時(shí)間：2022-12-10 21:41:48
序論：在您撰寫政府工作方案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
要將救災(zāi)資金和物資審計(jì)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，納入全年審計(jì)工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好救災(zāi)資金和物資的審計(jì)工作，保證各項(xiàng)資金、物資落實(shí)到位。也是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，抗洪救災(zāi)資金和物資審計(jì)既是政府的一項(xiàng)法定責(zé)任。更是一項(xiàng)歷史責(zé)任。對(duì)此，全市各部門、單位要高度重視。
二、進(jìn)一步明確抗洪救災(zāi)資金和物資的審計(jì)重點(diǎn)
加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金、重要大件、大宗物資的審計(jì)監(jiān)督，市審計(jì)部門要堅(jiān)持全面審計(jì)和突出重點(diǎn)原則。保證救災(zāi)資金、物資專項(xiàng)用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。一要加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、劃轉(zhuǎn)、管理和使用情況的審計(jì)，救災(zāi)資金要以實(shí)際到賬數(shù)為準(zhǔn)，物資要以料理完交接手續(xù)為準(zhǔn)。要進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)款物管理使用順序，促進(jìn)完善社會(huì)捐贈(zèng)管理運(yùn)行機(jī)制，提高捐贈(zèng)資金和物資的使用效果。二要加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資撥付情況的審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資及時(shí)、足額下?lián)?。重點(diǎn)查處滯撥滯留和截留克扣等問題。三要加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資使用情況的審計(jì)，明確救災(zāi)款物使用原則和范圍，確保救災(zāi)資金?？顚Ｓ谩Ｖ攸c(diǎn)查處弄虛作假、擠占挪用、貪污私分和損失浪費(fèi)等問題。四要加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資分配情況的審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資分配的公開、公平、公正。五要加強(qiáng)救災(zāi)物資推銷和管理情況的審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)物資規(guī)范推銷和有效管理。六要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建全過程跟蹤審計(jì)，提高救災(zāi)款物使用效益。審計(jì)結(jié)果要適時(shí)向社會(huì)公布，促進(jìn)“陽光救災(zāi)”
三、加大對(duì)違法問題的查處力度
掌握抗洪救災(zāi)資金、物資使用發(fā)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市審計(jì)部門要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。深入用款單位、農(nóng)戶檢查核對(duì)，保證各項(xiàng)資金、物資及時(shí)到位，保證救災(zāi)資金、物資發(fā)放公開、公平、公正。一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用抗洪救災(zāi)資金物資的行為，要依法嚴(yán)肅處置。對(duì)于問題嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)于重大案件，按規(guī)定報(bào)批后，予以公開曝光。
四、加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)資金和物資審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)
由市長擔(dān)任組長，市政府成立抗洪救災(zāi)資金物資審計(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副市長任副組長，市審計(jì)局、財(cái)政局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、監(jiān)察局、財(cái)經(jīng)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市審計(jì)局，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)資金和物資審計(jì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，指導(dǎo)全市抗洪救災(zāi)資金和物資的審計(jì)工作。
一、指導(dǎo)思想
以“***”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，按照“以公開為原則、以不公開為例外”的總體要求，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提高執(zhí)政能力和政府公信力為重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，促進(jìn)公正透明的行政管理體制的建立，保障公民、法人和其他組織行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷開創(chuàng)政府工作的新局面。
二、總體目標(biāo)
根據(jù)衡陽建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，從便民利民出發(fā)，進(jìn)一步加大政府信息梳理和整合力度，深化政府信息公開內(nèi)容；規(guī)范政府信息公開申請的處理流程，拓展政府信息公開形式，方便公眾查閱和獲取所需信息；深入推進(jìn)區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政府信息公開，形成符合各地區(qū)特點(diǎn)的政府信息公開工作格局；繼續(xù)開展多層次的培訓(xùn)和廣泛的宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍；建立健全各項(xiàng)政府信息公開工作制度，逐步形成政府信息公開的長效工作機(jī)制。
三、主要任務(wù)
㈠深化政府信息公開內(nèi)容
⒈加強(qiáng)政府信息分類界定。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的總體要求，做好主動(dòng)公開和免予公開的政府信息的界定，編制主動(dòng)公開的政府信息目錄和免予公開的政府信息類目，逐步編制依申請公開的政府信息目錄，并建立免予公開的政府信息類目錄向政府信息公開辦公室備案的制度。建立政府機(jī)關(guān)文件目錄的備案制度。
⒉做好重要政府信息的主動(dòng)公開。按照屬地化管理的要求，在4月中旬全面完成，重點(diǎn)梳理20*—2006年以來的信息，并由近及遠(yuǎn)，逐步向后梳理歷年信息。各級(jí)政府及其機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策和總體規(guī)劃、區(qū)域重大規(guī)劃、重大審批事項(xiàng)、政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)決策或事項(xiàng)、實(shí)事項(xiàng)目及進(jìn)展情況、重大市政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和具體情況、政府采購和招投標(biāo)、房屋動(dòng)拆遷、重大災(zāi)情疫情和安全事故、公務(wù)員錄用和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考核等政府信息的主動(dòng)公開。
