時間：2022-09-01 23:35:18
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縱觀我國各個地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，很大的一個特點就是生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目基本上都是依托當?shù)氐淖匀毁Y源來進行發(fā)展，雖然這是一個發(fā)展的基本路徑，然而通過“圈地”等方式強占農(nóng)田進行不合理開發(fā)，加上對于自然資源的過度依賴，就會導致兩個惡果———一是對于環(huán)境的破壞性大，二是項目自身的競爭力有限，生存期限有限。按照國際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益，而我國多個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是小于這個規(guī)模的，項目鱗次櫛比、林林總總，不僅造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下，更是導致單位面積內(nèi)環(huán)境的過載。除了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身對于環(huán)境造成巨大的壓力之外，一個生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目開展之后，紛至沓來的游客所造成的環(huán)境污染等問題，也是目前項目所難以承擔的。國人自身的素質有待提高，加上旅游期間疲勞等問題，導致每逢節(jié)假日，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目中都會留下諸多生活垃圾、餐廚垃圾，這些垃圾的存在本身就加大了地域的環(huán)境壓力。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的經(jīng)營者，多數(shù)都是由農(nóng)民轉化而成，在興辦起生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目時，他們自身對于垃圾處理、污水處理等問題根本不甚了解，造成在建設時期就缺失環(huán)保措施。而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目開展起來之后，又往往更加重視盈利而忽略環(huán)境保護，不注重保護環(huán)境，甚至為了滿足游客需求盲目引進外地物種，這種思想與行為造成了諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目所在地生態(tài)環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、外部物種入侵等環(huán)境問題。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因與對策分析
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題歸因分析
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游導致環(huán)境問題，直接原因在于政府對于生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的監(jiān)管不到位。目前我國諸多生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目，都缺乏合理的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通常是在政府的提議下，在市場的催生中，由當?shù)氐霓r(nóng)民自發(fā)的發(fā)展起來的。這種規(guī)劃、建設通常缺乏科學性和前瞻性，也沒有進行環(huán)境評估，地方政府和農(nóng)民本著“先搞起來再慢慢發(fā)展”的理念，先從資源下手，進行野蠻的開發(fā)，全然不顧環(huán)境承載力。環(huán)境問題愈演愈烈，關鍵還是在于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足，以及其對于經(jīng)濟利益的盲目追求。誠然，我國近年來生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的發(fā)展使得部分農(nóng)民轉業(yè)從業(yè)人員賺得盆滿缽滿，然而這種經(jīng)濟利益并沒有轉變其思想，向環(huán)境要效益的思想仍然根深蒂固的存在。而沒有取得很好經(jīng)濟效益的項目管理者就更缺乏環(huán)保意識，在追求經(jīng)濟利益的同時是能夠主動犧牲環(huán)境的。歸根結底，還是從業(yè)人員自身眼界與素質的問題，從業(yè)人員準入機制、環(huán)境評價體系的缺失也縱容了這些思想的蔓延。而我國游客本身的綜合素質問題，也是導致生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在特定時間出現(xiàn)嚴重環(huán)境問題的導火索。節(jié)假日比較集中、游客行程緊張放松對于自己的要求都是使得這一問題產(chǎn)生的直接原因。游客綜合素質的提高也不僅僅是游客單方面的事情，同樣需要多方面來綜合考量與處置。
（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題對策分析
要解決生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境保護問題，必須針對問題的原因來對癥下藥的解決。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中出現(xiàn)的環(huán)境問題不僅僅是環(huán)境問題，其牽涉到社會公德問題、政府管理問題、行業(yè)準入制度問題、從業(yè)人員職業(yè)道德問題等，需要各個擊破。
1.我國政府需要切實的對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中的環(huán)境問題負起責任來。
在前期規(guī)劃上，一方面，要加強對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的前期規(guī)劃，保證其在建設初期能夠考慮到當?shù)氐沫h(huán)境承載能力，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游劃在環(huán)境保護區(qū)的紅線之外，形成對于環(huán)境的有力保護。另一方面，要剪輯健全生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目的準入機制，出臺對于生態(tài)旅游項目的環(huán)境保護標準，隔絕一批不達到標準的企業(yè)，拒絕其進入本行業(yè)，同時要在準入機制的基礎上加強追則，對于已經(jīng)建立起來的相關項目不符合準入機制標準的，要一家家查并關停。如此，從事前和事后進行規(guī)范，則能夠使得政府的調控功能發(fā)揮完全，形成有效的環(huán)保屏障。除此之外，為了給予從業(yè)人員提升環(huán)境保護硬件設施的空間，政府還應當在別的層面給予具有環(huán)保思想的項目以一定的政策、資金上的支撐。如日本制定了《市民農(nóng)園整備促進法》，政府在硬件配套設施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；意大利對給予開展農(nóng)業(yè)旅游的單位開辟通路，使其享受政府的有關農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策。我國政府可以政策和支撐促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的環(huán)保建設，幫助從業(yè)人員解決切實的困難。
2.針對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的從業(yè)人員本身環(huán)保意識不足的問題。
政府需要負起責任，對于從業(yè)人員進行管理和培訓，在意識上對于其進行指導。而最為關鍵的是，從業(yè)人員需要從自身的角度來扭轉思想，接受可持續(xù)發(fā)展的思想和生態(tài)文明思想，要意識到，企業(yè)的長期發(fā)展不是靠消耗環(huán)境來進行的，而是要靠人與自然的和諧共存，和諧發(fā)展才能夠實現(xiàn)的。臺灣休閑農(nóng)業(yè)充分利用占全臺面積50%以上的森林資源，融合當?shù)刈匀弧⑽氖焚Y源及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀等，在親和自然的同時實現(xiàn)了很好的盈利。這一案例對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的啟事是，相關從業(yè)人員還需要開拓眼界，要將具體的發(fā)展策略作更為細致、科學的判斷，要主動降低自身項目對于自然資源的依賴，要逐步實現(xiàn)靠農(nóng)產(chǎn)品和旅游服務實現(xiàn)效益，靠獨特的旅游文化分為和旅游體驗項目來實現(xiàn)效益，要真正將生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目向服務業(yè)轉化，拜托農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”、“靠天收”的思想理念。實現(xiàn)以上兩點，最為重要的還是相關從業(yè)人員要加強學習和思考，在自我完善的基礎上提升環(huán)保意識和發(fā)展意識，對于自身企業(yè)的發(fā)展也會有很有效的提升。
