時間：2022-10-17 10:09:51
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關(guān)鍵詞:校企合作;契約;合作契約模型;合作精神
高職教育對學(xué)生的實際操作能力要求較高，如何提高實踐教學(xué)質(zhì)量，已成為提高辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。多年來，各高職院校從強化實踐性出發(fā)，重視與企業(yè)的互動、交流與合作，并在實踐中不斷進行改革與深化，形成走校企合作之路的寶貴經(jīng)驗［1］。但從目前的情況來看，校企合作層次較淺、穩(wěn)定性較差，咎其原因，校企雙方?jīng)]有建立規(guī)范的合作契約關(guān)系，從而很難達到提高實踐教學(xué)質(zhì)量的初衷。契約是雙方或者多方之間的自愿協(xié)議，契約的目的是規(guī)定各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在法律上具有約束力，契約法所關(guān)心的是實現(xiàn)所約定的義務(wù)［2］。合作契約是在合作精神的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)互惠互利、合作共贏為原則，為了實現(xiàn)各自的目標規(guī)定各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的合作理念，它包括“合作”、“責(zé)任自負”、“實現(xiàn)雙贏”3方面的內(nèi)容。
一、高職校企合作契約的必要性分析
以學(xué)校與企業(yè)的利益共同點為核心，以實現(xiàn)互惠互利、合作共贏為原則，積極探索學(xué)校與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立學(xué)校與企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度的契約對高職院校發(fā)展是非常必要的。
(一)高職校企合作契約是實習(xí)基地穩(wěn)定發(fā)展與建設(shè)的基礎(chǔ)
目前，大部分高職院校都建有一個或多個實習(xí)基地，但有的校外實訓(xùn)基地主要是依靠私人感情和熟人關(guān)系建立和維持，建立之初既沒有制度約束，也沒有嚴格的權(quán)利義務(wù)合同，合作不夠規(guī)范，造成部分實習(xí)基地名存實亡的局面。如果在實習(xí)基地建立之初，通過可行性認證與選擇，校企雙方法人簽定合作契約將會有助于實習(xí)基地的穩(wěn)定發(fā)展與建設(shè)。
(二)高職校企合作契約是培育雙師教師的保證
“雙師型”教師的培育是當(dāng)今高職教師隊伍建設(shè)的重點，校企合作契約在促進雙師教師的培養(yǎng)上有重要的意義。由于企業(yè)工作人員主要是職業(yè)人士，缺乏教學(xué)理論與教學(xué)經(jīng)驗的積累，而學(xué)校的專職教師長久在校教書，缺乏實踐教學(xué)經(jīng)驗且教學(xué)素材薄弱，通過校企合作契約的相關(guān)商定，如具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員與學(xué)校專業(yè)課中級以上職稱的教師換崗半年等，從而使雙師教師能落到實處。
(三)高職校企合作契約是修訂教學(xué)計劃和課程標準的橋梁
為了課堂教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)所需知識與技能無縫對接，培養(yǎng)出企業(yè)真正需要的人才，就需要不斷修訂教學(xué)計劃和課程標準。如何了解本專業(yè)相對應(yīng)的職業(yè)崗位群的職責(zé)、綜合素質(zhì)和能力要求，并在此基礎(chǔ)上概括職業(yè)崗位群的能力與素質(zhì)，需要學(xué)校專業(yè)教師與企業(yè)的能工巧匠不斷的溝通與完善，而在不同組織歸屬的工作人員之間如何配合是一個難題，校企合作契約正是最好的橋梁。
(四)校企合作契約是校企合作深入的必由之路
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》在“職業(yè)教育”一章中提到:健全企業(yè)參與制度。研究制定促進校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，這需要找準學(xué)校與企業(yè)的利益共同點，積極探索學(xué)校與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，建立學(xué)校與企業(yè)之間長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏［3］。因此校企合作契約是校企合作深入的必由之路。
二、高職校企合作契約模型的構(gòu)建———高職合作式契約關(guān)系模型
高職合作式契約關(guān)系模式是以“合作精神”為前提，在平等、互助、互利的基礎(chǔ)上達成的一種長期的相互協(xié)定，即總契約?？偲跫s打破了兩個組織各行其事的界限，在充分考慮校企雙方利益的基礎(chǔ)上，通過確定共同的項目目標，抽調(diào)雙方相關(guān)能手骨干建立校企項目管理小組，即分契約，及時地溝通以避免爭議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系，共同解決項目中的問題，以促使在實現(xiàn)項目目標的同時保證校企目標利益的實現(xiàn)［4］，促進產(chǎn)學(xué)合作不斷完善，介于關(guān)系治理與正式契約之間的一種互補性的契約關(guān)系。模型說明:
(1)校方法人和企業(yè)法人目前已進行的校企合作中，大部分學(xué)校與企業(yè)的合作都是通過相關(guān)專業(yè)負責(zé)人與企業(yè)達成的口頭協(xié)議，這種校企合作關(guān)系的建立和維系主要是靠專業(yè)負責(zé)人與企業(yè)人力資源部負責(zé)人的關(guān)系，很不穩(wěn)定，而且那只能是個人行為。只有校企法人達成了契約，學(xué)校和企業(yè)的合作運行體系才能真正的建立起來。
(2)“合作精神”合作精神是一種“共同參與、協(xié)作共贏”的精神，它在管理規(guī)范、職責(zé)分工明確、項目思路清晰的前提下，雙方相互理解、相互包容，遇到問題、難題內(nèi)部相互不推諉，共同推動活動順利開展以及服務(wù)質(zhì)量的提升。
(3)總契約明確的契約條款，修改契約和解決矛盾的程序，是分契約的法律依據(jù)。把合作的項目和時間、方式約定清楚。這里特別應(yīng)當(dāng)注意合作的時間性，一般合作時間應(yīng)在5年左右，否則學(xué)校的專業(yè)調(diào)整、培訓(xùn)時間和質(zhì)量都將難以保證［5］。
(4)(分契約)校企合作項目管理小組由項目參與各方人員(包括校方的人事部門選派相關(guān)教師和企業(yè)選派相關(guān)技術(shù)人員以及學(xué)生代表)共同組成，在項目管理主持人的領(lǐng)導(dǎo)下，小組成員討論制訂伙伴協(xié)議并付諸實施。需要注意的是，這種合作項目管理小組成員和主持人都是暫時的，當(dāng)分項目完成后，各人都回到自己原有的崗位。因為校企合作的項目是多方面的，例如項目主要相關(guān)餐飲建設(shè)，這就需要教相關(guān)知識的老師與餐飲部合作，項目是關(guān)系人才流動的，就需要人事部和主管院長負責(zé)等等。高職校企合作契約模型是介于關(guān)系治理與正式契約之間的一種互補型的契約關(guān)系。它通過總契約(長期)明確的契約條款、修改契約和解決矛盾的程序，與分契約(短期)的靈活、雙邊、持續(xù)的關(guān)系治理雙管齊下，使校企合作的履行更加順利［6］。
三、校企合作契約模型在酒店管理教學(xué)中的應(yīng)用分析
在高職教育中，酒店管理校企合作發(fā)展迅速，在校企合作契約方面已取得一定的成果，但也存在一些問題。
(一)在“合作精神”方面
1．取得的成果。以北京職工之家為例，他們?nèi)虆⑴c和支持我?！罢n程標準”建設(shè)等活動。在“校企契約”簽訂之前，我校商貿(mào)系系主任及相關(guān)教師對北京職工之家的企業(yè)文化，制度體系等進行了詳細的了解，同時，北京職工之家的人力資源部相關(guān)人員也到我校進行了考查。正是基于合作精神的前提下，才簽訂“校企契約”。在“課程標準”項目執(zhí)行中，北京職工之家與我們進行了緊密的溝通，餐飲、客房經(jīng)理與我們專業(yè)任課教師共同討論研究，正因為雙方緊密溝通、包容的合作心態(tài)，從而順利完成了《餐飲服務(wù)與管理》《前廳客房服務(wù)與管理》等實操課程的制定。
2．存在的問題。合作精神是指一種“共同參與、協(xié)作共贏”的精神，然而，在近幾年的校企合作中，有些校企雙方開始參與積極，持續(xù)協(xié)作卻很難，如在“學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)”這個項目上，它們在“校企契約”簽訂之后，當(dāng)起甩手掌柜，因此，實習(xí)教學(xué)質(zhì)量很難保證。其實，忽略合作中雙方溝通的環(huán)節(jié)，也證明了這些契約背后“合作精神”的缺乏［7］。
(二)在校企合作委員會建設(shè)方面
1．取得的成果。高職許多酒店管理專業(yè)成立校企合作委員會或者管理項目組，選派富有經(jīng)驗、責(zé)任心強的教師擔(dān)任項目經(jīng)理，由酒店管理教研室主任、骨干教師和企業(yè)人力資源代表組成管理團隊，共同實施管理。以我校為例:組建與合作企業(yè)共同參加的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由委員會制訂專業(yè)人才培養(yǎng)目標，共謀人才培養(yǎng)模式和專業(yè)教學(xué)計劃，充分發(fā)揮校企兩個優(yōu)勢，共同實施人才培養(yǎng)方案［8］。
2．存在的問題。在校企合作委員會組建成員里，幾乎沒有學(xué)生方面的代表。我們校企合作當(dāng)事人應(yīng)包括校方、企業(yè)和學(xué)生
3方面，如果不把學(xué)生納入到項目管理小組中來，學(xué)生的訴求得不到合理的申訴，就會發(fā)生學(xué)生實習(xí)情緒不高，甚至怨聲載道，另外，學(xué)生方面的訴求是校方和企業(yè)都不可忽視的，例如薪資糾紛的處理，學(xué)生人身安全的保證等，這些因素都會影響學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。
(三)在實踐教學(xué)質(zhì)量方面
