時間：2022-02-23 12:36:11
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一、指導思想和原則
(一)指導思想：堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，依法履行安全生產行政執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，建立規(guī)范的安全生產法治秩序，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(二)安全生產執(zhí)法檢查應當遵循以下原則：
1、依法行政原則。依照有關法律法規(guī)規(guī)定，開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，不缺位、不越位、不錯位、不枉不縱。
2、屬地監(jiān)管原則。堅持安全生產分級、屬地管理，界定市安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查的對象，強化屬地安全生產執(zhí)法檢查責任。
3、全覆蓋原則。在堅持分級、屬地監(jiān)管原則基礎上，通過重點執(zhí)法檢查方式，把全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營單位和工貿、職業(yè)健康等行業(yè)生產經營單位全部納入執(zhí)法檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失。
4、計劃統籌原則。根據市安監(jiān)局現有的執(zhí)法力量、裝備條件及監(jiān)管對象的數量、規(guī)模和分布特點，并結合市政府有關規(guī)定，科學統籌執(zhí)法檢查的對象、時間、次數和方式，制定執(zhí)法檢查計劃。
二、市安監(jiān)局當前安全監(jiān)管執(zhí)法力量和工作日分析
(一)執(zhí)法力量：市安監(jiān)局現有綜合、非煤礦山、危化(煙花爆竹和危險化學品)、職業(yè)健康和政策法規(guī)5個執(zhí)法職能科室以及安全生產監(jiān)督管理執(zhí)法大隊(內設二級機構，側重煙花爆竹安全監(jiān)管)，具備執(zhí)法資格的共18人;用于監(jiān)管執(zhí)法車輛5部(單位車輛3部、租用社會車輛2部)。
(二)執(zhí)法工作日：
總法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500
非行政執(zhí)法工作日：1390
1、應急值班每人每月2天：2天*18人*12月=432
2、學習培訓每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=468
3、參加黨群活動、考核、會議每人每月1天：1天*18人*12月=216
4、病假、事假每人每年3天：3天*18人=54
5、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220
其他行政執(zhí)法工作日：1279
1、證件發(fā)放：每月1天，發(fā)放部分危險化學品經營和煙花爆竹經營(零售)安許可證。1天*4人*12月=48
2、現場驗收、審查：40個*1天*3人*1。5(系數)=180
3、重大安全隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=48
4、生產安全事故調查和處理：每年4起。4起*3天*3人=36
5、聽證、行政復議、行政應訴：每年1起。1起*3天*4人=12
6、安全生產舉報查處：每月5起。5起*1天*3人*12月=180
7、參加政府及配合有關部門組織的打非治違行動：每季度1次。4次*1天*18人=72
8、參加上級安全監(jiān)管部門組織的聯合執(zhí)法行動：每年3次。3次*1天*18人=54
9、一般事故隱患的整改復查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=72
10、安全生產的宣傳教育，安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓：每年12天。12天*4人=48。
11、有關報告、制度、安全措施的備案，資料整理歸檔工作：每月1天。1天*6人*12月=72
12、召開、參加有關安全工作會議：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。
13、政府、上級安全監(jiān)管機關安排的其他任務：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
14、復產驗收工作：13家非煤礦山企業(yè)、18家煙花爆竹生產企業(yè)春節(jié)和夏季停產后的復產工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=133
15、機動工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108
執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產經營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日)：4500-1390-1279=1831
1、綜合督察(職業(yè)健康)：318
①、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經開區(qū)安全生產工作情況：3人*19*2天=114
②、綜合督察檢查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經開區(qū)職業(yè)健康安全生產工作情況：3人*19*2天=114
③、綜合督察檢查15家重點企業(yè)職業(yè)健康安全生產工作情況：3人*15*2天=90
④、綜合督察檢查11個重點監(jiān)管的工商貿企業(yè)安全生產情況：3人*11*2天=66
2、非煤礦山(含3家尾礦庫)：130
非煤礦山企業(yè)定期檢查(每年6次)：2人*13家*5次=130
3、危險化學品：394
危險化學品生產經營企業(yè)(加油站)大檢查：
2人*20家*4次+2人*39家*3=394
4、煙花爆竹：804
①、18家煙花爆竹生產企業(yè)和2家批發(fā)經營企業(yè)定期檢查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768
②、煙花爆竹零售經營單位專項檢查：2人*18*1天=36
三、市安監(jiān)局重點執(zhí)法檢查的對象和責任分工(見附表)
1、綜合監(jiān)管重點企業(yè)11家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經開區(qū)安全生產工作。責任科室：綜合科。
2、非煤礦山企業(yè)(尾礦庫)13家。責任科室：礦山科。
3、職業(yè)健康重點企業(yè)15家、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和居巢經開區(qū)安全生產工作。責任科室：職業(yè)健康科。
4、煙花爆竹生產經營(批發(fā))企業(yè)20家和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)零售經營單位。責任科室：危化科和執(zhí)法大隊。
5、危險化學品生產經營單位(加油站)59家。責任科室：?；坪蛨?zhí)法大隊。
四、執(zhí)法檢查的內容
按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)第八條規(guī)定的19個方面的執(zhí)法檢查內容，各行政執(zhí)法工作人員應當按照本執(zhí)法計劃和月度執(zhí)法進度計劃的要求，開展好安全生產行政執(zhí)法檢查工作，執(zhí)法檢查前要編制好現場檢查方案，對被執(zhí)法檢查的生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查。
五、執(zhí)法檢查的方式
(一)現場檢查：現場執(zhí)法檢查人員按照編制好的現場檢查方案進行執(zhí)法檢查，并逐項記錄檢查情況。