3.從目前造成嚴重生態(tài)環(huán)境問題的最直接原因———游客旅游導致的環(huán)境污染這一問題來看，解決需要的也是多方面的支撐。
一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目在規(guī)劃時，就需要在硬件設施上考慮到普通消費者的需求，要符合人性化的需求，在合適的地點放置足夠的垃圾收納器具，使得游客能夠輕松的完成垃圾的分類、丟棄，不會因為客觀原因導致對于環(huán)境的勿擾。另一方面，大眾傳媒以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目本身，都要注重對于旅游文明、生態(tài)文明的宣傳工作，例如，在環(huán)境周期間集中宣傳旅游文明，或者在景區(qū)的導視系統(tǒng)、大屏幕上進行旅游文明、生態(tài)文明的宣傳，要使得游客在出行的時候能夠有一盞保護環(huán)境的明燈在于心中，在不斷的提醒中加強對于自身的自律。在精神文明建設開展數(shù)十年的當下，主動去污染環(huán)境的游客數(shù)量還是少的，只要景區(qū)服務到位，應當能夠有效的環(huán)節(jié)游客旅游導致的環(huán)境污染問題。
三、結論
雖然我國的經(jīng)濟與社會都始終保持快速發(fā)展的狀態(tài)，但是相對于發(fā)達國家還是有一定差距的，生態(tài)旅游的起步也要比發(fā)達國家晚，但是我國極其重視對生態(tài)旅游的發(fā)展，在國家法律法規(guī)方面制定了一系列的措施對生態(tài)環(huán)境進行保護，使得人們享受旅游帶來的樂趣的同時也促進自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，但是，正是因為生態(tài)旅游發(fā)展迅速，逐漸出現(xiàn)了一些濫竽充數(shù)的生態(tài)旅游給我國生態(tài)旅游的法律保護帶來了極大的挑戰(zhàn)。
1.1生態(tài)旅游法律的不健全
雖然我國關于環(huán)境保護的法律很多，但是相應的卻缺少一部專門的生態(tài)旅游法，一般的關于我國環(huán)境保護的問題，相關的工作人員都是在其他環(huán)境保護的法律中尋求依據(jù)，而且不是每一部環(huán)境保護法中都會涉及到生態(tài)旅游方面的法律法規(guī)，只有一些小部分會涉及，缺乏法律的完整性，這給后期相關工作人員處理這類問題時沒有有效的依據(jù)執(zhí)行，使整個管理過程更加困難，另外我國一直都是以“地大物博、資源豐富”為驕傲，所以在相關環(huán)境保護法律中沒有堅持科學發(fā)展觀的發(fā)展模式，缺乏對環(huán)境保護的重視程度，在相關環(huán)境法的制定中，一般是由各部委的，立法水平也因立法部門的不同而高低不同，這給相關法律的執(zhí)行帶來極大的阻礙。
1.2人們環(huán)境保護的意識薄弱
不管法律的如何制定，只有法律的有效執(zhí)行才算做到起到保護環(huán)境的真正目的，這就對執(zhí)行法律的相關管理機構與工作人員的素質提出了跟高的要求，但是近年來，關于法律的執(zhí)行工作的機構日益混亂，執(zhí)行人員專業(yè)素質低下、管理機制不夠健全、責任制體制混亂，另外人們的環(huán)保意識也是極其重要的，但是現(xiàn)在公民保護環(huán)境的意識極差，只是一味的指望行政管理部門的人員的管理，這些都給生態(tài)旅游相關法律的執(zhí)行帶來了極大的困難。
1.3對法律的執(zhí)行不全面
對于整個國家來說，不管有多門健全的法律法規(guī)，沒有切實有效的執(zhí)行法律就等于形同虛設，只有讓制定的法律真正起到相應的作用，這樣的法律才有意義，但是實際上近年來，在環(huán)境保護的問題是法律的執(zhí)行情況并不樂觀，我國的司法部門對法律的執(zhí)行力度不足，導致法律在執(zhí)行過程中缺乏其主要的制約作用，阻礙了我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。
2生態(tài)旅游環(huán)境保護的法律中問題的解決措施
2.1完善生態(tài)旅游法律的設立
我國建立法律法規(guī)的目的就是通過國家制定的法律法規(guī)的手段達到人們預期的目標與結果，一個國家健全的法律與法規(guī)是保護環(huán)境的基本保障，我國環(huán)境保護的法律除了要達到促進人們經(jīng)濟發(fā)展的同時也應該突出對環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展，自然環(huán)境作為生態(tài)旅游的基礎，自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展給我國生態(tài)旅游的發(fā)展提供了基本的保障，但是自然環(huán)境的自我保護能力與再生能力都相對較弱，尤其是近年來人類生產(chǎn)生活的快速發(fā)展給自然環(huán)境帶來了極大的影響，這使得自然環(huán)境的保護顯得尤為重要，所以我國應該為生態(tài)旅游行業(yè)的管理制定相對比較完善的法律體制，使得人們在對生態(tài)旅游的管理方面真正做到有法可依、有據(jù)可循，避免自然環(huán)境遭到更大的破壞，促進我國的生態(tài)旅游更加快速發(fā)展。
2.2提高人們環(huán)境保護意識
人們的環(huán)保意識對環(huán)境保護來說是極其重要的，所以在自然環(huán)境的保護方面我國應該做到合理開發(fā)與利用自然資源，在保護自然環(huán)境的前提下，促進生態(tài)旅游的發(fā)展，在環(huán)境保護過程中我們會遇到多種問題，因此我們應該始終堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，以自身全面發(fā)展為出發(fā)點，開辟出一條既有利于自然生態(tài)整體的利益同時有對人類個人精神生活得到滿足，真正達到共贏的局面。
2.3加強對環(huán)境保護法律的執(zhí)行
所謂的管理機制就是說相關的工作人員按照一定的方法來實現(xiàn)人民預期的管理效果，但是近年來我國生態(tài)旅游業(yè)的管理機制相對混亂，人員管理復雜，各個部門之間缺少全面的溝通與交流，對于這種現(xiàn)象國家應該重視起來，按照國家標準建立合理、有序的管理機制，按照相關的法律有序的對工作進行管理，建立合理的責任機制，把一級任務具體到具體的工作人員的身上，增強工作人員的責任意識，真正做到認識到環(huán)境保護的重要性并積極的執(zhí)行。
3結語
一、只有環(huán)境美，才有旅游價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區(qū)，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優(yōu)美環(huán)境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責任。
二、開發(fā)與保護并重，才能確保環(huán)境美
要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應注意加強環(huán)境保護工作，切忌對旅游環(huán)境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環(huán)境，保護風景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應事先就其環(huán)境保護方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環(huán)境保護，促進旅游業(yè)發(fā)展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風景區(qū)環(huán)境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃
一個良好的旅游風景區(qū)，必須是風光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應用美學的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟、管理、旅游和美學等多種學科協(xié)同配合，對風景區(qū)環(huán)境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風景區(qū)的環(huán)境資源保護和開發(fā)利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴格禁止在風景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè)；嚴格控制在風景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風景區(qū)建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。
2、要加強宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性