1．取得的成果。為了進一步維護和穩(wěn)定實踐教學(xué)工作秩序，加強對實踐教學(xué)過程的動態(tài)監(jiān)控，充分調(diào)動學(xué)生實踐學(xué)習(xí)積極性，保證實踐教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，校企雙方成立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價小組，在頂崗實習(xí)教學(xué)過程中根據(jù)對教學(xué)管理及教學(xué)全過程的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況進行監(jiān)督控制與評價，提供反饋信息，促進了實踐教學(xué)質(zhì)量進一步提高。從2006年至今，8年的合作，我校共有300多名學(xué)生到中國職工之家酒店頂崗實習(xí)，其中有50名左右參加了“兩會”的接待工作，取得了優(yōu)秀的實習(xí)成績，得到了用人單位的認可。
2．存在的問題。雖然許多校企雙方成立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價小組來保證教學(xué)質(zhì)量，但由于實習(xí)周期長，監(jiān)控與評價小組很難對實習(xí)的整個過程進行監(jiān)督，因此，實踐教學(xué)質(zhì)量并不能像預(yù)期那樣好。例如，酒店管理專業(yè)學(xué)生在酒店實習(xí)6個月以上，在這過程中，學(xué)生出問題并不能及時得到學(xué)校和企業(yè)的反饋，原因在于學(xué)校與企業(yè)溝通不及時。另外，學(xué)生實習(xí)被分配到客房餐飲部分占70%，進行重復(fù)且繁重的工作加上部分學(xué)生思想不成熟，自我控制能力差，常有上班中開小差［9］，出現(xiàn)怠工，怠學(xué)現(xiàn)象。
四、主要結(jié)論和建議
契約合作充分體現(xiàn)了校企間明晰的責(zé)、權(quán)、利;是互惠互利的一種合作，更重要的是簽定符合校企合作實際情況的契約并能有效地執(zhí)行才是有效管理的基礎(chǔ)和根本，為人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)化和企業(yè)對人才素質(zhì)提高提供了解決思路。
(一)合作雙方的慎重選擇
合作雙方的慎重選擇是后期具備合作精神的基礎(chǔ)，校企雙方應(yīng)本著自愿、平等、互利、互助、互惠的原則進行合作。選擇時，要注意:(1)企業(yè)(校園)文化的認同。(2)規(guī)模要求的相適應(yīng)。(3)互利是合作的基礎(chǔ)，適度選擇雙方的利益共同點。(4)合作雙方契約的簽定應(yīng)是企業(yè)法人與學(xué)校法人之間的協(xié)議。(5)合作雙方應(yīng)在總契約中把合作的項目和時間、方式約定清楚。
(二)合理組建校企合作項目管理小組
在總契約的指導(dǎo)下，我們會階段性地進行子項目的合作，組建成臨時的項目小組，在臨時的項目小組中，為了保證當(dāng)事人各方的訴求，我們應(yīng)注意以下幾點:(1)校企合作項目管理小組應(yīng)由子項目中技能骨干擔(dān)任，并注意新人的培養(yǎng)。(2)學(xué)生是當(dāng)事人，應(yīng)選派代表參入管理小組當(dāng)中來。(3)項目小組中學(xué)生、教師、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干人員結(jié)構(gòu)比例應(yīng)是1:1:1。(4)應(yīng)有相應(yīng)的激勵機制來調(diào)動項目小組管理人員完成項目的熱情。
(三)契約履行責(zé)任的保障機制構(gòu)建
高職院校非常注重校企合作工作的探索，但是只有簽定符合校企合作實際情況的契約并能有效地執(zhí)行才是有效管理的基礎(chǔ)和根本。要保障學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生3方面遵照高職合作式契約行使權(quán)利與履行責(zé)任就必須搭建保障機制。政策層必須通過制度設(shè)計完善契約履行情況，并把制度與三方的利益掛鉤，并且責(zé)任到個人，例如，學(xué)生如不完成與其畢業(yè)掛鉤，教師責(zé)任與工資掛鉤，企業(yè)能手責(zé)任則與其工資掛鉤等等。通過制度化、責(zé)任化來保障契約履行效果。通過逐步完善校企契約，合作雙方的慎重選擇、合理組建校企合作項目管理小組、契約履行責(zé)任的保障機制的構(gòu)建來提高校企合作的整體管理水平，對很多高職院校來說是當(dāng)前急需解決的問題，更是實現(xiàn)校企有效合作的重要途徑。在開發(fā)和創(chuàng)新校企合作契約約束機制下，深化校企合作，這樣才能培養(yǎng)出滿足現(xiàn)今企業(yè)需求的高素質(zhì)人才。
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1.從校企合作的廣度看，絕大多數(shù)高職院校的校企合作教育還停留在個別的專業(yè)試點上，而絕大多數(shù)專業(yè)還是停留在傳統(tǒng)教育模式上。既使是走在全國前列的高職院校，其校企合作教育也沒能覆蓋全部專業(yè)。
2.從校企合作的深度看，絕大多數(shù)高職院校的校企合作教育仍然停留在表層形式上。雖然絕大多數(shù)高職院校都成立了校企合作委員會或?qū)I(yè)指導(dǎo)委員會，但專業(yè)培養(yǎng)計劃實際上都是以學(xué)校為主制定的，課程設(shè)置和課程內(nèi)容也以理論教學(xué)為主，很多的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)還是停留在專業(yè)培養(yǎng)計劃上，并沒有得到企業(yè)的通力配合和認可。
3.從校企合作的時間上看，絕大多數(shù)的校企合作教育都是在高職院校的單方熱情下，一事一議，一時熱一時冷，缺乏穩(wěn)定的校企合作教育的長效機制。
二、校企合作教育難以深化的原因
1.政府的主導(dǎo)作用還沒有完全到位
首先，中央政府、教育部出臺的一系列引導(dǎo)、鼓勵高職院校開展校企合作教育的政策，仍然停留在宏觀政策層面上，還沒有建立起權(quán)威的、完整的校企合作教育的法律法規(guī)，更沒有具體的規(guī)則或指導(dǎo)手冊等操作層面的東西。特別是對校企合作教育中企業(yè)行為、企業(yè)責(zé)權(quán)利如何界定，更沒有明確規(guī)定。其次，雖然國家在“十一五”規(guī)劃中承諾，由國家財政拿出140億元用于支持職業(yè)教育發(fā)展，地方政府還有配備資金出臺，但是這些資金主要用于職業(yè)院校的實訓(xùn)中心建設(shè)，對校企合作教育的資金支持沒有明確的規(guī)定。特別是國家還沒有制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，以保護校企合作教育中企業(yè)的利益。第三，各級政府還沒有建立專門的校企合作教育的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。僅僅依靠教育主管部門的溝通是不夠的，因為校企合作教育涉及到眾多的企業(yè)，從而牽涉到眾多的政府主管部門，因此必須由政府出面來協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。
2.企業(yè)參與的積極性不高
首先，企業(yè)過分強調(diào)自身的經(jīng)濟利益，而忽視了社會責(zé)任。企業(yè)普遍認為，人才培養(yǎng)是院校的責(zé)任，企業(yè)只需要從高校畢業(yè)生中挑選人才即可。而一旦挑選不到動手能力強、操作技術(shù)成熟的人才時，企業(yè)寧愿花高薪去“挖”其他企業(yè)的人才，也不愿意與高職院校合作來培養(yǎng)實用的人才。第二，企業(yè)過分強調(diào)眼前的利益，還不能用長遠的眼光來正確認識人力資源的重要作用，因而不愿意在人力資源上進行基礎(chǔ)性的投資。第三，企業(yè)對校企合作教育缺乏全面的認識。學(xué)校在校企合作教育中決不僅僅是企業(yè)利益的“索取者”，而是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“支撐者”。因為高職院校可以在人才、技術(shù)服務(wù)、管理等方面給企業(yè)以強有力的支持。因此從長期來看，校企合作教育應(yīng)該是雙贏的，而不會是以一方利益受損為代價。
3.高職院校的服務(wù)功能不健全
在推動校企合作教育的過程中，應(yīng)該說高職院校是積極主動的一方。但這并不能認為高職校企合作教育難以推進，高職院校就完全沒有責(zé)任。首先，部分高職院校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置不能與企業(yè)對人才的需求準確對接，導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)出來的人才不適合企業(yè)需要，而企業(yè)需要的人才高職院校又不能及時培養(yǎng)。第二，一些高職院校由于自己條件的限制，還不能為合作的企業(yè)提供人才、技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的支持。第三，高職院校的學(xué)制改革相對滯后，彈性學(xué)分制還有實質(zhì)性實施，從而制約了校企合作教育的靈活運行。
三、深化校企合作教育的對策
高職校企合作教育的深入推進是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，因此構(gòu)建協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、長效的校企合作教育模式，需要高職院校與企業(yè)雙方的共同努力，更需要政府的引導(dǎo)、推動。
1.觀念的轉(zhuǎn)變
首先從政府的角度看，中央政府在大力推進職業(yè)教育、推動社會對職業(yè)技術(shù)教育態(tài)度的轉(zhuǎn)變上做了大量的工作，現(xiàn)在需要的是地方各級政府的深入推進，并將中央有關(guān)職業(yè)教育的精神落實到實處，真正形成整個社會重視職業(yè)技術(shù)教育的風(fēng)尚。其次是企業(yè)必須認識到，積極參與高職校企合作教育是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)要辦成“百年老字號”，人才是最重要的支撐力量。企業(yè)與高職院校開展合作教育，不是無償?shù)母冻?，而是對企業(yè)自身未來發(fā)展的最有效的投資。
2.利益的協(xié)調(diào)
利益是一切合作的基礎(chǔ)，高職校企合作教育也是如此。從短期看，高職校企合作教育似乎是有利于高職院校而不利于企業(yè)。因為校企合作教育的有效運行，企業(yè)肯定需要投入一定的人力、物力和財力，而這些投入不可能立即取得經(jīng)濟效益，高職院校也沒有足夠的財力給企業(yè)以補償。這時，需要政府出面來調(diào)節(jié)校企雙方的利益關(guān)系。可以借鑒國外比較成熟的做法，通過立法的形式，在財政政策、稅收政策等方面給企業(yè)以利益激勵，從而調(diào)動企業(yè)參與校企合作教育的積極性。從長期看，隨著高職院校服務(wù)能力的增強，高職院校為企業(yè)提供的服務(wù)也會越來越多，同時企業(yè)的人力資源效益也會逐步顯現(xiàn)出來，再加上政府的政策支持，長效的校企合作教育機制就能建立起來。
