時間：2022-07-15 21:34:42
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一、節(jié)能目標(biāo)基本完成。2017年，機關(guān)人均電耗311.112千瓦時/人，建面電耗12.963千瓦時/平米。2016年機關(guān)人均電耗377.789千瓦時/平米，建面電耗15.74千瓦時/平米。17年人均電耗較之上一年同比下降了17.65%，建面電耗同比下降了17.64%.
二、積極落實重點工作，扎實推進(jìn)日常工作。
自2016年開始進(jìn)行了節(jié)水型單位建設(shè)，制訂了《節(jié)約用水管理制度》，注重洗手間、衛(wèi)生間、綠化用水的節(jié)約，當(dāng)年安裝了自來水節(jié)水閥。大大節(jié)省了機關(guān)用水能耗。在洗手間張貼了節(jié)水標(biāo)志，設(shè)置溫馨提示，強化了職工節(jié)水意識。加強節(jié)水宣傳，在3月22日干部職工走上街頭宣傳節(jié)水用水知識，身體力行的同時，向市民宣傳，濃厚了氛圍。
全體干部職工節(jié)能意識已深入習(xí)慣之中，下班之后自動斷電關(guān)機，節(jié)約電耗。積極推行無紙化辦公，各科室創(chuàng)建了微信工作群，減少紙張浪費。打字復(fù)印雙面使用，單面廢紙重復(fù)利用，節(jié)約辦公用紙。
三、取得的主要成效
營造了節(jié)能降耗的良好氛圍。通過開展能源節(jié)約教育培訓(xùn)等多種方式，積極引導(dǎo)廣大干部職工投入到創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)的行動上來，機關(guān)人員節(jié)能意識顯著提高，基本杜絕了點長明燈、人走電腦不關(guān)機等現(xiàn)象。2017年電費消耗與上年相比同比下降了21.43%。
四、明年節(jié)能計劃
18年我局計劃在以下兩個方面著力搞好節(jié)能工作。
一是加強制度建設(shè)，健全組織，完善節(jié)能環(huán)節(jié)。
二是加強節(jié)能宣傳教育，繼續(xù)保持廣大干部職工節(jié)能優(yōu)良習(xí)慣。
一、進(jìn)一步加強了應(yīng)急管理工作體系的建設(shè)
我局把應(yīng)急管理工作作為一項重要的工作來抓，把全面加強應(yīng)急管理工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的突破口，有力的與和諧稅收有機的結(jié)合起來。根據(jù)我局的實際，專門制定了應(yīng)急管理工作方案，并在局網(wǎng)上公布，要求各單位認(rèn)真執(zhí)行，特別是分散的鄉(xiāng)稅務(wù)所，要積極配合好各街辦的應(yīng)急管理工作。
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，應(yīng)急管理工作有領(lǐng)導(dǎo)分管，專門的科室和專人負(fù)責(zé)，有相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，如有人員變動，作出相應(yīng)的應(yīng)急管理工作人員調(diào)整，與各科、室、所建立起了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，有專門的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理，根據(jù)不同時間，進(jìn)行定期與不定期的修定完善相關(guān)預(yù)案。具體到從事前、事發(fā)、事中、事后做什么、怎么做、誰負(fù)責(zé)等方面，對應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行修訂可操作性。特別是在集會、節(jié)會、慶典、會展等活動，嚴(yán)格按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦科、室、所進(jìn)行保障活動安全的單項活動應(yīng)急管理工作的管理。建立建全了應(yīng)急資金保障制度，有日常工作經(jīng)費和物資保障等經(jīng)費，建立了應(yīng)急處置物質(zhì)儲備和專人管理、維護(hù)、保養(yǎng)，隨時補充、調(diào)整應(yīng)急物質(zhì)、資金儲備的機制。
進(jìn)一步加強應(yīng)急管理工作的各種制度的落實。嚴(yán)格值班制度。無論是在平時和節(jié)假日，都有人員進(jìn)行應(yīng)急值守，特別是在節(jié)假日，有專門的值班室的值班電話，在規(guī)定時間有人值班，無脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保了網(wǎng)絡(luò)和信息暢通。落實信息報送制度。有健全的應(yīng)急信息報送制度，有完善的信息報送程序，有應(yīng)急信息報送內(nèi)容和格式規(guī)范，報送信息及時準(zhǔn)確，無遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。定期開展隱患排查制度。建立了風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，各類風(fēng)險隱患有專門的負(fù)責(zé)人和監(jiān)控人，有整改和應(yīng)對措施，我局全局干部職工都參與到此項工作中。預(yù)警機制。建立完善的應(yīng)對風(fēng)險隱患的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警體系，及時報送有關(guān)的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。
