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關鍵詞：建設工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
自1998年以來，建設監(jiān)理制度在工程建設中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績。建設監(jiān)理已得到良好實施，因而我國建設工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，全新的建設項目管理運行體制開始形成，逐漸走向社會化、規(guī)范化、專業(yè)化。與此同時，建設監(jiān)理制度正走向成熟。但是，由于我國的建設監(jiān)理制度實行得比較晚，無法完全擺脫原有的建設工程管理體制的束縛，因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展，從而無法明確建設工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關系。當前，與工程建設監(jiān)理相關的法規(guī)還有很多需要完善的地方，監(jiān)督引導機制還有許多地方需要健全。工程建設監(jiān)理中問題的存在不可避免，應采取一些措施加以解決。
一、實施項目監(jiān)理十分重要，應予以重視
當前，施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)主沒有充分重視起對工程監(jiān)理實施的認識情況，沒有理清它們之間的關系。施工單位認為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊，代表著業(yè)主的利益，監(jiān)理人員不是一個獨立體，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能，所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視，另外，業(yè)主認為監(jiān)理人員受雇于自己，理應為自己的利益服務，聽從派遣。這些模糊的關系狀況，使得工程建設多方面關系不融洽，影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮，不好狀況產(chǎn)生的不可避免，當問題真正出現(xiàn)時，往往難以解決。
所以建設項目各方及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下，由于責、權(quán)、利不明確，投資失控、進度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長尾巴工程，浪費了大量的建設資金，使建設項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機，造成了很大損失。
實踐證明，工程建設監(jiān)理的實施可以起到的效果很好，比如工程建設速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過合同制約，存在一種委托與被委托的關系，應嚴格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利，履行各方義務。監(jiān)理人員在監(jiān)理項目的實施過程中具有自己的權(quán)利，但事關業(yè)主利益時，監(jiān)理享有，監(jiān)理必須嚴格按照有關規(guī)定履行自己的職責，例如建立合同、設計文件、相關法律法規(guī)等，對項目實施監(jiān)理，同時業(yè)主有解雇和解除勞動合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作，業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托，應對業(yè)主負責，履行好自己的管理職責，按合同辦理，把自己的工作做好。
監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主，兩者之間不存在合同關系，監(jiān)理沒有權(quán)利參與承包商與工程建設有關的活動，這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關文件和法律法規(guī)的約束下進行各自的活動，監(jiān)理人員應公平、公開、公正地行使自己的權(quán)利，并對業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進行維護，當監(jiān)理人員的決定承包商無法接受時，可以協(xié)商解決，也可以通過法律途徑解決。
二、加強認識工程建設與工程質(zhì)量的關系
保證工程項目良好實施的分多個步驟，比如地質(zhì)勘探、測量、設計、施工等等，工程建設的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關。用設計、施工或監(jiān)理中的任何一個來歸結(jié)工程建設質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設的質(zhì)量良好，工程立項這一工作做好后，緊接著要進行勘探、測量和設計這些工作。在整個工程建設的過程中，任何一個環(huán)節(jié)都不能輕視，不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，造成工程事故的發(fā)生。
所以，當質(zhì)量事故出現(xiàn)以后，要根據(jù)相關資料，查找原因，追究相關人員責任。
三、重視培訓，制定嚴格的培訓措施，完善建立制度，規(guī)范監(jiān)理市場
建設工程監(jiān)理具有較強的技術(shù)性特征，因此監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應達到相關要求。另外，監(jiān)理人員最好具有相關工作經(jīng)驗，具備相應的管理知識，熟悉相關法律法規(guī)，了解國家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項工作，持證上崗和注冊制度的建立必不可少。
我國目前持有監(jiān)理培訓證的人員有一萬多人，從絕對數(shù)字上看人數(shù)不少，應該基本能夠滿足我國建設市場的需要，但是由于我國目前建設監(jiān)理市場不健全，監(jiān)督管理機制不完善，個人對監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設計、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級領導干部或一些設計、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無證，不具備監(jiān)理資格。同時我們的培訓工作有時又顯得流于形式，沒有嚴格的考試制度，許多人只報名，但不參加學習培訓，應付了事，對我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
四、加強教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)
