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關(guān)鍵詞： 公路工程；設(shè)計；系統(tǒng)性；施工工藝；項目；質(zhì)量；分析
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國公路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)都飛速發(fā)展起來，為了使等級較低的村道、鄉(xiāng)道等交通滿足人們?nèi)找嬖鲩L的交通需求，我們就對高速公路、省干線公路等進(jìn)行完善；各省市縣對較低等級的山區(qū)公路和城鎮(zhèn)道路的改建也日益重視起來，增加投資建設(shè)資金等方面，以此來完善公路交通網(wǎng)的建設(shè)。在公路提級改建項目中，山區(qū)地形由于地質(zhì)復(fù)雜，在升級過程中路線布設(shè)受平縱橫斷面等條件和影響因素諸多；我們根據(jù)已完成的各級公路提級改建項目設(shè)計過程中的一些經(jīng)驗(yàn)，對公路提級改建中總體及路線設(shè)計有以下幾點(diǎn)認(rèn)識，希望對今后的公路項目建設(shè)和提級改造項目建設(shè)能起到一定的指導(dǎo)作用。
1 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。
①缺少施工部署措施工程項目的施工，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲取項目，企業(yè)法人就是項目法人，而施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)人。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，界定項目經(jīng)理在項目實(shí)施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。因此，項目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標(biāo)、施工組織、總包與分包和資源供應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設(shè)計的作法就不能適應(yīng)了。
②缺少風(fēng)險管理措施項目施工中自然存在許多風(fēng)險，有技術(shù)上的風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險，如果工程項目在施工前沒有對風(fēng)險識別、分析，沒有做出抗風(fēng)險對策，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的，這已是許多工程施工證明了的事實(shí)。而過去那種施工組織設(shè)計的作法一旦項目遇到風(fēng)險，則施工組織設(shè)計將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。
③缺少全面的技術(shù)組保證措施在一般的實(shí)施性施工組織設(shè)計的技術(shù)組織措施中，僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工的措施，這是不全面的。
2 公路工程施工組織設(shè)計存在問題
盡管一些施工組織設(shè)計編制的內(nèi)容措施，只從確保工程質(zhì)量安全和進(jìn)度等方面提出的相關(guān)的保證措施，但是也存在一些可操作性差等不足。因此，我們就要完善以下缺少的管理措施內(nèi)容：
2.1 缺少風(fēng)險管理措施 項目施工中存在很多風(fēng)險，這就需要我們在工程項目施工前增強(qiáng)對風(fēng)險的識別、分析能力，這樣才能在有風(fēng)險的時候進(jìn)行風(fēng)險對策，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
2.2 缺少全面的技術(shù)組保證措施 在一般的施工組織設(shè)計的技術(shù)措施中，我們只保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工等措施外，還要重視施工成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工等方面措施。由于工程競爭激烈，就需要我們降低成本率來使企業(yè)獲得更多的利潤，因此我們在保證工程質(zhì)量的全體下，必須要實(shí)現(xiàn)降低成本的計劃。
2.3 缺少全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 同項目的施工方案所達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)也會有所不同。因此，就需要我們對施工性項目的施工組織設(shè)計進(jìn)行應(yīng)有的評價和考核。在過去的施工組織設(shè)計者，由于操作的各不相同，就對評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。
3 公路設(shè)計的影響因素
3.1 選線因素 在進(jìn)行選線的時候，我們需要全方面進(jìn)行考慮 ，尤其是對公路進(jìn)行升級改造的時候，因?yàn)榇蠖嗦肪€的走向已經(jīng)基本確定了，我們在選線的時候在不影響原有線路的情況下選擇更優(yōu)的可行路線走向。
此外，改建項目設(shè)計中心線的位置可能為兩種：當(dāng)舊路基基本能滿足改建斷面的需求時，選擇舊路中心線作為基準(zhǔn)；當(dāng)舊路基與改建斷面相差較大時，選擇舊路邊線作為基準(zhǔn)，兩者都能很好的利用舊路基，這是相當(dāng)重要的，這對道路標(biāo)高的控制，施工方案有決定性作用。
3.2 平面設(shè)計因素 平曲線指標(biāo)是視距及行車安全的首要影響因素，其要素應(yīng)根據(jù)規(guī)范滿足其組成要求。在平面設(shè)計中，其要點(diǎn)無非圓曲線半徑、緩和曲線長度、超高加寬以及直線段長度等能否滿足規(guī)范。在公路提級改建中，我們既希望能將平面線型嚴(yán)格滿足規(guī)范要求以達(dá)行車安全，也希望在改建的過程中以人為本，注重環(huán)保，減少對山體環(huán)境的破壞，這就需要一個平衡點(diǎn)。
4 施工組織設(shè)計編制的步驟
由于施工工程項目的大小不同，所要求編制組織設(shè)計的內(nèi)容也有所不同，但其方法和步驟基本大同小異，大致可按以下步驟進(jìn)行。
4.1 收集編制依據(jù)文件和資料 ①工程項目設(shè)計施工圖紙。②工程項目所要求的施工進(jìn)度和要求。③施工定額、工程概預(yù)算及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。④施工中可配備的勞力、材料和機(jī)械裝備情況。⑤施工現(xiàn)場的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。
4.2 編寫工程概況 主要闡述工程的概貌、特征和特點(diǎn)，以及有關(guān)要求等。
4.3 選擇施工方案、確定施工方法 主要確定對工程施工的先后順序、選擇施工機(jī)械類型及其合理布置.明確工程施工的流向及流水參數(shù)的計算，確定主要項目的施工方法等（總設(shè)計還需先做出施工總體布署方案）。
4.4 制定施工進(jìn)度計劃 包括對分部分項工程量的計算、繪制進(jìn)度圖表。對進(jìn)度計劃的調(diào)整平衡等。
4.5 計算施工現(xiàn)場所需要的各種資源需用量及其供應(yīng)計劃（包括各種勞力、材料、機(jī)械及其加工預(yù)制品等）。
4.6 繪制施工平面圖
4.7 其他 提出對有關(guān)工得的質(zhì)量通病和易于發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)。訂出防治措施、制定降低成本（如節(jié)約勞力、材料、機(jī)具及臨時設(shè)施費(fèi)等）的具體措施、超獎減罰等的具體要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
5 加強(qiáng)公路工程施工設(shè)計規(guī)范化管理對策
我國加入WTO組織后，給我國建筑行業(yè)帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面的競爭，即技術(shù)水平和管理水平競爭。為了適應(yīng)新形勢下的發(fā)展，就要各施工管理部門掌握現(xiàn)代管理方法并加以利用，以此保證自己在競爭中有足夠的實(shí)力。隨著計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，各個行業(yè)在輔助管理上都運(yùn)用計算機(jī)的功能進(jìn)行操作，因此就需要掌握現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)等知識，因?yàn)樗械母偁帤w根到底還是知識和人才的競爭，所以還需要多一些人才的培養(yǎng)計劃。
6 小結(jié)
在編制施工組織的時候，我們既要重視科學(xué)的管理，還要講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，就需要我們在不同的條件下對不同的施工對象采取不同的管理措施。在策劃重點(diǎn)的時候還要根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，這樣才能制定出規(guī)范性強(qiáng)、符合業(yè)主質(zhì)量需求的施工組織設(shè)計方案，并且能夠因地制宜的對各個階段的施工進(jìn)行全面的指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李勇.公路工程建設(shè)中勘測設(shè)計存在的問題及影響因素分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（02）.