二、進(jìn)一步加強了宣傳、培訓(xùn)和演練工作
我局充分利有稅收宣傳的同時進(jìn)行了一系列的應(yīng)急宣傳，采取多種形式在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群有針對地開展應(yīng)急知識宣傳，每年不少于三次，努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應(yīng)對的良好局面，做到了年初有計劃，年終有總結(jié)，及時的向區(qū)應(yīng)急管理網(wǎng)站報送應(yīng)急管理信息。積極參加和配合上級部門對從事應(yīng)急管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和人員的培訓(xùn)工作，適時組織人員外出學(xué)習(xí)、交流和考察。結(jié)合我局的實際，進(jìn)行有針對性地組織開展應(yīng)急演練。按照預(yù)案的要求，每個環(huán)節(jié)都實施到位，動員全局人員都參加到應(yīng)急演練當(dāng)中，每一次演練都進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)。對突發(fā)事件處置及時措施得當(dāng)，有效的避免了公共事件的發(fā)生，進(jìn)一步完善了聯(lián)動機制。
三、認(rèn)真做好工作
認(rèn)真做好區(qū)長電話交辦工作，強化責(zé)任意識，按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對區(qū)長公開電話交辦事項進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、妥善處理，按規(guī)定時間辦理完結(jié)，及進(jìn)行回復(fù)。
進(jìn)一步處理好其他工作，我局嚴(yán)格按照《關(guān)于群眾到區(qū)機關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪接待處置工作預(yù)案》和《關(guān)于群眾到區(qū)機關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪接待關(guān)于群眾到區(qū)機關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪補充規(guī)定》的要求，及時、妥善進(jìn)行處置。同時做好來信、來函、轉(zhuǎn)接工作。
四、積極做好社區(qū)工作和應(yīng)急管理工作檢查考評工作
加強社區(qū)的應(yīng)急管理工作。我局與稅收服務(wù)進(jìn)社區(qū)有機的結(jié)合起來，認(rèn)真抓好了社區(qū)應(yīng)急機制建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。與社區(qū)應(yīng)急管理的聯(lián)系有專人負(fù)責(zé)工作，建立了群眾生活中可能遇到的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和方案，特別是稅收方面的工作。建立起了應(yīng)急知識教育宣傳欄，普及應(yīng)急知識，增喲群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力，提高基層應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。
加強企業(yè)的應(yīng)急管理工作。我局與有關(guān)部門起加強了對企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，高度重視轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，特別是高危行業(yè)的企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。指導(dǎo)企業(yè)不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的能力，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施。
加強學(xué)校的應(yīng)急管理工作。我局在簇橋稅務(wù)所轄區(qū)的__高級中學(xué)開展了以“依法誠信納稅，共建和諧社會”和應(yīng)急管理工作為主題的有獎
一、大力實施農(nóng)村飲水安全工程，確保農(nóng)村飲水安全。
2013年，共完成投資779萬元，完成人飲工程7處，實際解決20011人的飲水安全問題，其中為民辦事實人數(shù)3984人。
二、加大治理病險水庫，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力。
投入資金900萬元，開工建設(shè)完成了6座?。á颍┬蛧彝顿Y計劃規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工作。6座?。á颍┬退畮旆謩e是谷母溪、蘭州、水美拱壩、小桶、上馬坪、旱塘。
三、加大小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，推動綠色建設(shè)。
