時間：2022-06-17 05:53:15
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今天把大家召集回來開這樣一個會議，主要出發(fā)點有兩個：一是在全縣計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一思想，明確目標，全面開展省優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計生系統(tǒng)工作會議上，市人口計生委明確提出了全市優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質服務縣工作已經(jīng)沒有退路，刻不容緩。二是認真總結、深入分析2004年度全縣人口和計劃生育工作的成績和問題，全面部署2005年度全縣人口和計劃生育工作。
下面，我講兩個問題：
一、2004年度全縣人口和計劃生育工作回顧
2004年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據(jù)統(tǒng)計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39%，綜合節(jié)育率為94.81%，國家、省結案率為100%，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：
〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作
一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動?！半p節(jié)”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節(jié)目到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。
二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內(nèi)外（內(nèi)：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環(huán)境宣傳）結合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評價。
〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施
縣計生委于2004年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)全市2004年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣2004年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現(xiàn)一個目標”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級計劃生育宣傳技術室建設標準高、內(nèi)容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術優(yōu)質服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。
〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動
在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術6504例，其中引產(chǎn)993例，流產(chǎn)1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2004年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數(shù)字，也是2004年度計劃生育系統(tǒng)做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。
〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員
投資280萬元建成計劃生育技術服務站新辦公樓，并于2005年3月1日正式投入使用。同時，根據(jù)我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯(lián)合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網(wǎng)底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網(wǎng)絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務的能力。
〈五〉深入開展了技術優(yōu)質服務工作
為搞好計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。
〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳
為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實、管理規(guī)范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。
〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風
為落實分類指導的方針，繼續(xù)實施三年調查規(guī)劃，開展“四個一”工程，大興調查研究之風。全年對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個行政村進行了調研，將調研結果和工作建進行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。
〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開
一是強化依法行政。充分發(fā)揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執(zhí)行17起。2004年有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達到了6起；繼續(xù)實行計劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經(jīng)濟處罰、黨政紀處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現(xiàn)了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內(nèi)容和標準，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制版在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網(wǎng)絡初步形成。
〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設
按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前90%行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據(jù)《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規(guī)范》，規(guī)范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現(xiàn)場會在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會市計生委領導和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村室建設給予了高度評價。
〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展
2004年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉發(fā)，兩個信息被省計生委轉發(fā)，一個信息在網(wǎng)上轉載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。
在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉變程度不能估計過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。
以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現(xiàn)的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數(shù)同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。
一大挑戰(zhàn)
全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰(zhàn)。縣委、縣政府提出的實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現(xiàn)為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經(jīng)濟、法律、技術、宣傳等手段來實現(xiàn)。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經(jīng)濟制約尚未落實和完善、技術服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉變的情況下，業(yè)已實現(xiàn)的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現(xiàn)。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長率、高增長量”的強勁態(tài)勢，這也是我縣今后一個時期人口數(shù)量變化的主要特點。“十五”期間我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總人口將突破55.5萬人。出生人數(shù)和人口出生率在2007年前后將出現(xiàn)大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現(xiàn)了第三次人口出生高峰，出生的人口將在2005年以后陸續(xù)進入婚育期，第四次人口出生高峰將在2008年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數(shù)在2011年前將一直呈增長態(tài)勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結構上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)的比例將一直保持在25%以上，而到2015年將達到37%，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。
