時間：2022-11-26 02:08:29
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承包土地合同書范文一發(fā)包方： (以下簡稱甲方) 承包方： (以下簡稱乙方)
為保障集體資產(chǎn)，充分利用土地資源，增加經(jīng)濟收入，甲方同意將屬于本單位胡椒場的一塊土地承包給乙方經(jīng)營，經(jīng)雙方協(xié)商制定本合同，以便共同遵守：
一、承包范圍：鎮(zhèn)胡椒場空地面積160畝，具體四至**，南至**，西至**，北至**。(見11號、12號、13號圖版所示位置，如圖所示)
二、承包期限：從二0一 二年六月二十日起至20xx年六月十九日止(共十五年)
三、承包金：承包金按每年每畝陸拾元計算，每年承包金共玖仟陸佰元。20xx年共計壹拾肆萬肆仟元，乙方要在中標(biāo)后三天內(nèi)交足承包款，否則，甲方凍結(jié)投標(biāo)的5000元按金，同時，甲方可以另行發(fā)包。
四、其他事項
1、乙方承包土地后只可以經(jīng)營種植業(yè)，不能在土地上經(jīng)營改變土地現(xiàn)狀的項目，乙方可以將該承包地進行適度的平整，但要保持高出整塊地最低點一米以上，所需費用由乙方負(fù)責(zé)，期滿后要保持土地現(xiàn)狀和現(xiàn)有面積，如數(shù)交還甲方。
2、承包地上亂鐘偷種的樹苗由乙方與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)議處理，所需費用由乙方負(fù)責(zé)，甲方積極給予協(xié)助。
3、乙方應(yīng)保護承包地內(nèi)群眾祖墳，不得隨意破壞，若因種植毀壞的，由乙方負(fù)有關(guān)法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。
4、在土地承包期間，如有干擾破壞現(xiàn)象，甲方積極派人協(xié)助解決。
5、承包期間，不經(jīng)甲方同意，乙方不得將土地轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營。否則，甲方有權(quán)無償收回土地另行發(fā)包。
6、承包期內(nèi)，如因政策變更或國家建設(shè)需要征用承包土地，則變更或終止合同，甲方按所征用土地面積及使用不足承包年限以原承包標(biāo)準(zhǔn)折算金額退還乙方承包金，若國家給予青苗補償和征地費，則青苗補償費歸乙方所有，征地費歸甲方所有。
五、本合同雙方自愿簽訂，應(yīng)共同嚴(yán)格遵守。
六、本合同自簽訂之日起生效。
七、本合同一式二份，甲乙雙方各一方。
甲方： 乙方： 代表： 代表：
20xx年六月六日
承包土地合同書范文二一、合同雙方
發(fā)包方(甲方)：____________________________
承包方(乙方)：____________________________
二、承包土地名稱：甲方將地點在_____ 的農(nóng)田 塊，面積_____畝承包給乙方。
三、承包期限：自20xx年 月至20xx年 月，承包期20xx年。
四、承包土地用途：種植業(yè)。
五、地租價格：每畝每年 斤稻谷。
六、租金交付時間：租金按年支付，于當(dāng)年12月前按國家收購指導(dǎo)價折算現(xiàn)金，由乙方以現(xiàn)金方式交與甲方。
七、雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.發(fā)包由甲方承包的土地;
2.監(jiān)督乙方依據(jù)承包合同約定的用途合理有效使用土地;
3.按合同約定的租金價格和應(yīng)交方式收繳租金;
4.維護乙方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同;
5.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.享有承包土地的使用、收益和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營、處理產(chǎn)品和獲取種植及項目收益;
2.乙方對發(fā)包責(zé)任人擅自更改合同內(nèi)容有權(quán)拒絕;
3.承包土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得苗木、設(shè)施等相應(yīng)的補償;
4.按合同約定土地租金價格和交租時間及交租方式交納租金;
5.乙方可以建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和管護建筑，允許起苗帶土球，甲方不得阻擾。
九、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)
1.乙方經(jīng)甲方同意，承包土地可采取轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的收益由乙方享有;
2.土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽定書面合同，并報甲方備案;
3.土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限;
4.土地流轉(zhuǎn)后的土地租金、交租時限、方式，仍按由乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
十、違約責(zé)任
1.乙方?jīng)]有認(rèn)真履行合同中所約定條款，按約定期限交足租金時，甲方有權(quán)采取有效措施保證自己權(quán)益;
2.乙方在承租期內(nèi)中斷承租或出現(xiàn)棄耕、荒蕪等行為，甲方有權(quán)收回土地、中止合同;
3.由于一方違約，給對方造成經(jīng)濟損失的，過錯方要按損失程度賠償對方的經(jīng)濟損失;
4.甲方在合同期內(nèi)不得單方強行收回出租耕地，如遇國家建設(shè)征地等不可預(yù)見的事件發(fā)生除外。
十一、本合同如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決另立合同。 十二、本合同正本一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，
甲方：
年 乙方： 月 日
承包土地合同書范文三甲方： 村民委員會
代表人： 身份證號： 乙方：
代表人： 身份證號：
依照《合同法》《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，本著“公開、誠信、平等、自愿”的原則，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就屬于甲方集體所有的和合法取得的龍山寨林地土地、廢棄宅基地及荒地承包事宜達成如下條款，以茲共同遵守。
一、甲方經(jīng)村民(代表)會議同意并報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，將集體所有的和合法取得的位于滎陽市汜水鎮(zhèn)口子村第二村民組龍山寨的林地、廢棄宅基地及荒地共計 畝的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。
二、合同期限從 年 月 日起到 年 月 日止，承包使用年限為年。
三、四至界限及面積：
北至南至東至 西至 (具置以合同附圖為準(zhǔn)，附圖已經(jīng)甲乙雙方共同簽字確認(rèn))。
四、承包價格：
本合同共有林地 畝，廢棄宅基地及荒地 畝，合同期限內(nèi)每年每畝按500斤小麥標(biāo)準(zhǔn)并參照當(dāng)年的市場平均價格折合人民幣作為土地承包價格。
五、結(jié)算方式：