2012年我縣成功通過遴選，列入全國第四批小型農(nóng)田水利重點縣，分三年實施，專項資金總投資達(dá)6000萬元。我縣2012年度小型農(nóng)田水利重點縣項目位于黃甲嶺鄉(xiāng)，項目總投資1731.23萬元，該項目擬整治山塘61座、改造河壩17座、改造灌排渠道66條共66.2㎞、新建低壓管道輸水灌溉面積600畝，項目于2013年1月25日正式開工，5月18日全部完工。2013年5月22日，市水利局、市財政局組成驗收組對工程進(jìn)行了市級驗收，6月14日省財政廳、省水利廳組織了聯(lián)合驗收小組對該項目進(jìn)行了省級驗收，順利通過省市驗收，并被評優(yōu)良等次。
四、加強水資源管理。
一方面，嚴(yán)格控制污水排放。全面加強水利綜合執(zhí)法，加強用水監(jiān)督管理，加強飲用水源地日常巡查，加大水事案件懲治力度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，堅定不移推進(jìn)節(jié)能減排，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。另一方面，建立健全防護(hù)機制。全面推進(jìn)“綠色”建設(shè)，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測體系、水資源論證制度和水資源有償保護(hù)機制，強化計劃用水和入河排污口設(shè)置的審批管理，著力構(gòu)建水生態(tài)防護(hù)長效機制，從制度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。
五、嚴(yán)厲整治河道非法采砂事件。
在專項整治期間，全縣共召開沿河村鎮(zhèn)座談會5次，參加人員300人次，懸掛橫幅標(biāo)語25條，張貼宣傳標(biāo)語127張，縣電視臺跟蹤報道有關(guān)河道整治新聞7次，利用手機平臺發(fā)送信息4200多條。同時，縣政府了《關(guān)于河道采砂管理的通告》，公布了禁采區(qū)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要街道廣泛張貼。突出抓好河道采砂的日常監(jiān)管，采取日常檢查、突擊檢查等形式，不斷加大巡查力度，監(jiān)督采砂行為。建立了群眾舉報有獎制度，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，擴(kuò)大了監(jiān)管工作的點和面，推動了河道采砂日常監(jiān)管工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。嚴(yán)厲查處無證采砂船采砂行為，依法對無證作業(yè)的采砂船予以扣留，拆除動力，做到發(fā)生一例，消滅一例。專項整治期間，全縣共集中整治行動10次，出動聯(lián)合執(zhí)法人員280多人次，取締非法采砂船4艘，拆除動力15臺。目前，全縣已無一處違法違規(guī)的采砂船進(jìn)行作業(yè)。
我們的主要做法是：
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局站在立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，利為民所謀的高度，充分認(rèn)識績效評估工作，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，成立了以局長為組長的績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？冃гu估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在績效評估工作過程中，根據(jù)工作需要，及時召開專門會議，研究解決工作中遇到的困難和矛盾，為做好績效評估工作工作提供組織和人員保證，使績效評估工作的整個工作得到順利進(jìn)行。
2、整合資金，嚴(yán)格使用?？冃гu估工作涉及的工程建設(shè)，資金是“瓶頸”，難題在籌資。除了中央的補助及省、市配套外，還有相當(dāng)部分資金要靠縣財政及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I解決。對此，我局一方面積極加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，積極申報項目，爭取國家投入。另一方面，按照省政府明確的籌資比例，籌集配套資金。在工程建設(shè)資金使用管理上，設(shè)立了項目專戶，專款專用，并嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥款，以確保資金的?？顚Ｓ茫皶r到位，促進(jìn)了工程的順利進(jìn)行。
3、強化管理，確保質(zhì)量。為確保績效評估工作的施工質(zhì)量，我縣嚴(yán)格按工程實施管理辦法及時組建了項目法人、簽訂責(zé)任書，實行“項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制”四制管理。做到每座工程有規(guī)劃、有設(shè)計、有圖紙、有專人負(fù)責(zé)施工，并嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。全縣績效評估工作項目的設(shè)計均已通過市水利局審查把關(guān)，如因?qū)嶋H情況需要變更，須經(jīng)集體研究報批；二是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。