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，公路建設(shè)也受到越來越多的關(guān)注。公路工程作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，施工涉及到的內(nèi)容比較繁雜，對人力資源、施工設(shè)備、工程技術(shù)等要求比較高。因此，做好公路施工的組織設(shè)計工作至關(guān)重要。本文主要結(jié)合我國某地公路施工組織設(shè)計進(jìn)行初步的分析研究，僅供相關(guān)人士參考。
關(guān)鍵詞:
公路；施工組織；設(shè)計；研究
公路施工組織和設(shè)計的科學(xué)合理，能夠促進(jìn)公路工程各個施工作業(yè)模塊之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)一致，保證公路工程能夠高效的安全的按照施工標(biāo)準(zhǔn)完成。尤其在我國經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型的階段，做好公路施工組織設(shè)計具有十分重要的意義，能夠有效地提高我國公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展水平。
1公路施工工程概況
我國某地公路全長16千米，按照四車道高速公路的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，其中，行車速度限制在130公里每小時以內(nèi)，行車道的寬度為4*3.75米，路基的寬度28米。整個路段是西南－－東北走向，地形受到地質(zhì)構(gòu)造影響比較大，同時，該地段晝夜溫差比較大，降水量少，整個工程涵蓋了路基工程、排水工程、防護(hù)工程以及橋涵工程等等。
2公路施工組織設(shè)計的意義
公路的施工組織設(shè)計，不僅將公路工程的質(zhì)量、費(fèi)用、安全以及工期安排納入到設(shè)計中來，并且能夠根據(jù)公路工程的實(shí)際情況來進(jìn)行統(tǒng)籌的科學(xué)的配置好施工的資源要素、施工技術(shù)和施工的整體進(jìn)度，從而確保公路施工工程的連續(xù)和協(xié)調(diào)，盡可能的降低生產(chǎn)成本，將公路施工的經(jīng)濟(jì)性最大化?？偟膩碚f，公路施工組織設(shè)計，一方面能夠?qū)肥┕ぷ龊们捌跍?zhǔn)備工作，包括對人力資源、物力資源的科學(xué)配置，控制好公路施工的進(jìn)度和施工周期，另一方面，保證了施工過程的協(xié)調(diào)性和合理性，減少施工過程中一些不必要的耽誤工程進(jìn)度的因素。因此，做好公路施工組織設(shè)計是十分有必要的［1］。
3公路施工組織設(shè)計
3．1施工的準(zhǔn)備工作公路的施工是一個涉及面繁雜的工程，對人力資源、施工設(shè)備、工程技術(shù)等等有著很高的要求，因此，施工的準(zhǔn)備工作并不僅僅只是公路工程施工之前的準(zhǔn)備，而是貫穿于整個公路的施工全過程。施工準(zhǔn)備工作作為順利完成公路工程任務(wù)的一個核心環(huán)節(jié)，在施工準(zhǔn)備工作中，要對整個公路工程進(jìn)行全面深入的了解，結(jié)合工程所在區(qū)域的水文因素和地質(zhì)因素，對可能發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題做好提前準(zhǔn)備，并采取好相應(yīng)的措施，確保整個公路工程項目進(jìn)程的連貫性和科學(xué)性，保證工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。做好施工準(zhǔn)備工作，能夠更好地發(fā)揮施工企業(yè)的競爭優(yōu)勢，幫助施工企業(yè)科學(xué)合理的配置人力資源和物力資源，保證工程能夠按照預(yù)期的質(zhì)量和工期完成，有效的降低施工成本［2］。對于上文中提到的實(shí)例，對該工程進(jìn)行準(zhǔn)備工作的時候，首先就是要保證施工用水和施工生活用水的充足，對于這一方面，可以在離施工現(xiàn)場不遠(yuǎn)處進(jìn)行人工打井，并用水車進(jìn)行運(yùn)輸，保證施工用水和施工人員的生活用水;相關(guān)的施工材料和施工設(shè)備，譬如說混凝土、攪拌站、攪拌運(yùn)輸車等等都要考慮到可能發(fā)生的變故，合理的增加原材料的數(shù)量;根據(jù)工程的實(shí)際情況，合理的配置好相關(guān)施工人員，盡量將人力資源效果發(fā)揮到最大化;在雨季到來的期間，施工工作和計劃該怎樣調(diào)整，應(yīng)做好合理的安排;此外，相關(guān)的發(fā)電設(shè)備要配置好，預(yù)防供電中斷的情況發(fā)生，要嚴(yán)格按照消防要求，在現(xiàn)場要合理的配備足量的滅火器、防火沙等等消防設(shè)備，保證工程施工過程中的安全。
3．2確保質(zhì)量安全的施工組織措施在工程的每一個環(huán)節(jié)，每一道施工的工序，都要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求來施工，確保公路工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。在公路施工組織設(shè)計中，確保質(zhì)量安全的施工組織措施主要有以下幾個方面:
(1)在所有的環(huán)節(jié)施工之前，要將施工方案計劃、施工設(shè)備的配置、人力資源的安排情況和施工所需原材料的質(zhì)量檢查結(jié)果、施工原料的配置比例等等情況向監(jiān)理人員提交，等監(jiān)理人員批準(zhǔn)確認(rèn)后才能夠按照施工方案來進(jìn)行施工操作。在某地的公路工程中，經(jīng)過合理的分析計算，需要配置5個路基施工隊伍，4個橋梁施工隊伍，整個工程的施工人員約1390人左右，其中，財務(wù)人員4名，工程師2名，行政管理人員8名，材料管理人員和采購人員各5名等等;砼攪拌運(yùn)輸車5輛，150KW發(fā)電機(jī)也需要配置1臺，墊層的碎石2000噸等等，這些都需要向監(jiān)理人員上報，必須審核通過，才可以按照施工方案來進(jìn)行。
(2)每一個施工過程，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范［3］執(zhí)行，同時，要汲取監(jiān)理人員的相關(guān)意見和要求，及時的細(xì)心填寫好相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)表格，確保其精準(zhǔn)性，此外，要在每道工序的自檢合格后，再請監(jiān)理人員復(fù)檢合格之后，才能開始下一道工序。在上文提及的公路施工中，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定測量的指標(biāo)要求和規(guī)范，結(jié)合監(jiān)理人員的要求，精準(zhǔn)的對交接樁、該路段線路的測量，此外，要嚴(yán)格科學(xué)的對砼、砂漿配合比例，確保達(dá)到最佳的效果，加強(qiáng)相關(guān)施工材料的試驗(yàn)工作，并及時做好對相關(guān)信息的記錄，準(zhǔn)確無誤的填好質(zhì)量檢驗(yàn)表格，緊接著，請監(jiān)理人員對這些工序進(jìn)行復(fù)檢，當(dāng)監(jiān)理人員明確工序合格的時候，再進(jìn)入道路的主題工程施工階段。
(3)要保證整個公路工程施工的全過程都在監(jiān)理人員的監(jiān)督之下，同時，監(jiān)理人員要隨時對工程施工的任一環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的及時整改，從而實(shí)現(xiàn)對施工質(zhì)量的控制、施工工藝的完善和施工水平的提高［4］。在某地公路施工的過程中，監(jiān)理人員要不定期的對路基土石方的施工、路基防護(hù)工程的施工、橋梁涵洞的施工以及排水工程的施工等工程環(huán)節(jié)質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)，在聯(lián)合填筑法對土方路基填筑的過程中，要保證填筑工序嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保填筑工程質(zhì)量的可靠性，當(dāng)一些施工不符合要求的時候，要及時停止施工予以改進(jìn)。
