時間：2023-02-12 00:01:07
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各位領導：
非常歡迎市政府食品安全督查組蒞臨我區(qū)檢查指導工作！
2013年以來，______區(qū)在市食安委的正確領導下，緊緊圍繞市食品安全工作會議精神，認真貫徹落實食品安全提升年工作方案，扎實推進食品安全“四大放心”工程，強化薄弱環(huán)節(jié)整治，狠抓食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務四個環(huán)節(jié)，全區(qū)食品安全監(jiān)管能力和保障水平不斷增強?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
今年以來的食品安全工作開展情況：
一、健全完善規(guī)章制度
先后制定下發(fā)了《______區(qū)食品安全委員會辦公室關于各成員單位制定食品安全監(jiān)管計劃的通知》、《______區(qū)食品安全委員會辦公室關于各監(jiān)管部門細化監(jiān)管標準的通知》，結(jié)合我區(qū)實際，進一步細化相關監(jiān)管標準，從場所衛(wèi)生標準到從業(yè)人員健康狀況等方面制定相對可行性較強的監(jiān)管細則，做到日常監(jiān)管有標準、有依據(jù)，全面確保我區(qū)人民群眾飲食安全。
二、開展了各類食品安全專項整治活動。
1、開展了食品安全隱患排查活動。為全面消除我區(qū)食品安全隱患，我區(qū)開展了食品安全隱患排查整治活動（1月6日——1月25日）。通過對食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)進行“分區(qū)域、分品種、分部位、分領域”的摸查方式，及時摸清了我區(qū)食品安全突出問題所在的重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)。此次共排查我區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)562個單位，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)63個單位，食品流通環(huán)節(jié)397個單位，餐飲消費環(huán)節(jié)325個單位，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患13個單位，消除了一批食品安全隱患，夯實了我區(qū)食品安全良好環(huán)境的基礎。
2、開展了元旦、春節(jié)期間食品安全專項整治活動。針對“兩節(jié)”期間消費特點，我區(qū)組織相關部門對餐飲服務單位、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、食品批發(fā)市場和年貨市場進行了為期一個月集中檢查，并把重點放在消費量大、百姓關注度高的食品品種上?；顒訉?jīng)營場所衛(wèi)生條件、營業(yè)人員持健康證情況、索證索票、過期食品、假冒偽劣食品等進行一系列細致的檢查。此次專項整治活動共出動執(zhí)法車輛50余輛次，執(zhí)法人員300余人次，檢查餐飲服務單位465戶次、學校食堂20戶次、食品經(jīng)營戶210余戶次，對發(fā)現(xiàn)問題的12戶餐飲服務單位進行責令整改。切實保障了我區(qū)“兩節(jié)”期間食品安全。
3、開展了火鍋底料專項整治活動。針對冬季消費者飲食習慣，我區(qū)組織食藥局對轄區(qū)8家火鍋店及經(jīng)營牛羊肉湯餐館的牛羊肉湯配料食肉濫用食品添加劑行為進行了專項整治，整治活動先后出動執(zhí)法車輛10輛次，執(zhí)法人員60人次，未發(fā)現(xiàn)有濫用食品添加劑行為。
4、開展了不合格食品清查活動。組織質(zhì)檢、工商等部門對轄區(qū)開展了不合格食品清查活動，此次清查主要對象是腐竹、調(diào)味品、醬腌、果脯類等食品，此次活動共出動執(zhí)法人員190人次，檢查食品經(jīng)營戶240戶次，快速抽檢180批次，抽檢樣品8批次，下架假冒、過期食品3斤。
5、開展了學校及周邊餐飲單位安全監(jiān)督檢查活動
對轄區(qū)20家學校（幼兒園）及周邊餐飲單位進行了檢查，重點是“三檔兩臺賬”及索證索票制度落實情況，同時對學校（幼兒園）食堂場所布局上要求實行分間操作，確保了學生飲食安全。
開展了打假維權專項執(zhí)法行動。組織工商及食品安全協(xié)管員對我區(qū)各類食品經(jīng)營主體進行檢查，行動共出動執(zhí)法人員193人次，檢查食品經(jīng)營主體419戶次，提交食品安全承諾書205份，開展行政指導183次，查處無證無照經(jīng)營戶18戶，開展宣傳活動10次，發(fā)放宣傳資料415份，立案32起，罰沒金額0.37萬元。
三、嚴厲查處一批食品非法生產(chǎn)經(jīng)營單位。
一是關停轄區(qū)一家非法添加有害物質(zhì)的腐竹廠，當場拘留當事人3人，目前正在進行實地取證。二是取締許衡廣場一家無證經(jīng)營的蛋糕房。通過嚴厲查處有關單位和責任人，有效地震懾了我區(qū)食品犯罪行為。
四、營造食品安全濃厚氛圍
利用電視、報紙等新聞媒體，廣泛開展食品安全宣傳工作。開展3·15國際消費者權益日大型宣傳咨詢活動，通過開展消費知識宣傳、真假食品辨別實物講解、3·15應急事故處理等活動，有效提高了廣大消費者的食品安全意識?；顒影l(fā)放各類宣傳資料20__余份，接受咨詢500余人次，通過一系列宣傳活動的開展，在全區(qū)營造 “人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻”的濃厚社會氛圍。
存在的問題：
1、食品安全監(jiān)管未實現(xiàn)“全覆蓋”。從監(jiān)管空間上看，農(nóng)村內(nèi)的紅白宴請、家庭式飯店、偏僻的小商店等，存在監(jiān)管盲區(qū)。另一方面是監(jiān)管時間上未能“全覆蓋”，特別是早餐店和夜市攤的監(jiān)管工作。
2、監(jiān)管隊伍建設有待加強。一是執(zhí)法人員數(shù)量不足，在對我區(qū)食品 藥品經(jīng)營單位（企業(yè)）的日常監(jiān)督管理上，還未成立專門的食品藥品稽查隊；而負責監(jiān)管我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)監(jiān)局城西分局，工作人員只有2人。從而制約了我區(qū)食品相關環(huán)節(jié)的監(jiān)管強度。二是各辦事處以及村內(nèi)食品安全協(xié)管員未能全面履行職責，主要因為沒有相對完善的考評機制和獎懲措施。
3、計劃協(xié)調(diào)方面還欠周全。一是監(jiān)管計劃方面，各監(jiān)管部門現(xiàn)有的監(jiān)管計劃可行性欠佳，甚至形同虛設。二是監(jiān)管標準不細，在執(zhí)法過程中，存在無標準或標準不統(tǒng)一的情況。
下步工作打算：
1、開展食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務集中清理整改活動。本月開始，以辦事處為單位，采取逐個單位過的形式，對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務等單位進行清查整改，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序，消除食品安全隱患。
2、加大食品抽檢力度。增加對轄區(qū)各個環(huán)節(jié)、各類食品的抽檢批次，擬定每月對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務等環(huán)節(jié)的抽檢各不少于1次（3-5個品種），切實構筑我區(qū)食品安全屏障。
3、強化食品安全日常監(jiān)管工作。一是嚴查索證索票及進貨查驗記錄制度落實情況，進一步提高我區(qū)食品經(jīng)營者的食品安全意識、食品相關產(chǎn)品的購進安全防范意識。二是嚴格食品各領域許可制度和食品經(jīng)營生產(chǎn)主體市場準入,查處無證、無照經(jīng)營生產(chǎn)行為，確保食品經(jīng)營生產(chǎn)主體合法有效。
4、搞好重點行政指導。把指導的重點放在出過問題的食品企業(yè)（小作坊）、大型食品生產(chǎn)企業(yè)、容易出問題的食品企業(yè)（小作坊），通過相關監(jiān)管部門和企業(yè)所在辦事處相結(jié)合的形式加大對企業(yè)現(xiàn)場檢查、樣品抽檢的頻次，做到薄弱環(huán)節(jié)不薄弱。
監(jiān)管職責分工情況的匯報
市食品藥品監(jiān)管局副局長、市食安委辦副主任
市人大常委會執(zhí)法檢查組：
按照會議安排，我就食品安全標準及我市食品安全監(jiān)管職責分工情況做如下匯報：
一、關于食品安全標準問題
1、何謂食品安全標準？
食品安全標準是國家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風險評估的基礎上，本著最大限度釋放風險確保品質(zhì)安全的原則，對食品、食品相關產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷售等方面所規(guī)定的技術要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和食品行業(yè)標準中強制性條款的整合，它既是市場準入的基本條件，也是各級行政部門食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
2、食品標準現(xiàn)狀
建國初期，我國的食品類標準較少，20世紀70年代末以后我國食品類相關標準開始日益豐富，當時頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標準，食品的衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準較少。20世紀80年代后陸續(xù)了一系列的食品衛(wèi)生標準和產(chǎn)品標準。在1981年頒布的gb2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標準》開創(chuàng)了中國釀酒行業(yè)的新紀元。1983年頒布了gb3865-83《中式糕點質(zhì)量檢驗方法標準》和gb3866-83《西式糕點質(zhì)量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100-86《糕點、餅干、面包衛(wèi)生標準》、糧食類產(chǎn)品標準和以zb為編號的一系列專業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)程。1988年國家衛(wèi)生部又頒布了19個食品類衛(wèi)生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產(chǎn)品標準和檢驗方法標準，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關標準，頒布了第一批無公害食品相關標準，標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化，也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、和中國對食品方面衛(wèi)生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對食品標準建設打下了一定的基礎。