發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區(qū)內(nèi)的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。
對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會降低風景區(qū)的旅游價值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區(qū)旅游資源、保護風景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的風景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。如為了保持風景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應在風景區(qū)內(nèi)相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區(qū)的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網(wǎng)罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。
3、要研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用
我國旅游業(yè)目前面臨很多環(huán)境問題，如相當一部分熱點旅游區(qū)水體污染，空氣質量下降，局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，旅游資源受到損害；大批游客擁入，致使基礎設施緊張，旅游旺季造成在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環(huán)境；旅游區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，區(qū)內(nèi)垃圾隨意拋灑堆積，污水、污物隨處可見；旅游開發(fā)建設項目與旅游區(qū)整體環(huán)境不協(xié)調等等。造成這些旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質量下降的原因是多方面的：
（一）經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境
很多地方以追求高經(jīng)濟指標為第一目的，環(huán)境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河”，全然沒有了昔日的風采；在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流！再如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。
（二）旅游者自身的不當旅游行為導致自然環(huán)境質量下降
旅游者自身的不當旅游行為主要在于旅游者在旅游過程中所產(chǎn)生的垃圾對景區(qū)環(huán)境的污染以及旅游活動本身對景區(qū)生態(tài)平衡和旅游意境的影響。由于旅游區(qū)本身設施的不完善和游客素養(yǎng)不高，在旅游的過程當中，大量垃圾隨意扔灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體。周莊景區(qū)就是因為伴隨著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。
（三）旅游區(qū)客容量超負荷破壞了旅游區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質量之間有著一種直接的密切關系，旅游人數(shù)大于或等于景區(qū)飽和承載量時，旅游對環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當嚴重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10%，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當洞窟內(nèi)干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結晶，這樣使顏料受到嚴重污染和破壞。同時在一定濕度條件下，壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。我國的許多旅游景區(qū)，這種超容量運轉現(xiàn)象極為嚴重，致使景點內(nèi)植被受到嚴重破壞，環(huán)境也受到嚴重污染，大大地降低了景點的吸引力，縮短了壽命（四）旅游資源開發(fā)和建設破壞旅游區(qū)環(huán)境
許多地區(qū)的政府有關部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設施建設與旅游區(qū)整體不協(xié)調，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式，
粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。
二、旅游環(huán)境保護的對策
（一）健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強環(huán)境立法和管理。嚴格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相（下轉第40頁）（上接第36頁）關的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構和完整的管理體系來執(zhí)行有關法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。
（二）加強旅游環(huán)境保護知識的宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性
游客的一些不文明行為會降低風景區(qū)的旅游價值。因此為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育，努力提高游客自覺地愛護景區(qū)旅游資源、保護景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。為了保護景區(qū)的重點文物和著名景物，可增設鋼網(wǎng)護罩加以妥善保護，既使游客能夠獲得精神上的享受，又確保重點文物和景物不受損壞。
（三）研究環(huán)境容量，保證旅游資源得以永續(xù)利用
為了順利地發(fā)展我國的旅游業(yè)，必須加強對旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)每個景區(qū)的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標，采取提高熱點旅游區(qū)的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數(shù)等手段；調整旅游區(qū)的旅游規(guī)模，在保證一定經(jīng)濟效益的同時使旅游區(qū)的環(huán)境得到保護。并做好旅游指導工作，使游客的不規(guī)律的活動，變?yōu)楸容^易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。
（四）加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理，進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價
做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。
（五）抓住時機、大力發(fā)展生態(tài)旅游
生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導的一種新型的旅游形式。隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護的重要角色。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護意識的整體提高。
總之，旅游業(yè)發(fā)展與旅游環(huán)境的保護是相輔相成的，環(huán)境有效保護是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游業(yè)，而旅游業(yè)的快速發(fā)展也可以促進環(huán)境的保護工作。相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天，通過有關行政部門和旅游者的共同努力，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會更快、更好、更健康的發(fā)展。
生態(tài)旅游與環(huán)境保護之間具有既矛盾又統(tǒng)一的復雜關系，這不僅因為生態(tài)旅游對環(huán)境有積極影響，而且也有消極影響。因此如何正確把握生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護的關系，使兩者協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共贏，在當今社會顯得愈加重要。
