時(shí)間：2022-04-30 13:16:26
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能效，促進(jìn)電能的合理利用，改善能源結(jié)構(gòu)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)電力法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電力，是指國(guó)家和地方電網(wǎng)以及企業(yè)自備電廠等所提供的各類電能。
第三條 本辦法所稱節(jié)約用電，是指加強(qiáng)用電管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)電措施，減少電能的直接和間接損耗，提高能源效率和保護(hù)環(huán)境。
第四條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)按照職責(zé)分工主管全國(guó)的節(jié)約用電工作，負(fù)責(zé)制定節(jié)約用電政策、規(guī)劃，節(jié)約用電信息，定期公布淘汰低效高耗電的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄，監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)的節(jié)約用電工作。
地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)和本行業(yè)的節(jié)約用電規(guī)劃，實(shí)行高耗電產(chǎn)品電耗限額管理和電力需求側(cè)管理，監(jiān)督、指導(dǎo)各自職責(zé)范圍內(nèi)的節(jié)約用電工作。
第五條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門鼓勵(lì)、支持節(jié)約用電科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強(qiáng)節(jié)約用電宣傳和教育，普及節(jié)約用電科學(xué)知識(shí)，提高全民的節(jié)約用電意識(shí)。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)約用電義務(wù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門依法建立節(jié)約用電獎(jiǎng)懲制度。
第二章 節(jié)約用電管理
第七條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十五條、第十六條之規(guī)定，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)高耗電行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其采取有效的節(jié)約用電措施，推進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)品的電力消耗。
第八條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)高耗電的主要產(chǎn)品實(shí)行單位產(chǎn)品電耗最高限額管理，定期公布主要高耗電產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)先進(jìn)電耗指標(biāo)。
地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門可根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)實(shí)際情況制定不高于國(guó)家公布的單位產(chǎn)品電耗最高限額指標(biāo)。
第九條 用電負(fù)荷在500千瓦及以上或年用電量在300萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的用戶應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)設(shè)備電能平衡通則》(GB/T3484)規(guī)定，委托具有檢驗(yàn)測(cè)試技術(shù)條件的單位每二至四年進(jìn)行一次電平衡測(cè)試，并據(jù)此制定切實(shí)可行的節(jié)約用電措施。
第十條 用電負(fù)荷在1000千瓦及以上的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T3485)和《產(chǎn)品電耗定額和管理導(dǎo)則》(GB/T5623)的規(guī)定。不符合節(jié)約用電標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。
第十一條 電力用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的有關(guān)條款，積極采取經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、環(huán)境允許的節(jié)約用電措施，制定節(jié)約用電規(guī)劃和降耗目標(biāo)，做好節(jié)約用電工作。
第十二條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括用電設(shè)施的節(jié)約用電評(píng)價(jià)等合理用能的專題論證。其中，高耗電的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估。
高耗電的指標(biāo)由省級(jí)及省級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門制定。
第十三條 禁止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品。國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備，禁止在新建或改建工程項(xiàng)目中采用;正在使用的應(yīng)限期停止使用，不得轉(zhuǎn)移他人使用。
第十四條 用電產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)注明耗電指標(biāo)。鼓勵(lì)推廣經(jīng)過(guò)國(guó)家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品，鼓勵(lì)建立能源服務(wù)公司，促進(jìn)高耗電工藝、技術(shù)和設(shè)備的淘汰和改造，傳播節(jié)約用電信息。
第三章 電力需求側(cè)管理
第十五條 電力需求側(cè)管理，是指通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。
第十六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)要積極推動(dòng)需求側(cè)管理。對(duì)終端用戶進(jìn)行負(fù)荷管理，推行可中斷負(fù)荷方式和直接負(fù)荷控制，以充分利用電力系統(tǒng)的低谷電能。
第十七條 鼓勵(lì)下列節(jié)約用電措施：
(一)推廣綠色照明技術(shù)、產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器;
(二)降低發(fā)電廠用電和線損率，杜絕不明損耗;
(三)鼓勵(lì)余熱、余壓和新能源發(fā)電，支持清潔、高效的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠;
(四)推廣用電設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式;
(五)加快低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器的更新改造，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率;
(六)推廣高頻可控硅調(diào)壓裝置、節(jié)能型變壓器;
(七)推廣交流電動(dòng)機(jī)調(diào)速節(jié)電技術(shù);
(八)推行熱處理、電鍍、鑄鍛、制氧等工藝的專業(yè)化生產(chǎn);
(九)推廣熱泵、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù);
(十)推廣遠(yuǎn)紅外、微波加熱技術(shù);
(十一)推廣應(yīng)用蓄冷、蓄熱技術(shù)。
第十八條 電力規(guī)劃或綜合資源規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包括電力需求側(cè)管理的內(nèi)容。