業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經(jīng)濟利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學習與培訓制度，對監(jiān)理人員進行業(yè)務技能培訓、監(jiān)理法規(guī)學習和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應的知識理論水平，有較強的責任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認錯誤的勇氣，有敢于批評與自我批評的氣魄，要敢于講真話、講實話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護監(jiān)理單位的形象。
參考文獻：
[1] 黃桂芳. 淺談建設工程監(jiān)理的發(fā)展[J]. 西部交通科技. 2009(05)
關鍵詞：銅陵大橋工程監(jiān)理實踐
自1988年我國正式提出實行工程建設監(jiān)理制度以來，由試點到穩(wěn)步展開，至今已有六年多的時間。大家都在實踐中探索并趨之完善。
我國的建設監(jiān)理分政府監(jiān)理和社會監(jiān)理。前者是縱向的，強制性的；后者是橫向的，委托性的。形成了一個宏觀與微觀、縱向與橫向、強制與委托相結(jié)合的體系。銅陵大橋的工程監(jiān)理就屬于上述第二種。為了推動建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，下面根據(jù)我們在銅陵大橋的實際監(jiān)理工作談談其工程監(jiān)理的具體實施和幾點體會。
一、工程概況
銅陵長江大橋是國家和交通部"八五"重點建設項目，橋址位于安徽省銅陵市羊山肌。大橋全長2592m，橋面凈寬23（20）m。主橋為預應力混凝土斜拉橋，跨徑組成為80十90＋190＋432＋190＋190＋432＋190十90十80m；上部構(gòu)造采用板式結(jié)構(gòu)，索塔高153.03m；下部構(gòu)造采用直徑31m的雙壁銅圍堰，在40m以上的江水中圍水施工，以及2.8～4.0m的大直徑鉆孔灌注樁基礎；引橋上部構(gòu)造采用30m、50m和60m跨的預應力混凝土簡支梁及箱型連續(xù)梁；下部構(gòu)造為雙柱式墩。
二、銅陵大橋建設、施工、設計、監(jiān)理單位及莫相互間的關系
銅陵大橋是交通系統(tǒng)設計、施工、監(jiān)理的一座特大型橋梁，是長江中下游在建（竣工）橋梁中施工難度大，技術(shù)含量高，造價低的一座現(xiàn)代化橋梁。參與該工程的建設單位是銅陵長江大橋建設指揮部，設計單位是交通部與公路規(guī)劃設計研究院，施工單位是湖南省公路橋梁建設總公司，監(jiān)理單位是交通部第一公路勘察設計院。按合同契約和工作性質(zhì)?quot;一橋四方"相互間的關系為：建設單位與設計、施工、監(jiān)理三方既是合同關系，又是工作關系；設計、施工、監(jiān)理三方相互間只是工作關系。
三、工程監(jiān)理工作的依據(jù)及原則
1．監(jiān)理依據(jù)
銅陵長江公路大橋招投標文件，有關技術(shù)標準、規(guī)范，設計文件，施工、監(jiān)理合同，監(jiān)理制度，有關經(jīng)濟法規(guī)，法律文件等。
2．監(jiān)理工作原則
監(jiān)理工程師依據(jù)合同獨立、公正實施監(jiān)理職權(quán)，對建設。施工方均有約束力，業(yè)主對工程任何決定，必須通過監(jiān)理工程師下達，并符合合同規(guī)定。監(jiān)理對施工方行使監(jiān)理職權(quán)，在項目執(zhí)行過程中，施工方須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督、管理，其任何與實施工程有關的施工活動，均須經(jīng)監(jiān)理工程師批準，對設計中出現(xiàn)的錯漏或?qū)こ倘魏尾糠值男问健①|(zhì)量、數(shù)量、方案，材料等的變更，監(jiān)理工程師提出審查意見，報送建設方，建設方與設計方聯(lián)系，修改設計，爾后由監(jiān)理工程師簽署變更令執(zhí)行。
監(jiān)理工作還認真貫徹部領導關于"全力以赴，通力合作，精心組織，萬無一失"和"嚴格監(jiān)理，一絲不茍，確保質(zhì)量，熱情服務"的指示精神，我們認為它體現(xiàn)了社會主義社會建設、設計、施工、監(jiān)理各方新型的社會關系，是創(chuàng)造具有中國特色監(jiān)理工作的核心所在，也是我們開展監(jiān)理工作的基本指導思想和出發(fā)點。
四、工程監(jiān)理工作的具體實施
工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有施工及工程質(zhì)量控制，工程進度目標控制，投資目標控制，合同管理和信息管理。
對三大控制目標，我們采取了主動動態(tài)控制。在全橋施工過程中，監(jiān)理人員深入實際，每天或分階段跟蹤，及時采集有關信息，對于關鍵部位，關鍵工序?qū)嵭懈鄼z查，并對自檢數(shù)據(jù)及報告進行簽認或抽查，然后再進行整理分析并與計劃目標（施工組織設計）相比較，若發(fā)現(xiàn)偏差，則采取措施及時督促，協(xié)助施工方修正、改進，保證全橋施工順利進行。
1．施工及工程質(zhì)量控制
百年大計，質(zhì)量第一。質(zhì)量是大橋建設的核心，也是監(jiān)理工作的重點。監(jiān)理工作必須高度重視。銅陵大橋規(guī)模大，技術(shù)含量高，施工難度和風險大，全橋質(zhì)量的總體目標應該是：滿足設計要求、施工工藝及施工工序要求、偏差標準等均符合部頒標準、規(guī)范；交工驗收以至竣工驗收質(zhì)量均應達到國家有關標準。
對影響分項工程質(zhì)量因素要具體分析，及時剔除；堅持"以預防為主"的原則，堅持質(zhì)量標準，嚴格檢查，變事后把關為事先指導，一切以數(shù)據(jù)說話。橋梁基礎的施工質(zhì)量由于其隱蔽性，斜拉橋施工質(zhì)量控制成敗與否，關系到成橋后線型的平順，行車舒適，是否符合設計要求。這兩方面尤應引起足夠重視。銅陵大橋自開始施工起，就嚴格執(zhí)行了監(jiān)理制度，嚴格制定了每一道工序的檢查方法，對每一工藝過程認真把關。對不符合設計要求的一個也不放過。對于鉆孔灌注樁施工，從鉆機選型、成孔質(zhì)量、鋼筋籠安裝到砂的清潔、石子粒徑的大小、脆硬性以至骨料的級配，混凝土的調(diào)度及其試塊的強度等，均分別進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)某一工序不合格，及時返工，保證成樁質(zhì)量合格。因影響質(zhì)量的因素比較復雜，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須嚴肅處理。如引橋7根樁，無破損檢測發(fā)現(xiàn)有程度不同的缺陷，經(jīng)處理后都符合設計要求。主橋4號墩10號樁，無破損檢測質(zhì)量缺陷較大，有一段混凝土強度偏低，經(jīng)過兩次鉆芯取樣補強，通過超聲波再次檢測，取得可靠數(shù)據(jù)后，亦達到設計要求。