1.環(huán)境質量決定著生態(tài)旅游價值
大自然是美麗的源泉，山川的自然風光，田園的秀麗景色，濱海的波濤浪花，湖泊的波瀾壯闊，這些都是美好環(huán)境的重要組成部分。通過欣賞優(yōu)美風景，能使人們心情愉悅，獲得精神上的滿足。如果生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，將成為人們不愿一顧的厭煩之地，極大破壞了人們游玩的心情，降低了生態(tài)旅游的價值。因此環(huán)境質量決定著生態(tài)旅游價值，只有環(huán)境美，旅游才具有價值。
2.生態(tài)旅游對保護環(huán)境的意義
（1）促進生態(tài)環(huán)境質量的提高
為了增加當?shù)芈糜螀^(qū)的影響力和吸引力，擴大旅游區(qū)的知名度，旅游開發(fā)部門加大力度改善旅游區(qū)環(huán)境，使得旅游區(qū)風光優(yōu)美、空氣清晰、景觀協(xié)調、氣氛融洽。另外，通過建設垃圾填埋場、綠化街道、修建道路等措施，極大改善當?shù)鼐用竦纳顥l件，為景區(qū)營造良好的外部環(huán)境，提升景區(qū)的形象。
（2）緩解當?shù)鼐用衽c生態(tài)環(huán)境間的矛盾
我國西部的旅游景區(qū)大多位于經(jīng)濟相對落后地區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游不僅可以改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，而且還可以為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，這是由于旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低，吸納勞動力數(shù)量大，勞動轉崗適應快等特點。因此發(fā)展生態(tài)旅游，一方面可帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會治安，緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境間的矛盾，另一方面可有效減輕自然保護區(qū)的壓力，緩解自然保護區(qū)和周邊居民的關系，從而保護了環(huán)境，促進了旅游資源和當?shù)厣鐣l(fā)展相結合，這是生態(tài)旅游業(yè)的核心目標。
（3）提供環(huán)境保護資金
財政撥款是我國生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護資金的主要渠道，但當?shù)卣斦芸罱痤~往往不足。與國外相比，我國自然保護區(qū)投資額度僅為世界平均值的1/25，100hm2僅有1.5美元，平均每個自然保護區(qū)管理費用和建設費用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環(huán)保資金投入不足，致使大多景區(qū)沒有發(fā)揮其應有的功能。然而，生態(tài)旅游的興起和發(fā)展，為景區(qū)開辟了長期穩(wěn)定的融資渠道，為提高景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量提供了保障，最終實現(xiàn)環(huán)境效益與旅游資源開發(fā)以及社會效益的有機統(tǒng)一。
（4）增強公眾的環(huán)境保護意識和社會責任感
旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅需要旅游者和當?shù)鼐用竦墓餐瑓⑴c，而且他們還從中獲得益處。因此通過發(fā)展生態(tài)旅游，可提高公眾對保護生態(tài)環(huán)境重要性的認識，增強公眾的環(huán)境保護意識，從而來增強公眾的社會責任感，并從根本上減少甚至杜絕破壞環(huán)境行為的發(fā)生。因此，生態(tài)旅游與環(huán)境保護間的關系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的，對旅游環(huán)境實施有效的保護是為了更好、更持續(xù)地發(fā)展旅游業(yè)，而旅游業(yè)的快速發(fā)展也可促進環(huán)境保護工作的開展，其關鍵在于找到開發(fā)生態(tài)旅游和保護環(huán)境間的平衡點，實現(xiàn)生態(tài)保護與當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展的雙盈。
二、我國生態(tài)旅游存在的問題
由于我國的生態(tài)旅游開發(fā)較晚，人們對生態(tài)旅游與環(huán)境之間的關系尚缺乏科學理解，“無煙工業(yè)”的觀念依舊流行。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中，大多還“重開發(fā)，輕保護”。目前我國生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)造成嚴重的環(huán)境破壞，歸納起來主要有以下幾個方面。
1.旅游資源的盲目開發(fā)和濫用
在開發(fā)旅游資源時，許多部門急功近利，在缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規(guī)劃的條件下，便盲目地開發(fā)，而且在開發(fā)過程中輕視甚至不進行環(huán)境保護，采取粗放式開發(fā)模式，對許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質景觀，極具觀賞性和科考價值，景區(qū)內(nèi)的噴氣孔尤為罕見。但開發(fā)過程中，在不了解噴氣孔的地質構造情況下，開發(fā)者企圖將噴氣孔變?yōu)椤吧Ｄ迷 ?，結果嚴重破壞了稀有的旅游地質景觀。
2.生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調
近些年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的各種需求，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化正變得如火如荼。由于在景區(qū)內(nèi)開山砍林，使得水土流失嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)山洪暴發(fā)或水源枯竭，導致自然和人文景觀失調。有些景區(qū)為了追求利益，盲目擴大旅游區(qū)面積和修建旅游設施。以索道為例，德國阿爾卑斯山國家公園面積達300多km2，公園內(nèi)并無一條索道。而我國泰山、華山以及峨眉山等名山，均修建了現(xiàn)代化的索道。索道的建設使游人易集中于山頂，導致自然風景區(qū)原貌的破壞，使生態(tài)系統(tǒng)變得脆弱。
3.生態(tài)環(huán)境污染嚴重
由于我國人口眾多，旅游業(yè)發(fā)展迅速，但缺乏相應規(guī)劃和管理，再加上國民環(huán)保意識較差，致使景區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據(jù)旅游區(qū)提供的資料顯示，景區(qū)的水、土、大氣都有不同程度的污染，噪音、煙塵都超過了規(guī)定標準。據(jù)“人與生物圈”國際委員會統(tǒng)計，近年我國有1/5的保護區(qū)由于生態(tài)旅游而橫遭破壞、44%的保護區(qū)存在垃圾公害、12%的保護區(qū)出現(xiàn)水體污染、11%的保護區(qū)出現(xiàn)旅游資源退化、61%的保護區(qū)存在設施與景觀環(huán)境不協(xié)調。
4.景區(qū)環(huán)境容量嚴重不足
眾所周知，旅游區(qū)環(huán)境對污染物凈化能力和旅游人群承接能力，都有一定限度。一旦游客人數(shù)過于擁擠，人流疏散不開，不僅會損害景區(qū)，而且易發(fā)生安全事故，降低游客對景區(qū)滿意度，不利于景區(qū)持續(xù)和健康發(fā)展。如去年國慶期間，九寨溝景區(qū)就發(fā)生了大規(guī)模游客滯留事件，上下山通道陷入癱瘓，變成“上不去、下不來”的“死胡同”。
5.當?shù)鼐用駞⑴c程度低
造福當?shù)鼐用瘢鉀Q好他們的就業(yè)和發(fā)展，是發(fā)展生態(tài)旅游的最終目的之一，但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時，當?shù)鼐用裼行⑴c程度低，借旅游促發(fā)展的潛力遠沒有發(fā)揮。一方面是當?shù)卣斦芸畈蛔?，制約著旅游資源的開發(fā)規(guī)模和投資能力，基礎設施得不到完善，資源優(yōu)勢無法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，影響著當?shù)鼐用駝?chuàng)收和經(jīng)濟發(fā)展；另一方面是當?shù)卣疄榱烁玫匚赓Y，在招商過程中經(jīng)常讓利較多，難以保障當?shù)鼐用竦睦妗?/p>
三、我國發(fā)展生態(tài)旅游的建議
1.完善法制法規(guī)，增強執(zhí)法能力
在大力發(fā)展生態(tài)旅游的同時，一定要加強生態(tài)旅游環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準、政策和制度的建設，嚴格執(zhí)行和遵守我國制定的一系列法律法規(guī)以及我國參加的相關國際公約和條約。嚴厲懲罰違反法規(guī)的開發(fā)和破壞環(huán)境行為，使違規(guī)者承擔相應的民事和刑事責任。同時還要把嚴格保護、合理開發(fā)和科學管理納入法制化軌道，積極探尋旅游業(yè)與社會文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的模式，促進人與自然之間和諧共進。