(4)將“預(yù)防為主”的理念落實(shí)到質(zhì)量管理中，對于公路工程施工中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，施工管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人員要親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督施工，結(jié)合具體的施工情況，來提出有針對性的、可操作性的施工措施，此外，要加強(qiáng)對施工安全的預(yù)防，保證整個公路工程施工的順利進(jìn)行［5］。在某地公路工程的施工環(huán)節(jié)中，對于路基工程、排水工程以及橋梁工程這三個至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工程要嚴(yán)格控制，譬如說在土石方填筑的施工過程中極易出現(xiàn)鋪設(shè)效果不達(dá)標(biāo)的情況，施工管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場，加大對施工過程的監(jiān)督力度，對于不合理的施工技術(shù)要予以停止并結(jié)合施工情況及時改善，確保公路施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。此外，對夜間施工以及雨季施工的情況要加以重視，保證照明設(shè)施的完善，設(shè)置好車輛緩行的警告牌，做好路基設(shè)施的排水工程，盡量減少降雨給施工帶來的不利影響。
4結(jié)束語
本文主要結(jié)合我國某地公路工程施工的具體情況，對公路施工組織設(shè)計進(jìn)行了初步的研究和分析。做好施工組織設(shè)計，不僅能夠規(guī)范整個公路工程項目的施工，在一定程度上還能夠提高施工企業(yè)對公路工程的管理水平，從而保證公路的質(zhì)量符合施工要求。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路施工；組織設(shè)計；管理
隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，人們對于工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金使用等事項非常重視，于是要求不斷提高公路施工組織設(shè)計水平。眾所周知，在公路建設(shè)方面，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，提高投資效益，這也是實(shí)現(xiàn)我國公路建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，作為施工企業(yè)，一定要加強(qiáng)公路施工管理規(guī)范，優(yōu)化公路施工組織設(shè)計，在提高組織設(shè)計人員綜合素質(zhì)的同時，還要不斷提高施工人員的技術(shù)水平，這樣才能切實(shí)地保證公路施工質(zhì)量。因此，在實(shí)際的公路施工過程中，相關(guān)人員必須熟悉并掌握施工組織設(shè)計的有效方法，本文就公路施工組織設(shè)計及其管理做一些討論。
1 施工組織設(shè)計的重要性
所謂施工組織設(shè)計，它是由承建單位發(fā)起的，主要根據(jù)自身實(shí)際情況和工程項目特點(diǎn)，針對施工前設(shè)計、施工技術(shù)，以及經(jīng)濟(jì)前方和后方的人力、物力、時間、空間等方面所作的導(dǎo)向工作，同時也是統(tǒng)籌整個施工過程的重要技術(shù)文件。施工組織設(shè)計在一定程度上體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計劃和設(shè)計的基本要求，能夠?yàn)楦鱾€施工階段提供詳盡的施工準(zhǔn)備和工作內(nèi)容，能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)施工過程中各項自愿之間的相互關(guān)系。因而，要實(shí)現(xiàn)理想的施工組織設(shè)計，需要嚴(yán)格依據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)當(dāng)前的施工條件，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。只有充分發(fā)揮施工組織設(shè)計的作用，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的公路施工質(zhì)量。
2 公路施工組織設(shè)計的現(xiàn)存問題
2.1 內(nèi)容不全面，且不規(guī)范
目前，我國公路施工組織設(shè)計的內(nèi)容不全面，且不規(guī)范，在相關(guān)規(guī)章制度中，僅僅規(guī)范了設(shè)計階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、投標(biāo)前的施工組織設(shè)計內(nèi)容。而在設(shè)計階段，把施工方案初步設(shè)計和施工組織計劃施工圖設(shè)計作為重點(diǎn)，可以為編制概預(yù)算控制投資提供科學(xué)依據(jù)。
2.2 重技術(shù)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重
對于現(xiàn)有公路施工組織設(shè)計來說，盡管有一部分編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但是這僅僅從工程質(zhì)量、安全進(jìn)度等方面進(jìn)行考慮，幾乎很少重視施工技術(shù)的管理工作，即“重技術(shù)，輕管理”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重?？梢?，如此的施工組織設(shè)計只能算作是工程技術(shù)性的一種施工組織文件。
2.3 缺少技術(shù)組織保證措施
公路施工組織設(shè)計中，國家建設(shè)部門只對施工現(xiàn)場管理進(jìn)行了規(guī)定，缺乏技術(shù)組織保證措施。由于這個規(guī)定屬于行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了一定要求和評價標(biāo)準(zhǔn)。比如：施工現(xiàn)場的場容場貌、消防保衛(wèi)生活設(shè)施、安全生產(chǎn)、安全教育、清潔衛(wèi)生等等，都有相應(yīng)的規(guī)定，這就要求施工組織設(shè)計必須提出一套行之有效的、文明的技術(shù)組織保證措施。
2.4 缺乏現(xiàn)代管理理論知識
縱觀當(dāng)前我國公路建設(shè)項目的工作人員，不管是施工組織設(shè)計人員，還是施工技術(shù)人員，基本都屬于大中專以上學(xué)歷，缺乏現(xiàn)代管理理論知識。比如：系統(tǒng)工程預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、控制論技術(shù)等方面的理論知識嚴(yán)重不足，在很大程度上影響了編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量、水平和管理思路。此外，現(xiàn)有編制人員的工程經(jīng)驗(yàn)不足，特別是在設(shè)計意圖方面，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧；甚至有些人員不熟悉規(guī)范規(guī)程，在不了解對分部分項工程和各工序工藝技術(shù)要求的情況下，無法與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)貫通。
2.5 缺少施工整體規(guī)劃措施
一般來說，施工項目管理主要針對的是施工階段，但是設(shè)計階段與施工階段在時間上往往是交叉進(jìn)行的，這就說明施工項目管理工作同樣涉及到設(shè)計階段。不僅如此，在施工合同尚未終止時，還有可能涉及工程安全費(fèi)用、質(zhì)量合同、信息等方面的種種問題，所以施工項目管理也涉及動用前準(zhǔn)備階段和保修期。從目前來看，我國公路施工組織設(shè)計缺少一個整體的施工規(guī)劃措施。
3 加強(qiáng)公路施工組織設(shè)計的管理措施
3.1 做好施工前設(shè)計準(zhǔn)備工作
在公路施工技術(shù)管理過程中，必須初步編制施工設(shè)計文件和概算，然后進(jìn)行現(xiàn)場施工監(jiān)察和測量，不斷優(yōu)化和調(diào)整施工組織設(shè)計方案。同時，需要加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理，高度重視一些施工難度大、路況較差地段的管理；在施工單位入場前，一定要做好技術(shù)交底工作，最大程度上制定一套有效的公路施工技術(shù)管理措施，以便確保施工重點(diǎn)和關(guān)鍵部位的質(zhì)量進(jìn)度。
3.2 規(guī)范施工組織設(shè)計管理體系