第十九條 擴(kuò)大兩部制電價(jià)的使用范圍，逐步提高基本電價(jià)，降低電度電價(jià);加速推廣峰谷分時(shí)電價(jià)和豐枯電價(jià)，逐步拉大峰谷、豐枯電價(jià)差距;研究制定并推行可停電負(fù)荷電價(jià)。
第二十條 對(duì)應(yīng)用國(guó)家重點(diǎn)推廣或經(jīng)過(guò)國(guó)家節(jié)能認(rèn)證的節(jié)約用電產(chǎn)品的電力用戶，可向省級(jí)價(jià)格主管部門和電力行政管理部門申請(qǐng)減免新增電力容量供電工程貼費(fèi)，價(jià)格主管部門在征求電力企業(yè)意見的基礎(chǔ)上予以協(xié)調(diào)處理;對(duì)列入《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的節(jié)約用電技術(shù)和產(chǎn)品，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第二十一條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理的宣傳和組織推動(dòng)工作，其所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用可在管理費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支。
第四章 節(jié)約用電技術(shù)進(jìn)步
第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的創(chuàng)新，公布先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的開發(fā)重點(diǎn)和方向，建立和完善節(jié)約用電技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)約用電技術(shù)市場(chǎng)。
第二十三條 國(guó)家組織實(shí)施重大節(jié)約用電科研項(xiàng)目、節(jié)約用電示范工程，組織提出節(jié)約用電產(chǎn)品的節(jié)能認(rèn)證和推廣目錄。
國(guó)家制定優(yōu)惠政策，支持節(jié)約用電示范工程和節(jié)約用電推廣目錄中的技術(shù)、產(chǎn)品，并鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)約用電技術(shù)和產(chǎn)品。
第二十四條 地方財(cái)政安排的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)節(jié)約用電技術(shù)的研究和應(yīng)用。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第二十五條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和地方各級(jí)人民政府節(jié)約用電主管部門和行業(yè)節(jié)約用電管理部門對(duì)在節(jié)電降耗中成績(jī)顯著的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在單位產(chǎn)品電力消耗管理中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位產(chǎn)品電力消耗超過(guò)最高限額的集體和個(gè)人給予懲罰。
第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，單位產(chǎn)品電力消耗超過(guò)最高限額指標(biāo)的，限期治理;未達(dá)到要求的或逾期不治理的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門提出處理建議，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
新建或改建超過(guò)單位產(chǎn)品電耗最高限額的產(chǎn)品生產(chǎn)能力的工程項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門會(huì)同項(xiàng)目審批單位責(zé)令停止建設(shè)。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，新建或改建工程項(xiàng)目采用國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)約用電主管部門會(huì)同項(xiàng)目審批單位責(zé)令停止建設(shè)，并依法追究項(xiàng)目責(zé)任人和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
違反本辦法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品的;或使用國(guó)家明令淘汰的低效高耗電的工藝、技術(shù)和設(shè)備的;或?qū)?guó)家明令淘汰的低效高耗電的設(shè)備、產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓他人使用的，按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自之日起施行。
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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
我省節(jié)約用電工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮企業(yè)和消費(fèi)者在節(jié)能節(jié)電中的主體地位，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)電節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力推廣和使用節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用電。
今后三年我省節(jié)約用電工作的總體目標(biāo)是：全民節(jié)電、節(jié)能意識(shí)明顯提高，全社會(huì)節(jié)電活動(dòng)深入開展，節(jié)電技術(shù)和措施廣泛運(yùn)用，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；三年累計(jì)節(jié)約用電約100億千瓦時(shí)，其中*年、*年、年分別為15億千瓦時(shí)、35億千瓦時(shí)和50億千瓦時(shí)；平均每年減少高峰負(fù)荷需求約100萬(wàn)千瓦；累計(jì)減少二氧化碳排放量250萬(wàn)噸、二氧化硫排放量5萬(wàn)噸。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)
(一)重點(diǎn)用能單位節(jié)電技術(shù)改造。
1．改善電能質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)采用無(wú)功補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率。
2．鼓勵(lì)企業(yè)改造主要耗電設(shè)備和工藝，采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設(shè)備與工藝，淘汰低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器、冷凍機(jī)等落后設(shè)備，提高用電效率。
3．推廣使用成熟的節(jié)電技術(shù)，支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)和遠(yuǎn)紅外加熱等技術(shù)，提高轉(zhuǎn)換效率。
(二)建筑節(jié)能及大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)改造。
1．組織編制和實(shí)施建筑節(jié)能計(jì)劃，推廣使用建筑保溫隔熱技術(shù)和產(chǎn)品。
2．嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定公共建筑節(jié)能和太陽(yáng)能——建筑一體化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展節(jié)能建筑。
