時間：2022-11-15 04:53:35
序論：在您撰寫監(jiān)事履職情況報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
各位領導、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規(guī)范運作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監(jiān)事長為運行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設，切實達到各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。監(jiān)事會認為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準位置，調(diào)整角度，改進方式，科學規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強內(nèi)控制度建設，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強化內(nèi)控制度建設，參與和協(xié)助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監(jiān)察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監(jiān)事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關于加強平山縣農(nóng)村信用社行風建設的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風建設工作監(jiān)督檢查力度，促進全轄農(nóng)村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，實施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規(guī)稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業(yè)務的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經(jīng)濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀檢監(jiān)察工作有機地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達成功的基礎，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監(jiān)事長負責，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規(guī)、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經(jīng)濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業(yè)網(wǎng)點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務的安全、穩(wěn)健運行。
總的來說，今年以來監(jiān)事會在各級領導的關心支持和指導下，在全體監(jiān)事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴格按照監(jiān)事會的職責，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用，為推動我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻。
謝謝大家！
各位領導、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規(guī)范運作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監(jiān)事長為運行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設，切實達到各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。監(jiān)事會認為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準位置，調(diào)整角度，改進方式，科學規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強內(nèi)控制度建設，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強化內(nèi)控制度建設，參與和協(xié)助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監(jiān)察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監(jiān)事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關于加強平山縣農(nóng)村信用社行風建設的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風建設工作監(jiān)督檢查力度，促進全轄農(nóng)村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，實施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規(guī)稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業(yè)務的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經(jīng)濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀檢監(jiān)察工作有機地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達成功的基礎，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監(jiān)事長負責，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規(guī)、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經(jīng)濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業(yè)網(wǎng)點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務的安全、穩(wěn)健運行。
總的來說，今年以來監(jiān)事會在各級領導的關心支持和指導下，在全體監(jiān)事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發(fā)展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴格按照監(jiān)事會的職責，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用，為推動我縣農(nóng)村信用社發(fā)展做出貢獻。
謝謝大家！
各位領導、各位代表：
今年以來，聯(lián)社監(jiān)事會立足于促進農(nóng)村信用社有效防范經(jīng)營風險，保障農(nóng)村信用社穩(wěn)健安全經(jīng)營，從多方面多角度對聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，使監(jiān)事會工作與約束機制逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，與聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子共同促進了我縣農(nóng)村信用社的持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規(guī)范運作，合規(guī)有效監(jiān)督。
為充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，今年監(jiān)事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯(lián)席制度，日常的經(jīng)營管理上做到“三權(quán)”分設，努力打造農(nóng)村信用社的“兩大優(yōu)勢”。具體地講，就是在縣聯(lián)社的重大問題的決策上，實施以理事會、監(jiān)事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監(jiān)事長為運行紐帶的聯(lián)席會議制度，在日常的經(jīng)營管理中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求做到了決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分設，切實達到各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的治理目標，在經(jīng)營管理的全過程中，不斷打造農(nóng)村信用社的體制優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。監(jiān)事會認為：XX年縣聯(lián)社理事會的一系列重要決策程序規(guī)范，合法合規(guī)，切合實際，積極有效；經(jīng)營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規(guī)范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規(guī)范監(jiān)督。