乙方應(yīng)于每年 月 日前，以現(xiàn)金結(jié)算方式一次交清全年承包款，超過 日不交承包款的視為放棄承包，甲方有權(quán)終止本合同，收回土地經(jīng)營權(quán)。
六、甲方保證本合同所轉(zhuǎn)讓的林地、廢棄宅基地及荒地不存在任何爭議、糾紛和債務(wù)，如出現(xiàn)前述問題的所有事宜均由甲方負(fù)責(zé)處理和解決，給乙方造成損失的，由甲方負(fù)責(zé)賠償。
七、本合同林地的所有樹木如果乙方需要使用，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)，以樹木的大小折合人民幣一次性賠償給甲方，具體價格雙方另行協(xié)商確定，國家對現(xiàn)有林地的八年補助金歸甲方所有，廢棄宅基地上的樹木大的成材的由甲方原戶主自行處理，不成材的包括荒地集體栽的樹木按大小折合人民幣一次性賠償，賠償后林地、廢棄宅基地及荒地的樹木及新栽的樹木所有權(quán)歸乙方所有，承包期內(nèi)種子、糧食直補、綜合補貼歸甲方所有。
八、本合同涉及的土地上現(xiàn)有的墳?zāi)挂曳饺缧枰?guī)劃占用，由甲方與乙方協(xié)商解決，因規(guī)劃占用的墳?zāi)褂梢曳桨凑諊屹r償標(biāo)準(zhǔn)一次補償遷移費用。
九、乙方需要用工時，同等條件下，本組村民可優(yōu)先用工，但是村民不得以高出市場價格提出無理要求，并服從乙方的管理，否則，乙方有權(quán)辭退并使用外工，村民不得以堵路、斷水、斷電等強制手段，迫使乙方使用本村村民所提供的原料、人工，如出現(xiàn)前述問題，甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，因甲方村民原因給乙方造成損失的，甲方承擔(dān)賠償責(zé)任。
十、甲方的權(quán)利和義務(wù)
(一)按照合同收取土地承包費和補償費用，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包費用。
(二)協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營權(quán)，協(xié)助解決該土地在使用中產(chǎn)生的用水、用電、道路、邊界及其他方面糾紛，不得干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)甲方負(fù)責(zé)無償提供通往承包地的道路，并在用水用電等方面給予乙方以甲方村民的同等待遇。
(四)不得在合同規(guī)定期限內(nèi)將該土地再次流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)包。
十一、乙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)在國家法律，法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)按合同約定使用轉(zhuǎn)讓的土地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、產(chǎn)品收益處置權(quán)等相應(yīng)權(quán)利。
(二)按照合同規(guī)定按時足額交納土地承包費，不得使土地荒蕪，連續(xù)兩年不開發(fā)、不種植的，甲方有權(quán)收回土地，造成損失的，
乙方自行承擔(dān)責(zé)任。
(三)為方便管理，乙方有權(quán)對四周上山小路進行封堵規(guī)劃，村民不得破壞，甲方有義務(wù)協(xié)調(diào)及配合。
(四)乙方使用的水、電等設(shè)施，甲方應(yīng)以村委會名義負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合辦理手續(xù)，相關(guān)費用由乙方支付。對實際產(chǎn)生的使用計量乙方按甲方村民標(biāo)準(zhǔn)按時足額繳納費用。
(五)按國家土地承包政策，在本合同有效期內(nèi)甲方在與國家簽訂的合同到期時，如甲方承包權(quán)延續(xù)，則本合同繼續(xù)有效。
(六)若合同期滿甲方不再讓乙方承包或合同終止的，甲乙雙方應(yīng)對該承包區(qū)域內(nèi)的建筑物及其附屬物進行資產(chǎn)清算，清算后的資產(chǎn)歸乙方所有，不宜拆除或甲方需要使用的應(yīng)折價給予乙方補償。
十二、合同的轉(zhuǎn)包 ：
(一)在本合同有效期內(nèi)，乙方經(jīng)過甲方同意，遵照自愿、互利的原則，可以將承包的土地全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
(二)轉(zhuǎn)包時乙方應(yīng)與第三方簽訂轉(zhuǎn)包合同，但不得擅自改變原來承包合同的內(nèi)容。
(三)本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
十三、合同的變更和解除 ：
(一)本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
(二)在合同有效期內(nèi)，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
(三)本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，甲方應(yīng)支付乙方在承包土地上各種建筑設(shè)施的費用，并根據(jù)乙方承包經(jīng)營的年限和開發(fā)利用的實際情況給予相應(yīng)的補償，因此而產(chǎn)生的土地賠償費歸甲方，附屬物賠償費及其它賠償費用歸乙方。
(四)如甲方重復(fù)發(fā)包流轉(zhuǎn)該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無法經(jīng)營時，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
(五)本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)，雙方應(yīng)于本合同期滿前半年簽訂未來承包合同。
十四、違約責(zé)任
(一)在合同履行期間，任何一方違反本合同的約定，視為違約。違約方應(yīng)按土地利用的實際總投資額和合同未到期的承包金額的20% 支付對方違約金，并賠償對方因此而造成的實際損失。
(二)乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付租金。如乙方逾期30日未支付租金，則甲方有權(quán)解除本合同。
(三)如國家政策有重大變化或發(fā)生不可抗力的因素，所造成的不能履行合同義務(wù)的責(zé)任，雙方必須采取一切必要的補救措施，以減少造成的損失，對產(chǎn)生的損失互不負(fù)責(zé)任。
十五、本合同未盡事宜，可由雙方協(xié)商約定后作為合同附件，所訂附件同本合同具有同等的法律效力。
十六、本合同雙方簽字后生效，在本合同之前有關(guān)涉及本合同內(nèi)容的任何合同、協(xié)議等一律作廢，以此合同為準(zhǔn)。
十七、因履行本合同發(fā)生爭議的，甲乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商方式解決，協(xié)商不成的，均有權(quán)向滎陽市人民法院提起民事訴訟。
十八、本合同自雙方簽字之日生效，一式六份，甲方、乙方各執(zhí)兩份，報送鎮(zhèn)政府主管部門兩份。
甲方： 代表人
村民代表(簽字按手印)：
乙方： 代表人
承包土地合同書應(yīng)該寫的內(nèi)容如下：
1、首先合同中寫明雙方的身份信息，聯(lián)系方式，個人住址等。