3.各方建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
如果政府、高職院校和企業(yè)都認識到了高職校企合作教育的重要性和必要性，并通過政府的引導(dǎo)建立起有效的利益協(xié)調(diào)機制，那么高職教育的校企合作就能夠順利地推進。接下來要做的工作，就是有關(guān)各方必須建立起相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，并制定相應(yīng)的規(guī)則，為高職校企合作教育提供組織和制度保障。首先，各級政府應(yīng)成立校企合作教育委員會，制定出校企合作教育的規(guī)則和具體指導(dǎo)手冊，以規(guī)范校企合作教育行為。其次，校企雙方應(yīng)在各自內(nèi)部先行建立校企合作教育的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各自一方在校企合作教育中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。最后，校企雙方應(yīng)聯(lián)合建立校企合作教育管理委員會，并以合同的形式明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以保證校企合作教育行為有章可循，使校企合作教育能夠可持續(xù)地發(fā)展下去。
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關(guān)鍵詞：高職院校 校企合作 共贏
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.006
高職教育的目標是為社會行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，在中國高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，校企合作成為提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，也是高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑。自高職16號文以來，我國高職院校都積極開展校企合作雙主體人才培養(yǎng)，建設(shè)初見成效。然而，從近些年的校企合作改革進程也逐漸出現(xiàn)共性問題，主要體現(xiàn)在校企合作合作理論研究滯后、機制落后、企業(yè)參與積極性不高、合作法規(guī)政策缺陷等[1]。針對上述問題進行相關(guān)改革實踐已經(jīng)開展，但大多圍繞在校企合作的整體機制模式改革框架，在如何調(diào)動學(xué)校企業(yè)積極性實現(xiàn)共贏方面則鮮見相關(guān)案例。本研究以連鎖專業(yè)人才培養(yǎng)為對象，以校企合作崗位實踐過程為基礎(chǔ)，調(diào)研分析校企共贏需求點，結(jié)合利益相關(guān)理論，在構(gòu)建層級漸進式的校企合作共贏框架及細則前提下，給出校企合作共贏的實際案例，實踐結(jié)果證明，在校企需求滿足的前提下構(gòu)建共贏方案是具有實踐意義和價值的，能夠為校企合作的深入發(fā)展提供支持。
1 當(dāng)前高職院校校企合作現(xiàn)狀分析
自2006年高職16號文以來，我國高職院校不斷推進以校企合作雙主體的人才培養(yǎng)模式，在高職人才培養(yǎng)質(zhì)量提升方面取得一定成績。校企合作改革主要集中在兩個方面。
1.1 針對校企合作過程展開的實踐
縱觀我國當(dāng)前高職的校企合作改革，在實踐過程中主要以4種類型為代表：
①校企合作的具體模式及合作模式的創(chuàng)新；
②校企合作的制度建設(shè)及利益分配；
③校企合作的實踐運作；
④協(xié)同合作的校企合作機制構(gòu)建。
1.2 針對校企合作展開的理論探討與分析
在近七年的改革實踐過程中，各高職院校也逐漸展開了相關(guān)研究，主要分為兩個方面，具體如下。
第一，對當(dāng)前校企合作過程的主要問題進行研究，如葉鑒銘[2011]總結(jié)了當(dāng)前高職校企合作“五大瓶頸”，并提出了解決的途徑與策略。王文濤等[2012]認為隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以及高職教育自身內(nèi)涵的提升，校企合作出現(xiàn)了深度性、穩(wěn)定性、整體性、協(xié)調(diào)性和校方教師及基層教學(xué)部門參與主動性不足等問題。邱璐軼[2011]對校企合作的影響因素進行分析，認為高職院校與地方中小企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切，地方經(jīng)濟和社會文化等外部環(huán)境和內(nèi)部機制的變化都會對高職的校企合作造成一定的影響。
第二，對校企合作新的模式和途徑進行研究，如康樹元[2012]通過對高職院校“校企合作”的現(xiàn)狀的分析，闡述了影響校企合作人才培養(yǎng)模式的因素，在此基礎(chǔ)上提出了校企合作的相關(guān)關(guān)系模型，對該模型的各個關(guān)系方之間的邏輯關(guān)系進行了分析，進一步提出校企合作實施模型。王芳[2012]分析現(xiàn)有高職校企合作的顯性模式出發(fā)，對高職校企合作的典型模式和發(fā)展趨勢進行總結(jié)，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，進一步認識現(xiàn)有高職校企合作模式存在的問題，并從機制體制和組織績效的角度對高職校企合作的深入發(fā)展提供理論和實踐途徑。趙居禮[2011]針對高職院校校企合作體制機制改革的熱點和難點問題，以陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，論述了高職院校校企合作方面體制機制創(chuàng)新的思路，從組建教育集團、開辦“校中廠”、成立常設(shè)機構(gòu)、完善制度等七個方面進行改革，取得良好效果。
2 高職校企合作共贏體系構(gòu)建
從現(xiàn)有綜合文獻查閱分析，影響高職校企合作成效因素較多，其中最主要的問題在于學(xué)校與企業(yè)雙主體合作過程的主體識別性不強，協(xié)同性差，在經(jīng)歷過新鮮期后，企業(yè)主體一方逐漸缺失主動性和積極性，從而對校企合作的內(nèi)部環(huán)境構(gòu)建及外部環(huán)境支撐造成極大影響，最終使得部分高職院校的校企合作走向形式化，甚至部分合作名存實亡。為有效調(diào)動和促進校企雙主體在人才培養(yǎng)過程中的活力，真正實現(xiàn)在高職技術(shù)技能型人才培養(yǎng)過程中的雙主體共贏共建成為當(dāng)務(wù)之急。
2.1 高職校企合作共贏框架構(gòu)建
本文以校企主體為對象、合作過程為周期逐層級動態(tài)構(gòu)建校企合作共贏框架，如圖1：
2.2 基于利益相關(guān)理論的共贏主客體識別構(gòu)建
在校企雙方需求確定前提下，需要從利益相關(guān)理論對兩者的利益關(guān)聯(lián)進行科學(xué)分析和判定，從而確定在共贏模式構(gòu)建過程中彼此的角色和地位。
利益相關(guān)理論主要內(nèi)容是明確定義利益相關(guān)者，通過利益相關(guān)者的認定，對不同主體客體在企業(yè)運作過程中的角色進行識別，從而獲得更好的利益。其中與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和后果具有利害關(guān)系的群體或個人均為利益相關(guān)者。對企業(yè)而言，其利益相關(guān)者一般可以分為三類：資本市場利益相關(guān)者 （股東和公司資本的主要供應(yīng)者），產(chǎn)品市場利益相關(guān)者（公司主要顧客、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)厣鐖F和工會），以及組織中的利益相關(guān)者（所有公司員工，包括管理人員和一般員工）。每個利益相關(guān)者群體都希望組織在制訂戰(zhàn)略決策時能給他們提供優(yōu)先考慮，以便實現(xiàn)他們的目標，但這些權(quán)益主體的相關(guān)利益及所關(guān)心的焦點問題存在很大的差別，且往往互有矛盾。在高職教育校企合作過程中的利益相關(guān)者劃分是將校企雙主體在合作過程中的共贏方案制定的前提，其中，圍繞如何設(shè)定利益相關(guān)者，國外已經(jīng)有諸多研究。賀修炎[2008]將高職教育校企合作利益相關(guān)者的分類給出了3種劃分依據(jù)：重要程度、合同關(guān)系、特性。
如圖2，本文按照特性分類法應(yīng)用于高職教育校企合作的實踐分析。
[緊迫型
][休眠型][危險型][優(yōu)勢型][確定型][強要型][依賴型][酌處型][合法型][影響力]
圖2 根據(jù)屬性劃分的利益相關(guān)者分類
2.3 校企合作共贏需求調(diào)研分析
校企合作在多方因素下促成之后，應(yīng)該在校企合作指導(dǎo)委員會的統(tǒng)籌下，開展對高職院校、企業(yè)的合作需求做明確詳盡的調(diào)研，調(diào)研過程中應(yīng)該結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展從短期、中期、長期的角度確定企業(yè)方的人力資源需求、學(xué)校高職人才培養(yǎng)的目標方向，這是在校企合作合同簽訂之后首先要開展的項目，在此基礎(chǔ)上，對上述的共贏利益相關(guān)主題進行分析，再進行資源共享、人才培養(yǎng)方案構(gòu)建及實施的工作。
3 高職校企合作共贏方案實施案例――以連鎖專業(yè)人才為例
廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院是國家骨干示范院校建設(shè)單位，其中工商管理連鎖專業(yè)是校級重點建設(shè)專業(yè)。該專業(yè)于2008年起就開始校企合作的建設(shè)，與廣州三元麥當(dāng)勞、廣州百佳超級有限工商、正大集團卜蜂蓮花展開了富有成效的校企合作?！缎Ｆ箅p主體人才培養(yǎng)深度融合實踐研究――以連鎖經(jīng)營管理專業(yè)為例》論文獲得2011年度廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會年會一等獎，同時，圍繞連鎖人才“1+1+1”培養(yǎng)模式教學(xué)成果獲得2012年度校級教學(xué)成果二等獎。以下具體介紹連鎖人才的校企合作共贏開展過程。
3.1 校企雙主體合作的利益需求分析
與廣州百佳超市合作過程中，校企雙方初步達成合作意向，在簽訂校企合作協(xié)議后對雙方的合作需求做了明確的意向分析，清晰了合作的初衷、過程目標、長期目標.
