時(shí)間：2022-02-04 05:06:43
序論：在您撰寫國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);廣西;發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0321-04
一、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的背景與方向
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在中國(guó)的發(fā)展
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指“權(quán)利人對(duì)其所創(chuàng)作的智力勞動(dòng)成果所享有的專有權(quán)利”，在一定時(shí)間內(nèi)有效。主要指智力發(fā)明比如創(chuàng)造、文學(xué)和藝術(shù)作品和在商業(yè)中使用的商標(biāo)、名稱、圖像以及外觀設(shè)計(jì)，都可以被確定為個(gè)人或組織所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)?？萍嫉目焖侔l(fā)展，為了更好保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生，正在不斷發(fā)展完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種基本的法律制度，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮有重要的保障作用。中國(guó)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，但發(fā)展很快，近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度在不斷加大，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。2008年6月5日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式，明確提出到2020年把中國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)。
（二）廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方向
隨著改革開(kāi)放的不斷加深，中國(guó)加強(qiáng)了同世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，尤其是同周邊國(guó)家的合作與交流。廣西省在中國(guó)與東盟國(guó)家的合作發(fā)展中起著十分重要的作用。在同東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)疑是中國(guó)企業(yè)不可回避的、最重要的主題詞。知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為廣西對(duì)外發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型地區(qū)的重要支撐，成為掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。隨著2008年《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》正式，2009年廣西頒布了《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意見(jiàn)》，明確提出把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。到2020年，全區(qū)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)20%以上，發(fā)明專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)25%以上，在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得500項(xiàng)以上重大發(fā)明專利。全區(qū)版權(quán)作品登記量年均增長(zhǎng)10%以上，版權(quán)產(chǎn)業(yè)出口額增長(zhǎng)20%以上。培育40個(gè)中國(guó)名牌、500個(gè)廣西名牌和60個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。培育一批擁有知名品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成200家以上具有示范效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)[2]。全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力明顯提高，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍逐步形成，公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量能夠有效支撐創(chuàng)新型廣西建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。
二、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)狀
在《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又了《2012 年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。報(bào)告從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、環(huán)境等幾個(gè)方面對(duì)全國(guó)各區(qū)域2012 年知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了全面的監(jiān)測(cè)和分析。2007 年以來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平逐年提升，特別是2008 年實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以后，提升速度明顯加快。從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)看，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的趨勢(shì)，區(qū)域差別顯著。東部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)平均值達(dá)到 73.25，遠(yuǎn)高于西部地區(qū) 51.73 的平均值。在下頁(yè)圖1中可以看出廣西在2007―2012知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)年均增長(zhǎng)率的排名中居27名，僅僅優(yōu)于云南，青海，海南和四個(gè)地區(qū)，屬于全國(guó)發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。圖2中可以看出廣西在2012年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)排名中位于25名，可見(jiàn)廣西的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是在不斷發(fā)展和進(jìn)步的，并取得了一定的成果，但在全國(guó)范圍內(nèi)仍屬于落后地區(qū)的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。
最近的幾年，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展邁出了跨越的第一步，專利創(chuàng)造能力也登上了一個(gè)新臺(tái)階，但與發(fā)達(dá)省市相比還存在著不小的差距。為此廣西省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，以“抓創(chuàng)造、促運(yùn)用、重保護(hù)、強(qiáng)管理”為主線，全面開(kāi)展全民參與的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，大力倡導(dǎo)努力實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)，質(zhì)量數(shù)量同樣重視抓專利申請(qǐng)成果。2013年廣西年度發(fā)明專利申請(qǐng)受理量達(dá)1.438萬(wàn)件，比上年增長(zhǎng)121%，又一次的實(shí)現(xiàn)倍增，年增長(zhǎng)率再次位居全國(guó)第一?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施以來(lái)，廣西省發(fā)明專利申請(qǐng)并受理的數(shù)量達(dá)到了2.3644萬(wàn)件，順利地完成發(fā)明專利倍增計(jì)劃。2013年全區(qū)3種專利受理量突破2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)71%。全區(qū)擁有發(fā)明專利1 295件，比2012年增長(zhǎng)43.73%，增長(zhǎng)率位居全國(guó)第一。廣西專利綜合實(shí)力指數(shù)上升兩位，由全國(guó)第二十五位升至第二十三位[3]。
表1中可以看出，廣西各地市專利申請(qǐng)量2013年度較2012年有了明顯的提高，其中柳州市和北海市增長(zhǎng)率均超過(guò)了百分之百，玉林市和河池市增長(zhǎng)率也在百分之七十以上。授權(quán)量也有很大程度的提升，河池市與北海市均達(dá)到百分之六十以上，梧桐市的授權(quán)增量達(dá)到了百分之一百五十。但我們也可以看到桂林市授權(quán)量同比增長(zhǎng)只有百分之三左右，可見(jiàn)廣西省內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展還存在著很大程度的不均衡。
（二）廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的問(wèn)題
近年來(lái)廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展取得了優(yōu)異的成績(jī)，特別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布后開(kāi)啟了廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的新篇章，但是就總體而言，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)仍舊處于落后地區(qū)，廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展還存在一些需要解決的問(wèn)題。
1.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，缺乏擁有自主，各地域發(fā)展不均衡
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品廣西企業(yè)普遍存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和品牌。主要原因?yàn)橐皇钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，占主導(dǎo)地位的是勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)，參與競(jìng)爭(zhēng)主要不是依靠研發(fā)核心技術(shù)，而是建立在勞動(dòng)力和資源上的低成本優(yōu)勢(shì)。二是多數(shù)企業(yè)不重視研發(fā)，研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全。今年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在廣西各省市雖然取得了不同的發(fā)展和進(jìn)步，但個(gè)別地區(qū)存著較大的差距。以2013年的發(fā)展為例，柳州市和北海市增長(zhǎng)率均超過(guò)了百分之百，玉林市和河池市增長(zhǎng)率也在百分之七十以上，而南寧和桂林兩大市增長(zhǎng)只有百分之五十幾。這與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的投入和重視有直接關(guān)系。
2.創(chuàng)新人才缺乏，高質(zhì)量科研成果、專利不多
廣西科技人才資源總量小，高層次創(chuàng)新人才短缺，國(guó)家兩院院士1 300多人中廣西僅有1人，各領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人缺乏，企業(yè)高級(jí)工程師不足，致使高質(zhì)量科技成果和專利不多。人才不足已成為企業(yè)創(chuàng)新最突出矛盾，制約著創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，在廣西一些中心城市，很難招聘到區(qū)外重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生，就是經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾埠茈y招聘到企業(yè)需要的科研人員。
三、廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
（一）著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。
激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，制定和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)政策措施，強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。大力推動(dòng)全民創(chuàng)新，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多產(chǎn)出和高水準(zhǔn)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，建設(shè)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)體系，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)和支持高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，與企業(yè)廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持金融及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化的資金投入。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)職能。引導(dǎo)和支持企業(yè)特別是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推動(dòng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新組織建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和管理制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。
（二）組織專利創(chuàng)造和運(yùn)用行動(dòng)，促進(jìn)重大發(fā)明專利產(chǎn)出
實(shí)施重大發(fā)明專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大專利研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果專利化，以鼓勵(lì)和支持發(fā)明專利申請(qǐng)為重點(diǎn)，加大資助和獎(jiǎng)勵(lì)專利申請(qǐng)的力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位將專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，提高運(yùn)用專利制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果的能力，推動(dòng)技術(shù)專利化，提升發(fā)明專利和職務(wù)發(fā)明專利的比重，并促進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
參考文獻(xiàn)：
[1] 國(guó)務(wù)院.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要[Z].2008.