(二)現場處理：在現場檢查中，發(fā)現生產經營單位存在安全生產違法違規(guī)行為或者事故隱患，應當依法采取下列相應現場處理措施：1、當場予以糾正;2、責令限期改正、責令限期達到要求;3、責令立即停止作業(yè)(施工)、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患;4、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;5、責令暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用; 6、扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所;7、依法應當采取的其他現場處理措施。
(三)復查：對被責令限期改正、限期達到要求、暫時停產停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，應當在收到申請或限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書。
(四)行政處罰：行政執(zhí)法人員應當對發(fā)現的安全生產非法違法行為按程序進行行政處罰。
(五)安全生產督查：被督查的對象存在安全生產工作不落實或不及時落實到位情況的應當填寫督查意見書發(fā)給被督查單位，并將每次督查的情況上報至合肥市安監(jiān)局和市委、市政府，并抄送相關單位。
(六)督辦：對安全生產督查或檢查中發(fā)現重大安全隱患或重大安全隱患未及時整改到位的，應當報告市政府，提請市政府或市安委會發(fā)出掛牌督辦文件。
(七)聯合執(zhí)法：對一些地區(qū)或領域存在的安全生產問題突出，需幾個部門整合執(zhí)法力量聯合整治的，應當以市安辦名義，召集相關部門開展聯合執(zhí)法。
(八)專項整治：對具體領域、具體行業(yè)或具體企業(yè)在特定時期出現的安全生產突出問題，需要集中力量進行專項治理的應當組織開展專項整治執(zhí)法。
(九)事故調查處理：對已發(fā)生的生產安全事故應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)進行調查處理。
六、執(zhí)法檢查結果的處理
執(zhí)法檢查結果應按照國家安監(jiān)總局令第24號第九條、第十條、第十一條以及第十二條的相關規(guī)定進行處理，并注意以下幾個方面：
1、要求企業(yè)進行整改的，應下達責令限期改正指令書;
2、應當立案查處的，應依法進行立案查處;
3、應當由其他部門處理的，應及時書面通報并移送相關部門;
4、應當依法提請市政府決定關閉的，應及時市政府書面報告。
七、工作要求
(一)嚴明責任。各職能科室要嚴格對照此執(zhí)法計劃，各負其責，科室負責人要親自抓、主動抓，系統認真開展執(zhí)法工作，確保完成工作計劃。
(二)加強監(jiān)督。對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現的每一起案件，要認真審核把關，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法;對查處的重大隱患和重要問題，要及時梳理，建立整改臺帳，加大整改和督促檢查力度。
(三)完善機制。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業(yè)、重點部位和領域，組織開展形式多樣的安全生產大檢查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，完善聯合執(zhí)法機制，進一步發(fā)揮部門聯合執(zhí)法的優(yōu)勢，確保執(zhí)法檢查到位。
安全生產行政執(zhí)法工作計劃【二】為規(guī)范全街安全生產行政執(zhí)法工作行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產行政執(zhí)法工作水平，根據《安全生產法》、《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔201x〕183號)的有關要求，結合實際，制定文源街道20xx年安全生產行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以黨的xx大精神為指導，堅持依法治國和安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹國務院《關于科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和區(qū)安全生產“十三五”發(fā)展規(guī)劃精神，繼續(xù)深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產行政執(zhí)法工作，強化和落實企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，打擊安全生產非法違法行為，增強安全生產行政執(zhí)法工作的有效性和權威性，推動全街安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
通過強化安全生產行政審批、行政執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產違法違規(guī)行為的查處，有力地促進全街危險化學品、煙花爆竹等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，將全街各類安全生產事故死亡人數、較大及以上事故起數以及億元GDP死亡率、工礦商貿從業(yè)人員十萬人事故死亡率等嚴格控制在市政下達的各項控制指標以內，堅決遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生
三、行政執(zhí)法人員數量和執(zhí)法工作日概算
1.行政執(zhí)法人員數量：XXXX年底文源街道安監(jiān)站在崗人員2人，納入計算行政執(zhí)法人員數量為2人。
2.總法定工作日(500日)：
全站總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數量
=250日/人、年×2人=5OO日。
注：國家法定工作日=全年總天數一雙休日~法定節(jié)假日
=365-52×2-11=250日
其中：①全年總天數365天;
②雙休日=52周×2天/周=104日：
③元旦、春節(jié)、清明、端午、五一、中秋、國慶節(jié)等共計11天法定假日。
3.非執(zhí)法工作日估算(210日)：
其中含學習、培訓(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、會議(2人×20日=40日);值班補休日、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(2人×20日=40日);參加黨群活動(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、報表統計上報、開展綜合監(jiān)管、應急救援管理、宣傳教育培訓、省、市、區(qū)安監(jiān)局安排的其他工作任務等(2人×20日=40日)。
4.執(zhí)法工作習估算(290日)：其中含實施行政許可、生產安全事故調查和處理、安全生產舉報受理查處、重大穩(wěn)患排查 督促整改、事故隱患排查治理工作、聽證、行政復議、行政應訴各類專項整治、執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產標準化、規(guī)范化工作檢查等。
執(zhí)法檢查工作日=500-210=290日
以2名執(zhí)法人員1-2天檢查一家(次)企業(yè)測算，290個執(zhí)法檢查工作日可以安排檢查94家次企業(yè)左右。
四、重點監(jiān)管領域和對象
20xx 年度執(zhí)法檢查的重點領域根據我街安全監(jiān)管工作實際，確定煙花爆竹、危險化學品生產經營、商貿行業(yè)為重點監(jiān)管對象。事故隱患掛牌治理、來信來 電舉報、有限空間、涉氨、涉高溫作業(yè)企業(yè)等方面為XXXX年執(zhí)法檢查的重點領域。
按照屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、分級檢查的原則，安監(jiān)站對所有高危經營企業(yè)全年至少開展6次執(zhí)法檢查，對商貿行業(yè)全年至少開展4次執(zhí)法檢查，實現高危行業(yè)、重點領域監(jiān)督檢查全覆蓋。