做好公路工程建設(shè)工作，必須規(guī)范公路施工組織設(shè)計管理體系，以便對公路施工進(jìn)行有效的研究，確保公路工程的順利實(shí)施。具體地講，可以依據(jù)可行性研究結(jié)果，進(jìn)行計劃任務(wù)書的編制，再上報上級部門，經(jīng)審核批準(zhǔn)以后，如果建設(shè)規(guī)模技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向等內(nèi)容原則發(fā)生變更，需要立即上報原批準(zhǔn)部門進(jìn)行審批；實(shí)施過程中，相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行公路施工規(guī)程和規(guī)定，確保公路施工組織設(shè)計工作的正常有序進(jìn)行，并且要做好施工記錄，建立技術(shù)檔案。
3.3 加大施工項目的監(jiān)管力度
在公路施工項目中，開工前一定要有開工報告，施工單位要將之上報于交通部進(jìn)行審核，同時還要逐步推行全面的質(zhì)量管理工作，并落實(shí)到位，以便保證公路施工人員的工作質(zhì)量和公路工程質(zhì)量，這就要求加大施工項目的監(jiān)管力度。首先，要嚴(yán)格按照施工技術(shù)管理制度，在公路施工組織設(shè)計要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工準(zhǔn)備工作，對于人力、物力、財力等進(jìn)行綜合平衡，從而科學(xué)地安排公路工程的施工進(jìn)度。除此以外，作為公路工程的施工單位，還要重視技術(shù)管理工作，要求相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)一步做好公路施工質(zhì)量監(jiān)督工作，不斷完善并健全施工組織設(shè)計監(jiān)理機(jī)構(gòu)，同時要配備專職監(jiān)理師和檢測設(shè)備，只有這樣，才能嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量檢查制度，最終實(shí)現(xiàn)確保公路工程質(zhì)量的目的。
3.4 重視現(xiàn)代化公路施工技術(shù)
強(qiáng)化公路施工組織設(shè)計管理工作，還要重視現(xiàn)代化公路施工技術(shù)的應(yīng)用，開展技術(shù)革新。通常來講，施工企業(yè)可以根據(jù)具體的施工環(huán)境，學(xué)會就地取材，堅持“可持續(xù)發(fā)展”的思想，吸收國外的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并在我國基本國情的基礎(chǔ)上，積極推廣經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證的、效果明顯的新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的、具有中國特色的公路建設(shè)工程。
4 結(jié)束語
總之，規(guī)范公路施工組織設(shè)計是當(dāng)前公路建設(shè)項目管理的首要問題，即做好公路施工組織設(shè)計及其管理工作具有積極的深遠(yuǎn)意義。因此，施工企業(yè)一定具備現(xiàn)代化的科學(xué)管理思想，時刻要懂得規(guī)范化管理對于公路施工組織設(shè)計工作的重要性。當(dāng)然，不管是質(zhì)量意識方面，還是安全意識方面，都離不開公路施工組織設(shè)計人員的綜合素質(zhì)，擁有較高素質(zhì)的施工組織設(shè)計人員，才有利于確保我國公路施工質(zhì)量與施工安全。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】投標(biāo)；施工組織；設(shè)計；編制
一、投標(biāo)施工組織設(shè)計編制的主要內(nèi)容
根據(jù)交公路發(fā)[2009]221號《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》范本規(guī)定主要為三部分，總體施工組織布置及規(guī)劃、主要工程項目施工方案、方法及措施、質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)保證體系及措施、項目風(fēng)險預(yù)測與防范、事故應(yīng)急預(yù)案、其他材料。（1）總體施工組織布置及規(guī)劃。這部分主要對本項目工程進(jìn)行簡要介紹，對本項目人、材、機(jī)配置，項目部主要管理人員的配備，主要施工材料選用，機(jī)械設(shè)備調(diào)配。施工總體平面圖布置等，工期、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保目標(biāo)等進(jìn)行重要說明。并以圖表形式加以說明。編制中要注意各類資源的配置與進(jìn)度計劃的關(guān)系。對工期、質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保目標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件要求和自身實(shí)力相結(jié)合提出切實(shí)可行的目標(biāo)。切記各種目標(biāo)不能低于招標(biāo)文件最低要求。（2）主要工程項目施工方案、方法及措施（重難點(diǎn)的施工方法及流程）。分部分項方法是對施工過程中每個實(shí)施步驟的細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)每個階段性目標(biāo)的具體操作方法，也是投標(biāo)人展示自己綜合實(shí)力、技術(shù)特長及開發(fā)能力的重要章節(jié)。主要項目施工方法主要根據(jù)項目的施工工藝流程，選取主要的進(jìn)行詳細(xì)描寫。其中主要選出本項目的關(guān)鍵、重（難）點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)描寫，體現(xiàn)本單位的綜合實(shí)力。（3）質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)保證體系及措施。這部分也是比較重要內(nèi)容，首先要提出質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)的總體目標(biāo)，然后建立組織機(jī)構(gòu)，有針對性的提出完成該目標(biāo)的措施。這部分主要體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平。（4）項目風(fēng)險預(yù)測與防范、事故應(yīng)急預(yù)案。通過對本項目的全面了解，有針對性的提出本項目的各種風(fēng)險，同時提出減小風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險的主要措施。與公司應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合提出本項目事故應(yīng)急處理預(yù)案。（5）其他材料。緊跟當(dāng)前形勢，提出一些與時俱進(jìn)的措施。
二、投標(biāo)施工組織設(shè)計編制的方法
（1）熟讀招標(biāo)文件。編制文件之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件。第一遍通讀招標(biāo)文件，把與施工組織設(shè)計有關(guān)的內(nèi)容做好標(biāo)記，第二遍仔細(xì)閱讀與施工組織設(shè)計相關(guān)的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會招標(biāo)人的意圖。對領(lǐng)會不清或招標(biāo)文件前后有矛盾的地方，應(yīng)及時和招標(biāo)人溝通，得到招標(biāo)人的書面答復(fù)。應(yīng)了解招標(biāo)文件對施工組織設(shè)計中質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)目標(biāo)。文件文字字?jǐn)?shù)要求，文件的主要內(nèi)容。開標(biāo)時間，便于掌握編制文件時間。（2）認(rèn)真勘查現(xiàn)場。招標(biāo)文件購買后，業(yè)主一般要組織現(xiàn)場勘查。作為施工組織編制人員應(yīng)該認(rèn)真對待。通過對現(xiàn)場勘查，了解當(dāng)?shù)夭牧蟻碓?。根?jù)地形、地勢確定施工臨時設(shè)施位置，便于編制施工總體平面布置圖。同時根據(jù)橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物處的地形，確定施工方案。（3）標(biāo)書編制。前面準(zhǔn)備工作完成后，就進(jìn)行標(biāo)書編制了。如果時間不太緊張，內(nèi)容不是太復(fù)雜，由一人負(fù)責(zé)施工組織的編制了，如果時間緊、內(nèi)容復(fù)雜，這成立施工組織設(shè)計小組，由一名負(fù)責(zé)人根據(jù)編制人員特長對編制內(nèi)容進(jìn)行分工。對特殊工程和特殊內(nèi)容，應(yīng)聘請專家或技術(shù)權(quán)威協(xié)助或進(jìn)行咨詢，以確保方案的切實(shí)可行，先進(jìn)合理。嚴(yán)格按照招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行編制，不能缺項。特別是要進(jìn)行打分的施工組織設(shè)計，應(yīng)根據(jù)得分點(diǎn)認(rèn)真編寫。（4）標(biāo)書檢查。標(biāo)書編制完成后，編制人員應(yīng)對照招標(biāo)文件要求認(rèn)真檢查，看是否漏項。文字是否通順，有無錯別字。編制人員檢查完成后交由負(fù)責(zé)人檢查，檢查無誤后打印裝訂。