3．指導(dǎo)和支持有關(guān)單位采用高效制冷（熱）、送水和送風(fēng)技術(shù)，改造大型商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會(huì)議中心、辦公樓、娛樂(lè)場(chǎng)所的中央空調(diào)系統(tǒng)。
4．鼓勵(lì)制冷制熱用電設(shè)備達(dá)到50萬(wàn)大卡/小時(shí)裝機(jī)容量新建公共建筑的單位，使用冰蓄冷空調(diào)和蓄熱電鍋爐技術(shù)。
(三)發(fā)展可再生能源，推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。
1．推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電技術(shù)等太陽(yáng)能利用技術(shù)，實(shí)施“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。
2．鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)開發(fā)和制造，加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，扶持風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目，積極開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源。
3．鼓勵(lì)采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈等綠色照明技術(shù)。
4．認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，組織實(shí)施冰箱、空調(diào)等家用電器能效標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)使用節(jié)能型家用電器。
5．加快推廣使用居民峰谷分時(shí)計(jì)量電表，鼓勵(lì)多用低谷電，轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。
三、主要工作措施
(一)加強(qiáng)對(duì)節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程；依據(jù)我省能源供求特征及保證程度謀劃產(chǎn)業(yè)布局，在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作中突出資源節(jié)約的導(dǎo)向；在加快電源、電網(wǎng)建設(shè)和加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度的同時(shí)，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，大力開展節(jié)約用電用能活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，根據(jù)電力供應(yīng)情況和各行業(yè)用電特點(diǎn)，積極采取峰谷電價(jià)等辦法，引導(dǎo)用電單位錯(cuò)峰避峰用電，實(shí)現(xiàn)調(diào)荷節(jié)電，提高電力利用效率，努力降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，確保速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要采取有效措施，帶頭節(jié)約用電。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)高耗能行業(yè)按淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類三種情況實(shí)施差別電價(jià)政策。進(jìn)一步運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低能耗、高效率、低污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(三)推進(jìn)節(jié)電技術(shù)創(chuàng)新。將節(jié)電技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)化作為政府支持技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)內(nèi)容，積極組織節(jié)電及可再生能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。支持重點(diǎn)用能單位節(jié)電節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)電節(jié)能技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)電節(jié)能名牌產(chǎn)品。加快開發(fā)利用新能源和可再生能源。
(四)依法淘汰落后生產(chǎn)能力。依照有關(guān)法律法規(guī)，加快淘汰落后的高耗能（耗電）技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)高耗電產(chǎn)品電耗最高限額、能效標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，凡不符合用能（用電）要求的，有關(guān)單位必須限期治理改造；改造后仍未達(dá)到要求的或逾期不治理的，由節(jié)能主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰和達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能（用電）產(chǎn)品，嚴(yán)禁新建國(guó)家明令禁止的高耗能（耗電）工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收非法所得并處一定數(shù)額的罰款，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(五)強(qiáng)化節(jié)約用電的源頭管理。各級(jí)節(jié)能行政主管部門要按照《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)高耗能固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能的專題論證內(nèi)容進(jìn)行審查；制訂主要耗電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，推行能效標(biāo)識(shí)制度，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品能效等級(jí)標(biāo)志；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證；建立節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品信息制度，定期公布節(jié)電技術(shù)、產(chǎn)品導(dǎo)向目錄及主要耗電產(chǎn)品的先進(jìn)電耗指標(biāo)。
(六)加強(qiáng)對(duì)用能（用電）單位的監(jiān)管和引導(dǎo)。按照《*省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》（省政府令第143號(hào)）的要求，加快各級(jí)能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。能源利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能（用電）單位的監(jiān)管，做好日常的節(jié)電、節(jié)能檢查。重點(diǎn)用能單位要依法設(shè)立能源（電力）管理機(jī)構(gòu)以及專門的管理崗位，向節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，并制訂切實(shí)可行的節(jié)電措施。
