時間：2023-01-01 21:29:08
序論：在您撰寫中國特殊教育論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
以蘇州為例，在新建蘇州聾盲學校以后，蘇州市撤并了吳江市、吳中區(qū)特殊教育學校的盲部及聾部，兩校約50名盲聾生將全部轉入新校區(qū)。這種從市級教育主管部門進行整體規(guī)劃的經驗值得借鑒和推廣。相對學生數額較多，不宜寄宿等情況的智力障礙兒童教育，則由縣市級特校進行招生教學。對新建特校如何布局規(guī)劃具有很強的指導意義和現實意義。綜合類特校的產生是教育行政主管部門沒有按照特殊教育的特點，從行政上予以主觀干預，認為把這三類殘疾學生全部放在一起便于管理。事實上，在很多發(fā)達國家和地區(qū)，鮮見綜合類特校，多數為數目較多的小型的專一類特教學校。因此，就特殊教育學校的辦學模式來說，建議應該有地級市級教育主管部門進行統籌規(guī)劃、落實，整合全市的特教資源，形成一定數量的有特色的多類型的特殊教育學校。
二、課程教材問題
特殊教育的課程與教材問題，這是制約我國特殊教育發(fā)展的最大的問題。一個有著八千萬殘疾人的國家，一套國家授權頒布的課程與教材體系迄今尚未建立。聾教育方面，1997年出版了全日制聾校實驗教材。但是，很多一線教師和專家認為此套教材內容陳舊、完全不能適應新課程改革下的教學所需。培智教育方面，幾乎每個學校都在研究校本教材，幾乎每個學校的老師都在編教材，比較著名的是上海版和浙江版。2013年，教育部在工作重點中提出，“印發(fā)盲、聾和培智三類特殊教育課程標準，啟動三類特殊教育教材編寫和課程資源建設工作”。由此來看，特殊教育課程與教材的混亂局面還要在今后很長一段時間內存在。然而在這種混亂局面下的特殊教育之教育教學、教科研等工作，讓很多一線教師無所適從。課程標準以及教材的嚴重滯后，直接影響了我國特殊教育的總體發(fā)展水平。因此，國家層面的課程及標準早日頒布并實施，以盡早解決特教工作者無課程標準、無教材的歷史。
三、辦學經費問題
提起辦學經費，很多特殊教育學校的校長有著這樣、那樣的難處。特校難辦，難在公用經費缺乏。主要表現在：
（一）政府重視不夠，主要靠校長自己解決問題。這種狀況不是很普遍，但是在很多地方依然存在。一個地區(qū)，如果縣市級教育行政領導對特殊教育重視不夠，就會導致特校辦學經費異常緊張。特校校長的主要精力就是四處奔波，托人情，找關系，利用各種機會和場所，為學校正常運轉籌措有限的經費。辦學經費問題牽扯了特殊教育學校的校長過多的精力，導致學校管理松懈，辦學質量低下，學校發(fā)展遲緩。
（二）特校按照普通學校標準，缺口待補。這在我國很多沒有明文規(guī)定的地區(qū)所施行的公用經費政策。這些地區(qū)由于經濟發(fā)展不發(fā)達或者領導不重視，沒有確定特校公用經費的標準。學校缺錢了，打個報告，能解決的就解決，不能解決的就拖。這是眾多特校公用經費撥付的現狀。
（三）公用經費實施情況不一。目前，我國很多省市紛紛出臺了特殊教育公用經費標準，要求各地按照幾倍于普通中小學的標準撥付特殊教育學校公用經費。以下是國內部分省市關于特殊教育公用經費標準的規(guī)定：由上表可以看出，東部沿海省市包括經濟發(fā)達省市在提高特教學生公用經費方面提高較快。令人高興的是，作為西部省市的新疆提出了按照普通學校5~8倍的標準發(fā)放。但令人憂慮的是，省級標準到地方以后，能否不打折扣得到執(zhí)行？特校公用經費的提高并落實，關鍵在于領導的重視。領導不重視，在經濟發(fā)達地區(qū)也有可能公用經費遲遲得不到解決；領導重視，在經濟欠發(fā)達地區(qū)也有可能會得到迅速提高。由于我國各地發(fā)展不平衡，尤其是中西部地區(qū)社會經濟發(fā)展滯后。但是各個縣級教育主管部門必須要確保特殊教育學校正常運轉所需的各種費用，按照有關法規(guī)規(guī)定，從殘疾人就業(yè)保障金以及福利彩票銷售的盈利中給予適當的補助，特校校長就不需要到處奔波，從而全身心的抓教育教學和教科研工作，全面提升教育教學質量，真正辦好讓人民滿意的特殊教育。
四、教學語言問題
教學語言之亂主要體現在聾教育方面。從上個世紀80年代開始，關于聾校教學用語是姓“口”還是姓“手”的問題一直爭論不休。很多聾校因為各自傳統，自動分為手語聾?；蚩谡Z聾校。到底是用手語還是用口語，莫衷一是。國家教委在此基礎上提出，“以口語為主，手勢語為輔”。但是在很多學校，依然實施“單一”的教育教學語言。到2001年，丹麥“雙語教育”被引進，國內很多聾校紛紛進行試驗，“雙語教學”“雙語文化”“聾人教師”等等，一時間充斥整個聾教講壇，又將聾校教育教學語言推上路風口浪尖?！翱凇啊笔帧敝疇?，又增加了“聾人手語”“聾人文化”。筆者以為，聾校課堂教學語言必須按需實施。“只有適應聾孩子的教育才是最好的教育。”殘余聽力好的，經過一段時間語言康復的，那你就是用口語教學，讓其最大限度的在語言表達等方面接近健聽人群；殘余聽力不好的，經過康復無效果的，你就用手語，在此基礎上再去研究聾人手語。先進的教育理念也好，科學的訓練手段也罷，關鍵要適應我國特殊教育發(fā)展的需要，要適應孩子的需求。
五、職教“普教”問題
這里的職教和普教，主要是特殊教育高中階段的教育類別。這里的普教，是相對職教而言，是特教中的“普教”，是實際意義上的學歷教育。就特殊教育高中教育而言，目前存在著“學知識”還是“學技能”之爭。《2012年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統計公報》顯示，截止到2012年已開辦特殊教育普通高中班（部）186個，在校生7043人。殘疾人中等職業(yè)學校（班）152個，在校生10442人。堅持“職教”理論的認為，這些殘障學生已經接受了九年制的義務教育，從年齡、知識結構以及家庭需要，應該可以進行職業(yè)教育。讓他們掌握一技之長，為將來走上社會、自立社會、服務社會打下堅實的基礎。堅持“知識”理論的認為，“職業(yè)”教育為時過早，九年制義務教育所教給學生知識相比普通教育相比，無論從結構還是深度，都不在一個層次上。要想讓這些殘障學生將來在社會上有一席之地，在未來的激烈競爭中擁有比較高的學歷，成為有較高學歷和文化修養(yǎng)的現代殘疾人。關于這個爭論，筆者以為，尊重學生的自我選擇比較重要。學生認為年齡大了，需要就業(yè)來減輕家庭的壓力，那么就選擇職業(yè)教育；如果學生年齡尚小，有進一步學習和深造的希望和能力，那么就選擇普通高中教育。有需求就有市場，高中階段的教育也不必為此而爭，說誰輕誰重都不正確，關鍵是學生自我的選擇以及家庭的需求。建議所有的殘疾人高中教育都能設職教和普教，讓學生自我選擇，根據學生實際能力來決定其接受什么樣的教育。
六、醫(yī)教結合問題
“醫(yī)教結合”這是目前很時髦的特教詞匯，全國上下特教界一時掀起了“學醫(yī)”的熱潮。從特殊教育的誕生來看，有些類別的特殊教育甚至特殊教育學校都是由醫(yī)生創(chuàng)建的。誠然，特殊教育在很大程度上和醫(yī)學的發(fā)展有著不可分割的關系。新生兒用藥的注意以及新生兒缺陷篩查，從某種角度直接導致殘疾人的出生減少；醫(yī)學的發(fā)展對人們怎么來認識自閉癥提供了很多可能；很多醫(yī)學上的新發(fā)現、新發(fā)明又使較多的殘疾人擺脫了殘疾的困擾……在盲、聾、弱三類殘疾兒童教育過程中，弱智學生的教育過程對“醫(yī)”的依賴更多。在培智學校康復類訓練占了很大的比例。支持者認為，不同疾病對學習能力的影響不同，同一疾病不同部位的病變對學習能力的影響也不同。特殊教育學校教師因沒有系統的醫(yī)學理論作為支撐，沒有“醫(yī)生”參與的特殊教育是不完整的；沒有“醫(yī)學”參與的特殊教育是不科學的，沒有“醫(yī)療”參與的特殊教育是不全面的。參與持反對意見者認為，“醫(yī)教結合”當以什么為主？如此大規(guī)模的實施，教育的本質何在？教育的主導地位何在？“醫(yī)學和教育”誰為手段誰為目的？對此，有的學者甚至認為，“醫(yī)教結合”是特殊教育的退步！筆者認為，正規(guī)特殊教育師范院校畢業(yè)生都必須要有一定的醫(yī)學基礎，如遺傳學、解剖學、病理學，這些理論都要涉及。因為特殊教育要解決什么是殘疾兒童，以及為什么會有殘疾兒童的問題。但是作為特校的教師，主要是對特殊兒童教育學、心理學的學習和研究，是要解決一個怎么教的問題，而不是怎么醫(yī)的問題。就聾教育而言，每個聾校的教師要知曉聾的產生、分類以及助聽器的相關知識，但是如何給每個聾生測聽殘余聽力，裝配助聽器那就是醫(yī)生的事情了。由此來看，在特殊教育學校，“醫(yī)”和“教”有個界限。特教教師要關注和研究的是各類殘障對青少年的身心影響，以及如何在教育教學過程中實施“補償”，而如何減輕學生的殘障程度，最大限度的恢復已經衰退的某個功能，則是康復師們的工作了。當前發(fā)達地區(qū)在特殊教育尤其是培智教育方面的探索，實際上是教育、康復一體化的進程。眾多的培智學校的工作是對智力障礙學生邊教育、邊康復的過程，是康復為教育服務的過程，是以教育為主、康復為輔的過程。
七、隨班就讀問題
1.中國特殊教育發(fā)展面臨的六大轉變
2.美國特殊教育教師專業(yè)標準的發(fā)展與評介
3.陜西省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現狀的調查研究
4.中國特殊教育發(fā)展現狀研究
5.我國特殊教育教師勝任特征模型研究
6.特殊教育教師職業(yè)認同與工作滿意度的調查研究
7.國外特殊教育經費投入和使用及其對我國特殊教育發(fā)展的啟示