2.加強環(huán)保教育
生態(tài)旅游在我國起步較晚，一些旅游管理部門、當?shù)鼐用瘛⒙糜握咭约罢块T，對于生態(tài)旅游內(nèi)涵及如何開展生態(tài)旅游缺乏科學認識，因此必須加強生態(tài)旅游的環(huán)保教育工作。主要對象包括景區(qū)管理人員、服務人員、導游和游客。通過環(huán)保教育，讓游客在享受自然的同時，把保護環(huán)境變成自覺行動，做到休閑娛樂、環(huán)保兩不誤。另外，在環(huán)境教育過程中，還要采取正規(guī)環(huán)境教育和非正規(guī)環(huán)境教育相結合的方法，且注意環(huán)境教育的方法和手段，既要注重理論研究，又要加強實踐，通過受教育者的親身體驗來強化教育成果。
3.科學研究，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)
在編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃時，不僅要統(tǒng)籌兼顧景觀生態(tài)學基礎研究、景觀生態(tài)評價、景觀生態(tài)規(guī)劃與設計、景觀管理等方面的內(nèi)容，還要對旅游區(qū)的地質資源、生物資源以及環(huán)境質量進行實地考察，科學地論證和評估，把握生態(tài)旅游資源開發(fā)合理度，有計劃開發(fā)，盡量將旅游資源的破壞降到最低，同時要做好開展生態(tài)旅游所帶來危害環(huán)境的思想準備，并適時對環(huán)境質量進行監(jiān)測，了解生態(tài)環(huán)境的狀況。此外，由于生態(tài)旅游是個“外來事物”，因此在進行生態(tài)旅游規(guī)劃時，還要結合我國國情，不能機械套用，實行教條主義。在尊重其本義前提下，針對我國的現(xiàn)實問題，在具體技術手段、操作方法、發(fā)展模式上尋求創(chuàng)新，我們也要廣泛借鑒別國經(jīng)驗，特別是教訓，盡量少走彎路。
4.實施環(huán)境影響評價，加強環(huán)境監(jiān)測
環(huán)境影響評價是一種分析、預測和評估項目實施后可能造成的環(huán)境影響，并提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。在環(huán)境影響評價時，既要充分考慮生態(tài)旅游的資源開發(fā)、布局設施和生態(tài)平衡等因素，又要盡量減少實施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環(huán)境影響評價，采取有效措施，如控制游客數(shù)量、規(guī)定旅游路線、劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)等，避免游客對景點破壞，減輕生態(tài)環(huán)境壓力，維護景區(qū)安全。環(huán)境監(jiān)測不僅可反映旅游環(huán)境質量及變化趨勢，而且為下一步旅游環(huán)保工作提供科學依據(jù)，有利于決策部門及時提出有針對性、可行性防治措施，其主要內(nèi)容包括化學監(jiān)測、物理監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測。
5.科學合理確定環(huán)境容量，控制游客人數(shù)
各景區(qū)要科學、“理性”地論證自身接待能力，探索人性化管理方式，并對景區(qū)生態(tài)承載力進行評價。各景區(qū)可借鑒國外預約的做法，在游客到達之前就做好準備，進行疏導，對景區(qū)游客人數(shù)、交通住宿條件等信息及時公布，一旦發(fā)現(xiàn)游客超出飽和量，就要進行調節(jié)，采取延長景區(qū)開放時間、科學組織游客買票進入、適時限流等措施。此外，管理部門要積極倡導游客配合景區(qū)管理，遵守景區(qū)游覽秩序，讓旅游真正“游”起來?？茖W合理確定環(huán)境容納量，控制游客人數(shù)，即控制旅游活動開發(fā)規(guī)模，這對于景觀可持續(xù)發(fā)展至關重要。
6.吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，支持他們創(chuàng)業(yè)
我國中西部地區(qū)旅游資源豐富，具有得天獨厚的優(yōu)勢，但經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。開發(fā)這些地方的生態(tài)旅游業(yè)，可吸納當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，進而促進整個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，豐富他們的日常生活，使農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變。在符合景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理下，當?shù)卣陀嘘P部門可配合景區(qū)管理部門，扶持當?shù)鼐用耖_辦與旅游相關的項目，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。桂林漓江冠巖風景區(qū)在這方面就是一個成功的范例，在景區(qū)管理部門幫助下，景區(qū)所在地草坪鄉(xiāng)居民依靠“農(nóng)家樂”旅游，使其收入大幅度增加，生活質量發(fā)生了質的飛躍。
四、結語
水利風景區(qū)有著得天獨厚的旅游資源，許多水利風加強水利風景區(qū)旅游資源環(huán)境保護措施的研究呂麗麗（河北省黃壁莊水庫管理局，河北鹿泉050224）景區(qū)多依山傍水，水域遼闊，環(huán)周群山拱抱，風吹碧波蕩漾，庫區(qū)婉蜓曲折，空氣淸新、風景優(yōu)美，水利工程雄偉，其壯麗景觀越來越受周邊人們的青睞，其發(fā)展積極帶動了周邊經(jīng)濟的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速發(fā)展，環(huán)水域周邊面臨的形勢越來越嚴峻，景區(qū)也遭受了一定程度的污染和破壞。特別是景區(qū)上游很多工業(yè)園區(qū)的建設使得景區(qū)環(huán)境污染更加嚴重，水資源保護工作任務繁重。一些平原性水庫的水利風景區(qū)，水面面積較大，主副壩工程戰(zhàn)線長，庫區(qū)周邊鄉(xiāng)村較多且距水庫都非常近，這些實際特點，使得庫區(qū)傾倒垃圾，私圍亂建、游泳垂釣等違法行為屢有發(fā)生，對庫區(qū)水質造成一定影響，再加上景區(qū)上游工業(yè)排污、廢水排放、生活垃圾等造成嚴重的水質污染，不僅破壞了景區(qū)的美觀，也給景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定危害。
2.水利風景區(qū)在開發(fā)與保護中存在的問題
2.1涉及水工程安全，水源、水環(huán)境保護，水土保持和生態(tài)修復等問題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要以規(guī)劃來保障。同時要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護和社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展等多重目標，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當?shù)鼐用翊韰⑴c，但目前，大多數(shù)地區(qū)還沒有編制本地區(qū)的水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結構和規(guī)劃方法，相當一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷，規(guī)劃中保護意識淡漠，缺乏必要的保護手段和技術。
2.2水生態(tài)環(huán)境遭到破壞水利風景區(qū)由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞，多數(shù)是沒處理好旅游開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護的關系。周邊群眾在水域內(nèi)開墾種植，造成水土流失以及農(nóng)藥、化肥流入水域，一些水庫庫區(qū)移民生活污水和上游工業(yè)廢水等的排入，消費者進入景區(qū)以后產(chǎn)生的垃圾污染及廢物排泄的壓力，從而使水質遭受污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質量下降，觀賞價值也隨之貶低，破壞了自然和人文景觀的自然美，阻礙了水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3管理混亂粗放我國水利風景資源的產(chǎn)權雖歸國家所有，實為水利行政部門所代管。由于水利部門對旅游資源的開發(fā)管理存在天然不足，且又難以和旅游部門在合作利益機制上達成協(xié)調，造成水利旅游的難管局面。多數(shù)水利風景區(qū)的經(jīng)營管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責任不清，機制不活，缺乏人才，經(jīng)營管理工作嚴重滯后。另外，水利風景資源往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個相鄰行政區(qū)，從而造成“多頭管理”，缺少協(xié)調統(tǒng)一性。