為了使斜拉橋結(jié)構(gòu)內(nèi)力和變形處于理想狀態(tài)，主梁線型平順以及后續(xù)段的順利合龍，保證結(jié)構(gòu)安全，監(jiān)理根據(jù)設計單位的要求，制訂了燃拉橋施工質(zhì)量控制及驗收規(guī)程》印發(fā)給建橋各方，采取索力、標高雙控的原則，根據(jù)施工的不同季節(jié)選取施工時間，有效地控制了施工質(zhì)量，并且設計、監(jiān)理、施工投入了大量的技術(shù)力量，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。通過設計監(jiān)理檢測，斜拉橋施工質(zhì)量均符合要求。
總之，質(zhì)量控制的工作流程有三：施工準備工作質(zhì)量的監(jiān)理；施工過程質(zhì)量監(jiān)理；工程交工驗收、竣工驗收工作的質(zhì)量監(jiān)理?？偟馁|(zhì)量目標又按分部、分項工程進行分解。
2．工程進度目標控制
工程項目能否在預定的時間內(nèi)交付使用，是建設單位關注的問題之一。因為這直接影響到投資效益的發(fā)揮。
進度控制的總目標就是建成通車時間。根據(jù)施工方案編制形象進度網(wǎng)絡圖，將各工序計劃耗時及有關形象目標進行控制計算，隨時提供每一個工序的最遲開工時間，最遲完工時間和各種機動時間，同時指出相應的關鍵工序，加強對計劃的審查和執(zhí)行情況監(jiān)督，并對施工方的設備調(diào)動和施工安排進行干預，確保進度總目標的實現(xiàn)。
銅陵大橋設計新穎，施工難度大是眾所周知的，即便施工單位制定了嚴密的施工組織設計，但仍由于多種因素的影響而使某些施工環(huán)節(jié)不能按進度完成。為確保進度，如期完成，還必須采取必要的措施。如主橋4號墩是大橋的關鍵線路工程，其樁基施工，較之主橋5號墩進度滯后半年，監(jiān)理經(jīng)過調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)是由于設備等其他原因影響，同時進一步審查通過后的施工組織設計，及時正式發(fā)文督促施工單位，合理調(diào)整人員安排，調(diào)遣性能好的機械設備優(yōu)先保證4號墩，僅三個多月基本趕上了總進度計劃。若主橋4號墩在汛期到來前不能完成，其總工期將會拖后一年。所以，按進度完成任務是十分重要的。通過這-舉措，施工單位調(diào)整了全橋的施工進度計劃，保證了整個工程的整體運作。
3．投資目標控制
投資控制應該抓住三個環(huán)節(jié)：概算、洽商增減和工程結(jié)算。投資控制首先以工程概算為基礎，并貫穿于工程施工的全過程。洽商增減應認真把關，及時辦理有關變更手續(xù)。結(jié)算審核的難易或是否準確，要求監(jiān)理人員日常必須做大量的工作。監(jiān)理工程師要公正合理地維護建設，施工單位雙方的權(quán)益。
銅陵大橋監(jiān)理的具體做法是每月月底監(jiān)理工程師和施工單位根據(jù)完成的工程量完成情況月表，先現(xiàn)場共同確認、核實，然后依據(jù)設計圖共同計量，監(jiān)理工程師簽署中間計量證書，認可工程價款結(jié)算帳單并簽字后，分送建設等有關部門。監(jiān)理不偏袒任何一方，始終以公正、認真的態(tài)度對待計量支付工作。做到有理有據(jù)，以事實為前提，對有存疑的已完工程，暫不予計量支付。
4．合同管理和信息管理
合同是維護和鞏固社會主義建設經(jīng)濟秩序，保證工程建設有效實現(xiàn)，加強合同各方當事人之間合作，具有法律效力的文件。監(jiān)理方合同管理的宗旨是以事實為根據(jù)，以合同條款及法律為準則，促進各方履行合同義務，參與合同管理及協(xié)調(diào)工作。
信息管理必須做到信息準確、及時、通暢。監(jiān)理工程師及時填寫"監(jiān)理日志"，及時填報和簽認規(guī)定報表和文件。
五、工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理的區(qū)別
工程質(zhì)量監(jiān)督主要代表政府把好質(zhì)量關，竣工后核驗工程質(zhì)量等級，協(xié)助政府進行優(yōu)良工程的審查；而工程監(jiān)理則是受建設單位委托，對工程實施全方位、全過程監(jiān)理，確保工程合同的有效實施。不僅對工程質(zhì)量有認可和否決權(quán)，還有對撥款支付的認可與否決權(quán)。工程質(zhì)量監(jiān)督以抽檢為主；監(jiān)理則是采取不間斷的監(jiān)控，通過監(jiān)理工程師不間斷的跟班檢查來實現(xiàn)其工作目標的。
六、幾點體會
（1）特大型橋梁；尤其是斜拉橋，我們開展監(jiān)理工作尚屬首次，設計單位對我們工作給予了大力支持，施工、建設單位積極配合，我們表示感謝。
（2）工程項目上馬快，邊設計邊施工，監(jiān)理工作應如何開展，尤其"設計變更"方面，有待于在實際工作中不斷總結(jié)，不斷完善。
關鍵詞：工程監(jiān)理； 含義； 基本程序； 基本任務
中圖分類號：U415.1；文獻標識碼：A ；文章編號： 建設工程監(jiān)理制度在我國實行已經(jīng)十多年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自開始引入工程監(jiān)理制度至今，監(jiān)理在工程建設各個行業(yè)中發(fā)揮的作用逐漸加大，對保障工程建設領域投資建設也起著不可替代的作用，其既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能，又確保了工程質(zhì)量和安全，現(xiàn)就工程監(jiān)理問題從以下幾方面進行簡要的分析。
一、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)
建設工程監(jiān)理是指具有相關資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動，監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務，監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系，從事工程建設監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。
二、工程監(jiān)理的基本程序
1、監(jiān)理任務的承接。監(jiān)理任務的承接方式有三種，即公開招標、邀請招標和議標，對于監(jiān)理招標常以邀請招標和議標的方式進行，對于監(jiān)理投標，一般程序是編制監(jiān)理投標文件，現(xiàn)場開標，發(fā)中標通知書，簽訂監(jiān)理合同，通常監(jiān)理投標文件包括商務文件和技術(shù)文件（監(jiān)理大綱或方案），其中商務文件中包括監(jiān)理費報價及組成分析；而技術(shù)文件（監(jiān)理大綱）中則包括監(jiān)理的組織機構(gòu)，監(jiān)理工作的范圍及內(nèi)容，監(jiān)理目標，監(jiān)理工作程序、措施等。目的是讓建設單位信服本監(jiān)理單位能夠勝任該工程項目的監(jiān)理工作，從而承攬到項目監(jiān)理業(yè)務。