根據(jù)縣聯(lián)社《章程》規(guī)定的職權(quán)，我們監(jiān)事會今年以來找準位置，調(diào)整角度，改進方式，科學規(guī)范地開展監(jiān)督工作。
1、加強內(nèi)控制度建設，規(guī)范監(jiān)督工作程序。今年，監(jiān)事會積極配合理事會、經(jīng)營班子強化內(nèi)控制度建設，參與和協(xié)助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛(wèi)工作違規(guī)處罰辦法》以及《內(nèi)部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據(jù)市聯(lián)社和自身規(guī)范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯(lián)社在經(jīng)營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結(jié)整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監(jiān)察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規(guī)定，編印了《平山縣聯(lián)社綜合管理資料匯編》。進一步規(guī)范了信用社的經(jīng)營行為，強化了縣聯(lián)社統(tǒng)一管理，也為監(jiān)事部門實施更好的監(jiān)督提供了依據(jù)和基礎，切合實際的管理制度，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，促進了農(nóng)村信用合作事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2、定期召集監(jiān)事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監(jiān)事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監(jiān)事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經(jīng)營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯(lián)社決策層所采納和運用。如今年年初監(jiān)事會提出了“關于加強平山縣農(nóng)村信用社行風建設的戰(zhàn)略思考”提案，被縣聯(lián)社采納，在此基礎上整理出平山縣農(nóng)村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發(fā)信用社執(zhí)行。同時，監(jiān)事會加大行風建設工作監(jiān)督檢查力度，促進全轄農(nóng)村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優(yōu)秀單位。
3、正確處理監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關系。今年以來，監(jiān)事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監(jiān)督與被監(jiān)督之間的關系。監(jiān)事會與理事會、經(jīng)營班子及各職能部門既是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，也是互相監(jiān)督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯(lián)系，優(yōu)勢互補，實施立體監(jiān)督。
監(jiān)事會作為縣聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu)，與金融監(jiān)管部門，縣聯(lián)社內(nèi)部稽核部門，共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范的監(jiān)督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監(jiān)辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯(lián)系，以期取得協(xié)調(diào)支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監(jiān)督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規(guī)稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業(yè)務的正常發(fā)展發(fā)揮了積極的指導和監(jiān)督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農(nóng)戶小額信貸工作檢查；9月份，根據(jù)上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據(jù)省辦和市聯(lián)社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛(wèi)等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業(yè)務的健康發(fā)展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經(jīng)營及各項制度的執(zhí)行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業(yè)務經(jīng)營、制度執(zhí)行、安全保衛(wèi)、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發(fā)現(xiàn)柏嶺信用社業(yè)務經(jīng)營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據(jù)《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經(jīng)濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據(jù)。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監(jiān)察職能。監(jiān)事會把監(jiān)督工作與紀檢監(jiān)察工作有機地結(jié)合起來。重點抓住了對干部的考察監(jiān)察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經(jīng)營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯(lián)行資金，均建議理事會和經(jīng)營班子免去職務并調(diào)離該社。今年，監(jiān)事會共向理事會和經(jīng)營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業(yè)的健康發(fā)展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，是事業(yè)興旺發(fā)達成功的基礎，聯(lián)社理事會、經(jīng)營班子、監(jiān)事會一貫重視安全保衛(wèi)工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監(jiān)事長負責，保衛(wèi)科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經(jīng)常開展安全防范教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規(guī)、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛(wèi)制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛(wèi)工作認識不足、存在重經(jīng)營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經(jīng)常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合、實地檢查與電話查崗相結(jié)合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結(jié)合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經(jīng)濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業(yè)網(wǎng)點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛(wèi)生間的網(wǎng)點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經(jīng)過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網(wǎng)點未發(fā)生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務的安全、穩(wěn)健運行。
食品安全工作關系民生，群眾關注度高，社會敏感度強，涉及部門多。理順體制、健全機制、服務發(fā)展是機構(gòu)編制部門的重要責任。按照年度重點工作安排，今年8月-10月，山東省編辦會同省監(jiān)察廳、省政府食安辦部署開展了全省食品安全監(jiān)管部門履行職責情況檢查。