歸結(jié)起來，在《食品安全法》實施以前，我國食品安全標準形成了四個層次，即國家標準、行業(yè)標準、地方標準及企業(yè)標準。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質(zhì)量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同，客觀上造成了食品標準政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標準，也有行業(yè)標準。如蘋果，既有標準委頒布的國家標準，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準，還有原商業(yè)部頒布的蘋果銷售質(zhì)量標準。這些標準往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領域秩序混亂，令執(zhí)法部門和企業(yè)無所適從。與此同時，對一些重要的品種，各部門似乎都視而不見，迄今沒有標準問世，留下空白和盲區(qū)，導致生產(chǎn)經(jīng)營或執(zhí)法監(jiān)督無據(jù)可依。此外，一些標準數(shù)十年不作修訂，與形勢發(fā)展嚴重不相適應，老化滯后現(xiàn)象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標準的規(guī)定
為解決上述問題，《食品安全法》要求對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品工業(yè)標準、食品質(zhì)量標準等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標準，并明確規(guī)定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛(wèi)生部負責制定和公布、國家標準委提供編號，強調(diào)了有關產(chǎn)品國家標準涉及食品安全國家標準規(guī)定內(nèi)容的，應當與食品安全國家標準相一致。
《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標準包括8個方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關的質(zhì)量要求;食品檢驗方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。
其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會危害人體健康，因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎原料，但是，濫用食品添加劑會危害人體健康，必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養(yǎng)成分不僅關系到食品的營養(yǎng)，而且關系到他們的身體健康和生命安全，對主輔食的營養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標準。
食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關系到消費者食用時的安全，這些內(nèi)容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法，需要制定標準統(tǒng)一的要求。
食品的生產(chǎn)經(jīng)營過程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個流程都有一定的衛(wèi)生要求，對保護消費者身體健康、預防疾病，具有重要意義，都需要制定標準統(tǒng)一要求。
與食品安全有關的質(zhì)量要求，主要包括營養(yǎng)要求;食品的物理或化學要求，如酸、堿等指標;食品的感覺要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標準的內(nèi)容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法，檢驗規(guī)程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗方法或規(guī)程會得到不同的檢驗結(jié)果，所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計算、結(jié)果分析等檢驗方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。
以上都是制定食品安全標準的內(nèi)容，食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準，負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關食品安全標準，已經(jīng)制定的，應 該根據(jù)情況的變化，及時進行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。
4、目前食品安全國家標準制定情況
《食品安全法》授權衛(wèi)生部為食品安全國家標準唯一的制定和機構。近兩年來，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國家標準管理辦法》，組建了食品安全國家標準評審委員會，并頒布了一批新的食品安全國家標準。據(jù)統(tǒng)計，目前已公布新的食品安全國家標準176項，包括68項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標準58項。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴打”行動，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種，涉及16大類食品，23個功能類別。從法律角度講，今后，在食品構成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標準》品種目錄（總計2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題
《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法實踐中，時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是，要把握以下原則：一是沒有食品安全國家標準、食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標準，并報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案；二是食品安全國家標準實施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)經(jīng)營食品；三是既無國家標準，也無地方標準的，鼓勵企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標準。企業(yè)標準須備案登記，必須嚴格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過程中也可作為參照。
6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性
近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問題已成為世界關注的焦點問題，各國政府十分重視，因而貿(mào)易爭端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達國家的標準嚴于cac（國際食品法典委員會）等國際標準，采取了比較高的技術壁壘措施。好在sps(衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議)和tbt(貿(mào)易技術壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國在發(fā)生食品貿(mào)易爭端時，必須以cac標準或風險分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規(guī)定了cac的標準要以科學性為基礎，采用風險分析的原理進行制定。對于發(fā)展中國家來說，若貿(mào)易對方國標準嚴于cac規(guī)定的標準，可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據(jù)，以保障自身國家的合法貿(mào)易權益。這對相關貿(mào)易國設立不合理的貿(mào)易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此，我國充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應對，成立了專家委員會，開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業(yè)規(guī)劃在-對本行業(yè)標準制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看，我國在對食品標準的制修訂過程中，要站高望遠，加快步伐，以盡快與cac標準接軌，為我國的進出口食品貿(mào)易保駕護航。
二、我市食品安全監(jiān)管分工情況
（一）分工依據(jù)
1、食品安全法及實施細則。從國際上看，監(jiān)管體制一般分三大類，有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的，目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國目前食品安全分階段管理的一個現(xiàn)實，就是生產(chǎn)經(jīng)營分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個特點進行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢？有時候比較難。這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。就是部門職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對這樣的情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進行了明確的規(guī)范。