3.2 基于利益相關(guān)理論的共贏主客體識別
如前所述，對高職校企合作利益相關(guān)者群體的清晰識別，是有效科學(xué)推進校企合作進程的基石。同時，該識別屬于動態(tài)過程，因此分階段進行共贏主客體識別將有助于共贏合作方案的制定與實施。
3.3 校企雙主體共贏合作模式構(gòu)建及實施
該案例目前處于構(gòu)建期向鞏固期過渡階段，已經(jīng)開展兩屆學(xué)生的校企合作，目前實施的是雙層漸進式人才培養(yǎng)共贏合作模式。
該合作模式主要以第二學(xué)年為人力資源補給周期（商超技能實習(xí)階段）為企業(yè)實現(xiàn)確定利益，由于在此環(huán)節(jié)，企業(yè)仍然存在預(yù)期利益（優(yōu)勢型），如企業(yè)高層對中基層的管理人力需求，因此圍繞此盈利點，校企共同構(gòu)建了第二層級即三年級以上一層級的合作為基礎(chǔ)選拔和進一步培養(yǎng)一批技術(shù)技能型人才，當(dāng)合作過渡到鞏固期，該部分即成為確定利益相關(guān)者；同時該階段合作指導(dǎo)老師由于從具有合法性和影響力但無緊迫型的角色逐漸進入到具有緊迫而且能夠分享確定利益的確定利益相關(guān)者角色。在該過程受到影響阻力如學(xué)生家長有在校企合作中對培養(yǎng)不理解不支持的逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇_定利益獲得者。作為行業(yè)協(xié)會，受制于制度，其在合作過程中對連鎖企業(yè)能夠產(chǎn)生影響，但無政策制定權(quán)及財稅等方面的減免權(quán)，因此無法對企業(yè)產(chǎn)生急切的緊迫型。在合作過程中，部分缺乏誠信具有競爭排他型的民營企業(yè)和個體工商始終在扮演著對合作干擾的角色，對合作的依賴型利益獲得者具有強要型。最為重要的是，在此合作過程中，確定的利益獲得者在不斷增加，從初期的校方和企業(yè)人力資源，逐步拓展到校方專業(yè)指導(dǎo)教師企業(yè)中高層及人力資源，從該范圍拓寬的實際意義來看，更有助于推進校企合作的高層級――成熟型發(fā)展。因此從利益相關(guān)理論來看，確定利益主體在高職校企合作過程中受益越多，其角色識別越清晰，對合作的支持力度也將越大，因此，從連鎖人才的校企合作實例來看，共贏合作方案能夠?qū)Ω邔蛹墾D―成熟期的過渡和發(fā)展給予更多的后備支撐。
4 總結(jié)
校企合作、工學(xué)結(jié)合是提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。高校與企業(yè)在共贏協(xié)同過程中產(chǎn)生更大效能，科學(xué)規(guī)律的展開共贏模式構(gòu)建有助于校企深入開展合作，高職人才培養(yǎng)在共贏環(huán)境下能夠得到質(zhì)的提升，從動態(tài)角度構(gòu)建共贏關(guān)系和模式，明確利益相關(guān)主體是校企合作深入持續(xù)開展的前提和關(guān)鍵，從實踐效果來看，關(guān)于雙主體共贏模式的構(gòu)建將有助于我國高職的校企合作、工學(xué)結(jié)合向更高層推進。
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一、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下校企合作的人才培養(yǎng)模式
其一，訂單模式。該模式指學(xué)校與企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)校根據(jù)企業(yè)各項項目工作所提出的專業(yè)知識和專業(yè)技能要求，進行本校教育教學(xué)工作的一種合作教育模式。訂單模式當(dāng)中，又有“長期訂單”子模式、“中短期訂單”子模式和“近期訂單”子模式。其二，定向培養(yǎng)模式。該模式是長期訂單模式的一種，該模式有一個非常重要的特點，就是由企業(yè)出資資助某固定學(xué)生完成學(xué)業(yè),該學(xué)生畢業(yè)后到資助單位進行定向就業(yè)。該模式有“定向招生”子模式和“定向分配”子模式。其三，“實訓(xùn)基地培訓(xùn)”模式。該模式是指大專院校與企業(yè)共同合作建設(shè)學(xué)校的實訓(xùn)基地，在實訓(xùn)過程中感受真實的企業(yè)生產(chǎn)與工作過程，從而提高學(xué)生的工作意識、工作技能和專業(yè)能力。同時，也可以增強大專院校的實訓(xùn)工作實力，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)工作意識及職業(yè)素養(yǎng)意識，為學(xué)生的工作就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。其四，“校企互助培訓(xùn)”模式。該模式是指根據(jù)相關(guān)企業(yè)的用工要求，學(xué)校與企業(yè)共同研制出教學(xué)、培訓(xùn)方面的要求，并且共同編制與企業(yè)工作實際相關(guān)的授課培訓(xùn)教材，為企業(yè)現(xiàn)有員工開展各種相關(guān)技能等級提升的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)時由相關(guān)企業(yè)提供教學(xué)以及實訓(xùn)的地點和設(shè)備，由大專院校派出專業(yè)教師及企業(yè)派出相關(guān)技術(shù)人員共同完成該項培訓(xùn)教學(xué)工作。
二、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下校企合作的“雙師型”教師隊伍培養(yǎng)模式
其一，加強“雙師型”教師的培訓(xùn)力度。主要要做到以下幾個方面：
（1）鼓勵相關(guān)專業(yè)的教師參加相關(guān)專業(yè)職務(wù)技術(shù)資格證書的考核工作，考取各類專業(yè)職務(wù)資格證書；
（2）選派相關(guān)專業(yè)的教師參加校企合作單位和行業(yè)協(xié)會組織的各種培訓(xùn)交流與學(xué)術(shù)交流工作，使大專院校的教師能夠了解掌握最新的行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢；
（3）積極鼓勵教師進行本專業(yè)的進修，從而提高教師自身知識水平；
（4）組織本校專業(yè)教師積極參與技能教學(xué)培訓(xùn)工作，不斷提高相關(guān)專業(yè)教師的課堂教學(xué)水平，促使大專院校教師從單純地傳播知識，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生進行技能培訓(xùn)、人才開發(fā)、職業(yè)訓(xùn)練。
其二，抽派教師到企業(yè)進行頂崗掛職鍛煉。
大專院校要堅持每年選派相關(guān)專業(yè)教師到企業(yè)工作一線頂崗工作半年到一年的時間。此外，安排其他教師在自己的課余時間，到相關(guān)企業(yè)進行頂崗掛職，參與企業(yè)的各項實踐項目工作，并且鼓勵教師將企業(yè)的實際生產(chǎn)、工作課題帶回到教學(xué)課堂，與學(xué)生共同探討研究。
其三，鼓勵教師參與企業(yè)項目工作室課題研究與教學(xué)實驗實訓(xùn)條件建設(shè)。鼓勵大專院校在校內(nèi)的實訓(xùn)基地設(shè)立專門的企業(yè)項目工作室。在該工作室中，學(xué)院相關(guān)專業(yè)的教師與企業(yè)相關(guān)專家可以合作申請各類科研課題，合作進行項目的前期調(diào)研、研究開發(fā)工作，共同促進科研成果的市場轉(zhuǎn)化。此外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵大專院校教師參與到學(xué)院投資的各種實驗實訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中來。其中，負責(zé)各類實驗實訓(xùn)室項目建設(shè)的專業(yè)教師，必須與合作企業(yè)共同深入市場調(diào)研、了解市場，在此基礎(chǔ)上提出實訓(xùn)室的建設(shè)方案并論證；共同起草實驗實訓(xùn)室的招投標文件，共同簽訂合同；校企雙方共同主持項目的建設(shè)、設(shè)備的安裝調(diào)試與驗收工作。其四，促使高職院校青年教師參與各類教學(xué)質(zhì)量工程。為盡快培養(yǎng)高職院校的青年教師，使新進校的青年教師適應(yīng)各類崗位工作，迅速成長為專業(yè)教學(xué)骨干，學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極幫助青年教師提高各專業(yè)的教學(xué)工作質(zhì)量。主要通過以下方式對青年教師進行系統(tǒng)性的培養(yǎng)：同行與專家對青年教師的教學(xué)現(xiàn)狀評價；老教師研究制定各專業(yè)的培養(yǎng)方案并悉心指導(dǎo)；學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組跟蹤聽課；對教師課堂教學(xué)進行錄像；優(yōu)秀的青年教師開展示范公開課；組織青年教師進行實踐技能培訓(xùn)；到企業(yè)進行掛職實習(xí)，等等。
三、區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下校企合作中企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用、參與辦學(xué)的機制分析
其一，建立校企合作長效機制。主要有以下幾種方式：
1．建立校企互惠雙贏、深度合作的動力機制。一方面，高職院校應(yīng)以市場為向?qū)?、樹立起為企業(yè)服務(wù)的思想意識，提高技術(shù)攻關(guān)能力，在合作過程中做到能夠為員工進行培訓(xùn)、能夠為企業(yè)提供技術(shù)支持、以及能夠為企業(yè)量身打造專門人才；另一方面，企業(yè)也要充分利用高職院校的各種資訊信息與技術(shù)服務(wù)，合作進行企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的研制開發(fā)工作、設(shè)備與技術(shù)的改造工作。此外，高職院校必須同步制定一系列的獎懲制度，鼓勵教師以各種項目形式來開展校企合作。
2．建立和完善校企長期合作、良性互動的內(nèi)部運行機制。主要包括以下幾個方面：一是成立校企合作管理辦公室，有利于企業(yè)與學(xué)院之間就合作的各個項目來訂立章程、明確相互間的職責(zé)以及相互協(xié)商和監(jiān)督；二是制定校企合作項目制度，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對項目立項的扶持、安排專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員推進、項目結(jié)束進行績效評估、并獎勵項目成果等；三是制定并嚴格實施“校企合作管理辦法”，同時要求學(xué)院教師要嚴格遵循校企合作掛職鍛煉各項管理規(guī)定、校企合作開發(fā)各類實驗實訓(xùn)教材管理規(guī)定。
其二，校企合作共同拓展辦學(xué)之路。主要有以下幾種方式：
1．校企合作共同擬定雙方的發(fā)展規(guī)劃。需要成立由校企雙方負責(zé)人、主要技術(shù)骨干組成的校企合作管理辦公室，共同研究校企合作相關(guān)專業(yè)在課程、師資、教材方面的建設(shè)、所涉及的專業(yè)人才的培養(yǎng)與雙方共贏發(fā)展等重大問題。
2．校企合作共同進行相關(guān)課程、專業(yè)的建設(shè)工作。在高職院校課程體系的建設(shè)過程中，學(xué)校和企業(yè)根據(jù)企業(yè)相關(guān)崗位所需要的專業(yè)知識和任職要求，同時參照學(xué)院的人才培養(yǎng)目標，與企業(yè)共同編制專業(yè)教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，選好相應(yīng)的教材，使得產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，突出學(xué)生的能力鍛煉。