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Analysis of the Current Situation of Intellectual Property in Guangxi Based on
the National Intellectual Property Strategy
SUN Sheng-dong，DONG Xiong-bao
（Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541000，China）
關(guān)鍵詞：科技；定位；實(shí)施措施；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)型
中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-00-01
近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)與利用知識(shí)資源，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升、環(huán)境資源的保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等都有著重大的戰(zhàn)略意義。2007年6月5日，我國(guó)提出實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略制定歷時(shí)3年，是關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和法制環(huán)境，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供源源不斷的力量，從而推動(dòng)國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮。
一、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是指通過(guò)加快建設(shè)和不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加快建設(shè)和不斷造就龐大的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種總體謀劃。其主要目標(biāo)在于通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民。之所以這樣說(shuō)，就在于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施具有以下作用和意義。其一，提升了我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理上的能力和水平，促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，利于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；其二，完善了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利于構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)、規(guī)范市場(chǎng)秩序；其三，使企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著提升，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用；其四，進(jìn)一步拓展了對(duì)外開(kāi)放的途徑，讓我國(guó)參與國(guó)際的程度得到提升，利于實(shí)現(xiàn)互利共贏。從其定義和作用中不難看出，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋許多領(lǐng)域，不僅僅只是包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，是一個(gè)國(guó)家層面上的發(fā)展性戰(zhàn)略。為了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，切實(shí)落實(shí)這一國(guó)家戰(zhàn)略。
在信息技術(shù)的支持下，經(jīng)濟(jì)全球化日益深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度越來(lái)越高，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了經(jīng)濟(jì)全球化下各國(guó)、各企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是重要的戰(zhàn)略資源，也是最主要的競(jìng)爭(zhēng)手段和富國(guó)強(qiáng)民的工具?？偠灾瑖?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是為我國(guó)發(fā)展而做出的一種總體性戰(zhàn)略謀劃，這是由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和關(guān)鍵性所決定的，必須全力貫徹與落實(shí)。
二、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的定位
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是與科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并行的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高人們生活水平等有著重大的作用和意義。因此，在貫徹與落實(shí)這一發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中必須認(rèn)清其定位，抓住關(guān)鍵要點(diǎn)，以便各行、各領(lǐng)域積極推進(jìn)落實(shí)與執(zhí)行工作。關(guān)鍵要點(diǎn)具體如下：
全局性：在我國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及的領(lǐng)域已基本覆蓋全國(guó)各行各業(yè)，既涵蓋精神文化領(lǐng)域又涵蓋物質(zhì)文化領(lǐng)域，既有有形物質(zhì)又有無(wú)形物質(zhì)，既包括遺傳資源又包括當(dāng)下智力創(chuàng)造成果，等等。
基礎(chǔ)性：當(dāng)前，我們所處時(shí)代的最大特征之一就是“知識(shí)”，所以我們常說(shuō)生活在知識(shí)時(shí)代里。在知識(shí)時(shí)代空前發(fā)展的前提下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為了各行各業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際化程度越來(lái)越高，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就會(huì)喪失最根本的競(jìng)爭(zhēng)力，失去了競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
長(zhǎng)期性：作為一種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，其與可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略有著同等重要的地位和意。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)久而持續(xù)的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日后發(fā)展中的作用將會(huì)越來(lái)越突出。之所以這樣說(shuō)，就在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)長(zhǎng)期占據(jù)重要位置，它是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
關(guān)鍵性：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的成敗一定程度上左右著我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向，是推動(dòng)我國(guó)走上創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)的決定性因素，可見(jiàn)它在我國(guó)發(fā)展上的戰(zhàn)略意義有多么巨大。
三、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)戰(zhàn)略有完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化等。為了完成每一重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略實(shí)施措施。具體包括：第一，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力；第二，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；第三，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)；第四，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平；第五，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理；第六，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)；第七，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；第八，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)；第九，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要善于運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金扶持等措施提升重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，推動(dòng)具有重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、高校等在國(guó)內(nèi)外獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新提供資源和基礎(chǔ)，同時(shí)建立完善的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，穩(wěn)定推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作。當(dāng)然，在這一過(guò)程中不能只依靠國(guó)家的資金扶持，要積極拓展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資渠道，逐步健全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體制，為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造提供足夠的資金支持。另外，還要積極進(jìn)行自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析和預(yù)警工作，提升有潛力的行業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施任重而道遠(yuǎn)，雖然目前僅僅邁出了一小步，可是對(duì)我國(guó)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展有著重大的意義。在今后工作中，我們?nèi)砸婚g斷地認(rèn)真貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮出其戰(zhàn)略作用，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家和小康社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中面臨的國(guó)際環(huán)境