三大問題
人口計生工作環(huán)境需要進一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現(xiàn)為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現(xiàn)在文件上、對工作目標的落實突出在總結上、對有關政策的兌現(xiàn)落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經(jīng)實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調動起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責。四是經(jīng)費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數(shù)地方經(jīng)費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現(xiàn)象，具體投入情況我不說大家都心知肚明?？梢哉f投入不到位已經(jīng)是一個不爭的事實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的正常運轉靠的就是征收社會撫養(yǎng)費。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦成了事實上的“經(jīng)濟實體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家制定的獎勵優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現(xiàn)是只重視了環(huán)境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數(shù)地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創(chuàng)造亮點和品牌戰(zhàn)略這個目的。
人口計生工作質量需要進一步加強和提高的問題。從全縣2004年三分之一村的調查結果分析全縣人口計生工作質量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調查政策生育率為84.54%，出生統(tǒng)計準確率為82.67%，出生二孩率為43.84%，措施落實率為95.68%，措施及時率為84.15%，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32%，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8%，計劃生育手術免費率為88.74%，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們2005年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監(jiān)控調查我市的成績，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現(xiàn)象不同程度的存在。根據(jù)計劃生育統(tǒng)計報表，2004年度我縣已婚育齡婦女數(shù)為10.05萬人，人口總數(shù)按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總人口的比例為18.54%，如果已婚育齡婦女占總人口的比例按省一類縣的標準不低于20%計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.08萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算2004年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數(shù)為10.05萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現(xiàn)象。從2000年以來計生統(tǒng)計報表數(shù)字來看，新婚對數(shù)由2000年的2189對逐年減少至2004年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數(shù)卻逐年增多，2004年計生統(tǒng)計報表新婚對數(shù)1195人，民政局統(tǒng)計新婚對數(shù)為1820人，二者相差625人，而與2004年進入婚期人數(shù)3804人相比，則相差2609人，若以新婚人數(shù)占總人口10‰左右推算，則我縣應新婚人數(shù)與上報人數(shù)相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統(tǒng)計報表數(shù)字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到2004年的2987人，一孩婦女比例2002年以來亦呈逐年下降態(tài)勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由2002年以來呈逐年上升趨勢，這種現(xiàn)象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質量不高，個別地方流于形式，四項手術任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術6504例，其中引產(chǎn)993例、流產(chǎn)1324例，結扎2348例。2000多例引流產(chǎn)，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質量高的話，不可能出現(xiàn)這么多的引流產(chǎn)。
計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現(xiàn)有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權益的事件、違反“七個不準”的現(xiàn)象仍然存在。二是優(yōu)質服務意識不高，計生技術服務水平需要加強。表現(xiàn)在只重視管理，忽視服務，對穩(wěn)定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數(shù)的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)不實，玩數(shù)字游戲，搞弄虛作假，使報表數(shù)據(jù)的參考價值大大縮水，失去了應有作用。
二、2005年度的主要工作
2005年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業(yè)興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。
2005年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內(nèi)；自然增長率控制在6‰以內(nèi)，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1%以上；出生統(tǒng)計準確率達到90%以上；出生二孩率控制在43.16%以內(nèi)；出生性別比控制在110：100以內(nèi)；避孕措施落實率達到96%以上；避孕措施及時率達到80%以上；社會撫養(yǎng)費首征到位率達到65%以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95%以上；獨生子女領證率達到10.04%以上，其中深山村達到4%以上；國家、省結案率達到98%以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優(yōu)質服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發(fā)〈河南省計劃生育優(yōu)質服務縣（區(qū)）評估標準〉的通知》（豫計生〔2002〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會2004年創(chuàng)建優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）活動工作意見》（豫人口〔2004〕10號）。
2005年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創(chuàng)新四種機制，開展五項活動，實現(xiàn)一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執(zhí)行力度，全面實現(xiàn)依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學管理。二是人性化服務。強調“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質服務、公開為群眾服務的承諾內(nèi)容和保證措施、密切黨群干群關系，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務。完全實現(xiàn)人口和計劃生育信息、數(shù)據(jù)、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創(chuàng)新經(jīng)費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經(jīng)費支持；二是創(chuàng)新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計生系統(tǒng)依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩(wěn)定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變?nèi)藗兊纳^念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發(fā)揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現(xiàn)計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環(huán)境。一個目標：繼續(xù)保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務縣。
