時間：2022-06-17 05:04:26
序論：在您撰寫煤炭考察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為了更新觀念、轉(zhuǎn)變思想，為**轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策，12月2日至5日，由縣人大常委會副主任**帶隊到宜賓市南溪區(qū)和貴州省湄潭縣學(xué)習(xí)考察。通過一路考察、一路對比，一路思考，普遍感到觸動很大，感受很深，收獲很多，受益匪淺。
一、南溪、湄潭基本情況
1.南溪基本情況
南溪區(qū)位于四川省南部長江上游，是四川省宜賓市的市轄區(qū)。萬里長江由西向東橫貫區(qū)境，南溪自古有“萬里長江第一縣”的美譽，自設(shè)區(qū)以后改為“萬里長江第一灣”，擁有1500多年的建城史和長江上游迄今保存最完整的古城墻、古城門。南溪江灘濕地公園連接長江沿線的古城墻和新城，充分利用長江水，引水入沙、引水入灘、引水入城，在江灘上設(shè)置生態(tài)綠島，讓豐富的長江水資源澆灌著江灘公園，滋潤著城市。
2.湄潭基本情況
湄潭縣位于貴州省遵義市，平均海拔972.7米，是貴州茶葉第一縣，全國茶葉第二大縣，茶葉總面積達60萬畝。從“茶產(chǎn)業(yè)大縣”躍起為“茶產(chǎn)業(yè)強縣”，茶產(chǎn)業(yè)已成為湄潭的支柱產(chǎn)業(yè)，60萬畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園托起了數(shù)十萬湄潭人脫貧致富夢想。
二、幾點思考和感悟
一是敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”。南溪交通區(qū)位好，城市親水性強，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨特的“南溪模式”，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，做好“古”和“水”兩篇文章。善于推陳出新打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市，在河灘地上建新城，目前，已基本建成4.76平方公里的濱江新城。善于畫龍點睛，通過打造桂溪古街等亮點景觀迅速提升了城市品位。
二是“以地生財，聚財建城”。資金問題是城市建設(shè)中的難點，僅僅依靠財政投入推進城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。將城市建設(shè)項目納入招商引資范疇，城市管理中凡是能夠市場化運作的，一律交由市場管理。
三是人大參與，監(jiān)督到位。南溪區(qū)在城市開發(fā)之初重開發(fā)、輕保護，部分文物已被損毀。區(qū)人大常委會在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性，按照文物保護法要求，把文物保護和生態(tài)發(fā)展作為人大監(jiān)督工作的重點，及時提出“開發(fā)與保護并重”的建議意見，區(qū)政府認真吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，采納了此建議意見，從延續(xù)華夏文化，造福子孫后代的角度，開始有意識地重視保護歷史文化遺產(chǎn)。區(qū)人大常委會從城市規(guī)劃開始全程跟蹤監(jiān)督城市建設(shè)，確保歷史文物安全。
四是抓住機遇，充分利用政策。湄潭縣緊緊抓住國家西部大開發(fā)和退耕還林的大好時機，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，因地制宜，大膽地提出了“退耕還茶”的創(chuàng)新思路。湄潭茶從2000年的不足3萬畝發(fā)展到如今的60萬畝，從一山一嶺到千山萬嶺、綠浪連天、茶香四溢，真正實現(xiàn)了荒山變金山、綠葉變金芽、農(nóng)民變股東的華麗轉(zhuǎn)變。
五是茶旅融合，促進增收致富。湄潭縣以茶葉為中心實現(xiàn)“全面融合發(fā)展”，立足挖掘歷史悠久的茶文化資源，依托優(yōu)美的茶區(qū)環(huán)境、宜人的生態(tài)氣候、名優(yōu)的茶葉品質(zhì)，由單一的品茶、做茶、賣茶向與茶文化和旅游結(jié)合的方向發(fā)展。為推進茶產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)促進農(nóng)民增收，湄潭以茶產(chǎn)業(yè)作為主線，走茶旅融合發(fā)展之路。按照“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山”的茶旅、農(nóng)旅一體化發(fā)展思路，湄潭縣探索形成以茶促旅、以旅興茶的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，集采茶制茶、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情體驗，茶旅、文旅、農(nóng)旅、體旅為一體的鄉(xiāng)村茶旅一體化發(fā)展。
六是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。湄潭全縣119個村全部組建股份經(jīng)濟合作社，通過盤活20多萬畝集體山林、土地資源和其他資產(chǎn)、資金，44萬農(nóng)民變成股東參與持股分紅。為打造茶旅鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“全面融合發(fā)展”，近年來，湄潭縣還在鄉(xiāng)村房屋改造方面下了大功夫，從2006年開始，為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，湄潭縣累計擠出近7億元資金，對改建或新建黔北居民的農(nóng)戶實行財政獎補政策：政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)戶建房用地，統(tǒng)一設(shè)計外觀風(fēng)貌，農(nóng)戶自建，政府補貼，建好后每戶補貼7000元?，F(xiàn)在，七彩部落、田家溝、八角山等茶旅鄉(xiāng)村旅游點備受游客青睞。
七是嚴格公用品牌使用和管理。湄潭縣成立的茶葉協(xié)會，制定出“湄潭翠芽”“遵義紅”系列產(chǎn)品生產(chǎn)標準，注冊地域品牌證明商標。同時，每年籌資4000余萬元，用于品牌宣傳推介，通過茶王大賽、茶藝節(jié)活動，國際茶博會等活動，大力提升了湄潭茶的知名度、美譽度和影響力。如今，“湄潭翠芽”和“遵義紅”已被列為全省“三綠一紅”重點品牌，“湄潭翠芽”更獲“中國馳名商標”和國家地理農(nóng)產(chǎn)品標志保護品牌，榮獲“中國優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”，品牌價值達102.17億元。湄潭全縣生產(chǎn)的茶葉只要品質(zhì)達標都可以使用該品牌，達到“價格相對統(tǒng)一、減少內(nèi)部競爭”目的。
三、幾點建議和意見
“他山之石，可以攻玉”，解放思想，成為更新觀念的前提；反思工作，作為提升效率的契機；加快發(fā)展，成為跨越爭先的動力。通過學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣的實際情況，提幾點建議：
一是解放思想實現(xiàn)新突破。在這次參觀學(xué)習(xí)中，干部群眾的觀念新、思路活，能在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實現(xiàn)了地方經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展?！巴烁€茶”的思路決定了出路，觀念就是財富。湄潭縣茶葉的發(fā)展歷程有力的印證了這一點。堅持抓發(fā)展的勁頭不減，同時也要堅決執(zhí)行原有的科學(xué)規(guī)劃，南溪城市規(guī)劃分步實施，提高了城市的總體效益，吸引了更多的招商投資，加快城市的建設(shè)，從根本上提速了城市的發(fā)展，美化了城市的環(huán)境。
二是鄉(xiāng)村振興一盤棋考慮。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，大規(guī)模的經(jīng)營，促進老百姓農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效。積極借鑒湄潭縣以茶葉為中心實現(xiàn)“全面融合發(fā)展”：茶博物館記錄茶葉歷史腳步的印記，挖掘歷史悠久的茶文化資源；七彩部落建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)驗，以茶帶旅、以旅促茶，打造“全景域·四季游”助推農(nóng)民增收；推進農(nóng)村經(jīng)濟由以農(nóng)業(yè)為主，向農(nóng)、工、商多元化轉(zhuǎn)變，加快對農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“中國茶城”使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和工商業(yè)者，不斷提高經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中的比重。**茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)天鳳知青文化紀念館、民盟同心基地、茶馬驛站等，以后都可以打造為茶旅融合的亮點。
2006-02-05 10:12