(七)加大節(jié)電工作扶持力度。省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，支持節(jié)電重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)及節(jié)電產(chǎn)品生產(chǎn)，節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的推廣和應(yīng)用，節(jié)電示范和改造工程的組織實(shí)施。各地政府也要根據(jù)財(cái)力籌措資金，支持節(jié)能、節(jié)電措施的實(shí)施。稅務(wù)部門要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔〕290號(hào)）等有關(guān)政策，對(duì)開發(fā)、生產(chǎn)和使用國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)確認(rèn)后，優(yōu)先辦理有關(guān)減免稅事項(xiàng)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法制為保障，強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)電意識(shí)，形成全民自覺(jué)節(jié)電的機(jī)制。
(二)基本原則。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先;堅(jiān)持把節(jié)約用電作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主攻方向，從根本上改變粗放型增長(zhǎng)方式;堅(jiān)持節(jié)約用電全民參與，逐步形成節(jié)約型的生活和消費(fèi)模式。
(三)目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)采取節(jié)約用電措施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在原有用電基礎(chǔ)上節(jié)電20%以上，賓館酒店商場(chǎng)娛樂(lè)等行業(yè)節(jié)電20%以上，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)電20%以上。全社會(huì)生活用電節(jié)約20%以上。全民節(jié)電意識(shí)明顯提高。
二、全民節(jié)約用電重點(diǎn)行動(dòng)
(一)通用規(guī)定
1、各重點(diǎn)用電單位要明確能源管理負(fù)責(zé)人并向市能源管理辦公室備案，嚴(yán)格遵守電力調(diào)度紀(jì)律，確保用電負(fù)荷“用得上，控得住，壓得下”。
2、各用電單位要明確節(jié)電目標(biāo)，制定節(jié)電管理制度和措施，加強(qiáng)節(jié)約用電管理，實(shí)施節(jié)電改造措施和節(jié)電計(jì)劃，實(shí)施節(jié)電示范項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)電行動(dòng)。
3、全社會(huì)要培育節(jié)約用電習(xí)慣，樹立節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺(jué)節(jié)電的濃厚氛圍。
4、用電單位和家庭應(yīng)積極推廣、使用高效節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品，自覺(jué)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。
5、各用電單位應(yīng)加強(qiáng)電能計(jì)量管理，按照規(guī)定配備使用電能計(jì)量器具，夯實(shí)電能消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部檢查，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
(二)重點(diǎn)行動(dòng)
1、公共機(jī)構(gòu)
公共機(jī)構(gòu)要明確節(jié)電目標(biāo)，通過(guò)節(jié)電20%以上，為全民節(jié)約用電發(fā)揮表率作用。
(1)加強(qiáng)日常節(jié)約用電管理。充分利用自然光，白天辦公不用或少用電燈，并做到外出時(shí)及時(shí)切斷用電設(shè)施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛(wèi)生間等場(chǎng)所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣。降低用電設(shè)備耗電，不長(zhǎng)時(shí)間開啟電開水爐、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)等電器設(shè)備，減少待機(jī)耗電。辦公室、會(huì)議室等室內(nèi)場(chǎng)所充分利用自然風(fēng)，做到少開空調(diào)?？照{(diào)開啟時(shí)要合理設(shè)置溫度。有多臺(tái)電梯運(yùn)行的樓層，通過(guò)調(diào)整電梯控制程序，減少電梯運(yùn)行，且四樓以下電梯不停層。
(2)開展推廣節(jié)電產(chǎn)品、技術(shù)改造提高能效活動(dòng)。加強(qiáng)用電設(shè)施的技術(shù)改造。在機(jī)關(guān)單位路燈、辦公樓公共通道線路應(yīng)加裝定時(shí)控制開關(guān)，杜絕“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象;開展照明燈節(jié)能改造，配電房安裝電容自動(dòng)補(bǔ)償裝置，提高用電功率因數(shù)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要對(duì)政府機(jī)關(guān)的電路進(jìn)行全面普查，撤換原有的老化電線，確保供電的安全。
(3)每年由市節(jié)能工作管理部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能任務(wù)完成率進(jìn)行考核，節(jié)能水平90%以下且又處于后十位的，加收其50%費(fèi)用，在次年的部門預(yù)算中扣除;對(duì)節(jié)能前十位的單位，節(jié)余部分除全額補(bǔ)助其辦公經(jīng)費(fèi)外，財(cái)政再給予30%的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并授予節(jié)能先進(jìn)單位稱號(hào)。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)節(jié)約用電責(zé)任制。明確具體部門和專門人員負(fù)責(zé)日常管理，加強(qiáng)節(jié)電工作日常巡查，定期檢查辦公場(chǎng)所和宿舍區(qū)的節(jié)約用電情況，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)約原則的現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行整改。
(5)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)工作人員以及物業(yè)管理人員節(jié)約用電意識(shí)的宣傳教育。
2、賓館酒店娛樂(lè)行業(yè)
賓館酒店娛樂(lè)行業(yè)明確節(jié)電20%的目標(biāo)，形成節(jié)約用電的新氛圍。
(1)市經(jīng)委、市能源辦和電力部門通過(guò)采用負(fù)荷控制器監(jiān)控和電網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式，全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控賓館酒店娛樂(lè)企業(yè)的用電情況。在維持正常營(yíng)業(yè)的情況下，比20xx年同期減少20%到30%的用電負(fù)荷。
(2)嚴(yán)格控制空調(diào)、電梯和電動(dòng)旋轉(zhuǎn)門用電負(fù)荷。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃，有多臺(tái)電梯運(yùn)行的，實(shí)行減半開啟，鼓勵(lì)四樓以下電梯不停層，鼓勵(lì)電動(dòng)旋轉(zhuǎn)門停開。
(3)賓館酒店娛樂(lè)行業(yè)白天盡量不開照明燈，夜晚照明用電適量使用，廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時(shí)期禁止開啟。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，落實(shí)節(jié) 約用電責(zé)任制。明確專門人員負(fù)責(zé)日常用電管理，建立健全檢查機(jī)制。
(5)強(qiáng)化節(jié)能節(jié)電監(jiān)督檢查。市能源執(zhí)法部門將對(duì)全市賓館酒店及娛樂(lè)場(chǎng)所開展用電監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，責(zé)令改正。