8月3日，會同省監(jiān)察廳、省政府食安辦印發(fā)了《關于開展全省食品安全監(jiān)管部門履行職責情況檢查的通知》，確定按照統(tǒng)一組織、分級負責的原則，對各級政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等8個部門進行檢查，主要檢查2010年以來落實“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責和責任的情況；深入開展食品安全治理整頓、嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管等方面采取的主要措施及取得的成效；解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果；是否存在職責邊界不清、關系不順、權(quán)責不一致和監(jiān)管交叉或空白等問題；食品安全監(jiān)管機構(gòu)設置、編制配備和隊伍建設的情況。各級食品安全監(jiān)管部門對這次檢查高度重視，按照部署要求，認真梳理職責履行情況，查找存在的問題，并及時向同級編辦、監(jiān)察廳（局）和政府食安辦報送了自查報告。各級編辦、監(jiān)察廳（局）和政府食安辦密切配合，抽調(diào)專人組成檢查組，對同級食品安全監(jiān)管部門履行職責情況進行了評估檢查：一是走訪人大代表和政協(xié)委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協(xié)委員10名；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共走訪市縣人大代表和政協(xié)委員及相關專家4409名。二是走訪監(jiān)管對象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學學人大廈等監(jiān)管對象10戶；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共走訪監(jiān)管對象6517戶。三是開展社會調(diào)查。省檢查組向省發(fā)改委、公安廳等17個省食安委成員單位有關工作人員發(fā)放調(diào)查問卷170份，利用省社情民意調(diào)查平臺隨機對全省城鄉(xiāng)居民2000人進行電話調(diào)查；各市、縣（市、區(qū)）檢查組共向社會民眾發(fā)放調(diào)查問卷34084份。四是進行實地檢查。省檢查組分兩組對省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳等8個部門采用聽取匯報、查閱資料、座談交流、考察相關事業(yè)單位等形式進行了實地檢查。各市、縣（市、區(qū)）檢查組分別深入同級食品安全監(jiān)管部門進行了檢查。五是進行實地驗證。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，省檢查組實地查看了濟南仲宮生豬屠宰廠、濟南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設職業(yè)學院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況；查驗了濟南市八里橋蔬菜批發(fā)市場、匡山農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、天橋區(qū)大潤發(fā)超市、玉函銀座超市的食品安全情況，進一步驗證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監(jiān)管工作座談會。省編辦和省監(jiān)察廳、省政府食安辦有關負責同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業(yè)廳等15個省食安委成員單位履行職責情況介紹，就進一步加強食品安全工作進行了研討。
從檢查情況看，兩年多來各級食品安全監(jiān)管部門嚴格按照省委、省政府和省食安委的部署要求，健全工作機制，落實監(jiān)管措施，認真開展工作，食品安全狀況不斷改善，食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。
一、食品安全監(jiān)管職責得到較好落實
各級食品安全監(jiān)管部門圍繞“三定”規(guī)定的食品安全監(jiān)管職責，強化責任意識，落實工作分工，逐步提高了食品安全監(jiān)管工作水平。
（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是各級農(nóng)業(yè)部門積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)建設，進一步增強了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留適時進行檢測，省農(nóng)業(yè)廳每年對2個市進行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查監(jiān)測；加大農(nóng)業(yè)標準制定和推廣工作力度，全省每年制定種植業(yè)標準50個左右，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地已達4300萬畝；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和監(jiān)督管理，全省“三品一標”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志產(chǎn)品）發(fā)展水平位居全國前列；創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管模式，組織實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案制度，得到農(nóng)業(yè)部充分肯定并在全國推介。
二是各級海洋與漁業(yè)部門通過簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全責任書》和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》形式，認真落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全責任；大力推行健康養(yǎng)殖，全省健康養(yǎng)殖面積已達340萬畝；強化漁業(yè)標準化生產(chǎn)，深入實施“500萬畝標準化生態(tài)魚塘整理工程”，全省建成一批現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)；積極推進“三品一標”認證，全省認定無公害產(chǎn)地650個，完成地理標志保護產(chǎn)品登記17個，無公害水產(chǎn)品和地理標志水產(chǎn)品數(shù)量均居全國首位；加強品牌培育指導，連續(xù)五年組織山東“十大”漁業(yè)品牌推介活動，我省漁業(yè)品牌影響力不斷增強。
三是各級畜牧獸醫(yī)部門認真制定、修訂和落實畜牧業(yè)地方標準161項，全省組織創(chuàng)建國家級、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場155個和400個，建成畜禽養(yǎng)殖標準化示范縣4個，進一步提升了畜牧業(yè)標準化水平；開展無公害畜產(chǎn)品認證和地理標志登記工作，全省認定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地企業(yè)1121家，認證無公害畜產(chǎn)品企業(yè)586家，進一步規(guī)范了畜產(chǎn)品生產(chǎn)行為；開展畜產(chǎn)品風險監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)控，組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和應急監(jiān)測，全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產(chǎn)品等1.5萬余批次，進一步促進了畜產(chǎn)品質(zhì)量提高。
（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極開展“質(zhì)量安全主體責任年”活動，建立企業(yè)法人約談和企業(yè)履職報告制度，全省組織召開約談會400余場，約談食品企業(yè)法人1300余家，有力地推進了企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任的落實；積極落實食品生產(chǎn)許可制度，組織完成全省86家乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作，注銷不符合許可條件的企業(yè)30家，進一步夯實了乳制品質(zhì)量安全基礎；認真做好抽樣檢驗和風險監(jiān)測工作，全省對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品進行抽樣檢驗81417個批次、風險監(jiān)測3554個批次；組織研發(fā)質(zhì)量安全主體責任落實情況記錄系統(tǒng)，實現(xiàn)了全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)不安全食品可追溯管理。
二是各級商務部門修訂完善并認真落實生豬屠宰管理辦法，督促生豬屠宰企業(yè)建立質(zhì)量管理制度；通過簽訂《生豬屠宰管理目標責任書》形式，強化了生豬屠宰目標管理；加大屠宰企業(yè)實時監(jiān)控投入，省商務廳投資1850萬元，實現(xiàn)了對全省130家規(guī)模以上屠宰企業(yè)遠程監(jiān)控，有效提高了生豬屠宰監(jiān)管水平；采用日常巡查、不定期抽查等方式，督促屠宰企業(yè)嚴格落實宰前、宰中和宰后查驗制度；積極開展生豬屠宰資格審核清理工作，關停不合格屠宰場點，優(yōu)化了屠宰場點布局；開展“放心肉”服務體系建設，濟南、青島、濰坊等7個市建成肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，提升了城市居民肉品安全水平。