為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：
〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質服務先進縣的創(chuàng)建活動
剛才我已經(jīng)講到，今年市里確定的工作口號是：“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計劃生育優(yōu)質服務縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對此委黨組已經(jīng)統(tǒng)一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、計劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創(chuàng)性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環(huán)節(jié)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質服務縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質服務村、整體工作創(chuàng)一流”的口號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細化創(chuàng)建措施，分層組織實施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級優(yōu)質服務抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，爭創(chuàng)優(yōu)質服務縣。優(yōu)質服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質服務薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質服務村。
計劃生育優(yōu)質服務縣的創(chuàng)建工作內(nèi)容更全、標準更高，這就要求我們在2005年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實苦干的行動、爭創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是2004年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經(jīng)驗”，、統(tǒng)計、技術、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協(xié)會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務水平，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)造條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創(chuàng)建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自的實際情況，制定出一個長期工作規(guī)劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質服務縣的標準擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2005年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內(nèi)上報計生委辦公室，辦公室要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經(jīng)驗；工作基礎差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統(tǒng)干部職工進行一次創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務縣的專題培訓。
需要強調的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務示范縣，而優(yōu)質服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內(nèi)容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。2003年以來，省、市進行的經(jīng)常性監(jiān)控調查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數(shù)”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創(chuàng)建省優(yōu)的目標才有可能實現(xiàn)。省里已經(jīng)明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視?？h計生委也要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個村一個村地查，一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)地查，查一個鄉(xiāng)寫出一個調查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行反饋。
〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率
正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質量不高的問題。反映在報表上的數(shù)字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實、社會撫養(yǎng)費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現(xiàn)實情況？面對這樣的工作現(xiàn)狀，有的同志會說：經(jīng)費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經(jīng)費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環(huán)境、工作質量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態(tài)、工作責任心的問題。以罰放生的現(xiàn)狀必須加以扭轉。我側面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計生辦的正常運轉靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養(yǎng)費，造成目前這個鄉(xiāng)只要計劃外出生已經(jīng)形成事實的，就很難再征收到社會撫養(yǎng)費。在此我提醒這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現(xiàn)狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統(tǒng)的干部職工都參加了會議，在此我強調一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發(fā)現(xiàn)一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經(jīng)費不足難道非要靠放生去兌現(xiàn)嗎？大家可以想一想，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結證》，是誰給你這樣的權利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，以此彌補經(jīng)費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養(yǎng)費。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養(yǎng)費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質量低的現(xiàn)狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總人口比例低、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有效的措施徹底加以扭轉。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經(jīng)常進行總結，要多發(fā)一些有關的信息和簡報，推廣典型經(jīng)驗，督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
〈三〉積極推進以技術服務為重點的優(yōu)質服務
要建設一支懂業(yè)務、會管理、會服務的高素質技術服務隊伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員的再學習和深造，為她們提高業(yè)務技能和服務水平創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。技術股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現(xiàn)在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調研，指導鄉(xiāng)、村配好、配強村級計生管理員隊伍。
扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優(yōu)質服務。