2、進行工程監(jiān)理準備工作。首先要組建項目監(jiān)理部，配齊監(jiān)理人員，然后配備監(jiān)理工具，包括有關建筑工程施工的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等；必要的檢測工具：全站儀、水準儀、經(jīng)緯儀、焊縫檢測尺、游標卡尺、多功能檢測尺、卷尺等；業(yè)主應提供的工程資料：施工合同、施工圖紙、初步設計文件、工程地勘報告、現(xiàn)場控制坐標點等；接著編寫監(jiān)理規(guī)劃，注意監(jiān)理規(guī)劃應在收到設計文件后開始編制，由項目總監(jiān)負責編寫，包括內(nèi)容有工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標、項目監(jiān)理部組織機構(gòu)、人員配備計劃、監(jiān)理人員崗位職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法措施、監(jiān)理工作制度、執(zhí)行規(guī)范等內(nèi)容；再著編寫監(jiān)理實施細則，要按照專業(yè)編制，應在工程分項、分部工程開工之前編寫完成，其包括內(nèi)容有專業(yè)工程的特點；監(jiān)理工作的流程；監(jiān)理工作的控制要點及目標值和監(jiān)理工作的方法及措施。
3、實行工程監(jiān)理。待準備工作都做好以后，就可進行工程監(jiān)理工作。
三、工程監(jiān)理的基本任務
工程監(jiān)理的任務是：工程建設的進度、質(zhì)量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協(xié)調(diào)（一協(xié)調(diào)）。
1、施工進度控制。目標是使工程的實際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期；其主要方法是審核施工組織設計和施工進度計劃（總、月、周），并監(jiān)督其執(zhí)行，一旦發(fā)生偏差要及時調(diào)整，隨時掌握施工單位的人、材、機動態(tài)；其主要控制措施包括經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、組織措施等。
2、施工質(zhì)量控制。在施工過程中專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認；當承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認；專業(yè)監(jiān)理工程師還應對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設備的工程材料/構(gòu)配件/設備報審表及其質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備撤出現(xiàn)場；總監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站，專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。
3、投資控制。項目監(jiān)理機構(gòu)在完成工程計量和工程款支付工作時應按下列程序進行：首先由承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表，然后由專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定，再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位；而對于竣工結(jié)算則應按這些程序進行：首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表，再由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核和審定，與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設單位，項目監(jiān)理機構(gòu)還應依據(jù)施工合同有關條款和施工圖對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策，總監(jiān)理工程師應從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定變更的價款，而且專業(yè)監(jiān)理工程師還應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告，并且項目監(jiān)理機構(gòu)應及時按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結(jié)算，并應對竣工結(jié)算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商，而對于未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員都應拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。
4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準備階段開始，到工程竣工驗收結(jié)束為止的全過程，主要包括人的管理（三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶）、物的管理（材料的堆放）、設備的管理（狀態(tài)、保險防護裝置、接地裝置）、施工環(huán)境（高壓線、危險品存放地）、安全操作規(guī)程（焊接作業(yè)、木工機械作業(yè)、起重作業(yè)等）。
5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過程，其中合同管理是指對監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理，我們要做到熟悉合同條款，以合同為依據(jù)；信息管理則包括信息的收集（輸入）整理和輸出，收集是對質(zhì)量、進度、投資、安全各方面的信息的收集，輸出是指監(jiān)理例會紀要、周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出，這些資料都應在監(jiān)理日記中記錄下來，有可追溯性。
6、組織協(xié)調(diào)職能。主要包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)兩方面，對于內(nèi)部的協(xié)調(diào)：一是協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關系，在項目建設過程中，合同糾紛、矛盾都是不可避免的，所以監(jiān)理要站在公正的立場，著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解，力求達成一致；二是協(xié)調(diào)和設計單位的關系，只要通過圖紙會審、設計交底，從而把設計的問題解決在施工之前；而對于外部的組織協(xié)調(diào)則主要是指協(xié)調(diào)政府部門的關系，如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等，通常采取主動溝通、聯(lián)系的方法，求得支持。結(jié)語綜上所述，工程監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識，我們只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度，嚴格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關，真正做好監(jiān)理工作。