五、安全行政執(zhí)法計劃相關事項
(一)執(zhí)法檢查內容
分為組織管理檢查和作業(yè)場所檢查，組織管理檢查以書面檢查為主，作業(yè)場所檢查以重點場所、關鍵工藝抽查為主，檢查主要內容包括：
1、安全生產許可證與落實情況
檢查方式、方法：查看《安全生產許可證》正、副本，核對是否存在超出安全生產許可范圍生產經營行為、許可證有效期間、主要負責人培訓合格情況等。
2、安全生產機構設立情況
檢查方式、方法：查看安全生產管理機構設置資料、核實安全生產管理人員情況。
3、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程落實情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)的安全生產規(guī)童制度和各工序操作規(guī)程文件、資料，審查其內容是否符合要求、符合實際操作情況(內容合法合規(guī)具體，責任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內容，結合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現象，來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
4、從業(yè)人員教育培訓和特種作業(yè)人員管理情況
檢查方式、內容：查看安全培訓制度、計劃的制定和實施情況，查看教育培訓記錄、檔 案，記錄是否真實、符合要求，查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料，查看特種作業(yè)人數和相應資點取得情況，查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批 資料，對從業(yè)人員現場抽考本職工作的安全生產知識等。
5、為從業(yè)人員提供防護用品和監(jiān)督佩戴使用情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護用品發(fā)放登記等。
6、重大危 險源建檔、定期檢測、監(jiān)控評告情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構成重大危險源，查看企業(yè)重大危 險源安全管理制度和操作規(guī)程，查看重大危險源檢測、維護、保養(yǎng)資料和檔 案，記錄和簽字情況等。查看應急預案文件、應急預案教育培講玄己錄、應急物資、設備情況、應急演練記錄等。
7、對設施、設備的安全維護、保養(yǎng)、定期檢測情況
檢查方法、內容：查看企業(yè)安全設備清單，查看各類設備檢測合格證、安全使用證或安全標志，查看企業(yè)安全設備維護、保養(yǎng)、檢測臺賬和記錄。
8、安全生產責任制和采取可靠安全措施開展安全生產檢查情況
檢查方式、內容：查閱企業(yè)安全生產責任制文件，審查文件內容是否明確各崗位責任人員、責任落實、層次管理、考核標準等，查看企業(yè)內部檢查制度，查看企業(yè)內容層次管理情況，查看車間主任、專職安全員、安全生產主要負責人安全記錄本登記是否如實記錄安全隱患，是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。
9、應急預案 制定、演練情況
檢查方式、內容：-查看應急預案擬定文件、-應急隊伍組成文件、應急預案教育培訓記錄、應急物 資及設備情況、應急演練記錄和應急預案演練評估報告 等。
10、新、改、擴建工程項目安全生產“三同時”審批情況
檢查方式、內容：查看是否有新、擴、改建項目，查看“三同時”落實情況，查看建設項目審查、驗收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內沒有進行新、改、擴建工程項目的自查證明)
11、承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
檢查方式、內容：了解生產經營單位生產經營模式、狀況，查看承包、出租合同、協議，查看承包、承租單位相應資質，查看安全生產管理協議，調閱定期安全檢查臺賬、記錄和督促整 改情況;了解是否存在兩個以上生產經營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況，查看相關協議，查閱專職安全管理人員安全檢查、協調資料。(或由企業(yè)出具無租、承包的自查證明)
12、提取與使用安全生產費用、參加工傷保險，購買安全生產責任險或繳納風險抵押金等情況
檢查方式、內容：查看安全生產費用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內容安全 費用管理制度情況，年度安全費用提取和使用計劃;查看工傷保險購買憑證，對照 職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產責任險保單和有效期限等。
13、安全生產隱患排查治理和通報情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實情況，查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統使用、登記情況，查看企業(yè)設立隱患排查治理公示牌情況，查看隱患排查治理迢錄，查看向從業(yè)人員通報情況。
14、安全警示標志設置情況
檢查方式、內容：企業(yè)自查在有危 險品的場所、設施、設備上設置警示標志情況;現場抽查核實安全警示標志設置情況。
15、生產經營單位負責人帶班作業(yè)或值班和進出廠登記情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)領導帶班作業(yè)、值班安排計劃查看負責人帶班、值班記錄，現場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員 等;查看職進出廠登記制度、保障措施和落實情況。
16、職業(yè)病危害因素防治情況
檢查方式、內容：查看職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置情況;查看專職或兼職 職業(yè)下-摩管理人員 配備、培訓情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位 職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;查看職業(yè)病危害項目申報檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔 案)及對工作場所進行 職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。
17、廢棄物品處置情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)廢棄危 險物品處理制度、處理登記臺賬、處理措施，對企業(yè)廢棄危 險物品銷毀地點核查核實。綜合重點場所抽查查看廢棄危 險物品處理情況。
18、爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電 等 危 險作業(yè)管理情況
檢查方式、內容：查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危 險作業(yè)制度，結合現場作業(yè)場所抽查查看是否存在危 險作業(yè)，核實現場管理情況。
19、生產經營場所和員工宿舍安全距離情況
檢查方式、內容：要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危 險物品排查情況證明，并通過現場場所抽查核實。
20、中介服務機構出具的安全設施檢測、檢驗、評估、評價的真實性、合法性情況
檢查方式、內容：查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、羿全設備設施檢測(檢驗)報告等，結合現場作業(yè)場所抽查，核實上述內容和情況，以及評價資質。評價結論情況(一般只對資質、結論、期限 等要件形式進行檢查)。
21、疏散通道設置、疏散標志情況
檢查方式、內容：抽查生產車間、中轉間、庫房內劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標志設置情況;現場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)。