避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程要落實“四個規(guī)范”，建立“四項制度”。一是規(guī)范術前知情，嚴格實行避孕節(jié)育手術術前同意書制度；二是規(guī)范手術規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術安全；三是規(guī)范術后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術后隨訪，建立術后隨訪責任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100%的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。
生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協(xié)助，組成醫(yī)療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術服務人員醫(yī)療水平太低。技術股要按照規(guī)劃的普查時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進行全方位督促檢查，結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫(yī)院治療。
出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識的培訓制度。普及宮內(nèi)感染監(jiān)測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100%。孕期：結合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！薄ⅰ案８裆钡仍袐D營養(yǎng)素。
切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫(yī)生到上級大醫(yī)院進修學習不孕不育癥治療技術，設置“不育癥專科”，并切實發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。
全面推進避孕方法知情選擇。技術股近期要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點，創(chuàng)新機制，探索經(jīng)驗，上半年召開一次現(xiàn)場會議進行全面推廣，確保年底前90%以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術服務人員的術前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現(xiàn)避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節(jié)育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。
〈四〉落實一法三規(guī)一條例，強化依法行政和政策推動
從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執(zhí)法的人還不少。有些連計劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業(yè)務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計生系統(tǒng)開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統(tǒng)干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認真落實“七個不準”規(guī)定，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象。落實好行政執(zhí)法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，其它的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請。在當前經(jīng)費十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經(jīng)濟處罰、節(jié)育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調查和處理。對只管罰款，而不落實節(jié)育措施和黨政紀處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經(jīng)辦人員的責任。法制股要繼續(xù)實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執(zhí)法。
對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報的名單進一步調查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結扎戶嚴格按照洛人口組〔2004〕16號文件執(zhí)行，堅決實行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級、發(fā)放時間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100%落實。這方面，財務股、計生協(xié)要搞好調查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續(xù)推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規(guī)范，推廣經(jīng)驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩(wěn)步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現(xiàn)民主管理。
〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動
創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術優(yōu)質服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強化環(huán)境宣傳，再上一批內(nèi)容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環(huán)境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發(fā)揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進鄉(xiāng)級人口學?；顒?，市里要按照20%左右的比例對鄉(xiāng)級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉(xiāng)級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發(fā)揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發(fā)揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。
做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現(xiàn)狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發(fā)展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。
要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協(xié)作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。
〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作
流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現(xiàn)場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區(qū)流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經(jīng)濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉上取得突破，力爭進入全市前三名。
〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平
加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業(yè)心的同志充實到統(tǒng)計隊伍中來。由于領導統(tǒng)計調整的面比較大，因此統(tǒng)計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續(xù)走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫質量和各種數(shù)據(jù)的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。
〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定
強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。
股要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務指導和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據(jù)權威機構的鑒定結論合理解決。
〈九〉繼續(xù)打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰(zhàn)，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎
從昨天計劃生育服務站提供的數(shù)字看，目前引產(chǎn)、結扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務活動已經(jīng)到了掃尾階段，但目前只引產(chǎn)做了153例，僅占分配任務的34%；結扎做了482例，占分配任務的60.25%。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)字引產(chǎn)做了231例，與實際數(shù)相差78例；結扎做了733例，與實際數(shù)相差251例。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)與實際數(shù)相差較小，這與統(tǒng)計口徑有關。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報數(shù)字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里強調兩點：一是不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務完不成，集中服務活動不能結束，工作重心不能轉移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數(shù)字以計劃生育服務站提供的數(shù)據(jù)為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調整已經(jīng)到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。
前一段，由于縣委、縣政府對科局級領導干部進行了調整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任被提拔，縣計生委也對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生辦主任進行了公開選聘，調整了一批計生辦主任和副主任。在春季計劃生育集中服務活動的關鍵時期，也是看這些同志能力和水平的時候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計劃生育工作再上新臺階做出新貢獻。同時，也希望我們的主抓領導多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。
當了這么多年的班主任，我每學期都要制定自己的工作計劃，而且都既有針對性，取得了不錯的效果，這個學期的工作計劃是：
一、提高知識，明確職責，加強責任感
班主任是學校教育計劃的具體執(zhí)行人，是校長、教務及學管的助手，又是學校和學生家庭的橋梁，各班工作的好壞，直接影響學校教育管理工作進行。因此，必須提高認識，加強責任感，掌握班主任工作規(guī)律。
1、努力做好學生思想教育工作，把學生培養(yǎng)成為一個積極向上，勤奮為學，團結友愛的集體。
2、引導學生努力學好功課，采取有效措施，提高學生學習成績和學習效率。
3、關心學生生活和健康，組織學生參加各種文體活動。
4、組織學生參加社會實踐和公益勞動。
5、關心和幫助本班共青團組織發(fā)展工作和活動，使他們成為班級一支骨干力量。
6、協(xié)調本班任課教師的教育教學工作，主動向他們了解本班學生課堂紀律，學習成績情況，形成統(tǒng)一的教育力量。
7、建立與學生家長聯(lián)系，協(xié)調對學生教育和管理。
二、熱愛學生，深入了解學生情況
要想引導學生向好的方向發(fā)展，克服不好的方面，首先必須深入了解每個學生的身體、思想狀況 和原有知識水平，了解他們的興趣愛好，性格特點和家庭情況，然后加以分析，綜合。
如新接手的新班主任，必須先了解這個班基本情況：人數(shù)，男女，年齡狀況，政治面貌，擔任干部情況，受過獎勵處分，學習成績，特長愛好，健康狀況，家庭地址，電話，家長職業(yè)，經(jīng)濟狀況等。
三、實施班級管理，形成良好的班風
1、制訂班主任工作計劃，加強工作計劃性
根據(jù)學校工作計劃要求，聯(lián)系本班實際，先訂好一個學期工作計劃，然后每周要有具體的計劃，計劃必須做到方向、任務明確，措施具體、切實可以。
2、培養(yǎng)積極向上、勤奮好學，團結友愛的班集體。
班級的發(fā)展，一般由松散期、成長期、成熟期和完善期四個階段組成，前兩個階段對班級建設至關重要，新生入學后第一學年，一定要抓住這一關鍵期，制訂相應的班級目標。班級目標要符合本班實際，能為同學所接受，有一定鼓舞作用，而且學生經(jīng)過一定努力可以實現(xiàn)的。
3、選好、用好干部。
班級能否成為奮發(fā)向上，團結友愛集體(形成良好的班風，很大程度上取決于班干的工作能力和模范帶頭作用，因此，要挑選具備一定組織工作能力，能團結同學，表現(xiàn)學習好，能以身作則，起模范帶頭作用的同學擔任。
4、要組織和開展集體活動，培養(yǎng)集體主義精神和團結友愛等優(yōu)良品質。如參觀，游覽，訪問，晚會，主題活動等。
5、要形成正確輿-論，樹立良好班風，抓好班級規(guī)章制度建設。日常行為、道德行為在班級應有一個共同標準，形成一種輿-論。不正確行為出現(xiàn)時，會受到批評，抵制，幫助，形成一種風氣。班級應建立目標管理制度，如組織紀律，環(huán)境衛(wèi)生，出勤記錄，學習情況，輪值制度，日常事務等進行量化管理評比，在班內(nèi)形成輿-論監(jiān)督，促進良好班風形成。
6、加強班級文化建設
班級文化作為校園文化的重要組成部分，包括班級環(huán)境的布置，班級活動的開展等。
(1)環(huán)境的潛移默化
(2)主題班會是統(tǒng)一班級目標的重要途徑和方法。
四、做好后進生轉化工作
做好后進生轉化工作，對班集體形成和鞏固有巨大影響。
五、管理策略、思想、方法上要因人而異，靈活多樣，不同年級采用不同管理方法
一年級新生，積極性高，思想單純，應從學習上著手，嚴抓他們學習紀律，激發(fā)他們的積極性，不斷檢查他們的學習和成績，創(chuàng)造一些競爭機會，比學習，比紀律，比品德等。
二年級學生思想開始變得復雜，競爭意識，學習積極性減退，中專學習壓力不大，容易出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，對他們要加強思想教育，另方面要加強檢查督促，端正學習態(tài)度，鼓勵他們提高學習成績。
一、指導思想
為進一步貫徹學校工作精神，落實學校班級量化制度，切實搞好班級衛(wèi)生工作，創(chuàng)造舒適、安靜的學習環(huán)境，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣，確保學生身心的健康發(fā)展，根據(jù)學校的具體安排及班級的實際情況，制定此班級衛(wèi)生工作計劃。
二、工作措施
（一）端正思想，明確任務。開學初與學生一起學習《小學生日常行為規(guī)范》和《學校班容班貌評比標準》，引導學生對照學校衛(wèi)生工作和個人衛(wèi)生的要求，查找班級和自己在衛(wèi)生方面存在的不足之處，明確本學期在衛(wèi)生方面需要改進的地方。
（二）制定切實可行的班級衛(wèi)生制度。
1、實行衛(wèi)生崗位責任制。全班一人負責擦黑板，其余學生分兩大組，每組12人，教室、走廊、責任區(qū)衛(wèi)生等都明確分工，責任到人。每天由值日組長負責整理衛(wèi)生工具，衛(wèi)生委員負責監(jiān)督檢查。老師將值日分工明細表貼在墻上，隨時督促、檢查值日情況。對于衛(wèi)生大檢查來說，全班同類分工合并進行，由班長負責監(jiān)督檢查，同樣做到分工明確，責任到人。
2、值日生要到崗到位，工作要認真負責、細致。堅持每天三小掃（即在早上和中午的預備鈴前及放學后認真打掃班級和衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生，并在課間及時到位監(jiān)督檢查和打掃，時刻保持教室內(nèi)和衛(wèi)生區(qū)的潔凈）；每周一大掃（每周二下午最后一節(jié)課全體同學進行衛(wèi)生大掃除）。
3、教育學生不亂丟亂扔，形成人人講衛(wèi)生的良好局面。每位同學管好自己座位周圍的衛(wèi)生，主動撿起每一片紙，做到隨手清潔。桌凳擺放整齊，人走把凳子緊貼桌子放好。衛(wèi)生角笤帚等工具擺放整齊，垃圾隨時丟入垃圾箱，不得丟到衛(wèi)生工具箱內(nèi)。
4、衛(wèi)生檢查辦法：實行衛(wèi)生委員負責制，值日組長負責一天的值日檢查和衛(wèi)生保持工作，衛(wèi)生委員每天記錄各組值日情況,班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優(yōu)秀的風氣。每周五在班會上公布衛(wèi)生檢查情況。
5、評比及獎懲辦法：
（1）每月評出衛(wèi)生優(yōu)勝組和衛(wèi)生之星，根據(jù)學校檢查情況、衛(wèi)生組長及衛(wèi)生委員平時觀察到的情況進行投票選舉，并進行獎勵。
（2）不主動值日、不按要求值日及被學校檢查扣分者罰做值日2天，取消該組及個人的評比資格。
（三）加強教育，強化習慣。通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳，提高學生的思想認識，養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習慣，充分利用黑板報、班會等各種陣地，開展衛(wèi)生教育，號召廣大學生自覺遵守衛(wèi)生制度，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生習慣，人人爭做文明學生。
1、開展“身體健康，衛(wèi)生第一”主題班會，從思想上讓學生有一種衛(wèi)生意識，注意保持環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生。
2、強化衛(wèi)生習慣養(yǎng)成。個人衛(wèi)生做到服裝整潔、勤剪指甲、常洗澡，每天進行檢查。按時做好“兩操”，指導學生保護視力，養(yǎng)成良好用眼習慣，加強體育鍛煉，預防各種疾病。室內(nèi)及責任區(qū)地面、墻面等做到干凈、清潔，無衛(wèi)生死角，物品擺放整齊有序。
全面貫切黨的教育方針，以“三個面向”精神為指導，貫切和執(zhí)行教育改革發(fā)展綱要，轉變教學觀念，提高素質教學效果，深入教學改革，大面積提高教學質量，推行務實、勇于開拓，面向社會，貫切德育為首、育人為本、教學為主，提高管理的效果，努力形成一個具有良好班風和學風的班集體。
二、班級概況：
本班有33人，其中男生17人，女生16人，（外地生工16人）。
1、在學習方面，整體的水平一般，尤其是語文方面稍弱，學習習慣不太理想，大部分學生惰性較強。
2、在思想方面，從整體上來說，班集體的互幫互助氛圍很淡，同學之間關心較少，這種情況尤其體現(xiàn)在學習上：當有的同學出現(xiàn)了不會做的題的時候，很少能有人主動問題，更沒有人對其主動進行幫助。著重培養(yǎng)學生的主人翁意識，使學生努力做到熱愛集體，熱愛勞動，尊敬師長，團結同學，有一定的集體榮譽感。
3、行為習慣方面：
因為學生的來源組成比較復雜，學習的生活習慣和學習習慣差距很大，很多學生的行為習慣還有待培養(yǎng)、提高。在學習方面，他們的良好學習態(tài)度有待激發(fā)；在紀律方面，自律性還有待培養(yǎng)，尤其是外地借讀學生在這方面的養(yǎng)成習慣做得還不夠，下課經(jīng)常有跑、鬧、喊叫的現(xiàn)象，需要老師和同學的提醒。
三、 工作重點和具體措施
1、定立本班的班規(guī)，并讓學生嚴格遵守和執(zhí)行《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》及學校各項規(guī)章制度，做到不違法，不違紀。
2、在班上營造良好的學習氣氛，以“培優(yōu)扶差”“一幫一”活動為主線，使整體的成績有所提高，且在各項競賽能取得好成績。