參考文獻
【關鍵詞】工程監(jiān)理 含義 基本程序 基本任務
建設工程監(jiān)理制度在我國實行已經(jīng)有十多年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自開始引入監(jiān)理制度至今，監(jiān)理在工程建設各個行業(yè)中發(fā)揮的作用越來越大，對保障工程建設領域投資建設起著不可替代的作用，既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能，又確保了工程質(zhì)量和安全。
一、我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.我國監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質(zhì)量實行終身責任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質(zhì)等級符合要求，實際現(xiàn)場技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進度和質(zhì)量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制，往往處于有職無權(quán)的尷尬地位。
2.監(jiān)理單位缺乏獨立性，專業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業(yè)人員的責任心。
3.監(jiān)理收費標準已經(jīng)不能適應現(xiàn)實情況發(fā)展，缺乏科學標準。一些監(jiān)理單位盲目壓價，導致出現(xiàn)“價低者得”，工程市場出現(xiàn)畸形的“優(yōu)汰劣勝”的現(xiàn)象，形成了不良競爭。
二、工程監(jiān)理的任務
工程監(jiān)理的任務有工程建設的進度、質(zhì)量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協(xié)調(diào)（一協(xié)調(diào)）等。
1、施工進度控制。目標是使工程的實際工期不超過業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期；其主要方法是審核施工組織設計和施工進度計劃（總、月、周），并監(jiān)督其執(zhí)行，一旦發(fā)生偏差要及時調(diào)整，隨時掌握施工單位的人、材、機動態(tài)；其主要控制措施包括經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、組織措施等。
2、施工質(zhì)量控制。在施工過程中專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認。當承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認；并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備撤出現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站，專業(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。
3、投資控制。項目監(jiān)理機構(gòu)在完成工程計量和工程款支付工作時應按下列程序進行：首先由承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；然后由專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定；再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位。而對于竣工結(jié)算則應按這些程序進行：首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報竣工結(jié)算報表；再由專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核和審定，與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書報建設單位?？偙O(jiān)理工程師應從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定變更的價款，而且專業(yè)監(jiān)理工程師還應及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應在監(jiān)理月報中向建設單位報告，并且項目監(jiān)理機構(gòu)應及時按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結(jié)算，并應對竣工結(jié)算的價款總額與建設單位和承包單位進行協(xié)商，而對于未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員都應拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。
4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準備階段開始，到工程竣工驗收結(jié)束為止的全過程，主要包括人的管理（三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶）、物的管理（材料的堆放）、設備的管理（狀態(tài)、保險防護裝置、接地裝置）、施工環(huán)境（高壓線、危險品存放地）、安全操作規(guī)程（焊接作業(yè)、木工機械作業(yè)、起重作業(yè)等）。
5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過程，其中合同管理是指對監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理，我們要做到熟悉合同條款，以合同為依據(jù)；信息管理則包括信息的收集（輸入）整理和輸出，收集是對質(zhì)量、進度、投資、安全各方面的信息的收集，輸出是指監(jiān)理例會紀要、周報、月報、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出，這些資料都應在監(jiān)理日記中記錄下來，有可追溯性。
6、組織協(xié)調(diào)職能。主要包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)兩方面，對于內(nèi)部的協(xié)調(diào)：一是協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關系，在項目建設過程中，合同糾紛、矛盾都是不可避免的，所以監(jiān)理要站在公正的立場，著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解，力求達成一致；二是協(xié)調(diào)和設計單位的關系，通過圖紙會審、設計交底，把設計的問題解決在施工之前；三是對于外部的組織協(xié)調(diào)，則主要是指協(xié)調(diào)政府部門的關系，如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等，通常采取主動溝通、聯(lián)系的方法，求得支持。