在工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格要求施工單位按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，建立健全安全管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)制度，確保工程達(dá)標(biāo)，同時由縣水務(wù)局派出技術(shù)人員常駐工地指導(dǎo)并監(jiān)督施工，對隱蔽工程和關(guān)鍵部位由施工隊、技術(shù)責(zé)任人和行政責(zé)任人三方到場簽證。另外還聘請所在村、組的村干部為社會監(jiān)督員，不定時的到工地跟班監(jiān)督；三是嚴(yán)把驗收關(guān)。我縣制定了統(tǒng)一的驗收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，工程完工后，由施工單位提出申請，縣水務(wù)局組織專業(yè)人員集體驗收，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改，未整改的不予認(rèn)可。四是嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。為了搶晴天、爭進(jìn)度、保質(zhì)量，我縣績效評估工作均采用鏟車、挖機等機械化設(shè)備施工，既營造了水利建設(shè)聲勢，又加快了施工進(jìn)度。
4、完善制度，加強管理。我們堅持“建管并重”和“管理從建設(shè)開始、改制從產(chǎn)權(quán)入手”的原則，明晰工程所有權(quán)、落實責(zé)任主體。全縣水利工程項目建成后，產(chǎn)權(quán)歸縣水務(wù)局，統(tǒng)一由縣水務(wù)局經(jīng)營和管理，縣水務(wù)局直接承擔(dān)全縣水利工程的管理工作，統(tǒng)管工程管理和用水管理，制定水費的合理收取辦法和有關(guān)規(guī)章制度。分散的工程由村、組、戶分級落實管理責(zé)任，專人管理。合理收取水費，實行以水養(yǎng)水，加強工程看守，搞好工程的運行管理，確保工程正常運行。
存在的困難和問題：
1、農(nóng)村飲水安全工程和病險水庫除險加固工程建設(shè)需縣財政投入大量配套資金及群眾自籌部分資金，由于我縣財政基礎(chǔ)薄弱，人民群眾生活水平還不高，縣財政配套資金和群眾集資較為困難，一定程度上影響了項目的順利實施。
2、我縣現(xiàn)有各類水利設(shè)施2845處，其中中小型水庫68座，骨干山塘1818口，小型河壩625座，但這些水利設(shè)施大都修建于上世紀(jì)五六十年代，多年投入不足，年久失修，加上經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害襲擊，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱防汛抗旱壓力大。
下一步打算：
2013年，通過全局上下奮力攻堅，工作雖取得了較好的效果。但下一步的工作任務(wù)仍然很艱巨，我們將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十精神和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機遇，增加水利投入，依法治水，科學(xué)治水，全面完成市縣提出的各項水務(wù)工作任務(wù)。
1、切實抓好防汛抗旱工作。積極做好防大旱、抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，確?，F(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
2、切實抓好病險水庫整治工作，確保水庫運行安全。做好已列入國家2014年度規(guī)劃內(nèi)的重點小二型、一般小二型水庫在2014年底前完工。
3、堅持以人為本，把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的重要任務(wù)。
我局地震應(yīng)急工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣防震減災(zāi)局的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極開展了防震減災(zāi)的各項工作，并對照地震應(yīng)急工作自查的內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急救援隊伍
1.為加強地震應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由水務(wù)局局長夏XX擔(dān)任，副組長由黨組書記邱XX和王XX、彭XX、包XX三位副局長擔(dān)任，成員為防汛辦、辦公室、水利水保股、計財股、水資源股、供排水股以及下屬各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。
2.成立了XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急救援隊。主要由局機關(guān)、河道閘壩管理所、水務(wù)投資有限公司工作人員組成，共15人。為我縣水務(wù)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作打下了良好基礎(chǔ)。
二、提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)
1.地震應(yīng)急工作對防范和最大限度減輕地震災(zāi)害對水利工程的影響具有重大意義，我局將防震減災(zāi)工作列入單位工作計劃，進(jìn)行安排部署，并落實地震應(yīng)急車輛和工作經(jīng)費。