(二)執(zhí)法檢查方式
1、計劃檢查。根據本執(zhí)法計劃，依據安全生產有關法律法規(guī)， 對所監(jiān)管的生產經營單位開展計劃執(zhí)法檢查。
2、專項檢查。在事故易發(fā)季節(jié)、重大節(jié)會期間組織開展專項檢查，以及對群眾舉報投訴、上級交辦、媒體曝光、部門移送(交)的違法行為核查等，根據具體情況確定。
3、聯合檢查。對拒絕、阻礙安全監(jiān)管行政檢查或者拒不執(zhí)行安全行政執(zhí)法指令等需要多個有關部門共同執(zhí)法的違法行為，報上級部門批準，開展聯合執(zhí)法。
4、機動檢查。對發(fā)生生產安全事故的、不嚴格落實企業(yè)主體責任的、有新改擴建項目和兼并重組的、生產規(guī)模較大且危 險性較大的企業(yè)，適當增加監(jiān)督檢查的次數，開展機動檢查。
六、組織實施和考核
1、安全生產監(jiān)督檢查計劃經鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行，并上報市安監(jiān)局備案。
（一）堅持依法執(zhí)法、計劃監(jiān)察原則。按安全生產法律法規(guī)和縣政府賦予本局的監(jiān)管職能進行執(zhí)法監(jiān)察，落實“法無規(guī)定不可為”要求，通過計劃監(jiān)察，明確任務，優(yōu)化執(zhí)法力量，細化執(zhí)法任務，促進責任落實。編制和執(zhí)行計劃時力求做到不缺項、不漏項、不錯位。
（二）堅持實是求是、量力而行原則。依據本局的執(zhí)法權限、人員數量、裝備情況和本縣生產經營單位的狀況確定執(zhí)法監(jiān)察對象和頻次。考慮到安全生產事故（件）的突發(fā)性特點、可能接受領導交辦、群眾舉報（投訴）、專項檢查、聯合執(zhí)法、中心工作等事項，留出一定的工作時間作為機動。做到執(zhí)法計劃與執(zhí)法能力相適應，工作時間與執(zhí)法任務相適應，執(zhí)法要求與人員配置相適應，量力而行，確保計劃落實。
（三）堅持分級分類、一崗雙職原則。將全縣的生產經營單位按安全危害程度和實際狀況，將監(jiān)察對象分為重點監(jiān)察和一般監(jiān)察兩類，在監(jiān)察過程中，根據監(jiān)察對象安全狀況變化情況，可適時調整分類?？h安監(jiān)局突出對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)等重點監(jiān)管對象的行政執(zhí)法監(jiān)察和對危害因素較大的工商貿企業(yè)的綜合監(jiān)管。縣安委會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按“屬地管理”、“黨政同責、一崗雙責”原則落實行業(yè)管理范圍內、行政轄區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管。
（四）堅持突出重點、兼顧一般原則。突出重點對象的監(jiān)察，兼顧一般對象的監(jiān)察，注重對高危行業(yè)和非法違法生產經營行為的執(zhí)法監(jiān)察，有效防范較大以上生產安全事故的發(fā)生。
二、工作目標
堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，打非治違，采取計劃監(jiān)察、專項監(jiān)察、聯合執(zhí)法、專家檢查等方法，及時消除生產安全隱患，強化源頭管理，扎實推進安全生產行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化建設，做到執(zhí)法監(jiān)察計劃完成率、執(zhí)法檢查現場處置率、限期改正及時復查率、投訴舉報及時核查（或轉處）率、交辦案件及時查辦率、案件及時執(zhí)行（或申請強制執(zhí)行）率、涉罪及其它無權管轄案件移送率、行政復議維持（或行政訴訟勝訴）率、案件及時報備率、案卷質量合格率均達到100%。采取有效措施預防遏制各類生產安全事故，嚴控事故起數，將事故控制在指標范圍內。為XX的社會經濟建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
三、監(jiān)察對象和監(jiān)察頻次
（一）重點監(jiān)察對象
1、地下、露天開采礦山；
2、危險化學品生產、批發(fā)、儲存企業(yè)；
3、煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè)；
4、正在進行安全生產“三同時”建設的項目；
5、新、改、擴建項目或生產經營單位內部發(fā)生較大變化（如法人變更、開采設計變化、礦區(qū)置換等）企業(yè)；
6、去年或當年發(fā)生生產安全事故企業(yè)；
7、縣域范圍內的重點工程（如高鐵工程、興贛高速工程等）項目。
（二）一般監(jiān)察對象
除重點監(jiān)察對象以外的其它生產經營單位列為一般監(jiān)察對象。
（三）監(jiān)察頻次
對重點監(jiān)察對象的監(jiān)察，原則上每季度執(zhí)法監(jiān)察不少于1次，全年不少于3次，對一般監(jiān)察對象的監(jiān)察，原則上每年執(zhí)法監(jiān)察不少于1次。
四、監(jiān)察內容
安全生產執(zhí)法監(jiān)察人員對生產經營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查下列事項：
（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；
（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）安全生產費用提取、投入情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員教育培訓，持證上崗情況；
（七）新、改、擴建工程項目的安全生產“三同時”情況及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；
（十二）職業(yè)衛(wèi)生安全健康法規(guī)制度落實情況。
（十三）兩個生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，雙方簽訂安全生產管理協議，指定專職人員進行安全檢查與協調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
（十五）組織安全生產檢查，排查治理事故隱患的情況；
（十六）制定、實施事故應急預案，以及備案情況；
（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
（十八）按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；
（十九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
五、職責分工（見附件）
按局內部年初制定的局領導分工及股室設置方案落實執(zhí)法監(jiān)察職責，由分管領導牽頭、業(yè)務股室負責人組織并帶領所屬股室人員實施本計劃。
六、措施要求
（一）提高認識，確保監(jiān)察計劃落實。執(zhí)法監(jiān)察工作計劃經政府備案、批準后，就成為我們一個年度的執(zhí)法監(jiān)察工作行動指南，全局監(jiān)察執(zhí)法人員要提高認識，計劃的制定既是法律法規(guī)的要求，必須維護計劃的法規(guī)性，也是我們年度的工作任務，要嚴格依法、按計劃執(zhí)法監(jiān)察，克服過度執(zhí)法、隨意檢查。
（二）多措并舉，及時發(fā)現整治隱患。要充分運用“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制進行安全生產檢查，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭復查、專家協查、專項治理、聯合執(zhí)法等方式，深入一線深挖細究，及時發(fā)現和糾正違法違規(guī)行為，將生產安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