三、改善工程監(jiān)理現(xiàn)狀的相關建議
工程的建設要以按期竣工、質(zhì)量合格、造價合理、資料完整、安全無事故、合同無糾紛、實現(xiàn)綜合效益的監(jiān)理管理為目標，按照客觀規(guī)律辦事，要加強法制觀念，做到依法辦事、按合同辦事；要進一步改革目前工程建設的管理模式，改變單純靠行政命令和計劃管理的老套路，按照基本建設的規(guī)律辦事，建、用、管統(tǒng)一步調(diào)，現(xiàn)場指揮班子做到常態(tài)化、專業(yè)化，領導和機關的監(jiān)管制約有效、有力和及時，自己的監(jiān)理隊伍正規(guī)化；不能將工程肢解發(fā)包，逐步試行項目管理層招標和勞務層招標相結(jié)合同時，主管機關應逐步完善數(shù)據(jù)庫，搜集整理不同種類、地區(qū)的工程造價、工期等數(shù)據(jù)，以及施工企業(yè)的誠信記錄，以提供正確的信息給決策者。
結(jié)束語
建設監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監(jiān)理人員必須具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟糾紛的能力，要不斷學習提高自身職業(yè)道德素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識，監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態(tài)度，嚴格監(jiān)理，一絲不茍，熱情服務，才能有效地把好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)關，才能有效地為業(yè)主控制好投資建設項目的目標。
參考文獻
關鍵詞：工程監(jiān)理控制工作
1工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應于環(huán)境的變化，以取得最大的預期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮埽潜ＷC目標，決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。
工程項目控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值，質(zhì)量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現(xiàn)，這就是工程項目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關的支付標準和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位，故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監(jiān)理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。
監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。
“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌?！艾F(xiàn)場”標準化管理，就是預控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?！拔臋n”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。
監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
同時，若這些標準化管理得到業(yè)主的認可，只要監(jiān)理都按照標準化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
4堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學化包括控制依據(jù)的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監(jiān)理方法和手段的科學化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學性。
4．1監(jiān)理依據(jù)的科學性
監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務，實現(xiàn)合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊伍是保證工程建設成敗的關鍵。一個與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過控制來實現(xiàn)合同目標的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風險減少到一定程度。因為社會監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務和咨詢而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現(xiàn)，而不能保證目標的實現(xiàn)。
當然這只是問題的一個方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用，通過科學的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對工程項目建設有利因素，最大限度減少合同風險。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標是否實現(xiàn)，在建筑市場未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項目合同目標是否實現(xiàn)，另一方面當合同目標沒有實現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學化程度。
監(jiān)理依據(jù)的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規(guī)，相關的技術(shù)規(guī)范、標準、質(zhì)量標準、設計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長期工程建設與社會實踐中總結(jié)提煉的科學結(jié)晶，控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當好工程建設中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴格按照科學技術(shù)規(guī)范、標準進行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學利用。對于合同的某些條款和設計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學性。