⒊推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的全面公開。按照《行政許可法》的要求，做好現(xiàn)行有效的行政許可事項(xiàng)的全面公開，包括事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等必需要件。
⒋建立政府公開信息的更新維護(hù)機(jī)制。將政府信息公開工作納入政府機(jī)關(guān)日常工作管理，建立政府公開信息的更新維護(hù)機(jī)制；通過總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和開展試點(diǎn)，逐步形成文件在產(chǎn)生過程中即明確是否公開的工作制度，并逐步在全市推廣。
⒌探索研究重大決定草案公開制度。按照《行政許可法》和《條例》的要求，探索采用向社會(huì)公示、開聽證會(huì)、專家咨詢等形式，就擬作出的涉及社會(huì)公眾重大利益的決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案和有關(guān)行政許可事項(xiàng)等充分聽取公眾意見。先行推動(dòng)各部門將重大決定草案的公開情況向聯(lián)席會(huì)議辦公室備案，在此基礎(chǔ)上研究形成重大決定草案公開制度。
⒍編制《指南》和《目錄》。要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會(huì)、座談會(huì)等多種方式，廣泛征求社會(huì)意見，做好政府公開信息及《目錄》和《指南》的調(diào)整、充實(shí)、完善工作。整項(xiàng)工作必須在2008年4月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。出版《衡陽市政府信息公開目錄和指南》（20*年版），于2008年11月前完成。
㈡規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒?/p>
⒈推廣使用統(tǒng)一的申請?zhí)幚砀袷轿谋?，?guī)范和優(yōu)化申請?zhí)幚淼母鳝h(huán)節(jié)。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)編制申請?zhí)幚淼墓ぷ魇謨?，制訂申請?zhí)幚砉ぷ髦贫取Ｌ岣吖ぷ餍?，?duì)可當(dāng)場答復(fù)的申請要當(dāng)場答復(fù)。
⒉完善第三方意見征詢制度，公開涉及第三方商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，可能影響第三方權(quán)益的，要書面征詢第三方意見。
⒊加強(qiáng)調(diào)研，做好信息查閱收費(fèi)制度與依申請公開信息收費(fèi)制度的銜接，規(guī)范依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M(fèi)工作。
㈢拓展政府信息公開形式
⒈按照《關(guān)于加強(qiáng)政府公開信息送交工作的意見》的要求，進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)向各級(jí)檔案館送交政府信息的工作。逐步推廣檔案館政府信息公開申請受理的工作模式，開展集中受理。進(jìn)一步加強(qiáng)市和縣（市）區(qū)檔案館的政府信息集中查閱服務(wù)功能，做好政府信息接收、整合及聯(lián)網(wǎng)共享工作，為各政府機(jī)關(guān)開展相關(guān)政策咨詢工作提供交流平臺(tái)。
⒉加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，對(duì)公眾需求量大、申請公開量集中的政府信息加強(qiáng)梳理和歸類整合，建立相關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)專欄。有涉外業(yè)務(wù)的部門，加強(qiáng)網(wǎng)上政府信息雙語服務(wù)?！爸袊怅枴秉h政門戶網(wǎng)站做好各單位上網(wǎng)信息的整合，完善政策法規(guī)庫，集中本市政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并開發(fā)建設(shè)全市政府信息搜索引擎。
⒊加強(qiáng)政府信息咨詢服務(wù)。各政府機(jī)關(guān)就使用頻率高、公眾咨詢多的政策法規(guī)和相關(guān)辦事程序等，編制便民問答。繼續(xù)發(fā)揮“12345熱線”的政府信息公開功能。規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)政府綜合咨詢熱線，與已建的勞動(dòng)社保、建設(shè)等領(lǐng)域的專業(yè)熱線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，為公眾提供“一線式”咨詢服務(wù)。
⒋進(jìn)一步發(fā)揮政府公報(bào)、政府新聞會(huì)的政府信息公開作用。
⒌推動(dòng)縣（市）區(qū)政府開拓便民的信息公開形式。各縣（市）區(qū)設(shè)立主動(dòng)公開的政府信息集中查閱點(diǎn)和政府信息公開申請的集中受理點(diǎn)，理順查閱點(diǎn)和受理點(diǎn)與區(qū)縣相關(guān)職能部門的工作流程，做好政府信息的綜合查閱、咨詢和申請受理工作。利用市民信箱、社區(qū)信息苑、農(nóng)村信息服務(wù)站、便民小冊子等，將信息公開延伸到社區(qū)、居委會(huì)、街道一門式辦事場所，方便公眾獲取政府信息。
㈣加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作
⒈完善和加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮市和縣（市）區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立咨詢研究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作推進(jìn)過程中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究和協(xié)調(diào)，適時(shí)編制相關(guān)具體解釋口徑。按照《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于做好貫徹實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關(guān)工作的通知》（衡政辦〔20*〕168號(hào)）文件要求，建立和完善信息公開工作機(jī)構(gòu)，健全各級(jí)各部門“一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)、一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)”的體系。
⒉加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議工作。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)政府信息公開工作的建議；制訂監(jiān)督評(píng)議管理辦法，暢通監(jiān)督渠道，落實(shí)監(jiān)督措施，明確評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)和程序，年底開展全面檢查評(píng)比。
⒊做好統(tǒng)計(jì)分析和年報(bào)編制工作。按照《規(guī)定》，在2009年3月31日之前向社會(huì)公布2008年本市政府信息公開報(bào)告和各政府機(jī)關(guān)年度報(bào)告。開發(fā)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總，做好政府信息公開工作的月度統(tǒng)計(jì)和分析工作。
⒋加強(qiáng)政府信息公開培訓(xùn)。將政府信息公開逐步納入行政學(xué)院的培訓(xùn)課程內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；編制政府信息公開規(guī)定釋義，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)信息公開工作人員的培訓(xùn)。
