時(shí)間：2022-07-07 07:53:01
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【關(guān)鍵詞】高校；維修工程；管理
近幾年來(lái)，隨著國(guó)家高等教育的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增多，后勤各種配套、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。加之，近一時(shí)期以來(lái)，原材料等物資價(jià)格上漲迅猛，維修工程資金的投入量比過(guò)去增加較大，給本來(lái)就資金緊張的高校后勤工作帶來(lái)了新的困難。高校的維修工程管理工作是確保教學(xué)、科研順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。提高與加強(qiáng)維修工程工作的質(zhì)量和科學(xué)管理是新時(shí)期高校后勤工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何管理好維修工程，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校的又好又快發(fā)展，是高校后勤管理部門(mén)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、高校維修工程管理中存在的主要問(wèn)題
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性
目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算
當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇
由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制
高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購(gòu)成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
（四）維修項(xiàng)目的工期控制
高校維修工程的施工過(guò)程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行，施工受影響較大。同時(shí)，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無(wú)法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會(huì)上招募的“散兵游勇”，技術(shù)水平參差不齊，工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項(xiàng)目（下轉(zhuǎn)第180頁(yè)）（上接第157頁(yè)）的工期控制難度相當(dāng)大。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
無(wú)論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高，計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無(wú)法完成，計(jì)劃目標(biāo)必成空談；若目標(biāo)定得太低，則毫無(wú)激勵(lì)作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請(qǐng)招標(biāo)，利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過(guò)程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門(mén)，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時(shí)的管理過(guò)程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請(qǐng)信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)維修工程施工管理
維修施工管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級(jí)文件進(jìn)行，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修施工管理要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期以及違約責(zé)任，以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí)，應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對(duì)施工隊(duì)伍完成的維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對(duì)于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對(duì)提前完成施工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目，也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使施工單位加快施工進(jìn)度，節(jié)省工期，保證工程質(zhì)量。
我們根據(jù)高校維修工程的特點(diǎn)以及難點(diǎn)，就高校維修工程管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了研究，并圍繞管理主動(dòng)、項(xiàng)目立項(xiàng)以及管理團(tuán)隊(duì)這幾項(xiàng)內(nèi)容討論出一種可以提高維修工程管理效率的方法，從而促進(jìn)高校維修工程管理水平的提升，有助于高校的建設(shè)和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
高校；管理制度；維修工程
高校建筑是高等學(xué)校辦學(xué)的一項(xiàng)基本設(shè)施，同時(shí)也是高等學(xué)校培養(yǎng)人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保證各項(xiàng)設(shè)施的安全，就要對(duì)房屋進(jìn)行及時(shí)的修整，并結(jié)合高校的具體情況，根據(jù)高校后勤社會(huì)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，合理的利用各項(xiàng)資源，做好校舍、校園的維護(hù)工作，這樣才能更好的為教育工作服務(wù)。此外，要把校園和校舍的維護(hù)工作做到位，就要完善高校的各項(xiàng)管理體制。
1高校維修工程管理中急需解決的主要問(wèn)題
1．1維修工程達(dá)不到真正的專(zhuān)業(yè)化水平
高校的維修工程具有工程量龐大、維修困難等特點(diǎn)，此外，高校維護(hù)工程的內(nèi)容特別多，涵蓋給排水、土建、通風(fēng)、供暖、綠化以及強(qiáng)弱電等方面;為不影響正常的教育工作，一般維修的時(shí)間都集中在假期，工期比較短。而負(fù)責(zé)高校維修管理方面的工作人員的數(shù)目又不多，所以，通常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)人同時(shí)負(fù)責(zé)幾項(xiàng)或者幾十項(xiàng)管理工作的情況，而在他們所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中多少會(huì)涉及到他們不懂的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而造成管理的困難，導(dǎo)致管理水平的下降。此外，由于缺乏技術(shù)水準(zhǔn)，通常會(huì)受到施工企業(yè)的欺騙，導(dǎo)致工程維修效率不高，引起維修成本高，維修工作不能按時(shí)完成等問(wèn)題。因而，高校維修要達(dá)到專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的管理人員。
1．2維修工程項(xiàng)目的立項(xiàng)沒(méi)有系統(tǒng)性和規(guī)劃性