考察報告-----記神東公司學(xué)習(xí)考察
神華新疆公司堿溝煤礦
常博
一、考察目的
根據(jù)神新公司的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司的戰(zhàn)略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產(chǎn)量，使公司在新疆煤炭行業(yè)起到統(tǒng)帥地位。神新公司建設(shè)高產(chǎn)高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現(xiàn)礦井的高效及資本密集型發(fā)展，實現(xiàn)大型礦井群的形成，就神新公司的現(xiàn)狀和發(fā)展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產(chǎn)技術(shù)裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學(xué)習(xí)。
二、學(xué)習(xí)的經(jīng)歷：
此次學(xué)習(xí)主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學(xué)習(xí)。
2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉(zhuǎn)乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。
1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業(yè)場地范圍大，布置緊湊；第二，產(chǎn)量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細致，對設(shè)備的存儲、維修細化管理，說明了機械化的高度要求和發(fā)展；通過設(shè)備的良好保證促進了礦井的高產(chǎn)高效；第五，廠區(qū)規(guī)范、整潔、人性化發(fā)展，后勤服務(wù)管理的高要求與市場化發(fā)展。
到達神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學(xué)習(xí)。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現(xiàn)代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮(zhèn)所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質(zhì)構(gòu)造簡單，煤層賦存條件優(yōu)越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩(wěn)定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂?shù)装遢^穩(wěn)定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發(fā)火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內(nèi)含煤地層為中生界侏羅系中下統(tǒng)延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數(shù)10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標高+1170m~+1125m之間。
補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設(shè)備先進，自動化程度高。2005年礦井生產(chǎn)原煤1750萬噸，2006年計劃生產(chǎn)原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產(chǎn)約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。
礦井材料、設(shè)備運輸采用無軌膠輪車經(jīng)輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經(jīng)三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設(shè)備及煤炭運輸環(huán)節(jié)簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產(chǎn)高效的實現(xiàn)。
礦井煤層構(gòu)造簡單，條件優(yōu)越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設(shè)備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。
礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序?qū)崿F(xiàn)了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數(shù)10人，負責(zé)工作面所有工序及標準化工作。人員配備少，節(jié)約勞動力，工效高。3、工作面設(shè)備多為進口設(shè)備，三機配套合理，設(shè)備運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，停機率低。4、煤層條件好，煤質(zhì)為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區(qū)，頂?shù)谆静涣裘?，煤炭回收率高?、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。
礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經(jīng)運煤車轉(zhuǎn)入給料機破碎后經(jīng)皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現(xiàn)了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設(shè)備少。
此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產(chǎn)千萬噸，礦井職工人數(shù)不足百人，充分體現(xiàn)了高產(chǎn)高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現(xiàn)了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風(fēng)順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現(xiàn)了礦井的人性化管理。
三、通過這次的參觀考察，得到以下幾點感觸并提出自己的幾點想法：
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、煤炭銷售項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔(dān)單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 煤炭銷售項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、煤炭銷售項目建設(shè)背景
(一)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵煤炭銷售行業(yè)發(fā)展
(二)煤炭銷售市場前景廣闊
二、煤炭銷售項目建設(shè)必要性
(一)進一步推進我國煤炭銷售行業(yè)發(fā)展
(二)進一步提升我國煤炭銷售工業(yè)技術(shù)水平
(三)……
三、煤炭銷售項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 煤炭銷售項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、煤炭銷售項目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)煤炭銷售國際市場調(diào)查
(二)煤炭銷售國內(nèi)市場調(diào)查
(三)煤炭銷售價格調(diào)查
(四)煤炭銷售上游原料市場調(diào)查
(五)煤炭銷售下游消費市場調(diào)查
(六)煤炭銷售市場競爭調(diào)查
二、煤炭銷售市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，是利用市場調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場信息資料分析報告的結(jié)論，對本未來市場需求量及相關(guān)因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)煤炭銷售國際市場預(yù)測
(二)煤炭銷售國內(nèi)市場預(yù)測
(三)煤炭銷售價格預(yù)測
(四)煤炭銷售上游原料市場預(yù)測
(五)煤炭銷售下游消費市場預(yù)測
(六)煤炭銷售項目發(fā)展前景綜述