⒌加大普及宣傳。以“百萬家庭網(wǎng)上行”市民基礎(chǔ)信息技術(shù)培訓(xùn)為載體，舉辦《條例》實(shí)施專項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大政府信息公開工作的知曉率；圍繞重要會(huì)議和重要工作，開展集中新聞宣傳。
⒍加強(qiáng)工作交流。通過組織考察、舉辦論壇、建立內(nèi)部信息工作平臺(tái)等方式，加強(qiáng)市內(nèi)外工作交流。
四、有關(guān)要求
㈠進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，健全政府信息公開工作機(jī)制
各政府機(jī)關(guān)要從促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府依法行政能力、堅(jiān)持和發(fā)展人民民主的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)；制定工作計(jì)劃，完善工作制度，同時(shí)明確專門人員做好向市信息化辦報(bào)送月度統(tǒng)計(jì)分析情況和報(bào)送相關(guān)政府信息的工作；進(jìn)一步理順組織推進(jìn)機(jī)制，形成總體牽頭和分工協(xié)作的工作格局：主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息技術(shù)部門做好技術(shù)支撐和公開信息上網(wǎng)，窗口部門做好咨詢服務(wù)和受理接待，人事和監(jiān)察部門做好監(jiān)督考核，保密部門做好內(nèi)容審核，業(yè)務(wù)部門做好信息更新維護(hù)和相關(guān)申請?zhí)幚砉ぷ鳌?/p>
㈡加強(qiáng)內(nèi)容審核，處理好公開與保密的關(guān)系
各政府機(jī)關(guān)要建立嚴(yán)格的內(nèi)部內(nèi)容審核機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)主動(dòng)公開和依申請公開信息的保密審核機(jī)制，準(zhǔn)確把握信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)間，準(zhǔn)確界定不公開事項(xiàng)的范圍，防止該公開的信息不公開、不該公開的信息隨意公開；遇有難以解決的問題時(shí)，要加強(qiáng)與信息公開辦公室的聯(lián)絡(luò)，取得咨詢幫助。
㈢加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好不同層面信息公開的關(guān)系
做好政府機(jī)關(guān)之間、市級(jí)政府機(jī)關(guān)與縣（市）區(qū)政府機(jī)關(guān)之間、政府機(jī)關(guān)與相關(guān)授權(quán)或委托單位之間在信息公開權(quán)限和范圍上的銜接。市級(jí)政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政府信息公開工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，保障信息公開工作的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。
為了貫徹落實(shí)＿＿＿市人民政府20__年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)，確保政府各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成，根據(jù)區(qū)局《關(guān)于落實(shí)20__年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（桂食藥監(jiān)辦﹝20__﹞15號(hào)）精神，結(jié)合本局實(shí)際，特制定工作方案如下：
一、主要目標(biāo)任務(wù)
政府20__年工作主要目標(biāo)和任務(wù)涉及我局的內(nèi)容有：“努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題”項(xiàng)中的“以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動(dòng)力培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面完成首批1731個(gè)‘整村推進(jìn)’貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)”以及“政府自身建設(shè)”項(xiàng)中的“加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，改善政務(wù)環(huán)境，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平”和“完善行政決策的機(jī)制，健全涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)決策的協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)決策的專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決策的公示、聽證制度，推動(dòng)行政管理決策科學(xué)化、民主化。”
二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
我局成立落實(shí)20__年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：周德源局長；副組長：韋菊月、李玉海副局長、張龍紀(jì)檢組長、蘇生堅(jiān)助理調(diào)研員；成員由市局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人組成。
三、分解各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）做好解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題
1、做好我局扶貧點(diǎn)融安縣雅瑤鄉(xiāng)蘇田村的幫扶工作。以幫扶引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和村委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，抓好以下項(xiàng)目的落實(shí)：一是引導(dǎo)村委進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)。利用村委集體土地進(jìn)行種植、生產(chǎn)和加工中藥材，為引進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目創(chuàng)造條件，為培育壯大集體經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層組織辦公環(huán)境，培訓(xùn)電腦基本知識(shí)，為信息扶貧提供必要的物質(zhì)幫助。三是繼續(xù)幫扶村委教育工作，為該村因貧、因?yàn)?zāi)的特困學(xué)生和特困黨員解決一些實(shí)際困難。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
2、深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)工作。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和藥品分類管理，進(jìn)一步深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，開展“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)規(guī)范發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要分別達(dá)到100、100、95。此項(xiàng)工作由市場監(jiān)督科負(fù)責(zé)，責(zé)任人劉永逸。