因?yàn)榇蟛糠指咝３闪⒌臅r(shí)間都比較早，所以很多的設(shè)備都出現(xiàn)老化等情況，有的設(shè)備甚至無(wú)法滿足現(xiàn)代教學(xué)的需要，大多數(shù)的公房、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、道路以及校園設(shè)備都需要維修和完善。但是高校得到的來(lái)自國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持是有限的，這樣一來(lái)，高校在進(jìn)行維修計(jì)劃的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現(xiàn)象，缺少規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，從而導(dǎo)致維修成本的增加和維修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只對(duì)漏水層進(jìn)行維修，而不針對(duì)漏水原因進(jìn)行根治，從而造成漏水層下面的各層出現(xiàn)水分丟失過(guò)多或者干裂等問(wèn)題。因而出現(xiàn)了年年漏水，修補(bǔ)無(wú)效的結(jié)果。
1．3維修工程缺乏制度化管理
高校每年用于維修的經(jīng)費(fèi)在幾百元至幾萬(wàn)元之間，通常不會(huì)超過(guò)百萬(wàn)，維修的周期在幾天至一個(gè)月之間，不會(huì)出現(xiàn)上百天的情況，維修工程表現(xiàn)出規(guī)模小，工期短工的特征，這樣就造成了高校的管理人員對(duì)管理制度不夠重視。此外，對(duì)于施工單位的選取、項(xiàng)目的審批、材料的選擇、施工的監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)的管理以及維修的完成效果等方面都沒(méi)有制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，使得這一系列工程的實(shí)施缺乏規(guī)范化和制度化，而又的時(shí)候，施工單位還會(huì)為了盡快完成維修工作，忽略了對(duì)維修的成果進(jìn)行檢查和試驗(yàn)。
2加強(qiáng)維修工程管理的方法
2．1成立專(zhuān)業(yè)的維修工程管理隊(duì)伍，建立健全分配制度
(1)定期對(duì)管理工作者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作，按要求給維修工程分配專(zhuān)業(yè)的裝飾、土建、暖通、綠化以及水電等技術(shù)人員，摒棄以往陳舊的管理觀念，確保每個(gè)基層的工作者具備專(zhuān)業(yè)的工作水平。
(2)在進(jìn)行工程管理的時(shí)候，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不可能一個(gè)人管理好全部的項(xiàng)目，所以，一些專(zhuān)業(yè)水平要求較高的項(xiàng)目要由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員去負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)的工作由專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)，這樣就能保證項(xiàng)目管理的規(guī)范、合理，從而確保工程管理和施工技術(shù)復(fù)核要求，達(dá)到提高施工效率，降低施工成本，保障維修質(zhì)量，縮短維修周期，排除安全隱患的目的。
2．2提高維修項(xiàng)目立項(xiàng)的系統(tǒng)性和規(guī)劃性
(1)根據(jù)高校的基建情況、經(jīng)費(fèi)情況，按照單位的需求度，在盡量保證利益的最大化的情況下給項(xiàng)目立項(xiàng)。
(2)要求參與立項(xiàng)的工作者到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察和研究，并和項(xiàng)目的申報(bào)者進(jìn)行溝通，確定項(xiàng)目是否可行，避免出現(xiàn)盲目施工的情況。
(3)在某個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)完成之后，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重不足的情況，那么施工就沒(méi)法順利進(jìn)行，立項(xiàng)也就作廢。如果標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)低，那么維修就沒(méi)有預(yù)期的效果，無(wú)法為高校的教育服務(wù)，整個(gè)工程就失去了意義。所以，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的時(shí)候，要對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格遵守設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目施工的現(xiàn)象發(fā)生。
2．3建立合理、規(guī)范的維修工程管理制度
(1)優(yōu)選施工單位。優(yōu)選施工單位要遵循如下準(zhǔn)則:a．選擇口碑較好、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位;b．所選施工單位的資質(zhì)必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。選取施工單位可以采用招標(biāo)的形式，也可以采用自主確定方式。按照維修的標(biāo)準(zhǔn)，給施工單位的選擇制定工正、公開(kāi)、公平的招投標(biāo)制度。根據(jù)招投標(biāo)制度來(lái)選出比較有實(shí)力且符合要求的施工團(tuán)隊(duì)，這樣可以節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)，保證維修的效果。
(2)按要求簽訂相關(guān)的合同。在確定施工單位以后，首先要做的事情就是進(jìn)行合同的簽訂，并要求所簽訂的合同規(guī)范、合法，對(duì)合同的具體要求如下:對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)要有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)工程費(fèi)用的支付方式和程序也要有明確規(guī)定，并明確施工的時(shí)間和違約的后果，從而維護(hù)雙方的利益。
(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理要求。施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)聯(lián)屬于維修工作當(dāng)中最重要的部分?，F(xiàn)場(chǎng)的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求進(jìn)行，保證施工的質(zhì)量。為了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，必須要設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目管理模式，對(duì)于項(xiàng)目管理模式的建立要做到如下兩點(diǎn):第一，組件一支管理水平較高的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì);第二設(shè)計(jì)一個(gè)和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)相一致的管理制度。組件一支素質(zhì)高、技術(shù)好的項(xiàng)目管理隊(duì)伍是項(xiàng)目管理的重中之重。項(xiàng)目管理制度要涵蓋以下內(nèi)容:施工進(jìn)度的管理制度，施工質(zhì)量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多無(wú)法預(yù)測(cè)的因素，所以要對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。在進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的時(shí)候，施工單位要對(duì)工程的實(shí)施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及機(jī)構(gòu)管理等提出相關(guān)的建議和意見(jiàn)，在施工記錄、施工驗(yàn)收和服務(wù)安等方面也可以提出一些建議。安排技術(shù)水平較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和施工單位的員工對(duì)施工的全程進(jìn)行有效的監(jiān)督，通過(guò)多方的力量對(duì)施工單位進(jìn)行調(diào)配或者制約，對(duì)用于施工的材料和裝置進(jìn)行仔細(xì)的審核和評(píng)估，減少工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于變更比較大的情況要嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。此外，還可以根據(jù)實(shí)際的情況設(shè)計(jì)能夠直觀的反應(yīng)維修工程進(jìn)度是竣工圖。