2、合同中要注明清楚承包土地的面積，承包土地的詳細(xì)位置。
3、合同中要注明清楚承包土地的用途還有承包的形式。
4、合同中要注明清楚承包土地的經(jīng)營期限。
5、合同中要注明清楚承包土地上的相關(guān)物品怎么處置。
6、合同中要注明清楚承包土地的價格以及交付方式。
7、合同中要注明清楚簽訂合同的雙方人員的信息、權(quán)利和義務(wù)。
8、合同中要注明清楚合同的轉(zhuǎn)包規(guī)定。
9、合同的變更和解除的相關(guān)規(guī)定。
10、合同中要注明清楚合同雙方的違約責(zé)任。
11、合同中要注明清楚各種糾紛的解決辦法。
12、合同雙方簽字、蓋章，寫清楚簽訂日期。
承包土地合同轉(zhuǎn)讓書范文一甲 方：
乙 方：
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就甲方自愿將位于雙陽區(qū)雙橋村苗圃社，面積為4.439畝，計44439平方米(長220米，寬20.17米的南大長垅地)的土地經(jīng)營使用權(quán)及處置權(quán)、收益權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方的有關(guān)事宜，達成如下協(xié)商意見：
一、土地的邊防四至：北至大道，南至大道，東至溝西，西至郭頂天地。
二、甲方自愿同意將該承包土地(及地面上的 平方米的房屋、水井一口， 平方米的溫室)的永久使用權(quán)和處置權(quán)、收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓價格為人民幣叁拾貳萬柒仟元整￥327,000.00(其中地面上的建筑物水井、溫室合人民幣伍萬元，土地合價貳拾柒萬柒仟元)，簽定本合同時，乙方以現(xiàn)金的形式一次性支付給甲方。
三、自甲方出讓該土地使用權(quán)和處置權(quán)后，上繳社里的一切費用由乙方支付。
四、該土地如再次發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或國家征用等全部收益歸乙方所有，如需辦理相關(guān)事宜時，由甲方郭頂天協(xié)助乙方辦理。
五、甲方出讓的土地到國家土地承包期限時，甲方如重新分得承包地的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及收益權(quán)應(yīng)歸乙方所有。
六、自本合同書簽定合同之日起，該土地按照國家政策性享受的各種補貼款，由乙方享受，甲方郭頂天協(xié)助乙方領(lǐng)取此款。
七、本合同一經(jīng)簽字，甲方不得違約，如甲方違約，要承擔(dān)對乙方的經(jīng)濟損失，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按該合同中土地轉(zhuǎn)讓價格的雙倍價格執(zhí)行，同時甲方要承擔(dān)產(chǎn)權(quán)屬于乙方的地面建筑物的經(jīng)濟損失，其標(biāo)準(zhǔn)為建筑物市場價格的2倍。
八、如甲方出讓的土地發(fā)生糾紛，給乙方帶來經(jīng)濟損失，乙方所有的損失由甲方承擔(dān)，承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)為不低于乙方全部經(jīng)濟損失的2倍。
九、因在本次甲方將本地出讓給乙方前，***先前租用甲方本塊土地時，在其田地上建的房屋、水井、溫室，因***支付不起租用甲方的租地款，故***同意以產(chǎn)權(quán)為***地面的建筑物頂付給甲方的土地租金。此糾紛已由人民法院判決，該***的房屋、水井、溫室歸甲方所有。
十、因該塊土地原有承包人農(nóng)轉(zhuǎn)非，故重新由西橋村分給甲方承包，該情況由西橋村出具相關(guān)手續(xù)以示證明。
十一、自甲方出讓該土地使用權(quán)和處置權(quán)后，上繳社里的一切費用由乙方支付。
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方共同遵守，不得違約，此合同自雙方簽字之日起生效。
甲 方：
乙 方：
中間人：
年 月 日
承包土地合同轉(zhuǎn)讓書范文二甲方：陳東明(畝數(shù)1.3畝)
陳東堂(畝數(shù)1.4畝)
陳永星(畝數(shù)0.3畝)
盛恩富(畝數(shù)1.77畝)
乙方：唐紅江 周海園
甲方自愿將自己承包的土地轉(zhuǎn)讓給乙方辦廠，轉(zhuǎn)讓期為壹拾伍年(自20xx年3月1日起至2030年3月1日止)，轉(zhuǎn)讓金每畝柒佰元整。
一、 付款方式：協(xié)議簽字生效后，租金貳年一付。
二、 乙方使用期內(nèi)，如國家需要使用土地，甲方應(yīng)按實際年限退還乙方所付的轉(zhuǎn)讓金。
三、 雙方在承包期內(nèi)，都要本著互相支持互惠互利的原則，在協(xié)議執(zhí)行期間的經(jīng)營權(quán)、場地轉(zhuǎn)讓權(quán)和賠償權(quán)歸乙方所有，土地賠償權(quán)歸甲方所有，協(xié)議解除后，雙方互不存在賠償，在經(jīng)營期間如一方違約，應(yīng)賠償另一方3倍的經(jīng)濟損失。
四、 在壹拾伍年期滿后，在雙方無異議的情況下，可按此協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行，如有異議，甲方有意對外轉(zhuǎn)租，在同等條件下，乙方優(yōu)先，如乙方不承租，三方應(yīng)協(xié)商解決。
五、 在合同期內(nèi)甲乙雙方當(dāng)事人如有變故，可按《繼承法》決定當(dāng)事人，合同繼續(xù)有效。
甲方簽字： 乙方簽字：
主管單位簽字(蓋章)：
年 月 日
承包土地合同轉(zhuǎn)讓書范文三經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商同意，甲方愿將————土地，永久性轉(zhuǎn)讓給乙方，具體達成如下協(xié)議：
一、四至界線：東靠————，西靠——，東西南長————，東西北長——，南靠——————，北靠————，南北東長————，南北西————，轉(zhuǎn)讓此土地內(nèi)有水井、三相電一并轉(zhuǎn)讓給乙方所有。
二、地價及付款方式
1、該地具體價為每畝(大寫)————，共計——，總計人民幣大寫——————。
2、具體付款方式：乙方一次性付清。
三、雙方相關(guān)權(quán)力及義務(wù)
1、雙方達成協(xié)議簽訂后，所承包轉(zhuǎn)讓的土地，承包權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)永久性屬乙方所有，上至天空，下至地里，乙方可以任意轉(zhuǎn)讓或出租水井、三項電的該土地，甲方及家族不得以任何理由干涉。
2、若乙方使用土地時(修建)，出現(xiàn)糾紛或地界不清，則后果由甲方全權(quán)負(fù)責(zé)，造成的經(jīng)濟損失全權(quán)由甲方承擔(dān)。
3、如乙方以后轉(zhuǎn)讓土地時，需要甲方簽字，甲方必須配合簽字，否則視為違約。
四、違約責(zé)任
以上條款有相關(guān)證人在場，雙方共同承諾守信，任何一方不得反悔，若有一方違約，按以后轉(zhuǎn)讓地價的壹佰倍經(jīng)濟損失進行賠償。
五、本約一式四份，甲方一份，乙方兩份及中介人執(zhí)一份，從簽字之日起生效，并具有同等的法律效力，口說無憑，立約為證，恐后無憑，依此為據(jù)。
甲 方：
乙 方：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；承包合同管理；加強措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