3、做好農(nóng)村藥品市場整頓。針對(duì)當(dāng)前制假售假違法行為轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、轉(zhuǎn)移到低收入人群的趨勢，工作的重心要下移，查處辦案的關(guān)口要前移，積極做好農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場各專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場的監(jiān)督檢查和違法案件的查處力度，使農(nóng)村藥品市場有明顯改善。此項(xiàng)工作由稽查隊(duì)負(fù)責(zé)，責(zé)任人宋綺塤。
4、認(rèn)真履行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測職能。做好本市藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測管理工作，組織開展不良反應(yīng)監(jiān)測業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高ADR病例報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量。此項(xiàng)工作由綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)，責(zé)任人姜建才。
（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變
1、推進(jìn)政務(wù)公開。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，做到除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密事項(xiàng)外，按主動(dòng)公開和依申請公開的要求、內(nèi)容、形式及時(shí)公開政務(wù)、事務(wù)信息。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。
2、規(guī)范各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)和權(quán)限。以法律、法規(guī)為依據(jù)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，依法制定和規(guī)范各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，做到職責(zé)明確、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)行高效。此項(xiàng)工作由人事教育科牽頭，各科室配合，責(zé)任人宋獻(xiàn)霞。
3、推行行政效能建設(shè)工作。圍繞完成市政府中心工作以及食品藥品監(jiān)管工作開展調(diào)研立項(xiàng)，制定保障措施并抓好落實(shí)。廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的評(píng)議意見，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的改變，進(jìn)一步塑造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)新形象。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。
4、開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，健全和完善節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用油、節(jié)約用辦公用品等方面的相關(guān)制度。開展
宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任制，養(yǎng)成自覺節(jié)約一杯水、一度電、一滴油、一張紙的良好習(xí)慣，爭做節(jié)約資源的模范，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚。此項(xiàng)工作由辦公室牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人黃培昌。5、開展為納稅人辦實(shí)事活動(dòng)。首先是針對(duì)納稅人對(duì)本局在行政管理和公共服務(wù)中提出的意見和建議開展調(diào)研立項(xiàng)，認(rèn)真分析原因，制定整改措施，抓好實(shí)施，保證效果，防止問題的再次發(fā)生。其次是加強(qiáng)行政受理大廳工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善行政大廳公示內(nèi)容，提高行政許可申請受理水平和服務(wù)水平。此項(xiàng)工作由市場科牽頭，各科室、各縣分局配合，責(zé)任人劉永逸。
（三）完善行政決策機(jī)制
1、完善重大決策的聽證、論證制度。完善行政決策的聽證、論證制度，重大行政決策要進(jìn)行合法性論證。對(duì)于專業(yè)較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對(duì)于涉及面廣、影響較大、與他人有利害關(guān)系或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，公開聽證會(huì)、論證會(huì)，廣泛聽取各方意見。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性和合理性審查，并按規(guī)定報(bào)送備案。通過審查的規(guī)范性文件目錄，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體上公布。建立完善的規(guī)范性文件定期清理制度。此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任人黃培昌。
三、工作要求
（一）各項(xiàng)工作的責(zé)任（牽頭）科室要制定具體的工作實(shí)施方案，將任務(wù)分解到人，明確任務(wù)完成的時(shí)間、步驟。20__年5月10日前要將工作進(jìn)展情況向市局辦公室反饋并提交書面報(bào)告；20__年11月30日前要將工作完成情況進(jìn)行總結(jié)并向辦公室報(bào)送書面匯報(bào)。
（二）各牽頭科室要積極主動(dòng)與配合科室、縣分局溝通聯(lián)系，各配合單位部門要通力合作，共同完成工作任務(wù)。各牽頭科室負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)工作的進(jìn)展和進(jìn)行情況匯總。
（三）各科室、各縣分局要結(jié)合本通知的要求，結(jié)合各自實(shí)際，按照職能從關(guān)系人民群眾切身利益問題、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，提出具體的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并抓好落實(shí)。
（四）局辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)20__年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)的總體督辦工作，適時(shí)跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。
一、工作目標(biāo)
按照市衛(wèi)生建康委要求嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)健康扶貧工作規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)健康扶貧的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來。以維護(hù)廣大人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況等工作。
二、 整改措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 確保健康扶貧工作有效展開