3.水利風景區(qū)旅游資源環(huán)境保護措施
水利風景區(qū)要以水文化為主題，在建設的過程中體現(xiàn)人與自然的和諧相處，能否確保水風景區(qū)水質不被污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞是水利風景區(qū)建設和營運的前提。水利風景區(qū)應該從以下幾方面入手，切實保護旅游資源生態(tài)環(huán)境。
3.1堅持以保護為主、旅游開發(fā)為輔的方針開發(fā)水利風景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)必將成為水利多種經(jīng)營工作的熱點。全面有序開發(fā)旅游資源，堅持以保護為主、旅游開發(fā)為輔的方針來制定符合生態(tài)旅游目標的各種專項規(guī)劃，堅持因地制宜選擇開發(fā)項目。要統(tǒng)籌風景區(qū)資源的保護和利用，統(tǒng)籌風景區(qū)建設與水利工程建管的有機結合，堅持人與水和諧發(fā)展的原則。要把水利風景區(qū)的開發(fā)建設納入流域水資源規(guī)劃范圍內(nèi)，使之與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調，要在有效保護的基礎上進行適度開發(fā)，把水利風景區(qū)建設同水利工程建設與管理，同水土保持與水環(huán)境建設密切結合。
3.2因地制宜開展生態(tài)環(huán)境修復對風景區(qū)應嚴加控制，規(guī)定水庫區(qū)域禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目，規(guī)定禁止在水利風景區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物等污染水質的行為。水利風景區(qū)可以采取多種措施，進行生態(tài)環(huán)境修復。比如，綠化壩區(qū)、營造水邊環(huán)境、增加水生植被、截污減排等多種手段。堅持自出創(chuàng)新與科學治水，實現(xiàn)以人為本，堅持景區(qū)建設與自然環(huán)境的統(tǒng)一。
3.3政府有義務進行政策導向與規(guī)劃，政策導向、項目支持、協(xié)調服務、意識宣傳，政府聯(lián)動主導旅游更為必要。協(xié)調好與當?shù)卣睦骊P系，合理界定水利風景區(qū)的建設范圍和保護管理范圍，加強水利、旅游部門在開發(fā)和管理方面的協(xié)調，妥善解決水利風景區(qū)開發(fā)中遇到的各種問題，推進水利風景區(qū)的順利發(fā)展。同時，政府在檢查監(jiān)督方面也應起主導作用。
3.4要運用法律、行政和經(jīng)濟的手段加強水資源開發(fā)檢查，加強水政執(zhí)法力度，把景區(qū)水資源的利用納入科學化、法制化、規(guī)范化軌道。注重在維護中體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，展現(xiàn)出生態(tài)的、文化的、地域的特色。同時，采取生物措施，增強水域水體自凈能力。水庫每年籌措資金開展增殖放流，促進水庫生態(tài)秩序的良性循環(huán)和水質安全，促進風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用。
引言
當前，城市快節(jié)奏生活造成的心理壓力、都市中心城建筑森林的蒼白、環(huán)境污染的危害使不少城市居民期望能短暫地逃離城市。1995年在對上海市民的調查中發(fā)現(xiàn)，期望周末雙休日能外出旅游度假者占被調查人數(shù)92%，其中期望回歸大自然，去野趣濃、環(huán)境幽靜、空氣清鮮的目的地占51。4%。收入水平的提高、對外交通條件的不斷發(fā)送使都市居民的愿望逐漸轉化為行動，節(jié)假日都市居民大規(guī)模的郊游活動直接刺激了郊區(qū)旅游行的開發(fā)。此外，每逢“五一”、“國慶”長假，大量外地游客擁入大都市中心城區(qū)，造成城市核心區(qū)的旅游接待、旅游資源及生態(tài)環(huán)境等不堪重負，這也促進了城市旅游規(guī)劃部門下決心對郊區(qū)旅游地進行開發(fā)。如杭州市就根據(jù)自身西部旅游資源特別豐富的特點（西部旅游資源約占杭城旅游資源總量的2/3）①，提出了“旅游西進”、“西湖西進”等開發(fā)西部旅游資源的一系列戰(zhàn)略決策，以拓展城市旅游空間、促進城市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
所以，有關大都市郊區(qū)旅游問題的研究成了目前一個十分有意義的研究方向。本文以杭州市為例，談談大都市中心城與郊區(qū)旅游的空間相互作用問題，旨在拋磚引玉，為當前方興未艾的大都市郊區(qū)旅游資源開發(fā)與利用提供些有益思路。
1大都市與大都市郊區(qū)的內(nèi)涵
1．1大都市的內(nèi)涵
大都市或稱大都市區(qū)，是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合。
從本世紀50年代開始，西方發(fā)達國家城市的發(fā)展模式與發(fā)展速度迅速變化。一方面城市工業(yè)和接掌技術高度發(fā)展，使人口、資金和技術以更快的速度向大城市及其周邊地區(qū)集聚；另一方面，城鄉(xiāng)之間交通高度發(fā)達，城市由長期的向心集聚向相對分散的郊區(qū)發(fā)展。城市高收入階層從中心區(qū)外遷，隨之工業(yè)、服務業(yè)也出現(xiàn)郊區(qū)化趨向，城市空間不斷向外拓展，大城市邊緣新城鎮(zhèn)大量涌現(xiàn)。這種城市集聚和擴散的雙向推動使大城市地域迅速擴張，從而形成以大城市為核心，與周邊地區(qū)保持密切社會經(jīng)濟聯(lián)系的城市化地區(qū)大都市區(qū)?？梢哉f，大都市區(qū)的形成與發(fā)展是現(xiàn)代城市化進程的一個重要特征，也是21世紀世界城市化的發(fā)展趨勢。
大都市區(qū)已是國外最常用的城市功能地域概念，美國早在1910年就提出大都市的概念，并于1949年正式建立具體的統(tǒng)計標準用于國情普查，命名為大都市區(qū)（簡稱SMA）；以后又分別改稱為標準大都市統(tǒng)計區(qū)（SMSA）和大都市統(tǒng)計區(qū)（MSA）。類似都市區(qū)的概念在加拿大稱為“國情調查大都市區(qū)”（CMA），在英國稱為“標準大都市勞動市場區(qū)”（SMLA），在澳大利亞則稱“國情調查擴展城市區(qū)”（CEMD）。
世界各國甚至一國在不同時期對大都市區(qū)中心城規(guī)模都有不同的標準。美國1910年規(guī)定中心城人口只要達到5萬以上。②日本政府規(guī)定大都市中心城區(qū)人口必須在50萬以上，我國尚未建立官方的大都市區(qū)中心城規(guī)模標準，學術界對此亦未形成定論，但比較傾向性的意見認為中心城規(guī)模應在50萬人口以上。
1．2大都市郊區(qū)的內(nèi)涵
大都市區(qū)是由中心城和郊區(qū)組成的二元空間地域結構，因此大都市郊區(qū)就是指大都市區(qū)內(nèi)中心城以外的地區(qū)。
城市人口和城市功能的大量外遷使中心城一定地域內(nèi)人口密度大幅增加，土地利用結構根本性改變，非農(nóng)業(yè)用地比重不斷提高。由于許多城市外遷人口仍要到中心城上班，郊區(qū)與中心城之間具有高密度的通勤流。中心城在向周邊地域傳染性擴散的同時，具有依托交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)呈點軸擴散的特性，因此大都市郊區(qū)內(nèi)部是非均質區(qū)域，在交通軸線和郊區(qū)城鎮(zhèn)圍合地帶內(nèi)保留有較多的鄉(xiāng)村景觀地域，大都市郊區(qū)地域范圍處于不斷的運動變化中，中心城地域擴張把周邊郊區(qū)逐步納入中心城范圍；而郊區(qū)以外更遠地域與中心城社會經(jīng)濟聯(lián)系程度的日益密切以及城市化水平的不斷提高也使大都市郊區(qū)不斷向拓展。
與中心城規(guī)模一樣，不同國家對大都市郊區(qū)的劃分也有不同的標準。1960年美國使用的標準大都市統(tǒng)計區(qū)規(guī)定屬于大都市郊區(qū)地域必須至少75%的勞動力從事非農(nóng)業(yè)勞動并且50%或更多的人品居住于毗鄰中心城的縣；人口密度不小于是50人/平方英里，或在周邊縣就業(yè)或居住于周邊縣的勞動力總量不小于中心城就業(yè)勞動力的10%或不少于1萬人。日本政府規(guī)定大都市郊區(qū)小城市行政范圍內(nèi)至少有50%的人到中心城通勤上班并且位置鄰近大都市。[2]在我國，由于人流、物流、資金流、信息流等多方面因素的影響，至今尚未形成權威性的大都市郊區(qū)范圍劃分標準。我國大城市行政區(qū)劃分為城區(qū)、郊區(qū)、市轄縣和市代管縣級市三個地域層次，可將其作為最簡單的大都市郊區(qū)劃界方法。但由于不同中心城及郊區(qū)的在經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平上存在很大差異，行政區(qū)劃邊界不能完全反映中心城與周邊地域的聯(lián)系程度，個別研究可以采用行政區(qū)界與內(nèi)部聯(lián)系程度分析相結合的方法進行劃界。大都市郊區(qū)是在城市郊區(qū)化背景下形成的，不同城市功能郊區(qū)化發(fā)育時序不同，針對大都市區(qū)不同功能空間拓展的研究可采用不同的劃界方法。