3、工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標(biāo)必須在20%以上，確保居民生活用電。
(1)各區(qū)縣(市)、園區(qū)所在工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)裝有負(fù)控裝置的用電單位，電力部門按用電負(fù)荷指標(biāo)配額進(jìn)行嚴(yán)格控制，用電單位不得蓄意破壞負(fù)控裝置。對(duì)未安裝負(fù)控裝置的用電單位由電力部門運(yùn)用遠(yuǎn)抄裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將用電計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)能源執(zhí)法部門。
(2)加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。各工業(yè)企業(yè)要與市有序用電辦公室保持緊密聯(lián)系，及時(shí)掌握電網(wǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，服從調(diào)度，做到錯(cuò)峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和錯(cuò)、輪休假日，在用電高峰安排設(shè)備大修。
(3)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格考核，減少?gòu)S區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。加大節(jié)能和節(jié)電技術(shù)改造的力度，要依靠科技節(jié)電，采用新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)電。
(4)各工業(yè)企業(yè)根據(jù)上級(jí)節(jié)約用電的文件精神應(yīng)制定對(duì)應(yīng)的本級(jí)應(yīng)急預(yù)案、節(jié)電方案以及督促機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自備發(fā)電設(shè)備使用自備電源，錯(cuò)峰避峰用電，預(yù)防緊急拉閘限電，減少損失。
4、樓宇、商場(chǎng)和超市
樓宇、商場(chǎng)和超市應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標(biāo)必須在20%以上，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)電典型示范單位。
(1)樓宇辦公區(qū)、商場(chǎng)和超市白天要充分利用自然光。商場(chǎng)和超市減少耗電較大的射燈使用量，營(yíng)業(yè)柜臺(tái)照明用電適量使用。
(2)嚴(yán)格控制公共建筑除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對(duì)溫度有特定要求的室內(nèi)溫度，夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20℃。盡量少用空調(diào)，啟用空調(diào)房間門窗應(yīng)關(guān)閉，出入口必須安裝門。
(3)樓宇、商場(chǎng)和超市要大力推廣節(jié)能燈，在客流量少時(shí)，減少家電產(chǎn)品如電視、風(fēng)扇等現(xiàn)場(chǎng)展示的數(shù)量和時(shí)間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。
(4)節(jié)約用電的行為和技術(shù)改造相結(jié)合。加大對(duì)員工及物業(yè)管理人員的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)其節(jié)約用電的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)照明、空調(diào)和各種耗能設(shè)備的技術(shù)改造，推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。
5、社區(qū)與家庭
以社區(qū)和家庭為對(duì)象，啟動(dòng)節(jié)約用電家庭社區(qū)行動(dòng)，普及節(jié)約用電知識(shí)與技能，倡導(dǎo)節(jié)約用電新風(fēng)尚，養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習(xí)慣。
(1)大力提倡合理使用電器，選購(gòu)使用節(jié)能電器。指導(dǎo)居民建立健康文明、節(jié)約用電的生活方式，能用風(fēng)扇盡量不開空調(diào)，隨手關(guān)燈，杜絕浪費(fèi)。
(2)節(jié)約用電知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)。利用社區(qū)各類宣傳載體，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫，制作宣傳展板，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，宣傳節(jié)電小常識(shí)，提高社區(qū)家庭節(jié)電意識(shí)。建立家庭節(jié)約用電光榮榜，及時(shí)總結(jié)宣傳家庭節(jié)能好做法、好經(jīng)驗(yàn)。
(3)創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)，評(píng)選表彰節(jié)電模范家庭。組織廣大社區(qū)積極開展創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)工作，積極在居民家庭中開展 “節(jié)約用電模范家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，注意培養(yǎng)和樹立家庭和社區(qū)先進(jìn)典型。
(4)開展節(jié)約金點(diǎn)子群眾征集活動(dòng)。在全市家庭中開展節(jié)能節(jié)電實(shí)踐活動(dòng)，廣泛征集家庭節(jié)約金點(diǎn)子、小技巧，并在主流媒體設(shè)立專欄宣傳、交流推廣家庭節(jié)能節(jié)電金點(diǎn)子。
三、獎(jiǎng)懲措施
(一)對(duì)實(shí)施技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)電管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)電成效突出的單位，經(jīng)市節(jié)能管理部門考核驗(yàn)收后報(bào)請(qǐng)市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，用電單位同期節(jié)能20%以上的，按《長(zhǎng)沙市能源專項(xiàng)資金管理辦法》視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)節(jié)約用電突出的單位，在年終考核時(shí)給予適當(dāng)加分;對(duì)節(jié)約用電先進(jìn)企業(yè)，在電力緊張時(shí)期分配用電配額指標(biāo)時(shí)優(yōu)先安排并給予指標(biāo)傾斜。
(三)對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)約用電規(guī)定的單位，媒體公開曝光，責(zé)令其限期整改，拒不改正者，減少用電配額指標(biāo)，并依法依規(guī)予以處理。
(四)對(duì)實(shí)行包費(fèi)制的用電單位，由市節(jié)能管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的處以5～20萬(wàn)元罰款。
(五)對(duì)違反規(guī)定使用廣告燈、霓虹燈的單位，由市節(jié)能管理部門依法依規(guī)予以查處。
(六)設(shè)立節(jié)約用電市民監(jiān)督電話，經(jīng)核查舉報(bào)屬實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)20元/每人次。