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)健康扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在醫(yī)務(wù)部下設(shè)扶貧組。專人負(fù)責(zé)管理扶貧政策的落實(shí)情況，妥善處理在健康扶貧工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。確保“確保建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)。針對(duì)去年扶貧組對(duì)我院督查和暗訪出現(xiàn)的“先診療后結(jié)算” 問題的通報(bào)情況，我們認(rèn)真總結(jié)，明確專人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的運(yùn)行， 確保扶貧群眾利益不受損害。 對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)， 開通綠色通道，先救治后結(jié)算，簡化入院手續(xù)，嚴(yán)禁因費(fèi)用問題延誤救治或推諉扶貧救助對(duì)象。對(duì)于“建檔立卡貧困戶人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽未簽”的問題，我院公衛(wèi)科人員按區(qū)域劃分管理貧困戶，與貧困戶家人或者村醫(yī)以及貧困戶幫扶對(duì)象聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注貧困戶人員去向；同時(shí)下鄉(xiāng)核實(shí)走訪貧困戶；及時(shí)組織全鎮(zhèn)村醫(yī)開了村醫(yī)整改會(huì)，動(dòng)員村醫(yī)積極聯(lián)系外出人員，掌握外出人員動(dòng)向，做的及時(shí)簽約。
（二） 健康扶貧政策知曉率低。
通過醫(yī)院健康教育宣傳欄、健康知識(shí)講座等多種途徑進(jìn)行健康扶貧政策宣傳，同時(shí)我們在全院宣傳欄、各個(gè)診室、護(hù)士站張貼和放置標(biāo)示牌，讓醫(yī)護(hù)人員都要知曉健康扶貧政策，加強(qiáng)政策上的醫(yī)患溝通，加大宣傳力度，提升政策知曉率。
（三） 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)減免政策及時(shí)到位。
我們加強(qiáng)了減免政策與信息化管理的監(jiān)督檢查，根據(jù)信息系統(tǒng)存在問題，安排專人負(fù)責(zé)，加快完善步伐，做到發(fā)現(xiàn)問題整改問題， 針對(duì)來我院就診的扶貧人員，通過信息化自動(dòng)化直接給予減免， 確保貧困患者各項(xiàng)減免政策落實(shí)及時(shí)到位。
三、 保障措施
（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高健康扶貧工作在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要性，確保把健康扶貧作為最大政治任務(wù)、作為重點(diǎn)工程來干。成立了醫(yī)院健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長兼任小組組長，各組員各司其職，在醫(yī)務(wù)部成立扶貧組，由醫(yī)務(wù)部主任兼任辦公室主任，全面做好健康扶貧工作，將扶貧工作做為常態(tài)來抓，及時(shí)處理扶貧工作出現(xiàn)的新問題、新情況。嚴(yán)格執(zhí)行并做好建檔立卡貧困人口符合規(guī)定的住院費(fèi)用和門診特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例分別達(dá)到90%、80%、“先診療后付費(fèi)”政策落實(shí)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約情況、認(rèn)真貫徹落實(shí)政府工作要求及文件精神。
（二） 完善工作機(jī)制，加大工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在扶貧中的綜合協(xié)調(diào)能力，為工作開展提供強(qiáng)有力的組織保障，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)在扶貧工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見實(shí)效的個(gè)人，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
（三） 規(guī)范診療行為，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。
（四） 加大全院臨床、護(hù)理、醫(yī)技科室對(duì)健康扶貧政策的學(xué)習(xí)， 熟記各項(xiàng)減免政策，加強(qiáng)醫(yī)患良好溝通，加大宣傳力度，切實(shí)為扶貧人員就醫(yī)服務(wù)提供良好的就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)條件。
一、切實(shí)提高依法行政重要性的認(rèn)識(shí)
市、縣兩級(jí)政府在我國政權(quán)體系中處在政府工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。大力推進(jìn)市、縣政府依法行政，是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范和約束行政權(quán)力、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來，我市各級(jí)政府在推進(jìn)依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在工作進(jìn)展不平衡，工作力度自上而下逐級(jí)遞減，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事意識(shí)淡薄，某些領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來等不容忽視的問題。各級(jí)政府和市政府各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的緊迫感與責(zé)任感，按照建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)市、縣政府依法行政工作。
二、建立健全依法行政配套制度
市、市（縣）區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)國發(fā)*
號(hào)、遼政發(fā)〔20*〕36號(hào)文件的要求，抓好政府依法行政相關(guān)制度的建設(shè)。
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度，制定年度法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。
（二）完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。
（三）完善重大行政決策聽取意見制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要規(guī)范重大行政決策做出、執(zhí)行、監(jiān)督方面的程序，明確重大行政決策的范圍，決策建議的提出和決策事項(xiàng)確定應(yīng)遵循的原則，完善重大行政決策聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度和實(shí)施情況后評(píng)估制度。完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
（四）完善行政決策聽證制度。要擴(kuò)大決策聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私之外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，確保聽證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
（五）建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對(duì)重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責(zé)，以確保合法審查有序進(jìn)行。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策前應(yīng)交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。