（一）有利于促進農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中，農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經(jīng)營一系列的問題已經(jīng)落實，這就標(biāo)志我國農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
（二）有利于保障人民的根本權(quán)益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權(quán)益，由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟來源就是土地，承包合同對農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)范，確保了農(nóng)村土地的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)，具有法律效力，能夠保證人民對于土地使用的權(quán)益，給廣大的農(nóng)民提供保障。
（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責(zé)權(quán)不明的情況發(fā)生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權(quán)益，減少土地矛盾的發(fā)生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
（一）主要類型
我國國土面積遼闊，農(nóng)村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經(jīng)過總結(jié)歸納，發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時，主要是由承包人發(fā)起的，在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現(xiàn)合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實際期限，很容易引發(fā)非常嚴(yán)重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強的法律效益，因此如果發(fā)包人想變更法律合同，其流程以及規(guī)定相當(dāng)繁瑣，因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責(zé)任違約糾紛，出現(xiàn)合同責(zé)任違約糾紛，其責(zé)任主體很明確，不存在職責(zé)不清楚的問題，出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關(guān)的責(zé)任，或者超過了合同規(guī)定的范圍內(nèi)期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的損失。
（二）主要特點
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經(jīng)濟糾紛方面。根據(jù)調(diào)查顯示，在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上，經(jīng)濟糾紛就占據(jù)了50%以上，而且由于地域性的差別，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結(jié)起來大部分的經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟主體結(jié)構(gòu)比較單一，因此在實際發(fā)展過程中，如果過分的強調(diào)發(fā)展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地交易是促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提高的一種有效途徑，因此在農(nóng)村應(yīng)用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對于合同的了解還不深入，因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設(shè)計一些合同陷阱，這樣不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益，而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經(jīng)濟糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題
（一）農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范化不足
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的進程也在不斷的加快，因此在城市建設(shè)中需要大量的勞動力，因此造成了我國大量的農(nóng)民進城打工，而這些農(nóng)民為了增加收入，一般都是將土地轉(zhuǎn)讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進行的，缺乏必要的法律保護，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，則很難確定權(quán)責(zé)。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村十分普遍，之所以出現(xiàn)這種問題，還是由于制度管理的不完善，進而導(dǎo)致農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
（二）土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺乏完善的土地承包經(jīng)營權(quán)證管理制度，而且一些調(diào)查取證工作也不能落到實處，這就導(dǎo)致證書的發(fā)放不符合國家相關(guān)規(guī)定，造成土地經(jīng)營權(quán)不明確，從而造成土地糾紛。
（三）農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴(yán)謹(jǐn)
在合同簽訂過程中，其不嚴(yán)謹(jǐn)性主要體現(xiàn)在以下幾點：首先合同的公證工作不能落實，導(dǎo)致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協(xié)議作為主要內(nèi)容，書面協(xié)議反而很難有實質(zhì)性的規(guī)范內(nèi)容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領(lǐng)導(dǎo)包辦，最后在合同承包過程中，出現(xiàn)不法現(xiàn)象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現(xiàn)了一些非法承包，暗箱操作等情況。
（四）農(nóng)村土地承包合同管理人員素質(zhì)過低
在農(nóng)村，土地承包合同管理工作的水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，對社會的影響非常大，因此就需要一批高素質(zhì)的管理人員進行此項工作，但是在實際工作中，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)還需要提高，經(jīng)常由于“人情”導(dǎo)致合同管理工作不能正常進行，而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
