)則受到鋼筋和鄰位的約束。試驗(yàn)表明，帶模養(yǎng)護(hù)的膨脹混凝土試件的限制強(qiáng)度比自由強(qiáng)度高10%--15%，所以，不必?fù)?dān)心摻膨脹劑的混凝土強(qiáng)度下降。不能以7d自由強(qiáng)度作判斷，應(yīng)以28d強(qiáng)度是否達(dá)到試配強(qiáng)度為準(zhǔn)。
(4)、膨脹劑摻量有意和無意少摻是使用補(bǔ)償收縮混凝土的又一個(gè)誤區(qū)?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場不能正確使用試驗(yàn)室提供的混凝土配合比，在實(shí)際操作中，許多工地和攪拌站沒有專門的膨脹劑計(jì)量裝置，靠人工以斗代秤加料，由于監(jiān)督不力和人工加料的隨意性，大多是少摻。更有甚者，某些攪拌站從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，故意少摻或不摻膨脹劑。導(dǎo)致了施工單位對使用膨脹劑的誤解。針對工程中使用了膨脹劑，混凝土仍然開裂的情況，進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)果表明：①按混凝土總量計(jì)，少用膨脹劑20%30%，原設(shè)計(jì)規(guī)定摻量12%，實(shí)際只達(dá)到6%8%；②忽略了混凝土的前期濕養(yǎng)護(hù)。這樣，膨脹混凝土就是失去了補(bǔ)償收縮作用，開裂現(xiàn)象由此而生。
(5)、有的用戶拘泥于膨脹劑的推薦摻量，如某產(chǎn)品摻量為10%--12%，在特殊結(jié)構(gòu)部位用戶卻不敢超過12%，這也是使用的誤區(qū)。實(shí)際工程中，如后澆帶或膨脹加強(qiáng)帶，要用大膨脹率的膨脹混凝土填充，要求混凝土膨脹率達(dá)到0.035%--0.045%，混凝土強(qiáng)度提高5MPa，要摻入14%--15%膨脹劑才能達(dá)到。如只限于摻12%就不能滿足設(shè)計(jì)要求，有可能開裂，所以，應(yīng)根據(jù)不同結(jié)構(gòu)部位，科學(xué)地?fù)饺氩煌瑪?shù)量的膨脹劑，才能達(dá)到補(bǔ)償收縮的要求。
2、關(guān)于復(fù)合膨脹劑
復(fù)合膨脹劑是用膨脹劑和化學(xué)外加劑配制的產(chǎn)品，可用于拌制緩凝、早強(qiáng)、防凍和高性能的泵送混凝土。該產(chǎn)品曾列入《混凝土膨脹劑》建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC476—1998中，但在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)不少問題：
(1)、質(zhì)檢部門對檢測提出要求，復(fù)合膨脹劑由于摻入減水劑、防凍劑等化學(xué)外加劑，膨脹劑使用砂漿檢驗(yàn)，化學(xué)外加劑使用混凝土檢驗(yàn)。檢測十分繁雜，而結(jié)果往往相佐。如膨脹劑規(guī)定堿含量≤0.75%，由于減水劑(泵送劑)、早強(qiáng)劑和防凍劑中含有Na2SO4，故堿含量往往超標(biāo)，由于復(fù)合膨脹劑中摻入減水劑，容易蔽蓋了膨脹劑本身的質(zhì)量問題。
(2)、混凝土攪拌站提出：由于水泥品種不同，按廠家推薦的復(fù)合膨脹劑摻量，難以達(dá)到混凝土的坍落度要求，有時(shí)坍落度損失大，難以泵送，這時(shí)，攪拌站要增添泵送劑才能達(dá)到，使用麻煩?；谏鲜鰞蓷l理由，新修改的JC476—2001標(biāo)準(zhǔn)中，已取消《復(fù)合膨脹劑》這種產(chǎn)品，請使用單位明鑒。但是，復(fù)合膨脹劑具有多功能和使用方便的優(yōu)點(diǎn)。如用戶愿意使用復(fù)合膨脹劑，生產(chǎn)廠家可按用戶要求提品，但要做好現(xiàn)場售后服務(wù)工作。