第四部分 煤炭銷售項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、煤炭銷售項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、煤炭銷售項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、煤炭銷售項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1.投資者分成
2.企業(yè)自銷
3.國家部分收購
4.經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 煤炭銷售項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、煤炭銷售項目建設(shè)地
(一)煤炭銷售項目建設(shè)地地理位置
(二)煤炭銷售項目建設(shè)地自然情況
(三)煤炭銷售項目建設(shè)地資源情況
(四)煤炭銷售項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)煤炭銷售項目建設(shè)地人口情況
二、煤炭銷售項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1.廠址
2.廠房建設(shè)內(nèi)容
3.廠房建設(shè)造價
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場內(nèi)外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內(nèi)運輸量及運輸方式
3.場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤炭銷售項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、煤炭銷售項目環(huán)境保護方案
(一)項目環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、煤炭銷售項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、煤炭銷售項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、煤炭銷售項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、煤炭銷售項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 煤炭銷售項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、煤炭銷售項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、煤炭銷售項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 煤炭銷售項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準備，施工和生產(chǎn)準備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、煤炭銷售項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
二、煤炭銷售項目實施進度表
三、煤炭銷售項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應(yīng)支出的費用
第九部分 煤炭銷售項目財務(wù)評價分析
一、煤炭銷售項目總投資估算
二、煤炭銷售項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、煤炭銷售項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、煤炭銷售項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
第十部分 煤炭銷售項目不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤炭銷售項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務(wù)、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務(wù)評價指標分別和相應(yīng)的基準參數(shù)——財務(wù)基準收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標準折現(xiàn)率(基準收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(1)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據(jù)項目的具體特點和實際需要，也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 煤炭銷售項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)風(fēng)險及防控措施
第十三部分 煤炭銷售項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1.對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應(yīng)修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環(huán)境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預(yù)測報告
9.引進技術(shù)項目的考察報告
10.引進外資的名類協(xié)議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2.總平面布置方案圖(設(shè)有標高)
3.工藝流程圖
近些年來，我主要負責(zé)指導(dǎo)我校學(xué)生的青少年科技創(chuàng)新大賽、 “明天小小科學(xué)家”獎勵活動及全國電腦動畫制作活動，盡管取得了一些成績，但參與的學(xué)生只是一少部分，大部分學(xué)生未能接受系統(tǒng)的科學(xué)研究訓(xùn)練，怎樣處理好個別學(xué)生與多數(shù)學(xué)生科學(xué)活動的關(guān)系，以最大限度擴大學(xué)生科學(xué)探究活動作用的廣度和深度，以及近期和長期的教育效應(yīng)，是我思考較多的問題，也想通過本項科學(xué)探究活動的實施，以實現(xiàn)點面結(jié)合、近期與長期教育結(jié)合，真正體現(xiàn)我國現(xiàn)代素質(zhì)教育思想。
新密位于省會鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，屬于“鄭州半小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，已納人大鄭州建設(shè)規(guī)劃。新密歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生，立宮建殿、建都定國，開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有2000余年。境內(nèi)名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評為2000年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，2001年被國務(wù)院公布為全國文物重點保護單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。
新密資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁礬土、石灰石、硅石等儲量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。
新密市礦產(chǎn)資源比較豐富，分布著許多大大小小的礦區(qū)，特別是煤礦企業(yè)比較多。隨著國家加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，現(xiàn)在許多小礦產(chǎn)資源企業(yè)都被關(guān)閉，好多礦區(qū)都處于荒廢狀態(tài)。由于原來許多礦區(qū)過度和不合理開采，造成礦區(qū)植被的大面積毀滅性的破壞，礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理難度將越來越大，礦區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重威脅。