(4)在工程完成之后要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。維修完畢之后要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收才算整個(gè)工程真正完成，通過(guò)驗(yàn)收之后才可以進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算。通常工程的驗(yàn)收要經(jīng)歷幾個(gè)步驟，驗(yàn)收要遵循如下準(zhǔn)則:①延時(shí)準(zhǔn)則。也就是在工程結(jié)束之后要等待的時(shí)期到了才可以對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，因?yàn)楹芏嗟膯?wèn)題通常會(huì)在施工完畢之后才出現(xiàn)，因而在工程結(jié)算的時(shí)候不宜馬上驗(yàn)收。②多次驗(yàn)收準(zhǔn)則。驗(yàn)收的內(nèi)容包括對(duì)施工人員的資格、施工的方式以及施工的材料等。對(duì)于其中的竣工驗(yàn)收、單項(xiàng)驗(yàn)收以及修改后的驗(yàn)收等要進(jìn)行多次驗(yàn)收，這樣可以確保工程的質(zhì)量。③責(zé)任界定準(zhǔn)則。如果出現(xiàn)由于各種原因而造成的工期延長(zhǎng)或者工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收的現(xiàn)象，要對(duì)雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行合理的規(guī)定，對(duì)雙方各自應(yīng)付的費(fèi)用也要做好協(xié)調(diào)工作。
3結(jié)語(yǔ)
高校維修工程的管理屬于一個(gè)比較系統(tǒng)、有機(jī)的過(guò)程，一方面它具有獨(dú)特的特征，另一方面它又存在著許多的問(wèn)題，使得維修工作的進(jìn)行比較困難。此外，高校維修工程管理仍有很多的地方需要改進(jìn)，我們希望以后能夠摸索出一種符合高校維修的現(xiàn)狀的，達(dá)到相關(guān)維修標(biāo)準(zhǔn)的有效的項(xiàng)目管理方案，促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。
作者：黃棋城 單位：漳州城市職業(yè)學(xué)院后勤管理處基建科
參考文獻(xiàn)
［1］唐睿．新時(shí)期高校維修工程管理的問(wèn)題及對(duì)策［J］．四川建筑科學(xué)研究，2009(12):313－314．
［2］孟德增．新時(shí)期高校后勤維修工程管理的思考［J］．山西建筑，2009，35(3):210－211．
關(guān)鍵詞:高校；管理制度；維修工程
高校建筑是高等學(xué)校辦學(xué)的一項(xiàng)基本設(shè)施，同時(shí)也是高等學(xué)校培養(yǎng)人才的基地。要改善高校建筑和道路的修建水平，保證各項(xiàng)設(shè)施的安全，就要對(duì)房屋進(jìn)行及時(shí)的修整，并結(jié)合高校的具體情況，根據(jù)高校后勤社會(huì)化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，合理的利用各項(xiàng)資源，做好校舍、校園的維護(hù)工作，這樣才能更好的為教育工作服務(wù)。此外，要把校園和校舍的維護(hù)工作做到位，就要完善高校的各項(xiàng)管理體制。
1高校維修工程管理中急需解決的主要問(wèn)題
1．1維修工程達(dá)不到真正的專(zhuān)業(yè)化水平
高校的維修工程具有工程量龐大、維修困難等特點(diǎn)，此外，高校維護(hù)工程的內(nèi)容特別多，涵蓋給排水、土建、通風(fēng)、供暖、綠化以及強(qiáng)弱電等方面;為不影響正常的教育工作，一般維修的時(shí)間都集中在假期，工期比較短。而負(fù)責(zé)高校維修管理方面的工作人員的數(shù)目又不多，所以，通常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)人同時(shí)負(fù)責(zé)幾項(xiàng)或者幾十項(xiàng)管理工作的情況，而在他們所負(fù)責(zé)的工作當(dāng)中多少會(huì)涉及到他們不懂的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而造成管理的困難，導(dǎo)致管理水平的下降。此外，由于缺乏技術(shù)水準(zhǔn)，通常會(huì)受到施工企業(yè)的欺騙，導(dǎo)致工程維修效率不高，引起維修成本高，維修工作不能按時(shí)完成等問(wèn)題。因而，高校維修要達(dá)到專(zhuān)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的管理人員。
1．2維修工程項(xiàng)目的立項(xiàng)沒(méi)有系統(tǒng)性和規(guī)劃性
因?yàn)榇蟛糠指咝３闪⒌臅r(shí)間都比較早，所以很多的設(shè)備都出現(xiàn)老化等情況，有的設(shè)備甚至無(wú)法滿足現(xiàn)代教學(xué)的需要，大多數(shù)的公房、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、道路以及校園設(shè)備都需要維修和完善。但是高校得到的來(lái)自國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持是有限的，這樣一來(lái)，高校在進(jìn)行維修計(jì)劃的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳等現(xiàn)象，缺少規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化，從而導(dǎo)致維修成本的增加和維修效率的下降。例如，在屋面治漏方面，每次都只對(duì)漏水層進(jìn)行維修，而不針對(duì)漏水原因進(jìn)行根治，從而造成漏水層下面的各層出現(xiàn)水分丟失過(guò)多或者干裂等問(wèn)題。因而出現(xiàn)了年年漏水，修補(bǔ)無(wú)效的結(jié)果。
1．3維修工程缺乏制度化管理
高校每年用于維修的經(jīng)費(fèi)在幾百元至幾萬(wàn)元之間，通常不會(huì)超過(guò)百萬(wàn)，維修的周期在幾天至一個(gè)月之間，不會(huì)出現(xiàn)上百天的情況，維修工程表現(xiàn)出規(guī)模小，工期短工的特征，這樣就造成了高校的管理人員對(duì)管理制度不夠重視。此外，對(duì)于施工單位的選取、項(xiàng)目的審批、材料的選擇、施工的監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)的管理以及維修的完成效果等方面都沒(méi)有制定相應(yīng)的制度和規(guī)范，使得這一系列工程的實(shí)施缺乏規(guī)范化和制度化，而又的時(shí)候，施工單位還會(huì)為了盡快完成維修工作，忽略了對(duì)維修的成果進(jìn)行檢查和試驗(yàn)。
2加強(qiáng)維修工程管理的方法
2．1成立專(zhuān)業(yè)的維修工程管理隊(duì)伍，建立健全分配制度
(1)定期對(duì)管理工作者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)的管理工作，按要求給維修工程分配專(zhuān)業(yè)的裝飾、土建、暖通、綠化以及水電等技術(shù)人員，摒棄以往陳舊的管理觀念，確保每個(gè)基層的工作者具備專(zhuān)業(yè)的工作水平。