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，對(duì)外貿(mào)易形式的不斷豐富，國(guó)際分工的不斷深入和細(xì)化，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，專利和商標(biāo)的使用權(quán)及版權(quán)許可，含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重越來(lái)越大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為進(jìn)入全球一體化競(jìng)爭(zhēng)的重要通行證。多年來(lái)，以各種形式表現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家最主要的經(jīng)濟(jì)成果，其形式不僅表現(xiàn)為商標(biāo)、專利、唱片，版權(quán)，還表現(xiàn)在藥品、品牌、軟件、芯片等力面。體現(xiàn)出巨大的價(jià)值。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特?夏皮羅和凱文?哈西特指出，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總價(jià)值達(dá)5萬(wàn)億美元，占美國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的42％，因此，美國(guó)政府對(duì)外國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作高度關(guān)注，并不斷施加高壓以保護(hù)自身的利益。藥品。軟件，電影、音樂(lè)乃至動(dòng)植物新品種成為當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易中關(guān)注的焦點(diǎn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家利用上百年的積累和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值高昂地體現(xiàn)在商品價(jià)格巾，占據(jù)貿(mào)易價(jià)值鏈條的高端，攫取超額利潤(rùn)，并利用國(guó)際規(guī)則控制發(fā)展中國(guó)家，達(dá)到占有資源、壟斷市場(chǎng)的目的，發(fā)展中國(guó)家則在這樣的貿(mào)易格局中處于受盤剝的地位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅維持和強(qiáng)化了發(fā)達(dá)國(guó)家在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且導(dǎo)致了技術(shù)后進(jìn)國(guó)家不得不在戰(zhàn)略路徑上過(guò)分跟蹤模仿和過(guò)度依賴，抑制了它們自主創(chuàng)新能力的提高，使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越呈現(xiàn)出依附性的特征。
長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家出口初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)口高附加值、高技術(shù)含量的制成品，在國(guó)際貿(mào)易制造和價(jià)值鏈條中處于低端位置；部分發(fā)展中國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革，大力推行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，出口結(jié)構(gòu)迅速向制成品轉(zhuǎn)移，部分企業(yè)成長(zhǎng)性較好，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，但是由于處在制造鏈條的下游，技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，跟不卜市場(chǎng)需求節(jié)奏，擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，同樣需要向發(fā)達(dá)國(guó)家交納高昂的專利費(fèi)用、特許權(quán)使用費(fèi)，著作權(quán)和版權(quán)費(fèi)等。在我國(guó)，盡管工業(yè)制成品出口比重提高到90％以上，加工貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的半壁扛山，但相當(dāng)比例的加工貿(mào)易產(chǎn)品仍然是低價(jià)值、低技術(shù)含量的商品；由于沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，部分高端產(chǎn)品的加工和制造受到國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的約束，只能獲取微薄的加工利潤(rùn)，部分企業(yè)甚至由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略和管理缺失，無(wú)意中侵犯了其他國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益而引起貿(mào)易摩擦。此外，為充分利用中國(guó)市場(chǎng)加工制造的優(yōu)勢(shì)，利用低廉的人工成本，一些跨國(guó)公司、犯罪集團(tuán)還通過(guò)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有意利用和轉(zhuǎn)嫁矛盾，使我國(guó)的加工制造業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的目標(biāo)和替罪羊。總體來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家不僅在國(guó)際貿(mào)易數(shù)量、規(guī)模上，而且，在貿(mào)易的知識(shí)含量上、技術(shù)水平上處于弱者的地位，其企業(yè)越來(lái)越成為發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端與打擊的目標(biāo)，短期內(nèi)難以改變?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)方面的被動(dòng)地位。而跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高度重視，他們認(rèn)識(shí)到中國(guó)龐大市場(chǎng)的潛力和重要性，已經(jīng)從追求分享市場(chǎng)過(guò)渡到企圖壟斷市場(chǎng)和利潤(rùn)，許多跨國(guó)公司開(kāi)始重視以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在中國(guó)謀盤布局，以保護(hù)國(guó)際市場(chǎng)利益，保證其全球戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中的策略
經(jīng)過(guò)多輪談判，世界主要貿(mào)易成員的關(guān)稅壁壘措施逐漸拆除，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷和控制國(guó)際市場(chǎng)，保護(hù)和發(fā)展本國(guó)市場(chǎng)的最有效手段。在WTO框架下，發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司除繼續(xù)利用傳統(tǒng)的方式牟利外，還通過(guò)現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)國(guó)際框架，在壓迫發(fā)展中成員削減關(guān)稅壁壘的同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)堡壘，走“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)壟斷化”的道路。發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位，操縱國(guó)際條約、國(guó)內(nèi)立法獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，憑借其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢(shì)地位，壟斷并不斷擴(kuò)大在利．技和經(jīng)濟(jì)方面的利益，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易使發(fā)展中國(guó)家處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位。不僅如此，它們還將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍延伸到社會(huì)公共安全、環(huán)保和健康領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)與自己一致的義務(wù)和責(zé)任，發(fā)展中國(guó)家在新世紀(jì)面臨著空前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包圍戰(zhàn)。其主要表現(xiàn)是：
通過(guò)國(guó)際組織與會(huì)議在多雙邊和諸邊場(chǎng)合高舉保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大旗，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)
例如，2005年6月亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議在韓國(guó)濟(jì)州舉行，美國(guó)、日本和韓國(guó)在APEC會(huì)上提出井通過(guò)了《APEC反假冒和盜版倡議》，要求各國(guó)經(jīng)貿(mào)官員們加緊工作，盡快制定出有關(guān)指導(dǎo)原則供成員遵守。2005年7月，在英國(guó)蘇格蘭Gleneagles舉行的G8首腦會(huì)議，發(fā)表了加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，減少侵權(quán)和假冒行為的倡議，明確指出有組織的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒商品貿(mào)易猖獗，威脅著全世界的就業(yè)，創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至消費(fèi)者的健康與安全，決定采取行動(dòng)，加強(qiáng)合作，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，其主要內(nèi)容包括減少仿冒和盜版貿(mào)易，打擊網(wǎng)上盜版行為，提高反仿冒和盜版執(zhí)法能力。
通過(guò)向國(guó)際組織申訴，對(duì)發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)提出裸的威脅
2005年10月，美國(guó)宣布抒向WTO提出要求我國(guó)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法信息的請(qǐng)求。雖然今年中美通過(guò)雙邊磋商基本解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法信息的問(wèn)題，不難看出，今后，發(fā)達(dá)國(guó)家有可能繼續(xù)利用多邊貿(mào)易框架這一手段向發(fā)展中國(guó)家施壓。通過(guò)雙邊制度性的安排，建立保護(hù)知織產(chǎn)權(quán)的限制框架，并不時(shí)以國(guó)內(nèi)法律進(jìn)行懲罰、限制威脅，以減少援助和外來(lái)投資、剝奪國(guó)外公間在美國(guó)資本市場(chǎng)融資的權(quán)利、實(shí)施特Kq 301條款等迫使其他國(guó)家加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視和保護(hù)