（五）農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒有做到位，導(dǎo)致農(nóng)民對于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細(xì)，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導(dǎo)致農(nóng)民對于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關(guān)策略
（一）強化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會涉及到每個農(nóng)民的切身利益，因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農(nóng)民對于土地承包合同管理工作的重視，在實際工作中，各級政府部門要深入農(nóng)村，做好實地調(diào)查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農(nóng)民的支持以及配合，同時還要認(rèn)真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處，增強農(nóng)民的法律意識。
（二）注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與合同管理工作的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，只有高水平高素質(zhì)的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理，對其進行專業(yè)的組織培訓(xùn)工作，并且要制定合理的績效考核制度，對于工作不認(rèn)真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對于培訓(xùn)后仍然不合格的人員堅決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個高素質(zhì)高水平的管理人員隊伍，更好的為農(nóng)民服務(wù)。
（三）加強農(nóng)村土地承包合同中的法律風(fēng)險的管理
要想提高在對于合同管理中法律風(fēng)險的管理水平，首先就要有一支高水平的風(fēng)險管控隊伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié)，風(fēng)險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項法律風(fēng)險，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風(fēng)險管控隊伍的建設(shè)，積極引進具有豐富工作經(jīng)驗的人員，從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關(guān)部門不斷的完善合同風(fēng)險管控制度，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，以為合同管理中的風(fēng)險管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
（四）落實糾紛仲裁制度
從我國土地承包的實際情況來看，落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關(guān)的政府部門必須構(gòu)建出土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)清目前的合同糾紛風(fēng)險，盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會，以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。
（五）積極學(xué)習(xí)和吸收外國先進的合同管理方法，善用和改造合同管理方法
我國的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發(fā)達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發(fā)達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當(dāng)然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強，但是歸根結(jié)底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村土地承包活動也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學(xué)習(xí)外國的先進的合同管理方法，結(jié)合本地土地實際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進我國農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結(jié)語
隨著城市化進程的不斷加快，農(nóng)民大量涌入城市打工，因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去，在這個過程中，由于農(nóng)民法律意識不健全，導(dǎo)致承包土地權(quán)責(zé)不明，土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關(guān)部門進行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，基于此本文重點討論了如何加強農(nóng)村土地承包合同管理工作，以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。
參考文獻：
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［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；土地承包合同管理；不足；改進
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.116［中圖分類號］F321.1；D922.32［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）09-0207-01
引言
近些年來，我國的經(jīng)濟在不斷發(fā)展，社會在不斷進步，我國對農(nóng)村也越來越重視，農(nóng)民的生活情況有了很大改觀，特別是農(nóng)村土地承包合同管理工作取得了很大的成績，但是在農(nóng)村土地合同管理中仍然存在著很多問題，為了促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展必須盡快解決這些問題，給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。
1農(nóng)村土地承包合同管理存在的不足