8.安徽省特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現狀調查
9.特殊教育研究熱點知識圖譜
10.論特殊教育從人文關懷到行動支持走向
11.當前我國高等院校特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)現狀分析及其啟示
12.從政策解讀我國特殊教育教師專業(yè)標準的建構
13.特殊教育最佳實踐方式及教學有效性的思考
14.醫(yī)教結合:特殊教育改革的可行途徑——實施背景、內涵與積極作用的探析
15.我國特殊教育信息化建設與應用現狀研究可視化分析
16.特殊教育信息化環(huán)境建設與應用現狀調查研究
17.信息化視角下的特殊教育發(fā)展對策探究
18.寧夏特殊教育發(fā)展現狀及對策研究
19.中國特殊教育學校教師隊伍狀況及地區(qū)比較——基于2001-2010年《中國教育統計年鑒》相關數據
20.特殊教育教師的職業(yè)壓力、應對方式及職業(yè)倦怠
21.論特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展
22.論特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展
23.中美特殊教育教師政策比較研究
24.新疆特殊教育的現狀與發(fā)展對策
25.醫(yī)教結合:現階段我國特殊教育發(fā)展的必然選擇——對路莎一文的商榷
26.國內特殊教育教師職業(yè)素質研究現狀與趨勢
27.融合教育理念下的特殊教育財政:歷史、現狀及未來
28.“復合型”特殊教育教師的培養(yǎng)——基于復合型的內涵分析
29.融合教育背景下我國高等師范院校特殊教育師資培養(yǎng)模式改革的思考
30.上海市特殊教育教師資格制度的現狀與發(fā)展
31.西方特殊教育研究進展述評
32.美國高校特殊教育專業(yè)發(fā)展現狀及啟示
33.特殊教育應是國家基本公共教育服務優(yōu)先保障的領域
34.我國特殊教育教師職后培訓模式新探
35.中國殘疾人特殊教育制度轉型——福利政策體系化與福利提供優(yōu)質化
36.特殊教育教師工作家庭沖突對工作投入的影響:情緒智力的調節(jié)作用
37.特殊教育教師資格制度的比較研究
38.新疆特殊教育教師隊伍的現狀、問題與對策
39.醫(yī)教結合:特殊教育中似熱實冷話題之冷思考
40.積極心理學視角的特殊教育教師情緒勞動策略研究
41.醫(yī)教結合:特殊教育改革的可行途徑——理論依據、相關概念的探析
42.特殊教育教師職業(yè)認同的影響因素研究
43.美國特殊教育師資問題及對我國的啟示
44.普通幼兒園有特殊教育需要兒童的在園生存現狀
45.中國特殊教育學校體育師資隊伍現狀調查
46.吉林省特殊教育信息化現狀與對策
47.多元文化視野下少數民族特殊教育發(fā)展的思考
48.云南省特殊教育教師隊伍現狀調查研究
49.我國特殊教育信息化研究現狀述評
50.特殊教育學科體系探析
51.高等特殊教育院校實訓師資隊伍建設探析
52.提高特殊教育發(fā)展水平的政策建議
53.全國特殊教育學校教職工隊伍結構及需求情況調查
54.從師范教育到教師教育:特殊教育師資培養(yǎng)的范式轉變
55.上海市學前特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展調查研究
56.特殊教育教師專業(yè)化問題研究
57.特殊教育設施布局需求分析與發(fā)展規(guī)劃研究——以北京市為例
58.特殊教育教師專業(yè)化標準及發(fā)展模式的研究述評
59.浙江省學前特殊教育的現狀及對策
60.韓國特殊教育現狀的研究
61.20世紀90年代以來美國特殊教育的政策與實踐走向
62.特殊教育立法問題研究——人文關懷的視角
63.多學科合作是特殊教育發(fā)展的必由之路——兼論“醫(yī)教結合”的特殊教育發(fā)展政策
64.我國高等特殊教育的現狀及發(fā)展研究
65.美國特殊教育教師任職標準的演變和特點分析
66.中國特殊教育研究的熱點領域與前沿主題——基于近十年《中國特殊教育》刊載文獻可視化分析
67.臺灣地區(qū)特殊教育及對大陸特殊教育發(fā)展的啟示
68.中國特殊教育的投入與產出:基于面板數據的潛變量增長模型分析
69.山東省特殊教育教師心理健康狀況調查研究
70.澳大利亞特殊教育師資與中國特殊教育師資的比較研究
71.改革開放30年北京市特殊教育發(fā)展及現狀研究
72.美國特殊教育立法中非歧視性評估原則及其對我國的啟示
73.關于特殊教育教師流失問題的思考
74.美國特殊教育就業(yè)轉銜服務解讀及啟示
75.隔離與融合:特殊教育范式的變遷與分析
76.四川省特殊教育教師職業(yè)發(fā)展的現狀與職業(yè)倦怠的關系
77.臺灣地區(qū)特殊教育法律的特點及啟示
78.試論我國特殊教育師資培養(yǎng)中的幾個爭議問題
79.醫(yī)教結合是當代特殊教育發(fā)展的必經之路
80.美國特殊教育立法中的家長參與
81.我國特殊教育學校體育現狀與發(fā)展對策研究
82.特殊教育的循證實踐取向
83.我國特殊教育法律體系的現狀與發(fā)展
84.特殊教育學校經費投入與支出狀況分析及政策建議
85.國內特殊教育教師職業(yè)倦怠述評
86.新疆特殊教育教師繼續(xù)教育現狀調查研究
87.關于四川、重慶等地特殊教育師資現狀的調查
88.河南省特殊教育教師專業(yè)素質現狀調查
89.我國特殊教育發(fā)展轉向及其改革邏輯與重點領域
90.近年來我國特殊教育教師研究的熱點領域與知識基礎——基于CSSCI學術期刊1998-2013年文獻的計量分析
91.社會支持在特殊教育學校教師職業(yè)枯竭與職業(yè)承諾之間的調節(jié)作用
92.韓國特殊教育法的演變及特殊教育發(fā)展歷程
93.融合教育背景下特殊教育學校職能的轉變
94.質的研究范式與特殊教育研究:基于方法論的反思與倡議
95.美國特殊教育教師專業(yè)標準解讀及啟示——基于美國學科教師專業(yè)標準
96.改革開放30年中國特殊教育的發(fā)展及政策建議
97.教育技術學范疇下特殊教育資源建設研究
98.當代日本的特殊教育及其對我們的啟示
特殊教育安置體系資源體系科研體系社會服務體系特殊教育是衡量一個國家政治、教育、文化、經濟、科技、衛(wèi)生保健、社會保障和福利等水平的重要標志之一，是國家文明程度的窗口，這意味著特殊教育的發(fā)展需要社會的合力。自1988年中國殘疾人聯合會成立以來，我國特殊教育一直在教育部和殘疾人聯合會管理下并行發(fā)展。近年來，教育部門與殘聯部門、特殊教育高等院校與初等學校以及特殊教育與普通教育之間統合發(fā)展的合力初現端倪。以下對我國特殊教育發(fā)展方向進行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會服務體系建設的思路。
一、完善教育安置體系，補償特殊需要兒童認知缺陷
由于各級各類殘疾的影響，特殊需要兒童在身心上無法按照正常的規(guī)律進行發(fā)展，更無法自然地獲得各種認知經驗，因此越早對特殊需要兒童進行干預，就越有利于特殊需要兒童經驗的獲得和認知的發(fā)展，早期干預和早期教育對特殊需要兒童起著十分重要的作用。
特殊需要兒童認知缺陷的補償，不僅需要具體的補償訓練，更需要從宏觀的角度作出合理的教育安置。目前，我國特殊教育的發(fā)展尚停留在為學齡期特殊需要兒童提供集中教育的單一培養(yǎng)模式，這將使特殊需要兒童在學齡前期錯失補償認知缺陷的機會，也使成年特殊需要人士在學業(yè)結束后，繼續(xù)為社會認知的不足所困擾，造成生活和工作的諸多困難。因此，完善我國教育安置體系成為特殊教育發(fā)展的一個重要方向。
1.早期干預學齡前特殊需要兒童，建立早期教育體系
在我國，特殊教育學校的功能主要體現在對特殊需要兒童的學校教育，尚未延伸至對學齡前特殊需要兒童的干預與教育。這不僅受制于特殊教育學校的發(fā)展程度，也受制于我國教育體系的發(fā)展現狀。
適齡兒童接受義務教育是特殊教育學校的責任，而學齡前特殊需要兒童的教育是特殊教育學校目前尚未開展的工作。這需要民政和衛(wèi)生部門聯合對各社區(qū)新生兒進行篩查，確診殘疾后，由特殊需要兒童家長向殘聯部門提出教育需求，再經教育行政主管部門協調，轉介到特殊教育學校或專業(yè)康復機構進行康復訓練，最終由民政部門、衛(wèi)生部門、教育部門和殘聯部門組成評估小組，對早期干預與教育的績效進行評估，從而形成早期教育體系。
2.巡回輔導學齡期特殊需要兒童，建立融合教育體系
目前，我國學齡期特殊需要兒童的教育安置主要集中在特殊教育學校，這不僅制約了特殊需要兒童與主流社會的融合，也限制了特殊教育學校與普通教育的交流合作。因此，我國特殊需要兒童的教育安置體系應作出適當的調整以滿足學齡期特殊需要兒童的教育需求。市級殘聯部門、衛(wèi)生部門、教育部門和民政等部門需要聯合成立“融合教育指導小組”和“融合教育督查小組”，從行政上建立對學齡期特殊需要兒童進行入學評估、安置、教育、督導和績效評估的的融合教育體系，即通過義務教育安置評估，將學齡期特殊需要兒童按照受教育能力的程度分別安置于普通學校、特殊教育學校和專業(yè)康復機構進行適合其本身發(fā)展的教育或康復訓練。