關(guān)鍵詞：人理論；逆向選擇；道德危機；新制度經(jīng)濟學(xué)
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）06-030-03
現(xiàn)階段，越來越多的高職院校進一步深化了校企合作。然而，當(dāng)前校企合作的相關(guān)文獻，大多傾向于某一專業(yè)校企合作實施現(xiàn)況、評價與考核，或者從教師的經(jīng)驗等入手，較少關(guān)注到校企合作的主體與客體之間如何進行資源交換及權(quán)利的競逐。而大學(xué)師生關(guān)系的研究也常常局限于課堂輔導(dǎo)層面的闡釋，基本上沒有從教師及服務(wù)對象的視角關(guān)注師生之間的互動。
從新制度經(jīng)濟學(xué)（New Institutional Economics，NIE）的人理論（Principal-Agent theory）來看，在校企合作的關(guān)系中，學(xué)校委托企業(yè)接收學(xué)生參與工學(xué)結(jié)合的實踐，可視為委托人（principal）的角色，企業(yè)則是被授權(quán)的人（agent），校企之間就形成了委托人與人的關(guān)系。而在校園內(nèi)，指導(dǎo)教師的身份又變成了學(xué)校的委托人，他必須組織學(xué)生團隊平穩(wěn)地完成企業(yè)設(shè)計的工作計劃。而在實施計劃過程中，企業(yè)師傅的身份變成了企業(yè)的人，對學(xué)生具體業(yè)務(wù)技能進行指導(dǎo)與管理。在整個校企合作中，可能存在多重委托的關(guān)系。在以往的校企合作過程中發(fā)現(xiàn)，教師在組織學(xué)生參與校企合作時，雙方常常會因信息的不完備或者學(xué)生個人目標與職業(yè)生涯規(guī)劃或自身實際情況不一致，而產(chǎn)生人理論所闡明的“逆向選擇”（adverse selection）與“道德危機”（moral hazard）問題。例如，部分學(xué)生認為實習(xí)待遇不好或偏低出現(xiàn)能力怠工，或者企業(yè)指導(dǎo)教師將學(xué)生視為“廉價勞力”進而損害學(xué)生們的權(quán)益，因而減低了工學(xué)結(jié)合的品質(zhì)?；谏鲜霰尘芭c動機，本研究擬采用人的觀點來審視校企合作過程中的師生互動，深入理解校企合作中的重要關(guān)系人及其行為，為高職校企合作提供一項另類的觀察視角。
一、新制度經(jīng)濟學(xué)的人理論
1 人理論的含義。人理論來源于Ross 1973年所提出的觀點。他指出，假設(shè)大部分的社會互動中，分工是有益的，每個不同的個體都有其不同的工作優(yōu)勢，通過分工可以提升效益。在這種環(huán)境下，人們常成為他人的人，為達到別人的某種目的而努力工作。當(dāng)人們在“委托人_人”環(huán)境中通過分工合作，實現(xiàn)固定利益時，委托人就要想辦法通過誘因結(jié)構(gòu)、獎懲制度與有效監(jiān)控來降低人成本。人理論有四個基本假設(shè)：其一，人性假定——假定組織的參與者是自利（self-interest）、有限理性（bounded-rationality）以及風(fēng)險規(guī)避（risk-aversion）的；其二，組織假定——假定委托人與人之間彼此存在信息不對稱的現(xiàn)象，組織的參與者之間就會有目標沖突（goal-conflict），而效率是衡量組織效能（effectiveness）的指標；其三，訊息假定——將訊息視為可購買的產(chǎn)品；其四，契約問題——在契約方面強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)（risk-sharing）問題與（agency）問題，而委托人與人問題就是契約問題，因此，委托人與人之間會存在報酬、規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)、管理等風(fēng)險偏好的關(guān)系。
2 人理論的核心觀點。人理論來自于新制度經(jīng)濟學(xué)中的理性選擇（rational choice），強調(diào)個人的理性思考會導(dǎo)致集體的不理性結(jié)果。如果行為個體間的利益與成本不對稱時，制度的演化與變遷可能就會產(chǎn)生沖突。沖突的原因主要表現(xiàn)為以下四個方面：其一，目標不一致。委托人或契約所有者的目標是財富的最大化，他要求人以最大的行動努力來實現(xiàn)這個目標。但人一般并不會這樣做，因為他們的目標往往是物質(zhì)報酬、社會地位、榮譽、增加閑暇時間或避免風(fēng)險。人只有在有利于自己的情況下，才會同時兼顧委托人的利益。因此，產(chǎn)生了經(jīng)營者與所有者激勵不相容的問題。其二，訊息不對稱。在企業(yè)經(jīng)營過程中，管理者擁有各種收入、費用以及其他方面的實際信息。而委托人或契約所有者由于不參與企業(yè)實際經(jīng)營，因而無法獲知相關(guān)訊息。委托者與者的訊息不對稱最容易產(chǎn)生者的投機與偷懶行為。其三，風(fēng)險偏好不同。有時者努力工作，但可能得不到相應(yīng)的回報，他們沒有必要為實現(xiàn)企業(yè)最大化利益化而工作，因此，常常會選擇放棄獲利機會好但風(fēng)險高的項目。而委托者更偏向于選擇能促進企業(yè)利益最大化的項目。其四，契約不完善者與委托者雙方在簽訂契約時不可能完全預(yù)測到未來所有的情境，也無法完全規(guī)范各種情況下雙方的責(zé)任。不完善的契約使謀求其個人利益最大化的者有機可乘。當(dāng)委托人無法具體掌握人的行為時，后者就有可能不按照契約所規(guī)定的條款進行工作。
二、高職校企合作中師生的委托關(guān)系
從人理論來看，校企合作中的委托關(guān)系包含兩個層次：第一層次為學(xué)校與企業(yè)間的委托關(guān)系。學(xué)校委托企業(yè)接收學(xué)生并參與人才培養(yǎng)，企業(yè)再安排有一定資歷的員工作為師傅委托培養(yǎng)。因此，企業(yè)和參與培養(yǎng)學(xué)生的師傅形成了委托關(guān)系，企業(yè)是委托人，把教學(xué)、生產(chǎn)、服務(wù)等目標轉(zhuǎn)移給師傅，師傅必須代表企業(yè)和學(xué)校做好企業(yè)與學(xué)校之間的校企合作計劃，并完成計劃中所制訂的相關(guān)任務(wù)。換句話說，在校企合作活動中，企業(yè)師傅可視為企業(yè)與學(xué)校的雙重委托人，學(xué)生可視為學(xué)校與企業(yè)的雙重人。第二層次為學(xué)校與學(xué)生問的委托關(guān)系。在高職院校方面，如果學(xué)校與企業(yè)合作成功，就交由相關(guān)專業(yè)教師來共同執(zhí)行合作關(guān)系。如果學(xué)生愿意參與校企合作，則意味著他愿意接受學(xué)校的。換句話說，當(dāng)學(xué)生參與了校企合作，接受教師的安排，無形中便形成了委托關(guān)系，但從知識生產(chǎn)的角度看，學(xué)生是高職教育機構(gòu)的顧客，也是產(chǎn)品，學(xué)生繳費入學(xué)，希望在大學(xué)學(xué)習(xí)。這時，學(xué)生就成為委托人，學(xué)校變成了人。學(xué)校安排師資教給學(xué)生知識，教師又成為學(xué)校的人。因此，在校園里可能存在多種委托關(guān)系。
三、師生互動中的逆向選擇與道德危機問題
1 訊息缺失與逆向選擇。由于教師所掌握的訊息多于學(xué)生所掌握的訊息，在訊息傳輸?shù)倪^程中出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致學(xué)生無法獲取合作企業(yè)的完整訊息，因此，教師和學(xué)生之間存在訊息不對稱的情形，從而產(chǎn)生訊息缺失問題。逆向選擇是訊息優(yōu)勢方在校企合作簽約前的行為。人在接受雇傭時，往往宣稱自己具有某項能力或資格條件，而委托人會因訊息的不完整無法有效辨別人的能力，發(fā)生了錯誤的選擇。在校企合作活動中，教師或?qū)W生一方因為獲取的訊息不完全，或雙方溝通不暢，相互之間存在風(fēng)險認知差異，導(dǎo)致所選擇企業(yè)的表現(xiàn)和訂立契約之前所了解的情形以及預(yù)期的情形不一致。
2 能力隱藏行為與道德危機。能力隱藏行為與道德危機一般發(fā)生在契約簽訂之后。由于訊息不對稱且人刻意隱藏，委托人無法有效監(jiān)督人履行契約。在履行契約過程中，按照契約要求，投入產(chǎn)出取決于人在工作中的配合程度，而通過可量化的指標很難確定是否存在欺騙行為。道德危機是由個體自利行為所產(chǎn)生的。按人理論，組織里的成員都是自利且理性的。在校企合作中，學(xué)生在實習(xí)過程中需要投入一定的時間與精力，但如果他們認為實習(xí)待遇不好（偏低），成果不如預(yù)期，或?qū)φ撐摹厴I(yè)、未來就業(yè)沒有幫助的話，有可能產(chǎn)生逃避責(zé)任、能力怠工或偷懶等行為。這就是校企合作可能產(chǎn)生的道德危機。
四、師生互動中的逆向選擇與道德危機產(chǎn)生的原因
1 學(xué)生和教師目標不同。委托人或人之間常常會有目標沖突的情況。在校企師生互動中，學(xué)校希望學(xué)生在企業(yè)能按照專業(yè)培養(yǎng)方案的相關(guān)要求完成技能的學(xué)習(xí)與遷移，實現(xiàn)平穩(wěn)畢業(yè)，進而讓業(yè)界認可學(xué)校的辦學(xué)成果；教師希望獲得評高一級職稱的條件、升遷、產(chǎn)生縱橫向課題；而學(xué)生希望的卻是順利畢業(yè)，增加就業(yè)的籌碼。
2 學(xué)生與教師間存在信息不對稱的現(xiàn)象。學(xué)生之所以參與校企合作可能是學(xué)校的慣例，也可能來自于家庭壓力或個人要求。在指導(dǎo)過程中，指導(dǎo)教師會按照自己個人的要求進行指導(dǎo)。受到有限理性及信息不對稱的干擾，學(xué)生可以選擇得過且過或者認真投入。
3 學(xué)生和教師的風(fēng)險偏好不同。對企業(yè)來講，校企合作是存在風(fēng)險的。千辛萬苦投入的物力、人力可能無法得到應(yīng)有的效益；對教師而言，如果校企合作不成功，事后可能終止個人進一步的橫向合作關(guān)系；但對于學(xué)生而言，合作成功與否對他們的影響不大。三者的風(fēng)險偏好不一樣。
4 學(xué)生的權(quán)利及義務(wù)契約的規(guī)范缺失。校企合作契約通常都是由學(xué)校與企業(yè)簽訂的，幾乎沒有學(xué)生與企業(yè)或校方簽約的情況。由于沒有契約的保障，學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)很難用契約去規(guī)范。學(xué)生在校企合作活動中涉及的職場安全、經(jīng)濟權(quán)益、住宿條件等問題，通常是由指導(dǎo)教師代表學(xué)校與企業(yè)協(xié)調(diào)解決的，但效果往往不甚理想，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理。
五、解決師生互動中逆向選擇與道德危機的途徑
1 通過現(xiàn)代傳媒傳遞的訊息或?qū)嵉乜疾?，減少師生的逆向選擇。由于校企合作過程中存在訊息不對稱，師生雙方常常產(chǎn)生逆向選擇的問題。為了避免學(xué)校在尋找人（企業(yè)）、企業(yè)尋找人（學(xué)生）時，因信息不整而選擇不到合適的對象，可以借用現(xiàn)代傳媒和實地考察的方式來降低風(fēng)險。例如，學(xué)校在選擇企業(yè)時，可以通過實地考察企業(yè)辦公環(huán)境、老總的素養(yǎng)、員工的組成、企業(yè)的發(fā)展歷程及遠景規(guī)劃等要素來確定合作；企業(yè)在選擇學(xué)生時可以按照以下流程進行：企業(yè)相關(guān)信息、現(xiàn)場宣講、現(xiàn)場報名、現(xiàn)場面試、預(yù)錄用、企業(yè)培訓(xùn)、頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、雙向選擇。這些措施有助于增加師生雙方訊息互動，有效減少逆向選擇。