（1）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著改革開放的不斷深入，我國地區(qū)經(jīng)濟普遍得到了發(fā)展。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距也越來越大，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于一種不平衡的狀態(tài)，再加上我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)雖然得到了快速的發(fā)展，但是第一產(chǎn)業(yè)卻逐漸受到了漠視。農(nóng)村大部分年輕力壯的農(nóng)民為了生存，為了提高自身的生活水平，他們往往將自己的土地進行流轉(zhuǎn)，不再務(wù)農(nóng)，選擇出外打工，但是由于制度的不健全以及知識的欠缺，他們沒有簽訂具有法律效力的合同的意識，因此常常依靠口頭約定來進行土地流轉(zhuǎn)，還有一些人直接將土地閑置，不流轉(zhuǎn)也不種植，導(dǎo)致土地荒廢，耕力下降。因此給土地管理帶來了困難，阻礙了國家政策的落實。（2）合同程序缺乏法律效力。很多農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地的時候僅僅靠口頭協(xié)定，沒有簽訂勞動合同，但是也有一部分農(nóng)民是在簽訂合同的基礎(chǔ)上進行土地承包流轉(zhuǎn)的，然而合同的簽訂卻沒有遵循公平、公正、公開的原則，甚至很多合同都是口頭合同，它往往是以村委會或者村務(wù)會的口頭形式呈現(xiàn)的，雖然口頭合同也是合同的一種，但是與口頭約定卻沒有太大的差別。農(nóng)民在簽訂土地合同的時候具有很大的隨意性，沒有切實的書面形式的保障。還有的合同是村里的領(lǐng)導(dǎo)自行決定的，沒有經(jīng)過大家的討論和認(rèn)同，這種行為具有強制性，甚至一些村干部在土地管理中存在私心，自然而然地傾向于自己的親戚或者是希望從中獲取一定的利益，因此私下經(jīng)營、非法承包的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，很多農(nóng)民沒有簽訂有效的土地承包合同無法保障自身的權(quán)益，因此容易引發(fā)諸多問題，給農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定埋下了隱患。（3）經(jīng)營權(quán)證的流程錯誤?！吨腥A人民共和國土地承包法》對于土地承包有明確的規(guī)定，在農(nóng)民將自己的土地承包出去后，對方也就是承包方就會獲得土地的承包經(jīng)營權(quán)，并且承包雙方要到縣級以上的政府機構(gòu)去開具土地承包經(jīng)營證明，從而在法律上保障雙方的權(quán)益。但是在實際工作中，很多政府機構(gòu)并不是真正地按照規(guī)范的法律程序來進行辦公，沒有做到從實際出發(fā)。在確立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的時候，往往根據(jù)雙方的口頭表述就進行了相關(guān)證件的辦理，并沒有深入地去了解實際情況，因此就難免留下一些糾紛的隱患。
2農(nóng)村土地承包合同管理改進措施
（1）做好合同管理收集工作。管理部門在管理農(nóng)村土地承包合同的過程中起著重要的作用，因此要切實地提高相關(guān)管理部門的責(zé)任意識以及管理意識，使其認(rèn)識到農(nóng)村土地承包合同管理的重要性，從而提高工作的實效性。在管理工作中，要加強對土地合同檔案的收集與管理，使其向制度化、規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變。收集之后，相關(guān)的管理工作人員要嚴(yán)格地按照國家制度以及法律的相關(guān)要求對其進行檢查，對其中不規(guī)范的地方與雙方進行協(xié)商、修改，切實做好合同的核查工作，從而確保農(nóng)村土地承包合同的真實性以及有效性。（2）提高法律法規(guī)的宣傳力度。我國為了規(guī)范農(nóng)村的土地承包過程出臺了《中華人民共和國土地承包法》，并要求農(nóng)村的土地承包都要按照相關(guān)的規(guī)定來進行。因此為了加強對農(nóng)村土地承包合同的管理，首先必須加強土地承包法的宣傳，具體措施必須行之有效，比如說，可以將相關(guān)的法律法規(guī)制成小冊子，以便于農(nóng)民隨身攜帶，還可以將一些比較重要的條例內(nèi)容制成大的宣傳牌，豎立在村里比較明顯的地方，以便村民在日常生活中可以看到，從而在潛移默化中使農(nóng)民以及相關(guān)的管理人員都熟知相關(guān)的法律規(guī)定。（3）加強指導(dǎo)工作。經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，土地承包也會經(jīng)常發(fā)生，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)耕模式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是由于土地流轉(zhuǎn)又是一個比較復(fù)雜的問題，農(nóng)民的知識文化水平又比較低，所以對于一些問題的認(rèn)識不是很全面、徹底，導(dǎo)致整個土地流轉(zhuǎn)的過程出現(xiàn)了很多問題，瑣碎的問題給政府機關(guān)帶來了困難，使其無法進行細(xì)致地處理，面對這種情況，要想加強對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理就必須設(shè)立一個相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)，對土地承包合同進行管理，對農(nóng)民進行指導(dǎo)，為農(nóng)民提供更好的服務(wù)，從而使其按照相關(guān)的法律規(guī)定來進行土地流轉(zhuǎn)。
3結(jié)語
一、農(nóng)場土地承包合同檔案管理中存在的幾個問題
農(nóng)場建設(shè)開發(fā)后屬國有制企業(yè)，農(nóng)場土地承包合同是國革形成的，其檔案管理起步較晚，并缺乏應(yīng)有的重視，沒有及時將合同檔案作為檔案一個重要組成部分，在檔案管理中處于邊緣化。農(nóng)場土地承包初期，一是對土地承包合同保管、收集責(zé)任不明確，承包合同簽定后，沒有專職人員保管，檔案部門也沒將其化入收集范圍，使合同保管風(fēng)險加大；二是對合同檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性以及結(jié)果的公證性、權(quán)威性認(rèn)識不足，合同簽定后沒有做到逐份核查，造成合同不完整、不齊全以及部分缺失等現(xiàn)象。三是對于收集時間不限，范圍不明，沒有在收集時間和內(nèi)容上加以明確，使其的完整度、準(zhǔn)確度下降。
二、如何做好土地承包合同檔案管理工作
1、做好土地承包合同檔案的收集工作
（1）土地承包合同檔案的收集工作要強化責(zé)任，注重時效。
全力抓好土地承包合同檔案收集中的監(jiān)控工作，做到責(zé)任規(guī)范化，就是讓土地承包合同檔案有明確的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專職的業(yè)務(wù)人員管理，做到各層有人管，人人有專責(zé)，形成一個完整的合同檔案管理體系，從而保證土地承包合同檔案能按時、及時、隨時收集。