3、設(shè)計(jì)中注意的問題
建筑結(jié)構(gòu)抗裂抗?jié)B控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，許多設(shè)計(jì)單位推薦使用摻膨脹劑的補(bǔ)償收縮混凝土作為一個(gè)防裂措施，但部分技術(shù)人員對膨脹劑的正確使用不了解，也存在一些誤區(qū)。
(1)、在設(shè)計(jì)圖紙上指明廠家和摻量是錯(cuò)誤的，合理的說明是：“采用摻膨脹劑的補(bǔ)償收縮混凝土、強(qiáng)度等級、抗?jié)B標(biāo)號、混凝土水中14d限制膨脹率大于0.015%(或者根據(jù)不同結(jié)構(gòu)部位提出更高的膨脹率)。”這樣，可以由用戶選擇膨脹劑廠家及其合理確定摻量，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
(2)、混凝土變形(膨脹和收縮)與限制是一對矛盾的統(tǒng)一體。膨脹要通過鋼筋和鄰位約束才能在結(jié)構(gòu)中建立預(yù)壓應(yīng)力。所以，要求設(shè)計(jì)者采用細(xì)而密的配筋原則，個(gè)別開口部和墻柱連接處由于應(yīng)力集中易開裂，應(yīng)增添附加鋼筋。由于墻體難施工、養(yǎng)護(hù)差，受外界溫差影響大，易出現(xiàn)縱向裂縫。要求墻體的水平構(gòu)造筋的間距小于150mm，配筋率在0.5%左右，在墻中部1m范圍內(nèi)，水平筋的間距加密至80100mm，形成一道“暗梁”，以平衡收縮應(yīng)力；水平筋應(yīng)放在受力豎筋外測，確?；炷帘Ｗo(hù)層厚度。
4、施工中注意的問題
施工單位對建筑結(jié)構(gòu)的裂縫十分頭疼，認(rèn)為混凝土中加入膨脹劑就能迎刃解決，這也是個(gè)誤區(qū)。除了設(shè)計(jì)上保證合理配筋和補(bǔ)償收縮混凝土的配合比保證足夠的限制膨脹率外，施工管理則是關(guān)鍵。
(1)、工地或攪拌站不按混凝土配合比摻入足夠量的膨脹劑是普遍存在的現(xiàn)象，由此造成澆筑的混凝土膨脹效應(yīng)極低，何以補(bǔ)償收縮?因此，確保膨脹劑摻量的準(zhǔn)確性極為重要。
(2)、現(xiàn)場拌制混凝土的拌和時(shí)間要比普通混凝土延長30s，以保證膨脹劑和水泥、減水劑(泵送劑)拌合均勻，提高其勻質(zhì)性。
(3)、混凝土布料，震搗應(yīng)按施工規(guī)范進(jìn)行。
(4)、膨脹混凝土要有充分濕養(yǎng)護(hù)才能更好的發(fā)揮其膨脹效應(yīng)，對摻膨脹劑的混凝土提出更嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)要求，養(yǎng)護(hù)期不小于14d。
(5)、邊墻出現(xiàn)裂縫是個(gè)難題，施工中應(yīng)要求混凝土震搗密實(shí)、勻質(zhì)。有的單位為加快施工進(jìn)度，澆筑混凝土12d內(nèi)就拆模板，其實(shí)這時(shí)混凝土的水化熱升溫最高，早拆模板造成散熱快，增加了墻內(nèi)外溫差，易于出現(xiàn)溫差裂縫。施工實(shí)踐證明，墻體宜用保濕較好的膠合板制模，混凝土澆完后，在頂部設(shè)水管慢淋養(yǎng)護(hù)，墻體宜在第5d拆模，然后盡快用麻包片貼墻并噴水養(yǎng)護(hù)，保濕養(yǎng)護(hù)10--14d。
(6)、即使用補(bǔ)償收縮混凝土澆筑墻體，也要以30--40m分段澆筑。每段之間設(shè)2m寬膨脹加強(qiáng)帶，并設(shè)鋼板止水片，可在28d后用大膨脹混凝土回填，養(yǎng)護(hù)不小于14d。
(7)、底板宜用蓄水養(yǎng)護(hù)，冬季施工要用塑料薄膜和保溫材料進(jìn)行保溫保濕養(yǎng)護(hù)；樓板宜用濕麻袋覆蓋養(yǎng)護(hù)。