(2)在進(jìn)行工程管理的時(shí)候，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不可能一個(gè)人管理好全部的項(xiàng)目，所以，一些專(zhuān)業(yè)水平要求較高的項(xiàng)目要由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員去負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)的工作由專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)，這樣就能保證項(xiàng)目管理的規(guī)范、合理，從而確保工程管理和施工技術(shù)復(fù)核要求，達(dá)到提高施工效率，降低施工成本，保障維修質(zhì)量，縮短維修周期，排除安全隱患的目的。
2．2提高維修項(xiàng)目立項(xiàng)的系統(tǒng)性和規(guī)劃性
(1)根據(jù)高校的基建情況、經(jīng)費(fèi)情況，按照單位的需求度，在盡量保證利益的最大化的情況下給項(xiàng)目立項(xiàng)。(2)要求參與立項(xiàng)的工作者到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察和研究，并和項(xiàng)目的申報(bào)者進(jìn)行溝通，確定項(xiàng)目是否可行，避免出現(xiàn)盲目施工的情況。(3)在某個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)完成之后，如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)高，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、人力資源嚴(yán)重不足的情況，那么施工就沒(méi)法順利進(jìn)行，立項(xiàng)也就作廢。如果標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)低，那么維修就沒(méi)有預(yù)期的效果，無(wú)法為高校的教育服務(wù)，整個(gè)工程就失去了意義。所以，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的時(shí)候，要對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行嚴(yán)格的控制，嚴(yán)格遵守設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目施工的現(xiàn)象發(fā)生。
2．3建立合理、規(guī)范的維修工程管理制度
(1)優(yōu)選施工單位。優(yōu)選施工單位要遵循如下準(zhǔn)則:a．選擇口碑較好、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位;b．所選施工單位的資質(zhì)必須達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。選取施工單位可以采用招標(biāo)的形式，也可以采用自主確定方式。按照維修的標(biāo)準(zhǔn)，給施工單位的選擇制定工正、公開(kāi)、公平的招投標(biāo)制度。根據(jù)招投標(biāo)制度來(lái)選出比較有實(shí)力且符合要求的施工團(tuán)隊(duì)，這樣可以節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)，保證維修的效果。
(2)按要求簽訂相關(guān)的合同。在確定施工單位以后，首先要做的事情就是進(jìn)行合同的簽訂，并要求所簽訂的合同規(guī)范、合法，對(duì)合同的具體要求如下:對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)要有嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)工程費(fèi)用的支付方式和程序也要有明確規(guī)定，并明確施工的時(shí)間和違約的后果，從而維護(hù)雙方的利益。
(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理要求。施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)聯(lián)屬于維修工作當(dāng)中最重要的部分。現(xiàn)場(chǎng)的施工一定要按方案的要求、合同的要求以及施工的要求進(jìn)行，保證施工的質(zhì)量。為了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，必須要設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目管理模式，對(duì)于項(xiàng)目管理模式的建立要做到如下兩點(diǎn):第一，組件一支管理水平較高的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì);第二設(shè)計(jì)一個(gè)和項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)相一致的管理制度。組件一支素質(zhì)高、技術(shù)好的項(xiàng)目管理隊(duì)伍是項(xiàng)目管理的重中之重。項(xiàng)目管理制度要涵蓋以下內(nèi)容:施工進(jìn)度的管理制度，施工質(zhì)量的管理制度，施工安全的管理制度，合同管理制度，成本管理制度以及材料管理制度等。由于項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多無(wú)法預(yù)測(cè)的因素，所以要對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。在進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的時(shí)候，施工單位要對(duì)工程的實(shí)施方案、施工材料、安全保障、工期保障以及機(jī)構(gòu)管理等提出相關(guān)的建議和意見(jiàn)，在施工記錄、施工驗(yàn)收和服務(wù)安等方面也可以提出一些建議。安排技術(shù)水平較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員和施工單位的員工對(duì)施工的全程進(jìn)行有效的監(jiān)督，通過(guò)多方的力量對(duì)施工單位進(jìn)行調(diào)配或者制約，對(duì)用于施工的材料和裝置進(jìn)行仔細(xì)的審核和評(píng)估，減少工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于變更比較大的情況要嚴(yán)格依照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。此外，還可以根據(jù)實(shí)際的情況設(shè)計(jì)能夠直觀的反應(yīng)維修工程進(jìn)度是竣工圖。
(4)在工程完成之后要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。維修完畢之后要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收才算整個(gè)工程真正完成，通過(guò)驗(yàn)收之后才可以進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算。通常工程的驗(yàn)收要經(jīng)歷幾個(gè)步驟，驗(yàn)收要遵循如下準(zhǔn)則:①延時(shí)準(zhǔn)則。也就是在工程結(jié)束之后要等待的時(shí)期到了才可以對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，因?yàn)楹芏嗟膯?wèn)題通常會(huì)在施工完畢之后才出現(xiàn)，因而在工程結(jié)算的時(shí)候不宜馬上驗(yàn)收。②多次驗(yàn)收準(zhǔn)則。驗(yàn)收的內(nèi)容包括對(duì)施工人員的資格、施工的方式以及施工的材料等。對(duì)于其中的竣工驗(yàn)收、單項(xiàng)驗(yàn)收以及修改后的驗(yàn)收等要進(jìn)行多次驗(yàn)收，這樣可以確保工程的質(zhì)量。③責(zé)任界定準(zhǔn)則。如果出現(xiàn)由于各種原因而造成的工期延長(zhǎng)或者工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收的現(xiàn)象，要對(duì)雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行合理的規(guī)定，對(duì)雙方各自應(yīng)付的費(fèi)用也要做好協(xié)調(diào)工作。