收集是檔案管理的主要工作環(huán)節(jié)，不按時收集會影響整理、保管、利用各個環(huán)節(jié)的正常運行，土地承包合同檔案也不例外；土地承包合同據(jù)有法律效力，農(nóng)場土地承包合同簽訂后，做到及時收集，避免合同在基層長期存放后，其完整性和準(zhǔn)確性受到影響；農(nóng)場土地承包合同的簽訂是批量性的，簽訂時間基本也是一致的，這給合同的按時和及時收集提供了便利，但也有個別種植戶因土地面積、土地等級或其它原因不能與單位達成協(xié)議，導(dǎo)致個別承包合同簽訂滯后，從而影響了合同批量歸檔的完整。這時要特別關(guān)注這些合同的形成，檔案部門不能因其個例不管不問，應(yīng)該主動了解情況，做到隨時簽訂，隨時收集，確保合同歸檔率。
（2）土地承包合同檔案收集要注重質(zhì)量、明確范圍。
土地承包合同是維護雙方利益的重要依據(jù)，其據(jù)有法律效力。因而在收集過程中一是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，認(rèn)真檢查，嚴(yán)格把好收集質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理，符合標(biāo)準(zhǔn)后方能入庫。二是要明確收集范圍。范圍要從三方面明確。即明確土地面積、明確承包戶數(shù)、明確合同內(nèi)容。凡是農(nóng)場發(fā)包的土地，不論水田、旱田還是林地、飼料地、號外地等，只要有承包合同，都在收集范圍內(nèi)，農(nóng)場土地承包合同面積應(yīng)與農(nóng)場發(fā)包的土地面積相符；承包農(nóng)場土地的人員，不論什么身份，農(nóng)場職工、非農(nóng)場職工、有戶籍人員、無戶籍人員都要簽定土地承包合同，合同檔案以份為單位，做到單位收集合同檔案份數(shù)與承包戶數(shù)相符；每份承包合同收集內(nèi)容要齊全，合同主體、合同變更、流轉(zhuǎn)、合同符加協(xié)議、承包人信息、承包土地信息等情況也應(yīng)一并收集。以確保合同收集的完整性與準(zhǔn)確性。
2、做好農(nóng)場土地承包合同檔案的整理工作。
土地承包合同檔案要系統(tǒng)分類規(guī)范整理。農(nóng)場大規(guī)模的土地承包是從1996開始的，大量的土地承包合同也是1996年開始形成的，根據(jù)《中國檔案分類法》、《黑龍江省農(nóng)墾檔案分類法》的分類原則，土地承包合同檔案劃分在第十二類——農(nóng)業(yè)類（土地管理MA）。農(nóng)場土地承包合同期限偏短，一般是一至三年，合同期限劃為長期。2000年12月6日，國家檔案局中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》，取消案卷。根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》，農(nóng)場土地承包合同檔案采取年度-機構(gòu)（各作業(yè)點）-保管期限（30年）分類；以件為單位（每戶為一件）裝訂，排列方法強調(diào)同一作業(yè)點按合同號順序排列，作物品種作參考，遵循同一年度、同一作業(yè)點、同一流水號，題名必須填寫合同承包人姓名、合同種類，以便于微機檢索。
3、明確目的，做好農(nóng)場土地承包合同檔案的利用工作。
檔案管理工作的宗旨是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會發(fā)展服務(wù)。檔案利用率直接關(guān)系到服務(wù)的質(zhì)量，隨著檔案工作發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，檔案面對新的需求趨勢，檔案利用越來越多土地承包合同檔案更是如此，它不只是為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，更關(guān)系到社會和諧和穩(wěn)定的需求。近年來，為使各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，土地承包制度不斷完善，由統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)場承包大戶數(shù)量不斷減少，土地承包合同戶數(shù)不斷增多，合同檔案數(shù)量也逐年增加，為解決農(nóng)戶種地資金問題，銀行根據(jù)土地承包合同聯(lián)保提供貸款，致使合同利用率呈不斷上升趨勢。為適應(yīng)社會的需要，更好的為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，自2008年起，我場加快檔案數(shù)字化建設(shè)，安裝了PDE檔案綜合信息管理系統(tǒng)軟件，建立八五O農(nóng)場檔案綜合數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫文書類中增設(shè)土地合同檔案庫，根據(jù)合同特點，創(chuàng)建土地合同檔案庫模板?！白侄巍变浫胄畔楹贤幪?、承包地號、作業(yè)點名稱、承包人姓名、合同簽訂日期，合同頁數(shù)等，形成了一個簡明方便的合同信息檢索庫，初步實現(xiàn)合同檔案信息數(shù)據(jù)化。為高效、精準(zhǔn)利用合同檔案打下良好的基礎(chǔ)。
指出農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中處于重要的地位，而農(nóng)村土地又是農(nóng)業(yè)相關(guān)問題的重中之重，只有對農(nóng)村土地進行規(guī)范化的管理，才能夠在真正意義上促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。分析了在農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題，提出了改進農(nóng)村土地承包合同管理缺陷的建議。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)村土地；承包合同；管理；缺陷；改進措施
這些年來，國家對農(nóng)業(yè)相關(guān)問題越來越重視，在農(nóng)村土地承包合同管理工作中取得了較大的成就。但是，目前在農(nóng)村土地合同管理中還存在著一些缺陷，且具有一定的普遍性。為此，必須針對這種現(xiàn)象，提出切實可行的建議，加強土地承包合同管理，使農(nóng)民的基本權(quán)益得到維護，并促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
1農(nóng)村土地承包合同管理中存在的問題
1.1土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范隨著改革開放的不斷擴大，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟差距也持續(xù)加大，在這種經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況下，很多有農(nóng)民外出打工，而他們的土地流轉(zhuǎn)時，一般不簽訂法律合同，僅僅是口頭約定，更有甚者是將土地棄耕。有的地區(qū)由于發(fā)展落后，還沒有成立完善全面的土地承包合同管理制度，這就導(dǎo)致在政策上不能對相關(guān)土地承包行為進行及時有效監(jiān)督。而大部分農(nóng)民由于自身文化素質(zhì)較低，在進行土地承包的過程中，不能明確自己及對方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，這就導(dǎo)致了在實際的管理工作過程中，相關(guān)工作不能得到有效的落實，為未來土地政策的落實埋下了隱患。