（三）市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
工商系統(tǒng)加強市場準入監(jiān)管，認真落實食品流通許可制度，為全省38.7萬戶食品經(jīng)營者頒發(fā)食品流通許可證，優(yōu)化了市場準入環(huán)境；加強乳制品市場監(jiān)管，為全省5.9萬戶乳制品經(jīng)營者進行重新登記，規(guī)范了乳制品經(jīng)營行為；認真落實市場監(jiān)管“四項制度”（一戶多檔、實名登記、證明登記、標牌公示制）和經(jīng)營自律“三條線”標準（對預包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經(jīng)營信息），強化了現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者監(jiān)督管理；積極推行供貨商信息備案制度，強化了食品供貨源頭監(jiān)管；加強兒童食品、農(nóng)村食品、節(jié)令食品等重點食品抽檢，全省組織各類食品檢驗1.5萬余批次，加強不合格食品跟蹤檢驗，建立3次以上檢驗不合格食品黑名單制度，有效規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序。
（四）餐飲服務環(huán)節(jié)和保健食品監(jiān)管情況
各級食品藥品監(jiān)管部門加強餐飲企業(yè)日常監(jiān)管，推行餐飲安全承諾制度，全省印發(fā)并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬份，進一步增強了餐飲企業(yè)食品安全意識；積極開展餐飲企業(yè)量化分級管理和等級公示工作，全省已完成1.7萬余家餐飲企業(yè)量化分級和等級公示；加強量化分級監(jiān)督檢查，組織開展尋找笑臉就餐活動，有效引導了公眾理性消費；組織落實食品原料采購索證索票、進貨查驗、采購記錄制度，積極開展餐飲安全示范創(chuàng)建活動，全省評選出3755家示范單位、180條示范街、11個省級示范縣，提高了餐飲企業(yè)食品安全水平；認真落實保健食品生產(chǎn)許可管理制度，加大保健食品注冊試制和生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查力度，進一步規(guī)范了保健食品生產(chǎn)行為。
（五）食品衛(wèi)生安全工作情況
各級衛(wèi)生部門認真落實國家風險監(jiān)測計劃和省風險監(jiān)測方案，對全省17大類160個品種進行風險監(jiān)測評估，得到衛(wèi)生部的充分肯定；加強食品安全地方標準清理，完成全省現(xiàn)行287個推薦性食品地方標準清理工作；積極開展食品安全地方標準制定工作，研制了阿膠及阿膠良好生產(chǎn)規(guī)范兩項地方標準；認真做好食品安全企業(yè)標準備案管理，全省共審核備案登記8511份，備案量位居全國前列；推行生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，對全省生活飲用水集中式供水單位532家進行量化分級管理，提升了生活飲用水衛(wèi)生安全水平。
二、食品安全治理整頓力度不斷加大
各級食品安全監(jiān)管部門以問題多發(fā)的重點區(qū)域和場所、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點制售時段為工作著力點，深入開展食品安全綜合治理和專項整治，收到了較好效果。各級農(nóng)業(yè)部門以生產(chǎn)企業(yè)、合作社、批發(fā)市場等為重點進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治，使全省蔬菜平均合格率穩(wěn)定在98%以上。各級海洋與漁業(yè)部門開展養(yǎng)殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項整治，提高了水產(chǎn)品合格率。各級畜牧獸醫(yī)部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項整治和奶業(yè)生產(chǎn)秩序整頓，規(guī)范了獸藥和飼料添加劑使用行為，保障了鮮奶質(zhì)量。各級商務部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，全省查處各類生豬屠宰違法違規(guī)案件1269起，取締私屠濫宰窩點351個。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展乳制品、植物油等重點產(chǎn)品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業(yè)明膠等重點違法添加物綜合整治行動，全省查處食品違法案件1.1萬余起。工商系統(tǒng)開展食品銷售場所綜合治理和專項整治，全省查處不符合食品安全標準案件1628件，取締無證經(jīng)營者1905戶，搗毀制售假食品窩點35個、“地溝油”窩點4個。各級食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲企業(yè)食品非法添加、濫用食品添加劑專項整治和旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲企業(yè)專項治理，責令全省1.1萬余家餐飲企業(yè)進行了整改。各級衛(wèi)生部門組織開展生活飲用水專項整治，督促全省13045家城鄉(xiāng)供水單位提高了飲用水質(zhì)量。
三、影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決
各級食品安全監(jiān)管部門暢通申訴舉報渠道，重視主流媒體有關報道，及時解決反映的問題，妥善預防食品安全事件的發(fā)生。一是省農(nóng)業(yè)廳獲悉部分媒體報道我省“假有機菜”和“套藥袋蘋果”輿情后，立即派人到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，及時指導當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門采取應對措施，加大監(jiān)管檢測力度，有效避免了媒體進一步炒作。二是省海洋與漁業(yè)廳根據(jù)日本核泄漏、蓬萊19-3溢油和臺灣“塑化劑”事件的媒體報道，組織開展?jié)O業(yè)安全論證和水產(chǎn)品質(zhì)量應急監(jiān)測，避免了對我省水產(chǎn)品市場的不良影響。三是省畜牧獸醫(yī)局組織開展了“瘦肉精”專項整治工作，集中查處了一批違法使用和經(jīng)營“瘦肉精”案件，銷毀了一批涉嫌含有“瘦肉精”的肉品；積極協(xié)助公安機關偵破慶云、利津“瘦肉精”羊案件，拘留銷售、使用“瘦肉精”違法犯罪分子44人，配合紀檢監(jiān)察部門對9名責任人給予了黨紀政紀處分。四是工商系統(tǒng)大力實施“12315”網(wǎng)絡進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、商場、企業(yè)、校園等“五進”工程，積極開展“12315社會開放日”、“領導接線周”等活動，全省受理處置食品相關申訴24098件、舉報12105件，有效保護了消費者的健康權(quán)益。五是各級食品藥品監(jiān)管部門以外省發(fā)生的食物中毒事件為鑒，通過網(wǎng)站預防毒蘑菇和織紋螺中毒等食品安全警示信息，有效預防了類似事件的發(fā)生。六是各級衛(wèi)生部門及時將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”、孔雀石綠、堿性橙等非法添加物質(zhì)情況通報相關監(jiān)管部門，為相關部門監(jiān)管執(zhí)法提供了依據(jù)；組建省重大食品安全事故調(diào)查處理專家委員會，召開10余次專家委員會成員會議，對“塑化劑”、“地溝油”、“血脖肉”等食品的健康危害進行評估，及時通過網(wǎng)站、報刊等科普知識，引導了社會公眾科學消費。
一、各級高度重視，落實食品安全監(jiān)管工作責任
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作擺上重要議事日程，始終將其作為全區(qū)工作的重中之重來抓。
一是召開會議研究部署。組織召開了全區(qū)食品安全工作會議，印發(fā)了《周村區(qū)食品安全工作主要目標任務分解》，全面安排部署年度各項工作任務。區(qū)政府分管領導多次對地區(qū)食品安全工作作出重要指示，指導開展多項食品安全專項整治行動。
二是成立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。2011年成立區(qū)食品安全委員會辦公室，為正科級全額事業(yè)單位，編制員額4人，隸屬區(qū)政府辦公室領導。目前實有工作人員3人。
三是落實各級各部門責任。各鎮(zhèn)、街道成立了由行政主要負責人任組長，各分管領導任副組長，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分管領導（單位）任成員的領導小組，與各村簽訂了食品安全工作目標責任書，將食品安全工作列入年度考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門（單位）都確定了分管領導、職能科室和具體工作人員，細化了工作目標任務，全區(qū)形成了一級抓一級、一環(huán)套一環(huán)、層層抓落實的食品安全工作責任格局。
二、強化日常監(jiān)督，夯實食品安全監(jiān)管基礎
食安辦移交區(qū)政府辦公室以來，積極協(xié)調(diào)組織各監(jiān)管部門（單位）注重從加強食品安全基礎入手，強化企業(yè)責任落實，嚴格許可證管理，注重監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動了食品安全監(jiān)管工作的開展。
一是強化企業(yè)食品安全生產(chǎn)責任。周村質(zhì)監(jiān)分局從2010年開始，對企業(yè)資質(zhì)變化、采購進貨查驗落實、生產(chǎn)過程控制、食品出廠檢驗落實等14大類76個小項進行了全面的檢查和落實。周村工商分局注重抓好食品經(jīng)營者教育，今年以來對全區(qū)供貨批發(fā)商集中培訓3次，組織經(jīng)營戶培訓班5個。周村食品藥品監(jiān)督管理分局對全區(qū)餐飲服務單位進行了全面調(diào)查摸底，檢查全區(qū)餐飲服務單位1128家次，下達監(jiān)督意見書1021份，與餐飲服務單位負責人簽訂了食品安全責任書、承諾書。