美國(guó)2005年“特殊301”報(bào)告中，將我國(guó)列為“重點(diǎn)觀察國(guó)家’，其“外國(guó)貿(mào)易壁壘報(bào)告”(2005)稱我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力，已成為美對(duì)外投資的重大堡壘。美貿(mào)易代表和商務(wù)部長(zhǎng)還聯(lián)名致函我國(guó)駐美大使，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題對(duì)我國(guó)加大施壓。鑒于中美、中歐之間已有高級(jí)別的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流機(jī)制，日本也企圖建議在中日韓三國(guó)間設(shè)立副部級(jí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作小組。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2005年3―4月實(shí)施了“中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際情況調(diào)查”。這是日本首次專門針對(duì)中國(guó)司法、行政部門打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為執(zhí)行情況組織的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)象主要是2003―2004年對(duì)華投資或與中國(guó)有商務(wù)往來(lái)的日本企業(yè)。
發(fā)達(dá)國(guó)家之間聯(lián)合對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)施加壓力
2005年，歐盟25個(gè)成員在歐盟反欺騙辦公室(OLAF)的協(xié)調(diào)下聯(lián)合組織了統(tǒng)一的打擊假冒行動(dòng)。11月歐盟公布的最終結(jié)果指出，5月份進(jìn)行的針對(duì)中國(guó)偽造商品的大規(guī)模檢查中，總共有500噸來(lái)自中國(guó)的偽造商品遭到攔截。歐盟公布的消息稱：目前在歐盟內(nèi)部流通的假冒商品中有70％來(lái)自中國(guó)。美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)卡洛斯?古鐵雷斯2005年11月在市魯塞爾同歐洲官員舉行的會(huì)議上表示，美國(guó)和歐洲將聯(lián)手打擊，國(guó)盜版，通過(guò)共享海關(guān)和公司針對(duì)中國(guó)制造商申訴方面的信息進(jìn)行更緊密的合作。2006年2月，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表的“美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入一個(gè)負(fù)有更大責(zé)任和執(zhí)法的新階段”報(bào)告中，明確提出要加強(qiáng)與其他貿(mào)易伙伴在共同關(guān)心的問(wèn)題如中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)美國(guó)在中國(guó)和其他地區(qū)的貿(mào)易政策和談判能力，更有效地跟蹤美國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題。3月下旬，訪問(wèn)日本的德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)格羅斯與日本經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在東京聯(lián)合宣稱，德國(guó)和日本將攜手加強(qiáng)在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的力度。
跨國(guó)公司尋求各種途徑，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，以合法和非法的手段鞏固自身的壟斷地位
國(guó)務(wù)院決定，任命姜穎為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)；免去高盧麟的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)職務(wù)。據(jù)此，自本公告之日起，我局頒發(fā)的發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利證書由姜穎局長(zhǎng)簽署。
在本公告之日前，我局頒發(fā)的高盧麟局長(zhǎng)簽署的專利證書，其頒證日在本公告日以后的，仍然具有法律效力。
特此公告。
「關(guān)鍵詞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)家利益，國(guó)家安全
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和國(guó)家利益影響的分析
總體來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上影響了我國(guó)很多領(lǐng)域的技術(shù)和科技安全，妨礙了我國(guó)政治主體及經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定地獲得技術(shù)的能力，同時(shí)，威脅到我國(guó)擁有較大優(yōu)勢(shì)的部分資源的利用。但是，雖然現(xiàn)象反映本質(zhì)，但現(xiàn)象背后的本質(zhì)往往與現(xiàn)象并非簡(jiǎn)單一致。如何看待知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與我國(guó)國(guó)家安全和利益的關(guān)系仍然是個(gè)困難問(wèn)題。
（一）、TRIPs協(xié)議與我國(guó)的利益。公認(rèn)的事實(shí)是，加入世界貿(mào)易組織“有利有弊，利大于弊”。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的過(guò)程中，和許多發(fā)展中國(guó)家一樣，“認(rèn)為包括減少發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)在內(nèi)的整體一攬子協(xié)議會(huì)（給他們）帶來(lái)利益?！盵1]有些國(guó)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都獲得了利益。[2]但是，研究表明，就TRIPs而言，獲利最多的是美國(guó)和歐盟。甚至連澳大利亞這樣的較為先進(jìn)的國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都表明，上世紀(jì)90年代，其付給外國(guó)版權(quán)人的費(fèi)用比獲得的費(fèi)用多出了12億澳元。而保護(hù)按照TRIPS協(xié)議而延長(zhǎng)期限的專利付出的代價(jià)高達(dá)38億澳元。在澳大利亞的專利也主要有外國(guó)申請(qǐng)人獲得。[3]因此，TRIPs協(xié)議本身是發(fā)展中國(guó)家和以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易自由化過(guò)程中整體妥協(xié)的產(chǎn)物，應(yīng)該認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家許諾的開(kāi)放農(nóng)業(yè)、紡織品市場(chǎng)等承諾是以發(fā)展中國(guó)家接受TRIPS協(xié)議的負(fù)擔(dān)為代價(jià)的。在世界貿(mào)易組織烏拉圭回合會(huì)談中，TRIPS作為一攬子協(xié)議的一部分是相對(duì)合理的。但是，僅就TRIPS協(xié)議本身的合理性而言，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。尤其是在醫(yī)藥專利對(duì)公共健康的影響等方面，嚴(yán)重威脅發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家利益。但是，作為中國(guó)-一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，TRIPS協(xié)議是否完全是為加入世界貿(mào)易組織而承受的負(fù)擔(dān)呢？在戰(zhàn)略層面上，TRIPS協(xié)議是否也符合我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前的判斷-“有利有弊、利大于弊”呢？
在加入世界貿(mào)易組織以前，中國(guó)已經(jīng)建立的完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并且卓有成效。例如，從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人在專利制度實(shí)行的近20年時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)申請(qǐng)了314771項(xiàng)發(fā)明專利，占全部發(fā)明申請(qǐng)的近50%.從專利制度的實(shí)施效果來(lái)看，對(duì)高?？蒲泻凸芾砣藛T的調(diào)查表明，70%以上的人認(rèn)為專利制度對(duì)于鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造有很大或者較大作用。由于專利、版權(quán)等不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有利于科研經(jīng)費(fèi)的回收，刺激對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的再投入。[4]由于專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的存在，我國(guó)各類經(jīng)濟(jì)主體、特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體和新興計(jì)算機(jī)、生物等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體獲得了巨大的收益。按照學(xué)者的劃分，我國(guó)屬于科技發(fā)展中國(guó)家。[5]不可否認(rèn)，盡管我國(guó)有著一定的創(chuàng)新能力，但我國(guó)仍然屬于技術(shù)進(jìn)口國(guó)家。因此，即便是沒(méi)有TRIPS協(xié)議和國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在技術(shù)貿(mào)易方面，我國(guó)仍然會(huì)處于進(jìn)多出少的局面。可以說(shuō)，這是我國(guó)的發(fā)展階段造成的，是不可逾越的。不過(guò)，盡管我們?nèi)匀惶幱诩夹g(shù)進(jìn)口的地位，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的存在，給我國(guó)帶來(lái)了大量準(zhǔn)確而廉價(jià)的技術(shù)信息，同時(shí)，更關(guān)鍵的是，專利和版權(quán)制度的存在，刺激了國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新增加?？傊?，國(guó)內(nèi)早已經(jīng)實(shí)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以及加入世界貿(mào)易組織后承擔(dān)的TRIPS義務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)家利益的影響也是“有利有弊、利大于弊”的。從這一點(diǎn)出發(fā)，筆者認(rèn)為，在TRIPS與國(guó)家安全和利益的性質(zhì)上，結(jié)論只能是，興其利，除其弊。