隨著我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的加劇，在帶來經(jīng)濟效益的同時，也造成了十分嚴重的環(huán)境問題。如在礦產(chǎn)資源開采過程中，對土地資源的破壞和占用，對水資源的破壞和污染。如煤炭礦區(qū)礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等廢水對環(huán)境的污染。煤炭開采產(chǎn)生的礦井瓦斯和矸石自燃釋放的氣體對大氣環(huán)境的污染等；而重金屬(從環(huán)境污染方面所說的重金屬，主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等)礦廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分，通過徑流和氣體擴散污染水、大氣、土壤及生物環(huán)境，影響的區(qū)域遠遠超過了礦區(qū)的范圍。污染物在風(fēng)吹、水蝕等作用下，迅速擴散到四周，導(dǎo)致周邊地區(qū)的空氣、地表水、地下水和土壤的質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，農(nóng)作物減產(chǎn)，并威脅到人類健康。近年來，其污染程度有逐年加重趨勢。首先是礦山廢石尾砂堆放數(shù)量愈來愈大，據(jù)對國有有色礦山的調(diào)查，其年堆放量達2.023億m3；大量個體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的廢石堆更是漫山遍野。這些廢石尾砂堆放既擠占大量土地、破壞植被，又易引發(fā)泥石流，成為地質(zhì)災(zāi)害的隱患。礦山過量采掘和抽排地下水誘發(fā)的塌陷、地面開裂等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，毀壞農(nóng)田、民房，危及鐵路、公路，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。尤其嚴重的是礦山開采引起的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染及放射性污染已相當(dāng)嚴重。部分地區(qū)土壤中鉛、鎘、汞、砷高出正常值幾十倍至幾千倍，從而出現(xiàn)許多地方病，形成嚴重的重金屬污染災(zāi)害。再加上季節(jié)性暴雨和伏旱秋旱氣候條件，使得表土層有機質(zhì)和礦質(zhì)養(yǎng)分流失嚴重，土壤有效水量減少、通透性差，土壤生態(tài)系統(tǒng)緩沖能力越來越弱，土壤生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞、人地矛盾激化、土壤一植物生態(tài)系統(tǒng)的承載力下降。
我國政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境問題。最近，國務(wù)院提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右。主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措：是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；保護生態(tài)環(huán)境，一方面要在我們的日常生活中牢固樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，另一方面，我們也要教育學(xué)生從身邊的事情做起，改善身邊的生態(tài)環(huán)境。于是我就組織了我們學(xué)校的環(huán)境課外興趣小組，希望通過森林植被的恢復(fù)，保護和改善新密市礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造福當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
二、目的要求
1 活動目的
(1)知識與技能
該活動旨在突出學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)學(xué)生收集與處理信息、分析與解決問題的能力。觀察和分析礦區(qū)環(huán)境，包括對土壤中各種重金屬的含量分析，礦區(qū)中植被生長環(huán)境情況的分析等；同時，優(yōu)選出幾種適合于當(dāng)?shù)厣媲夷芨患亟饘俚闹参镞M行培植。希望通過這次礦區(qū)植物修復(fù)活動，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析的技能，以及對數(shù)據(jù)的獲取和處理技能。
(2)方法與過程
該項活動本著研究性學(xué)習(xí)的思想與方法，努力使活動內(nèi)容具有階梯性、邏輯性、實踐性和開放性，通過這一探究過程，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的過程成為情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。
(3)態(tài)度、情感、價值觀
將理論與實際結(jié)合起來，使所活動內(nèi)容變得生動、鮮活，既培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣，又使學(xué)生感到生物與環(huán)境密切相關(guān)，與我們的生活息息相關(guān)，保護環(huán)境，保護大自然是我們每個人的責(zé)任。
通過此項活動的開展。培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護意識。
2 具體要求
(1)學(xué)生應(yīng)在教師指導(dǎo)下，認真參加課外實習(xí)，細心觀察，做好記錄，獨立思考，嚴格遵守紀律。完成實習(xí)任務(wù)。
(2)認識考察礦區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)，環(huán)境特點，主要植物生長特點，以及重金屬富集植物的生長情況等，并做好詳細記錄。
(3)熟練的使用活動中使用到的各儀器、儀表、測量工具等。
(4)能夠觀察、分析、總結(jié)不同種類礦區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)及植物生長特點。
(5)學(xué)會整理材料、進行數(shù)據(jù)分析，同時能夠撰寫報告。
三、活動對象、人數(shù)及需求分析
1 活動對象及人數(shù)
河南省實驗中學(xué)生物環(huán)境科技活動小組成員，計40人。其中第一組20人，為高一年級學(xué)生，第二組20人，為高二年級學(xué)生。
2 活動需求分析
(1)學(xué)生發(fā)展的需求
全國第三次教育工作會議提出全面推進素質(zhì)教育，提出了以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和動手實踐能力為重點，構(gòu)建適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。
本項活動在設(shè)計考察內(nèi)容時將充分結(jié)合高中生物教材，并適當(dāng)考慮高一和高二學(xué)生的生物知識和能力水平，分層次，有梯度，整體推進學(xué)生
各項素質(zhì)的提升。
(2)活動組織的需求
高一和高二年級活動小組學(xué)生各分為A、B兩個小分隊，每隊10人，設(shè)隊長各1名。我校指導(dǎo)教師2名，聘請的校外科技輔導(dǎo)員2名(由該生態(tài)環(huán)境專家組成)，以保證每一小分隊考察時有一位老師指導(dǎo)，從而提高野外考察的質(zhì)量。校醫(yī)1名。
(3)活動資源的需求
活動器材：鉛筆、記錄本每人1本：照相機和攝像機每個小分隊至少1部；標簽、采集標本用塑料袋各若干個；植樹工具若干等。
學(xué)校提供活動室1個，作為學(xué)?；顒佑?。
四、考察地點及時間安排
考察地點在新密市廢棄礦區(qū)。每組科技活動時間集中在14天，野外考察安排在暑假進行。野外考察時間8月進行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期間該校放假，可提供便利條件)。
具體安排如表1所示：
次年擴大小區(qū)種植面積進行重復(fù)實驗。
五、考察路線及內(nèi)容
本項活動在設(shè)計活動內(nèi)容時將充分結(jié)合高中生物基礎(chǔ)知識，并適當(dāng)考慮高一和高二學(xué)生的生物知識和能力水平。同時，結(jié)合新密市礦區(qū)的分布特點，設(shè)計以下四條考察路線，學(xué)生可依據(jù)本身興趣與體能自主選擇。
路線Ⅰ新密市――超化鎮(zhèn)
路線Ⅱ新密市――茍?zhí)面?zhèn)
路線Ⅲ新密市――平陌鎮(zhèn)
路線Ⅳ新密市――白寨鎮(zhèn)
六、活動重點及難點
1 活動重點
(1)學(xué)生把高中生物教材中學(xué)到的生物知識應(yīng)用到實踐活動中去，以達到理論與實踐相結(jié)合。
(2)通過此項活動的開展，使學(xué)生能夠運用課堂所學(xué)理論知識，觀察和分析礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，了解環(huán)境污染對人們生活的影響，治理環(huán)境污染的緊迫性。
(3)通過這次活動，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的觀察、分析、解決問題的能力。
(4)通過此項活動的開展，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護意識。
2 活動難點
(1)該活動內(nèi)具有實踐性和開放性，為科學(xué)探究實驗，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識的過程成為情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。
(2)使用土壤成分析儀器對學(xué)生是新內(nèi)容，也是難的內(nèi)容，需用利用大學(xué)的實驗室和儀器。
(3)在礦區(qū)野外考察實踐活動中每個小組找到一個適合自己小組的課題。
(4)針對課題進行有效創(chuàng)作，寫出科學(xué)考察報告。
七、活動過程和步驟
本方案分為四個階段，力求做到組織嚴謹，流程科學(xué)有序，活動層層推進。
1 第一階段：前期準備，組織發(fā)動