3結(jié)語(yǔ)
高校維修工程的管理屬于一個(gè)比較系統(tǒng)、有機(jī)的過(guò)程，一方面它具有獨(dú)特的特征，另一方面它又存在著許多的問(wèn)題，使得維修工作的進(jìn)行比較困難。此外，高校維修工程管理仍有很多的地方需要改進(jìn)，我們希望以后能夠摸索出一種符合高校維修的現(xiàn)狀的，達(dá)到相關(guān)維修標(biāo)準(zhǔn)的有效的項(xiàng)目管理方案，促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］唐睿．新時(shí)期高校維修工程管理的問(wèn)題及對(duì)策［J］．四川建筑科學(xué)研究，2009(12):313－314．
［2］孟德增．新時(shí)期高校后勤維修工程管理的思考［J］．山西建筑，2009，35(3):210－211．
［3］陳選程．談高?；ňS修工程的管理［J］．安徽建筑，2009(2):169－170．
一、高校維修工程管理中存在的主要問(wèn)題
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性
目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低
高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算
當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇
由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制
高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購(gòu)成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
（四）維修項(xiàng)目的工期控制
高校維修工程的施工過(guò)程往往與教學(xué)辦公同時(shí)進(jìn)行，施工受影響較大。同時(shí)，室外作業(yè)受天氣的影響，施工工期無(wú)法得到保證，因此，維修工程的工期伸縮性很大，給施工管理造成很大困難。加上維修施工單位的自身資質(zhì)和管理水平制約，具體施工人員一般是從社會(huì)上招募的“散兵游勇”，技術(shù)水平參差不齊，工程進(jìn)度難以保證整齊劃一。所以，維修工程項(xiàng)目的工期控制難度相當(dāng)大。
三、高校維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑
（一）確立維修工程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
無(wú)論是高校整個(gè)維修工作或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)的確定，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)的可能性。若目標(biāo)定得太高，計(jì)劃的立項(xiàng)、資金、人工先天缺口較大，則施工環(huán)節(jié)再努力亦無(wú)法完成，計(jì)劃目標(biāo)必成空談；若目標(biāo)定得太低，則毫無(wú)激勵(lì)作用，不能滿足高校發(fā)展的需要，造成虛假節(jié)約、實(shí)質(zhì)浪費(fèi)的后果。在確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行目標(biāo)控制，如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（二）推行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請(qǐng)招標(biāo)，利用工程定額總造價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。在招標(biāo)過(guò)程中，一方面要注意招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員的配備，要有熟悉工程行業(yè)、具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參加，保證招標(biāo)工作質(zhì)量；另一方面，作為維修工程管理的后勤部門(mén)，除了利用招標(biāo)制度挑選施工單位外，要在平時(shí)的管理過(guò)程中，盡量熟悉了解各施工單位的技術(shù)實(shí)力和管理水平，邀請(qǐng)信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)維修工程施工管理
維修施工管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范及上級(jí)文件進(jìn)行，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。維修施工管理要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工期以及違約責(zé)任，以保護(hù)雙方的合法權(quán)益。必要時(shí)，應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對(duì)施工隊(duì)伍完成的維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對(duì)于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對(duì)提前完成施工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的項(xiàng)目，也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使施工單位加快施工進(jìn)度，節(jié)省工期，保證工程質(zhì)量。
（一）維修工程項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃性目前，大多數(shù)高校因短時(shí)期的規(guī)模擴(kuò)張，各項(xiàng)建設(shè)密集上馬，大工程不斷，高校的主要注意力都集中到以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展建設(shè)，維修、改造等小型的零星工程項(xiàng)目未能擺到重要位置，再加上原有建筑等設(shè)施的功能逐漸落伍，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，被學(xué)校列入淘汰范圍，短時(shí)使用，導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，破損老化嚴(yán)重。到現(xiàn)階段，原有設(shè)施大都急需更新維修。高校后勤部門(mén)每年都將維修工程項(xiàng)目列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，由于資金緊張等原因，主要是憑現(xiàn)實(shí)急需和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施維修項(xiàng)目，不能按照計(jì)劃實(shí)施。維修工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃缺失，再加上維修質(zhì)量無(wú)法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒(méi)有達(dá)到理想效果，造成資金浪費(fèi)。
（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類(lèi)工程的特點(diǎn)是種類(lèi)繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個(gè)工程金額不大，同時(shí)，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無(wú)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)；工程時(shí)間相對(duì)集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對(duì)工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對(duì)也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。