3、經(jīng)常對學生進行思想滲透教育，對學校的警語、標語、級風、校風要深入學習，并付諸行動。
本班有學生（5）8人。學生們經(jīng)過一學期的學校生活，對于學校紀律有了一定的了解，可以很好的遵守學校紀律，能夠按時上下學，但也存在一些自控能力較差的學生，不能夠遵守紀律。上學期本班的學習成績和各項比賽成績還可以，但也有許多不足。在新學年中要不斷努力，爭取不斷前進，取得更好的成績，并樹立良好的班風，把學生培養(yǎng)成全面發(fā)展的人。
2、本學期工作目標
（1）向學生進行思想品德教育，端正學習態(tài)度，明確學習目的。提高學生學習興趣，使學生主動學習，提高學習成績。加強學風建設，培養(yǎng)學習興趣，明確學習重要性，注重學法指導，提高學習效率。
（2）貫徹實行《小學生日常行為規(guī)范》，向學生進行行為習慣養(yǎng)成教育，使學生成為有禮貌、講文明、守紀律、講衛(wèi)生的好少年，從而抓好班級的紀律。（3）積極參加學校各項活動，在活動中培養(yǎng)學生的能力。（4）注重學生的進步，做到“輔優(yōu)補差”，面向全體學生，注重學生素質發(fā)展。（5）培養(yǎng)一群可以幫助老師做事的小干部，并爭取讓全班的小朋友都有當班干部的經(jīng)歷。
3、具體措施
（1）充分利用晨間談話，班會向學生進行思想教育。向學生了解《小學生日常行為規(guī)范》，并要求學生遵守其中的規(guī)章制度，對學生進行行為習慣教育。讓學生之間友好相處，不吵架，不打架，增強班級凝聚力。
（2）利用早讀和午休時間，進行輔優(yōu)補差計劃，對后進生進行輔導，盡可能提高他們的學習成績，提高他們的行為水平。正確對待后進生，在生活上、學習上從“愛出發(fā)”。主動接近，真誠、平等對待，深入了解他們落后的原因，幫助他們解決困難，還要善于發(fā)現(xiàn)后進生身上的閃光點，努力培養(yǎng)他們對學習的興趣。（3）發(fā)揮班干部的作用，師生共同管理班級。因為年齡特點，老師要告訴小干部他們要做的事情，要每天了解班干部的工作情況，并在小干部管理出現(xiàn)問題時及時給予解決，要樹立小干部的威信，以便小干部可以更好的幫助老師管理班級紀律。
（4）盡可能給每個學生樹立“班級主人翁思想”，讓每個學生知道班級就是自己的家，讓每個學生可以自動遵守班級紀律，所以要盡量讓每個學生都有可能管理班級，成為一個小老師，讓班里學生盡量能做到各有安排，人盡其用，每個人都在班集體里找到自己的角色，對班集體有強烈的責任感和歸屬感。
（5）布置好教室環(huán)境，增強學習氣氛。
（6）更好的實行“小紅花”競賽體制，提高學生的行為品質，提高學生的競爭意識。要每周評出“小紅花”優(yōu)勝學生，提高優(yōu)勝學生在班級里的地位，讓每位學生增強得到“小紅花”的想法。
（7）在班級里選擇優(yōu)秀的學生，給全班學生樹立榜樣，號召向榜樣學習，形成屬于自己班級的班風。
隨著教師績效工資政策的落實和兌現(xiàn)，班主任工作也迎來新的挑戰(zhàn)。為了能更好地塑造孩子們的心靈，讓他們得到全面的發(fā)展，也為了使新學期班級上能有更新的氣息，特制定班主任工作計劃，下面小編為大家收集整理了“新生班主任2021工作計劃”，歡迎閱讀與借鑒!
新生班主任工作計劃1新的一學期又開始了，為了使學生能夠盡早適應學習新階段，為了更好地開展工作，現(xiàn)擬訂本學期班主任工作計劃，以便于本班更好地開展班級工作。
一、學生基本情況分析
四(2)班共有學生78名，女40名，男38名。全班學生學習基礎尚可，但上學期平均成績不夠理想。學生課堂參與意識差，缺乏學習的積極性，沒有形成良好的學習、作業(yè)習慣，學風、班風的建設需要進一步加強。少數(shù)學生思想品德有偏差，自私狹隘。大部分學生體質健康，但少數(shù)學生身體素質較差，要加強體育鍛煉。
二、本學期班主任工作的重點和培養(yǎng)目標
1、了解學生思想狀況。
2、抓好班主任的日常工作：組織好學生參加升旗和兩操，檢查本班學生值日生工作，做好個別學生的教育工作。
3、轉變學生學習風氣，營造良好學習氛圍，使學生能主動學習、樂于學習。
4、培養(yǎng)優(yōu)秀生，發(fā)揮優(yōu)秀生學習帶頭作用，幫扶困難生。
5、進一步加強學生作業(yè)的輔導力度，培養(yǎng)良好的作業(yè)習慣，打好扎實的學習基礎。
6、營造課堂學習氣氛，培養(yǎng)學生自主學習的能力，活躍課堂，使學生積極參與到教學中來。
三、具體實施措施
1、了解和研究學生是做好班主任工作的前提。
為了深入了解學生的思想狀況，我擬采取以下幾種途徑：與學生交談，有計劃地利用班會課與學生交談，充分了解學生的基本情況，帶領學生認真學習《小學生守則》和《日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學生良好的行為習慣;不定期檢查學生的作業(yè)，展出學生的優(yōu)秀作業(yè)，了解學生的學習態(tài)度和進度，及時鼓勵與表揚進步的學生;進行家訪，了解學生在家庭、社會等方面的表現(xiàn)情況，爭取家長對學校工作的配合。
2、組織學生參加每周一的升旗儀式，
對學生進行愛國主義教育;組織和指導學生的課間操，保證小學生經(jīng)常鍛煉身體，使學生有健康的身體;加強班級值日制度的完善，對他們進行環(huán)境教育、關心集體、熱愛勞動等方面的教育。
3、良好的班級集體不是自然而然形成的，需要班主任進行長期的組織和培養(yǎng)。
我希望努力抓好班級的紀律，因為紀律是成績的保證。
(1)確立共同的奮斗目標、培養(yǎng)良好的班風。向全班學生提出明確的前進目標，并制定出有效措施，鼓勵全班學生努力去實現(xiàn)奮斗目標。
(2)選拔、培養(yǎng)和使用班干部。班干部定期輪換，讓更多的學生有得到鍛煉的機會，同時培養(yǎng)學生既能當領導，又能被領導的適應能力。
(3)班集體中總有一些比較特殊的學生，他們或是學習差，或是性格孤僻，或是頑皮搗蛋。班主任必須做好這些特殊學生的教育工作。思想上不歧視，感情上不厭惡，態(tài)度上不粗暴。對后進生要善于發(fā)現(xiàn)他們身上的積極因素，注意培養(yǎng)他們的自尊心和自信心。
4、加強學習態(tài)度的轉變，
進一步樹立學生學習的信心，針對學生實際培養(yǎng)和樹立優(yōu)秀典型。面向全體，培養(yǎng)提高學習能力，逐步增強全班同學的學習信心和興趣。
5、培養(yǎng)學生良好的作業(yè)習慣。
針對學生在作業(yè)中存在的突出問題，嚴格要求，使作業(yè)進一步規(guī)范、工整。在及時批閱和指導下，使學生重視作業(yè)的質量和效率，使學生學到的知識得以及時的鞏固和吸收。
新生班主任工作計劃220__—20__學年第一學期即將開始，為使初一(2)班在新的學期能有一個新的面貌、新的發(fā)展，現(xiàn)特制訂本學期班主任工作計劃如下:
一、學情分析
目前的初一(2)班，共有學生50人，其中男生29人，女生21人。優(yōu)秀學生很少，中差生占絕大多數(shù)。雖說已進入初中，但學生心理仍比較放松，心態(tài)還在暑假之中，各方面競爭意識不強，學習習慣不好。如何調動學生的學習積極性和主動性，以期適應中學生活，并進一步加強班風和學風建設，是本學期班主任工作的首要任務。
二、指導思想
全面貫徹執(zhí)行黨的一系列教育工作方針，面向全體學生，以成功教育為主線，以促進教學和保障教學為宗旨，在學校、團隊、政教的共同領導下，積極與學生家庭及社會密切配合，從學生的行為習慣和學習習慣入手，廣泛開展德育活動，切實搞好“行為規(guī)范創(chuàng)建”活動，努力提高學生的綜合素質，全面提升德育工作的實效性，為學生的后續(xù)發(fā)展和成材打下堅實的基礎。
三、工作目標
1、通過工作，使學生安全事故發(fā)生率為零、學生犯罪率為零，體質健康及格率達98%。
2、大力建設班風、學風，在學校組織進行的班級管理量化考核中能夠保持先進行列;
3、搞好培優(yōu)補差工作，通過努力，進一步擴大優(yōu)秀生規(guī)模，減少待進生數(shù)量，力爭使優(yōu)秀學生占到班級人數(shù)的五分之一;
4、同學校、政教結合，共同搞好創(chuàng)建“行為規(guī)范達標?！焙烷_展“孝敬父母”活動;
四、主要工作措施
(一)加強班主任業(yè)務自修，努力提高班主任工作的理論水平和自身素質
本學期，要加強班主任自身的理論自修工作。除認真學習有關報刊、雜志、理論書籍以外，還要盡可能多的聽專家講座，多和別的班主任搞好交流，虛心向他人學習，搞好自身工作的計劃和總結，經(jīng)常性的做好學習筆記，寫學習心得，及時總結經(jīng)驗教訓，盡努力，提高自身素質。
(二)搞好家校結合，做好家訪、家長會工作
搞好家校結合工作，是班主任工作的重要組成部分，也是班級管理工作的有效手段，因此本學期要力爭做到每周2—3次家訪，一學期至少召開三次家長會，并且要做到事前有計劃、過程有記錄、事后有總結，并力爭能通過家訪和家長會，使班級管理能夠達到事半功倍的效果。
(三)與學生同甘共苦，下大力氣，共建班風和學風
1、要以學校大規(guī)模實施“四階教學模式”和“六步教學法”為契機，協(xié)調好師生關系，強化學生間的競爭意識，加強學生的學風建設，充分調動學生的學習積極性和主動性。
2、加強班委會建設
本學期，要在以學生自選班委的基礎上，加強班委會的建設，督促班委成員經(jīng)常搞好自我工作計劃和總結，經(jīng)常在一起探討工作方法和思路，和班主任一起互通信息，共同促進班風和學風建設。
3、抓住一切可用機會，搞好學生思想工作
本學期，除了充分利用班會課、課外活動課外，還要擠時間，盡可能多的找機會，搞好學生的思想工作。初一上學期的思想工作非常重要，這是使學生是否適應中學生活的關鍵時刻，思想意識起著至關重要的作用。對學生搞好思想教育工作，除能使學生培養(yǎng)成良好的世界觀、人生觀、價值觀外，縮小同學間的學習兩極分化也有非常重要的意義。
4、充分利用心理學原理，結合各種科學手段，促進班風和學風的好轉
新學期，在班級管理中，要充分利用多種心理學教育手段及措施，如心理暗示、社會公共心理、趨同心理等，對學生進行一系列心理影響。通過樹立榜樣，加強引導，促進班集體的建設，使班風和學風向前健康發(fā)展。
(四)與科任教師密切配合，共同搞好培優(yōu)補差工作
培優(yōu)補差的成敗，直接影響著班風和學風的建設成敗。本學期一定要和科任教師密切結合，各學科要在搞好自己學科教學的基礎上齊抓共管，培養(yǎng)優(yōu)秀生，轉化待進生，經(jīng)常性的組織各學科教師共同研究學生學習情況，互通信息，共同制訂培優(yōu)補差的措施與方法，共同搞好學生的培優(yōu)補差工作。
(五)緊密配合學校，搞好第二課堂活動
1、政教處的領導下，搞好“行為規(guī)范創(chuàng)建”活動，并力爭被評為“行為規(guī)范達標班”。
2、在學校和政教處領導下，實施“成功教育”，開展“主題教育”活動，搞好“主題教育”月，評選不同類型的先進學生。
雖然目前這些學生的成績普遍不是很好，好學生也不是很多，但是我還有三年的時間，我相信在這三年中，我會取得良好的成績的，這不是我一時的沖動，而是我多年班主任工作積累的經(jīng)驗。在小學學習不好，不代表到中學學習成績不好，只要肯努力，將學生的學習氣氛帶動起來，那么我們就會迎來一個美好的明天!