(七)對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)最高限額的，下達(dá)整改通知書;限期未整改的或治理未達(dá)到要求的，由節(jié)能管理部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(八)妨礙節(jié)約用電執(zhí)法、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳，全民動(dòng)員。各級(jí)各部門要逐級(jí)召開動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全民節(jié)約用電工作進(jìn)行全面部署，明確節(jié)約用電的目標(biāo)，提出具體實(shí)施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力加強(qiáng)節(jié)電宣傳工作，普及節(jié)約用電知識(shí)，對(duì)節(jié)約用電的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)浪費(fèi)用電的案例進(jìn)行曝光，在全市形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺(jué)節(jié)電的濃厚氛圍。
(二)分片包干，狠抓落實(shí)。各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的全民節(jié)約用電工作，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查本地區(qū)節(jié)約用電措施的落實(shí)情況，經(jīng)濟(jì)主管部門要會(huì)同電力部門組成工作督查組，對(duì)轄區(qū)單位落實(shí)全民節(jié)約用電工作措施情況進(jìn)行督促檢查。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的意見》（**政發(fā)〔**〕39號(hào)），為緩解我省電力瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)節(jié)約用電工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)約用電工作的重要意義
能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能、節(jié)電是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。黨的十六屆五中全會(huì)提出：**時(shí)期要達(dá)到“資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。我省一次能源總體自給率不足四分之一，火力發(fā)電用煤的98%需從省外購(gòu)入，電力供應(yīng)比較緊張，能源匱乏已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要因素。多年來(lái)我省持續(xù)開展節(jié)約用電工作，取得了較好效果，但與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求相比仍然存在差距。各地、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“開源與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先”的原則，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)約用電工作的重要性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)電節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力推廣和使用節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高電力使用效率，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能用電。
二、明確節(jié)約用電的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)
（一）加快重點(diǎn)用能單位節(jié)電技術(shù)改造。改善電能質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)采用無(wú)功就地補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率；鼓勵(lì)企業(yè)改造主要耗電設(shè)備和工藝，采用變頻調(diào)速和高效變壓器等高效節(jié)電設(shè)備與工藝，淘汰低效風(fēng)機(jī)、水泵、電動(dòng)機(jī)、變壓器、冷凍機(jī)等落后設(shè)備，提高用電效率；支持企業(yè)采用天然氣冷熱電三聯(lián)供，余熱、余壓、新能源及資源綜合利用發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)和遠(yuǎn)紅外加熱等技術(shù)，提高能源轉(zhuǎn)換效率。
（二）鼓勵(lì)大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。指導(dǎo)和支持大型商場(chǎng)、賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、會(huì)議中心、辦公樓、娛樂(lè)場(chǎng)所等的中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行高效制冷（熱）、送水和送風(fēng)技術(shù)的節(jié)能技術(shù)改造，并積極鼓勵(lì)使用天然氣、熱力和采用溴化鋰空調(diào)技術(shù)替代電力空調(diào)系統(tǒng)的改造。鼓勵(lì)使用冰蓄冷空調(diào)技術(shù)。
（三）發(fā)展可再生能源，推廣綠色照明和節(jié)能型家用電器。一是推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電技術(shù)等太陽(yáng)能利用技術(shù)，在公園、廣場(chǎng)和風(fēng)景旅游區(qū)等推廣使用太陽(yáng)能路燈照明。二是鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的技術(shù)開發(fā)和制造，加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，扶持風(fēng)力發(fā)電示范項(xiàng)目，積極開發(fā)風(fēng)力發(fā)電資源。三是鼓勵(lì)采用合理的采光和照明方式，充分利用自然光。推廣使用節(jié)能燈、半導(dǎo)體照明等綠色照明技術(shù)。四是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，鼓勵(lì)使用節(jié)能型家用電器。
三、采取切實(shí)措施，確保節(jié)約用電工作落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)節(jié)電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)電節(jié)能工作納入重要議事日程，做好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要強(qiáng)化用電管理，制訂切實(shí)可行的節(jié)電工作方案，帶頭落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施。要積極發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展節(jié)約用電知識(shí)培訓(xùn)。要開展多種形式的節(jié)電宣傳活動(dòng)，向全社會(huì)廣泛深入地宣傳節(jié)約用電的意義，提高全民節(jié)電意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的節(jié)電氛圍。對(duì)在節(jié)電降耗中成效明顯的集體和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。電力主管部門要切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，做好日常節(jié)電檢查和用電檢查，依法對(duì)重點(diǎn)用電單位用電狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，督促重點(diǎn)用戶制訂節(jié)電專項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)電措施，并做好節(jié)電示范項(xiàng)目及改造工程的組織實(shí)施和推廣工作。