《食品安全法》第四條規(guī)定：國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。
國務院衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。
國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確。《食品安全法》第五條規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。
2、人民政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》。為實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號），對銷售非自產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂”、公開舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷、倉儲、專業(yè)食品運輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門負責監(jiān)管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營的兼營行為監(jiān)管、無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管等情形進行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見授權各市、縣區(qū)人民政府在實施本意見的過程中，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對食品安全監(jiān)管部門的職責分工作適當調(diào)整。同時，要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則，切實加強對食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關監(jiān)管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現(xiàn)的事項，應根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應的監(jiān)管部門，上級業(yè)務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監(jiān)管部門的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，由當?shù)卣M織相關部門通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進行監(jiān)管，各部門應當服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
3、食品安全委員會《關于進一步加強 學生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)〔〕4號）。為切實加強學生營養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學生飲食安全，進一步明確各部門在學生營養(yǎng)餐實施過程中的食品安全監(jiān)管職責，4月27日，食品安全委員會制定印發(fā)了《關于進一步加強學生營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)[]4號），對各相關職能部門在學生營養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責進行了明確。
食品藥品監(jiān)管部門負責學生營養(yǎng)餐工程實施過程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門負責全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場的監(jiān)管工作。在省級有關部門未指定雞蛋供應企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門對學生營養(yǎng)餐所用雞蛋供應企業(yè)進行初步篩選，報請市食品安全委員會審定后，會同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗，并將檢驗結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門負責乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學生營養(yǎng)餐所用奶品的配方，對乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測檢驗，并定期公布檢測結(jié)論。協(xié)助相關部門對奶品中標企業(yè)所設置的配送機構及商進行日常監(jiān)控，對配送機構及商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門負責奶品、蛋品配送機構、中轉(zhuǎn)站及中標企業(yè)商經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實施配送機構、中轉(zhuǎn)站及商倉儲及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對配送機構及商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗，并公示檢驗結(jié)論；衛(wèi)生部門負責學生營養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進入學校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實施學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監(jiān)測等進行技術指導，對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗，并定期公布結(jié)果。負責學生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務）許可工作，對直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進行健康檢查，組織相關人員進行上崗培訓；教育部門負責學生營養(yǎng)餐的日常管理工作，對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢，對懷疑品種隨時送檢。負責制定并監(jiān)督實施學生營養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實學校內(nèi)部相關部門和負責人的管理職責，建立健全確保學生營養(yǎng)餐安全運行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)配備學生營養(yǎng)餐專職質(zhì)量安全管理員，并組織專業(yè)培訓。負責督促各實施學校加大資金投入，按學生營養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設施設備，改進儲藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門負責對學生營養(yǎng)餐實施過程中各縣區(qū)、各級部門履行職責情況進行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀追究造成重大食品安全事故的有關單位和個人的責任；財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責范圍內(nèi)履行相應安全監(jiān)管職責。
（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責分工情況
市藥品監(jiān)督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處；承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。
市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關依法對生產(chǎn)、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農(nóng)業(yè)局主要負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進行綜合整治；負責農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作；負責定點屠宰場（廠、點）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。
市經(jīng)貿(mào)委主要負責食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導和管理，實施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設綠色”戰(zhàn)略。
市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場監(jiān)管。在有關縣區(qū)，此項職責由經(jīng)貿(mào)局承擔。
市財政局主要負責食品安全監(jiān)管經(jīng)費年度預算，并予以保證。
市衛(wèi)生局目前仍然負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實施餐飲服務許可審查；依法查處餐飲服務環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關規(guī)定，餐飲服務、學校、機關食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動，預計本月底可完成。
市工商行政管理局主要負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體資格的市場準入審查，取締無照經(jīng)營行為；對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。