4.2監(jiān)理程序的科學化
控制程序化雖然能控制相應的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應系統(tǒng)的行動(能否把各自相應系統(tǒng)控制起來)；其二，能制約相應系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關要求并具科學性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務。
例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預控(事前)，施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應是否相適應④施工的主要方法是否科學⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準規(guī)定，使其更具科學化。
4.3監(jiān)理方法和手段的科學化
監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。其一，監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。
控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術(shù)先進等構(gòu)成控制手段的科學化。
4.4合同管理科學化
工程質(zhì)量目標、工程進度目標和工程投資目標構(gòu)成了施工承包合同目標，合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學地統(tǒng)籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標、進度目標和投資目標三者之間的關系，在矛盾中求得目標的統(tǒng)一，尋求最佳的項目目標控制方案，這是合同管理中最具科學化的一項工作。
在進行施工前，工程的監(jiān)理人員要對施工方案中的安全技術(shù)進行檢查，看其是否滿足工程建筑中相應的安全標準。監(jiān)理人員對施工方案的審核主要從以下幾方面進行：對施工方案中安全管理的情況、施工質(zhì)量管理情況以及相關的安全保證體系等組織結(jié)構(gòu)進行檢查，包括施工中的項目經(jīng)理、安全管理員、工長、特殊工種人員的配備、特殊作業(yè)的施工人員是否經(jīng)過培訓、是否持證上崗；施工中的相應管理制度，如安全管理制度、工程質(zhì)量管理制度、對施工技術(shù)的管理情況；施工中用到的機械設備是否滿足安全施工的需求；深基坑支護設備、腳手架設備等是否滿足安全施工的標準；特殊天氣施工時安全施工規(guī)范的制定；出現(xiàn)突發(fā)事件時的應急方案；施工現(xiàn)場是否符合安全標準，非安全地點是否設立指示牌。
2對施工過程中的管理措施
工程監(jiān)理部門要對施工的全過程進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)不能滿足安全標準的施工，要立即要求改正；如果出現(xiàn)安全問題嚴重的，要責令停止施工，并且將施工的真實情況報給建設單位。如果施工部門拒絕整改或者拒絕停工時，工程監(jiān)理應該向相應的安全管理部門報告，不可對施工部門的違規(guī)行為進行包庇。監(jiān)理部門的相關人員在對施工進行監(jiān)督管理時，要嚴格按照建筑工程監(jiān)理規(guī)范的要求對施工涉及到的方面進行檢查，如對建筑材料、建筑中的機械設備以及施工的具體步驟等進行檢查，根據(jù)檢查的結(jié)果決定工程是否繼續(xù)接下來的工序。對施工的材料、施工的機械以及施工具體方案危及到施工人員人身安全的工序，要責令停止施工，并加以更改；如有嚴重安全隱患的施工工序，監(jiān)理部門的相應人員應該責令停止施工，并將施工中的具體安全問題報告給建設單位。監(jiān)理部門在對工程施工進行監(jiān)理過程中，應該采取以下措施：工程施工過程相對較為復雜，監(jiān)理部門要根據(jù)相關的合同規(guī)定來完成工程的監(jiān)督工作，以保證工程的安全性。在施工過程中，施工單位要進行施工工序的編制工作，幫助監(jiān)理部門建立起有效的規(guī)范基礎，同時建立起相應的規(guī)范標準。而安全監(jiān)理部門在進行監(jiān)督工作中，也要建立起相應的歸檔制度，將監(jiān)督工作的內(nèi)容進行歸檔保存。另外，還要對施工部門的施工體系進行檢查，保證其施工工作能夠滿足安全施工生產(chǎn)的要求，一旦發(fā)展存在安全隱患問題，要及時同時施工部門，同時采取安全防護工作，提高責任安全意識。在安全問題較大時，首先要讓施工部門進行停工，而后進行整改工作，如果施工部門不能配合工作就需要按照相關部門來進行處理。施工中的安全監(jiān)理部門要對施工的特點有一定的基礎人事，并且根據(jù)施工的特點進行安全施工編制，從而建立起有效的施工安全控制方案。這里尤其要注意的是在施工過程中的安全監(jiān)理工作，一定要全面細致，以防遺漏。對于危險性相對較高的施工工作，要進行特殊的安全防范，不僅要進行合理的監(jiān)督，同時還有根據(jù)施工的特點來采取一定的安全責任制度，把具體的安全責任落實到個人。另外，為了更好的保證施工安全的可靠性，也要相應的建立起工程的驗收制度，由工程施工的組長來向工長較低，按照一定的責任制度來進行施工，在施工完成后進行進行驗收，這樣也能夠更好的保障施工安全的需求。
3結(jié)束語
關鍵詞：國外工程監(jiān)理；概況；形式
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A
引言
工程咨詢(Engineering Consultancy) 為工程項目的建設管理提供咨詢服務，國際工程咨詢業(yè)已有上百年歷史，多年的積累已形成一套科學高效的管理體系、在西方發(fā)達國家，該行業(yè)專業(yè)服務領域?qū)拸V，涵蓋與工程建設相關的各個方面、在國際上能夠提供工程咨詢服務的既有各種工程咨詢公司，又有個體咨詢工程師、監(jiān)理業(yè)務僅是國際工程咨詢業(yè)的一部分，西方發(fā)達國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè)、監(jiān)理制度在西方工業(yè)發(fā)達國家因推行時間先后不同，各國使用的名稱也不盡相同，有的稱為工程咨詢服務，有的稱為項目管理服務，均對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準則、監(jiān)理( 咨詢) 業(yè)已經(jīng)有較完善的行業(yè)法規(guī)，成為在社會和經(jīng)濟等各個領域里發(fā)展成熟的產(chǎn)業(yè)。
1、國外工程監(jiān)理的主要概況