統(tǒng)計(jì)和電力主管部門要盡快建立主要產(chǎn)品電耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)用電大戶建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，監(jiān)測(cè)能耗情況；各重點(diǎn)用電大戶應(yīng)及時(shí)報(bào)送產(chǎn)品能耗及用電情況。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的電解鋁、硅鐵、電爐鋼、黃磷、合成氨、燒堿、聚乙烯、電石、水泥等九類高耗電產(chǎn)品的用電及電耗管理，對(duì)產(chǎn)品單耗達(dá)不到定額標(biāo)準(zhǔn)或不參加產(chǎn)品單位電耗考核管理的九類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，供電企業(yè)在供電緊張時(shí)段應(yīng)依照法定程序?qū)ζ鋵?shí)施限電。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)新建、擴(kuò)建或改建工程項(xiàng)目的管理，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng)有電能利用評(píng)價(jià)，并由各地節(jié)能主管部門審定。項(xiàng)目設(shè)計(jì)電耗定額不得高于國(guó)家定額，不得選用國(guó)家已確定淘汰或應(yīng)進(jìn)行改造的用電設(shè)備。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)電耗限額管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。開展產(chǎn)品單耗管理，凡不符合電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須限期治理改造，改造后仍未達(dá)到要求的或逾期不治理的要依法關(guān)停。
關(guān)鍵詞：能源 節(jié)約 一度電
中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）03-0209-01
萬(wàn)涓細(xì)流匯成大海，節(jié)約的潛力是巨大的。節(jié)約一度電、節(jié)約一塊煤、節(jié)約一滴石油……，倘若約14億的人都做到，這將是一個(gè)非常驚人的能源數(shù)字。在我國(guó)能源儲(chǔ)存量的人均占有率低的情況下，節(jié)約用電是每個(gè)中國(guó)公民不可推卸的責(zé)任。電能具有使用最清潔、最方便和最廣泛的特點(diǎn)，創(chuàng)造出的價(jià)值比其本身的價(jià)值要高出幾十倍甚至上百倍 。一旦消耗它，就消耗一次能源（如煤炭資源、石油、天然氣、核能、水力等）。近幾年來(lái)，隨著電網(wǎng)建設(shè)的迅速發(fā)展，電力供需矛盾緩解的情況下，號(hào)召普及用電，鼓勵(lì)用電，節(jié)電意識(shí)逐漸淡化，甚至不再提起。
一、能源環(huán)境
從所周知，如今能源和環(huán)境的危機(jī)已經(jīng)向全世界敲響警鐘，即森林消退迅速、環(huán)境污染嚴(yán)重、人均占有能源少、水資源危機(jī)大、能源消耗嚴(yán)重等等，都是人類有目共睹的現(xiàn)象。
能源環(huán)境的現(xiàn)狀表
表1中沉甸甸數(shù)字體現(xiàn)了能源已經(jīng)處于緊缺狀態(tài)，再過(guò)五十年左右，能源短缺將會(huì)很大程度制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。能源消費(fèi)過(guò)程中伴隨著環(huán)境的污染，而且很多耗能環(huán)節(jié)中存在很大能源浪費(fèi)，是值得人們思考的。
二、節(jié)能應(yīng)該從節(jié)約一度電做起
能源是短缺的、有限的、很珍貴的，電能是極寶貴的二次能源。要解決能源問(wèn)題，就得長(zhǎng)期堅(jiān)持貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，并把節(jié)約能源放在重要位置。節(jié)約用電是節(jié)能中的重點(diǎn)，也是人們平時(shí)不愛具有的節(jié)能好習(xí)慣，而電能在生產(chǎn)和生活中最容易被節(jié)約又最容易被浪費(fèi)。所以，我們要讓每1度電發(fā)揮最大的作用。
中國(guó)有90%的用戶只用遙控器關(guān)電視機(jī)，就此每年耗掉幾個(gè)大型火力發(fā)電廠發(fā)的電。
飲水機(jī)常年開著，每隔約10分鐘自動(dòng)加熱一次，一天耗電在1度以上，一年浪費(fèi)電約400度。在辦公室里，關(guān)閉電腦后不關(guān)顯示器、打印機(jī)等辦公電器的電源的現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡?，這會(huì)造成大量的待機(jī)能耗，則全國(guó)每年將因此耗電13億度。可見，節(jié)電看似為小事，其實(shí)小事不小。
照明時(shí)盡可能用節(jié)能燈，不要用白熾燈，與日光燈比較，它的耗電量大。工廠里盡量避免運(yùn)行浪費(fèi)電能的設(shè)備；教室里關(guān)掉自然光充足情況下的照明燈；在辦公室杜絕電腦、打印機(jī)、取暖器等等無(wú)人情況下通電待機(jī)。勤儉節(jié)約讓每個(gè)人在一個(gè)月內(nèi)能節(jié)約10度電，一年節(jié)約120度電。一個(gè)人從10歲開始節(jié)約用電，到80歲時(shí)就可以節(jié)約8400度的電能，這可以供一個(gè)家庭用7年。
個(gè)人節(jié)能是為社會(huì)節(jié)能，如果每個(gè)公民都不節(jié)約用電，那么發(fā)電所用的煤炭將在幾十年后很緊缺。算細(xì)賬來(lái)節(jié)約電能，點(diǎn)滴節(jié)約養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣，相信每個(gè)人都會(huì)做到。省一度電，少一份污染，相當(dāng)于少耗費(fèi)330-400克煤，少向大氣排放約1kg的CO2和30g的SO2，可使25w的燈泡多工作40小時(shí)，可以讓普通家用冰箱多運(yùn)行一天，可以維持節(jié)能冰箱工作2天，可以使電動(dòng)車行駛80公里，可以讓電腦運(yùn)行3-5個(gè)小時(shí)等等。
三、節(jié)約用電的意義
為了進(jìn)一步規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，提高用電營(yíng)銷管理與服務(wù)水平，促進(jìn)電費(fèi)資金的及時(shí)回收，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的建立，維護(hù)供用電雙方合法利益，特制定本辦法。
一、信用等級(jí)劃分
按照客戶在生產(chǎn)生活中使用電能的過(guò)程中的信譽(yù)情況進(jìn)行評(píng)定，共分A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)四級(jí)。
A級(jí)：三年內(nèi)無(wú)竊電及違章用電行為，一個(gè)年度電費(fèi)月結(jié)月清。
B級(jí)：三年內(nèi)無(wú)竊電及違章用電行為，截止上月累計(jì)拖欠電費(fèi)為零，但一個(gè)年度內(nèi)有拖欠電費(fèi)現(xiàn)象。
C級(jí)：三年內(nèi)無(wú)竊電及違章用電行為，截止上月累計(jì)拖欠電費(fèi)超過(guò)一個(gè)月。
D級(jí)：三年內(nèi)有竊電或違章用電行為，或截止上月累計(jì)拖欠電費(fèi)超過(guò)兩個(gè)月。
二、信用等級(jí)管理
信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在本辦法實(shí)施時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上一年度所轄客戶的信譽(yù)情況建立起客戶數(shù)據(jù)庫(kù)，以此作為本辦法啟動(dòng)的基礎(chǔ)。以后在按月根據(jù)電費(fèi)交納、用電檢查等情況對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行更新。有關(guān)部門和人員要實(shí)時(shí)掌握更新后的客戶信用狀況，特別要重點(diǎn)關(guān)注C級(jí)、D級(jí)客戶的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
三、客戶的分級(jí)服務(wù)管理