三、投標(biāo)施工組織設(shè)計檢查的主要內(nèi)容
施工組織設(shè)計編制完成后，應(yīng)該由專業(yè)人員進(jìn)行檢查。檢查主要分形式檢查和內(nèi)容上的檢查。形式上檢查主要有：排版是否美觀，字號、字體、行間距等是否全文一致；字?jǐn)?shù)是否滿足要求，是不是控制在一定范圍內(nèi)；是否按照招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行編制，是否漏項；質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)目標(biāo)是否不低于招標(biāo)文件要求。內(nèi)容上檢查應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行檢查。內(nèi)容上檢查主要有：人、材、機(jī)配備是否合理；總體施工方案是否可行；質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)目標(biāo)，節(jié)點(diǎn)工期是否滿足要求；各分項工期是否安排合理；平面布置圖是否布置合理；各分項工程施工方法是否可行；質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)措施是否可行等。
四、容易廢標(biāo)的內(nèi)容
檢查施工組織設(shè)計的內(nèi)容雖然很多，施工方案、方法，質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)體系及措施都是比較常規(guī)的，只有寫得好與不好之分，分?jǐn)?shù)高低之分，一般不會廢標(biāo)。如果質(zhì)量、安全、工期、文明、環(huán)保、文物保護(hù)目標(biāo)，節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)滿足不了招標(biāo)文件要求，將造成廢標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)法的規(guī)定，大部分建設(shè)工程項目必須進(jìn)行招投標(biāo)。評審一般分為商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審。在技術(shù)標(biāo)評審主要內(nèi)容都涵蓋在施工組織設(shè)計文件中，施工組織設(shè)計是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，在通過市場競爭形成的工程造價的計價體系下，施工組織設(shè)計也是投標(biāo)報價的重要基礎(chǔ)文件，決定著投標(biāo)報價的競爭力。
【關(guān)鍵字】：公路；隧道；施工組織設(shè)計
中圖分類號：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：作為市政工程領(lǐng)域中一個重要分部工程，伴隨著市政工程的快速發(fā)展，公路工程也在高速地發(fā)展。然而，近年來卻經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故以及工期、費(fèi)用的索賠事項等。加之人們生活水平的提高，更加注重隧道工程的質(zhì)量與安全。因此為了更好地確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該精心設(shè)計施工的組織設(shè)計。
一、施工組織設(shè)計之進(jìn)度控制
根據(jù)劃分的每一個施工過程，計算相應(yīng)的工程量，進(jìn)而確定項目的持續(xù)時間。最好按合理工期確定進(jìn)度目標(biāo)，避免趕工、搶工，確保合理的成本支出。接下來確定合理施工順序，按照施工的技術(shù)規(guī)律和合理的組織關(guān)系，解決各項目之間時間先后或者是工序搭接的問題；采用流水施工的組織形式，保證工期的連續(xù)性和均衡性。具體方法如下：
首先應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖確定工程施工的總工期，再看關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以確定工程進(jìn)度所需要管理的重點(diǎn)；提到網(wǎng)絡(luò)圖的編制，就要根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體工程施工的要求編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，并作出相應(yīng)的分解，以方便對各個合同控制的工期進(jìn)行管理；編制月作業(yè)計劃和施工任務(wù)書，顧名思義，施工任務(wù)書是計劃與實(shí)際操作的紐帶，上面記錄著各班組需要承擔(dān)的任務(wù)，以及技術(shù)管理、質(zhì)量管理的具體操作步驟，并將其下達(dá)到個人，它不僅是一份原始的記錄憑證，更是造價人員進(jìn)行預(yù)算的依據(jù)；進(jìn)度管理還包括依據(jù)建筑公路隧道的法律法規(guī)辦理相關(guān)的手續(xù)；對于外部各方面的條件應(yīng)積極配合、協(xié)調(diào)，保證公路隧道過程中材料、水、電等的供給。在公路隧道的施工現(xiàn)場要及時準(zhǔn)確地做好記錄，作為以后查實(shí)的原始憑證，如開工日期、工作的進(jìn)度等等，把這些原始文件和和相應(yīng)的圖表依據(jù)形成記錄文件，有備無患。為了在進(jìn)度控制方面起到協(xié)調(diào)作用，要在實(shí)際的管理過程中做好調(diào)度工作，對于施工過程中出現(xiàn)的各種矛盾要最大限度地排除，協(xié)調(diào)配合好各種關(guān)系，如上下級的關(guān)系，總分包的關(guān)系，分包之間的關(guān)系等；對于上述提到的調(diào)度工作，主要是檢查作業(yè)中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決措施；檢查施工現(xiàn)場設(shè)備的使用情況以及用電等，出現(xiàn)問題時及時更換，以免耽誤施工總進(jìn)度，其他沒有規(guī)定的要按照施工任務(wù)書嚴(yán)格執(zhí)行；在進(jìn)行進(jìn)度管理時，要進(jìn)行相應(yīng)進(jìn)度的檢查，檢查的方法可以是計劃與實(shí)際的對比，可以直觀地看出不一致即產(chǎn)生偏差的地方，及時地進(jìn)行補(bǔ)救，可以在圖上進(jìn)行，例如用橫道計劃表、網(wǎng)絡(luò)計劃圖等進(jìn)行。
在進(jìn)行進(jìn)度管理的時候，對于各專業(yè)的分包以及主要大型設(shè)備的供應(yīng)商要及時地確定好；施工單位應(yīng)督促施工人員按照合同要求進(jìn)行相應(yīng)的施工；如果實(shí)際中出現(xiàn)了與計劃不符的情況，要經(jīng)過協(xié)商，調(diào)整進(jìn)度計劃；督促各分包單位按照工期的要求及時進(jìn)場，督促各材料供應(yīng)商及時供貨；對于出現(xiàn)的各種事故，可以依據(jù)合同進(jìn)行工期的索賠；要定期向委托人如實(shí)匯報其進(jìn)度情況；進(jìn)度管理還要求公路隧道總包單位及時根據(jù)施工進(jìn)度的情況，定期召開工期例會，總結(jié)存在的問題，以便下一階段不再出現(xiàn)類似的情況；施工完畢之后及時參與進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后方可移交委托單位。
二、施工組織設(shè)計之質(zhì)量控制