2.在局機關(guān)工作會上，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)《XX省防震減災(zāi)條例》(新修訂)等防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)相關(guān)會議精神，提高全體人員的地震應(yīng)急意識和救援常識。
三、制定應(yīng)急預(yù)案，完善制度建設(shè)
為確保我局地震應(yīng)急管理工作落到實處，根據(jù)《XX省防震減災(zāi)條例》和縣級相關(guān)XX件要求，我局制定了《XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急預(yù)案》，充分作好水務(wù)系統(tǒng)地震救災(zāi)救援工作。
為提高地震應(yīng)急救援響應(yīng)速度和熟練程度，我局制定了《XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急演練計劃》;為規(guī)范救援隊伍管理，制定了《XX縣水務(wù)局地震應(yīng)急救援隊工作管理制度》。
四、明確重點，認(rèn)真自查
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是最好的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風(fēng)平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級文明農(nóng)村”榮譽稱號。可現(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地?fù)Q上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調(diào)查。
二、調(diào)查過程
訪問爺爺有關(guān)河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進(jìn)行實地調(diào)查、討論。三、水污染的原因1、據(jù)我調(diào)查所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會造成嚴(yán)重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥，也會污染水資源……2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染，也會造成白色污染。4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴(yán)重的污染了水資源。四、調(diào)查分析經(jīng)過實地調(diào)查，我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產(chǎn)生不利影響。五、解決方法
1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進(jìn)行清除，并對水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
2、對沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育，增強環(huán)保意識，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道，保護(hù)環(huán)境。這樣，一條全新河流才會永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞：企業(yè) 稅務(wù)稽查 防范風(fēng)險
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)早已經(jīng)成為了繁榮市場經(jīng)濟(jì)的主力軍。特別是近年來，各類中小型企業(yè)的不斷壯大給國家?guī)砹舜罅康亩悇?wù)收入。因此，在新時期下，稅務(wù)的稽查工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。企業(yè)應(yīng)該正確應(yīng)對稅務(wù)稽查的各項工作，并規(guī)避其中存在的風(fēng)險。只有這樣，企業(yè)才能保持持續(xù)健康的發(fā)展趨勢。
一、企業(yè)稅務(wù)稽查風(fēng)險規(guī)避的問題
（一）對稅務(wù)風(fēng)險規(guī)避概念模糊
目前，我國的很多企業(yè)在稅務(wù)稽查風(fēng)險規(guī)避方面仍然存在著不少的問題，其中對于稅務(wù)風(fēng)險的規(guī)避概念不明確就是一大主因。首先，我國本身的稅務(wù)法律法規(guī)制度體系就存在不健全的問題，這給很多企業(yè)避稅帶來了法律漏洞。但是追究其法律依據(jù)，這些企業(yè)“鉆空子”的行為并未違法，這就是我國目前法律制度的尷尬所在。但是規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險與鉆法律的漏洞而進(jìn)行避稅的行為本質(zhì)上是完全不同的。規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險是在保證企業(yè)正常納稅的前提下對其的一種保護(hù)。短時間內(nèi)看，好像國家的稅收收入受到了影響，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，是有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。因此，企業(yè)在規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險的時候應(yīng)該對其概念進(jìn)行準(zhǔn)確定位，這里的規(guī)避風(fēng)險并不是讓企業(yè)利用法律漏洞進(jìn)行逃稅。