以科學發(fā)展、安全發(fā)展為指導，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化安全監(jiān)管責任，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；嚴查安全事故隱患，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為；落實企業(yè)主體責任，強化源頭管理，及時預防和消除各類事故隱患。
2015年，我站將通過安全生產監(jiān)管執(zhí)法計劃的有序實施，對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品三大高危行業(yè)和有色、冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿八行業(yè)及職業(yè)健康監(jiān)管的重點生產經營單位安全生產狀況進行檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產責任制，及時排查和整改安全生產事故隱患，有效落實企業(yè)安全生產主體責任，確查出的重大安全隱患整改率達100%，重大危險源監(jiān)控率達100%，查出的非法違法行為查處率達100%，遏制和杜絕安全生產事故，推動我鎮(zhèn)安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。
按照《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，計劃執(zhí)法應當對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下，對不同生產經營單位的監(jiān)督檢查內容應具有針對性，重點監(jiān)督檢查下列事項：
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
6、從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工的情況；
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置安全警示標志的情況；
9、對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
11、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
18、按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；
19、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質量：
（一）實行“誰檢查、誰負責”，檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責；
（二）進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內容告知被檢查單位；
（三）檢查人員應明確檢查路線或檢查場所，現場檢查計劃，認真做好記錄，并將檢查結果告知被檢查單位，由被檢查單位現場負責人簽字確認；
（四）檢查人員發(fā)現安全生產違法行為和事故隱患，應依法采取現場處理措施，督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書，并對整改的情況進行復查；
（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應予以保密；
（六）視檢查情況，根據有關規(guī)定采取警告、責令改正、罰款、責令停產停業(yè)整頓等形式，促
進和保證企業(yè)生產安全。1、采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產工作情況匯報；二看企業(yè)內部安全檢查制度、基礎資料、臺帳；三查企業(yè)現場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業(yè)專家參加檢查。
__鎮(zhèn)安監(jiān)站在編在崗人數為2人，根據《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》的規(guī)定，我站從事安全監(jiān)管執(zhí)法人員數量確定為：2人×90%=1.8人。
1、總法定工作日的確定
總法定工作日=法定工作日×執(zhí)法人員數量=（全年天數-全年法定假日）×執(zhí)法人員數量=（365-115）×1.8人=450天。
2、其他執(zhí)法工作日的確定（36天）
其他執(zhí)法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與市政府和有關部門、省市局組織的執(zhí)法行動工作日+重大安全生產隱患排查、督促整改治理工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執(zhí)法、專項整治、標準化規(guī)范化工作日+__鎮(zhèn)和上級安全部門安全生產的工作任務日=20×1.8人=36天
3、非執(zhí)法工作日的測算與確定：共272天
學習培訓（20×1.8人）=36天
考核工作日（7×1.8人）=12.6天
各類會議（25×1.8人）=45天
年補休、病事婚喪假（19×1.8人）=34.2天
黨群活動（20×1.8人）=36天
應急救援管理、宣傳教育培訓、其他（60×1.8人）=108天
36+12.6+45+34.2+36+108=271.8天=272天
4、執(zhí)法工作日確定
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=450-36-272=142日，按照每天檢查2家、兩人一起開展執(zhí)法，全年執(zhí)法檢查工作日為：142天。全年執(zhí)法檢查企業(yè)142天×2家=284家企業(yè)
煙花爆竹生產經營單位19家（含煙花爆竹生產企業(yè)12家、禮花彈1家、黑火藥2家、無硫發(fā)射藥1家、引火線1家、批發(fā)經營單位1家、煙花倉儲1家）、危險化學品2家、非煤礦山1家、綜合行業(yè)企業(yè)12家。
全年計劃執(zhí)法檢查142家（次）直接監(jiān)管的生產經營單位。
1、全年每家企業(yè)平均檢查次數：284/34=8.35 =8次
2、重點監(jiān)管三大高危行業(yè)企業(yè)22家，按每企業(yè)每月安排一次執(zhí)法檢查次數：22×12=264次
22家重點監(jiān)管三大高危行業(yè)企業(yè)名單
略
3、12家綜合行業(yè)企業(yè)全年執(zhí)法檢查次數：284-264=20次
12家綜合行業(yè)企業(yè)名單
為強化安全生產監(jiān)督管理職能，規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法檢查責任，根據相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定XX鎮(zhèn)2020年安全生產行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞全市安全生產工作總體部署，在全鎮(zhèn)范圍內繼續(xù)深入開展“有計劃，全覆蓋，規(guī)范化”安全生產執(zhí)法檢查，打擊安全生產非法違法行為，督促全鎮(zhèn)各生產經營單位落實安全生產主體責任，不斷增強安全生產執(zhí)法工作的有效性和權威性，促進我鎮(zhèn)安全生產形勢進一步穩(wěn)定向好。
二、工作目標和主要任務
（一）工作目標
通過強有力的開展計劃執(zhí)法工作，促進全鎮(zhèn)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、中小學校、幼兒園、道路交通、水上安全、建筑施工等重點監(jiān)管行業(yè)領域和生產經營單位安全生產主體責任的進一步落實，杜絕全鎮(zhèn)各類安全生產事故的發(fā)生。
（二）主要任務
深化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制各類事故發(fā)生，深化安全生產監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法和違章違規(guī)行為，加強安全生產標準化建設，持續(xù)抓好重點行業(yè)安全專項整治；加強對“三違”行為的查處；大力加強宣傳教育營造更加濃郁的安全生產氛圍，著力加強安全基礎工作，提高本質安全水平；努力構筑“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督參與”的安全生產工作格局。