（六）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策之前，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，充分進(jìn)行論證，并經(jīng)各級(jí)政府或部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
（七）建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策實(shí)施中存在的問題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。
（八）建立行政決策責(zé)任追究制度。要糾正和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
（九）完善規(guī)范性文件制定和制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定行政管理方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛聽取意見，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十）完善規(guī)范性文件備案制度。市（縣）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)向市政府備案；政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府備案。備案機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要及時(shí)予以糾正，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。備案機(jī)關(guān)要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。
（十一）建立規(guī)范性文件定期清理公布制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者與上位法相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，尤其是含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。規(guī)范性文件清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
（十二）建立健全規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合實(shí)際，以文件的形式對(duì)行政執(zhí)法涉及自由裁量權(quán)的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細(xì)化和分解，制定更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）建立依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。對(duì)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、違法行政、執(zhí)行上級(jí)決策和部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)、治政不嚴(yán)、監(jiān)管不力等被問責(zé)的，要明確問責(zé)方式、問責(zé)程序等。
（十四）建立依法行政定期報(bào)告制度。市、市（縣）區(qū)政府每年要向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政情況；市、市（縣）區(qū)各部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
（一）加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）區(qū)政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)。要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把推進(jìn)依法行政列入年度工作計(jì)劃，擺上重要工作議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。要定期對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究制訂推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，不斷提高依法行政水平。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。
（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法的人員上崗前要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的方可準(zhǔn)予從事行政執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)聘用合同工、臨時(shí)工執(zhí)法的要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、市（縣）區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責(zé)。各級(jí)政府及所屬部門要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)中來。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。市（縣）區(qū)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)明確專（兼）職法制工作人員，確保依法行政落實(shí)到基層。
（五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、市（縣）區(qū)政府要為政府法制機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)等工作提供必要的辦公條件，辦公經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作正常開展。
行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格罰繳分離和收支兩條線管理制度，對(duì)下達(dá)罰沒指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定，以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分。
四、加強(qiáng)依法行政的監(jiān)督檢查
現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省冬季防火安全工作方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從建設(shè)“平安廈門”，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)冬季防火工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，克服畏難情緒，消除僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)冬防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把冬季防火工作納入重要議事日程，認(rèn)真分析形勢，掌握冬季火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，嚴(yán)加防范，把防火安全的各項(xiàng)工作部署和措施認(rèn)真落實(shí)到基層的每一個(gè)單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