新生班主任工作計劃3新學期，為保證在新學期中學生能認真的執(zhí)行學校的各項制度，使學校、班級的各項工作正常有序的開展，也為學生營造一個良好的學習、生活環(huán)境，特制定這一學期工作計劃。
一、班級情況：
14模具設計與制造(1)班總共有49位學生，其中男生48名，_1名，住校生49人。該班為新生班，軍訓期間大多數(shù)同學都表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)、上進心和肯吃苦的特點，所以該班的可塑性較高。該班現(xiàn)以理論基礎課為主要教學內(nèi)容，接下來兩年時間里，生活學習都將圍繞成高這一中心展開。學生因為新奇，現(xiàn)在充滿了活力和干勁，所以本學期的主要任務應是培養(yǎng)學生的學習興趣，努力提高學習成績，養(yǎng)成刻苦學習的品質和良好生活作風;以學風、作風促進良好班風的形成，不斷加強班級集體榮譽感，學會做人，學會做事。
二、指導思想：
本學期將繼續(xù)在校黨委的領導下，科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)校長在開學教職工大會上的講話、學生處工作計劃為依據(jù)，以全面提高學生的素質為宗旨，主動參加創(chuàng)建“和諧校園、和諧班級、和諧寢室”系列的校園精神文化建設及“社會主義核心價值觀教育”系列活動，加強學習上的引導，注重學生良好生活習慣的養(yǎng)成，有針對性的開展班級的各項工作。
三、工作目標：
1、加強班級的學習氛圍的培養(yǎng)，抓住始業(yè)教育的良好契機，不斷促進全班同學的學習積極性，主動性;
2、抓好班級班風、全面提高班級的綜合能力和綜合素養(yǎng);
3、穩(wěn)定學生的思想，讓學生擺正心態(tài)，做到學習、生活秩序井然;
4、抓好紀律、衛(wèi)生，創(chuàng)造一個良好的學習、生活環(huán)境，
5、加強班級的凝聚力，營造良好的班級人文環(huán)境。
6、爭創(chuàng)示范、先進文明班級，爭做文明學生;
7、爭創(chuàng)“和諧班級”、“和諧寢室”
四、具體任務與相應措施：
1、加強班級學風的管理，提高學生的學習成績
良好學習習慣是今后取得成績的重要保障，也是班級管理的主要工作任務，只要學習氛圍調整好了，學習習慣養(yǎng)成了，整個學風、班風自然就上來了。學生管理工作，始業(yè)教育是重中之重，良好的開端是成功的一半。該班學生是中考的失利者，灰心沒有自信，所以首當其沖的是要確立學生的自信心和正確的人生觀、價值觀。明確學習目標，監(jiān)各班委認真記錄班中課堂紀律情況外，還要求學習委員制定了一個學習計劃，要求每位學生根據(jù)計劃來學習，同時多與學生勾通，了解學生學習情況，調動學生學習積極性。開學以來，學生在學習的積極性上有了較大的改觀，接下去的時間要抓穩(wěn)定，常督促學生。
2、加強日常行為的管理，樹立良好的班風
良好的生活習慣是學生正常學習、提高學習效率的保障，也是培養(yǎng)學生形成良好的學風的關鍵。經(jīng)過十來天的軍訓，該班學生已初步
養(yǎng)成了較好的生活習慣，在新學期中我計劃在學生處的幫助下，抓好學生的日常行為習慣養(yǎng)成工作，避免學生存在僥幸心理，改掉以往不良習慣。并在班訓的指導下，樹立正確的人生觀，價值觀，培養(yǎng)學生真正做到學會做人，學會做事，使學生能客觀地認識自我，自覺管理自己的學習生活。新學期，學生的各方面情況了解的還不透徹，在開學初將初定班委班子，指導班委組織班級日常工作，培養(yǎng)他們的自我管理能力和班級的向心力，樹正氣、立典型，積累實踐經(jīng)驗提高學生的團隊協(xié)作精神和自我管理能力。以期通過自我管理，形成較好的學習和生活氣氛，提高學生的學習積極性。同時開展寢室競賽，發(fā)揮各個寢室長的管理作用，實現(xiàn)以寢室為單位的小集體管理，促進多元化管理，共同管理的實現(xiàn)，端正班風，不斷提高集體榮譽感。除以上幾點外我在新組班委后加強班干部的培養(yǎng)，要求每位班委每周都有明確的工作方向，每周舉行一次班干部會議，反映本周來的學習、生活情況，并將要做的任務分配到人，落實到人，使每個班干部走向成熟，實現(xiàn)個人價值。樹班委形象的同時要注意學生班委的各方面考核，及時調整，使班委真正起到作用。
3、注重學生課外興趣活動的培養(yǎng)，提高綜合素質
課堂知識面較有限，很多知識學生并不一定能獲得，所以本學期提倡學生多參加各類課外興趣活動，全面提高學生自身的水平，拓寬他們的知識面。健康的身體是學生正常學習的保證，這學期要求多參與學校的各社團活動及學校組織的各項活動，如校運動會、教室布置等。通過活動的參加來提高學生的才干，力爭通過活動育人，活動塑人。使學生有一個健康的身心和開朗的性格，真正做到德、智、體全面發(fā)展。
以上計劃是我班本學期開展各項工作的一個總的思路，在開展的具體工作中，我會照此執(zhí)行，但在出現(xiàn)新問題時，我會根據(jù)具體的工作需要對此計劃做相應的調整。在這個新學期中盡自己所能帶領全體學生共同進步。
新生班主任工作計劃4今年我接任初一(7)班的班主任工作，這是我首次接任班主任，面對這些對將來滿懷憧憬、滿懷希望、渴望知識、追求新奇的初一新生，我的想法是：為了使學生能夠在石龍二中學習的三年時間里，學到更多的本領，發(fā)展自己的個性，提高個人的素質，我將盡我的努力，教導這批學生認識自己、提高自己。雖然，我在班級管理上沒什么經(jīng)驗，但我希望能在現(xiàn)在這批學生中，把自己在教育教學上的理論更好的應用在實踐上。畢竟，班級中的每一位同學，都是一個可貴的生命。教師的使命就是教育好每一位學生，而班主任的使命便是以學生的健康成長為首要任務。
如果一位班主任，不能夠把學生放在心中的首位，那它就不是一名稱職的班主任，更不是一名稱職的教師。班主任的任務是神圣而又光榮，學生應以自己的班主任為榮，班主任也應以自己的學生而光榮。這是我一直勉勵自己話。所以身為班主任，首先就是要對得起學生，其次還是要對得起學生，最后還是要對得起學生。至于學校的表揚先進，都是其次。學校的每位班主任都不是為了每月那可憐的一二百元班主任費而工作的，我和他們一樣都是為了對得起學生和對得起自己而工作的。盡管現(xiàn)在的班主任工作日益繁重，而俗話又說“多做多錯，少做少錯，不做不錯?！蓖ぷ髁孔疃嗟娜?，所犯的錯誤也是最多的。但只要我所想的一切都是為了學生，心里也就沒有什么怨言了。在201_——20__學年第一學期，同時為響應我校剛成功申報市“市一級級學?！焙汀笆芯G色學?！钡墓鈽s時刻，我這學期的初中班主任工作計劃如下：