市質(zhì)量技術監(jiān)督局主要負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔原由衛(wèi)生部門負責的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責）。實施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準入 ，嚴格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、食品地方標準。
出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監(jiān)管。
市政府其它各有關部門根據(jù)各自職責，認真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責任意見，積極推進我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見，并抓好落實和銜接工作。
（三）幾個特殊情況的處理
1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個人。在實踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設備簡陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問題，個監(jiān)管部門在對小作坊的認識上存在差異，因而導致對小作坊的監(jiān)管存在職責不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。
對主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)國家質(zhì)檢總局、國家標準委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《質(zhì)量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強對小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項要求，共計44條（具體內(nèi)容詳見gb/t23734-）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門提出申請及相關材料?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對其必備條件現(xiàn)場審查合格后當場隨機抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗機構檢驗合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門在小作坊申請書上簽署“現(xiàn)場審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見。小作坊業(yè)主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門為其出具開業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構簽訂委托檢驗協(xié)議。理化指標、衛(wèi)生指標中含有技術參數(shù)的項目，每季度委托檢驗一次?？偵?、鉛、鋁等重金屬指標每年委托檢驗一次。在同級財政經(jīng)費保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對食品小作坊每年進行全項目的監(jiān)督抽檢不少于2次。
對存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號）明確的部門進行監(jiān)管?！兑庖姟芬?guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門負責監(jiān)管；對現(xiàn)場制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（如商場、超市、食品店、集貿(mào)市場等）從事食品現(xiàn)場制售的由工商行政管理部門負責監(jiān)管。在獨立且專屬的門店從事食品現(xiàn)場制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門負責監(jiān)管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪，在集中交易市場或者所在地區(qū)縣政府允許的場所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監(jiān)管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監(jiān)管部門負責監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門負責對管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場所公共衛(wèi)生、攤點布局等）
3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會的食品監(jiān)管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、超市、食品展銷會等場所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。
4、對餐飲服務場所銷售預包裝食品的監(jiān)管。省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監(jiān)管職責的意見》（政辦發(fā)[]130號）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者在主業(yè)以外兼營其他食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的，兼營業(yè)務日常監(jiān)管由主營業(yè)務監(jiān)管部門負責，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營活動違法違規(guī)需要處罰的，應及時移送依法負責的監(jiān)管部門處理。按照《意見》的精神，餐飲服務單位提供者在其餐飲服務場所銷售酒、飲料等非自產(chǎn)及預包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管。
強勢推動食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
人民政府食品安全工作匯報材料
尊敬的視察組各位領導：
下面，我就**市食品安全工作做簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
在**市黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領導和監(jiān)督支持下，**市堅持“分段管理、協(xié)同配合”方針和“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”原則，緊緊圍繞“關注食品安全、關心群眾健康”主題，充分發(fā)揮食品安全委員會綜合監(jiān)管職能，牢固樹立科學監(jiān)管、依法監(jiān)管理念，積極整合執(zhí)法力量，開展了各種形式的整治行動，確保了我市食品安全形勢總體平穩(wěn)，無重大食品安全事故發(fā)生。2007年，我市被授予“全國食品安全示范縣”榮譽稱號。
**市共有農(nóng)資經(jīng)銷店235家、奶站68家、養(yǎng)殖戶74家，農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個、定點屠宰場3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證品種47個，其中，蔬菜42個，水產(chǎn)品5個。食品生產(chǎn)加工單位178家，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)51家，面粉生產(chǎn)企業(yè)11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業(yè)主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。
我們的主要作法是：
（一）提高認識，加強組織領導。本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，我市把抓好食品安全監(jiān)管作為深入貫徹科學發(fā)展觀、維護人民根本利益的重要抓手，作為保障群眾健康安全、維護社會和諧穩(wěn)定的具體措施，切實加以推進。年初，市政府與25個成員單位簽訂目標責任書，完善責任追究制度；同時，各鎮(zhèn)、各部門也相應地與各村、居委會和各科室簽訂目標責任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點、有落實和有成效，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為扎實推進各項工作，食品安全委員會4次召開工作會議，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，確保目標任務落到實處。同時，市政府積極邀請市人大、政協(xié)分管領導參與食品衛(wèi)生安全整治，對全市各行業(yè)食品安全整治情況督查并及時通報督查結(jié)果。各部門也將食品安全工作列入目標考核范圍，定期督查本部門各科室工作進展，形成了“政府監(jiān)督部門、部門監(jiān)督責任人、責任人監(jiān)督企業(yè)”格局。
（二）廣泛發(fā)動，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓。邀請專家學者、組織技術人員對食品執(zhí)法人員、食品從業(yè)人員、食品信息員、協(xié)管員進行培訓，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和從業(yè)人員的安全意識，重點對9家大型賓館700名工作人員進行食品衛(wèi)生知識培訓。2010年，共舉辦食品安全知識培訓班32期，培訓人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進行宣傳。在**市電視臺、廣播電臺以播發(fā)新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業(yè)和各家各戶。同時，定期通告全市食品市場動態(tài)、監(jiān)管重點和預防措施，提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動。在“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”及食品安全宣傳周，集中開展宣傳活動，發(fā)放各類宣傳品5.5萬余份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份，為食品安全營造良好的輿論氛圍。