（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過(guò)程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報(bào)工程造價(jià)。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個(gè)空子，利用虛報(bào)工程量，增大材料單價(jià)，重復(fù)計(jì)算工程量等手段提高工程造價(jià)。
（四）審計(jì)部門(mén)忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計(jì)是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計(jì)工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量的矛盾越來(lái)越突出，加之審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。
二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)
（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對(duì)眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對(duì)信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時(shí)，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。
（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無(wú)法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的種類(lèi)與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（三）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)控制高校維修工程有工程量小、施工內(nèi)容增減彈性大的特點(diǎn)，施工過(guò)程中窩工現(xiàn)象十分普遍，施工效率低下，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重居高不下。另外，維修工程使用的原材料數(shù)量相對(duì)較少，采購(gòu)成本較高，也造成了維修項(xiàng)目成本較高，從而在維修工程項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的決算中給造價(jià)審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。
關(guān)鍵詞：新疆師范大學(xué)；維修工程；管理辦法；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校師生人數(shù)逐年增多，校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修與改造工程的規(guī)模和數(shù)量均大幅度增長(zhǎng)。為確保我校教學(xué)、科研的順利進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)校健康、和諧發(fā)展，做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的維修及改造工作非常重要。目前，學(xué)校維修項(xiàng)目涉及教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)地及食堂等師生員工工作、學(xué)習(xí)、生活的諸多方面，主要包括房屋維修、水電改造、環(huán)境改造等。其特點(diǎn)為施工點(diǎn)多、分布零散、工程施工無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、隨意性強(qiáng)，除保證學(xué)校正常的教學(xué)、科研及師生生活不受影響外，大多數(shù)工程常利用暑假施工，時(shí)間相對(duì)集中，施工工期緊，任務(wù)重，管理漏洞容易出現(xiàn)。
一、目前我校維修工程存在的問(wèn)題
（1）工程質(zhì)量的管理；工程質(zhì)量的管理是決定維修工程成敗的關(guān)鍵，一直貫穿到工程交付使用的全過(guò)程。工程質(zhì)量的管理主要包括材料質(zhì)量的管理和施工工序的管理。
現(xiàn)階段材料質(zhì)量的把關(guān)主要由后勤管理處會(huì)同資產(chǎn)處、審計(jì)處、紀(jì)檢委通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)，確定材料品牌及價(jià)格，施工單位根據(jù)詢價(jià)確定的材料進(jìn)行施工。在具體實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別施工單位存在偷換材料或幾種材料穿插使用現(xiàn)象。
施工工序的管理是加強(qiáng)工程成本管理和質(zhì)量管理的主要組成部分?，F(xiàn)階段施工工序的管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，施工單位每完成一項(xiàng)工序，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下一項(xiàng)工序，做到每項(xiàng)工序的關(guān)鍵點(diǎn)必驗(yàn)。由于維修工程施工時(shí)間一般都集中在暑假，時(shí)間緊、項(xiàng)目多且較為零散，項(xiàng)目管理人員不能對(duì)每項(xiàng)工程每個(gè)環(huán)節(jié)都親力親為。個(gè)別施工單位施工工序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，偷工減料、以次充好的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給工程的正常使用埋下隱患。
（2）工程驗(yàn)收的管理；工程驗(yàn)收階段作為工程交付使用前的試用階段，驗(yàn)收工序有工程的靜態(tài)驗(yàn)收、工程的動(dòng)態(tài)驗(yàn)收及工程的運(yùn)行驗(yàn)收?，F(xiàn)階段的驗(yàn)收辦法是工程完成后由使用方先試用一個(gè)月，如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題及其他相關(guān)問(wèn)題，再給予驗(yàn)收。驗(yàn)收由后勤管理處組織，會(huì)同資產(chǎn)處、審計(jì)處、紀(jì)檢委、使用單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)，并現(xiàn)場(chǎng)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，不合格的項(xiàng)目責(zé)令施工單位整改，整改后再進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。由于工程驗(yàn)收體制不夠完善，工程驗(yàn)收重視不夠，導(dǎo)致驗(yàn)收過(guò)程中存在相關(guān)問(wèn)題，需進(jìn)一步完善。
（3）工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)；建立施工單位工程質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、服務(wù)好的施工企業(yè)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)及鼓勵(lì)措施。由于工程質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系未建立起來(lái)。