二是嚴格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經(jīng)營許可證》前培訓，并嚴格審核，要求經(jīng)營者必須有相應的經(jīng)營場所、經(jīng)營器具、環(huán)境及個人衛(wèi)生條件。周村質(zhì)監(jiān)分局強化獲證企業(yè)證后監(jiān)管，及時開展生產(chǎn)許可證的年檢，讓食品安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品添加劑安全食品承諾書、使用添加劑明示表。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)內(nèi)6處生豬屠宰場、1處肉牛屠宰場全部派駐了專職駐廠檢疫員，嚴格落實屠宰檢疫制度。
三是注重監(jiān)管制度創(chuàng)新。區(qū)農(nóng)業(yè)局在全區(qū)實行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買兩項制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。周村工商分局實行食品供貨商備案管理和“一票通”制度，有效杜絕了制假售假現(xiàn)象的發(fā)生；同時，建立月報告、季評比、獎勵到片區(qū)制度，進一步促進片區(qū)食品安全監(jiān)管履職到位。周村食品藥品監(jiān)督管理分局針對基層監(jiān)管面廣量大、監(jiān)管任務繁重、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀，積極探索“區(qū)域監(jiān)管、全局執(zhí)法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴格監(jiān)督執(zhí)法，大力開展食品安全專項整治
近年來區(qū)食安辦牽頭制定印發(fā)并認真落實《周村區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》、《周村區(qū)農(nóng)村食品安全綜合整治方案》、《周村區(qū)學生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件，組織各監(jiān)管部門（單位）根據(jù)各自職責，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項食品安全專項整治工作，嚴厲查處各類違法行為，在全區(qū)營造了打擊違法行為的高壓態(tài)勢。
一是食品生產(chǎn)方面。2010年以來，周村質(zhì)監(jiān)分局先后開展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項整治工作，立案查處14家食品生產(chǎn)企業(yè)，并督促其整改。特別是針對“地溝油”問題，各監(jiān)管部門（單位）按照職責分工，于去年12月開展了為期一周的集中排查；區(qū)食安辦、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門（單位）成立聯(lián)合督導組，在鎮(zhèn)、街道共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、糧油經(jīng)營戶、小型超市等有關企業(yè)單位56家，對檢查出的問題及時進行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區(qū)社區(qū)、學校周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查核心，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點區(qū)域，先后集中開展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學校周邊環(huán)境等專項執(zhí)法檢查100余次。今年9月，區(qū)食安辦、工商、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合對重點街道、社區(qū)的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業(yè)進行了集中檢查。
三是餐飲消費方面。周村食品藥品監(jiān)督管理分局突出鎖證索票、原料購進記錄、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康查體培訓等重點環(huán)節(jié)，先后開展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節(jié)日、旱碼頭旅游文化節(jié)、省運會、“觀世博、游山東”等重大活動保障及中高考期間餐飲食品安全等專項整治。聯(lián)合區(qū)教體局對轄區(qū)內(nèi)的82家學校（托幼機構(gòu)）食堂、30余家學校周邊“小飯桌”進行了專項檢查，并每月一次對學校、托幼機構(gòu)食堂進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項整治，對餐飲業(yè)公共場所衛(wèi)生安全進行重點監(jiān)督檢查。
四是農(nóng)藥獸藥殘留整治方面。區(qū)農(nóng)業(yè)局開展了農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買兩項制度落實情況專項執(zhí)法檢查，高毒農(nóng)藥經(jīng)營實現(xiàn)有限制、能控制、可追溯。區(qū)畜牧獸醫(yī)局開展了專項獸藥清理規(guī)范、飼料和“瘦肉精”等專項整治行動。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區(qū)商務局每年聯(lián)合公安、畜牧、法院等各綜合執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員2000余人次，出勤350天以上，查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤，嚴肅查處銷售、使用未經(jīng)處理血脖肉等違法行為，切實保障消費者的食肉安全。區(qū)水務局加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人的執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監(jiān)督，營造食品安全良好氛圍
各級各部門注重向社會搞好宣傳引導，不斷提高群眾的食品質(zhì)量和安全消費意識。同時，做好輿情監(jiān)測工作，積極處理好消費者的投訴、舉報工作。一是設立有獎舉報。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《周村區(qū)食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，規(guī)定了食品安全違法行為舉報范圍、舉報途徑、獎勵級別。區(qū)畜牧獸醫(yī)局設立有獎舉報電話和郵箱，提高群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識。二是廣泛宣傳政策法規(guī)。區(qū)食安辦組織各監(jiān)管部門（單位）通過采取有獎舉報、組織“食品安全宣傳周”活動、運用各類新聞媒體、張貼宣傳標語和橫幅、發(fā)放各類明白紙、開展食品安全知識“五進”（進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭）活動等各類方式，廣泛宣傳食品安全政策法規(guī)和相關知識，有力地促進了食品安全監(jiān)管工作的開展。三是及時處理群眾反映的突出問題。區(qū)食安辦協(xié)調(diào)各有關監(jiān)管部門（單位）積極做好媒體關注、人民來信、消費者投訴、網(wǎng)上舉報（投訴）、部門轉(zhuǎn)辦等有關食品安全的調(diào)查處理工作，今年以來，受理食品案件23件，轉(zhuǎn)辦案件3件，處結(jié)率100%。周村質(zhì)量技術監(jiān)督分局根據(jù)輿情信息及時對醬油、明膠、酒類產(chǎn)品、蜜餞等產(chǎn)品進行了監(jiān)督檢查。周村食品藥品監(jiān)督管理分局從2010年6月履行新職能以來，共辦理餐飲服務環(huán)節(jié)食品案件130余起，受理和處理群眾舉報案件40余起。
五、加強隊伍建設，不斷提高食品安全執(zhí)法能力
各監(jiān)管部門（單位）通過健全完善機構(gòu)、加強教育培訓、提高執(zhí)法能力等措施，不斷加強食品安全隊伍建設，為開展食品安全監(jiān)管工作提供堅實基礎。一是充實工作力量。周村工商分局設立食品流通監(jiān)督管理科，編制4人，專門負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。在工商所由一名副所長任食品安全專管員。周村質(zhì)監(jiān)分局由食品監(jiān)督科和稽查隊的一個專門科室重點做好食品安全執(zhí)法。周村食品藥品監(jiān)督管理分局由食品藥品稽查大隊（稽查一科、稽查二科）、餐管科等4個科室分片負責轄區(qū)內(nèi)食品安全日常監(jiān)管工作，并在各鎮(zhèn)、街道設置了9處食品藥品監(jiān)管所，配備了9名食品藥品監(jiān)管助理員，聘請了252名食品藥品安全信息員。二是加強教育培訓。區(qū)商務局把執(zhí)法隊伍建設業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平作為一項重要工作來抓，組織執(zhí)法人員進行了專門的學習培訓。周村質(zhì)監(jiān)分局嚴格落實食品安全行政執(zhí)法責任制和責任追究制，努力在工作中嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。周村食品藥品監(jiān)督管理分局鼓勵干部職工參加各種學習培訓，開展了計算機應用、公文寫作、法律法規(guī)等崗位練兵活動，在全市餐飲服務食品安全事故應急處置演練活動中獲得第二名。三是提高執(zhí)法能力。周村工商分局建立了食品安全監(jiān)管能力評估制度，對食品經(jīng)營違法行為識別和查處能力、與食品經(jīng)營者溝通指導能力、對食品經(jīng)營者監(jiān)管數(shù)據(jù)掌控能力等五個方面八種能力進行評估，進一步提升了食品流通領域安全監(jiān)管工作效能。