（二）管理層缺乏稅務(wù)風(fēng)險意識
2008年以前，我國開始實行稅收制度的改革工作。改革后，我國稅收征管制度等變得越來越嚴(yán)謹(jǐn)，很多之前存在的漏洞在這次的改革中得到彌補。但是很多的企業(yè)對于這些法律層面上的變化卻是知之甚少，故而造成了很多因稅務(wù)風(fēng)險而帶來的損失。這些都是企業(yè)管理層對于稅務(wù)的風(fēng)險意識認(rèn)識不夠而造成的。其對于稅務(wù)存在的潛在風(fēng)險不重視，如果讓這些風(fēng)險任其發(fā)展的話，企業(yè)多年經(jīng)營的成果甚至?xí)в谝坏?/p>
（三）內(nèi)部監(jiān)督機制缺乏
目前，我國的很多企業(yè)，特別是一些中小型企業(yè)，其內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督管理機制是非常不科學(xué)的。很多企業(yè)只有少數(shù)幾個財務(wù)人員，而且大都身兼數(shù)職，并不是專業(yè)的辦稅人員。企業(yè)的管理層對于稅務(wù)的管理也完全不懂，對于辦稅人員的業(yè)務(wù)能力無從判斷。此外，還有很多企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險控制工作完全交由財務(wù)人員進(jìn)行，管理層對其進(jìn)行的監(jiān)控力度很薄弱，這些都或多或少的造成了我國大部分企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對能力較差的現(xiàn)象。
二、企業(yè)稅務(wù)稽查的原因分析
目前，企業(yè)稅務(wù)稽查的主要原因如下：一是，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。一般情況下，下屬對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事件都會全力以赴的去完成。所以，領(lǐng)導(dǎo)交辦的稅務(wù)稽查項目往往是進(jìn)行稅務(wù)稽查的一大原因。二是，舉報。這里所提到的舉報包括很多種類型，針對于不同的舉報，稅務(wù)稽查的方式應(yīng)該是有所區(qū)別的。三是，專項檢查。這是由國家相關(guān)部門牽頭進(jìn)行的專項檢查活動，一般一年有幾次，涉及一些重要的企業(yè)或者是行業(yè)。很多的專項檢查中都會查出不少的違法犯罪事件。四是，當(dāng)?shù)亻_展的稽查行為。當(dāng)?shù)亻_展的稅務(wù)稽查行為由稅務(wù)稽查局對各個企業(yè)的賬目進(jìn)行審查，以達(dá)到稅務(wù)稽查的目的。五是，對于企業(yè)的納稅情況所進(jìn)行的評估。稅務(wù)稽查后，對于查出的一些問題賬目企業(yè)要及時進(jìn)行修改和調(diào)整，從而制定出相應(yīng)的應(yīng)對方法。
三、企業(yè)如何正確的應(yīng)對稅務(wù)稽查及防范風(fēng)險
（一）做好涉稅事項自查自糾
企業(yè)想要正確應(yīng)對稅務(wù)稽查工作，避免稅務(wù)風(fēng)險，需要做好涉稅事項自查自糾。第一，應(yīng)該按照相應(yīng)的法律法規(guī)對企業(yè)應(yīng)該繳納的稅種有一個清晰的認(rèn)識。同時，對于各種稅收應(yīng)該繳納的金額做到心中有數(shù)，并按照要求按時報稅交稅，不要延誤時機。企業(yè)的財務(wù)稅務(wù)人員應(yīng)該加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，并注意知識的更新，緊跟時代的步伐對于一些新出臺的法律法規(guī)要予以及時學(xué)習(xí)。如果企業(yè)遇到一些特殊的稅務(wù)行為應(yīng)該及時與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門進(jìn)行溝通，以求問題能夠得到圓滿的解決。第二，企業(yè)面對稅務(wù)稽查工作應(yīng)該給予積極主動地配合。這樣既能保證檢查工作的順利進(jìn)行，又能讓企業(yè)財務(wù)人員得到充分鍛煉。
（二）重視日常賬務(wù)處理和稅務(wù)管理
企業(yè)要想做好稅務(wù)稽查，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，就應(yīng)該重視平時的賬務(wù)問題并嚴(yán)格內(nèi)部稅務(wù)管理制度。做好日常的賬務(wù)管理，一旦面臨稅務(wù)稽查，企業(yè)也會從容不迫的進(jìn)行面對和處理，不會因賬目不清楚而承擔(dān)一些不必要的風(fēng)險和損失。
（三）重視日常業(yè)務(wù)流程的涉稅風(fēng)險管理
為了能夠很好地規(guī)避稅務(wù)稽查中的各種風(fēng)險，企業(yè)在日常經(jīng)營管理中應(yīng)該對日常業(yè)務(wù)流程中涉及到稅務(wù)風(fēng)險的地方予以格外的關(guān)注。企業(yè)應(yīng)該建立一整套的涉稅風(fēng)險管理體系，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。這些日常涉稅風(fēng)險管理制度的建立能夠最大限度地避免稅務(wù)稽查中出現(xiàn)的各種風(fēng)險。