同時普通學校、特殊教育學校和專業(yè)康復機構應具有一定的開放性和包容性，在普通學校和特殊教育學校就讀的特殊需要兒童可以到專業(yè)康復機構進行身體機能的康復。另外，經過學習或訓練后，受教育能力有所變化的特殊需要兒童可以重新得到安置，從而實現在最少受限制環(huán)境中學習或訓練。
融合教育體系中，特殊教育學校擔負重要的作用。其一，為就讀于普通學校和專業(yè)康復機構的特殊需要兒童提供手語、語訓、盲文、定向行走、視功能訓練和感覺統合訓練等專業(yè)課教學。其二，對就讀于普通學校和專業(yè)康復機構的特殊需要兒童進行巡回輔導，指導特殊需要兒童學習和交往，同時指導普通學校的老師和專業(yè)康復機構的工作人員如何教育特殊需要兒童。
3.終身支持成年特殊需要人士，建立終身教育體系
成年特殊需要人士因其視覺、聽覺或智力等方面的障礙，在社會認知上處于弱勢地位，生活和工作中常常遇到各種困難。建立成年特殊需要人士終身教育體系，是幫助他們正常學習、生活和工作的重要保障。
終身教育體系可以支持成年特殊需要人士根據自己的實際需要向殘聯部門提出申請，殘聯部門則依據其需求的性質轉介到相應的機構，同時與財政、人事、教育和民政等部門聯合成立終身教育督查組，對教育部門繼續(xù)教育機構、企業(yè)聯盟培訓機構、殘疾人成功者聯盟培訓機構、職業(yè)技能培訓聯盟和專業(yè)康復訓練機構等支持單位進行督導與評估，以保證該體系的有效運行。與此同時，殘聯部門還依托各支持單位積極為成年特殊需要人士提供各種類型和內容的繼續(xù)教育，成年特殊需要人士有義務接受終身教育。
為了保證成年特殊需要人士提出的需求得到充分的滿足，以及殘聯部門提供的繼續(xù)教育更具針對性和實效性，成年特殊需要人士終身教育體系中支持單位的選擇和建設十分重要。除了教育部門提供文化上的提升，專業(yè)康復訓練機構提供機能上的康復外，還需要企業(yè)聯盟和職業(yè)技能培訓聯盟對成年特殊需要人士進行企業(yè)文化和職業(yè)技能的培訓，以幫助他們更好地勝任自己的工作。此外，還需要成年特殊需要人士群體中的成功者為其提供培訓，以保證終身教育體系更具認同性和榜樣性。
二、開發(fā)教育資源，建立教育資源體系
教育資源是實施融合教育的基本保障，是補償其認知缺陷的有效手段，同時建立教育資源軟件體系和硬件體系，才能有效地構建開發(fā)教育資源的運作機制。因此，開發(fā)與建設區(qū)域性和全國性教育資源體系將成為我國特殊教育發(fā)展的另一個重要方向。
1.依托行政力量，建立教育資源軟件體系
特殊需要兒童教育資源的開發(fā)，首先要解決如何開發(fā)的問題。單憑特殊教育學校的人力物力，只能開發(fā)教學性質的資源。要想開發(fā)適合融合教育的資源體系，就必須首先依托行政力量，建立教育資源軟件體系。
教育資源要達到補償特殊需要兒童認知缺陷的目的，就必須包括多角度全方位的資源系統，這就需要市政部門協調教育部門、民政部門、殘聯部門、文化部門和旅游等部門的力量，聯合成立資源開發(fā)組，整合開發(fā)教學、生活、輔具、文化和旅游等方面的資源，創(chuàng)造特殊需要兒童平等認知社會的資源環(huán)境。
2.借助軟件體系，建立教育資源硬件體系
特殊需要兒童教育資源的開發(fā)，還要解決開發(fā)什么的問題。教育資源硬件體系是一個寬泛的概念，它不僅包括基本的教育安置，而且包括安置后教學實施、教學設備、教育儀器和教學用具等教育資源的開發(fā)，還包括助視輔具、助學輔具、生活輔具和工作輔具等輔具資源的開發(fā)以及體育場館、學習場館、康復場館和運動場館等社會資源的開發(fā)。
良好的軟件體系，是建立教育資源硬件體系的基礎。教育資源硬件體系的建立，需要以市政部門協調殘聯、民政、教育、文化和旅游等部門聯合成立的資源開發(fā)組為平臺，整合開發(fā)各類資源，以滿足特殊需要兒童認知補償的各種需求。
三、研究特殊需要兒童認知特征，建立視障科研體系
各級各類障礙給特殊需要兒童造成的最大影響是認知的缺陷，但也形成他們特殊的認知方式，例如盲生以聽覺、運動覺和觸摸覺等感覺通道進行認知。為了更好地提高特殊需要兒童認知的能力，特殊教育學?？蒲惺紫葢搹奶厥庑枰獌和J知特征進行研究，然后根據研究結果開展學科教學，從而建立有效的視障科研體系。因此，建立多模式的校際聯合科研體系也將成為我國特殊教育發(fā)展的新方向。
1.聯合高等師范院校，開展特殊需要兒童認知研究
通過對近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索，分析其涉及的研究方法和研究領域等情況發(fā)現，特殊教育所做研究主要集中在特殊需要兒童教育基礎理論和學科教學方法上，有關特殊需要兒童認知研究為數不多，且多為高等師范院校所做，特殊教育學校尚不具備獨立從事專業(yè)心理學研究的基礎。因此，特殊教育學校應該與高等師范院校聯合研究特殊需要兒童認知特征，全面探索特殊需要兒童感覺、知覺、表象、記憶、想象和思維等認知特點，為提升特殊需要兒童教育教學奠定基礎。
2.建立特校聯盟，開展學科教學研究
通過對近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索發(fā)現，特殊教育所做研究缺乏基于特殊需要兒童認知原理的教學實驗研究。為了從認知源頭上彌補特殊需要兒童的認知缺陷，提高學科教學水平，特殊教育學校應該把與高等師傅院校聯合研究的特殊需要兒童認知特征作為理論基礎，聯合其他特校合作研究學科教學，從而形成符合特殊需要兒童身心發(fā)展特點的各學科教學方法，提升特殊教育整體水平。
四、發(fā)展特殊教育學校教育功能，構建社會服務體系
特殊教育隸屬于基礎教育，但其社會功能遠不止接納特殊需要兒童，提供特殊需要兒童教育及特殊教育咨詢與指導。特殊教育學校同樣應當發(fā)揮自身的教育優(yōu)勢，成為服務社會的教育資源，成為融合教育的組織者和引導者。發(fā)展特殊教育學校獨特的生命教育功能，將成為我國特殊教育發(fā)展值得思考和嘗試的方向。
1.建立生命教育基地，發(fā)揮特校社會服務功能
特殊教育學校因其教育對象的特殊性，應發(fā)揮其生命教育的功能，完善“生、老、病、殘、死”的生命教育過程，成為社會“以殘育人，育人不殘”的生命教育基地，充分發(fā)揮特殊教育學校教育社會的功能。
在特殊教育學校內成立生命教育基地，可以讓普通學校的青少年學生和社會人員通過體驗特殊需要兒童生活，參加競技比賽，欣賞文藝演出以及參與藝術創(chuàng)作等活動感悟特殊需要兒童的生命價值，并對自己的生命意義進行深思，從而達到生命教育的目的，發(fā)揮特殊教育學校社會服務的功能。
2.建立專業(yè)義工組織，提升盲校社會服務水平
通過生命教育活動，可以甄選優(yōu)秀的普通學校青少年學生和社會人員，將其組建成專業(yè)義工組織，并協助后期參加生命教育人員參與教育活動，將有利于發(fā)揮生命教育基地的教育功能，也有利于提高后期參加生命教育人員對教育活動的參與度和對教育內容的理解度，進而整體提升特殊教育學校社會服務水平。
[關鍵詞]特殊兒童;特殊教育;特教模式;學校建設
[中圖分類號]G670
[文獻標識碼]A
[文章編號]2095-3712（2015）24-0039-02
我校是縣教委直屬的一所特殊教育學校，肩負著對全縣適齡聾啞兒童實施義務教育的責任。如何把聾啞兒童教育好培養(yǎng)好？學校如何發(fā)展？這是我校歷屆領導不斷思考、探索、實踐的問題。
一、以生為本，探索教育發(fā)展
作為一所特殊教育學校，社會、家長、主管部門對我們的要求并不高，但作為特殊教育工作者，我們卻深知肩上的責任并不輕。我縣特殊教育起步晚，再加上受家長觀念和家庭經濟條件的限制，90%的聾童接受完義務教育就會直接進入社會，沒有進一步接受教育的機會。所以，特殊教育學校在義務教育階段，必須為聾童能適應社會生活做好知識、技能、交往、品格等全方位的準備。為了實現這一目標，學校確立了“以人為本，育殘成才”的辦學宗旨，在“以愛施教，整體育人”辦學理念指導下，探索特殊教育發(fā)展之路，經過不斷探索、實踐，逐步構建起了“素質養(yǎng)成，康復矯治，從業(yè)關懷”特教模式，有效推進了特殊教育。
二、育殘成才，實踐特教模式
定位決定思路，理念支配行動。十多年來，我們堅持圍繞教育質量中心，抓安全穩(wěn)定和隊伍建設兩個重點，突破語言訓練和職業(yè)技術兩個難點的“122”工作思路，著力實踐特教模式，內強素質，外樹形象，爭創(chuàng)重慶市一流特殊教育學校。
（一）突出質量中心地位，增強學生素質
1.制定和實施“個別化教育計劃”（IEP），讓教育有的放矢。個別化教育計劃是特殊教育的基石，是特校根據聾童的身心特征和適應正常社會的實際需要而制定的針對每個聾童的具體教育方案。每個學生來到學校時，學校都首先摸清學生身體生理狀況、智力狀況、主要的身心缺陷和異常行為、目前的教育學習狀況，以此為基礎，確定學生的教育目標，規(guī)劃學生的教育安置形式，明確達成目標所需要的教育教學措施，有的放矢實施教學。
2.讓常態(tài)化的教科研活動提高課堂教學效率。一是以教研為手段，以提高課堂教學質量為突破口，根據教學需要開展常態(tài)化的教學研究活動，促進課堂教學質量的提高。如針對教學手語不全和自創(chuàng)手語不規(guī)范的問題開展“校本手語的整理與創(chuàng)編”研究活動，著眼于提高學生自主學習能力、合作交流能力，開展“‘三段232’課堂教學模式”的教學研究。二是以課題研究為引領，提高學校科研水平。學校參與了教育部課題“三殘兒童隨班就讀支持保障體系”的研究，開展了縣級課題“聾生與家長、健全兒童、社會有效溝通方式研究”“聾生心理健康教育研究”等課題研究活動。學校教師在教研活動中不斷進步，先后在《西部特教》《現代特殊教育雜志》等國家級、省級刊物發(fā)表文章20多篇，所寫論文在健康杯第四屆、第五屆全國中小學心理健康教育優(yōu)秀成果評選大賽，重慶市一、二屆特殊教育論文大賽中多次獲獎30余次。