質(zhì)量管理是整個施工組織設(shè)計中非常重要的環(huán)節(jié)，在施工組織設(shè)計中就要做到：依法對工程建設(shè)項目中專業(yè)分包、主要材料設(shè)備廠商進(jìn)行招標(biāo)；將專業(yè)工程及關(guān)鍵材料設(shè)備發(fā)包給具備相關(guān)資質(zhì)條件的合格廠商；施工單位要建立相應(yīng)的質(zhì)量控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件；組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘查，熟悉場地，對周邊環(huán)境有所了解，并組織圖紙會審工作和設(shè)計交底；按合同規(guī)定的要求，履行相應(yīng)的監(jiān)督工作；審核并簽認(rèn)設(shè)計變更、工程技術(shù)洽商；對用于工程的關(guān)鍵材料、設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，進(jìn)場的材料必須有檢驗(yàn)合格標(biāo)志和相應(yīng)的出場證明，否則會造成質(zhì)量不合格引起返工窩工的現(xiàn)象；督促處理重大工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故，最好在事故發(fā)生前及時預(yù)防，避免重大的經(jīng)濟(jì)損失；管理人員應(yīng)依據(jù)合同文件、設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范要求等，對單位工程、分部工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。
三、施工組織設(shè)計之安全控制
施工過程中的安全隱患時刻存在，因此要做好施工項目的安全管理，安全對于委托方和施工人員都是至關(guān)重要的。各部門對于施工中的安全責(zé)任進(jìn)行分解，落實(shí)到個人，這樣就把工程的好壞與個人的利益聯(lián)系到了一起，對于安全管理的實(shí)施可以起到很大的促進(jìn)作用；其次要按照公路隧道領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)，辦理相關(guān)的申領(lǐng)手續(xù)，將施工項目中所用到的各種證照辦理相關(guān)的手續(xù)；如果條件允許還應(yīng)辦理相關(guān)的手續(xù)，確保工程的萬無一失；項目經(jīng)理組織相應(yīng)有關(guān)專業(yè)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的檢查，嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工，對于出現(xiàn)的安全隱患應(yīng)該及時地進(jìn)行排查，防患于未然；施工中如果已經(jīng)出現(xiàn)了安全問題，應(yīng)及時地進(jìn)行改正，并針對施工風(fēng)險提供可行的解決措施，將安全風(fēng)險系數(shù)降到最低；對于出現(xiàn)地安全事故應(yīng)該找出其中的原因，及時報請有關(guān)部門進(jìn)行處理；分包單位也要進(jìn)行相應(yīng)地施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)檢查的實(shí)際性；為了方便以后進(jìn)行安全方面的查證，在竣工之后要進(jìn)行專項報告的編制。
施工組織設(shè)計之人員控制
無論在何種行業(yè)，人都是決定成敗的關(guān)鍵。公路隧道行業(yè)亦不例外，安全管理、質(zhì)量管理等都是由人員的管理才能發(fā)揮它的作用。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊伍才能完成一項質(zhì)量優(yōu)良的工程項目。怎樣才能將施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人有機(jī)地結(jié)合成凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的團(tuán)隊。首先，遵循以人為本、知人善用、用人不疑、掌控有度，從而營造出一種榮辱與共的氛圍，職責(zé)分明但不失人文親和力，讓所有的員工都感到自己是這個項目的大家庭中的一員。這就需要我們施工現(xiàn)場管理人員充分發(fā)揮自己的才智，對工人要獎罰分明，多鼓勵、多舉辦各類生產(chǎn)生活競賽活動，從精神物質(zhì)上雙管齊下，培養(yǎng)向心力。其次，必須明確施工隊伍的管理體制，崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行，行必有果。擁有一支紀(jì)律嚴(yán)明的施工隊伍，就算面對工期緊逼，技術(shù)復(fù)雜的工程，只要堅決服從指揮，才能按期保質(zhì)完成施工任務(wù)。再者，針對工程實(shí)際運(yùn)作過程中反饋出的具體情況適當(dāng)使用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段，進(jìn)行規(guī)范量化，對人員管理必定起到柳暗花明的作用。
五、施工組織設(shè)計之成本控制
為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來提高工作效率，降低工程成本。
在對工程成本進(jìn)行管理的過程中應(yīng)本著全面控制的原則進(jìn)行管理。這就要求對施工單位的全企業(yè)、全部施工人員以及施工全過程進(jìn)行控制。
為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來提高工作效率，降低工程成本。
【結(jié)語】：筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對公路隧道工程施工組織設(shè)計實(shí)施期的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同以及人員管理作了簡要的總結(jié)分析，以期能對今后的工程實(shí)踐以借鑒。公路隧道裝修工程作為和大眾生活直接相關(guān)的建筑工程，在很大程度上影響著大眾生活質(zhì)量。為此公路隧道裝修工程要求每一個參與人員能樹立起更強(qiáng)的責(zé)任心，為打造和諧幸福生活貢獻(xiàn)自己的力量。
參考文獻(xiàn)：
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的技術(shù)文件。但是，它是在工程開工前編制完畢的，這就會導(dǎo)致難免在開工后與施工實(shí)際情況會有不相符合的地方。為達(dá)到指導(dǎo)的目的必須對施工組織設(shè)計進(jìn)行必要的修改，本文結(jié)合公路產(chǎn)品自身的特點(diǎn)，探討公路工程項目施工組織設(shè)計的規(guī)范管理模式。
2公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題及分析
公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范；施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重；編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后。
2.1施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范
管理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性，管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有序性和管理方法的科學(xué)性。而現(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設(shè)計中，僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實(shí)施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能造成嚴(yán)重影響。
2.2施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重
盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少施工部署措施、風(fēng)險管理措施、全面的技術(shù)組保證措施和全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