（四）建立撰寫高質(zhì)量的納稅自查報告
面對可能存在的稅務(wù)稽查風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格做足自查自糾工作。通過日常工作中的自查自糾，找到自己可能存在的問題和風(fēng)險。特別是近年來，稅務(wù)局要求的稽查項目越來越多，對于這些項目企業(yè)都應(yīng)該做到心中有數(shù)。自查自糾環(huán)節(jié)結(jié)束后，企業(yè)必須要求相關(guān)人員就自查的結(jié)果撰寫一份高質(zhì)量的納稅自查報告。報告的撰寫是自查工作的總結(jié)與匯總，作用非常巨大。
（五）正確使用實地稽查過程中的陳述申辯權(quán)
企業(yè)在面對稅務(wù)稽查過程中，可能會被國家相應(yīng)部門要求進(jìn)行約談。在這個環(huán)節(jié)中，企業(yè)應(yīng)該善用其被賦予的陳述申辯權(quán)。在承認(rèn)自己企業(yè)問題時，要采取恰當(dāng)?shù)淖晕冶Ｗo(hù)措施。
四、結(jié)束語
現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營的過程中不但要適應(yīng)市場環(huán)境的考驗，還必須具備應(yīng)對稅務(wù)稽查的能力。企業(yè)應(yīng)該對在稅務(wù)稽查中可能出現(xiàn)的風(fēng)險防患于未然，并運用法律手段保護(hù)自己的合法利益，以保證企業(yè)更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫雪梅.企業(yè)如何正確應(yīng)對稅務(wù)稽查并防范風(fēng)險[J].西部財會，2014（02）
第一，稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。目前，隨著經(jīng)濟(jì)稅收形勢的好轉(zhuǎn)，各地稅收收入形勢較為樂觀，加之地方政府進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有人就認(rèn)為稽查工作可有可無，客觀上削弱了稅務(wù)稽查的地位和作用。此外，隨著稅收管理員制度的推行，納稅評估的經(jīng)?；囝^進(jìn)戶的現(xiàn)象在所難免，給一級稽查帶來了一定的負(fù)面影響。
第二，稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收管理不協(xié)調(diào)。稅務(wù)征收管理由于缺乏信息反饋制度，在專項檢查、專案稽查和金稅協(xié)查查出的征收問題不能及時反饋到管理部門，使管理部門不能及時掌握第一手資料，對存在的具體問題不能“對癥下藥” ，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。
第三，稅務(wù)稽查治標(biāo)不治本，問題查而不絕。一是目前稅務(wù)稽查選案方式主要是通過人工選案，由于掌握信息資料有限，僅能對有重大疑問的納稅人實施專案稽查，一些潛在問題難以及時發(fā)現(xiàn)，偷稅行為得不到及時查處；二是由于目前實行的是一級稽查，人員少，業(yè)戶多，僅靠稅務(wù)稽查不能從根本上解決問題，所以部分納稅人的偷稅違法行為，往往因檢查覆蓋面小而被遺漏；三是由于稽查與征收管理缺乏有效溝通，不能從源頭上進(jìn)行根治，以致出現(xiàn)屢查屢犯等問題。
那么，應(yīng)該如何理順稅務(wù)稽查與稅收征管的關(guān)系呢？我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：
一是選案環(huán)節(jié)互動。由于目前實行的“一級稽查”完全獨立于征收管理環(huán)節(jié)之外，與納稅人的接觸面相對減小，信息的采集幾乎完全依賴于前期管理環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，所以要提高稽查的效能，必須以提高征收管理質(zhì)量為前提。在這個基礎(chǔ)上，稽查選案采取人機結(jié)合方式確定稽查對象,經(jīng)初選確定檢查的業(yè)戶,及時向征管部門反饋,由征管部門填寫《檢查計劃反饋書》，提出檢查的具體要求和建議。
二是查前輔導(dǎo)互動。由稅收管理員協(xié)助稽查局做好查前輔導(dǎo)工作，并輔導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真填寫《自查報告》。對存在重大違法行為的納稅人由稅收管理員人填寫《自查處理意見書》與《自查報告》，一同送交稽查部門，作為確定稽查對象的依據(jù)之一。
三是納稅評估互動。由評估部門對納稅評估或約談中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人存在重大偷逃抗騙稅嫌疑的，納稅評估部門制作《提請稅務(wù)稽查建議書》，移送稽查局查處，稽查局要及時按照稽查程序依法進(jìn)行處理。
四是檢查結(jié)果互動?；椴块T下達(dá)的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》抄送被查單位的主管稅務(wù)機關(guān)，協(xié)助稽查部門對被查單位依法補繳稅款、滯納金和罰款，征管部門對案件的稽查結(jié)果與前臺的征管資料進(jìn)行信息比對，根據(jù)企業(yè)有關(guān)納稅數(shù)據(jù)的差異，進(jìn)行查后賬務(wù)處理,分析查找征管漏洞，加強跟蹤管理。