3.在“三生”理念下開展德育工作，提升聾生“四自”能力。學校堅持以德育為統帥，加強學生心育工作。近年來，學校德育處以“三生（生命、生存、生活）教育”理念為指導，開展學校德育工作，促進學生“四自”（自尊、自信、自強、自立）的提升。學校德育處根據學生的生理特點和心理特點，有計劃、分階段、有步驟地對聾生加強行為習慣、人生觀和價值觀、生活自理等方面的教育，按月開展“生命的起源”“學會管理自我”“學會學校生活”“這事兒我能行”“遇事要樂觀”等“三生”教育主題活動，鼓其生活之勇，教其人生之道，育其生存之技，啟其發(fā)展之能，使之不斷成長為自尊、自信、自強、自立的自食其力、殘而有為的現代社會人。
（二）突破語言訓練與職業(yè)教育難點，確保學生發(fā)展
1.開展語言康復訓練，促其回歸主流
一方面，學校將有殘余聽力和部分語言能力的學生組成語言訓練班，通過專門的聽力言語訓練和個別矯正，發(fā)展其口語表達能力和看話能力;另一方面，對聽力、語言能力差的學生進行學科授課學習聾生第一語言“手語”促進其寫話能力的發(fā)展，掃除聾啞兒童溝通與交流的障礙，為聾啞兒童鋪平回歸主流的路。
2.強化職業(yè)技術教育，助其自食其力
為了特殊兒童的生存和發(fā)展，學校除了搞好文化課教學之外，對學生的從業(yè)給予關懷。一方面，扎實開展職業(yè)技能培訓，在沒有專業(yè)職教師資的情況下，通過“校企結合”“校店結合”的模式，實施服裝裁剪與制作、美容美發(fā)、軟陶等職業(yè)技能培訓，讓每個學生走出學校時都有一技之長，實現適齡學生能就業(yè)。另一方面，爭取建立學生實習基地，開拓職后追蹤教育，學校對已就業(yè)學生開展教育跟蹤，針對在企業(yè)中出現的一系列不適應問題進行教育引導，使之就好業(yè)。目前，已畢業(yè)的六屆63名學生，除12人繼續(xù)學習，其余51人分別在重慶長生彩印廠、長壽渝達六星廠、涪陵宏聲紙箱廠、水天坪工業(yè)園區(qū)等處就業(yè)，月均工資2000元左右。
三、立足自立，推進特殊教育
今年，在校園文化建設主題年活動中，我校進一步深化辦學理念和特教模式，確立了創(chuàng)建“自立教育”特色學校的目標，擬在科學發(fā)展觀指導下，用自立教育理念全面統領學校的工作，努力構建校本化、特色化的自立教育理論、目標、管理、教育、教學、教材、教研、教養(yǎng)、文化、社團、評價十一大體系，提升師生的自立意識、自立能力，形成學校自立教育品牌。讓學生自立可以說是每一個特教老師的希望這也是特校發(fā)展的重要目標。因此，在辦校的過程中之中，需要將培養(yǎng)學生的自立能力作為重要目標。與此同時，需要立足于學生與學校的特點，強化養(yǎng)成教育，讓學生能夠逐步珍愛自己、尊重他人，成為一個自尊、自信的人。因此，需要制定出貼近學生需要并且能夠對學生一生產生影響的相關準則，利用多種活動來開展養(yǎng)成教育，并有效落實各種教育形式。
現代特殊教育需要我們在辦學的過程中樹立起正確的教育理念，從多方出發(fā)，加強學校與家庭的聯系，讓特殊兒童能夠在和諧的環(huán)境之中得到“愛”的熏陶，讓他們的生活自理能力、交往能力以及社會適應能力得到全方位的發(fā)展。
參考文獻：
相關熱搜：特殊教育制度 特殊教育 特殊教育教學
經過十幾年發(fā)展的移動學習，已經成為國內外教育技術領域的核心研究課題。移動學習成為主流必將在各教育領域得到廣泛應用。本文首先分析了成為主流的必然性原因;其次闡述了國內外移動學習研究現狀，一方面論證廣泛應用，另一方面通過論文解析出近年的移動學習研究熱點;最后分析制約特殊教育領域移動學習發(fā)展的因素。以期給研究人員在特殊教育領域進行移動學習研究、實踐提供思路。
一、引言
以計算機技術作為代表的現代信息技術不斷改變教育技術：第一階段的電化教育;第二階段是與網絡技術結合而形成的網絡教育，網絡教育屬于第三代的遠程教育，并發(fā)展為E-learning(數字學習)，E-learning迅速改變遠程教育的學習方式;第三段階段是與移動通信技術結合而形成的移動學習。[1]移動學習(M-learning)是移動通信技術與移動計算技術在教育中應用而產生的，是網絡教育的延伸，屬于E-learning的新階段。應該說移動學習是計算機技術、網絡技術、通信技術發(fā)展到一定階段后，E-learning的必然選擇。
美國新媒體聯盟指出移動應用程序和平板電腦在教育中的應用將成為主流。移動學習(M-Learning)正成為一個多學科參與、多領域交叉、多主題綜合的研究區(qū)域，也逐漸成為國內外教育技術領域的核心研究課題。[2]移動學習在很多領域得到了不同程度的實踐應用，但是特殊教育領域的移動學習研究卻鮮有成果，有必要通過文獻比較分析，探索國內移動學習研究現狀，描繪特殊教育領域的移動學習研究軌跡，篩選研究主題。
二、移動學習成為主流的必然性
1.學習方式轉變的必然性
隨著移動通信網絡速度不斷提高，采用智能手機作為學習平臺的移動學習自然而然產生，移動學習是E-learning的發(fā)展。移動學習是指利用無線移動通信網絡技術以及無線移動通信設備獲取教育信息、教育資源和教育服務的一種新型學習形式。[3]它打破了時空障礙，構建了靈活、開放的學習環(huán)境，滿足碎片式學習的巨大需求，開展“Anyone、Anytime、Anywhere、Anystyle(4A)”的學習。[4]移動學習是數字學習的特殊形式，也就是說M-learning是E-learning的子集，其核心特征是4A(任何人、任何時間、任何地點、任何方式)。通過實施移動學習進行的教育稱為移動教育。所以，E-learning必然發(fā)展為M-learning。
2.高速通信網絡發(fā)展的必然產物
2014年1月16日，中國互聯網絡信息中心第33次中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告顯示：中國網民達到6.18億，其中手機網民達到5億，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。[5] 2013年12月4日，工信部向中國聯通、中國電信、中國移動發(fā)放了4G牌照，標志著我國進入了4G時代。[6]智能手機已經成為第一大終端，加上網絡環(huán)境的改善和上網成本的降低使得用戶走向高流量應用。例如視頻、語音等在應用越來越廣泛。4G相對于3G來說，將更快，更便宜。4G環(huán)境下的基于視頻等應用程序將更大發(fā)展，這些都將給教育教學帶來巨大變化。
4G讓移動學習成為教育教學研究的熱點。其實，在2G或者3G時代已經出現基于云端和客戶端的移動學習產品，但是因為帶寬、穩(wěn)定性和費用，影響用戶使用。4G網絡將促使移動教育爆發(fā)式增長。[7]
3.移動學習的特征分析
移動學習是E-learning的子集，也擁有E-learning的共有特征：多媒體性、交互性、以學習者為中心。[8]
移動學特征是4A，所以其獨有特征如表1所示。
移動學習的獨特優(yōu)勢相對于傳統的E-learning，滿足隨時隨地的學習需求，這奠定了它在未來學習中重要地位，再加上技術的成熟，使其必然成為主流學習方式。
相較于傳統的在線學習，移動學習由于具有碎片化、便捷性等特點，4G網絡又促使移動學習向互動化和移動化、游戲化和社區(qū)化及大數據的應用三種趨勢發(fā)展，那么移動學習軟件會越來越多，用戶越來越多，所以不管是硬件還是軟件都會促使移動學習越來越普及。[9]
三、國內研究現狀
我國對移動學習研究項目取得很多成果，如黃榮懷教授的“普適學習資源服務體系及關鍵技術研究”(2007年);華東師范大學的“終身學習視野下的微型移動學習資源建設研究”(2008年)，此處不一一列舉。[10]
在中國期刊網上進行文獻檢索：篇名包含“移動學習”或者“移動教育”;期刊為國內教育技術學方面權威期刊(電化教育研究+中國電化教育+中國遠程教育+開放教育研究)。如圖1所示，四本期刊上刊發(fā)的移動學習論文呈現增長趨勢，尤其是2010年以后。
2010年～2013年，在上述期刊有關移動學習論文共計67篇。下面對這67篇論文的主題進行梳理分析，總結出近四年移動學習的研究熱點，以期給研究人員參考。
黃榮懷教授將移動學習的研究方向劃分為理論、支撐技術、應用模式、設計方法和開發(fā)技術五個方面，本文進行細化，分解為若干個子項，如表2所示。[11]
為了提高分析結果可靠性、客觀性，采用兩名研究人員獨立對論文分類。67篇論文兩人相同分類的論文是59篇。我們進行信度分析。[12]
相互同意度K為：K=2×M/(N1+N2)=2×59/(67+67)=0.88;
分類信度R為：R = n×K/[1+(n-1)×K]=2×0.88/[1+(2-1)×0.88]=0.94。
其中n為研究人員數，N1和N2分別為分析論文數，M為兩人分類論文相同數。
信度為0.94，可以認為論文分類是可靠的，下表為N1分類。
從表2可以看出，近年移動學習研究的熱點是資源開發(fā)，系統開發(fā)和應用模式。
(1)理論研究方面：側重移動學習的理論基礎和學習策略研究;綜述類論文比重最大，說明移動學習的關注高，但缺乏一定的創(chuàng)新;也提出一些新的移動學習模型，如高宏卿等人提出的基于云計算平臺Hadoop的移動學習模型;[13]楊文陽等人依據終身學習理念設計了一個支持移動學習的框架;[14]王夢如等人提出移動學習系統設計的結構概覽功能圖和以OSI為隱喻的移動學習系統設計框架。[15]