2.3設(shè)計人員的理論知識缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后
目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏的現(xiàn)象，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計的管理思路。加上編制人員工程經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。
當(dāng)前，所累積的建筑施工技術(shù)資源得不到有效、充分的應(yīng)用，特別是其中的智力資源，造成這種現(xiàn)象主要由兩個方面引起：一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足造成的；另一方面是傳播渠道不足不暢通所致?，F(xiàn)階段，我國公路工程項目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。
3公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理的對策
目前公路工程施工組織設(shè)計存在的問題，從本質(zhì)上講，它忽視了技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。因此，只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施，才能使工程施工方案和各項計劃實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)，取得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)
為了減少編制人員重復(fù)勞動，相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)對建筑工程的大中型項目施工組織設(shè)計進(jìn)行收集，運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法建立施工組織設(shè)計編制工作的標(biāo)準(zhǔn)，從而推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
施工企業(yè)在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)時，應(yīng)改變施工組織設(shè)計由技術(shù)部門包攬的做法，而應(yīng)實(shí)行誰主管項目實(shí)施，就由誰負(fù)責(zé)主持編制并執(zhí)行的方法。這樣的施工組織設(shè)計才能根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。同時，施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出目標(biāo)，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)。
設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》修改制訂。發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計內(nèi)容可以從中截取，小項目可用施工組織設(shè)計代替施工項目管理規(guī)劃。
3.2應(yīng)用現(xiàn)代管理方法編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃
隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國工程建筑企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭上。為了適應(yīng)這種形勢，我們在施工項目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予以體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。選用科學(xué)方法見表1。
3.3規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項目施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件
隨著計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的簡單的靠人處理信息轉(zhuǎn)向利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡，計算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。
目前，有關(guān)施工組織設(shè)計規(guī)范化軟件的應(yīng)用開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：清華大學(xué)開發(fā)的自動生成網(wǎng)絡(luò)圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發(fā)的有關(guān)工程項目管理的各種軟件等等。
3.4加強(qiáng)工程項目管理知識培訓(xùn)
項目的競爭，歸根結(jié)底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育。今天的工科大學(xué)生就是今后的項目管理者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓(xùn)是必不可少的，要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：提高對項目管理知識重要性的認(rèn)識；加強(qiáng)工程項目管理課程的設(shè)置；搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機(jī)會。
關(guān)鍵詞：公路工程；施工組織；管理
1、施工組織設(shè)計管理中存在的問題
1.1 內(nèi)容不全面規(guī)范。
目前，我國一些規(guī)章中，公路工程項目僅對設(shè)計階段和實(shí)施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前的施工組織設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在設(shè)計階段，重點(diǎn)在施工方案（初步設(shè)計）和施工組織計劃（施工圖設(shè)計），目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。
1.2 重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。
盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。
1.3 缺少全面的技術(shù)組織保證措施。
國家建設(shè)主管部門頒布了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，消防保衛(wèi)，生活設(shè)施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，因此在施工組織設(shè)計中必須得到反映，提出切實(shí)可行的文明施工的保證措施。缺少全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
因此，實(shí)施性施工項目施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)有評價、考核施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)包括：總工期；建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞動力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量及臺班量等。而過去的施工組織設(shè)計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點(diǎn)，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。
2、加強(qiáng)公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策