（二）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)家法律和政治制度的一個(gè)有機(jī)組成部分，只有站到國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，才能正確認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用、影響和地位，也才能制定正確的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)而保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資、促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。借用外國(guó)技術(shù)和資金是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。從實(shí)踐來(lái)看，也取得了十分良好的效果。500家最大規(guī)模的跨國(guó)公司已經(jīng)有400多家在中國(guó)投資。從高科技的摩托羅拉公司到生產(chǎn)飲料的可口可樂(lè)公司，從德國(guó)的西門子到日本的豐田，這些企業(yè)所以在中國(guó)投入巨資，其中一個(gè)重要原因就是中國(guó)有著較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。盡管英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)認(rèn)為，“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)本身既不能提供必要的也不能提供足夠的動(dòng)力使外國(guó)公司在特定國(guó)家投資?！盵6]但是，應(yīng)該指出的，如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，那么，在引進(jìn)跨國(guó)公司投資時(shí)，必然面臨更大困難。例如，諾基亞公司認(rèn)為，應(yīng)該在法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)和國(guó)家做生意，以保護(hù)自己的研究開(kāi)發(fā)中有價(jià)值的成果，進(jìn)而享有創(chuàng)新帶來(lái)的市場(chǎng)收益。[7]對(duì)于諾基亞這樣的公司而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心組成部分，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、東道國(guó)沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是不可想象的?？梢哉J(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并非是引進(jìn)外國(guó)投資的充分條件，但在其他政策和條件的支持下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是引進(jìn)外國(guó)投資、特別是高科技跨國(guó)公司直接投資的必要制度條件。由于我國(guó)加入了TRIPS協(xié)議，以積極的姿態(tài)保護(hù)各國(guó)權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為我國(guó)帶來(lái)了大量直接投資。由于資本利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)總是需要以一定的技術(shù)為前提條件，而專利制度能夠?yàn)橘Y本帶來(lái)壟斷性的利潤(rùn)，因此，資本的進(jìn)入、特別是直接投資（FDI）的進(jìn)入，往往以東道國(guó)是否有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為前提條件。[8]由于我國(guó)建立并實(shí)施了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為外國(guó)資本的直接投資提供了良好的軟環(huán)境，刺激了外國(guó)直接投資的大量進(jìn)入。我國(guó)在2002年成為世界最大的外資（FDI）流入國(guó)。而外國(guó)直接投資的流入不僅為我國(guó)帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)、貿(mào)易贏余和制造技術(shù)，關(guān)鍵的是，外國(guó)直接投資必須以有形的資產(chǎn)（工廠）為必須載體，因此，避免了外資快速進(jìn)出所造成的金融風(fēng)險(xiǎn)，在某種程度上促進(jìn)了我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí)，事實(shí)表明，跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，起到了十分積極的作用。為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮、人才培養(yǎng)、觀念更新等等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。[9]實(shí)事求是地看，我國(guó)比較成功地實(shí)現(xiàn)了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略目的。[10]如果沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，我國(guó)在引進(jìn)外資的進(jìn)程中必然遇到更大的困難。從這個(gè)角度上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)了外國(guó)申請(qǐng)人利益的同時(shí)，也為我國(guó)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)發(fā)揮了不可替代的作用。因此，盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上影響我國(guó)的國(guó)家利益和安全，但我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，只要我們堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，我們就必須堅(jiān)持并不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。
（三） 、重提“弱保護(hù)”的謬誤
在發(fā)展中國(guó)家，“往往會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象，許多人以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的理由反對(duì)將知識(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定為私有，反對(duì)給予知識(shí)資產(chǎn)的生產(chǎn)者以法律上的保護(hù)，”這種理論稱為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“弱保護(hù)理論”。[11]弱保護(hù)的四條理由為：節(jié)約國(guó)家資金，推進(jìn)地方工業(yè)，有助于取得技術(shù)，減少了依賴性。[12]其中取得技術(shù)和減少依賴性是與國(guó)家安全、特別是技術(shù)安全相關(guān)的概念。這里重點(diǎn)說(shuō)明這一點(diǎn)。在沒(méi)有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，想取得技術(shù)的完全轉(zhuǎn)移幾乎是不可能的。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移尤其是成套技術(shù)轉(zhuǎn)移是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不能獲得成套完整的技術(shù)方案以及完備的技術(shù)支持力量的情況下，即便是通過(guò)反向工程等方面進(jìn)行了資金投入和研究，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，其結(jié)果是模仿者的產(chǎn)品在技術(shù)水平上仍然沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，所謂有利于取得技術(shù)，只能是取得不完備的技術(shù)方案，往往在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有效益，在市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際貿(mào)易中沒(méi)有空間，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而減少依賴性的前提假定之一是國(guó)內(nèi)不產(chǎn)生任何對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投入，同時(shí)，也不產(chǎn)生任何技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，也假定發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴是絕對(duì)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家不存在依賴關(guān)系。但是，如果取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或者實(shí)際上減弱對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最終的結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的機(jī)會(huì)更少，投入科研的資金逐漸降低，使發(fā)展中國(guó)家反而更加依賴外國(guó)的技術(shù)供應(yīng)。
從美國(guó)報(bào)紙專欄作家Walter Lippmann在1943年第一次使用“國(guó)家安全”這個(gè)概念以來(lái)[13]，現(xiàn)代國(guó)家安全觀已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。一是國(guó)家安全中軍事安全之外的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、環(huán)境等內(nèi)容明顯增加，而且，這些非軍事因素的所謂“低級(jí)政治”因素不僅開(kāi)始占有量的優(yōu)勢(shì)，而且在國(guó)家利益中的權(quán)衡中急迫性普遍加大。同時(shí)，雖然傳統(tǒng)上“每個(gè)國(guó)家都獨(dú)立地追求本國(guó)的安全，把他國(guó)視作不安全的現(xiàn)實(shí)因素或潛在因素”，目前看來(lái)，盡管我們不能“幼稚地否認(rèn)在追求和平與發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，有些國(guó)家仍會(huì)受到霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的誘惑，試圖在和平的較量中稱霸地區(qū)、稱霸全球”，但是，由于“和平與發(fā)展”已經(jīng)成為時(shí)代的主題，加之各國(guó)利益、各種政府間組織、非政府組織和跨國(guó)公司的復(fù)合影響，“共同安全”與“合作安全”已經(jīng)成為一種新安全觀，安全的要素不再是單一的主體-國(guó)家，安全的手段也“從對(duì)抗性軍事手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹献餍缘姆擒娛率侄巍?，[14]可以認(rèn)為，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的斗爭(zhēng)對(duì)國(guó)家安全的影響不容忽視，但是，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為“國(guó)家安全”的手段，其性質(zhì)應(yīng)該是“合作性的非軍事手段”。尤其是對(duì)于中國(guó)這樣有著一定創(chuàng)新能力的發(fā)展中大國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是負(fù)擔(dān)，也是增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化不僅意味著義務(wù)，在很大程度上也意味著權(quán)利。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，消除其弊端，不斷增強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)和科技安全是我們的根本利益所在。