(2)課程開發(fā)研究：側重移動學習的設計、課程資源建設和移動學習環(huán)境創(chuàng)設。顧小清等人探討微型移動學習資源設計及實現;移動學習資源建設時有引入主題圖(劉俊等，2012)，有引入概念圖理論(李浩君等，2013)，還有認知負荷理論(司國東等，2013);移動學習的情境創(chuàng)設有采用MANET(鄭云翔，2010)，有采用接合自然增強現實(李婷，2011)還有基于知識可視化(李亞男，2013)。
(3)應用模式研究：側重移動學習在教育中應用模式的實踐研究。應用到英語的移動學習，甘文凝等人采用播客技術，曹超等人采用Podcasting技術，劉永權等人采用FRAME模型;有將高等教育的移動學習應用模式，并研究移動學習的成效;有關注遠程教育的移動學習應用及分析(鄭煒，2010，王曉晨，2013)還有研究人員開始關注農村的移動學習和農民工的移動學習和超常兒童教育。[16]-[18]
(4)系統平臺開發(fā)：側重教育不同理論或者理念開發(fā)出不同的系統或者應用程序。設計移動學習平臺有基于專家系統(傅鋼善，2010);有基于GSMModem(黨小超，2010);基于位置服務理念(王萍，2011);有基于RFID(張豪鋒，2012);有基于聯通理論(宓小土，2013);有基于強化理論(王嘉琦，2013)。當然，在這些理論基礎上，開發(fā)智能手機APP程序，研究人員開始關注3G和4G網絡的程序設計。
四、特殊教育領域的移動學習啟示
1.移動學習研究存在問題
(1)偏重理論研究。
目前這方面研究主要在移動教育可行性、資源開發(fā)、短信息服務、WAP站點建設等四個方面，其中對具體的基層、基礎教育關注極少(2013年的“基于云課堂的中學生移動學習實踐研究”開始關注中學的移動學習)，對移動學習學科學習效果提高的相關研究尤其缺乏。
(2)缺乏對特殊教育領域的關注。
以“移動學習”(或“移動教育”)+“移動教育”(或“盲”、“聾”、“培智”)作為條件檢索，在上述四個期刊中為0篇，僅僅在《中國教育信息化》有《移動學習—未來聾生學習的新視窗》和《聾教育環(huán)境下基于手機的移動學習探究》，為移動學習應用于殘障人士提供了個案。2012年12月南京聾人學校經配備了基于無線網絡移動教學終端等教學設施，僅僅是下意識地將其作為先進的教學設備引進，尚未對移動學習理論、應用模式展開研究?？梢园l(fā)現，研究者對該領域以及該群體的關注是微乎其微，而國外早就關注這個群體(歐盟的E-learning項目)。
(3)片面追求技術，實證性案例不足。
我國現在的情況是做了很多系統、平臺或者資源的設計研究，但是普遍缺乏對同一個問題深入研究，這就導致研究深度不夠。研究人員力圖將各類高新技術引入，但是匱乏該類技術在移動學習本身應用中關鍵問題的突破。造成系統數量多，卻鮮有如PCS簡單又賣座的精品系統。即理論研究所占比例較大，但是鮮有深入創(chuàng)新研究，片面追求技術，缺乏針對性實證研究。
2.特殊教育領域移動學習研究滯后的成因分析
從嬰幼兒教育，到基礎教育，到高等教育，到職業(yè)教育，再到成人教育等都有廣泛應用，還有研究人員開始關注農村的移動學習和農民工的移動學習和超常兒童教育，而特殊教育領域移動學習卻悄無聲息。[19][20]
制約特殊教育領域移動學習發(fā)展的因素：
(1)作為移動學習平臺的移動設備(智能手機)本身存在不足。
智能手機有限的存儲容量很難滿足自主學習過程中對視頻音頻的存儲，特殊教育領域的用戶對視頻音頻需求相對于普通人更大，比如盲用學習系統肯定采用更多音頻。
智能手機的待機時間短，特殊教育領域采用更多的視音頻，手機處理時大量數據，更耗電，所有特殊教育人群在移動學習時間更短，否則會出現手機沒電的問題。
數據處理能力不夠強，應用程序使用過多，會造成處理速度下降而死機，對于特殊教育領域的人群也是障礙。
特殊教育領域能夠獲得學習資源較少，缺少資料，缺少互動和交流，使得移動學習有效性得不到保障。
(2)用戶群小，資源少，難以產生客觀經濟效益。這是最重要因素。拋開各種理論基礎，特殊教育移動學習系統單從研發(fā)的投入要遠超其他領域的。從嬰幼兒教育到基礎教育，到高等教育，到職業(yè)教育等各個領域的移動學習系統不勝枚舉。如英語單詞學習的移動學習系統，除了滬江詞典、金山詞霸等老牌應用外，還有百詞斬、拓詞、完美背單詞等。移動學習系統獲得盈利最主要是擁有龐大用戶量，而特殊教育移動學習系統不太可能擁有龐大用戶量。造成了缺少移動學習系統和學習資料，特殊教育人群更不愿采用移動學習，形成惡性循環(huán)。
(3)3G網絡難以滿足特殊教育的人群移動學習。
目前3G網絡的速度雖然能夠基本滿足移動學習系統的數據需求，但是網絡的穩(wěn)定性對特殊教育的人群移動學習有較大影響。比如視障人群在使用移動學習系統，肯定下載大量音視頻數據、上載音頻數據，對網絡速度、穩(wěn)定性都有較高要求。移動學習系統的互動環(huán)節(jié)，視障人群一般采用音頻作答，輸入法也較多采用語音識別輸入法，如訊飛語點輸入法，字庫是在云端，輸入文字時需要上3G網才能輸入。在這樣的大數據環(huán)節(jié)下，每月200M左右的數據流量也很難滿足特殊教育人群的移動學習需求。
五、4G網絡環(huán)境下的特殊教育領域移動學習新機遇
其他領域移動學習的火熱，由于硬件設備和網絡等因素造成其在特殊教育領域遇冷。4G網絡或許給特殊教育領域移動學習新機遇，4G網絡高速度更利于音視頻的傳輸。因此，4G網絡環(huán)境下，特殊教育領域移動學習研究新的機遇。
(1)參考移動學習的研究熱點，將其引入特殊教育，將并探索出適合于我國特殊教育教學規(guī)律和發(fā)展要求的移動學習應用模式與策略;構建某學科的移動學習內容與資源的設計、分析框架，提出移動學習環(huán)境與資源設計的原則和資源共建共享的規(guī)范。
(2)將移動學習引入特殊教育，并進行應用實證。例如各學科基于手機的移動學習的資源建設、基于手機的康復(尤其是語言)訓練系統、基于手機的認知評估系統，基于機器學習的移動學習系統等，國內尚屬于空白。
(3)將移動云引入到移動學習。移動云是云計算的擴展，即移動終端(如智能手機等)通過3G、WiFi、4G等無線上網的方式使用云計算的服務模式。采用移動云后，大量的數據存儲、處理和分析交由云端服務器處理，減少了移動設備工作量，這樣就降低了對移動設備性能的依賴性，在獲得良好的可靠性的同時也延長了終端電池的使用時間。這樣，就能夠較好彌補移動學習中的移動設備的缺陷，也就有利于將移動學習應用到特殊教育。根據移動學習需求和移動云計算特點，移動云計算在移動學習中的應用有三種模式：移動學習，即服務模式(mLaaS)、移動終端增效模式、微云模式。國外這方面剛剛起步，國內這方面的研究成果不多。
六、總結
移動學習屬于教育技術學科研究熱點。筆者們首先分析移動學習將成為主流的必然性，通過分析國內外典型項目，詳細總結了國內近年在權威期刊發(fā)表的有關“移動學習”的論文，梳理出近年移動學習的研究熱點，同時指出研究存在的不足，尤其是特殊教育領域的移動學習研究滯后，分析了其滯后的因素，在4G網絡環(huán)境下，通過移動云計算技術或許能夠給特殊教育領域的移動學習研究帶來新的方向。
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把特殊教育作為教育發(fā)展任務之一，體現了黨和政府對殘疾人教育事業(yè)的高度重視，為我國特殊教育的改革與發(fā)展的提供了良好發(fā)展的機遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制，提高殘疾兒童義務教育質量是《綱要》的創(chuàng)新和亮點之處。近年來，國家把促進教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實現程度的重要方面和內容，不僅接受義務教育的殘疾兒童數量顯著增加，殘疾學生學前教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育等也都取得了很大的發(fā)展。
目前，國際社會對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關注和重視，如下理念已日益成為國際社會的主流價值：教育不是少數人的特權，是所有人的基本人權;讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨特需要的高質量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育“零拒絕”即“不能拒絕”(所有殘疾兒童都應該接受免費的、適宜的義務教育)[1。以上理念對我國特殊教育發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，盡管中國特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，但無論是與國外特殊教育發(fā)達國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業(yè)相比，特殊教育的發(fā)展都還明顯滯后。當前，我國特殊教育面臨總體發(fā)展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農村地區(qū)尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強;理念、內容和方法不適應時代要求等問題和挑戰(zhàn)。面對日益發(fā)展的中國經濟、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰(zhàn)和國內殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國特殊教育要想真正的得到健康發(fā)展必須完成六大變革或轉變。