一、指導思想
1、堅持認真學習、貫徹“全教會精神”，全面推進素質教育，以學校提出的“六個現(xiàn)代教育觀念”為指針，以“學會關心”為主線，以“三觀教育”為重點，進一步提高學生的政治素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。
2、堅持以人為本、和諧發(fā)展的原則，在班級中提倡民主平等、團結協(xié)作、積極進取的精神，進一步加強班級的團隊精神建設，增強集體的凝聚力。
3、堅持德育科研，以心理健康教育為重點，深入研究班級中的典型案例，撰寫出有價值的德育論文，提高德育的實效型。
二、存在問題：
由于新的教學改革，我們學校只有初中，各年級班級也較多，學校為了更好地促進學生的學習積極性，在各年級都劃分了尖子班與平行班，這在一定程度上對學生的學習產(chǎn)生了壓力。作為一名班主任，我們一定要處理好學生在這方面會產(chǎn)生的各種情緒，盡力讓我們的每一位學生都朝著正確的方向前進。
新生班主任工作計劃5一、指導思想
圍繞學校年工作要點，緊扣學校培養(yǎng)目標，強化班風，嚴抓學風，爭創(chuàng)特色，為把我校建設成為全國千所示范重點職校而作出應有貢獻。
二、工作目標及任務
1、強化班干隊伍的建設，努力建設一支負責任、有能力的班干隊伍。
2、嚴抓學生的操行考核制度。
3、抓好班級文明禮儀教育活動。
4、提升班級養(yǎng)成教育的質量，創(chuàng)造優(yōu)美的學習生活環(huán)境。
5、強化后進生的轉化與教育工作。
6、重視班級學生心理健康教育。
7、重視班級活動開展，爭創(chuàng)校級活動之星。
三、工作措施
(一)注重班干的培養(yǎng)與教育，建設一支工作責任心強、工作能力突出學
生干部隊伍。
1、班干選拔采取民主與集中的原則，堅持工作學習交流活動。
2、嚴格班干考核制度，使班干能夠率先垂范。
3、加強班干的培訓與指導工作。
(二)抓好班級后進生的教育與轉化工作。
1、建立后進生的教育檔案。
2、注重后進生的心理健康教育。
3、建立后進生家校聯(lián)動的機制，搭建家校教育平臺。
4、舉辦后進生教育培訓班，強化整體轉化提高。
5、走進學生心靈，關注后進生的成長與進步。
(三)抓好文明禮儀系列教育活動。
1、起草并制訂班級文明禮儀實施方案。
2、組織學習與落實學校文明禮儀考核制度。
3、開展文明禮儀晚講教育活動。
4、組編文明禮儀教育材料。
5、開展班級文明星的評比工作。
(四)抓好班級活動開展工作。
堅持晚講活動豐富多彩，發(fā)揮晚講、班會育人陣地的作用。
(五)抓好班級常規(guī)管理工作。
1、抓好校園環(huán)境衛(wèi)生打掃與監(jiān)督崗管理工作。
2、抓好兩操工作。
3、抓好學生出入證管理工作。
4、抓好學生考勤管理工作。
(六)抓好學生安全教育。
1、學生有節(jié)制地進入網(wǎng)吧，控制不良侵害。
2、注意交通安全，小心防范為主。
3、抓好學生矛盾化解工作。
4、抓好學生防水、防電、防火、防盜的管理工作。
四、主要活動安排：
九月：1、新生入學教育活動。
2、新生軍訓及入學教育活動。
3、暑期社會實踐活動總結。
4、開學典禮。
5、制訂班級工作計劃。
6、衛(wèi)生大掃除評比。
7、班級教室布置評比。
十月：1、國慶專刊。
2、體操比賽。
3、班會、晚講公開課活動。
4、心理健康教育活動(輔導老師值班個別輔導等)。
5、班級事務承包制：經(jīng)驗交流活動。
十一月：1、期中考試。
2、田徑運動會。
3、內(nèi)務整進比賽活動及安全文明寢室評比活動。
4、演講比賽準備工作。
5、班級活動創(chuàng)新工作。
(申報、觀摩、評比)
6、心理健康教育活動。
7、學生異動情況第一次調查。
十二月：1、紀念一二、九運動7周年活動。
2、演講比賽。
3、元旦會演和元旦專刊。
4、文明禮儀班級申報。
5、學生異動情況第二次調查。
勸學堵流宣傳發(fā)動。
元月：1、勸學堵流工作。
2、班級工作總結。
3、文明禮儀班級評比活動。
4、素質報告單填寫與郵寄。
5、期末考試。
全面貫切黨的教育方針，以“三個面向”精神為指導，貫切和執(zhí)行教育改革發(fā)展綱要，轉變教學觀念，提高素質教學效果，深入教學改革，大面積提高教學質量，推行務實、勇于開拓，面向社會，貫切德育為首、育人為本、教學為主，提高管理的效果，努力形成一個具有良好班風和學風的班集體。
二、班級概況：
本班有33人，其中男生17人，女生16人，（外地生工16人）。
1、在學習方面，整體的水平一般，尤其是語文方面稍弱，學習習慣不太理想，大部分學生惰性較強。
2、在思想方面，從整體上來說，班集體的互幫互助氛圍很淡，同學之間關心較少，這種情況尤其體現(xiàn)在學習上：當有的同學出現(xiàn)了不會做的題的時候，很少能有人主動問題，更沒有人對其主動進行幫助。著重培養(yǎng)學生的主人翁意識，使學生努力做到熱愛集體，熱愛勞動，尊敬師長，團結同學，有一定的集體榮譽感。
3、行為習慣方面：
因為學生的來源組成比較復雜，學習的生活習慣和學習習慣差距很大，很多學生的行為習慣還有待培養(yǎng)、提高。在學習方面，他們的良好學習態(tài)度有待激發(fā)；在紀律方面，自律性還有待培養(yǎng)，尤其是外地借讀學生在這方面的養(yǎng)成習慣做得還不夠，下課經(jīng)常有跑、鬧、喊叫的現(xiàn)象，需要老師和同學的提醒。
三、 工作重點和具體措施
1、定立本班的班規(guī)，并讓學生嚴格遵守和執(zhí)行《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》及學校各項規(guī)章制度，做到不違法，不違紀。
2、在班上營造良好的學習氣氛，以“培優(yōu)扶差”“一幫一”活動為主線，使整體的成績有所提高，且在各項競賽能取得好成績。
3、經(jīng)常對學生進行思想滲透教育，對學校的警語、標語、級風、校風要深入學習，并付諸行動。