三、執(zhí)法檢查任務
對全鎮(zhèn)的危險化學品、職業(yè)病危害企業(yè)、煙花爆竹經營網點，每年最少開展4次執(zhí)法檢查和2次有針對性的復查，對監(jiān)管的其他企業(yè)每年最少開展2次行政執(zhí)法檢查。
一、指導思想
深入學習和貫徹落實黨的十精神，以科學發(fā)展觀為統領，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，堅持依法行政，依法監(jiān)管，突出事前監(jiān)察，提高執(zhí)法針對性、計劃性和有效性，加強對生產經營單位的服務指導，緊緊圍繞市安全生產的重點工作，嚴格履行安全生產監(jiān)管職責，加強安全生產執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，進一步督促企業(yè)落實安全生產主體責任，提高企業(yè)安全生產管理水平，有效防范和遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生，為經濟建設保駕護航。
二、工作目標
按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》有關要求，行政執(zhí)法人員依法履行職責，落實行政執(zhí)法責任。通過強化安全生產執(zhí)法檢查、行政許可、專項行動、宣傳教育、培訓考核，全面提升安監(jiān)部門依法監(jiān)管能力和生產經營單位主體責任的進一步落實，預防和控制生產安全事故發(fā)生，確保實現二個工作目標：一是責令限期整改復查率為100%；二是對列入執(zhí)法計劃重點監(jiān)管的生產經營單位執(zhí)法檢查全覆蓋，確保年度執(zhí)法計劃的圓滿完成。不斷加強安全隱患的排查治理工作，強化重點行業(yè)領域的執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法建設行為，有力推進安全生產標準化等工作，確保局重點工作任務的有效落實；按照嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，做到執(zhí)法工作有計劃，執(zhí)法檢查有方案，執(zhí)法過程有反響，執(zhí)法結果有分析。
三、主要工作任務
（一）執(zhí)法監(jiān)察工作。市重點檢查單位執(zhí)法檢查覆蓋率達到100%，發(fā)現的安全隱患整改率達到100%，發(fā)現的違法行為查處率達到100%，及時消除安全隱患。執(zhí)法監(jiān)察工作計劃與年度中心工作任務有機結合，高標準完成各項執(zhí)法行動。
（二）安全隱患專項治理工作。認真開展好各項專項整治，切實改善重點行業(yè)領域的安全生產狀況。繼續(xù)開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行動，研究建立長效工作機制。組織開展監(jiān)管領域煙花爆竹、危險化學品安全專項執(zhí)法行動等。
（三）行政許可工作。依法實施行政許可，簡化辦理流程，提高審批效率；依法做好危險化學品經營企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)等單位的許可后監(jiān)管工作；危險化學品建設項目“三同時”監(jiān)管工作。
（四）綜合監(jiān)管事項及其他執(zhí)法任務。一是按照“四不放過”原則，對生產安全事故責任單位主要負責人行政處罰率達到100%。二是依法查處“12350”舉報投訴電話、辦理反饋的案件，提高查處力度。三是以執(zhí)法檢查工作促進企業(yè)加強從業(yè)人員安全培訓工作，全力做好安全生產宣傳各項活動，推動安全生產全員大培訓工作的開展。四是完成市安監(jiān)局、市委市政府交辦，以及其他行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查、聯合檢查、重點督查等工作任務。安全生產監(jiān)督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產的實際和我局年度執(zhí)法工作計劃，積極推進生產經營單位標準化和誠信機制建設，進一步落實生產經營單位安全生產的主體責任，嚴厲打擊非法違法行為，加強高危行業(yè)專項整治及建設工程等領域綜合監(jiān)管，嚴格行政許可和落實安全設施“三同時”制度，強化安全隱患排查治理，有效防范和堅決遏制較大及以上事故。加強宣傳教育，提高全民法制意識。加大培訓考核力度，提高從業(yè)人員安全生產知識和技能。
四、執(zhí)法人員數量和執(zhí)法檢查工作日測算
參與執(zhí)法人員數量為28人。2015年市安監(jiān)局在冊人員28人，按照《編制辦法》縣級安全生產監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數的80%的規(guī)定,本局直接執(zhí)法人員數量為28人（28×80%=23人），占在冊定編人員的82.1%，符合國家安監(jiān)總局183號文件人數不得低于在冊人數的80%要求。
（一）2015年總法定7000個工作日
2015年全年共365天，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、勞動、端午、中秋、國慶共計11天法定假日，即國家法定節(jié)假日（含雙休日）共計115天，365天（全年天數）-115天（法定節(jié)假日）=250天（工作日）。
目前，局定編在冊人數為28人，總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數量=250×28＝7000日。
（二）行政執(zhí)法檢查需1308個工作日
執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=7000-4320-1372=1308日。
五、執(zhí)法檢查安排及職責分工
按照有關要求，結合市安全生產特點，確定重點領域、重點單位及檢查頻次。全年共計劃執(zhí)法檢查291家、需要1308個工作日（檢查和再次檢查，不包括復查）。安全監(jiān)察科、綜合科、宣教科和執(zhí)法大隊分別由分管領導帶隊，各為一組。辦公室執(zhí)法人員配置給四個執(zhí)法組參與執(zhí)法。
各執(zhí)法組詳細安排分工見附件2。
各執(zhí)法組檢查單位名單見附件3
六、執(zhí)法檢查的主要內容、方式和要求
（一）執(zhí)法檢查主要內容
1.依法取得有關安全生產行政許可的情況；
2.建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用，以及其他安全生產投入的情況；
4.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
5.從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
6.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
7.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
8.對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
9.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
10.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施情況；
11.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
12.在同一作業(yè)市域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
13.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
14.組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
15.制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
16.危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