（一）不同信用等級(jí)客戶出現(xiàn)并發(fā)用電服務(wù)要求時(shí)，優(yōu)先對(duì)信用等級(jí)高的客戶進(jìn)行服務(wù)。
限電情況下，相同用電性質(zhì)的客戶，信用等級(jí)高的客戶中斷供電排序置后。優(yōu)先保證信用等級(jí)高的客戶供電。
出臺(tái)用電優(yōu)惠政策時(shí)，優(yōu)先對(duì)信用等級(jí)高的客戶執(zhí)行用電優(yōu)惠政策。
根據(jù)信用等級(jí)高的客戶要求，選擇時(shí)間進(jìn)行供電設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修。
每個(gè)年度在不同類別（10kv及以上專變客戶、低壓一般工商業(yè)客戶、居民照明客戶）的A級(jí)客戶中抽取一定比例（不少于10%）的客戶， 予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）A級(jí)客戶（享受電力供應(yīng)五星級(jí)服務(wù)）：
（1）免費(fèi)提供故障檢查診斷、檢修試驗(yàn)服務(wù)；
（2）辦理新增、增容或其它變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，排序前置，相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠；
（3）每年免費(fèi)提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（4）限電情況下中斷供電排序置后；
（5）同類客戶報(bào)修優(yōu)先安排；
（6）提供免費(fèi)安全用電、節(jié)約用電培訓(xùn)機(jī)會(huì)；
（7）計(jì)劃停電時(shí)給予短信通知；
（二）B級(jí)的客戶（享受電力供應(yīng)四星級(jí)服務(wù)）：
（1）屬專變客戶的，建議以每千伏安100元乘以變壓器容量的50%收取預(yù)收電費(fèi)，屬低壓客戶的，建議更換預(yù)付費(fèi)電能表；
（2）免費(fèi)提供故障檢查診斷、檢修試驗(yàn)服務(wù)；
（3）辦理新增、增容或其它變更用電業(yè)務(wù)時(shí)，排序前置；
（4）每年免費(fèi)提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（5）提供免費(fèi)安全用電、節(jié)約用電培訓(xùn)機(jī)會(huì)；
（三）C級(jí)客戶（享受電力供應(yīng)三星級(jí)服務(wù)）：
（1）在確定為C級(jí)客戶的當(dāng)月，即通知該客戶，屬專變客戶的，按每千伏安100元乘變壓器容量收取預(yù)收電費(fèi)，屬低壓客戶的，要求更換預(yù)付費(fèi)電能表，以上工作客戶應(yīng)配合供電方在15個(gè)工作日內(nèi)完成，逾期將影響其正常用電；
（2）每年免費(fèi)提供一次內(nèi)部用電情況檢查；
（3）提供免費(fèi)安全用電、節(jié)約用電培訓(xùn)機(jī)會(huì)；
（4）增加用電檢查次數(shù)；
（5）定期將評(píng)級(jí)情況在各供電營(yíng)業(yè)廳、電視臺(tái)及相關(guān)網(wǎng)站上公布。
（四）D級(jí)客戶（列入電力客戶誠(chéng)信黑名單，定期在相應(yīng)信息平臺(tái)曝光）：
（1）實(shí)施停限措施；
（2）采用法律手段追究相關(guān)責(zé)任；
（3）申請(qǐng)恢復(fù)供電時(shí)，屬專變客戶的，按每千伏安100元乘變壓器容量收取預(yù)收電費(fèi)，屬低壓客戶的，要求更換預(yù)付費(fèi)電能表；
（4）增加用電檢查次數(shù)，限期一年，每月不少于一次；
（5）定期將評(píng)級(jí)情況在各供電營(yíng)業(yè)廳、電視臺(tái)及相關(guān)網(wǎng)站上公布。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心，以建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源示范單位建設(shè)實(shí)施方案的通知》，完善制度，健全體制，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，抓好宣傳，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的表率示范作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.進(jìn)一步健全完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)體系，初步建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制；
2.開展公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計(jì)，做好局機(jī)關(guān)和下屬單位每月用水、用電、用油等能耗統(tǒng)計(jì)工作，明確節(jié)能工作方向；
3.大力開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、培訓(xùn)，培養(yǎng)工作人員良好的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能習(xí)慣；
4.加強(qiáng)日常節(jié)能管理，提高能源利用效率，爭(zhēng)取到2015年末，以2010年能源資源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%；在正常情況下，年能耗總量不得超過(guò)上年能耗總量，年人均綜合能耗、水耗較上年下降4%以上，年單位建筑面積能耗較上年下降3.2%以上。
三、工作重點(diǎn)
1.節(jié)約用電。加強(qiáng)日常用電管理，電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備減少待機(jī)能耗。充分利用自然光照，在條件允許的情況下，盡量不開或少開照明燈，下班后關(guān)掉所有電源開關(guān)。
2.節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)更換老化的供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，避免跑、冒、滴、漏和細(xì)水長(zhǎng)流的現(xiàn)象發(fā)生。
3.節(jié)約用油。健全公務(wù)用車管理制度，提高車輛使用效率。提倡在公務(wù)活動(dòng)中合乘公務(wù)用車，非緊急情況下外出盡量乘坐公交車，距離較近時(shí)不用車。實(shí)行車輛定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和一車一卡制度，努力降低油耗。
4.節(jié)約辦公用品。加強(qiáng)辦公設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)，推行計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備統(tǒng)一維修和以舊換新，盡量延長(zhǎng)辦公用品使用壽命。推行電子政務(wù)，擴(kuò)大無(wú)紙化辦公范圍，利用電子文本撰寫、修改文稿，推行雙面用紙，減少紙張消耗和重印次數(shù)。推行曲別針、大頭針、信封、復(fù)印紙的重復(fù)使用。
5、節(jié)約會(huì)議成本。加強(qiáng)會(huì)議審批和申報(bào)管理，壓減會(huì)議數(shù)量，縮短會(huì)議時(shí)間，控制會(huì)議規(guī)模和參會(huì)人員數(shù)量，減少會(huì)務(wù)工作人員，提倡合并召開會(huì)議，避免重形式、比規(guī)模、講排場(chǎng)和鋪張浪費(fèi)。
四、保障措施
1.加強(qiáng)宣傳教育。充分利用會(huì)議、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、座談會(huì)等多種形式，大力宣傳資源節(jié)約的重要性，普及節(jié)約資源知識(shí)，增強(qiáng)干部職工節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感。重點(diǎn)做好《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的宣傳、貫徹，按照學(xué)用結(jié)合的原則，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)，全面掌握基本內(nèi)容，做到準(zhǔn)確理解、正確執(zhí)行，全面提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理水平。