關鍵詞：高職;旅游管理;假期實踐
一、問題的提出
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，推進教育教學改革，實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。依據(jù)《綱要》精神，高職教育應在工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式下進行，假期實踐應成為高職教育的必要環(huán)節(jié)。高職旅游管理專業(yè)學生主要就業(yè)企業(yè)是旅行社和景區(qū)景點，其從事的工作不僅需要大學生具備一定的理論知識，更需要具備較強的合作協(xié)調(diào)能力和實踐操作技能。大學生利用寒暑假及周未參加社會實踐活動，能使大學生將專業(yè)理論知識與實踐有機結(jié)合，培養(yǎng)學生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，使學生更快、更好地適應行業(yè)需求。
二、調(diào)查的目的、對象和方法
（一）調(diào)查目的
為了解高職旅游管理專業(yè)學生假期實踐情況，分析假期實踐與學生能力培養(yǎng)的關系和作用，找出提高旅管專業(yè)學生實踐能力的途徑和方法，為實踐性教學提供參考，特安排了此次調(diào)查活動。
（二）調(diào)查對象
本次調(diào)查針對的是武漢市部分開設旅游管理專業(yè)的高職院校，總共8家。分別是:武漢職業(yè)技術學院、長江職業(yè)學院、湖北交通職業(yè)技術學院、武漢民政職業(yè)學院、武漢商貿(mào)職業(yè)學院、湖北大學職業(yè)技術學院、武漢工商職業(yè)學校、武漢市財經(jīng)學校。調(diào)查對象是上述8所高校的346名學生和19名教師。
（三）調(diào)查方式
針對學生調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法，對個別有代表性院校采用實地考察、個別訪談為輔的方法。發(fā)放問卷346份，回收有效問卷340份，有效回收率為98.3%。本調(diào)查共設計問題15道，其中單選題10道，多選題5道，調(diào)查內(nèi)容包括實踐動機、實踐前的準備、實踐天數(shù)、實踐內(nèi)容與專業(yè)相關度、實踐效果等方面。針對教師采用的是個別訪談法。整個調(diào)查過程總共歷時2個月。
三、調(diào)查設計
學生調(diào)查問卷由15道問題組成，問卷的設計基本反映了我國高職院校旅游管理專業(yè)假期實踐環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀。問卷包含三個模塊，第一模塊“實踐準備情況”是了解學生假期實踐的動機和準備;第二模塊“實踐基本情況”主要了解學生實踐天數(shù)、實踐內(nèi)容與專業(yè)相關度;第三模塊“實踐效果”了解學生假期實踐收效。另外針對8所學校的教師進行了訪談，訪談內(nèi)容為：學校開展假期實踐的情況、學校針對假期實踐所做的工作、學生假期實踐后的效果。
四、調(diào)查結(jié)果分析
（一）學生參與假期實踐的動機主要是為就業(yè)做準備
旅管專業(yè)學生參與假期實踐的動機是一項多選題，調(diào)查結(jié)果見表1：
表1參與假期實踐的動機動機人數(shù)關注、了解社會現(xiàn)實110人學有所用170人結(jié)交朋友100人為就業(yè)做準備300人賺錢125人增長見識245人發(fā)現(xiàn)自己的不足210人學校要求40人從表1看出，旅管專業(yè)大學生參加假期實踐的動機主要是為今后就業(yè)作準備，其次是增長見識。這一結(jié)果表明旅管專業(yè)大學生參與假期實踐具有較強的主動性，出于理性思維考慮，而不是為完成學校要求而為之。參加假期實踐的主要目是通過假期實踐，了解旅游企業(yè)對員工的要求，找出自身能力與企業(yè)要求的差距，及時改進和調(diào)整，為今后就業(yè)做好準備。
（二）學生參與假期實踐的準備工作主要是心理準備和了解企業(yè)背景
旅管專業(yè)學生參與假期實踐的準備工作是一項多選題，調(diào)查結(jié)果見表2：
表2參與假期實踐的準備工作準備內(nèi)容人數(shù)心理230人理論知識140人了解將去實踐企業(yè)的背景235人其他55人從表2看出，旅管專業(yè)學生大都十分重視參與實踐前的準備工作，特別會做心理和了解將去實踐企業(yè)背景的準備工作。結(jié)合個別訪談了解到選擇其他選項的學生認為，還應做調(diào)整作息時間、了解崗位情況等方面的準備工作。
（三）學生參與假期實踐的天數(shù)較多、程度較深
8所學校大學生一年中參與假期實踐的天數(shù)及百分比見表3：
表3假期實踐的天數(shù)及百分比天數(shù)人數(shù)比例045人13.2%1—7天20人5.9%8—14天65人19.1%15天—21天50人14.7%21天以上160人47.1%由表3可知，參與假期實踐天數(shù)21天以上最多，1到7天的最少?？?cè)藬?shù)中，參與過假期實踐的人數(shù)占總數(shù)的86.8%，說明大學生大多能夠積極主動地參與假期實踐。一年中參與假期實踐15天以上的人數(shù)占總數(shù)的61.8%。結(jié)合個別訪談了解到有25名學生實踐時間為50天左右，45名學生實踐時間為60天左右，說明接近一半的大學生參與假期實踐天數(shù)較多且程度較高。
（四）學生參與假期實踐的途徑多樣，實踐內(nèi)容與專業(yè)相關度較高
目前全區(qū)負責食品安全監(jiān)管工作的部門（單位）共有28家，其中區(qū)直部門21家，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）7家。整個調(diào)研活動分單位自查與組織實地調(diào)研兩個階段進行。自查階段中，區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府食品安全工作辦公室下發(fā)專門通知，要求全區(qū)各食品安全監(jiān)管部門（單位）根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照監(jiān)管工作分工和檢查內(nèi)容，逐項梳理分析2010年以來履行職責情況，深入查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究落實改進措施，形成分析透徹、內(nèi)容詳實的自查報告，并分別報送區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食安辦。實地調(diào)研階段，在對各部門（單位）報送的自查報告及相關材料認真研究的基礎上，區(qū)編辦與區(qū)監(jiān)察局、區(qū)食安辦組成聯(lián)合小組，重點針對區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務局、商務局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局、食品藥品局及街道鎮(zhèn)共計15家部門（單位）進行了實地調(diào)研?？疾旖M通過聽取履行職責情況介紹、檢查有關文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全處置情況、走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查等方式對上述各部門（單位）的履行職責情況進行了實地了解，并認真聽取各部門（單位）對食品安全監(jiān)管機構(gòu)設置、編制配備和隊伍建設存在問題及意見建議。
從調(diào)研情況看，目前全區(qū)食品安全監(jiān)管部門（單位）履行職責情況良好，各部門（單位）均能嚴格落實“三定”規(guī)定，不斷健全完善食品安全定期督查機制、信息溝通機制、快速反應機制，在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲消費等環(huán)節(jié)（領域）認真履行食品安全監(jiān)管職責，嚴格貫徹落實食品安全法規(guī)；通過抓好重點時段、重大活動、重點領域的食品安全專項整治，加大食品安全監(jiān)管力度，及時深入地解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題。
二、存在問題及原因
（一）部分食品安全監(jiān)管機構(gòu)編制嚴重不足，隊伍建設比較薄弱。以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為例，目前泰山區(qū)內(nèi)餐飲服務單位總數(shù)達到2400余家，其中持證單位1836家，無證的小餐飲單位600余家，餐飲服務從業(yè)人員12000余人。此外，尚有數(shù)目龐大的無證小餐飲攤點。而作為全區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管的具體職能部門，市食品化妝品監(jiān)督所泰山區(qū)稽查大隊目前只有25個編制，實有工作人員21名，其中副隊長兩人，行政審批大廳工作人員兩人，區(qū)分局抽調(diào)人員2名，綜合科工作人員1名，一線執(zhí)法人員只有14人，監(jiān)管力量嚴重不足。區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局，現(xiàn)監(jiān)管全區(qū)有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共109家，涉及197個品種的產(chǎn)品，而區(qū)質(zhì)監(jiān)分局2002年2月上旬時只核定了公務員編制9人，稽查編制10人，再加上市轄區(qū)不設技術機構(gòu)，沒有確定事業(yè)編制，近10年沒有新進人員，人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重，造成目前區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量嚴重不足。