（三）全面整治，強化綜合監(jiān)管。一是加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全監(jiān)管組織，成立**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，配置農(nóng)藥殘留檢測儀，每天對蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測，并當天公布檢測結(jié)果，使農(nóng)藥濫用和藥物殘留超標得到有效控制；加大整治力度，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，對禁用、限用和高毒農(nóng)藥實行掛牌銷售和臺帳制度，堅決杜絕甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的銷售行為；對全市40個獸藥經(jīng)營店、44個飼料經(jīng)銷店、56個規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)開展專項檢查，規(guī)范獸藥、飼料及原料奶生產(chǎn)經(jīng)營行為；開展無公害產(chǎn)品認定，大面積推廣無公害種植、養(yǎng)殖示范區(qū)，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15.7萬畝，設立4個2.5萬畝的無公害設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建1個3.2萬畝的有機水稻示范區(qū)和1個1.7萬畝的水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；開展動物防疫，組織55名技術人員和95名村級防疫員對全市畜禽進行拉網(wǎng)式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%；嚴把畜禽檢疫關，在3個屠宰場派駐檢疫員8人，堅持24小時在崗，嚴格宰前、宰后檢疫檢驗程序，不斷規(guī)范屠宰檢疫程序和出證行為，同時，無害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗檢疫率達到100%；開展生鮮乳質(zhì)量安全專項整治，對22個擠收奶站的《衛(wèi)生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規(guī)程和制度落實情況進行檢查。二是加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《**市食品加工小作坊專項整治實施方案》，拉網(wǎng)式檢查全市食品生產(chǎn)加工小作坊，重點糾正加工條件不合格、衛(wèi)生狀況差、原輔料進貨不索證索票、不按照規(guī)定登記臺帳等行為，責令36家存在問題的小作坊限期改造，取締5家改造后仍然不具備生產(chǎn)條件的小作坊；開展月餅生產(chǎn)加工專項檢查，督促月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴把原料進貨關，嚴禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴格控制食品添加劑使用劑量，確保節(jié)日期間群眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗，3家醬醋廠7個產(chǎn)品合格率100%，11家大米面粉企業(yè)12個產(chǎn)品批次合格率100%，7家面包蛋糕企業(yè)9個產(chǎn)品合格率89%，葡萄酒3個產(chǎn)品合格率100%，4家掛面糖果企業(yè)6個產(chǎn)品全部合格；加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊邵剛鎮(zhèn)建國精米加工廠等3家企業(yè)無證生產(chǎn)行為，并封存現(xiàn)場所有產(chǎn)品。三是加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行四項制度，在全市農(nóng)村食品流通企業(yè)全面推行實名登記制、證明登記制、標牌公示制、信用類別公示制四項制度，規(guī)范農(nóng)村食品流通企業(yè)經(jīng)營行為，提高經(jīng)營者自律水平。開展集中整治，針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性的質(zhì)量周期特點和群體消費特點，重點整治與群眾生活密切相關和群眾申訴舉報多的產(chǎn)品品種，依法打擊經(jīng)營者證照不全、超范圍經(jīng)營等不規(guī)范經(jīng)營行為，對食品來源不明、無“三期”標識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質(zhì)的食品堅決予以下架；推行信息監(jiān)管，在全市食品超市、大型商場、批發(fā)部設立基礎信息采集點16家、特殊信息采集點7處，安裝使用“誠信通”終端509部，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫錄入食品身份信息6萬余條、認證許可信息20多萬條、進貨信息30多萬條，特殊信息采集點補錄送貨食品信息4120條，接收消費者查詢信息10萬余條，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營戶“誠信通”全覆蓋；強化清真食品管理，在市場、超市、食品店設立清真食品專區(qū)（專柜），嚴肅查處未取得清真經(jīng)營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持“一個標準用到底、一把尺子量到底”，全面規(guī)范全市餐飲單位，細化目標任務、量化整治標準，達標一個驗收一個。整治農(nóng)村餐廳后廚加工場所，嚴把餐飲業(yè)經(jīng)營許可、健康體檢、上崗培訓準入關，重點檢查餐飲服務許可證（食品衛(wèi)生許可證）、健康證、衛(wèi)生設施、衛(wèi)生制度、食品原料進貨索證索票及原料進貨臺帳登記等情況；整治學校、建筑工地集體食堂，加強集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督與指導，及時幫助學校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實各項食品衛(wèi)生管理制度，預防集體食物中毒事件的發(fā)生；整治“農(nóng)家樂”，對“農(nóng)家樂”的設備配備、辦證情況、原料采購索證索票情況、餐飲具消毒情況進行專項檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峰期，集中治理餐廳重復使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對22家餐館809個非消毒餐具予以查封并現(xiàn)場監(jiān)督整改，同時，定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結(jié)果。嚴把餐飲服務許可準入關，堅持實行申領餐飲服務許可證審查驗收制度，堅決做到“條件不低、標準不降”和“合格一家、驗收一家，發(fā)放一家”。目前，共發(fā)放餐飲服務許可證306家，餐飲服務許可證(食品衛(wèi)生許可證)辦證率達到95%。
（四）突出重點，強勢開展專項整治。一是開展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。向食品生產(chǎn)經(jīng)營戶發(fā)放食品添加劑目錄，將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點整治范圍。今年以來，共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項整治。指派衛(wèi)生監(jiān)督員對考點周邊餐飲單位巡回監(jiān)督，全程監(jiān)控考生飲食情況，嚴防中高考期間食物中毒事件的發(fā)生。三是開展小作坊專項整治。與全市食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案；在食品生產(chǎn)加工企業(yè)實行網(wǎng)絡監(jiān)管，強化食品質(zhì)量安全動態(tài)管理。四是開展流通環(huán)節(jié)食用油專項整治。制作下發(fā)了《食用胡麻油經(jīng)營情況統(tǒng)計表》，全面調(diào)查全市所有糧油銷售點、食用油小作坊，對全市經(jīng)銷食用油的67家經(jīng)營戶、14家小作坊的32個品種食用油進行檢查，并對本地生產(chǎn)的食用油進行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項整治。依法處置**市紅星化工有限責任公司生產(chǎn)的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現(xiàn)場7.65公斤產(chǎn)品。六是開展夏季飲料專項整治。重點對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調(diào)味品、熟食、涼菜等產(chǎn)品進行整治，堅決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品飲料的不法行為。七是開展農(nóng)村食品安全專項整治。針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和農(nóng)民食品消費特點，出動食品執(zhí)法人員4135人次，重點整治農(nóng)村食品小攤點、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴格檢查經(jīng)營戶進貨渠道、三證（餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照及從業(yè)人員健康證）和小餐廳、小作坊衛(wèi)生環(huán)境和設施設備及集貿(mào)市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗檢疫情況，共檢查各類業(yè)主7369次，查處各類違法案件109起，銷毀不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問題奶制品專項整治。