2 利用目標結(jié)合降低師生的道德危機。為了避免師生在校企合作過程中因為目標不一致、風(fēng)險偏好不同而發(fā)生不投入或怠工行為，應(yīng)設(shè)計互利互惠的誘因加以化解，通過精神、物質(zhì)激勵獲取師生的認同。具體的激勵方式包括：第一，對參與校企合作的學(xué)生，要尊重其人格，共同享受勞動成果，按照學(xué)生投入的精力及貢獻的大小給予不同的獎勵或補助；第二，對參與校企合作的教師或師傅，在經(jīng)濟待遇、評先評優(yōu)、晉升等事關(guān)切身利益的問題給予優(yōu)先考慮；第三，運用聚餐、競技娛樂等活動凝聚師生情感與共識。通過這些激勵措施，最大限度減少道德危機。
3 校企合作應(yīng)強化師生的專業(yè)對口與協(xié)調(diào)服務(wù)。隨著校企合作活動的深入開展，學(xué)校相關(guān)院系有必要依托校企合作辦推廣或提供師生基本的專業(yè)實踐服務(wù)，使師生更加熟悉專業(yè)技術(shù)流程；企業(yè)有必要加強各部門之間的分工協(xié)作，定期組織師生實施專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)等方面比學(xué)趕超活動并給予相應(yīng)獎勵。
4 制定保障校企合作師生互動的相關(guān)規(guī)范。目前，高職院校的校企合作受教育部門政策影響較大，而企業(yè)校企合作受政府部門的影響較小。大部分企業(yè)參與校企合作是基于企業(yè)自身發(fā)展要求進行的。因此，政府應(yīng)該加強調(diào)研，借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，協(xié)調(diào)教育部門與企業(yè)之間的利益，制定切合地方實際的校企、師生互動的規(guī)范，以未雨綢繆。
六、高職校企合作中師生互動的啟示與反思
1 在消費主義語境下，學(xué)生是付費上學(xué)的，是有成本的。因此，在高職校企合作師生互動中，需要通過各種有效途徑增加信息透明度，讓學(xué)生充分了解信息，減少逆向選擇。
關(guān)鍵詞 高職校企合作 破解 瓶頸 服務(wù)平臺
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
1 高職院校與企業(yè)合作的現(xiàn)狀
高職院校與企業(yè)的合作從我國政治變化與社會需求變化來看，我國對于高職院校與企業(yè)的合作是非常重視的，并且在2002年還提出了“加強職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學(xué)校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制”和“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”這兩項提案。高職院校與企業(yè)的合作從企業(yè)、學(xué)校的角度來看，呈現(xiàn)出企業(yè)積極性不高的現(xiàn)象，只有高職院校積極開展實踐教學(xué)和社會建設(shè)。要想成功的培養(yǎng)出適合社會、適合企業(yè)以及適合發(fā)展的高職人才，就必須進行人才培養(yǎng)、運行機制、學(xué)生就業(yè)以及辦學(xué)模式的問題探討、創(chuàng)新以及研究，同時降低高職院校積極性、提升企業(yè)的積極性，讓企業(yè)與高職院校保持平衡，在同一條起跑線上，這樣才能保證給學(xué)生一個公平的、合理的、穩(wěn)定的、良好的實踐環(huán)境。我國目前的社會情況顯示出，高職院校與企業(yè)的合作中，企業(yè)從來不會主動的進行實踐教學(xué)，而高職院校卻只重視發(fā)展、生存以及適應(yīng)等的一些經(jīng)濟效果，兩方面都沒有從學(xué)生的角度、社會的角度來進行分析，只是形式主義者。我國的高職院校與企業(yè)的合作一般是企業(yè)對高職院校進行一筆資金的資助，對于學(xué)生的工作培訓(xùn)、實習(xí)地點以及項目支持沒有什么突破性的進展。
2 高職院校與企業(yè)的合作瓶頸解決辦法
2.1 高職院校與企業(yè)的合作問題
通過上述數(shù)據(jù)分析可以知道，我國的高職院校與企業(yè)的合作一般是企業(yè)對高職院校進行一筆資金的資助，對于學(xué)生的工作培訓(xùn)、實習(xí)地點以及項目支持沒有什么突破性的進展，要想成功的培養(yǎng)出適合社會、適合企業(yè)以及適合發(fā)展的高職人才，就必須進行人才培養(yǎng)、運行機制、學(xué)生就業(yè)以及辦學(xué)模式的問題探討、創(chuàng)新以及研究，同時降低高職院校積極性、提升企業(yè)的積極性，讓企業(yè)與高職院校保持平衡，在同一條起跑線上，我國高職院校與企業(yè)的合作問題主要有三方面的問題，第一，高校的教學(xué)規(guī)律和教學(xué)基本思想與企業(yè)的用工需求有顯著的差異，兩者對人才的界定也有明顯的不同。因而在課程設(shè)置、課程編排等方面不可能完全按照企業(yè)的需求進行；第二，企業(yè)對人才需求、人才培養(yǎng)等方面具有階段性、臨時性，而學(xué)校的學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)具有常態(tài)性和連續(xù)性，而這種連續(xù)性表現(xiàn)更多的是一屆一屆低水平的重復(fù)性；第三，企業(yè)在校企合作中并非平等的主體，付出與收益顯失公平，完全不符合企業(yè)追求經(jīng)濟利益的基本宗旨。
2.2 高職院校與企業(yè)的合作瓶頸解決辦法
為了加強高職院校與企業(yè)之間的合作，就必須讓企業(yè)感覺到合作能有經(jīng)濟方面的效益，為此高職院校可以通過加設(shè)專業(yè)建設(shè)、完善人才培養(yǎng)以及提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來加強合作意向。一般的高職院校與企業(yè)的合作都是進行在表面上，這種合作形式明顯不能滿足社會的需求、企業(yè)的要求，企業(yè)與社會需要的是更專業(yè)性的人才，這種人才的培養(yǎng)只有通過高職院校與企業(yè)的合作協(xié)議形式才能得以實現(xiàn)。加設(shè)專業(yè)建設(shè)首先要理解專業(yè)的含義，專業(yè)是一種社會需求，也是高職院校和社會之間重要的紐帶，它主要關(guān)系到社會的發(fā)展和社會的綜合能力以及社會的總體素質(zhì)，同時還關(guān)系到高職院校的發(fā)展以及生存的問題，所以高職院校必須要重視起專業(yè)的建設(shè)。
在設(shè)計專業(yè)建設(shè)時首先要注意建設(shè)的地點，地點必須要在專業(yè)能生存以及存在經(jīng)濟發(fā)展，這就說明了專業(yè)的設(shè)立與社會的導(dǎo)向是密不可分的，必須要滿足專業(yè)在社會以及高職院校的出發(fā)點、歸宿感。同時再結(jié)合國家所頒布的職業(yè)規(guī)劃標準，可以知道專業(yè)建設(shè)可以通過就業(yè)崗位的類別以及就業(yè)崗位的性質(zhì)來進行，主要目的是把企業(yè)所需要的專業(yè)與高職院校所建立的專業(yè)結(jié)合起來；然后在建設(shè)專業(yè)時要保證有遠見、前瞻性以及提前量，提前量的提出是根據(jù)高職院校的教育提出的，因為一個人才的培養(yǎng)必須經(jīng)歷過三年或者四年的時間，同時高職院校在設(shè)立專業(yè)時眼光應(yīng)該放廣，采取專業(yè)優(yōu)化形式，并且還需要加強專業(yè)與課程的相結(jié)合，這樣建立的專業(yè)才能符合我國企業(yè)的需求以及社會的要求，還能保證人才的多面性以及數(shù)量性；最后在設(shè)立專業(yè)時不能設(shè)立的過于濫、過于多，要定期的進行專業(yè)的檢測，把一些不適合社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、沒有保護性以及就業(yè)率比較低的專業(yè)做到勇于舍棄、及時調(diào)整，不要讓非常有限的專業(yè)資源被一些不需要的東西所占據(jù)，做到擁有專業(yè)性強的、適應(yīng)水平高的以及具有專業(yè)特色專業(yè)建立，讓學(xué)生具有新的思維、新的方法以及新的創(chuàng)新，在高職院校與企業(yè)合作時需要做到學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)劃與職業(yè)的生涯計劃相結(jié)合、學(xué)生的崗位實習(xí)與企業(yè)的普工崗位相結(jié)合，從而實現(xiàn)企業(yè)積極合作性的調(diào)動、社會專業(yè)項目的協(xié)調(diào)、社會專業(yè)項目的承辦，讓高職院校的學(xué)習(xí)氛圍呈現(xiàn)點、面、線一體化的現(xiàn)象以及企業(yè)文化學(xué)習(xí)的氣氛。
3 結(jié)束語
［關(guān)鍵詞］高職 校企合作 長效機制 構(gòu)建策略
［作者簡介］劉明生（1960- ），男，江蘇揚中人，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授，博士，研究方向為信息安全、信息管理、教學(xué)科研管理；王玲（1972-?。?，女，河南內(nèi)黃人，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教所所長，講師，碩士，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育；李建華（1979-?。?，山東青島人，石家莊鐵道大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)分院，講師，研究方向為信息檢索。（河北 石家莊 050061）
［基金項目］本文系2012年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“融通職業(yè)資格的高職工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)研究”（課題批準號：12YJA880079，主持人：劉明生）、2011年河北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目資助經(jīng)費重點課題“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機制研究”（課題批準號：11050193，主持人：王玲）的階段性研究成果。
［中圖分類號］G710 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）02-0017-03
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確要求職業(yè)教育“要把提高質(zhì)量作為重點……實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式”。因此，推進校企合作是當(dāng)前推動高等職業(yè)教育工作的重中之重。要推進校企合作，就要分析目前我國高職校企合作的現(xiàn)狀，找準高職校企合作現(xiàn)存的問題，有的放矢，才能構(gòu)建穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的高職校企合作長效機制。
一、高職校企合作困境
長期以來，高職院校多從“培養(yǎng)人才”需求出發(fā)，希望企業(yè)能夠不惜犧牲自身利益來承擔(dān)合作培養(yǎng)人才的任務(wù)，忽視了企業(yè)作為經(jīng)濟實體而應(yīng)得的利益需求，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性。根據(jù)對河北省96家企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，影響企業(yè)參與校企合作積極性的主要因素是企業(yè)生產(chǎn)效益和學(xué)生實習(xí)期安全問題。還有一個重要的因素尤其應(yīng)該引起高職院校的反思，就是高職院校服務(wù)企業(yè)的能力問題。