（4）工程造價(jià)控制管理；工程造價(jià)控制主要包括兩個(gè)方面，工程量的控制和材料價(jià)格的控制，現(xiàn)階段主要通過(guò)施工前現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量、市場(chǎng)詢價(jià)及套定額計(jì)價(jià)的方法控制工程造價(jià)。在工程結(jié)算過(guò)程中，施工單位虛報(bào)工程量、高報(bào)材料價(jià)格的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，需進(jìn)一步加強(qiáng)隱蔽工程及相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程量的核實(shí)。
二、目前我校維修管理的思路
為了做好維修工程管理工作，學(xué)校出臺(tái)了《新疆師范大學(xué)修繕項(xiàng)目管理辦法》，主要對(duì)維修計(jì)劃的編制、維修項(xiàng)目管理、施工單位管理、項(xiàng)目變更及工程量審核等做了相關(guān)的規(guī)定。
（1）維修計(jì)劃的編制；由后勤管理處根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的維修項(xiàng)目申請(qǐng)，匯總編制年度維修計(jì)劃，依據(jù)維修項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選審定，編制項(xiàng)目概算，制定維修方案，并上報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論審議。
（2）維修項(xiàng)目管理；學(xué)校維修項(xiàng)目由后勤管理處統(tǒng)一管理，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)人負(fù)責(zé)跟蹤管理，實(shí)行責(zé)任追究制度。
（3）施工單位管理；要求施工單位在施工前先提交開(kāi)工報(bào)告及施工方案，經(jīng)后勤管理處批準(zhǔn)后方可施工，對(duì)施工單位不按施工操作規(guī)范施工、不聽(tīng)從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)管理、使用假冒偽劣產(chǎn)品等行為的，不得參與學(xué)校各種維修項(xiàng)目。
（4）項(xiàng)目變更；維修項(xiàng)目原責(zé)任上不做變更，如果確需發(fā)生變更，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同施工單位及監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)核定，由施工單位填報(bào)變更申請(qǐng)，經(jīng)后勤管理處領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)初審，報(bào)經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，納入工程結(jié)算。
（5）工程量審核；工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，施工單位向后勤管理處報(bào)送結(jié)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所報(bào)結(jié)算進(jìn)行初審，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量后報(bào)送審計(jì)處，由審計(jì)處審計(jì)結(jié)算。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張、維修項(xiàng)目又較多的情況下，學(xué)校維修工作要面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維修工作必須有一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程, 必須經(jīng)過(guò)逐步的摸索和實(shí)踐才能逐步完善, 要不斷地去創(chuàng)造、去探索、去實(shí)踐。另外，學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)應(yīng)對(duì)維修工程相互配合，協(xié)作管理，各盡其責(zé)，使維修工程能夠按期保質(zhì)保量完成，使有限的維修資金發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)規(guī)范、有序地進(jìn)行。
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（1）維修工程很難做到有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行
高校由于辦學(xué)的時(shí)間普遍較長(zhǎng)，原有的建筑物、道路、綠化、水電、暖氣等配套設(shè)施逐漸老化，大都需要重新改造或維修，才能滿足現(xiàn)代教學(xué)的需要。后勤部門(mén)雖然每年都將維修計(jì)劃報(bào)請(qǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算，由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，不能完全按照維修計(jì)劃進(jìn)行安排。另外由于維修工程，如水、電、暖氣等項(xiàng)目，具有事發(fā)突然的特點(diǎn)，事先無(wú)法預(yù)知，造成維修工程中不確定因素較多，至使維修工程項(xiàng)目無(wú)法整體規(guī)劃，很難有計(jì)劃地進(jìn)行。再加上有些維修工程由于質(zhì)量方面的原因，導(dǎo)致維修工程幾經(jīng)反復(fù)也無(wú)法達(dá)到理想效果，造成無(wú)法按時(shí)完工。
（2）施工監(jiān)督管理力度難以到位
高校維修工程主要包括辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、老房屋修繕、道路硬化以及水、電改造等，這類(lèi)工程具有種類(lèi)多、分散廣、金額小等特點(diǎn)，通常很難正規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)和招標(biāo)；對(duì)于有些突發(fā)工程，由于時(shí)間緊急，處理不及時(shí)往往會(huì)影響師生的正常學(xué)習(xí)、生活，往往總是先干完再說(shuō)，也造成學(xué)校對(duì)維修工程較難管理。加上部分學(xué)校的管理人員對(duì)于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過(guò)程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能很好滿足需要。再加上維修工程搶修工程多、隱蔽工程多等特點(diǎn)，不好進(jìn)行管理。
（3）施工工程預(yù)算難做到精確
高校維修工程的預(yù)算一般是由業(yè)主單位提出維修項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)由后勤部門(mén)編制工程預(yù)算，經(jīng)過(guò)資金立項(xiàng)，單位招、議標(biāo)，進(jìn)行施工。由于維修工程大都為更新改造項(xiàng)目，在工程量的測(cè)量方面數(shù)據(jù)相差較大，由于是拆舊更新，在施工中工程量變數(shù)較大，施工單位在結(jié)算中常出現(xiàn)工程量超過(guò)原來(lái)的招標(biāo)給定量，個(gè)別施工單位采用重復(fù)計(jì)算等手法，增大決算金額。加之，建設(shè)單位缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，調(diào)查研究工作不細(xì)，對(duì)預(yù)決算中量?jī)r(jià)組合了解不夠準(zhǔn)確，施工單位往往鉆這個(gè)空子，提高工程總造價(jià)。