(1)進行思想發(fā)動，做好知識鋪墊。在活動進行前，請專家進行生態(tài)環(huán)境方面的科普知識講座，熟悉該活動進程中的常規(guī)要求和必須注意的事項。
(2)成立小組，明確職責(zé)分工。把活動中的工作標本采集、記錄、拍照或攝像、采訪等工作具體到每個人，設(shè)小組組長，制定活動計劃。
(3)做好活動前的培訓(xùn)、指導(dǎo)。聘請河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)教授趙勇、葉永忠等對小組成員進行調(diào)查方法與技術(shù)指導(dǎo)；輔導(dǎo)老師對學(xué)生進行思想教育。并強調(diào)野外科學(xué)考察活動應(yīng)注意的事項。
2 第二階段：野外考察，現(xiàn)場指導(dǎo)
(1)考察小組到達新密市后到當(dāng)?shù)貒辆帧@林管理處等部門走訪、查閱資料，了解新密市礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)況。
(2)實地考察礦區(qū)環(huán)境。做好觀察、采集、訪問、記錄等工作。教師在各個環(huán)節(jié)中做好指導(dǎo)工作。
(3)采集土壤標本(含照片和實物)，標本標簽上應(yīng)注明采集時間、地點、和采集人。
3 第三階段：制定可行性實驗方案并進行小區(qū)試驗
(1)結(jié)合考察記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)，對調(diào)查的有關(guān)資料進行歸類、分析，撰寫調(diào)查報告。
(2)對采集的標本進行分析測試，對測試到的數(shù)據(jù)進行分析整理。然后在專家的指導(dǎo)下寫出可行性實驗報告，制定出可行性實驗方案，準備礦區(qū)的植物修復(fù)實驗研究。
(3)根據(jù)制定的實驗方案，選擇幾個有代表性的小區(qū)。
(4)請教專家，優(yōu)選具有特殊吸收富集重金屬能力的植物種植。
(5)在小區(qū)進行栽培試驗。
(6)定期去維護，觀察記錄植物生長情況。
4 第四階段：撰寫活動報告并進行成果評價
(1)撰寫實驗報告。
(2)開展小組成員互評，可評出“最能吃苦耐勞的學(xué)生”、“最富有奉獻精神的學(xué)生”、“考察最認真的學(xué)生”、“撰寫考察報告最規(guī)范的學(xué)生”、“體能最佳的學(xué)生”、“展示口才最佳學(xué)生”等以表彰優(yōu)秀，形成激勵機制。
(3)教師對小組成員進行評價，請指導(dǎo)老師給每個活動小組一個整體評價，然后給每一個小組成員評價。在肯定成績的基礎(chǔ)上，還要找出不足，供設(shè)計后續(xù)考察活動參考。
(4)對活動中表現(xiàn)突出的隊員授予“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號，頒發(fā)獎狀和紀念品。
(5)選擇比較優(yōu)秀的實驗報告，推選其作品參加各級青少年科技創(chuàng)新大賽。
八、可能出現(xiàn)的問題及解決預(yù)案
1 安全問題
這里主要指交通安全和野外考察人身安全。出發(fā)前要精心組織，要求學(xué)生一切行動聽指揮；告知交通安全常識，并嚴格遵守；準備必備的藥品等。
2 注意力下降問題
剛開始，由于活動本身內(nèi)容的吸引，學(xué)生處于好奇，熱情可能很高，但隨著時間的推移，活動中會出現(xiàn)各種學(xué)生意想不到的困難，部分學(xué)生可能會出現(xiàn)知難而退的情況。因此，要加強學(xué)生認真觀察習(xí)慣的培養(yǎng)，引導(dǎo)和幫助學(xué)生解決困難，或給予必要的引導(dǎo)，或進行一些聯(lián)歡等活動。
3 走馬觀花問題
在科考過程中。可能有個別學(xué)生由于知識理論欠缺，不能認真觀察現(xiàn)象和分析其成因，而把注意力放在對礦區(qū)其他景觀的欣賞上。老師要注重培養(yǎng)隊員科學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生運用科學(xué)方法，去發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，分析問題成因等。
4 資金問題
主要是活動中產(chǎn)生的費用，特別是購買植物苗或者種子費用。目前采取的方法主要有：一是向?qū)W校申請活動經(jīng)費；二是學(xué)生自發(fā)捐獻；三是考慮能否和相關(guān)部門或科研單位聯(lián)合搞。
九、預(yù)期的成果和呈現(xiàn)方式
1 每個小組成員撰寫的論文、調(diào)查報告等
可能有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)研報告，也有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進行植物修復(fù)方面的實驗方案等。這項活動本身和成果富有較強的教育性。
2 成果會
在學(xué)校開展這次活動的成果會，通過成果會，讓更多的學(xué)生了解生態(tài)環(huán)境保護的重要性，讓更多的人愛護環(huán)境、保護環(huán)境，人人都做“環(huán)保小衛(wèi)士”。
3 圖片和采集到的標本
拍攝的圖片，編輯整理好的考察錄像資料：采集的土壤標本，活動記錄材料等。
十、評價標準
通過“自我反思性評價”、教師對學(xué)生的過程性評價、民主評議的激勵性評價等形式，對學(xué)生進行多維度評價。
從實施過程和方法等多項指標，如制訂活動方案、寫調(diào)查記錄、觀察日記、實驗記錄、研究報告、論文、問題探討策略、發(fā)現(xiàn)的問題，探究的方法、活動日記、錄像、攝影等：從實施過程各階段的多項指標，如學(xué)生自主提出問題的次數(shù)，制訂方案的合理程度，參與活動的積極主動性和參加活動的具體次數(shù)等；從情感態(tài)度與責(zé)任感、價值觀形成的評價指標，如團隊協(xié)作意識、考察中的毅力與意志表現(xiàn)等。
十一、教育作用
1 起到探索自然規(guī)律的科學(xué)教育功能：
2 起到對其他學(xué)校、地區(qū)開展類似活動的示范性作用：
3 通過系列活動的開展，利于幫助學(xué)生樹立地質(zhì)文化開發(fā)與保護意識。通過宣傳，引起媒體的關(guān)注，起到了解、宣傳普及地質(zhì)文化的作用；
4 本項活動具有極強的實踐性和開拓性，利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力：
5 有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷。
十二、活動開展的優(yōu)勢
1 曾經(jīng)開展過類似的科學(xué)探究活動
本人曾先后多次帶領(lǐng)學(xué)生進行科學(xué)探究的活動，有較豐富的組織與指導(dǎo)學(xué)生科技活動的經(jīng)驗。2004年8-9月帶領(lǐng)我?？萍夹〗M成員到鄭州市的社區(qū)進行調(diào)查；2005年8月帶領(lǐng)我?？萍夹〗M成員到中牟縣雁鳴湖進行生態(tài)環(huán)境調(diào)查等。
2 個人相關(guān)知識和經(jīng)驗的積累
1992年畢業(yè)于河南師范大學(xué)物理系，分配到河南省實驗中學(xué)任教，主要負責(zé)我們學(xué)校的科技活動，主要有青少年科技創(chuàng)新大賽， “明天小小科學(xué)家”獎勵活動，全國中小學(xué)電腦制作活動、機器人比賽等。本人有較扎實的科學(xué)理論知識和豐富的教育教學(xué)管理經(jīng)驗。所輔導(dǎo)的學(xué)生中有數(shù)十人獲得市、省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎，有20多人獲得全國大賽一、二等獎，1人榮獲歐盟第十七屆明天小小科學(xué)家環(huán)境專項獎(我們國家首次獲得的最高獎)，1人參加國際科學(xué)與工程大賽。本人也獲得了鄭州市及河南省“十佳科技教師”稱號。
3月3日至3月13日，中國人民第十屆全國委員會第四次會議在北京舉行。
2005年十屆三次會議以來，全國政協(xié)組織部分委員就“促進中西部崛起”、“農(nóng)民工生產(chǎn)生活情況”、“煤炭資源開發(fā)利用和保護”、“老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)”等問題進行了調(diào)研，并形成了考察報告19篇；部分專門委員會就“深化收入分配制度改革的基本思路”、“推進我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”、“強化環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管能力”等問題形成了專項調(diào)研報告。
在本次全國政協(xié)會議上，記者重點采訪了經(jīng)濟組的分組討論。他們之中，有曾長期擔(dān)任經(jīng)濟部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志；有國內(nèi)知名的經(jīng)濟學(xué)家、大學(xué)教授；有擔(dān)任大型國企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)家，也有紡織、有色等行業(yè)協(xié)會的主要負責(zé)人。他們以自己的親身經(jīng)歷對“十一五”規(guī)劃草案等提出了很好的意見和建議，涉及最多的問題包括“十一五”規(guī)劃；社會主義新農(nóng)村建設(shè)及保護農(nóng)民（包括進城務(wù)工農(nóng)民）利益；進一步推動國有企業(yè)改革，做大做強國有企業(yè)；西部開發(fā)、東北振興；金融體制改革及金融安全；環(huán)境、能源問題；煤炭安全；加強社會保障，解決群眾醫(yī)療、教育、住房等。