總之，雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家利益之間有一定沖突，但是，一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一個(gè)國(guó)內(nèi)制度的一部分，仍然起到促進(jìn)科技、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，仍然是不可或缺的產(chǎn)權(quán)制度之一，另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的存在已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)、知識(shí)和信息的必須制度[15].因此，談?wù)撊∠R(shí)產(chǎn)權(quán)制度或者降低“現(xiàn)有專利、商標(biāo)、版權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平”是“幾乎不可能的”。[16]討論知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國(guó)家安全和國(guó)家利益的關(guān)系的前提也是如此。我們只能在現(xiàn)有的國(guó)際和國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)之上盡力維護(hù)我國(guó)的安全和利益，而不是其他。
二、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益
筆者認(rèn)為，通過(guò)采取以下措施，在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度所提供的創(chuàng)新動(dòng)力的同時(shí)，承擔(dān)國(guó)際義務(wù)，同時(shí)維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益是可行的。
（一）、加強(qiáng)科技研究開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是在承擔(dān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度義務(wù)的前提下維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益的根本之道。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的主要作用通過(guò)賦予創(chuàng)新者對(duì)于研究開(kāi)發(fā)的投入而產(chǎn)生的成果在一定時(shí)期內(nèi)壟斷市場(chǎng)的權(quán)利，從而使其有機(jī)會(huì)收回投資，進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)的再投入，進(jìn)而刺激科技創(chuàng)新不斷增加，最終有利于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技安全。學(xué)者認(rèn)為，“全球問(wèn)題所凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)安全是一種重視并竭力提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)安全”。[17]只有提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，才能保證國(guó)家安全。而技術(shù)水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響是為理論和實(shí)踐所證明了的。馬克思認(rèn)為，資本的有機(jī)構(gòu)成決定了資本家利潤(rùn)的高低，只有在技術(shù)水平不斷提高，資本有機(jī)構(gòu)成不斷改善的情況下，經(jīng)濟(jì)主體才能獲得超乎平均利潤(rùn)率之上的壟斷利潤(rùn)，進(jìn)而才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保證生存。[18]知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的有著巨大的促進(jìn)作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也就是保證投資科技研究開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體能夠獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)，也是保證投資科技研究開(kāi)發(fā)積極性的最佳制度資源。弱化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的結(jié)果是削弱創(chuàng)新積極性，最終導(dǎo)致技術(shù)落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家不同，國(guó)家或者國(guó)家出資的各種機(jī)構(gòu)是科技研究開(kāi)發(fā)的主體。因此，在不斷改革科研體系，使科研主體逐步轉(zhuǎn)化為企業(yè)的同時(shí)，以加大國(guó)家投入來(lái)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力仍然是我們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)必須堅(jiān)持的政策。同時(shí)，除了數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)性科學(xué)研究之外，我們都要把獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特別是專利權(quán)作為科技評(píng)價(jià)體系的重要的、基礎(chǔ)性要求，改變過(guò)去那種科技評(píng)價(jià)體系與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并行的、科技評(píng)價(jià)體系占主導(dǎo)的“雙軌制”。應(yīng)該看到，作為技術(shù)層面的創(chuàng)新，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，如果不能轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而為技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)基礎(chǔ)條件，任何評(píng)價(jià)體系都是沒(méi)有實(shí)際意義的。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新的目的就是投入生產(chǎn)，而不是形成論文束之高閣。作為生產(chǎn)要素之一的技術(shù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由國(guó)家設(shè)定的制度給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，就是給了技術(shù)創(chuàng)新者參與市場(chǎng)分配的條件以及獲得利潤(rùn)的期待權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一方面能夠保護(hù)其創(chuàng)新投入的回收，另一方面，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并非是直接回報(bào)的制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度并不會(huì)保證其創(chuàng)新投入的回收，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度會(huì)引導(dǎo)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化，迅速提高技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的這個(gè)特點(diǎn)也使國(guó)家的制度成本降到最低。國(guó)家只提供了制度資源，不需要為科技創(chuàng)新的成果提供任何額外投入，而是使經(jīng)濟(jì)收入與市場(chǎng)相聯(lián)系，以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式取得回報(bào)。而且，大量無(wú)法取得市場(chǎng)效益的技術(shù)信息會(huì)很快以詳細(xì)、透明、無(wú)償?shù)姆绞匠蔀樯a(chǎn)、科研的基礎(chǔ)資源，使社會(huì)信息化，進(jìn)而提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力。政府主導(dǎo)的科技評(píng)價(jià)體系完全不具備上述效果?？萍紕?chuàng)新圍繞政府主導(dǎo)的科技評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量科技創(chuàng)新投資和人力投入被浪費(fèi)，同時(shí)，科技評(píng)價(jià)-推廣的體制也面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)。在沒(méi)有專利保護(hù)的前提下，政府出面組織推廣的技術(shù)可能落入專利權(quán)人的權(quán)利范圍，不僅會(huì)損害專利權(quán)人的利益，而且由于專利權(quán)受法律保護(hù)，獲得推廣技術(shù)的經(jīng)濟(jì)主體可能不得不賠償專利權(quán)人的損失，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)線下馬，產(chǎn)品不能生產(chǎn)、出售。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，科技評(píng)價(jià)本身也產(chǎn)生了新的困境。例如，評(píng)價(jià)錯(cuò)誤給投資人造成了損失，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？在科技評(píng)價(jià)體系下，這些問(wèn)題根本無(wú)法解決。因此，今后，“技術(shù)的評(píng)價(jià)主體應(yīng)該是市場(chǎng)與社會(huì)系統(tǒng)”。[19]
路甬祥認(rèn)為：“我國(guó)原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新和重大發(fā)明專利稀缺，-其主要原因與我國(guó)目前尚未完全建立起有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的有效體制與動(dòng)力機(jī)制有關(guān)。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度尚不健全，保護(hù)力度低，損害了技術(shù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益；政府在技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域中的職能與市場(chǎng)職能還常?；ハ嗷煜薄20]筆者認(rèn)為，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)加大科研投入是保護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技安全的根本之道。
（二）、制定并實(shí)施合理知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，趨利避害，保護(hù)我國(guó)知識(shí)財(cái)產(chǎn)，是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和安全的必由之道。