17.按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；
18.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
（二）執(zhí)法檢查方式
以日常執(zhí)法、專項行動、重點抽查為主要形式，通過查閱臺賬資料、實地檢查、聘請專家、聯合檢查等方式開展執(zhí)法檢查。
（三）執(zhí)法檢查有關要求
1.執(zhí)法檢查前的準備工作
（1）承擔執(zhí)法工作任務的科室應根據本執(zhí)法工作計劃的要求，結合執(zhí)法檢查工作日數量、專業(yè)技術力量、執(zhí)法檢查裝備數量、執(zhí)法車輛使用等實際情況，編制本科室的季度執(zhí)法檢查安排。
（2）承擔執(zhí)法工作任務的科室應當明確每次具體執(zhí)法任務，根據國家安全監(jiān)管總局《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八規(guī)定的19項主要檢查內容，分季制定具體的現場檢查方案，明確檢查的單位、名稱、地點，檢查內容及方式，由行政執(zhí)法大隊統籌全市執(zhí)法對象的落實。
2.現場檢查、現場處理和處罰
（1）執(zhí)法人員應當按照現場執(zhí)法檢查方案，開展執(zhí)法活動。根據有關法律法規(guī)，對執(zhí)法中發(fā)現的安全生產違法行為或隱患，應當依法作出現場處理決定。
（2）對執(zhí)法檢查中發(fā)現的安全隱患，按照“誰檢查、誰負責”的原則，在規(guī)定的時間內對整改情況進行復查。
（3）對執(zhí)法檢查中發(fā)現的違法行為需要進行處罰的，將相關違法證據材料移交行政執(zhí)法大隊，由行政執(zhí)法大隊依法實施行政處罰。
3.歸檔
執(zhí)法檢查結束后，承辦人應當將現場檢查方案、檢查記錄、現場處理文書等一并歸檔；對于立案調查，需要實施行政處罰的，還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、處罰落實情況等一并歸檔。
4.總結
承擔執(zhí)法任務的科室應當按照重點執(zhí)法檢查名單，嚴格執(zhí)行執(zhí)法工作計劃，并進行半年執(zhí)法工作小結和年度執(zhí)法工作總結。
5.調整、報批程序
局執(zhí)法工作計劃一經報市人民政府批準后和市安監(jiān)局備案后，原則上不予調整；承擔執(zhí)法任務的科室因工作需要，對年度執(zhí)法工作計劃進行調整、變更的，應當及時申請變更，經局主要領導審核同意后，履行報批和備案手續(xù)。
七、工作要求
（一）依法行政，充分認識安全生產監(jiān)管行政執(zhí)法工作的重要性。安全生產行政執(zhí)法工作是安全生產監(jiān)管工作的重要組成部分，是安全監(jiān)管部門履行安全生產職責、打擊非法違法行為的一項重要工作。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要增強做好此項工作的責任感、使命感，加強業(yè)務學習、培訓，提高業(yè)務素質和能力，改進執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能。
《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《中華人民共和國礦山安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《易制毒化學品管理條例》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等安全生產法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關安全生產國家標準、行業(yè)標準等。
二、檢查范圍
（一）基本情況
截止年底，我鄉(xiāng)共有紫菜生產企業(yè)10家；倉儲企業(yè)4家；生產加工企業(yè)2家；建筑企業(yè)1家。
（二）確定范圍
根據我鄉(xiāng)安全監(jiān)管監(jiān)察權限、行政執(zhí)法人員數量、監(jiān)管監(jiān)察的生產經營單位狀況、技術裝備和經費保障等實際情況，確定我鄉(xiāng)年安全監(jiān)管執(zhí)法工作范圍為：紫菜加工企業(yè)、倉儲企業(yè)、煙花、零售網點等監(jiān)管監(jiān)察。
1、紫菜生產企業(yè)10家；
2、倉儲企業(yè)4家；
3、生產加工企業(yè)2家；
4、建筑企業(yè)1家。
三、檢查時間及頻次
年全年安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃按月分解，以一個月為一個時間單元，按月排定檢查企業(yè)，并按照國家安監(jiān)總局第24號令第十條規(guī)定的時限進行復查。
上述生產企業(yè)每家全年檢查3次；煙花、零售網點全年抽查不低于20家（次）。
四、檢查內容
安全監(jiān)管執(zhí)法主要圍繞對生產經營單位是否具備有關法律法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：
（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；
（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）從業(yè)人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；
（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；
（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；
（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
（十五）組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；
（十六）制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；
（十七）按照規(guī)定報告生產安全事故的情況；
（十八）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
根據安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，結合各行業(yè)及企業(yè)具體情況，編制現場檢查方案，擬制各行業(yè)企業(yè)安全檢查表，對企業(yè)作業(yè)現場的安全生產實施監(jiān)督檢查。檢查時采取聽匯報、查閱資料臺帳、現場檢查等方式，對檢查情況制作現場檢查記錄，并將檢查結果反饋被檢查企業(yè)，檢查記錄要由被檢查單位負責人和檢查人員簽字。對企業(yè)存在的安全生產違法行為或者事故隱患，應當依法采取處置措施。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現企業(yè)存在的安全問題涉及有關部門的，應當及時向有關部門通報。
五、計劃實施
（一）認真執(zhí)行年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。所制定并經鄉(xiāng)政府批準的年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，是全年安全監(jiān)察工作的總部署、總安排，不得擅自變更調整，確保計劃的嚴肅性。因上級工作部署和其他不可預見情況等因素導致當月檢查計劃難以完成的，經主要領導批準，可順延下一個月執(zhí)行。年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃因特殊情況需要作出重大調整或者變更的，要及時報鄉(xiāng)政府批準，并按照批準后的計劃執(zhí)行。
（二）實行領導負責制。領導按照職責分工，督促各職能人員根據安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，進行細化和分解落實，按照監(jiān)察任務和時間要求，制定有針對性的檢查方案，明確工作目標及任務、組織措施、監(jiān)察重點，做到有的放矢。同時要統籌安排好上級部署的各項工作任務，合理安排和適度調整，確保執(zhí)法效果和監(jiān)察執(zhí)法計劃及上級部署工作任務的貫徹落實。