2中心城與郊區(qū)旅游的內(nèi)在聯(lián)系
2．1中心城與郊區(qū)旅游的互補性
大都市是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的中心，集中反映了當?shù)氐奈幕厣同F(xiàn)代文明成就，它們中的絕大多數(shù)具有悠久的歷史，保留著眾多的名勝古跡，是區(qū)域旅游中最具吸引力的目的地。受自然地理條件以及歷史開發(fā)因素的影響，大都市的許多著名旅游景點分布在中心城的邊緣或近郊，因此郊區(qū)旅游與中心城旅游本身就很難截然分開。
大都市中心城集聚了數(shù)十萬甚至百萬計的人口，郊區(qū)與中心城生態(tài)環(huán)境和生活方式的反差都市居民具有巨大的吸引力。交通條件的改善、收入水平的提高以及閑暇時間的增多使他們有越來截止多的機會到郊區(qū)休閑放松、娛樂度假，郊區(qū)旅游地成為大都市不可或缺的功能區(qū)。
中心城土地緊張，交通擁擠，外來的游客的不斷增加，使中心城旅游容量與游客規(guī)模間的矛盾日益尖銳。都市郊區(qū)旅游開發(fā)，成為拓展都市旅游空間、改善都市旅游產(chǎn)品結構的重要途徑。
因此，城市旅游與郊區(qū)旅游是大都市旅游中相輔相成、密不可分的兩個組成部分。
2．2中心城、郊區(qū)在大都市旅游結構中的地位和作用
在大都市區(qū)，就區(qū)域內(nèi)部旅游而言，中心城是郊區(qū)旅游最主要的客源市場之一；從更大的空間尺度來看，中心城是外來游客的集散中心，前往郊區(qū)旅游的目的地的游客大都通過郊區(qū)旅游目的地的游客大都通過中心城中轉（在對杭州市民旅游出行調查中發(fā)現(xiàn)，前往寧波郊區(qū)旅游目的地的游客近80%通過寧波市區(qū)中轉，見表1）。此外，中心城具有良好的基礎設施和旅游接待設施，大都市郊區(qū)旅游線路組織大都是以中心城為核心的往返式結構。因此，大都市旅游區(qū)是以中心城為核心的中心型空間結構，中心城處于核心主導地位，它是郊區(qū)旅游的集散中心、服務中心擴散源和組織者。
表1杭州市民前往寧波郊區(qū)旅游出行路徑
月湖保國寺東錢湖天童森林公園招寶山奉化溪口雪竇山
去過市民中經(jīng)寧波市區(qū)比例（%）83.387.780.480.983.369.263.0
資料來源：為獲取都市居民旅游出行規(guī)律的第一手資料，作者向杭州市不同學歷、年齡、職業(yè)、收入水平、性別的城市居民發(fā)放調查問卷500份，其中回收有效問卷285份。以上數(shù)據(jù)就根據(jù)這些資源整理而來。
當然，在肯定中心城主導地位的同時，不能否認郊區(qū)旅游的能動性。都市郊區(qū)豐富的旅游資源及成熟的旅游開發(fā)對大都市旅游具有很強的促動力。北京市郊區(qū)的旅游開發(fā)，既豐富了北京市的旅游產(chǎn)品，又為市區(qū)旅游起到了很好的的分流作用使北京旅游顯現(xiàn)出新的活力，而上海和武漢兩市，由于郊區(qū)旅游資源比較貧乏，雖然中心城人口眾多，外來流動人口規(guī)模龐大，都市旅游發(fā)展仍不甚理想。
2．3中心城與郊區(qū)旅游地的力學關系
從空間力學角度來看，在整個大都市旅游區(qū)中，中心城與郊區(qū)旅游地間存在著相互作用。作為旅游組織者，中心城對郊區(qū)旅游目的地具有輻射力（Ff），作為旅游目的地，郊區(qū)旅游地則對中心城具有吸引力（Fx）。
中心城旅游輻射力具有隨著距離增加而衰減的特征，用函數(shù)式可以表達為：
Ff=g*P/di2
式中，P為中心城人口規(guī)模，di為中心城與旅游地間距離，g為經(jīng)驗系數(shù)。
輻射力Ff的存在產(chǎn)生兩個結果：①與中心城距離越近，能得到中心城的旅游輻射力越大，游客規(guī)模越大，旅游開發(fā)程度越高；②遠郊區(qū)受到中心城輻射力較弱，能獲得開發(fā)的旅游景點獨立性較強，來自中心城或經(jīng)由中心城中轉的游客比重下降。調查發(fā)現(xiàn)，奉化溪口雪竇山國家風景區(qū)作為寧波市遠郊旅游地，杭州市民不經(jīng)寧波市區(qū)直達的人數(shù)占到30%以上，遠高于寧波市郊區(qū)其它旅游景點（詳見表1）。
旅游目的地吸引力的大小主要取決于目的地資源條件以及目的地至中心城的距離。用函數(shù)式可以表述為：
Fx=g*Ria*P/di2
式中，R為旅游景點資源條件，P為中心城人口規(guī)模，d為旅游目的地與中心城的距離，g為經(jīng)驗系數(shù)，a為參數(shù)。
由于資源存在條件抵消了距離的衰減作用，都市郊區(qū)旅游開發(fā)不是從中心城向外單調衰減，而是根據(jù)旅游資源的分布具有一定的跳躍性。
3大都市發(fā)展演化對郊區(qū)旅游空間結構的影響
3．1大都市發(fā)展的特征和階段
自工業(yè)化開始以來，由于城市工業(yè)項目的布點、基礎設施的建設以及第三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，城市出現(xiàn)了大量就業(yè)機會，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，城市新區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)不斷在城市邊緣區(qū)發(fā)展。因此，大都市的形成以城市化為內(nèi)動力，以空間拓展為主要特征，以城市郊區(qū)化為外部表現(xiàn)形式。在空間拓展中，都市區(qū)內(nèi)部也相應地不斷進行空間結構調整。
通?？梢詫⒋蠖际械陌l(fā)展分淡以下三個階段：1、以集聚城市化為主的大都市形成階段。這一階段人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚，形成人口、資金、技術高度集聚的大都市。2、集聚與擴散并行的大都市區(qū)形成階段。在這一階段，一方面產(chǎn)業(yè)與人口繼續(xù)向大城市集聚，另一方面，由于大城市中心區(qū)的高度集聚，中心區(qū)用地緊張、環(huán)境惡化，城市用地開始向用地潛力大的郊區(qū)擴展，在郊區(qū)出現(xiàn)新的居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，進入郊區(qū)化階段，在中心城市形成與中心城市有密切交互作用的郊區(qū)，大都市區(qū)逐漸形成。3、多個大都市區(qū)的空間聯(lián)合階段。在經(jīng)濟高度發(fā)達地區(qū)，多個大都市區(qū)強烈擴張，最終在地域空間上相交，形成多核心的、高度城市化的大都市連綿帶，城市化發(fā)展進入成熟階段。
3．2大都市不同演化階段對郊區(qū)旅游空間結構的影響
在大都市形成初期，區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)的高度集聚使中心城日益繁榮，城鄉(xiāng)差異不斷擴大。中心城豐富的生活娛樂設施對周邊郊區(qū)居民產(chǎn)生吸引，大都市區(qū)內(nèi)旅游出行以郊區(qū)向中心城集聚為主。郊區(qū)基礎設施建設的相對落后削減了中心城向郊區(qū)疏散外來游客的能力。因此，這一時期，都市郊區(qū)旅游不發(fā)育，只在中心城邊緣、近郊區(qū)存在一些城市公園、傳統(tǒng)風景名勝區(qū)，遠郊區(qū)則只有極度少數(shù)交通相當便利、資源等級極高的景點得到開發(fā)。
在大都市集聚擴散并行階段，人口的膨脹和中心城生態(tài)環(huán)境的惡化使都市居民產(chǎn)生越來越強烈的出行欲望，對外交通條件的改善有效地將外來游客引入郊區(qū)旅游地，都市郊區(qū)旅游迅速發(fā)展。中心城用地不足使中心城邊緣區(qū)以及近郊區(qū)形成以郊區(qū)化形式出現(xiàn)的主題公園、度假區(qū)等新興旅游目的地。旅游地間聯(lián)系的加強不僅促使以中心城為核心的放射狀旅游線相當發(fā)育，而且以次中心城市和高等級旅游地為核心開始出現(xiàn)旅游區(qū)。
到了大都市連綿帶形成階段，郊區(qū)化的不斷深化使大都市區(qū)內(nèi)部空間結構趨向均衡，都市郊區(qū)旅游地已完全融為大都市區(qū)的功能區(qū)。以鄉(xiāng)村度假為主的旅游出行特征使都市郊區(qū)具有過夜接待功能的家庭旅館、鄉(xiāng)村別墅星羅棋布，旅游地在空間上擴展到整個郊區(qū)，并且相互間形成網(wǎng)絡狀結構。
4中心城規(guī)模、性質對郊區(qū)旅游的影響
4．1中心城規(guī)模對郊區(qū)旅游的影響
城市規(guī)模與輻射能力存在對應關系，城市規(guī)模越大，對周邊區(qū)域輻射越強，以商務、學習、旅游為目的的城市外來人口也相應越多，促動郊區(qū)旅游的動能也越大。
城市規(guī)模越大，前往郊區(qū)旅游城市人口基數(shù)越大，郊區(qū)旅游越容易發(fā)育。而且，城市規(guī)模越大，城鄉(xiāng)景觀的空間分異就越大，城郊對城市居民的吸引力也就越大，城市居民旅游出行率越高。據(jù)八樟?990年在夏季高峰季節(jié)對不同規(guī)模城市居民的出游情況調查，城市人口在1。1~1。5萬居民出行率15~17%，城市人口在10~15萬居民出行率18~22%，城市規(guī)模20~25萬，居民出行率23~35%。城市規(guī)模30萬以上，出行率35-40%?？梢姵鞘幸?guī)模對郊區(qū)旅游發(fā)育的促動力是逐級增長的。