1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規(guī)、法律方面轉變
改革開放以后，中國的特殊教育法制建設工作迅速發(fā)展，與特殊教育相關的一系列法律、法規(guī)、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責任。為保障憲法規(guī)定的實施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項法律法規(guī)，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權利”。毫無疑問，我國現行的特殊教育政策法規(guī)在推動特殊教育發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但與我國經濟發(fā)展和我國在國際舞臺上的地位相比，與特殊教育的發(fā)展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發(fā)達國家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現在：
(1)現有法律條款缺乏強制性的條款?，F有的特殊教育法律法規(guī)沒有明確的法律責任，對違法主體的制裁缺乏法律依據，對被侵權者缺乏相關的救濟措施和手段[3]。由于法律條文規(guī)定不具體，造成相關部門互相推倭責任，執(zhí)法部門難以操作。
(2)特殊教育立法尚不完善?，F有的法規(guī)級別不高，權威性不強，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發(fā)達國家以及我國周邊的國家與地區(qū)都已經制定了專門的特殊教育法。如比利時的《特殊教育法》，美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進法》，我國的臺灣地區(qū)也于1984年頒布了《特殊教育法》。
(3)現有法律條款可操作性不強。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規(guī)定，“鼓勵社會力量辦學，捐資助學”。這樣的條款很難起到大的作用。
如果不解決上述存在的不足和問題，中國特殊教育很難得到更大的發(fā)展。因此，首先需要不斷完善和修訂現有法律法規(guī)中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性的用詞，增加強迫性條款，制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細則，以便減少相關部門互相推倭責任，增強依法行政和嚴格執(zhí)法的能力。其次，逐步完成我國《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發(fā)達國家以及我國周邊的國家與地區(qū)《特殊教育法》的經驗，以便解決現有的專項特殊教育法規(guī)級別不高，權威性不強，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中國特殊教育真正走到依法治教的軌道上。
2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉變
我國特殊教育主要包括兩種教育形式，一種是特殊學校教育，另一種是殘疾兒童在普通學校隨班就讀。就特殊學校類別而言，目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學校，主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學習能力的殘疾兒童入學。就普通學校而言，目前也僅能招收部分具有一定的學習能力、能夠適應普通學校學習的殘疾兒童入學，其中以輕度為主。換句話說，盡管所有殘疾兒童都有權利接受義務教育，但并不一定都有機會。因此，嚴格意義上講，我們國家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務。由于歷史的原因，中國過去的特殊教育主要是針對盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育，我們國家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設立了專門的特殊教育學校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學校上學，一些輕度的殘疾兒童可以去普通學校去學習，其他類別的殘疾兒童，像自閉癥兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎么辦?該去什么樣的學校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學校的教育學校沒有額外的經費和師資力量教育他們;即使校長禁不住家長的哀求，出于同情和憐憫接收了這樣的孩子入學，由于得不到特殊教育資源的支持，也只能是把所有責任和負擔轉給班主任教師，可想而知，班主任教師和殘疾孩子會面臨怎樣的困境，之所以如此，原因之一是，盡管近幾年有關特殊教育政策法規(guī)也指出，要為這些殘疾兒童提供義務教育，但責任不明確，大多停留在文件上。
隨著社會的發(fā)展，許多國際組織和特殊教育先進的國家，都早已將殘疾兒童的概念擴展成特殊需要兒童的概念，為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童，也包括超常兒童、自閉癥兒童、腦癱兒童、學習困難兒童等。美國法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別，鄰國日本法定的殘疾類別有9種，韓國也有8類，我國臺灣地區(qū)也規(guī)定12種法定的身心障礙類別JLM。因此，我國的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴展，制訂政策要求特殊教育學校招收其他類別的殘疾兒童，包括多重殘疾兒童，解決一些特殊需要兒童(自閉癥兒童、腦癱兒童、學習困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能設立專門特殊教育管理機構，則會更加有利于特殊教育的統籌規(guī)劃和管理。
3.由特殊學校教育形式逐漸向融合教育形式的轉變
(1)我國傳統的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學生安置在專門為他們設立的特殊學校內。為了解決殘疾兒童接受九年義務教育入學的問題，我國開始嘗試在普通學校安置殘疾兒童接受教育，也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來，我國隨班就讀的殘疾兒童人數不斷增加，在普通學校隨班就讀和附設特教班就讀的殘疾兒童在校生數占在校殘疾學生總數的比例一直都穩(wěn)定在60%以上，2001年還達到了?.86%[4]?？梢哉f，從“九五”以來，殘疾兒童在校學生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學校接受義務教育。然而令人不解的是，我們國家并未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學校教育同等重要的位置給予關注，表現在：隨班就讀的政策法規(guī)不完善。在我國已有的特殊教育法律法規(guī)或政策中都只強調了普通學校應當接收具有學習能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，都強調了要全面推行隨班就讀工作，但對于接受殘疾兒童入學的普通學校經費如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關隨班就讀的專項行政法規(guī)《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了“各級教育行政部門應逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投入”，但僅憑教育部頒布的一紙規(guī)定能對各級人民政府有多大約束力是可想而知的。