公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策是個大工程，因而對其影響的因素就多，管理起來也比較困難，這就要求我們?nèi)w人員在實(shí)際工作中抓住工作重點(diǎn)，主次分明。另一方面，要注重對管理能力的培養(yǎng)，提高整個公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理人才隊伍的管理能力，從而能在管理對策方面出謀劃策。
（1）運(yùn)用施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工。施工組織設(shè)計是對整個建筑業(yè)工程在組織施工時的統(tǒng)盤規(guī)劃，是指導(dǎo)施工組織活動的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工組織設(shè)計的質(zhì)量優(yōu)劣，直接關(guān)系到能不能發(fā)揮各方面效能，提高建筑施工的勞動生產(chǎn)率和使用價值，以及綜合經(jīng)濟(jì)的效率，由此可見，運(yùn)用施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工，是一個科學(xué)的管理方法。發(fā)揮生產(chǎn)力作用的兩個方面:一是生產(chǎn)技術(shù);二是科學(xué)管理。對建筑而言，生產(chǎn)技術(shù)的含義在于:不同的環(huán)境條件下，如何運(yùn)用勞動者技術(shù)熟練程度，不斷更新技術(shù)和生產(chǎn)工藝，充分發(fā)揮材料與機(jī)械設(shè)備效能，并以盡可能高的效益，取得最盡可能的生產(chǎn)效果。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和建筑水平的不斷提高，管理體制的進(jìn)行一步完善，原有的傳統(tǒng)施工組織設(shè)計編制方法已不能適應(yīng)現(xiàn)在的要求。為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭形勢，適應(yīng)建筑市場和新型施工管理體制的需要，除具備建造現(xiàn)代化建筑物的技術(shù)力量和手段外，還必須對現(xiàn)在的施工組織設(shè)計編制方法進(jìn)行改進(jìn)。施工組織設(shè)計的優(yōu)化的方法是運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法、建立施工組織設(shè)計編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。工程管理部門對建筑工地的大中型項目施工組織設(shè)計進(jìn)行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并，則能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復(fù)勞動，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
(2) 施工組織設(shè)計的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從事實(shí)出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計的核心，應(yīng)根據(jù)多年積累的施工技術(shù)資源，同時借鑒國外先進(jìn)施工技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。
(3) 施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際、滿足招標(biāo)文件的要求，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)
(4) 努力貫徹國家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
3 投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制策略
按照工程實(shí)況，兼顧全局的同時，對關(guān)鍵項目很好的把握，是高質(zhì)量投標(biāo)施工組織設(shè)計編制的重點(diǎn)。招標(biāo)方主要根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計來評標(biāo)，它是在工程工期、安全及質(zhì)量等方面，承包方做出的承諾；是對工程施工的總體部署及安排。成功與否在某種情況下取決于細(xì)節(jié)，極小的疏漏都可能招致招標(biāo)方的疑慮，則工程中標(biāo)受到影響。
3.1 重視踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑
投標(biāo)前，業(yè)主和承包商之間面對面溝通及交流的一個機(jī)會就是招標(biāo)答疑和對現(xiàn)場的踏勘。所以，報價人員要特別重視此環(huán)節(jié)，避免報價錯誤及漏項，甚至違背實(shí)際情況和業(yè)主的意愿。另外此環(huán)節(jié)也應(yīng)引起投標(biāo)施工組織設(shè)計編制人員的重視，經(jīng)招標(biāo)答疑、對現(xiàn)場的踏勘，業(yè)主的意圖和工程的特點(diǎn)較好的掌握，把握主要矛盾，弄清疑難問題，結(jié)合現(xiàn)場條件、工程特點(diǎn)與投標(biāo)施工組織設(shè)計，盡量滿足各業(yè)主的要求。
3.2 突出重點(diǎn)、兼顧全面
對招標(biāo)文件仔細(xì)審閱，招標(biāo)文件的規(guī)范作為依據(jù)，對投標(biāo)施工組織設(shè)計的封面外觀、文體樣式、章節(jié)內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行編制。先要確保施工完整的組織設(shè)計，對招標(biāo)文件中的各類具體要求做出響應(yīng)；另外，保持招標(biāo)文件的要求和章節(jié)標(biāo)題相一致，使投標(biāo)文件具有較強(qiáng)的
可讀性，評標(biāo)專家便于閱評和比照；其次，應(yīng)將業(yè)主較關(guān)注的和高新特難的施工技術(shù)及工程部位作為工程重點(diǎn)，使自身的管理水平及技術(shù)實(shí)力得到充分發(fā)揮，而且對這部分內(nèi)容的比重應(yīng)要適度增加，還可單列章節(jié)，加深評標(biāo)者的印象。
3.3 與工程報價相結(jié)合
工程報價為投標(biāo)施工組織設(shè)計中施工方法的采用、資源的投入、工期的確定等，提供了基本依據(jù)，而相反地，投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制也對工程報價帶來影響。如：若運(yùn)用非常規(guī)的施工措施及方法進(jìn)行施工時，會相應(yīng)增減工程費(fèi)用，工程報價一定不可忽略這點(diǎn)。例：某工程的招投標(biāo)，有石方開挖項目，且招標(biāo)文件指出了在工程附近有天然氣專項設(shè)施，一定范圍內(nèi)不得采用爆破開挖，在這種情況下，除施工方案中要對這部分石方的開挖方案進(jìn)行專門闡述外，在工程報價時也要考慮。所以，投標(biāo)施工組織設(shè)計與工程報價有著密切的關(guān)系，兩
者必須相互結(jié)合，綜合平衡后再做決策。
3.4 做好統(tǒng)稿及審定工作
投標(biāo)施工組織設(shè)計編制由于時間短促，一般需要多人執(zhí)筆成稿、畫圖、最后匯總，因此難免出現(xiàn)前后不一致現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象，必須專人統(tǒng)稿，同時要由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行方案的審定，保證方案萬無一失。
4結(jié)語
(1)施工組織設(shè)計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會制定改革的必然產(chǎn)物。
(2)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，施工組織設(shè)計的優(yōu)化也是必然的。
(3)施工組織設(shè)計的優(yōu)化應(yīng)主要圍繞著工程工期，工程造價和工程質(zhì)量三方面進(jìn)
行。
(4)施工組織設(shè)計優(yōu)化時，應(yīng)信息互通，相互借鑒。要不斷優(yōu)化，與時俱進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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