此行，城市規(guī)模影響城市居民郊區(qū)旅游范圍，進而影響郊區(qū)旅游圈層的發(fā)育程度。日本學者研究發(fā)現(xiàn)中等城市居民周末旅游的最遠距離為20公里，而大阪等大都市周末旅游出行可達100公里以上，并在大城市周圍100~150公里以外的地方開成了隔夜旅游地帶。我國北京市城市居民周末郊游可達秦皇島、山西、泰山等地區(qū)，上海市民則把距離較遠的浙江省一些著名旅游勝地也納入了周末旅游范圍。
4．2中心城性質對郊區(qū)旅游的影響
我國把城市按性質分為工業(yè)城市、交通港口城市、中心城市、縣城、特殊職能城市（旅游城市、邊防城市、特區(qū)城市等）。城市性質不同，城市環(huán)境、居民職業(yè)結構、外來人口旅游出行向郊區(qū)擴散的規(guī)模和比例也大相徑誕。
工業(yè)城市以工人家庭為主，工人的旅游出行率較低，加之城市環(huán)境污染往往比較嚴重，商務、學習、會議等目的的外來人口也較少，郊區(qū)旅游往往滯后于同等規(guī)模的其它城市，而區(qū)域中心型城市服務類、高學歷人群比例大，居民旅游出行率商，加之大量的外來人口，郊區(qū)旅游一般開展較好。
歷史悠久、自然環(huán)境較好的城市城區(qū)、近郊區(qū)往往有較多的風景名勝和城市公園，在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，這些目的地的存在可能會抑制郊區(qū)其他旅游目的地的開發(fā)。但郊區(qū)旅游進入發(fā)展期限后，隨著旅游出行規(guī)模的增大以及旅游目的的多樣化，傳統(tǒng)目的地因功能單一、空間狹小而游客規(guī)模不斷減少，其他類型的旅游目的地以及遠郊區(qū)旅游目的地則以它們?yōu)橐劳械玫窖杆侔l(fā)展。
旅游城市在郊區(qū)旅游發(fā)展初期，同樣存在中心城旅游資源抑制郊區(qū)旅游發(fā)展的現(xiàn)象。但總體上，旅游城市以旅游為目的的外來人口多，對郊區(qū)旅游發(fā)展有很強的促動力，常會在郊區(qū)形成大量主題型公園、旅游度假區(qū)等，如杭州以西湖為依托建設了之江國家旅游度假區(qū)，蘇州在傳統(tǒng)園林觀光的基礎上形成沿太湖的旅游度假區(qū)和游樂園。郊區(qū)旅游在發(fā)展豐富了旅游城市的旅游產(chǎn)品，從而進一步促進旅游城市的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)是第二次世界大戰(zhàn)以來世界上發(fā)展勢頭最為強勁的行業(yè)。改革開放以來，隨著人民生活水平的提高以及閑暇時間的增多，我國旅游業(yè)突飛猛進，成為世界上旅游業(yè)發(fā)展最快的國家之一。
積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國的基本政策，是推進城市化進程的重要途徑。在我國眾多小城鎮(zhèn)中有一類或境內(nèi)多奇山異水，風景秀麗；或歷史悠久，人文勝跡眾多；或鄰近大城市，有著與城市截然不同的田園風光。在旅游熱潮中，它們逐步被發(fā)掘、開發(fā)，形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)，“旅游興鎮(zhèn)”是這類小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要模式。如何開展產(chǎn)業(yè)結構調整，加強旅游資源的開發(fā)與保護，促進小城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展已成為這類旅游型小城鎮(zhèn)共同面臨的問題。
一、游型小城鎮(zhèn)發(fā)展建設中存在的問題
1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不忍割舍，旅游資源保護不力
旅游業(yè)在我國發(fā)展歷史較短，許多旅游型小城鎮(zhèn)開發(fā)旅游之前往往已在旅游景區(qū)及其周邊布局了一些開采、加工型工業(yè)企業(yè)，這類工業(yè)企業(yè)不僅其自身動作對發(fā)展旅游業(yè)存在用地、交通、污染等方面的干擾，而縣可能對旅游資源具有毀滅性威脅（如部分地區(qū)旅游價值極高的溶洞邊開山采石甚至用溶洞當工業(yè)垃圾鎮(zhèn)埋場），因此對它們的關、停、并、轉勢在必行。然而，目前許多小城鎮(zhèn)往往為了眼前的一點財政發(fā)入不肯舍棄這類工業(yè)企業(yè)，沒有嘗到旅游業(yè)甜頭的地方百姓也普遍缺乏資源保護意識。更有不少處于旅游開發(fā)初期或嘗待開發(fā)的小城鎮(zhèn)仍在旅游區(qū)盲目引進資源開采加工型、污染型企業(yè)。此外，由于旅游資源所有權、使用權與旅游開發(fā)收益的錯位，也使得不少資源所有人或使用人對旅游資源開發(fā)保護積極性不高。
2、小城鎮(zhèn)建設缺乏特色，旅游接待小平低
旅游是文化性很強的行為。城鎮(zhèn)是區(qū)域文化的中心，濃縮了地方文化的精華。許多有著悠久歷史并保留眾多古建筑的小城鎮(zhèn)本身就是珍貴的旅游資源。小城鎮(zhèn)的建設風格和特色對旅游地形象的塑造和知名度的提高有著極其重要的意義。然而，許多旅游型小城鎮(zhèn)建設時普遍只追求規(guī)模與速度，缺乏對地方文化的總結和提煉，建筑單調呆板，城鎮(zhèn)特色不突出，建設品位不高。
現(xiàn)代旅游活動是“食、住、行、購、娛”的有要統(tǒng)一，但許多旅游型小城鎮(zhèn)只重視景點開發(fā)而忽視旅游接待設施的建設與管理，旅游接待水平低下，這樣不僅失去了許多創(chuàng)收的機會，而且破壞了旅游地形象。
3、農(nóng)居點建設零亂，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)脫節(jié)
小城鎮(zhèn)大多有廣闊的農(nóng)村腹地，拙樸自然的農(nóng)村風貌對來自城市的游客有相當大的吸引力，往往是許多旅游型小城鎮(zhèn)的特色所在，但它們中不少尚未把農(nóng)業(yè)及農(nóng)村建設與旅游開發(fā)機結合起來。許多旅游線沿途的農(nóng)居點而已相當零亂且缺乏地方特色；一些具有一定旅游接待功能的村莊村民強買強賣，令游客望而止步；許多旅游區(qū)的農(nóng)業(yè)用地缺乏統(tǒng)一整理和規(guī)劃，地塊零亂，各類用地參差不齊，破壞了游客對旅游點的美好向往。
二、游型小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對策
1、做好城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎性研究許多旅游資源具有不可再生性，不加保護或不合理的開發(fā)都可能使原有的旅游資源毀于一旦，這就要求旅游型小城鎮(zhèn)在旅游開發(fā)前就積極開展各項基礎性研究，為今后的開發(fā)和管理決策提供依據(jù)。前所述及的許多問題，就是因為基礎工作過于薄弱造成的。
首先，旅游型小城鎮(zhèn)應進行區(qū)域旅游資源的調查評價，了解這些資源的位置、規(guī)模、典故、民間傳說、在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)資源中地位、文化與科學價值、觀賞及康娛價值等等。其次，根據(jù)調查評價獲得的信息旅游型小城鎮(zhèn)可確定本鎮(zhèn)及各景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設施的布置以及旅游地形象識別系統(tǒng)的設計。第三，旅游型小城鎮(zhèn)應劃定旅游景區(qū)及控制性保護區(qū)范圍，研究對旅游開發(fā)商、景區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護措施。
2、加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，塑造旅游型小城鎮(zhèn)形象
旅游業(yè)的展展將極大地促進城鎮(zhèn)建設。旅游型小城鎮(zhèn)應研究本鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，研究旅游業(yè)對旅游接待設施的要求。在此基礎上，旅游型小城鎮(zhèn)應制定鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，制定舊城改造方案和計劃。
城鎮(zhèn)是地方文化的中心，城鎮(zhèn)建設是地方文化成就的集中體現(xiàn)，是旅游地形象識別系統(tǒng)的重要組成部分直接影響游客對旅游地形象的感知并間接影響到旅游地的知識度和美譽度。建筑是文化的主要載體，基于旅游的文化性，旅游型小城鎮(zhèn)更應重視城鎮(zhèn)建筑的文化性和品位。此外，游型小城鎮(zhèn)還應在城鎮(zhèn)綠化、公園、小品建設上舍得投入。
3、實施農(nóng)居點發(fā)行和農(nóng)村土地整理
旅游景區(qū)內(nèi)常住居民過多將對旅游活動產(chǎn)生干擾，旅游型小城鎮(zhèn)應提出這些居民的搬遷措施。農(nóng)村聚落長期以來在我國居民聚落中占統(tǒng)治地位，有些農(nóng)村農(nóng)居點有相當深厚的文化底蘊，是旅游景觀的組成要素之一，對它們則應挖掘其中的文化內(nèi)涵并加以保護和改造。
農(nóng)村景觀遠比城市景觀貼近自然，城市游客對農(nóng)村的生態(tài)性和自然性抱有很高的期望。旅游型小城鎮(zhèn)應加強區(qū)域土地規(guī)劃和整理，通過平整地塊、擴大生產(chǎn)規(guī)模、植樹造林創(chuàng)造優(yōu)美而富有現(xiàn)代氣息的農(nóng)村新景象。同時，鎮(zhèn)域內(nèi)可多種植些供應游客的土特農(nóng)副產(chǎn)品，以增加農(nóng)業(yè)收入。