按照“五個100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購、生產(chǎn)運輸企業(yè)；清查所有奶制品生產(chǎn)加工企業(yè)；清查商場、超市、集貿(mào)市場等食品流通環(huán)節(jié)；清查所有餐飲服務單位；清查所有化工產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。積極穩(wěn)妥處置和豐乳業(yè)公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴重超標事件，及時銷毀問題奶粉，控制問題奶粉擴散并摧毀問題奶粉銷售渠道，嚴厲追究相關責任人法律責任，維護群眾生命財產(chǎn)安全。九是開展校園周邊區(qū)域食品安全專項整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅決貫徹中央、自治區(qū)關于加強校園安全工作緊急電視電話會議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區(qū)域食品安全專項整頓。嚴格主體資格，把好準入關。對校園周邊地區(qū)的食品經(jīng)營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實行網(wǎng)格化監(jiān)管，逐戶排查，取締無許可證書、無準入證書的經(jīng)營戶；對經(jīng)營者加強宣傳，嚴格要求其落實索證索票、進貨查驗、進貨臺賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經(jīng)營范圍，促進其守法經(jīng)營。在此次專項整頓中，共檢查校園周邊區(qū)域的食品經(jīng)營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進校園活動，組織同學們學習如何識別過期變質(zhì)和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識，增強識假辯假能力和自我保護意識。注重社會監(jiān)督，充分借用社會力量，讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監(jiān)局在部分學校聘請教職人員不定期地進行巡視和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題食品或無照經(jīng)營，立即投訴舉報，使問題食品不留死角。
在全市上下的通力協(xié)作和全社會的積極參與下，**市基本實現(xiàn)食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉(zhuǎn)。但是，在貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中，還存在一些問題，主要表現(xiàn)是：
一是部分企業(yè)食品質(zhì)量安全意識淡薄，主要表現(xiàn)在重效益、輕質(zhì)量，質(zhì)量管理制度不能得到有效落實，至使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場競爭力。
二是配套法規(guī)滯后問題仍然突出，保健食品監(jiān)管法規(guī)至今沒有出臺，造成監(jiān)管沒有依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)管真空，只能參照《食品安全法》摸索監(jiān)管。
尊敬的各位領導，**市在加強食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大群眾的需求、各位領導期望相比還有一定差距。今后，我們將繼續(xù)把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加強和改進食品安全監(jiān)管工作。
一是強化主要責任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮(zhèn)負責人食品安全認識，強化第一責任人意識和食品安全無小事觀念，從思想上增強做好食品安全的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，使其充分認識到做好食品安全工作是義不容辭的職責和義務。
二是建立食品安全長效監(jiān)管機制。準確掌握全市食品衛(wèi)生行業(yè)詳細情況，出臺食品安全綜合整治和監(jiān)管措施，分步實施，逐步推進，層層落實。抓緊制訂加強食品監(jiān)管、保障食品安全的規(guī)范性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標。下決心查處典型案件，特別是影響全市發(fā)展穩(wěn)定的食品衛(wèi)生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運轉(zhuǎn)的軌道。
三是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在全市食品生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行末位淘汰，嚴格市場準入，并把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與衛(wèi)生許可制度、企業(yè)食品安全體系建設結(jié)合起來，形成一套動態(tài)管理體系，激發(fā)食品企業(yè)的活力和競爭力。
四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點查處非食品原料生產(chǎn)和濫用添加劑以及使用過期失效原料生產(chǎn)食品的違法行為，加大“三無”食品、過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度，對無證經(jīng)營或未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為要責令整改，整改不到位的堅決予以取締，凈化全市食品市場。
門店質(zhì)檢員根據(jù)重點工作的項目，有效針對賣場重點區(qū)域的加大檢查力度，每日對進行檢查，適時進行抽查等工作，全方面的對涉及到責任人管理區(qū)域等進行工作交流，對出現(xiàn)的問題立即下達整改通知，并現(xiàn)場進行培訓。
月26日至28日，還專門針對生鮮員工組織進行食品安全相關內(nèi)容的培訓，并對培訓內(nèi)容進行考核，以達到生鮮員工對食品安全的學以致用，從而對業(yè)務技能和專業(yè)知識有一次深入的了解和學習，有力保障學習的成果，為生鮮員工從事食品加工生產(chǎn)工作做到健康、衛(wèi)生、安全，為使顧客買到放心食品具有積極意義。
還專門制定培訓計劃，聯(lián)系衛(wèi)生部門專業(yè)人員對門店員工進行相關知識的培訓工作，進一步鞏固學習內(nèi)容，明確食品安全工作的重要性。
在月日安排進行的供應商溝通會當中分別由分管物價質(zhì)檢員傳達相關會議精神，分管店食品類、生鮮區(qū)主管、濱湖店食品類、生鮮區(qū)主管分別通報針對檢查中存在的突出問題進行重點通報，介紹各類別相關銷售指標及情況，制定既定目標，結(jié)合市場需求的實際與與會供應商進行深入的交流和探討；鄂黃分公司總經(jīng)理熊海云作工作總結(jié)，要求門店各實屬實體加強供應商之間的交流和合作，加強互惠互利互信的原則執(zhí)行力度，注重各項環(huán)節(jié)和工作流程的高效快速的長效機制的形成，樹立各方堅實信心，共同應對危機與挑戰(zhàn)。
會后，向各參會供應商下發(fā)食品安全責任狀，要求各供應商簽署責任狀，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，明確職責，約束其不規(guī)范經(jīng)營的行為，最大力度的保證安全工作始終放在第一位。
1、食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測：監(jiān)測食品包括糧食及糧食制品、肉與肉制品、酒類、乳與乳制品、嬰兒配方食品、蛋與蛋制品、飲料、桶裝水等8大類。
2、食源性疾病監(jiān)測：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員食源性致病菌監(jiān)測。
3、食源性疾病事件監(jiān)測：對所有食源性疾病暴發(fā)進行調(diào)查處置。
二、工作開展情況
1、本年度食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測共計監(jiān)測8大類53份樣品，風險監(jiān)測指標16項，檢測參數(shù)157個。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員預防性健康體檢1301人次，所有體檢人員采集肛拭進行腸道致病菌監(jiān)測，檢測指標2項，檢測參數(shù)2602個。
3、食源性疾病調(diào)查處置1起。
三、監(jiān)測結(jié)果
1、食品污染物及食品中有害因素監(jiān)測：2014年度53份風險監(jiān)測樣品中經(jīng)我中心檢測，2份桶裝水菌落總數(shù)不符合國家標準（GB1928-2003）,其余所檢樣品所檢指標均符合國家相應標準。
2、食源性疾病監(jiān)測：2014年度1301名食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在預防性健康體檢時均未檢出腸道致病菌。
3、食源性疾病事件監(jiān)測：2014年度開展食源性疾病調(diào)查處置一起，事件波及3人，無死亡病例，經(jīng)我中心采集嘔吐物、藥酒、啤酒等樣品送上級部門檢測，均未檢出可疑因素，該事件定義為不明原因化學性中毒事件。
四、監(jiān)測結(jié)果分析與建議
食品中污染物及食品中有害因素監(jiān)測53份樣品經(jīng)檢測合格率為96.23%，不合格樣品均為桶裝飲用水。桶裝飲用水監(jiān)測5件，其中2件菌落總數(shù)超出國家標準，合格率為60.0%。
桶裝飲用水菌落總數(shù)超標可能造成飲用人群出現(xiàn)胃腸道不適等癥狀，特別是老人、小孩及其他抵抗力低下人群更易引發(fā)多種疾病。造成桶裝水菌落總數(shù)超標的因素主要考慮過濾系統(tǒng)處理工藝問題，罐裝環(huán)節(jié)及密封等情況。
2014年食品風險監(jiān)測樣品我中心僅接收1批次53份樣品，監(jiān)測頻次低，樣本量少不能全面準確反映我縣食品安全實際情況，不能對全縣食品安全風險進行科學準確的預警。根據(jù)檢測結(jié)果，我中心也難以提供有可行性的指導性意見。
腸道致病菌檢測按照我中心現(xiàn)有的儀器設備及檢驗方法，檢測結(jié)果需要5天時間；部分食源性疾病的檢測我中心沒有能力開展，只能送上級檢測機構檢測，檢測時間相對延長，對食源性疾病的救治指導意義不強。
通過檢測樣品發(fā)現(xiàn)，我中心檢測的4份乳與乳制品樣品均在學校食堂或?qū)W校超市內(nèi)采樣，其中1份為學生奶，其他均為含乳飲料，含乳飲料營養(yǎng)成分遠低于牛奶，普通人群對乳與乳制品的區(qū)別鑒別能力較，不能有效鑒別。監(jiān)管部門應高度警惕部分實施學生營養(yǎng)改善計劃的學校用含乳飲料替代學生奶的可能。