二、突出重點(diǎn)，開展大規(guī)模火災(zāi)隱患檢查。各級(jí)各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)和“六查”要求，明確檢查的重點(diǎn)、檢查的任務(wù)和整改的責(zé)任，緊緊抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解決的火災(zāi)隱患問題，出重拳、下猛藥，限期徹底解決問題。要重點(diǎn)針對(duì)人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位、假冒偽劣消防產(chǎn)品等四個(gè)方面，迅速展開“獵鼠”行動(dòng)。對(duì)檢查出來的隱患要登記造冊，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和專門人員，按照三級(jí)管理責(zé)任制分級(jí)管理，分級(jí)備案，并從中篩選出重點(diǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
三、落實(shí)措施，徹底消除火災(zāi)隱患。各級(jí)各部門要堅(jiān)決糾正執(zhí)法偏軟、督促不力的現(xiàn)象，敢于碰硬，敢于解決棘手問題，緊緊抓住容易釀成群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)隱患，追蹤到底，徹底清理火災(zāi)隱患。對(duì)違法消防法律法規(guī)的行為，要依法追究法律責(zé)任；對(duì)久拖不改、抗拒整改的場所，要?jiǎng)佑脠?zhí)法手段，該查封的就要查封，該取締的就要取締。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位，要繼續(xù)落實(shí)政府掛牌督辦制度，始終保持對(duì)火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。對(duì)隱患整改不力而發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格倒查，依法追究責(zé)任人的責(zé)任。
一、防洪工作
我鎮(zhèn)地處**山區(qū)，是洪旱災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，全鎮(zhèn)總面積232.5平方公里，境內(nèi)有**五條河流。?。ǘ┬退畮?座（其中石井水庫屬廢庫），萬方以上的當(dāng)家塘23處，其中十萬方左右的大塘7處，194處小塘壩縱橫分布13個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)。因此我鎮(zhèn)的防洪任務(wù)十分繁重，今年防汛一定要堅(jiān)持“安全第一，以防為主，防重于搶，常備不懈”的工作方針，全鎮(zhèn)上下要立足防大汛、抗大災(zāi)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真做好今年防汛搶險(xiǎn)工作。
（1）水庫：轄區(qū)內(nèi)有**等六座水庫（其中石井水庫屬廢庫）。上述工程是我鎮(zhèn)骨干水工程，更是防汛的重中之重，在汛期應(yīng)保證在日雨量231毫米的情況下，大壩不得出現(xiàn)險(xiǎn)情；做到遇設(shè)計(jì)洪水水位時(shí)，確保水庫安全，琵琶莊、南山澇兩水庫是近年除險(xiǎn)工程，未經(jīng)受過特大暴雨的考驗(yàn)，榨樹澇、龍口澇兩座水庫今年被立為三類水庫，石井水庫水庫導(dǎo)流涵嚴(yán)重?fù)p壞，險(xiǎn)情更為嚴(yán)重。因此，今年汛期必須認(rèn)真做好觀察，嚴(yán)控超蓄，要求水庫管理人員在汛期必須嚴(yán)陣以待，堅(jiān)守崗位，做到24小時(shí)值班。
（2）大小塘壩工程：全鎮(zhèn)大小塘壩217處，汛期萬方以上的當(dāng)家塘，按照縣防指要求在日雨量100毫米的情況下不倒埂、不潰缺，一般山塘根據(jù)現(xiàn)狀，限控蓄水位，嚴(yán)禁超蓄或“帶病”運(yùn)行。各村、組在汛期要認(rèn)真做好各自工程檢查工作，對(duì)存在有工程隱患和險(xiǎn)情的要嚴(yán)密注視，要準(zhǔn)備足夠的人力、物力用于突發(fā)性搶險(xiǎn)，特別是近年興修的**形等一批重點(diǎn)蓄水工程要更加注意巡視，嚴(yán)密監(jiān)視，要控制蓄水水位、工程要確定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，確保水利設(shè)施安全渡汛。
（3）防護(hù)堤工程：鎮(zhèn)內(nèi)**五條河，兩岸防護(hù)堤是古代干砌河卵石河堤，河堤迂回曲折，迎流沖段甚多，河堤年久失修，沿堤缺口較多，形成空懸堤腳，防洪任務(wù)重。為此，沿河各村在汛期一定要按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求做好、做細(xì)、做實(shí)。加強(qiáng)護(hù)岸巡防，對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)段做到應(yīng)急有人、應(yīng)變有方案、有措施。特別是濂溪河流域的**等村必須做到重點(diǎn)防守，特別對(duì)一些重點(diǎn)地段，要確定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，暴雨期間做到24小時(shí)值班。
（4）山區(qū)泥石流地質(zhì)災(zāi)害：我鎮(zhèn)是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，目前發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害點(diǎn)有四處，其中鳳坑災(zāi)害點(diǎn)在省市掛牌，近年來在各級(jí)的關(guān)心支持下人員基本搬遷，但生產(chǎn)仍在進(jìn)行。因此我們不可忽視麻痹，要高度重視，在暴雨時(shí)要時(shí)刻注意。**橋等4處隱患點(diǎn)是今年我鎮(zhèn)重點(diǎn)防控的對(duì)象，因此一定要認(rèn)真對(duì)待，制定詳細(xì)周密的預(yù)防方案，各點(diǎn)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，確定專人觀察，加強(qiáng)值班巡邏。遇特況，及時(shí)組織好群眾轉(zhuǎn)移，以確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
（5）集鎮(zhèn)防汛應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)防洪特殊要求，在五月底前做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)幾條排水溝渠清淤，保持排水暢通，協(xié)統(tǒng)安全調(diào)度，做好防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。
（6）廠礦企業(yè)防洪
**錢塘鉬礦，由于在礦區(qū)內(nèi)建設(shè)沒有結(jié)束，尾礦壩、護(hù)坡及其它工程設(shè)施未經(jīng)受大暴雨的考驗(yàn)，特別尾礦壩工程是防汛工作的重中之重。因此，錢塘集團(tuán)應(yīng)根據(jù)水土保持方案和防汛要求，結(jié)合本礦自身的情況，編制切實(shí)可行的防洪預(yù)案，組織成立應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，確定專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)值班，確保各類工程安全渡汛。
**鉛鋅礦應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)做好防洪預(yù)案，組織成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，在暴雨期間，加強(qiáng)值班，確保各工程安全。
二、抗旱工作
在做好防洪工作的同時(shí)，切不可放松抗旱工作，要認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，科學(xué)合理地做好蓄水保水工作，做到有汛防汛，有旱抗旱，有備無患。要立足于“有災(zāi)無災(zāi)，寧可信其有；大災(zāi)小災(zāi)，寧可信其大”的思想。因此，從現(xiàn)在起必須做好以下幾個(gè)方面工作：
1、進(jìn)一步做好蓄水工程的蓄水保水工作，重點(diǎn)是水庫和各村當(dāng)家塘壩工作，要求科學(xué)合理，做好調(diào)度，洪旱兼治，防汛抗旱一起抓。在保證工程安全的前提下，力爭多蓄水、蓄好水，保證農(nóng)田用水。