我國(guó)是有著一定創(chuàng)新能力的大國(guó)，同時(shí)我國(guó)也有著豐富的、可能成為知識(shí)財(cái)產(chǎn)的各種資源。在承擔(dān)目前國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)義務(wù)的前提下，盡力擴(kuò)大我國(guó)占有優(yōu)勢(shì)的知識(shí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的范圍，有利于其市場(chǎng)化，必然有利于我國(guó)的國(guó)家利益，同時(shí)也會(huì)提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化安全水平。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比[21]，我國(guó)仍然缺乏一個(gè)宏觀層面上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)形成共識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，由于機(jī)構(gòu)疊床架屋、職能劃分不清等原因，也難以實(shí)施。這十分不利于我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度角度保護(hù)國(guó)家安全。我國(guó)有著豐富的生物資源、傳統(tǒng)文化資源以及人類基因資源。如果不能得到恰到好處的保護(hù)，不僅使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益受到損失，也使我國(guó)的安全利益受到損失。例如，從文化安全和經(jīng)濟(jì)利益雙重角度看，美國(guó)迪斯尼公司演繹我國(guó)古代故事“花木蘭從軍”，并沒(méi)有支付中國(guó)人民一分錢。不僅經(jīng)濟(jì)利益受到了損失，而且，由于文化上的差異性和美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的高科技性的吸引力，美國(guó)版“花木蘭”對(duì)中國(guó)精神、中國(guó)文化的扭曲，以及由于其強(qiáng)大的傳播能力對(duì)中國(guó)人民詮釋自己文化遺產(chǎn)的權(quán)利的實(shí)際剝奪，也為我國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展和人民集體意識(shí)形態(tài)的形成帶來(lái)了威脅。例如，哈佛大學(xué)某華裔專家在安徽為基因研究而私自采集中國(guó)人血液樣本等等。再例如，我國(guó)的中草藥資源十分豐富，傳統(tǒng)工藝品也高度發(fā)達(dá)。而目前，生物產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，而生物技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)上述我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)資源。比較而言，這些都是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，因此，通過(guò)深入的調(diào)查研究，摸清劣勢(shì)，搞清優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好這些資源，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)保護(hù)我們的優(yōu)勢(shì)，制定適合我國(guó)國(guó)情的整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才能在中長(zhǎng)期保護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。
我國(guó)的各類企業(yè)目前也普遍缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，往往在面臨訴訟威脅或者出現(xiàn)其他法律問(wèn)題的情況下才關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略造成了很大損失，并且將繼續(xù)威脅我國(guó)企業(yè)的生存和經(jīng)濟(jì)效益。[22]
在加入世界貿(mào)易組織的條件下，如何利用世界貿(mào)易組織關(guān)于安全的例外條款，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。
（三）、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技安全的基礎(chǔ)。所謂自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)其實(shí)主要是指國(guó)內(nèi)權(quán)利人所掌握的基礎(chǔ)專利以及基礎(chǔ)型計(jì)算機(jī)軟件等。[23]核心專利或者說(shuō)基礎(chǔ)專利是經(jīng)濟(jì)安全、尤其是企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。缺乏基礎(chǔ)專利或者基礎(chǔ)型計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)財(cái)產(chǎn)，會(huì)給企業(yè)、進(jìn)而給國(guó)家的利益帶來(lái)巨大損失。例如，以美國(guó)和日本為例，就重要專利比較，美國(guó)有104，541項(xiàng)，而日本只有76，984項(xiàng)，因此，在許多專利訴訟中，日本企業(yè)受挫，在貿(mào)易中損失慘重。[24]再例如，微軟控制了個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的市場(chǎng)，不僅在經(jīng)濟(jì)損害了各國(guó)國(guó)家利益，也威脅到國(guó)家的信息和技術(shù)安全。按照“有所為、有所不為”的科技創(chuàng)新決策，在新技術(shù)領(lǐng)域集中精力，不間斷地在各國(guó)獲得一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略性手段。通過(guò)技術(shù)分析，集中力量，在發(fā)達(dá)國(guó)家編織嚴(yán)密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利網(wǎng)絡(luò)中不斷打開(kāi)缺口，才能打破它們的技術(shù)壟斷、市場(chǎng)壟斷和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、技術(shù)安全和正常的市場(chǎng)秩序。
（四）、加強(qiáng)國(guó)家間的合作與交流，團(tuán)結(jié)世界上與我國(guó)利益一致的國(guó)家、尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家，是在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演進(jìn)的過(guò)程中充分保護(hù)我國(guó)的利益的必要手段。
發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和利益的不平衡是客觀的，斗爭(zhēng)也是客觀的。在一攬子協(xié)議的誘惑下，廣大發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面進(jìn)行了重大妥協(xié)。但是，隨著TRIPS協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中帶來(lái)的各種有害發(fā)展中國(guó)家利益和安全的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下的損失使廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，捍衛(wèi)自己的利益有了客觀基礎(chǔ)?！抖喙浴匪从车陌l(fā)展中國(guó)家在公共健康問(wèn)題上的一致性就表明了這一點(diǎn)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織壯大了廣大發(fā)展中國(guó)家的力量，完全有條件團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展上施加積極影響，使國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上向有利于我國(guó)的安全和利益的方向上發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利害關(guān)系也在逐漸發(fā)生變化，正在從“零和博弈”的模式發(fā)展到共存共榮的新型關(guān)系模式。我國(guó)的技術(shù)、產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上也存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益。按照我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，既團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家，又充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的利益是維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益的重要內(nèi)容。
三、維護(hù)國(guó)家安全的知產(chǎn)權(quán)對(duì)策
（二）、充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)則，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全制度
關(guān)鍵詞：民族國(guó)家；主權(quán)權(quán)利；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；跨國(guó)保護(hù)
經(jīng)濟(jì)全球化給人類生活帶來(lái)了積極的變化，使得原本在民族藩籬隔閡下的主權(quán)國(guó)家緊密聯(lián)系，使散居各地的人們建立起彼此互通有無(wú)的“地球村”。全球化引起了人們思維方式的變革，信息的瞬時(shí)傳播便利創(chuàng)新思想的相互借鑒，同時(shí)不可避免地帶來(lái)了“仿制”、“貼牌”、“冒牌”甚至“抄襲”現(xiàn)象的泛濫。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際社會(huì)若要合作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必然遭遇前所未有的困難。
經(jīng)濟(jì)全球化給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的巨大變化隨處可見(jiàn)。作為上層建筑的重要組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法伴隨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而呈現(xiàn)嬗變之勢(shì)。國(guó)際社會(huì)雖然缺乏國(guó)內(nèi)那樣有組織的政府，缺乏對(duì)所有民族國(guó)家行使權(quán)威的超國(guó)家組織，但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，國(guó)際社會(huì)是有法律秩序的存在。在很大程度上國(guó)際法律體系是一個(gè)松散的、碎片化的規(guī)則集合體，不過(guò)，隨著全球化的深入拓展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際統(tǒng)一法運(yùn)動(dòng)不斷升級(jí)、政府間國(guó)際組織的相關(guān)立法運(yùn)動(dòng)正深入到國(guó)內(nèi)立法活動(dòng)的傳統(tǒng)領(lǐng)域。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、效力到權(quán)利的期限，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性到超地域性、從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性、壟斷性到公益性、社會(huì)化，從純粹的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)到與人類生命健康權(quán)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，等等，凡是與人類生活密切相關(guān)的領(lǐng)域都存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際統(tǒng)一立法的痕跡。國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法軟性約束的形象正在被改觀。需要指出的是，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法無(wú)法化解的三對(duì)矛盾：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性與普遍保護(hù)的需要、各民族國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的歧異與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性、屬地管轄權(quán)與屬人管轄權(quán)形成的主權(quán)沖突，均仍困擾著經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作保護(hù)事業(yè)，其中以主權(quán)為最大桎梏。