（4）學(xué)校審核部門(mén)不重視小型維修項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的審核是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門(mén)審核監(jiān)督。但隨著學(xué)校新建和維修項(xiàng)目增多，審核任務(wù)與審計(jì)部門(mén)人員力量的矛盾越來(lái)越突出，出于無(wú)耐，學(xué)校只有劃定出審計(jì)范圍，往往只注重大型項(xiàng)目的審計(jì)，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審核，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在部分工程的使用管理難以到位。
2.高校維修工程管理中的難點(diǎn)
（1）學(xué)校維修工程立項(xiàng)困難
由于高校經(jīng)費(fèi)緊張，維修項(xiàng)目不可能做到有求必應(yīng)，對(duì)維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求后勤管理部門(mén)必須按照輕重緩急原則來(lái)確定維修項(xiàng)目，在眾多須要改建的項(xiàng)目中選擇最急需施工的項(xiàng)目。但當(dāng)面對(duì)數(shù)量眾多、都比較急的項(xiàng)目時(shí)，需要后勤管理人員必須要具備相當(dāng)?shù)木S修專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉掌握高校財(cái)務(wù)運(yùn)作程序，合理申報(bào)年度維修項(xiàng)目。
（2）維修工程的質(zhì)量無(wú)法有效控制
高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是大公司不愿干，小公司難干好，使得維修工程無(wú)法像新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時(shí)，維修工程所具備的工作面散、工作量小、種類(lèi)煩瑣等特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無(wú)法對(duì)所有工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。因此，針對(duì)維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程數(shù)量和質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。
（3）維修項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不易控制
高校維修工程具有工程量小、施工內(nèi)容彈性大的特點(diǎn)，由于管理跟不上，施工效率較低，造成人工費(fèi)在工程項(xiàng)目中的所占比重很大。另外，維修工程中使用的原材料種類(lèi)相對(duì)較多、數(shù)量相對(duì)較少，要貨急，造成采購(gòu)成本較高，也增加了維修成本，從而在維修工程結(jié)束時(shí)，給工程決算及審核工作帶來(lái)一定的難度。
（4）維修工程的工期較難控制
高校維修工程最適宜安排在暑假、寒假或節(jié)假日進(jìn)行，但由于受到經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)間的限制，往往很難做到。維修工程遭遇突發(fā)事件多，要莫不來(lái)，一來(lái)就很難收拾，大都屬搶修工程，工期和金額一時(shí)都很難說(shuō)清。還有些工程受時(shí)間的制約、受天氣的影響，施工工期很難得到保證，給施工管理造成很大困難。加上維修施工企業(yè)的自身資質(zhì)和管理水平制約，施工人員一般是從社會(huì)上招募的“臨時(shí)工”，技術(shù)水平不等，工程質(zhì)量和進(jìn)度難以保證。所以，維修工程項(xiàng)目的工期控制難度相當(dāng)大。
3.做好高校維修工程管理的有效途徑
（1）學(xué)校后勤部門(mén)應(yīng)合理確定年度維修工程
高等學(xué)校維修工程，是整個(gè)高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。維修工程不論大小，均應(yīng)確立明確的計(jì)劃。對(duì)使用中的房屋及配套設(shè)備，要正確估算使用年限，確定合理的維修時(shí)間表，應(yīng)既有超前性又有實(shí)現(xiàn)可能。目標(biāo)不能定得太高，應(yīng)按設(shè)備、房屋正常周期和使用年限，確定維修計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，對(duì)全校的設(shè)備和房屋做到有計(jì)劃有步的維修，切莫空談?dòng)?jì)劃，浪費(fèi)有限的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間；學(xué)校要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)節(jié)約，對(duì)突發(fā)維修事件一定要采取質(zhì)量控制、數(shù)量控制、資金控制等多種手段，達(dá)到及時(shí)安全地搞好維修工作，努力減少以致杜絕維修工作中的盲目性。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度
維修工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)，降低建設(shè)成本和提高維修質(zhì)量。對(duì)于金額較大的基建維修項(xiàng)目必要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。目前，因維修工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定，高校維修工程的招標(biāo)多數(shù)為邀請(qǐng)招標(biāo)，且無(wú)標(biāo)底，往往利用工程總報(bào)價(jià)下浮點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)底，按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)產(chǎn)生施工單位。高校在招標(biāo)過(guò)程中，一方面要注意招標(biāo)小組人員的配備，除了行政領(lǐng)導(dǎo)參加外，還要選熟悉工程業(yè)務(wù)、具有一定招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)的管理人員參加，保證招標(biāo)工作人員結(jié)構(gòu)合理；另一方面，高校后勤部門(mén)，對(duì)招標(biāo)信息必須在網(wǎng)上充分公示，做到信息公開(kāi)，盡量選擇熟悉和了解學(xué)校情況，企業(yè)資質(zhì)高、技術(shù)實(shí)力和管理水平好、信譽(yù)較好、有一定技術(shù)實(shí)力的單位前來(lái)參加投標(biāo)，以保證工程質(zhì)量。
（3）后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)維修工程施工階段的管理
維修施工和管理是整個(gè)維修管理工作的中心環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款、施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。高校后勤部門(mén)和施工企業(yè)要科學(xué)規(guī)范的簽訂工程合同，在合同中明確規(guī)定標(biāo)的物、施工質(zhì)量、施工工期以及違約責(zé)任等要約，確實(shí)保護(hù)雙方的合法權(quán)益。學(xué)校后勤部門(mén)要選派懂施工技術(shù)、有一定經(jīng)驗(yàn)的管理人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。根據(jù)須要，還應(yīng)建立維修工程項(xiàng)目保證金制度。對(duì)維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對(duì)于不能達(dá)到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達(dá)不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。對(duì)提前完工并達(dá)到施工質(zhì)量要求的工程，也應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)施工企業(yè)加快施工進(jìn)度，提高質(zhì)量，保證工程提前完成。