針對我縣目前食品安全風險監(jiān)測工作實施過程中的問題，我中心提出以下幾點建議：
1、為了保障我縣人民群眾健康，營造放心安全的食品消費環(huán)境，了解我縣食品中污染物及有害因素的污染物水平和趨勢，確定危害因素的分布和來源，我縣食品安全風險監(jiān)測應擴大監(jiān)測樣品種類，增加監(jiān)測頻次，才能相對真實地反映我縣食品安全的總體情況。
2、相關部門應加食品風險監(jiān)測資金投入，提升我中心實驗室監(jiān)測檢驗能力。
一、高度重視，周密部署
1、加強領導，健全組織。為確保此項工作的順利開展，我縣成立了由副縣長同志任組長，縣衛(wèi)生、工商、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)以及畜牧等相關部門主要負責同志為成員的“縣食品安全專項整治工作領導小組”。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長同志擔任。同時要求各成員單位結(jié)合各自工作實際，成立相應組織，組建專門隊伍，制定工作目標，進行目標分解，明確責任部門和責任人，以確保工作目標如期按質(zhì)完成。
2、制定方案，落實責任。為進一步做好節(jié)日及重大活動期間的食品安全監(jiān)管工作，確保全縣人民的飲食安全和身體健康，營造歡樂、祥和、健康的節(jié)日氛圍，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關于“”黃金周和“”國際商務節(jié)期間食品安全專項整治工作的通知》和《“”黃金周和“”國際商務節(jié)期間食品安全專項整治實施方案》，對組織領導、整治目標、整治重點、主要任務、具體措施、工作步驟和時間安排等逐一進行了細化。
二、突出重點，依法整治
在專項整治活動中，我縣要求各有關部門要以餐飲業(yè)為重點環(huán)節(jié)，旅游景區(qū)為重點區(qū)域，地方特色食品、方便食品、熟食制品、兒童食品、酒類飲料為重點品種，突出抓好食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費3個關鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊各種危害消費者權益和人民群眾身體健康的違法行為，消除食品安全隱患。
（一）衛(wèi)生局：負責餐飲業(yè)的整治。重點加強縣內(nèi)賓館、旅店、飯店等集體餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強對熟食制品、涼菜、冷食等品種加工和貯存的衛(wèi)生管理。對節(jié)日期間婚宴、大型聚會活動的食品衛(wèi)生要進行嚴格監(jiān)控，同時協(xié)調(diào)各職能部門做好節(jié)日期間的食品安全投訴舉報處理工作，嚴防群體性食物中毒事故的發(fā)生。做好突發(fā)食物中毒事故的應急救援準備。
（二）工商局：負責食品流通領域的整治。節(jié)日期間，要加大對食品市場特別是旅游景區(qū)食品市場的監(jiān)督檢查力度，強化對重點食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品和經(jīng)銷無質(zhì)量合格證明、不符合儀器質(zhì)量標準、過期變質(zhì)食品等違法經(jīng)營行為，嚴厲打擊和查處對過期食品更換包裝和標簽的違法行為。要加大對旅游景區(qū)景點、旅客集散地區(qū)飲食企業(yè)和食品攤點的巡查力度，嚴查無照經(jīng)營。
（三）技監(jiān)局：負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。重點加強對地方特色食品、方便食品、兒童食品、酒類及飲料的生產(chǎn)加工企業(yè)（作坊）的檢查，不具備生產(chǎn)條件的堅決予以取締，嚴肅查處無證生產(chǎn)行為。
（四）經(jīng)貿(mào)局：加強對生豬屠宰管理，對定點生豬屠宰廠加強監(jiān)管，清理整頓定點屠宰廠，嚴厲查處和打擊私屠、注水肉、病害肉的違法行為，確保節(jié)日及重大活動期間的“放心肉”供應。
（五）農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等部門：要按照各自的職責，加強節(jié)日期間蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。要做好向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飲料添加劑和動植物生產(chǎn)激素等知識的工作，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，加大對高劇毒農(nóng)藥銷售、使用情況的檢查力度，依法查處違規(guī)銷售、使用高劇毒農(nóng)藥案件；同時加強動物產(chǎn)品檢疫和產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，防止不合格產(chǎn)品流入市場。
三、統(tǒng)一行動，協(xié)調(diào)聯(lián)動
按照《通知》和《方案》要求，各職能部門組織了大規(guī)模的集中統(tǒng)一行動。行動中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門，認真履行職責，密切配合，共同做好食品安全專項整治工作。
衛(wèi)生局：確定我縣餐飲單位為檢點，重點檢查內(nèi)容：食品原料采購，衛(wèi)生管理制度，加工場所衛(wèi)生條件，衛(wèi)生防護措施，餐飲業(yè)消毒等衛(wèi)生項目進行檢查。共出動執(zhí)法人員人次，出動執(zhí)法車輛臺次，檢查賓館、飯店戶次，學校食堂戶，檢查中情況較好的單位在原料索證、衛(wèi)生管理制度、防蠅防塵防鼠設施，餐飲業(yè)消毒等方面都較好，特別是城的餐飲單位，在服務和衛(wèi)生管理上進一步加強；檢查中發(fā)現(xiàn)問題單位主要是面積較小單位，存在有食品原料索證不全、衛(wèi)生管理制度不健全、餐飲業(yè)消毒不規(guī)范、食品從業(yè)人員工作衣帽穿戴不齊等問題，針對上述情況對不符合衛(wèi)生要求單位提出整改意見，并責令限期整改家，警告家，并督促有關單位整改，做到邊監(jiān)督邊整改。
工商局：采取“三包”責任制即：包人、包片、包店和有無營業(yè)執(zhí)照、食品質(zhì)量是否過關、進貨渠道有沒有問題等方式落實責任，出現(xiàn)問題直接問責。以食品安全監(jiān)管為重點，構建監(jiān)管部門信息溝通平臺，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)證照發(fā)放、質(zhì)量檢測、行政處罰和吊證注銷等監(jiān)管信息資源互聯(lián)共享，實現(xiàn)市場秩序動態(tài)預警機制。進一步加大整治力度,將各大批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、農(nóng)村的小賣部等確定為重點區(qū)域，將與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的面粉、肉及肉制品、茶葉、兒童食品、乳制品、保健食品、酒類、調(diào)味品等為重點商品，嚴查商品質(zhì)量，防止假冒偽劣商品危害人民群眾的身心健康。共出動執(zhí)法人員人次，檢查經(jīng)營單位戶次，檢查個體經(jīng)營戶戶次，檢查市場個次，出動執(zhí)法車輛車次。取締零散食品加工點2戶，發(fā)放責令改正通知書4份，查扣過期食品15公斤。
技監(jiān)局：組成三個執(zhí)法隊負責對轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，重點檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)過程、添加劑、產(chǎn)品質(zhì)量，日常巡查要有記錄，查處要上報監(jiān)督科和主管局長。監(jiān)督科負責食品生產(chǎn)企業(yè)市場準入的申報、驗收、審核及監(jiān)督管理工作，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的建檔管理。主要包括：生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模、法人、地點、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、添加劑及日常監(jiān)督檢驗，監(jiān)督抽查的結(jié)果要如實登記備案。質(zhì)檢所負責對列入及未列入監(jiān)督檢驗計劃的食品加工企業(yè)的抽檢工作，要實事求是提供真實可靠的質(zhì)量信息，并將檢驗報告提交綜合科備案。計量所負責食品生產(chǎn)加工企業(yè)計量器具的檢定工作，確保量植傳遞的準確性。共檢查了34家食品生產(chǎn)企業(yè)，其中：熟肉制品3家、糕點11家。面粉20家；對這34家食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設備、工藝、產(chǎn)品標準等方面進行詳細的檢查,未發(fā)現(xiàn)問題。
經(jīng)貿(mào)局：在“”黃金周和“”國際商務節(jié)期間，組織精干力量對全縣范圍內(nèi)的生豬定點屠宰場進行了全面的清理整頓，并對全縣各集貿(mào)市場的肉品市場堅持每天檢查，對個別屠宰戶的私濫宰和豬肉注水行為依法進行了查處。截至目前，共出動執(zhí)法車輛余輛次，執(zhí)法人員余人次，查處違法案件31件，在整個專項整治活動開展期間，未發(fā)生重、特大食品安全事件，確保了全縣“放心肉”工程的實施。
農(nóng)業(yè)局:集中時間、集中人員加大對蔬菜生產(chǎn)、銷售整治力度。抽調(diào)具有豐富經(jīng)驗的檢測人員，專門負責蔬菜檢測工作，堅持每天從蔬菜批發(fā)市場等地抽取樣品。日前，已組織檢測人員30余人次，對韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜產(chǎn)品進行了抽樣檢測，未發(fā)現(xiàn)不合格蔬菜產(chǎn)品，有效地杜絕了質(zhì)量不達標蔬菜進入市場。并從蔬菜生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)入手，加大了對農(nóng)藥銷售、使用的執(zhí)法力度。印制和發(fā)放了明白紙200余份，并與各經(jīng)營戶簽訂了責任狀；組織執(zhí)法人員深入田間地頭、溫室大棚等進行巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理在蔬菜上使用高毒、高殘留農(nóng)藥問題。到目前為止，已出動執(zhí)法人員60余人次，對經(jīng)營和使用農(nóng)藥情況進行監(jiān)督檢查。進一步加大了對農(nóng)資銷售網(wǎng)點的清理整治力度，規(guī)范了他們的購銷臺帳，對違法經(jīng)營的，堅決予以吊銷經(jīng)營許可證件。