（二）職責分工不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或者缺失，某些經(jīng)營單位經(jīng)營行為認定存有爭議。生產(chǎn)、流通和餐飲服務的界定模糊，尤其是邊界領域，給具體實施操作帶來了難度。各食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定及國家、省食品安全監(jiān)管法規(guī)本身規(guī)定十分明確，并沒有交叉或模糊地帶。但隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，涌現(xiàn)出不少新類型的食品餐飲企業(yè)，到底分屬哪段監(jiān)管，各部門存有爭議。如目前新出現(xiàn)的鮮奶吧，其經(jīng)營模式包含了鮮奶現(xiàn)場加工出售、提供餐飲服務供食客現(xiàn)場食用等不同環(huán)節(jié)，使得工商、質(zhì)監(jiān)與食藥部門無法獨立完成監(jiān)管，結(jié)果就是哪家也不管，監(jiān)管陷入真空。目前存在這種監(jiān)管空白的還有泰城知名的銀座早餐、稻香園面包店等食品經(jīng)營單位。
（三）監(jiān)管區(qū)域界定不明確，現(xiàn)實操作中導致監(jiān)管責任不明。泰山區(qū)地處市中區(qū)，地區(qū)特色為一地四府，狹小的地域范圍內(nèi)存在著多級政府機關，市政府、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰山景區(qū)，單位眾多導致出現(xiàn)某些領域監(jiān)管區(qū)域界定不明確的現(xiàn)象。自2005年以來，在具體的監(jiān)管實踐中，存在以下問題：一是部分區(qū)域的餐飲單位難以界定隸屬泰山區(qū)或景區(qū)監(jiān)管，二是景區(qū)運營證是否適用泰山區(qū)存在疑問，三是存在一個食品經(jīng)營單位同時跨泰山區(qū)、景區(qū)的現(xiàn)象，四是因管理爭議而引發(fā)的系列問題。
（四）部分無證經(jīng)營單位成為監(jiān)管空白，亟需城市執(zhí)法部門介入。泰山區(qū)現(xiàn)正處于高速城市化階段，城市建設速度很快，城區(qū)內(nèi)許多地方均在大拆大建，而小產(chǎn)權(quán)房、自搭自建房、面臨拆遷房、違章建筑房等都不能提供房產(chǎn)手續(xù)，客觀上造成了全區(qū)有1000余戶食品經(jīng)營戶無法辦理食品流通許可證，給食藥部門和工商部門的監(jiān)管造成很大難度和隱患。
（五）監(jiān)管部門配合力度仍然不足，監(jiān)管鏈條銜接地帶不夠緊密。此類問題在農(nóng)、畜產(chǎn)品領域表現(xiàn)突出。根據(jù)職責規(guī)定，需要相關部門進行全程管理，同時需要市場開辦單位嚴把市場進貨關，將法律賦予市場開辦單位的職責履行好。動物產(chǎn)品進入市場時，市場管理單位并不能嚴格查驗是否具有畜牧部門出具的動物產(chǎn)品檢疫證明，造成不合格動物產(chǎn)品流向市場。在乳制品領域，原料進入乳品加工企業(yè)時，企業(yè)應當按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標準對各項違禁物質(zhì)進行嚴格檢測，才能杜絕各種違禁物質(zhì)的違法添加，質(zhì)監(jiān)部門也應當派駐監(jiān)管人員對企業(yè)的產(chǎn)品進行不定期的抽檢，以防不合格乳制品流入市場。
三、對策與建議
一是盡快充實監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。泰山區(qū)地處市中區(qū)，旅游餐飲業(yè)十分發(fā)達，食品安全監(jiān)管任務十分繁重。就現(xiàn)有監(jiān)管力量，如不計農(nóng)戶和小作坊、小攤販，平均1人要監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品。對食品安全監(jiān)管責任重、任務多、力量不足的部門（單位），如質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局、各街道鎮(zhèn)等應盡快充實人員編制，從源頭上增加監(jiān)管力量。此外，大力推動監(jiān)管力量下沉，健全街道鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡建設。
二是明確食品監(jiān)管區(qū)域界定。盡快明確和落實泰安市、泰山區(qū)與景區(qū)三級政府部門在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責任劃分，使各單位在履行各自職能時有章可循，避免出現(xiàn)監(jiān)管縫隙與空白。
三是監(jiān)管體制由分段監(jiān)管向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變。改變現(xiàn)行的分段監(jiān)管模式，科學劃分食品門類，在區(qū)內(nèi)行業(yè)集中程度比較高、比較成熟的食品門類上，探索建立分類監(jiān)管模式，具體的某一食品種類由一個部門從生產(chǎn)源頭一直負責到餐飲消費環(huán)節(jié)。這種模式下，一方面可以最大限度的提高食品安全監(jiān)管的專業(yè)執(zhí)法水平，另一方面可以做到從源頭開始的全程質(zhì)量控制，避免可能出現(xiàn)的監(jiān)管縫隙。
一、落實基層黨建工作責任情況
（一）主要做法及成效
一是推進思想建設。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動各1次。二是加強作風建設。認真組織全院職工學習相關法律法規(guī)，強化職工對廉政建設和行風建設的認知。三是促進形象建設。深入“黨建+服務”，積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作，引導黨員在為民服務、轉(zhuǎn)變作風中創(chuàng)先爭優(yōu)。
（二）存在的問題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊伍現(xiàn)狀、謀劃加強組織建設投入的精力不足，導致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學習借鑒他人經(jīng)驗研究不夠，習慣于按部就班。
（三）下步打算及措施
一是加強學習，提升能力。不斷適應新形勢、新變化，提升自我學習的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導向，提高學習的針對性、科學性。二是進步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)療業(yè)務能力，營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強內(nèi)涵建設的實際，做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實意識形態(tài)工作責任制情況
（一）主要做法及成效
一是狠抓學習教育。及時傳達學習上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則，率先垂范，落實書記“頭雁”引領示范。抓好行業(yè)作風建設，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導向。建立黨務政務公開制度，及時公開“三重一大”信息；建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
（二）存在的問題及原因
一是引導輿論的能力需進一步增強。隨著信息傳播技術的發(fā)展，網(wǎng)絡意識形態(tài)事件更加易傳播、易擴散，要結(jié)合單位實際工作，在與職工交流溝通和引導輿論的方法技巧上要尋求自己的一套方法。二是對外宣傳工作還需進一步加強。在挖掘、總結(jié)、推廣我院各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型上做的還不夠。三是滿足職工文化需求工作有待加強。在拓展活動方式、豐富活動內(nèi)容上做的不夠，不能做到吸引職工積極參與，沒能起到創(chuàng)造積極向上的職工思想價值觀的作用。
縣人大常委會：
根據(jù)省人大常委會在全省范圍內(nèi)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關的《計量法》、《標準化法》實施情況進行檢查的部署，縣人大常委會結(jié)合__實際，認真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關部門認真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對三個法律實施情況進行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：一、這次執(zhí)法檢查工作的特點
省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關法律法規(guī)實施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實施主體單位縣質(zhì)量技術監(jiān)督局和其他相關單位主動投入自查工作，在自查的基礎上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進行抽查。這次檢查有如下特點：