（一）企業(yè)生產(chǎn)效益急需得到保障
企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)濟實體，與高職院校進行校企合作首先要考慮的是，企業(yè)自己的生產(chǎn)效益是否能夠得到保障，例如，企業(yè)在接納職業(yè)院校實習(xí)期間發(fā)生的物耗能耗問題、企業(yè)商業(yè)秘密、核心技術(shù)問題、實習(xí)學(xué)生生產(chǎn)培訓(xùn)費用問題、企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師費用問題等，這些校企合作期間發(fā)生的實際問題沒有具體的法律法規(guī)保障，企業(yè)參與校企合作的積極性就不會提升。
（二）學(xué)生實習(xí)期安全急需得到保障
一旦企業(yè)參與校企合作，學(xué)生實習(xí)期安全問題就凸顯出來，例如實習(xí)學(xué)生和教師的安全培訓(xùn)、勞動防護費用問題，實習(xí)學(xué)生和指導(dǎo)教師的工傷保險和意外傷害保險費用問題。目前我國尚沒有這方面的法律法規(guī)依據(jù)，學(xué)生實習(xí)期間的工傷事故或者是非工傷意外事故處理尚處于無法可依的階段。這些問題都會降低企業(yè)參與校企合作的積極性。
（三）高職院校服務(wù)企業(yè)能力急需提升
在市場經(jīng)濟條件下，高職院校與企業(yè)開展校企合作，必須建立在“雙贏”的基礎(chǔ)上，不能寄希望于企業(yè)犧牲本身利益來滿足高職院校需求。因此，要認真分析高職院校定位、找準優(yōu)勢，明確自己能夠為企業(yè)做些什么，提升服務(wù)企業(yè)能力，滿足企業(yè)的人才、技術(shù)、文化需求，這是高職院校與企業(yè)開展校企合作的前提條件。
通過高職校企合作困境分析，推進高職校企合作，不僅僅是學(xué)校和企業(yè)兩方面的問題，而是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是整個社會的責(zé)任，是政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同的職責(zé)。要構(gòu)建穩(wěn)定的校企合作機制，就必須厘清這四個要素的職責(zé)，使其各負其責(zé)、各司其職，從宏觀上優(yōu)化高職校企合作的社會環(huán)境，為高職校企合作提供法律、法規(guī)保障；從中觀上構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的高職校企合作體制機制，為高職校企合作提供體制機制保障；從微觀上試點試驗，大膽突破，積極探索高職校企合作的具體操作細則，為高職校企合作提供案例借鑒。
二、厘清政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校的校企合作職責(zé)
（一）高職校企合作的政府職責(zé)
政府在政策保障、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費投入、績效評價等方面，扮演著不可替代的重要角色，具體體現(xiàn)在以下五個方面：一是具有促進高職校企合作的立法職責(zé)?！稇椃ā泛汀读⒎ǚā芬?guī)定，我國中央人民政府和地方各級人民政府是教育立法的主體之一，各級政府有權(quán)參與制定和修改職業(yè)教育的相關(guān)法律，促進校企合作；有權(quán)對相關(guān)法律、規(guī)章進行具體的行政解釋，制定相應(yīng)法律的實施細則，落實各種法律的實施力度；有權(quán)頒布一系列促進校企合作的政策、法規(guī)、條例、決議和命令規(guī)章制度等，如職業(yè)教育校企合作的辦學(xué)制度、投入制度、專業(yè)以及師資建設(shè)制度、人才培養(yǎng)制度、質(zhì)量評價制度等，保障高職校企合作機制的實施。二是具有促進高職校企合作的統(tǒng)籌規(guī)劃職責(zé)。政府作為我國的行政管理部門，應(yīng)當(dāng)建立高職校企合作聯(lián)席會議制度，依法統(tǒng)籌各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的用人需求與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的對接，進行教師資源的合理配置；建立和完善高職校企合作籌資的實現(xiàn)形式、政策引導(dǎo)形式，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度的實現(xiàn)形式等。例如，建立和完善政府運用財政、稅收、收費、金融、土地等政策，引導(dǎo)校企合作的籌資機制等；制定實施經(jīng)費、專項補貼、國債、轉(zhuǎn)移支付和購買成果等財政政策，制定實施免稅、減稅、退稅等稅收政策，實施企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的足額提取政策，信貸、金融、貼息等金融政策，鼓勵行業(yè)企業(yè)與高職院校進行校企合作；建立政府控股、行業(yè)企業(yè)參與的股份制校企合作模式，或者建立政府產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)學(xué)校董事會決策的校企合作模式等。三是具有管理監(jiān)督高職校企合作的職責(zé)。政府應(yīng)該依法對校企合作執(zhí)法情況進行管理監(jiān)督、評估，對校企合作經(jīng)費使用情況進行管理監(jiān)督，對校企合作教育質(zhì)量、校企合作服務(wù)體系進行檢測與評估等。四是具有促進高職校企合作的信息服務(wù)職責(zé)。政府要構(gòu)建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信息庫、職業(yè)院校信息庫、專業(yè)群信息庫、專業(yè)教學(xué)資源庫、“雙師型”教師與兼職教師資源庫、實訓(xùn)基地信息資源庫、職業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)信息庫等，為校企合作提供信息服務(wù)；五是具有高職校企合作的財政投入職責(zé)。政府的財政投入職能充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的公益性和普惠性。各級政府要充分動用財政、金融、稅收等多種行政手段，設(shè)置高職校企合作發(fā)展專項資金，建立和完善與高等職業(yè)教育校企合作成本相匹配的經(jīng)費保障機制等。
（二）高職校企合作的行業(yè)職責(zé)
行業(yè)要充分發(fā)揮連接企業(yè)與高校的橋梁紐帶作用，在建立起行業(yè)企業(yè)與高校的良性互動中扮演重要角色。一是具有提供公共服務(wù)的職責(zé)。積極參與推動建立校企合作方面的法律、法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范和激勵措施，鼓勵企業(yè)和高職院校開展校企合作，支持鼓勵企業(yè)技術(shù)、管理人員擔(dān)任校企合作兼職教師，為高職校企合作及時本行業(yè)的人才供求信息、人才技術(shù)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等信息，提供行業(yè)人力資源預(yù)測，制定行業(yè)用工標準和職業(yè)資格標準，為高職院校和企業(yè)提供職業(yè)中介和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等。二是具有統(tǒng)籌優(yōu)化行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源的職責(zé)。行業(yè)要積極溝通校企合作雙方，為其提供各種信息，優(yōu)化校企合作教育資源，積極參與、指導(dǎo)、規(guī)范校企合作計劃和制度制定，積極組織行業(yè)內(nèi)各種校企合作培訓(xùn)等。三是具有積極參與校企合作人才培養(yǎng)全過程的職責(zé)。行業(yè)有義務(wù)指導(dǎo)、幫助高職校企合作制定人才培養(yǎng)目標，進行課程開發(fā)、評價以及實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等，參與高職院校職業(yè)技能標準的制定和檢查評估工作等。四是具有單獨或聯(lián)合舉辦高職校企合作的職責(zé)。我國《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“鼓勵有條件的行業(yè)組織和企業(yè)單獨、聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，為本行業(yè)舉辦的高職院校進行校企合作提供便利條件。”
（三）高職校企合作的企業(yè)職責(zé)
追求利潤的最大化不僅僅是企業(yè)的唯一目標，企業(yè)還必須擔(dān)負起必要的企業(yè)社會責(zé)任。一是具有單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)單獨或聯(lián)合舉辦的高職院校開展校企合作就有了較為便利的條件。二是具有全面參與高職校企合作的職責(zé)。幫助制定校企合作人才培養(yǎng)目標，鼓勵本企業(yè)技術(shù)人員積極參與職業(yè)教育課程的開發(fā)，為學(xué)生積極提供實訓(xùn)實習(xí)場所、必要的職業(yè)指導(dǎo)教師甚至必要的實習(xí)工資，為高職院校教師提供到企業(yè)實踐的機會，鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校兼職，積極參與職業(yè)教育課程評價，與高職院校聯(lián)合建立實習(xí)實訓(xùn)基地、實驗室或生產(chǎn)車間，合作興辦技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，合作組建職業(yè)教育實體或其他形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，共同參與新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等。三是具有大力支持高職校企合作的職責(zé)。積極參與推動建立校企合作方面的法律、法規(guī)，為企業(yè)參與職業(yè)教育提供法律依據(jù)和保障；直接捐資支持校企合作，或者通過捐贈各種儀器、設(shè)備，設(shè)立獎學(xué)金、貸學(xué)金等方式捐資助學(xué)等；積極參與各種行業(yè)的職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，參加各種校企合作的職業(yè)教育會議，為職業(yè)教育課程建設(shè)、職業(yè)教育項目建設(shè)出謀劃策、提供指導(dǎo)性建議；為職業(yè)院校提供師資培訓(xùn)機會，為職教學(xué)生提供實習(xí)、實訓(xùn)機會，為職業(yè)院校提供兼職教師或技術(shù)支持等；積極開展校企合作、技術(shù)攻關(guān)等橫向課題研發(fā)以及技術(shù)推廣工作等。四是具有做好職業(yè)教育公共服務(wù)工作的職責(zé)。為校企合作做好教育咨詢服務(wù)、金融服務(wù)，積極協(xié)助或組織職業(yè)院校、科研機構(gòu)召開校企合作學(xué)術(shù)會議，與高職院校共建產(chǎn)品設(shè)計中心、研發(fā)中心、工藝技術(shù)服務(wù)平臺和科技成果中介服務(wù)，積極組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用工作等。
（四）高職院校的校企合作職責(zé)