畜牧局：針對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售四個環(huán)節(jié)按職責分工，于4月26日—5月20日在全縣范圍內(nèi)開展了有關飼料、獸藥、動檢為內(nèi)容的專項整治行動。出動車輛20余車次，人員100余人次，對縣城內(nèi)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)場、肉類市場、超市、冷庫、屠宰場、肉類加工廠等進行了嚴格的監(jiān)督檢查。首先，縣動檢站對屠宰場、屠宰場進行拉網(wǎng)式排查。共查處違法案件2起，查抄并銷毀病害動物2頭、病害動物產(chǎn)品80余公斤，確保了上市動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量。
其次，加強對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營單位的檢查。共計檢查豬尿樣品、飲用水樣品30個，檢驗結(jié)果全部為陰性。沒收不合格標簽6000余張，不合格飼料添加劑80袋。同時抽檢35個飼料樣品送市局獸藥飼料畜產(chǎn)品檢測中心檢測。通過抽樣監(jiān)測，凈化了我縣飼料、獸藥和畜產(chǎn)品市場。獸醫(yī)科主要檢查了獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的情況。未發(fā)現(xiàn)銷售、使用假劣及違禁獸藥情況。
四、常抓不懈，確保經(jīng)常
1、構筑長效體系。要求各部門要結(jié)合專項整治活動，立足本職，本照突擊行動與經(jīng)常管理相結(jié)合的原則，制定食品安全長效工作方案，方案要求充分調(diào)動執(zhí)法隊伍積極性，體現(xiàn)痕跡化管理，強調(diào)責任追究，確保人民群眾飲食安全和身體健康。目前，我縣各食品安全專項整治工作領導小組成員單位已根據(jù)各自職能分工分頭制定了食品衛(wèi)生安全長效工作方案，衛(wèi)生部門出臺了實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作方案。
2、加強宣傳工作。在推進食品放心工程和食品安全專項整治活動中，我們采取了各種行之有效的宣傳手段，展開強大的宣傳攻勢，把國家有關食品安全的政策、法律、法規(guī)和基本常識，一方面宣傳到生產(chǎn)經(jīng)營單位，以全面提高生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和衛(wèi)生管理意識，使其真正認識到食品生產(chǎn)者是食品衛(wèi)生安全的第一責任人；另一方面，宣傳到消費大眾，增強廣大群眾的食品衛(wèi)生意識，通過設立舉報電話，增強人民群眾對食品消費的維權意識和責任意識，提高群眾自我防范能力，形成全縣上下、社會各界共同關心食品安全的良好社會氛圍。
各位領導：
我局在市局和縣委、縣府的正確領導下，切實加強我縣流通領域食品安全工作,認真履行監(jiān)管職責,以對人民群眾高度負責的精神,本著“標本兼治，著力治本”的工作方針，從今年初，以深入實施“食品準入工程”為基礎，以開展食品專項整治為突破口，通過全面落實區(qū)域監(jiān)管責任制，初步形成了對食品質(zhì)量的全方位、動態(tài)、立體監(jiān)管體系，實現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打為主”到“以防為主”的轉(zhuǎn)變，為食品安全構筑了一道堅實的防線。今年以來，我局組織專門力量，對全縣的食品市場進行了專項整治，收到明顯成效。
一、整治治措施
我局在食品整治過程中，制定了六項措施：即依托一個中心，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，狠抓三個重點，構筑四道防線，建立五個制度，落實六查六看，確保全縣流通領域食品安全整治工作取得成績。
依托一個中心，即依托12315申訴、舉報指揮中心，充分發(fā)揮12315的申訴舉報職能，統(tǒng)一指揮調(diào)度全系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管工作，形成了“一個中心，三級聯(lián)動”的快速反應機制，高效運行12315監(jiān)管平臺。原創(chuàng)：實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變,就是實現(xiàn)過去“以打為主，打防結(jié)合”向現(xiàn)在的“以防為主，防打結(jié)合”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，其次變“靜態(tài)管理”為“動態(tài)巡查”，改變過去監(jiān)管工作的被動性和盲目性，建立了日常巡查制，初步形成了“企業(yè)自律，行政監(jiān)管，社會監(jiān)督”三方聯(lián)動的監(jiān)管機制。狠抓三個整治重點,就是重點商品，重點區(qū)域，重點打擊行為。構筑四道防線，即嚴把食品準入關，抽樣檢查關，不合格食品退市關，食品備關。建立五個約束制度，即建立進銷貨臺帳制度，不合格食品退市制度，商品索證制度，簽訂責任書，不良行為警示制度。落實六查六看，就是完全落實了國家工商總局的六查六看。
二、加強12315網(wǎng)絡建設
我局于5月初開通了全市首家12315申訴舉報網(wǎng)站，是我局建設數(shù)字型工商的又一舉措，消費者在網(wǎng)站上可以瀏覽維權信息和工商行政管理法律、法規(guī)，知曉我縣知名企業(yè)的有關情況，也可在網(wǎng)站上進行申訴、舉報，網(wǎng)站設立食品備案查詢和曝光臺，對銷假售的單位進行曝光，網(wǎng)站的開通，為消費者維護自身的合法權益提供了新途徑。
三、積極推進農(nóng)村消費維權工作
按照省、市局部署，以建立健全農(nóng)村消費維權網(wǎng)絡為突破口，探索農(nóng)村消費維權途徑，依托村鎮(zhèn)組織，在農(nóng)村大多數(shù)行政村和較大規(guī)模的市場建立12315消費者申訴舉報聯(lián)絡點，配備聯(lián)絡員，大力普及消費維權的法律法規(guī)和相關知識，完善保護農(nóng)村消費者合法權益的機制，著力解決農(nóng)村消費糾紛申訴舉報難的問題。到目前為止，全縣300個行政村中已有225個村設立了12315聯(lián)絡站，培訓了240名村級聯(lián)絡員，我縣設立12315聯(lián)絡站和聯(lián)絡員的的村已達到全縣行政村的75％，達到了省局制定的年內(nèi)60已達到省局制定的60％的村莊設立12315申訴舉報服務站或聯(lián)絡點的要求。我們還根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民消費特點，適時加大對分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體工商戶和小商店的檢查力度，對損害農(nóng)村消費者權益的案件，積極組織力量優(yōu)先立案、快速查處。我局近期在全縣的各大商場、超市都安裝了12315燈箱提示牌，12315提示牌的安裝，即為廣大消費者維權提示了維權途徑，又震懾了銷假售劣違法行為。
四、啟動青少年維權崗活動
為切實維護好青少年的合法權益，營造青少年健康成長的良好環(huán)境，共青團##縣委、##縣工商局近期在全縣工商行政管理系統(tǒng)啟動了“青少年維權崗”活動。我局以保護好青少年就是保護未來，促進社會進步的理念，并從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，推動了青少年維權活動卓有成效的開展?；顒右圆樘幥址盖嗌倌晗M權益，整治中小學校園環(huán)境為重點，活動期間，共查獲劣質(zhì)小食品47公斤,使校園環(huán)境得到了凈化。
五、注重輿論宣傳，擴大整治效果
我局密切與新聞媒體聯(lián)系，重視食品安全的輿論宣傳，采取多種方式開展宣傳工作。充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地，重點宣傳食品整治成果，在今年的3·15消費者權益保護日、9月10日##縣食品安全宣傳周啟動儀式及12·4法制宣傳日活動中，我局共抽調(diào)25名業(yè)務骨干，共出動食品安全宣傳車21臺次，上街進行宣傳，在宣傳期間，我局制作大型食品安全宣傳圖版6個，發(fā)放宣傳材料5000余份，宣傳食品安全法律知識，切實堅強正面宣傳和消費引導，在全縣營造良好的執(zhí)法氛圍，震懾違法分子，教育廣大群眾，擴大整治成效，樹立了執(zhí)法權威。
六、食品安全專項整治成績顯著
在今年的食品安全專項整治中，我局進行了周密部署，明確了整治的重點、方法、步驟和整治的具體要求，利用近6個月的時間對我縣的食品市場進行了集中整治，共出動執(zhí)法人員580人次，出動執(zhí)法車輛145臺次，檢查食品經(jīng)營戶942家，查處無照經(jīng)營37戶，搗毀食品制假窩點2個，查處制售假冒偽劣食品案件14起，案值2.3萬元，罰沒金額3.1萬元，沒收銷毀假冒偽劣食品有：原創(chuàng)：劣質(zhì)成年奶粉133袋，嬰幼兒奶粉203袋，劣質(zhì)醬油57瓶，工業(yè)醋酸摻拌的食用醋127瓶，過期兒童小食品31公斤，過期肉制品27公斤（火腿、香腸等），假蘭陵陳香白酒兩箱，無標識的茶葉7.5公斤，要求退市商品11個品牌，為消費者索賠7200元，立案5起，沒收違法所得3800元，罰款14800元，使我縣的食品市場得到凈化。
七、加強執(zhí)法隊伍建設和調(diào)查研究
結(jié)合目前保持黨的先進性教育，我局開展了樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的學習和教育，要求全局每個工作人員不斷掌握履行職責需要的新知識，積累新經(jīng)驗，努力提高監(jiān)管工作的能力和水平，嚴格規(guī)范從政行為，要求每個執(zhí)法人員都要做到政治堅定、業(yè)務精通、廉潔勤政、作風優(yōu)良。今年我局共舉辦法規(guī)培訓兩次，派專人到省局參加食品安全知識學習一次，每月還定期召開廉潔自律生活會。此外，為了完成省、市局下達的轄區(qū)內(nèi)食品安全基本情況的調(diào)查，我局共對我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政村的食品消費情況進行調(diào)查，完成調(diào)查報告兩篇，為制定我局食品監(jiān)管措施提供了可行性依據(jù)。
八、存在的問題
我們在日常的食品監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)仍存在著食品的源頭尚未得到有效整治，食品經(jīng)銷者自律行為較差，進貨渠道不正規(guī)，食品經(jīng)營場所不規(guī)范等問題，這些問題我局將與有關職能部門進行協(xié)調(diào)強合作，理順職能。
九、下一步食品監(jiān)管計劃