政協(xié)十屆四次會議期間，政協(xié)委員們圍繞黨和國家的中心工作，以高度的政治責(zé)任感建言獻策，提出了很多建設(shè)性的意見。據(jù)統(tǒng)計，大會共收到2040余名委員的提案5030余件，參與提案的委員占委員總數(shù)的90%。從委員提案份數(shù)上看，最受關(guān)注的仍然是經(jīng)濟建設(shè)問題，共2213件，占全部提案的45.18%，其次是科教文衛(wèi)體1441件，政法和社會保障的1244件。從統(tǒng)計數(shù)字上看，在關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，人們對生活的質(zhì)量要求越來越高，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、司法腐敗已引起社會的廣泛關(guān)注，社會保障、住房已成為制約消費的重要瓶頸。
本次會議提案內(nèi)容主要有：加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；推進西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快國有大型企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；改善市場發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；深化金融體制和財稅體制改革，維護金融穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)；深化科技體制改革、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進自主創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化；進一步擴大開放，完善涉外經(jīng)濟管理體制；增加教育投入，大力促進教育公平；實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量；弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強公民思想道德建設(shè)；深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決群眾看病難、看病貴問題；深入整頓和規(guī)范市場秩序，加大食品、藥品監(jiān)管力度；進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進社會保障體系建設(shè)；切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏止重特大事故頻發(fā)；積極發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)愛城鄉(xiāng)困難群體；健全社會救助體系，加大扶貧濟困力度；調(diào)整收入分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入；加強民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定；全面貫徹民族宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)，促進各民族共同繁榮發(fā)展；加強內(nèi)地同港澳的交流與合作，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定；反對“”分裂活動、構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系，爭取祖國和平統(tǒng)一；加強人民政協(xié)工作，充分履行政協(xié)職能。
【摘要】筆者在實際調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，利用系統(tǒng)的理論進行分析，采用AHP法選取了14個評價因子建立了新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價模型，用Delphi法確定了各評價因子的權(quán)重值。在此基礎(chǔ)上，確定了新鄉(xiāng)市旅游資源綜合評價指標，利用該模型針對新鄉(xiāng)市主要的9個地質(zhì)旅游資源富集區(qū)進行了評價，找出了地質(zhì)旅游資源開發(fā)過程中存在的問題，明確了地質(zhì)旅游資源開發(fā)的方向，為新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源的開發(fā)建設(shè)提供參考依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)旅游資源；評價；判斷矩陣；AHP；Delphi；
新鄉(xiāng)地處河南省北部，南臨黃河，北依太行，面積8049.45km2，總?cè)丝?57.2萬人。新鄉(xiāng)地質(zhì)旅游資源豐富，有著25億年的地質(zhì)演變史的太行山在新鄉(xiāng)市域范圍內(nèi)面積達1000多平方公里，地質(zhì)旅游資源優(yōu)勢十分突出，現(xiàn)已開發(fā)出關(guān)山國家地質(zhì)公園、跑馬嶺省級地質(zhì)公園和鳳凰山省級礦山公園等地質(zhì)旅游景區(qū)，是新鄉(xiāng)市旅游業(yè)發(fā)展的主打品牌。
高品位、內(nèi)涵豐富的地質(zhì)旅游資源為新鄉(xiāng)發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨厚的條件。但是長期以來資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，地質(zhì)旅游經(jīng)濟規(guī)模不大，地文景觀資源開發(fā)相對落后于周邊地市。本文在對新鄉(xiāng)市現(xiàn)有地質(zhì)旅游資源進行詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用旅游學(xué)、旅游地理學(xué)、計量地理學(xué)、系統(tǒng)論、層次分析法（AHP）和特爾菲法（Delphi）的相關(guān)理論，探討減少地質(zhì)旅游資源評價結(jié)果中主觀色彩的綜合評價方法，選取14個對旅游資源開發(fā)有較大影響的因素作為評價因子建立了新鄉(xiāng)市旅游資源定量評價模型，并應(yīng)用此模型對新鄉(xiāng)市主要的9個地質(zhì)旅游資源富集區(qū)進行了評價，為新鄉(xiāng)旅游資源的開發(fā)和旅游競爭力的提升提供參考。
1、新鄉(xiāng)地質(zhì)旅游資源賦存狀況
新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源主要集中在西部和北部山區(qū)。具體到各景區(qū)和景點，地質(zhì)旅游資源賦存如下表1-1所示：
2、旅游資源定量評價的相關(guān)理論
旅游資源評價的內(nèi)容極為廣泛，不僅涉及到旅游資源本身，還涉及到資源環(huán)境和開發(fā)條件等因素[4]。旅游資源的價值決定了旅游開發(fā)的功能，關(guān)系到該旅游資源的地位、意義、開發(fā)規(guī)模等級和市場走向，進而影響到開發(fā)和保護的前景；資源環(huán)境關(guān)系到旅游地的接待規(guī)模、經(jīng)濟效益環(huán)境效益和社會效益；開發(fā)條件直接對旅游活動的方方面面構(gòu)成影響。
目前各國采用的評價模型來看大體有兩類[5]：一類為主觀評價，是基于評價者（旅游者或?qū)＜遥τ诼糜钨Y源的質(zhì)量個人綜合體驗而進行的；另一類為綜合型定量評價模型，是在考慮眾多因子的基礎(chǔ)上，通過對旅游者或?qū)＜覐V泛征求意見，并用數(shù)理方法確定各個方面的權(quán)重值，建立較為客觀的評價模式。如我國北京大學(xué)陳傳康、中山大學(xué)黃進等對丹霞地貌的旅游評價；中山大學(xué)保繼剛提出的總目標評價模型；南京大學(xué)楚義芳運用層次分析法對中國觀賞型旅游地建設(shè)的不同旅游資源評價系統(tǒng)。
本文應(yīng)用系統(tǒng)的理論，采用AHP和Delphi法建立模型來對新鄉(xiāng)九個主要的地質(zhì)旅游資源富集區(qū)進行評價。其主要步驟是：
（1）確定評價目標和評價因子，建立層次模型，構(gòu)造多目標決策樹
首先確定評價目標，采用系統(tǒng)的觀念分析影響評價目標的主要和次要因素，確定出不同層次不同組織水平的各因素之間的關(guān)系，在總目標層之下，劃分評價項目層和評價因子層，
不同層次間的各因素構(gòu)成多目標決策樹。
采用特爾菲法對所構(gòu)造的多目標決策樹（層次模型）向評價者發(fā)出征詢問卷，并根據(jù)回收有效問卷進行歸納總結(jié)并修改，直至所有評價者對多目標決策樹（層次模型）都滿意為止，確定層次模型的最終因子。
（2）構(gòu)造判斷矩陣
對于某一評價目標建立的層次模型，采用Delphi法向被調(diào)查人發(fā)出征詢問卷，應(yīng)用1～9標度[6]（見表1）作為量化標準，對同一層次上的各因子對于上一層某項因子的相對重要性給予判斷，構(gòu)造判斷矩陣。
A= =
式中 為第i個因素相對于第j個因素的相對重要性，顯然判斷矩陣有如下性質(zhì)：
對于 ，有aij>0，aij=1/aji，因此此判斷矩陣為正負反矩陣。
對于 ，有，aij=ajk=aik，則稱A為完全一致性矩陣。