(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學校的管理完全不一樣，特殊學校一個省也就十幾所，多的近百所，殘疾兒童相對集中，比較容易管理，而隨班就讀的學校比較多，但每所學校也就幾個或十幾個殘疾兒童，比較分散，管理起來會比較困難。目前在國家教育部的層面上僅在基礎教育司設立了特殊教育處負責基礎教育階段特殊教育的管理職能，上下對應，省市級教育行政部門中也只是在基礎教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教干部了，在這種特殊教育管理體制下，根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學研究部門設有1名專職或兼職特教教研員，但也杯水車薪，因此，很多地方的隨班就讀工作平時幾乎很少有人問津。況且，按行政管理的范疇，特殊教育處只負責三類特殊學校(盲、聾、弱智)的教育行政管理，基教司的義務教育處則負責普通學校義務教育的行政管理。如果普通學校拒絕接受自閉癥兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學，特殊教育處也難以管理。
(4)隨班就讀教師職前和職后培訓培養(yǎng)滯后。從對隨班就讀現狀的研究和調查結果來看，隨班就讀師資質量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對隨班就讀師資狀況的調研結果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經過特殊教育培訓，而有62.20%隨班就讀教師沒有經過培訓[7。即使經過培訓，能夠由特殊教育機構集中培訓、或學校送出接受培訓占的比例也很小，大多是學校自己組織座談、研討等，培訓質量可想而知。如此現狀說明，隨班就讀教師職前和職后培訓培養(yǎng)滯后已嚴重影響了隨班就讀的教育質量。
隨班就讀和普通學校附設特殊教育班仍然是國家特殊教育發(fā)展的主體，是我國解決殘疾兒童義務教育的必然之路，但如何真正做到占在校殘疾學生總數比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質量的教育，迫切需要國家出臺行之有效的政策和法規(guī)。因此，建議：借鑒我國某些地區(qū)隨班就讀的經驗，根據殘疾類別，分別制訂不同類型殘疾兒童少年“具有接受普通教育能力”的國家標準;實施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財政上給予經費：國外特殊教育發(fā)展，實施殘疾學生教育5隨班就讀學校最基本的發(fā)展需要。
4.由過份重視特殊教育硬件投入向滿足殘疾兒童需求的轉變
我國的特殊教育經費投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元，凈增近24億元;預算內特殊總量也由1998年的5.96億元增加到：億元，凈增19多億元[8]。不能說我們國不重視特殊教育的投入，問題是投入的^近十幾年來，隨著中國經濟的發(fā)展，各士都在加緊翻新擴建、征地新建，大興土7區(qū)的特殊教育學校打造成校舍、硬件設^至是全世界第一，似乎只需要把特殊學世界一流，那么特殊教育的質量也就變J至于校舍建設是否適合盲生或其他殘S學校是否有足夠的殘疾兒童在校學習(愿意招生，居然每兩年就招一屆六、七個買的現代設備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用，作為窗口設備供來1都被放置在次要的地位了。一方面，特現代奢華，并配備有特殊教育領域一流的設備，但另一方面似乎學校的辦公經費非常短缺，甚至購買一些為殘疾兒童課堂教學的簡單教具都沒有經費支持，更不用說派遣特教教師外出參加培訓了。
國家和地方政府投入資金建立特殊學校學校對促進特殊教育發(fā)展起到了非常重要的作用，沒有一定數量和條件良好的特殊教育學校，高質量的殘疾兒童教育根本就無從說起，但問題是是否城市地區(qū)的特殊教育學校都需要擴建或新建，需要建成什么規(guī)格的特殊教育學校?我們特殊學校的盲生，仍然使用著早被發(fā)達國家盲生淘汰的盲板、盲筆，扎寫著每天的作業(yè)，為什么不能從建豪華大樓的經費中節(jié)省一部分，為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機或盲人計算機等學習用具，以提高他們的學習效率呢?
如果不改變一談到特殊教育經費投入，就是要投入多少多少錢用于建大樓或購買設備，似乎特殊教育只有大樓和設備這些硬件，那么特殊教育的質量就永遠不可能得到提高，殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對于城市和發(fā)達地區(qū)，特殊學校建設已基本完成，應該逐漸完成向教育質量和效益的轉變。在特殊教育學校建立殘疾兒童管理和質量監(jiān)控體系，讓每個殘疾兒童都學有所得。
5.由城市發(fā)達地區(qū)特殊教育=地區(qū)特殊教育學校建設的轉變
中國的特殊教育是以一定數量的特殊教育學校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局，因此，特殊教育學校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他們殊教育學校分布來看，以2007年為例，各地分布非常不均，東、中、西部地區(qū)差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學校，而西部地區(qū)省份特殊教育學校數量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區(qū))，特殊教育學校都不及10所。一方面是，發(fā)達城市的特殊學校的校舍越來越豪華，設備越來越先進，另一方面是，有些幾十萬人口的地區(qū)，連一所特殊教育學校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學大多集中在城繊達地區(qū)(見一。從目前中國特校隨班就讀'但整個地區(qū)都沒有幾個懂特殊教育的特殊教師存在，很難想像，該地區(qū)的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發(fā)展。國家制訂的《“^^一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學校建設規(guī)劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個直轄市和西藏外，全國現有326個地級市(州、盟)，尚有74個未建立特殊教育學校，其中中西部65個，占未建特殊教育學校地級市總數的88%。全國現有縣(市、旗)934個(不含市轄區(qū))人口在30萬以上的1246個，尚有493個未建立特殊教育學校，其中中西部405個，占30萬人口以上未建特殊教育學?？h總數的82%。由此看出，中西部地區(qū)特殊學校建設仍然是未來中國特殊教育發(fā)展非常重要的一項工程，完成特殊教育學校建設由發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉變，可以極大的促進中西部地區(qū)殘疾兒童的教育規(guī)模和教育質量。
6.由專門的特殊高校師資培養(yǎng)向普通大學開設特教專業(yè)培養(yǎng)方式的轉變
據教育部2007年對特殊教育學校教師特殊教育培訓的統計數據顯示112，在34990位特殊教育學校的教師中，只有18976位教師接受過特殊教育專業(yè)的培訓，僅占54%，換句話說，目前在特殊學校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識和技能的培訓。其中最重要的原因之一就是能夠培養(yǎng)特殊教育專業(yè)的大學/學院數量太少。我國有為數不多的師范大學設立了特殊教育學院系/部，能夠為盲、聾、弱智三類特殊教育學校培養(yǎng)教師，但很難滿足特殊教育學校教師的需求。解決的出路如果只停留在國家多建幾所特殊教育高等學院的基礎上，很難在短時間內解決特殊教育學校的師資問題，特別是目前國家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區(qū))或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，獨立建設一所特殊教育學校，將需要更多的特教教師。
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隨著教學體系的不斷完善和教育機構的多元化發(fā)展，殘障青少年這一特殊群體的教育問題開始受到社會大眾更多的重視。然而，與世界發(fā)達國家相比，由于公共資源總量的緊缺和分配不均等原因，我國的特殊教育水平仍然差強人意。本文從資源配置的角度，闡述了教育資源配置不均對特殊教育發(fā)展產生的影響，分析了原因并提出了解決建議。以期對當前全方位的育改革起到積極作用。
1.教育資源均衡配置與特殊教育
1.1教育資源的內涵
教育資源是指教育活動中投入的人力、物力、財力、信息和時間資源的總稱，是教育活動順利進行的保障。其中，人力資源是核心，包括教學、科研、管理和輔助人員等;物力資源是以實物形態(tài)存在的教育資源，包括學校土地、基礎設施、教研和后勤設備等;財力資源是指維持學校日常運轉的資金，目前主要來源是政府財政的劃撥;信息資源也稱智力資源或知識資源，泛指新知識、新技術等，傳遞信息資源就是教育活動的目的;時間資源是師生進行教育活動所能夠利用的時間，總量極為有限，是一種最為寶貴的教育資源。
1.2教育資源均衡配置的表現