一、屬地管轄權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性。根據(jù)一國(guó)法律創(chuàng)設(shè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與著作權(quán)并不當(dāng)然在其他主權(quán)者領(lǐng)土上被承認(rèn)為權(quán)利。這是主權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最常見(jiàn)的注解。主權(quán)原本是一個(gè)國(guó)家政治學(xué)概念。盧梭在《社會(huì)契約論》一書中對(duì)主權(quán)的來(lái)源——公意——進(jìn)行解說(shuō)后，寫道：“主權(quán)既然不外是公意的運(yùn)用，所以就永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓；并且主權(quán)者既然不過(guò)是一個(gè)集體的生命，所以就只能由他自己來(lái)代表自己；權(quán)力可以轉(zhuǎn)移，但是意志卻不可以轉(zhuǎn)移”。由此，我們將主權(quán)的特性之一概括為“主權(quán)不可轉(zhuǎn)讓”。在盧梭的著作里主權(quán)是對(duì)政府與人民關(guān)系的詮釋，是一個(gè)相對(duì)的概念。在國(guó)際法上，主權(quán)是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，是對(duì)并列存在的國(guó)家人格的高度抽象。所以，在國(guó)際法學(xué)者眼里主權(quán)對(duì)內(nèi)是最高的、對(duì)外則是獨(dú)立的。在一國(guó)之內(nèi)，主權(quán)所及之處，沒(méi)有較之更高的權(quán)威。主權(quán)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的兩個(gè)方面中，以對(duì)內(nèi)的向度為我們考察的基礎(chǔ)。對(duì)于他國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)國(guó)是否應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，需要求助于屬地管轄權(quán)。
就此而論，主權(quán)不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)權(quán)行為發(fā)生直接的調(diào)整與約束作用，是需要借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)權(quán)為中介手段的，沿著“主權(quán)——管理權(quán)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)”而起作用。傳統(tǒng)國(guó)際法對(duì)主權(quán)進(jìn)行二分結(jié)構(gòu)的劃分，分割為“屬地管轄權(quán)”和“屬人管轄權(quán)”。需要申明的是，此處的劃分是人為的，是純粹基于理論探索的方便。因?yàn)閷?shí)質(zhì)上主權(quán)是不可以分割的，是一個(gè)統(tǒng)一的整體。國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，基于屬地管轄權(quán)的措施主要表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)可制度，比如，對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的作品、發(fā)明、商標(biāo)是否予以承認(rèn)、外國(guó)專利許可使用的地域范圍、中國(guó)人向外國(guó)申請(qǐng)專利的客體限制及審批，等等。屬地管轄權(quán)的行使在不違反該管理者所屬國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約與公約義務(wù)的時(shí)候，其效力是不容置疑的。
二、屬人管轄權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
當(dāng)論及屬人管轄權(quán)的時(shí)候，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)問(wèn)題上，我們必須思考的問(wèn)題是：主權(quán)者對(duì)位于主權(quán)者領(lǐng)土之內(nèi)的和旅居非本國(guó)領(lǐng)土的“人”(包括自然人和法人)依憑何種根據(jù)確立其隨人所至的管轄權(quán)力?盧梭在論述主權(quán)權(quán)力的界限時(shí)寫道：“如果國(guó)家，或者說(shuō)城邦，只不外是一個(gè)道德人格，其生命全在于它的成員的結(jié)合，并且如果它最主要的關(guān)懷就是要保存它自身；那末它就必須有一種普遍的強(qiáng)制性的力量，以便按照最有利于全體的方式來(lái)推動(dòng)并安排各個(gè)部分。正如自然賦予了每個(gè)人以支配自己各部分肢體的絕對(duì)權(quán)力一樣，社會(huì)公約也賦予了政治體以支配它的各個(gè)成員的絕對(duì)權(quán)力。正是這種權(quán)力，當(dāng)其受到公意指導(dǎo)時(shí)，就獲得了主權(quán)這個(gè)名稱”；“凡是一個(gè)公民能為國(guó)家所做的任何服務(wù)，一經(jīng)主權(quán)者要求，就應(yīng)該立即去做”。按照盧梭的理解，國(guó)家的各個(gè)成員有服從主權(quán)者管轄的義務(wù)，這是主權(quán)者對(duì)其公民行使屬人管轄權(quán)的正當(dāng)理由。在現(xiàn)代國(guó)際法的視野里，屬人管轄權(quán)是國(guó)家主權(quán)對(duì)人管轄權(quán)力的自然衍生。也就是說(shuō)，既然一國(guó)公民通過(guò)國(guó)籍的紐帶與其母國(guó)發(fā)生政治的和法律的聯(lián)系，那么，當(dāng)位于本土之時(shí)，母國(guó)對(duì)之行使管轄，順理成章。即使居于海外，也不得因地理距離的阻隔，而誤認(rèn)為主權(quán)權(quán)力因空間范圍的阻滯而失去效力。對(duì)于法人，情形與自然人類似。當(dāng)一國(guó)公司在海外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，屬人管轄權(quán)也對(duì)之當(dāng)然發(fā)生控制、約束及保護(hù)作用。
具體到知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)而言，當(dāng)一國(guó)自然人到海外發(fā)表著作，或一國(guó)的公司在境外設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)并使用在母國(guó)登記注冊(cè)的商標(biāo)或?qū)＠热缰袊?guó)溫州某打火機(jī)公司在歐盟境內(nèi)設(shè)立分廠，其使用在中國(guó)注冊(cè)的商標(biāo)的行為仍然要受到中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的管轄，也即屬人管轄。至少，歐盟在考慮是否賦予其商標(biāo)權(quán)效力時(shí)，必然要考慮到根據(jù)中國(guó)商標(biāo)法創(chuàng)設(shè)的“既得權(quán)”問(wèn)題。這也是為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約法規(guī)范與國(guó)際慣例所肯認(rèn)的。其理由就在于此等知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體與母國(guó)之間的“人身性質(zhì)的”法律聯(lián)系。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管轄權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)
將對(duì)景瓷振興產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響
2006年11月28日上午，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市政府合作共建的中國(guó)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心在景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院舉行隆重的揭牌和網(wǎng)站開(kāi)通儀式。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)邢勝才，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司司長(zhǎng)馬維野，市委副書記、市政府黨組書記、副市長(zhǎng)李放，省科技廳副廳長(zhǎng)楊貴平，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)馬林英，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院院長(zhǎng)周健兒，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院師生代表共計(jì)100多人參加了開(kāi)通儀式。
將對(duì)景德鎮(zhèn)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響
邢勝才在揭牌儀式上說(shuō)，為了再創(chuàng)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)和陶瓷文化的輝煌，江西省委、省政府和景德鎮(zhèn)市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出要把建設(shè)中國(guó)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心作為陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，以促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)用能力的不斷提高。信息中心的建設(shè)不僅是江西與景德鎮(zhèn)的一件大事，也是振興我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)陶瓷工業(yè)自主創(chuàng)新、加快發(fā)展的一件大事。
李放在致辭中說(shuō)，景德鎮(zhèn)市是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與我市共建景德鎮(zhèn)中國(guó)陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心，成為陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，這將為我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，特別是陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新意義重大，對(duì)提高我市乃至我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
奪得我國(guó)陶瓷行業(yè)一項(xiàng)“惟一”