2、4、6、8 表示上述相鄰判斷的中間值
倒數(shù) 前者（fi）與后者（fj）重要性之比為aij，后者（fj）與前者（fi）重要性之比aji為aij的倒數(shù)
（3）判斷矩陣的計算及層次模型各因子相對權(quán)重值的確定
對于判斷矩陣進行計算，求取特征向量和最大特征根λmax。
由于評價者是憑借自己的判斷來進行評價，評價過程中難免存在主觀性和誤差，因此要對判斷矩陣進行修正。對判斷矩陣修正的依據(jù)是隨機一致性比率，即利用判斷矩陣的完全一致性特征進行一致性檢驗，求得一致性指標，計算隨機一致性比率，對于不具有一致性的判斷矩陣，對其進行修正，直至滿足一致性指標[6]。一致性檢驗計算公式為：
一致性指標
隨機一致性比率
R.I.為同階平均一致性指標（見表3），當(dāng)C.R.≤0.10時，即認為判斷矩陣具有滿意的一致性。當(dāng)C.R.≥0.10時，即認為判斷矩陣不具有滿意的一致性，要對該判斷矩陣進行修正，直至該判斷矩陣具有滿意的一致性。
具有滿意一致性的判斷矩陣，其特征向量即可作為該層評價因子相對于上一層目標的相對權(quán)重值。
（4）選取一定的指標對各評價因子進行賦分評價，并乘上該因子的權(quán)重值，從而得到最終定量評價結(jié)果。
3、新鄉(xiāng)市主要地質(zhì)旅游區(qū)資源評價因子的選擇及模型的建立
本文根據(jù)新鄉(xiāng)市旅游市場實際，應(yīng)用系統(tǒng)和層次分析法（AHP）的理論，采用特爾菲法（Delphi）向被評價者（地理學(xué)教授、高校旅游學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生、政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、旅行社負責(zé)人和其他旅游從業(yè)人員）發(fā)出征詢問卷，并不斷根據(jù)回收有效問卷進行歸納總結(jié)并修改，最終確定了影響該市旅游資源開發(fā)的14個因素，建立了新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價的層次模型[7]（見圖1）。該層次模型共有三層：總目標層（O）體現(xiàn)該評價體系的目標；綜合評價層（A）為評價目標層的具體化，以資源價值、社會影響、景點規(guī)模和旅游開發(fā)條件四個要素具體描述評價目標；評價項目層（B）是綜合評價層的進一步延伸，是對綜合評價層各因子的量化指標。
針對上述模型，建立如下5個矩陣，并計算如下表4-8：
經(jīng)過數(shù)據(jù)整理，得出該評價模型同一層次相應(yīng)因子對于上一層某因子的相對重要性的權(quán)重值如下表9所示。
從各評價因子的相對權(quán)重值來看，資源價值對地質(zhì)旅游資源開發(fā)的影響最大，而這當(dāng)中旅游資源的觀賞價值起著主要作用，歷史文化價值次之；社會影響對地質(zhì)旅游資源開發(fā)的影響僅次于地質(zhì)旅游資源本身，其中知名度起著主要的作用；旅游開發(fā)條件對旅游資源開發(fā)的影響次于以上二者，區(qū)位條件、餐飲服務(wù)條件和交通通訊起著主導(dǎo)作用；景點規(guī)模對新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源開發(fā)也有著很重要的影響。
4、新鄉(xiāng)市旅游資源綜合評價
依據(jù)評價模型設(shè)計了新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價調(diào)查表，各評價因子取自前文建立的模型，各因子總分均以100分計。為減少主觀性，參照《中國旅游資源普查規(guī)范》和《中國優(yōu)秀旅游城市評價標準》，制定了綜合評價的賦分標準（表10），向評價者發(fā)出征詢問卷，對全市9個主要的旅游區(qū)進行評價。
綜合評價利用前文建立的評價模型各因子權(quán)重值和各因子相對得分，得出各景區(qū)定量評價結(jié)果如下表11所示：
5、結(jié)論
通過新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源評價模型的建立，結(jié)合定量評價的結(jié)果，得出如下結(jié)論：
（1）從旅游資源價值來看，新鄉(xiāng)市具有較高觀賞價值或科普教育價值的地質(zhì)旅游資源較多，部分旅游資源具有較高的歷史文化價值。
（2）從旅游資源的社會影響來看，新鄉(xiāng)市的旅游資源社會影響與周邊地市景區(qū)相比普遍不高，這說明旅游資源的開發(fā)程度和宣傳程度不夠。
（3）從景點規(guī)模來看，新鄉(xiāng)市的旅游資源的形態(tài)結(jié)構(gòu)保持較完整，集合型旅游資源單體結(jié)構(gòu)和諧，獨立型旅游資源單體規(guī)模較大，疏密度一般。
（4）從旅游資源開發(fā)的條件來看，主要旅游客源地集中在省內(nèi)，區(qū)內(nèi)旅游資源與鄰近地市有很大的連續(xù)性；餐飲住宿條件一般；交通通訊條件一般；反映地方特色的旅游商品開發(fā)程度不夠；旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。因此新鄉(xiāng)市地質(zhì)旅游資源開發(fā)的最大限制因素主要有：基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，資金及其人才短缺。
（5）從旅游開發(fā)的方向來看，區(qū)內(nèi)以萬仙山、關(guān)山為龍頭的地質(zhì)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，市場廣闊，這正好與國際旅游發(fā)展的潮流――文化旅游和生態(tài)旅游相合拍。
（6）從旅游開發(fā)的前景來看，一方面區(qū)內(nèi)高價值、高品位的旅游資源有待于轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成高效益的旅游經(jīng)濟；另一方面隨著社會的不斷發(fā)展與進步，這些潛在的旅游資源、重新認定的旅游資源與目前普查認定的旅游資源一起，構(gòu)筑了新鄉(xiāng)市旅游發(fā)展的美好明天。
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[4]陶梨主編，《旅游地理學(xué)》（M），云南大學(xué)出版社，云南，1994.12，p47―68
[5]呂燕，《關(guān)于層次分析法的理論和應(yīng)用研究》，南京航空航天大學(xué)管理科學(xué)與工程碩士論文[D]，2003，p7―11
1、辦學(xué)條件不斷優(yōu)化。完成投資2627萬元，實施了校安工程、薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育校舍改造3類校建工程，其中9個閑置校舍改建幼兒園、13個農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程及其他續(xù)建工程已全部完工并投入使用。在對農(nóng)村薄弱學(xué)校實行經(jīng)費傾斜的基礎(chǔ)上，組織城區(qū)13所學(xué)校對29所農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點開展捆綁式幫扶，累計落實幫扶資金11.3萬元，組織送教下鄉(xiāng)64場次，有力地推進了薄弱學(xué)校整改工作。同時，在全縣所有學(xué)校大力開展美麗校園建設(shè)工程，累計投資40多萬元，栽植苗木10萬余株，購置盆景9萬多盆，綠化空地1.2萬平方米，學(xué)校辦學(xué)條件進一步優(yōu)化。
2、隊伍建設(shè)切實加強。一是優(yōu)化師資配備。在核編申報的基礎(chǔ)上，通過省考、中西部人才振興計劃等途徑招聘了66名短缺學(xué)科教師，充實了師資力量。二是狠抓師資培訓(xùn)。先后選派87名校長園長參加了省級高級研修培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和崗位提高培訓(xùn)，更新了校長的管理理念，提升了管理水平；完成中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)國家級550名、省級30名、市級580名，縣級4038名，學(xué)歷提高培訓(xùn)120名，進一步提升了各級各類學(xué)校的師資水平。三是加強名師培養(yǎng)。先后評選縣級學(xué)科帶頭人38名、骨干教師56名，選拔推薦市級知名教師10名、骨干教師10名、學(xué)科帶頭人12名，省級教學(xué)能手18名。
3、課改工作扎實推進。一是召開了全縣課改工作會，印發(fā)了6份配套文件，在全縣中小學(xué)全面推行“35X”高效課堂教學(xué)，選定31個校區(qū)進行試點，確保了課改工作扎實有序推進。二是加強了對高效課堂建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)，先后組織教研員深入基層學(xué)校聽評課978節(jié)，舉辦專題講座46場次，組織縣級高效課堂觀摩課5節(jié)、市級專家優(yōu)質(zhì)示范課6節(jié)，編發(fā)《教育簡訊》18期、《縣教研》4期，從技術(shù)層面有力地推動了高效課堂建設(shè)。三是加強了考察學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，先后派出中小學(xué)管理人員及教師赴安徽六安市毛坦廠中學(xué)、河北衡水中學(xué)、湖北黃岡中學(xué)、重慶渝北職中和省內(nèi)宜川、眉縣、三原等地名校考察學(xué)習(xí)，累計達476人次。組織參加省、市高效課堂骨干教師培訓(xùn)653人次，有力提高了校長、教師實施課改的能力。四是開展了高效課堂系列評賽活動，評選表彰了12所“高效課堂建設(shè)先進學(xué)?！奔?00名“高效課堂教學(xué)能手”，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。五是加大了教研工作力度，先后指導(dǎo)學(xué)校申報了6個省級、7個市級及156個縣級課題，目前1個省級、78個縣級課題已結(jié)題，全縣中小學(xué)教師科研成果獲國家及省級獎勵56人次、市級獎勵78人次。