教育資源配置是指將從各種渠道獲得的教育資源以一定的方式配置到教育活動的各個組成部分，形成一定的資源結構的過程。均衡配置有限的教育資源，使每個學生都能同等享受國家和社會提供的優(yōu)質教育資源，是實現教育可持續(xù)發(fā)展的基礎。對應不同的維度，筆者認為，教育資源的均衡配置表現為：
教育資源向西部傾斜。我國經濟發(fā)展呈現東中西部的地域差異，單靠地方政府投入的教育資源是無法支撐龐大的教育消費的。因此解決該問題的關鍵就是要進行跨區(qū)域資源整合。東部地區(qū)經濟發(fā)展快，文明程度高，應該相應地把公共教育資源向西部傾斜，特別是在人才、先進設備等方面大力提高西部教學水平。
關注多種教育類型。長期以來，考慮到提高國民素質和培養(yǎng)科研力量，我國在義務教育和高等教育這兩個教育過程的終端上投入的教育資源多，而有所忽視中間的職業(yè)教育、特殊教育等其他教育類型。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，以建立完整的教育體系為目標之一的社會改革，需要在特殊教育等多種未受到重視的教育類型方面投入更多資源。
統籌城鄉(xiāng)教育資源。統籌城鄉(xiāng)重要的一部分就是統籌城鄉(xiāng)間的教育。農村教育在師資隊伍、學?；A設施等方面與城市都存在很大的差距。同時，有一個新的問題需要注意，隨著大量農民工子女進城上學，農村出現了一批“空巢”學校。教育資源的落后與部分資源空置現象在農村并存。對這些資源的整合和升級成為當務之急，只有這樣才能實現城鄉(xiāng)間教育資源的配置均衡。
1.3教育資源在特殊教育中的均衡配置
1.3.1特殊教育的定義。特殊教育是指對身理或心理發(fā)展有缺陷的兒童、少年的教育。它對保障殘障青少年與社會融合、體現教育公平和促進社會和諧具有重要意義。在我國，經過了20世紀50到80年代特殊教育體系的形成期和調整期，再到1986年國家《義務教育法》將此納入義務教育范疇之后，我國特殊教育事業(yè)數量與質量上都得到了迅速的發(fā)展。
1.3.2資源均衡配置在特殊教育中的表現。上文中，筆者提出均衡配置教育資源的標志之一是教育資源在各類教育中實現均衡配置。本文重點分析教育資源在特殊教育中的均衡配置。
時間資源上：在此次論文寫作之前，筆者走訪了成都市、德陽市的其中5所特殊教育學校。了解到特教學生接受新知識需要的平均時間是正常學生的3-4倍。特教老師均表示，在特殊教育中保證時間是前提。因此，在課程設置和設計等方面都要根據特教學生的殘疾程度對教育時間進行特別設計。同時，教師額外的時間成本也需物化成補貼，才能不打擊其工作積極性。
物力和財力資源上：特教學生是一個“醫(yī)教結合”的群體，對基礎設施和設備有額外的要求。如無障礙設施、輔助器具、康復設備等。但目前大多數的特教學校還只是具備普通學校的功能，專業(yè)度不高。要實現物力和財力資源在特殊教育上的配置均衡，就要在醫(yī)療部分投入更多的資金。
信息資源上：傳遞信息是教學的目的。提高傳遞信息的有效性是特教學校目前急需解決的問題之一。特殊教育要更加注重知識的實用性和可接受度，在知識結構和內容的設置上需要以特教學生的身理缺陷特點為首要考慮因素。
2.我國在特殊教育公平上面臨的問題及產生的原因
2.1面臨的問題
在與傳統教育的比較上，特殊教育面臨的不公平更加明顯。
2.2.1發(fā)展落后。雖然我國的特殊教育取得了飛速地發(fā)展，但與傳統教育相比，特殊教育發(fā)展仍然滯后。據近期公布的統計數字，我國在校的殘疾兒童36.47萬人，隨班就讀的學生為24.15萬人，占在校人數的66.25%。這表明，有相當大數量的殘疾青少年沒有享受到真正適合的特殊教育。其次，特殊教育機構類型不健全，殘疾人教育內部的發(fā)展不平衡。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人(自閉癥、腦癱、語言障礙、智力落后等)，而經調查，地區(qū)的特殊教育機構在數量和類型上都無法滿足殘疾人教育的需求。
2.1.2辦學條件亟待改善。一是資金投入量少。有關部門近期年對136位特殊教育學校校長做過問卷調查，對于“配額資金能否及時到位”的問題，僅有35.56%的人作肯定回答，64.44%的人表示不能夠及時到位;同時，92.59%的校長認為學校使用經費缺乏。二是資源分配極不均衡。像陜西、河北農村個別條件差的特教學校，全部家當加起來就值幾萬元錢，而杭州一所特教學校就投入1.2億元，差距非常懸殊。目前我國60%以上的特殊教育學校設在縣鎮(zhèn)或農村，校舍建設標準較低，存在較多安全隱患。70%左右的特殊教育學校需要進行校舍建設和配置必備教學、康復訓練設施，其中中西部占絕大部分。
2.1.3師資隊伍建設和管理水平有待加強。從事特殊教育的教師除了具備一般教師所具有的資質、能力、道德品質之外，還需要擔任康復師、家長等職責。據2002年的高校名單和專業(yè)目錄，全國84所師范院校，共11所開設特教課程。6所教育部直屬師范大學，只有3所設有特殊教育系(所)，4所學校有特教專業(yè)，但其中有兩所學校做不到每年招生。目前，華東師范大學特殊教育系招生最多，平均每年也不過是60人。
2.2產生的原因
本文將從利益相關者的角度對目前特殊教育面臨教育資源分配不均的現象進行原因分析。
2.2.1學校方面。學校是特殊教育的直接執(zhí)行者，對教師和學生都有管理的權力和責任，對學生的教育成果負有直接責任。但由于資金、師資等客觀原因，特教學校常常感到有心無力。同時，目前的特殊學校確實存在主觀管理上的問題，如管理松散、民辦特殊教育學校落后，機構類型不健全等。
2.2.2社會家庭方面。目前，在社會和絕大多數家庭中存在這樣一種觀念：特殊兒童不同于正常兒童，他們達不到正常兒童的水平，接受普通的教育存在著極大的難度，接受特別教育難以找到相應的學校和教師，并且費用高昂，即使接受教育之后，他們也不能達到正常水平，所以，有一部分群體認為特殊兒童接受教育是不必要的。
2.2.3政府方面。主要有兩方面原因：第一，政府對各地的撥款不能滿足需求。特殊兒童康復所需的器材和對特殊兒童的服務所成本很高。若政府的撥款不能彌補這部分資金空缺，特殊教育機構，特別是民辦特教機構資金短缺導致機構的環(huán)境建設跟不上，教學條件簡陋的現象更加明顯。第二，法律保障尚不健全。
中國建國以來雖通過憲法，義務教育法，殘疾人保障法等對特殊兒童受教育的權力和特殊教育的實施做了規(guī)定，但由于這些法律都不是專門的特殊教育法規(guī)，對特殊兒童受教育的權利和特殊教育實施的細則都規(guī)定得不夠具體，因此執(zhí)行起來有一定的難度。
3.促進我國特殊教育資源配置均衡的措施
3.1加大宣傳，引起全社會的重視
隨著我國和諧社會的建設與發(fā)展，弱勢群體逐步得到更多的關注，這為特殊教育的發(fā)展提供了前所未有的空間。要加強社會輿論引導，利用新聞傳播、教育培訓等多種手段提高全社會認識。要特別關心支持特殊教育學校、福利院等行業(yè)的從業(yè)人員。這些人相對其他行業(yè)的人付出更多，但是得到的回報，特別是物質上的回報比較少。根據雙因素激勵理論，可在提高特教教師社會地位，大力表彰殘疾工作者等方面做工作。
3.2提高財政經費比重，拓寬籌資渠道
一是要嚴格遵守“特教特辦”的原則。中央政府明確表示：“各級政府要高度重視，帶著深厚的感情，履職盡責，特教特辦，認真實施好特殊教育提升計劃，讓殘疾孩子與其他所有人一樣，同在藍天下，共同接受良好的教育?！倍羌哟笾醒牒偷胤截斦μ厥饨逃耐度?，新增教育經費向特殊教育傾斜。要規(guī)定對特殊教育經費占財政性教育經費投入的比例，制定基礎教育階段特殊教育生均經費基本標準。加大對中西部地區(qū)的轉移支付力度。三是要拓寬特殊教育經費的籌措渠道，引導社會捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領域。建立政府資金投入民辦特教學校的渠道和機制，利用民辦學校的體制優(yōu)勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領域中來。
3.3加強特殊教育教師隊伍建設
一是加強特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)。加強高等特殊教育師范院校的建設，擴大特殊教育師資隊伍，提高教師的專業(yè)化水平，提高特殊教育師資隊伍質量。二是創(chuàng)新特殊教育的教學理念、模式以及方法。三是加強對特殊兒童社會適應能力的研究，定期總結特殊教育工作經驗，建設具有示范作用的特殊教育實驗學校。四是學習借鑒國際上成功的特殊教育發(fā)展經驗，如“正?；?、“回歸主流”、“一體化”、“全納教育”等特殊教育模式。
3.4面向市場，完善特殊教育體系
當前特殊教育出現的新問題是因忽視義務教育階段之后的高中和高等教育，導致許多殘疾學生畢業(yè)即失學或失業(yè)，其中許多殘疾學生初中畢業(yè)后又回到了原先的生活狀態(tài)，從而從整體上影響了殘疾人素質的提高。因此，在大力發(fā)展義務教育階段特殊教育的基礎上，要為廣大殘疾兒童少年接受普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育積極創(chuàng)造條件。在教育體系較為成熟的前提下，開展學前教育以保證特殊兒童義務教育階段的教學質量。目前，為了解決資金問題，一些民辦特教機構做了一些嘗試，將機構的資金籌集推向市場，包括將特教青少年的藝術作品進行慈善拍賣以籌集善款，逐步實現學校集團化等，成效還是比較顯著的。本文認為可以在將特殊教育推向市場等方面多做嘗試。拓寬發(fā)展渠道，整合社會資源，為我國的特殊教育探索新的發(fā)展路徑。
作者：李奧 來源：金田