1.2土地承包合同的程序沒有法律效力在農(nóng)村土地承包的過程中，有一些承包合同的簽訂沒有在公正、公開的環(huán)境下進行，很多合同僅僅是在村委會或是村務(wù)會上以口頭形式的方式進行確立的，由于這種合同簽訂比較隨意，所以沒有書面行書的保障。有個別的土地承包合同是由村里的領(lǐng)導(dǎo)自行確定，既沒有提出相關(guān)的方案，也沒有經(jīng)過村里群眾的認(rèn)同，具有獨斷性；還有一些村干部利用職權(quán)，在進行土地承包合同管理中向自己的親朋好友偏移，一般都是比實際的價格低。一些村干部由于希望從農(nóng)村土地承包合同管理中獲得利益，所以導(dǎo)致了私下經(jīng)營、非法承包現(xiàn)象嚴(yán)重。由于大部分農(nóng)民沒有簽訂土地承包管理合同，從而導(dǎo)致他們的合法權(quán)益不能得到保護，容易發(fā)生各種問題，不利于維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
1.3管理人員綜合素質(zhì)不高在農(nóng)村進行土地承包合同管理，很多工作的確立需要到政府機構(gòu)去執(zhí)行。但是，在實際的工作過程中，由于管理人員素質(zhì)低下，工作不認(rèn)真，而且管理意識較差，從而導(dǎo)致合同管理不能有序進行。例如，在進行土地承包合同管理的過程中，工作人員把土地30年承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)概念弄混，僅僅是延包合同，把經(jīng)營權(quán)證作為延包合同發(fā)放，導(dǎo)致了用證書替代合同管理情況的產(chǎn)生，從而使農(nóng)村土地相關(guān)問題出現(xiàn)矛盾。
1.4農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的流程錯誤根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民將土地承包出去后，承包方在簽訂土地承包合同管理后就獲得了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，并且在進行農(nóng)村土地承包合同管理中雙方需要到縣級及以上的政府機構(gòu)開具土地承包經(jīng)營證，從而在法律上確定雙方的權(quán)益。然而，在實際的工作過程中，一些地方政府不能從實際出發(fā)，不按照相關(guān)法律程序辦公，不能從實際對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)進行確立，僅憑雙方的口頭述說，就辦理相關(guān)證件，進而成為很多農(nóng)村因土地糾紛發(fā)生問題的誘因。
1.5相關(guān)土地法律法規(guī)宣傳不能落實在進行農(nóng)村土地承包合同管理過程中，由于農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，且工作人員的宣傳工作做得不是特別到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民不能全面、正確地理解法律法規(guī)，對《中華人民共和國土地承包法》的相關(guān)政策內(nèi)容了解不夠，法律政策的宣傳僅僅流于表面，進而產(chǎn)生很多矛盾，不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2改進農(nóng)村土地承包合同管理缺陷的建議
2.1管理部門及相關(guān)部門要做好合同管理收集工作管理部門在土地承包合同管理的過程中處于重要地位。為此，管理部門應(yīng)該提高自身責(zé)任意識，注重工作的實效性。工作中，要著重對土地合同檔案管理做好收集工作，實現(xiàn)制度規(guī)范化，通過專人進行管理，形成完善的土地承包合同管理責(zé)任制度。在農(nóng)民簽訂土地承包合同后，相關(guān)部門應(yīng)該及時有效進行收集，避免合同長時間在農(nóng)民手中存放。在進行收集的過程中，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格檢查，做好合同和實際的核查工作，只有二者相符才能入庫，確保土地承包合同管理信息的真實性。
2.2提高《中華人民共和國土地承包法》的宣傳力度由于進行農(nóng)村土地承包合同管理是依據(jù)《中華人民共和國土地承包法》進行相關(guān)工作的，所以應(yīng)該提高《中華人民共和國土地承包法》的宣傳力度，做好農(nóng)村干部的相關(guān)培訓(xùn)，讓其真正了解《中華人民共和國土地承包法》的具體內(nèi)涵。在具體的宣傳過程中，首先可以把《中華人民共和國土地承包法》打印成便于攜帶的小手冊，讓村民人手1本；其次，可以將《中華人民共和國土地承包法》的重點印制成告示牌，讓村民在日常的生活中就可以觀看到。
2.3加強農(nóng)村土地承包合同管理工作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)隨著國家對農(nóng)村、農(nóng)民問題的不斷重視，在進行農(nóng)村土地承包合同管理的過程中需要有專業(yè)的人員進行日常的管理工作。工作人員只有具備良好的工作技能和解決問題的能力，才可以勝任。因此，要在管理隊伍的建設(shè)上下功夫，進行定期的培訓(xùn)，使工作人員的職業(yè)技能得到提高。
2.4完善農(nóng)村土地承包合同管理的相關(guān)制度在進行農(nóng)村土地承包合同管理中，有關(guān)部門要完善相關(guān)制度，從而確保相關(guān)工作的落實。首先，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)主管相關(guān)部門應(yīng)在制度上、法律上、合同上、管理上做好農(nóng)村土地承包相關(guān)工作，通過流程制度的確立，加快信息化建設(shè)步伐，從而做到制度上的保障。其次，在進行承包合同管理的過程中，應(yīng)配備專門的檔案管理人員進行專業(yè)化管理。
2.5加強指導(dǎo)工作要做好指導(dǎo)工作，對土地承包當(dāng)事人進行正確的引導(dǎo)，按照法律法規(guī)的程序進行相關(guān)的工作。
2.5.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)工作在未來會經(jīng)常發(fā)生。因此，通過土地承包的進行，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式，有利于促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.5.2設(shè)立相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)由于農(nóng)村土地承包的事宜較為復(fù)雜，政府相關(guān)機構(gòu)不能事無巨細(xì)地處理，這個時候可以通過設(shè)立土地承包合同管理的中介服務(wù)機構(gòu)，進行土地流轉(zhuǎn)合同的設(shè)立、管理工作，以便做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)事宜。
3結(jié)束語
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重中之重，做好農(nóng)村土地承包合同管理，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著重要的意義。針對現(xiàn)實存在的問題，要健全機制，改進工作方法，采取有力的工作措施，確保土地承包合同的簽訂有序進行。
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