一是把對法律實施情況的檢查與學習宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機關工作人員認真學習三個法律及有關法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學習法律和進行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實施有關法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標準和計價辦法》組織干部職工學習，舉辦培訓班。醫(yī)藥管理局將三個法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學習培訓31人次。
二是檢點明確。根據(jù)__實際，在檢查行政部門對貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關法律法規(guī)情況時，確定了三個重點行業(yè)，一是關系我縣主導產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。
三是以執(zhí)法檢查為動力，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映，質(zhì)量技術監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對生豬屠宰市場進行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”，加大打擊生產(chǎn)、流通領域假冒偽劣違法行為，查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。
四是自查工作做得較細，面較廣。質(zhì)量技術監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個重點部門、重點行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報了自查情況，其他相關單位報送自查書面材料。
二、貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關法律、法規(guī)的成效
我縣在貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實際情況，以增強領導干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識，保護廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護市場經(jīng)濟秩序為重點，加強執(zhí)法隊伍建設，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認證制度和標準體系建設的工作力度，為促進地方經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：
一是加強宣傳工作，提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來，每年的“3.15”國際消費者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊（份），舉辦各類培訓班12期400余人次，組織法律知識競賽等宣傳教育方式，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標準化生產(chǎn)重要性的認識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認證制度、標準體系建設、計量檢測工作打下了基礎。
二是強化企業(yè)生產(chǎn)標準工作，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領域，針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎差、無標生產(chǎn)嚴重的實際，加大產(chǎn)品標準工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計72家（類）產(chǎn)品無標生產(chǎn)。通過逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標準體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標準從不足40％提高到96％，基本達到“消滅無標生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領域，制訂了第一個地方農(nóng)業(yè)標準?！陡呒茉耘嗷ǎê瘢┕缴a(chǎn)技術規(guī)程》，完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標準的修訂工作。
三是支持和鼓勵企業(yè)采用先進科學技術，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標準達到國際標準。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002國際標準質(zhì)量認證，目前已正式通過認證。 在縣人民政府和質(zhì)量技術監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請認證。通過抓典型，有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。
四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費者協(xié)會通過評選“消費者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費者滿意街區(qū)”活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個（類）產(chǎn)品122個批次，合格率100％的有水泥5個批次，化肥33個批次，竹筷2個批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個批次；麥麩18個批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個批次。
五是認真執(zhí)行工作計量器具強制檢定制度。質(zhì)量技術監(jiān)督局成立三年多以來，嚴格執(zhí)行計量檢定的法律規(guī)定，對強制檢定的工作計量器具及時檢定，共強制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始，對液化氣計量實行計量監(jiān)證制度，維護了市場公平競爭秩序和消費者權(quán)益。
六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術監(jiān)督局在有關部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進貨渠道管理為主的市場管理，凈化了卷煙市場。
七是加強了執(zhí)法隊伍建設。質(zhì)量技術監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術裝備不斷改善。實行垂直領導管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心，配備了20多萬元的設備。16名干部職工，經(jīng)過省級培訓，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。
三、存在問題和建議
1、認識有待提高，宣傳貫徹工作必須進一步加強。從檢查匯報情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是領導干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強，在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標準知識匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標準工作是技術監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設置無人專管該項工作。必須加強宣傳力度，使廣大干部群眾認識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級政府服務企業(yè)、服務經(jīng)濟的重要手段和基礎性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。
2、要加快檢測機構(gòu)申報通過計量認證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測機構(gòu)均未通過計量認證。由于財力不足和思想認識上的原因，目前多數(shù)單位申請認證積極性不高，工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計量認證可有效地規(guī)范檢測行為，提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機構(gòu)，未通過計量認證，檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費投入，改善硬件，相關部門要加強技術人員培訓，提高業(yè)務水平，為加快檢測機構(gòu)的計量認證步伐打好基礎。
3、流通領域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，__大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導消費者，損害消費者權(quán)益。建議要加強部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法，提高管理水平。對流通領域的假冒偽劣的不法行為，工商技術監(jiān)督部門要與相關部門密切配合，形成合力，嚴厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標準進行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實處。