隨著國家經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們對于建造質(zhì)量和建造技術(shù)的要求也在慢慢提高，以歐洲為代表的建筑師開始出現(xiàn)了明確的分工，逐步將設計、監(jiān)督和施工進行分離，而且一部分建設師開始轉(zhuǎn)行做建造技術(shù)咨詢或者是進行施工管理，從而催生了工程監(jiān)理制度的運行。同時，英國開始實行將建筑項目對外承包，這是監(jiān)理工程制度發(fā)展的主要標志。
2、我國工程監(jiān)理管理的現(xiàn)狀分析
當前工程監(jiān)理管理的粗放現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：
2.1、質(zhì)量監(jiān)管方面:在實際監(jiān)理過程管理中，由于在相當一部分項目上，業(yè)主對工程進度的關注程度遠遠超過對工程質(zhì)量的關注，使得監(jiān)理工程師在進度控制協(xié)調(diào)上花的時間和精力大大地超過在質(zhì)量控制上的投入，似乎只要使用方不提出質(zhì)量問題、只要試車投產(chǎn)成功就是好的質(zhì)量工程。
2.2、安全管理方面:在工程安全管理上也是形式上和口號上的投入大大地超過實際行動和相關的經(jīng)濟投人，似乎罰款成了安全管理的代名詞。
2.3、管理分工方面:由于掛靠承包、轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象的泛濫，不知不覺中監(jiān)理工程師成了施工方的質(zhì)量員、施工員，導致施工方以前看起來還算可以的現(xiàn)場管理機構(gòu)慢慢地變成了其基地辦公大樓在現(xiàn)場的分支機構(gòu)。管理分工的不明確造成行為職能的混亂，嚴重影響工程監(jiān)管的有效性、有序性。
3、國外工程項目管理的主要形式
國外工程項目按照管理形式的不同主要分為以下幾個部分：管理服務、管理承包和施工管理。
下面分別介紹這幾個部分的具體內(nèi)容：第一，工程管理服務，該部分主要是在項目的決策階段和實施階段發(fā)揮作用，主要包括項目定義和可行性的研究，對外承包的招標、對于建筑用料的采購以及對施工過程的管理等服務，不僅如此，工程管理服務還需要進行在工程的施工質(zhì)量、安全和進度以及施工費用方面進行管理和控制，當然這些管理內(nèi)容可以根據(jù)具體的情況和業(yè)主的要求進行增加和刪除，從而更加符合業(yè)主的需求；第二，工程管理承包與管理服務的具體內(nèi)容大致相同，主要的區(qū)別就是管理承包可以進行工程項目的初步設計工作，這是管理服務不包含的內(nèi)容；第三，施工管理服務，主要是在工程的施工階段進行的，主要內(nèi)容就是對工程項目的安全、質(zhì)量、進度等項目進行管理和服務，從而保證工程項目的順利完工。
4、國外項目管理概況
發(fā)達國家對于工程項目的管理已經(jīng)具有非常豐富的經(jīng)驗，下面以英國、德國、新加坡和美國這幾個國家的項目管理狀況，主要講解每個國家的項目管理內(nèi)容和具體的實施過程，詳細內(nèi)容如下：
4.1、美國的監(jiān)理
美國的工程一般是由具體的公司擔當工程監(jiān)理的角色，工程監(jiān)理負責項目的各個方面，同時監(jiān)理人員也包括業(yè)主和具體的施工承包商。他們根據(jù)合同中規(guī)定的責任和義務，分別履行自己的職責。
4.2、新加坡的監(jiān)理制度
新加坡的監(jiān)理制度，有兩個突出特點：第一，所有的施工項目必須接受監(jiān)理，這一規(guī)定是為了保證施工質(zhì)量強制執(zhí)行的；第二，建立制度分為。資格工程師。和?，F(xiàn)場監(jiān)理。兩個層次。資格工程師需要對施工的整個過程進行監(jiān)督，包括對各個施工項目內(nèi)容的審核等等；現(xiàn)場監(jiān)理是作為資格工程師的代表，只需要監(jiān)督施工現(xiàn)場的工作。
4.3、德國的項目管理
德國在二戰(zhàn)以后，開始建造了很多大型的工程項目，借以恢復國家的經(jīng)濟。作為一項專門的職業(yè)，工程項目管理在德國開始發(fā)展起來，由最初的僅僅涉及到實施階段發(fā)展到后來的管理項目的整個過程，所以德國的建筑師對于施工的各個過程都需要一定的了解，而具體的工程項目管理公司也需要根據(jù)自身的實力，依靠專業(yè)人員的職業(yè)技能在市場中進行自由競爭。
4.4、英國的項目管理
在英國的項目管理中，最突出的特點就是項目的整個過程，都是以業(yè)主的需求為基本出發(fā)點的，在此基礎上再考慮其他問題，因此，這種項目管理也被叫做業(yè)主項目管理。在這一管理模式中，工程項目的設計階段，項目管理人員要充分考慮業(yè)務的需求，需要根據(jù)業(yè)務的要求訂制項目的計劃書，然后再進行施工。而在項目的具體施工階段，需要有具體的人員，代表業(yè)主的利益和需求對項目進行監(jiān)督，以及參與一些項目內(nèi)容的討論。
5、國外工程監(jiān)理對我國工程監(jiān)理業(yè)的啟示
通過對上述幾個國家工程監(jiān)理方式的對比，我們可以得到以下啟示：
5.1、每個國家的工程管理制度不盡相同，每個國家都是根據(jù)自身的實際情況進行工程管理模式的制定，雖然一些國家同屬于經(jīng)濟發(fā)達國家，但是工程監(jiān)理的內(nèi)容也不完全一樣，這啟示我們一定要根據(jù)本國的情況進行合理的工程監(jiān)理，切不可盲目照搬其他國家成功的工程監(jiān)理模式。
5.2、發(fā)達國家的工程監(jiān)理模式啟示我們，一定要進行專業(yè)化和社會化的管理。其中專業(yè)化包括不同角色的責任分工，一些必要的合同以及協(xié)議的制定，還需要制定一些工程管理的必要規(guī)范措施等等；社會化指的是一個工程項目的實施涉及到的方面很多，必須充分考慮到各項因素，才能更好地進行工程項目的管理和實施。
5.3、從以上的描述中可以看出，除了新加坡之外，雖然建立在大多數(shù)國家中都存在，但是并沒有強制規(guī)定必須要對工程項目進行監(jiān)理，建筑行業(yè)協(xié)會是進行管理的主要機構(gòu)。
5.4、監(jiān)理公司在不同的國家中擔當?shù)慕巧膊煌耆嗤?，而且負責的工程階段也不同，例如：一些國家的監(jiān)理是在工程項目中從開始到結(jié)束都有參與，而另一些公司則只是在工程的具體施工過程中進行管理。
5.5、由于國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)的制度和管理模式等還不太完善，提供的管理項目和服務內(nèi)容還不是很全面，所以與國外的成熟的項目管理公司對比，還存在很大的差異，在競爭實力上還存在很大的差距。
結(jié)束語
與發(fā)達國家成熟的監(jiān)理公司相比，我國的工程監(jiān)理行業(yè)還處在比較落后的階段，必須采取一定的措施，促進我國工程監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，可以做到以下幾點：第一，可以深入研究國外工程監(jiān)理企業(yè)成功的案例，從中借鑒成熟的經(jīng)驗，幫助我國工程監(jiān)理行業(yè)快速發(fā)展，避免走一些不必要的彎路；第二，在吸收國外成功經(jīng)驗的過程中，不能盲目照搬工程監(jiān)理模式，必須要充分考慮到我國自身的特點，在與國際接軌的同時，還需要突出中國特色。
參考文獻
[1]王麗娟.淺談國外工程監(jiān)理對我國工程監(jiān)理的啟示[J].勞動保障世界(理論版)，2013，07:63.