首先，高等職業(yè)教育是培養(yǎng)在生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)、管理等一線工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才的教育，可以為行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用型勞動力。其次，高等職業(yè)院校擁有大量的技術(shù)研發(fā)的師資力量，可以為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)。最后，高等職業(yè)教育作為職業(yè)文化傳承與創(chuàng)新的主要場所，一方面可以通過培養(yǎng)具有較高職業(yè)文化素質(zhì)的畢業(yè)生，為行業(yè)企業(yè)文化服務(wù)；另一方面也可以直接參與行業(yè)企業(yè)文化的開發(fā)和建設(shè)。
當(dāng)然，高職校企合作四方的職責(zé)和義務(wù)不應(yīng)只停留在學(xué)術(shù)層面的探討上，學(xué)術(shù)的探討明晰了推進校企合作的思路，問題的關(guān)鍵是各級政府要加強對校企合作的主導(dǎo)作用，調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。目前我國正在著手修改《職業(yè)教育法》，教育部也出臺了一系列文件，推進校企合作制度化建設(shè)，高職校企合作環(huán)境正進一步優(yōu)化，企業(yè)參與校企合作的困境正在日益得到解決。作為高職院校，要想構(gòu)建穩(wěn)定的校企合作機制，更為關(guān)鍵的是從行業(yè)企業(yè)的角度出發(fā)，開展試點試驗，大膽突破、積極探索高職院校校企合作長效機制的構(gòu)建策略。
三、高職院校校企合作長效機制構(gòu)建策略
（一）聚焦行業(yè)企業(yè)需求，強化高職服務(wù)行業(yè)企業(yè)意識
長期以來，高職院校缺乏服務(wù)行業(yè)企業(yè)的意識，這和我國的高等職業(yè)教育模式息息相關(guān)。發(fā)達國家的高等職業(yè)教育模式是內(nèi)生模式，無論是德國的雙元制、美國的“社區(qū)學(xué)院”，還是日本的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)模式，其誕生和發(fā)展都源自于當(dāng)時行業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展需求，行業(yè)企業(yè)界積極參與其中，既是人才的使用者，更是人才的培養(yǎng)者。因此，西方國家高等職業(yè)教育的服務(wù)意識明確。20世紀末，我國國企和教育改革剝離了行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的權(quán)利，導(dǎo)致職業(yè)教育脫離行業(yè)企業(yè)的需求。高等職業(yè)教育發(fā)展基本上由政府設(shè)計和控制，政府掌握著優(yōu)勢的高等職業(yè)教育資源的分配權(quán)，高職院校只有圍繞政府的要求發(fā)展，才能獲得更多的教育資源，所以說，我國高職院校缺乏服務(wù)行業(yè)企業(yè)的意識是有歷史原因的。我們也切身體會到，過去沒有劃轉(zhuǎn)到地方時，學(xué)校與行業(yè)、部委的關(guān)系是“輸血型、服務(wù)型”，現(xiàn)在則是“若即若離”型。高職院校針對行業(yè)企業(yè)需求，培養(yǎng)適銷對路的高端技能型人才的難度越來越大，成本越來越高，路徑越來越窄。隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展，無論是政府還是高職院校都逐漸意識到，高等職業(yè)教育的本質(zhì)價值在于能夠滿足社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需求，這也是高等職業(yè)教育的生存之基。因此，高職院校必須快速樹立起服務(wù)行業(yè)企業(yè)的意識，不斷提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力、水平和質(zhì)量。
（二）對接行業(yè)企業(yè)需求，探尋高職校企合作的實施路徑
對接行業(yè)企業(yè)需求，是探索職業(yè)教育校企合作實施路徑的起點。職業(yè)教育從其產(chǎn)生的那一天起，就與企業(yè)、行業(yè)有著天然的聯(lián)系，它起始于行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、人才和文化需求，發(fā)展于行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、人才和文化需求，因此，要探尋高職校企合作的實施路徑，對接行業(yè)企業(yè)需求是第一步，是起點。職業(yè)教育校企合作的路徑主要有四個步驟：第一步，要從校企合作企業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)查企業(yè)的需求，分析職業(yè)教育能夠為企業(yè)進行哪幾個方面的服務(wù)；第二步，調(diào)查了解本校的優(yōu)勢資源，包括師資、教學(xué)資源、實訓(xùn)基地等，分析本校能夠為企業(yè)的發(fā)展做些什么；第三步，根據(jù)調(diào)查分析結(jié)論努力打造本校服務(wù)企業(yè)的核心競爭力；第四步，要構(gòu)建深層次校企合作的長效機制保障。高等職業(yè)教育作為高等教育的一種重要類型，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)高等教育的四種職能：人才培養(yǎng)職能，即為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)足夠的高素質(zhì)的高端技能型人才；科學(xué)研究職能，即高職院校要充分利用較強的師資隊伍，主要為行業(yè)企業(yè)提供科技研發(fā)服務(wù)；社會服務(wù)職能，高職院校還可以為行業(yè)企業(yè)提供大量的技術(shù)服務(wù)、員工培訓(xùn)服務(wù)、終身教育服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)等；文化傳承、創(chuàng)新職能，高等職業(yè)教育作為職業(yè)文化傳承、創(chuàng)新的主要場所，可以為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)秀的企業(yè)文化理念、融合社會主義核心價值體系的職業(yè)道德和職業(yè)精神等。
（三）著力做好四個創(chuàng)新，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力
根據(jù)對高等職業(yè)教育社會職能的分析，高等職業(yè)教育要提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力，需要著力做好四個創(chuàng)新，即人才培養(yǎng)模式、科技研發(fā)、社會服務(wù)和文化傳承的創(chuàng)新。如此才能提升高等職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)企業(yè)的能力，才能使職業(yè)教育真正有實力為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，能夠真正做到為行業(yè)企業(yè)服務(wù)，從而贏得高等職業(yè)教育生存發(fā)展的空間。人才培養(yǎng)模式主要包括四個方面：培養(yǎng)什么樣的人，用什么培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人和人才培養(yǎng)評價問題，涉及人才培養(yǎng)目標、專業(yè)和課程的設(shè)置與開發(fā)、教學(xué)、師資力量、教學(xué)方法、方式、實習(xí)實訓(xùn)以及人才培養(yǎng)評價等一系列問題。高等職業(yè)教育的科技研發(fā)主要包括教育科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)兩個方面：教育科研問題來自于教學(xué)實踐并反哺于教學(xué)實踐，致力于提高職業(yè)教育的教學(xué)能力和人才培養(yǎng)能力；技術(shù)研發(fā)問題則來自于行業(yè)企業(yè)實踐一線的技術(shù)需求，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)實踐的一線技術(shù)需求。高等職業(yè)教育科技研發(fā)能力的改革創(chuàng)新主要集中于完善科研制度，激發(fā)教師科研熱情，搭建科研平臺，培育優(yōu)勢科研項目，打造科研團隊，拓展社會服務(wù)功能，遴選科研帶頭人，凝練品牌科研方向等。高等職業(yè)教育的社會服務(wù)主要包括技術(shù)服務(wù)（即技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等）、終身教育服務(wù)（即員工培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、復(fù)員軍人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、社區(qū)教育等）。在文化傳承方面，“民族文化傳承中的符號要素形成了職業(yè)技術(shù)教育中的認知態(tài)度；語言要素形成了職業(yè)技術(shù)教育中的傳承方式和思維方式；價值要素形成了職業(yè)技術(shù)教育中的職業(yè)定位觀；規(guī)范要素形成了職業(yè)技術(shù)教育中的職業(yè)道德?！备叩嚷殬I(yè)教育的文化傳承要充分挖掘民族文化傳承中的職業(yè)技術(shù)教育因素，將社會主義核心價值觀融入高職文化傳承和創(chuàng)新中。
（四）大膽創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建深層次校企合作保障
目前，我國高職校企合作的主要困境是企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性，根據(jù)上文對高職校企合作困境的分析，要構(gòu)建深層次的校企合作保障，急需從三個層面來解決高職校企合作保障問題。除了宏觀層面國家要盡快制定促進高職校企合作長效機制的法律法規(guī)，從法律法規(guī)層面切實保障參與校企合作企業(yè)的生產(chǎn)效益之外，高職院校完全可以參與中觀層面的校企合作機制建設(shè)與創(chuàng)新，積極探索高職校企合作的具體操作細則，為高職校企合作提供可供參考的操作借鑒。與此同時，構(gòu)建深層次校企合作保障還有一個前提條件，即高職院校需要有較強的行業(yè)企業(yè)服務(wù)能力?！捌髽I(yè)是依法設(shè)立的營利性生產(chǎn)經(jīng)營組織?！鲍@取最大化的利潤是企業(yè)的主要目標，高職校企合作不能寄希望于企業(yè)犧牲自己的利益來滿足職業(yè)院校需求，基于“雙贏”的校企合作體制機制是高職院校與企業(yè)開展校企合作的基礎(chǔ)，因此，在政府、行業(yè)企業(yè)和高職院校厘清各自職責(zé)、共同承擔(dān)校企合作責(zé)任、共同營造校企合作環(huán)境的基礎(chǔ)上，高職院校也急需積極發(fā)揮主體能動性，主動承擔(dān)校企合作責(zé)任，強化服務(wù)行業(yè)企業(yè)意識，提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力，打造校企合作核心競爭力，創(chuàng)新校企合作體制機制，為構(gòu)建穩(wěn)定的校企合作機制提供具體案例研究，為探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系貢獻力量。
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