4、教育質(zhì)量大幅提升。先后邀請北京、西安等省內(nèi)外專家、名師61名，舉行高考專題講座86場次，組織高三年級教學(xué)管理人員及教師赴渭南高級中學(xué)、渭南瑞泉中學(xué)等知名學(xué)校學(xué)習(xí)考察112人次，撰寫考察報告44篇，召開學(xué)習(xí)考察報告會6場次，有力地促升了中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。2013年高考一本上線333人，比去年增長18人，上線率13.61%，增長1.93個百分點；二本上線1129人，比去年增長38人，上線率35.58%，增長1.25個百分點，再創(chuàng)歷史新高。
5、職特幼教協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成職教招生1889名，占總?cè)蝿?wù)的105%，建成職業(yè)教育示范專業(yè)國家級4個，省級4個。二是完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)11089名、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7032名，超額完成了各項成人培訓(xùn)任務(wù)。三是扎實開展家長培訓(xùn)工作，邀請北大周建斌教授、道北鐵中呼秀珍老師做報告4場次，培訓(xùn)家長2900人次，進一步轉(zhuǎn)變了家長的家庭教育理念，促進了家校聯(lián)育工作。四是大力提升特殊教育辦學(xué)水平，縣特殊教育學(xué)校教育教學(xué)工作走上了規(guī)范化、科學(xué)化軌道，被省教育廳命名為省級示范特殊教育學(xué)校。五是狠抓幼兒園規(guī)范化管理，累計開展幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象糾改及校車安全集中整治8次，進一步促升了全縣幼兒園管理水平，公劉幼兒園創(chuàng)建成省級示范幼兒園，新民中心幼兒園、義門中心幼兒園創(chuàng)建成市級示范幼兒園，小天鵝幼兒園等5所民辦幼兒園被評為縣級星級幼兒園。
6、素質(zhì)教育不斷深化。一是扎實開展第二課堂活動。狠抓青少年宮管理與使用，全縣18個學(xué)校青少年宮在課余時間、雙休日堅持向?qū)W生開放，極大地豐富了學(xué)生課余生活。逐層舉辦了中小學(xué)幼兒園“打造過硬素質(zhì)爭做陽光少年”素質(zhì)教育成果展示活動，在全縣中小學(xué)廣泛開展了書法、繪畫、制作、聲樂、舞蹈、體操、乒乓球比賽活動，評選表彰了10個青少年宮工作先進集體、20名先進個人及174名優(yōu)秀特長生，范公中學(xué)等30所學(xué)校被命名為縣級特色學(xué)校。二是狠抓學(xué)生德育教育。先后組織開展了“我的中國夢”、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”主題教育及征文活動、“縣好人”先進事跡巡回宣講、文明禮儀風(fēng)采大賽及烈士陵園祭掃、敬老院獻愛心、法庭進校園等德育教育及實踐活動，同時堅持定期舉辦德育、法制、感恩、勵志、心理等專題講座，全面提升了學(xué)生的道德素質(zhì)。三是深入推進“六五”普法工作。全年累計舉辦學(xué)生法制教育專題講座218場次，扎實開展了以案說法報告會、模擬法庭、庭審進校園、法制教育征文及法制手抄報比賽等普法教育活動，收到明顯成效。邀請西北政法大學(xué)楊宗科教授、強力教授為全縣400多名學(xué)校管理人員做“依法治校、依法施教”法制報告講座2場次，組織力量進行普法宣傳2場次，散發(fā)普法資料1萬多份。四是切實加強精神文明建設(shè)，全年創(chuàng)建成省級文明校園1所，市級文明校園3所，縣級文明校園5所。
7、教育現(xiàn)代化步伐加快。一是信息化建設(shè)力度加大。投資552萬元，為全縣11所學(xué)校配備了電子白板等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，完成了全縣中心小學(xué)以上學(xué)校資源庫建設(shè)工作。爭取省上項目資金54萬元，在全縣36個村級小學(xué)實施了數(shù)字資源全覆蓋工程，進一步提高了教育現(xiàn)代化水平。二是現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用成果豐碩。廣泛開展了多媒體教學(xué)應(yīng)用評賽活動，評選出“現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進集體”12個、“現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能手”90名，全縣教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力顯著增強。三是教育宣傳工作成效顯著，完成了《縣教育志》編撰及出版工作，并于7月26日舉行了發(fā)放儀式，我局先后被評為省及市教育宣傳工作先進單位。
8、安穩(wěn)工作扎實有效。一是狠抓安全教育。深入開展了“安全教育月”、“安全宣傳日”等系列活動，相繼開展專題講座87場次、應(yīng)急疏散演練55場次，進一步提高了學(xué)生的安全防范能力。二是狠抓安全培訓(xùn)。累計開展“安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)”、“食堂食品從業(yè)人員培訓(xùn)”221人次，進一步提高了學(xué)校管理及后勤工作人員的安全管理水平。三是狠抓隱患排查整改。全年開展集中檢查12次，督促學(xué)校整改各類安全隱患70多處，創(chuàng)建成1所省級、2所市級、5所縣級平安校園及1所市級應(yīng)急管理示范點，表彰命名了10輛安全運營示范校車。四是狠抓校園交通安全管理。成立了校園交通安全管理中隊，為全縣幼兒園校車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣交警隊、城鄉(xiāng)市容管理處聯(lián)合開展了城區(qū)學(xué)校幼兒園上下學(xué)時段交通集中整治活動，進一步優(yōu)化了校園周邊交通環(huán)境。五是狠抓穩(wěn)定工作。全年共接待、辦理各級各類案件17件次，辦結(jié)率100%，切實維護了教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
9、惠民政策全面落實。一是認真落實十五年免費教育。為全縣高職中學(xué)生及學(xué)前幼兒免除學(xué)費2821.9萬元，免除義務(wù)段學(xué)生地方教材費780萬元，受益學(xué)生5萬多名。二是全面推進學(xué)生資助工作。累計發(fā)放各類資助資金1124.53萬元，資助困難學(xué)生18000多名。三是積極實施營養(yǎng)餐改善計劃。縣財政列支1739萬元，在全縣117所農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校實施了營養(yǎng)餐工程，受益學(xué)生19218名，營養(yǎng)餐學(xué)校覆蓋率、學(xué)生覆蓋率均達到100%。
10、招商引資成效顯著。積極落實縣委、縣政府安排的招商引資工作，經(jīng)過多方聯(lián)系，促使東發(fā)實業(yè)有限公司決定投資3.6億元在鐵路大佛寺車站旁建設(shè)煤炭鐵路運輸專線一條，該項目的建成將極大地提升我縣煤炭運輸能力。目前，該項工程的各項建設(shè)前期準備工作正在緊張進行之中。
11、紀律作風(fēng)全面改進。一是出臺了《教育局機關(guān)加強紀律作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》和《學(xué)校加強紀律作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》，進一步嚴明了工作紀律，提高了機關(guān)辦事效能。二是全面開展了“干部集中學(xué)習(xí)教育月”及學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校創(chuàng)建活動。邀請知名教育專家張欽玉和宜川中學(xué)蔣永升校長為全縣教育系統(tǒng)管理人員做專題講座2場次，舉辦外出考察人員交流報告會4場次，為400多名教育管理人員提供了交流平臺。同時，舉辦了局機關(guān)干部“談學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、促工作”學(xué)習(xí)論壇活動，進一步更新了理念，提高了工作水平。三是扎實開展了“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動及群眾路線教育實踐活動，對征集到的5類43條意見建議建立了臺賬，進行了逐條整改，進一步促進了教育系統(tǒng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，評選出先進黨支部10個、優(yōu)秀黨務(wù)工作者8名、優(yōu)秀黨員57名。