一、指導思想和改革目標
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村的要求，完善藥品監(jiān)管體制，推進執(zhí)法改革，創(chuàng)新工作機制，切實保障農村群眾用藥安全。
（二）改革目標
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管委托執(zhí)法改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員，建立“責任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機制配套”、覆蓋全縣農村的藥品安全監(jiān)管體系，切實解決農村藥品監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問題，使農村藥品市場秩序更加規(guī)范，合理用藥水平得到提高，假劣藥品得到禁絕，農村群眾用藥安全感普遍增強，實現農村藥品安全狀況的根本好轉。
二、改革的基本內容
（一）藥品安全委托行政執(zhí)法?？h食品藥品安全監(jiān)督管理局根據行政執(zhí)法工作的實際需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，依法將可以委托的行政執(zhí)法職權委托或者部分委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雙方及時簽訂書面委托協議書，進一步明確具體執(zhí)法要求和協助義務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依據委托執(zhí)法的具體事項及權限，對行政區(qū)域內的藥品經營、使用單位實施日常監(jiān)督檢查，查處違法行為，定期將監(jiān)督檢查情況及相關材料、案件卷宗報送縣食品藥品安全監(jiān)督管理局。縣食品藥品監(jiān)督管理部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法檢查，原則上要通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)管人員參與，對適用簡易程序的涉藥案件，可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查處；對適用一般程序的涉藥案件，立案后可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織開展調查取證等部分工作。
（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府藥品安全監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接受縣食品藥品安全監(jiān)督管理局的藥品安全委托執(zhí)法后，切實擔負起對當地藥品安全監(jiān)管的責任，統一領導和協調本轄區(qū)的藥品安全監(jiān)管和整治工作。其基本職責是：
1．貫徹落實藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，組織開展藥品安全知識和相關法律法規(guī)的宣傳教育活動。
2．制定和落實本行政區(qū)域藥品安全工作計劃、目標任務和工作措施，加強對藥品經營、使用單位的日常監(jiān)管。
3．負責考察、聘任和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全協管員和村級藥品安全信息員，組織指導協管員、信息員有效開展工作。
4．受理藥品安全違法行為的舉報投訴，依照相關程序進行處置或向食品藥品監(jiān)管部門報告。
5．按照縣政府藥品安全事故應急處理預案要求，組織實施藥品安全事故應急處置和救援工作。
6．收集、匯總、分析和報告本轄區(qū)藥品安全信息。
7．完成縣食品藥品監(jiān)管部門交辦的行政處罰其他協辦事項。
（三）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管隊伍。按照“一專多能、專兼共容”和不增加人員編制的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內設機構中選配與工作任務相適應的專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管人員2至3人，調整充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，具體負責日常藥品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。村級藥品安全信息員原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐村干部兼任。
三、實施步驟
（一）召開改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法動員大會。由縣食品藥品安全監(jiān)督管理局牽頭承辦，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門召開改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法動員大會。
（二）簽訂藥品安全行政執(zhí)法委托協議書。縣食品藥品監(jiān)管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《藥品安全行政執(zhí)法委托協議書》，原則上實行年度委托。
（三）選調、培訓和考核藥品監(jiān)督委托執(zhí)法人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定藥監(jiān)員后，縣法制辦將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)員進行培訓，考試考核合格者頒發(fā)藥品監(jiān)督行政執(zhí)法證件?？h食品藥品監(jiān)管部門加強委托執(zhí)法人員的藥事法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，建立藥品監(jiān)督委托執(zhí)法人員檔案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對委托執(zhí)法人員的工作績效進行考核。
四、落實保障措施
（一）加強制度建設
縣食品藥品監(jiān)管部門要建立和完善信息通報、案件移送、執(zhí)法監(jiān)督、培訓考核、責任追究等制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強執(zhí)法公開、案件報告、執(zhí)法考核、錯案追究等制度建設，依法行政、文明執(zhí)法，提高農村藥品安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
（二）建立目標考核體系
縣政府將加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門的考核，制定和完善考核辦法，建立健全農村藥品安全工作目標責任制和責任追究制，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂藥品安全責任書，納入全縣安全生產嚴格考核獎懲。
（三）健全財政保障機制
縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法所需工作經費，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支出基數或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施轉移支付時統籌考慮，并爭取市級財政給予必要的支持，保障改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的順利實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在藥品安全行政執(zhí)法過程中收取的罰款，要嚴格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”的規(guī)定，按照現行財政體制統一全額上繳國庫。