2、加強(qiáng)對(duì)灌溉壩、堰工程管理：**眾多河流，水資源極為豐富?？购灯陂g，各村要加強(qiáng)對(duì)灌溉壩、堰的工程管理，強(qiáng)化職責(zé)，積極發(fā)揮自己的主動(dòng)性和預(yù)見性，充分發(fā)揮灌溉壩、堰設(shè)施的作用，為抗旱做好服務(wù)。
3、加強(qiáng)近年興建抗旱井工程管理，充分發(fā)揮其抗旱作用。對(duì)現(xiàn)有的抗旱井工程進(jìn)行一次全面維修，以便更好地發(fā)揮作用。
4、做好抗旱機(jī)械設(shè)備檢修、養(yǎng)護(hù)，一旦發(fā)生旱情能很好地發(fā)揮作用。
5、農(nóng)田灌溉用水要有抗大旱的思想準(zhǔn)備，一定要堅(jiān)持先用河水、活水，后用塘水、庫水原則，更好地發(fā)揮有限水資源的效益。
三、主要措施
1、從思想上強(qiáng)化防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。
防汛抗旱工作不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更是為地方構(gòu)建和諧的重要表現(xiàn)，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，事關(guān)大局，決不可掉以輕心。要從講政治、講大局的高度來提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹“防重于搶、立足于抗”的方針，增強(qiáng)超前意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和預(yù)見性，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建好防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
鎮(zhèn)政府今年調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮部，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)工程責(zé)任制，同時(shí)鎮(zhèn)組建了一支以基干民兵為骨干力量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各行政村、各廠礦企業(yè)也要根據(jù)各自防汛抗旱特點(diǎn)和任務(wù)，因地制宜，成立組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍，一定要做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，措施落實(shí)，職責(zé)明確。
3、加強(qiáng)汛前檢查，做好汛期值班安排，確保水利工程安全渡汛。
汛前鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)水庫、大塘以上蓄水工程進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，嚴(yán)格控制汛期蓄水水位，做好汛期24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)雨情水勢的觀察，落實(shí)好渡汛和應(yīng)急方案，確保汛期工程安全渡汛，要求有防汛任務(wù)的村和廠礦企業(yè)單位將汛期值班人員和搶險(xiǎn)隊(duì)員名單上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
4、加強(qiáng)工程管理，做好防汛抗旱兼顧。
水工程能否發(fā)揮效益，關(guān)鍵在一個(gè)管字。一個(gè)工程管好了，就能發(fā)揮效益，各村組在做好防汛工作的同時(shí)，均不可忽視蓄水防暑工作，沒有專人管理的工程要確定專人管理，嚴(yán)格實(shí)行一把鍬放水制度。
5、防汛所需物資準(zhǔn)備要落實(shí)到位。
鎮(zhèn)政府針對(duì)今年的防汛任務(wù)特點(diǎn)，已籌備部分麻包、紡織袋、木樁、毛竹、彩條布等物資，要求各行政村、廠礦企業(yè)重點(diǎn)工程和險(xiǎn)工地段也要準(zhǔn)備足夠的防汛物資，以確保防汛搶險(xiǎn)有充分的物資。
四、災(zāi)后救災(zāi)及生產(chǎn)安排
1、根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)于出現(xiàn)洪旱致災(zāi)嚴(yán)重的村組，重點(diǎn)做好人、畜飲用水和糧食的安排，切實(shí)保障好人民群眾災(zāi)后的日常生活需求，確保地方穩(wěn)定。
2、認(rèn)真組織對(duì)出現(xiàn)重災(zāi)村組的查災(zāi)核災(zāi)工作，重點(diǎn)放在因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌、毀壞河堤、村組道路、農(nóng)田絕收、特重災(zāi)戶及其它方面的損失情況；對(duì)于因旱致災(zāi)嚴(yán)重的村組，隨時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)采取相應(yīng)的抗災(zāi)措施，把查實(shí)核實(shí)的重點(diǎn)放在糧食減產(chǎn)情況、牲畜死亡情況及重點(diǎn)受災(zāi)戶的統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)準(zhǔn)確無誤上報(bào)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門。
3、根據(jù)村組核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，做好災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)民生活安排，制定各種有效的生產(chǎn)自救措施，確保災(zāi)民的基本生活不出問題，確保受災(zāi)村組無大疫，力爭將災(zāi)害損失降到最低限度。
五、縣、鎮(zhèn)直有關(guān)部門的職責(zé)分工
1、公安派出所：維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織群眾有序撤離和轉(zhuǎn)移，組織對(duì)交通和人員的調(diào)度指揮。
2、武裝部：組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，根據(jù)搶險(xiǎn)需要及時(shí)投入。
3、財(cái)政所：負(fù)責(zé)預(yù)備搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)
4、文化站：報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的好人好事，把握救災(zāi)輿論導(dǎo)向，做好宣傳工作。
5、城建站：負(fù)責(zé)做好集鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)工作。
6、農(nóng)供電：優(yōu)先保證救災(zāi)和搶險(xiǎn)用電，組織搶修受災(zāi)供電設(shè)備。
7、電信局：保證通信暢通。
8、紀(jì)檢：負(fù)責(zé)督查防汛搶險(xiǎn)工作紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)違紀(jì)違規(guī)工作人員嚴(yán)肅處理。
9、民政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)洪、旱災(zāi)情核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，協(xié)助有關(guān)村組緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，妥善安排災(zāi)民生活。
10、農(nóng)綜站：掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，擬定技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)自救。制定防洪搶險(xiǎn)抗旱工作預(yù)案，提供雨情和水情預(yù)報(bào)，為黨委、政府做好參謀，及時(shí)對(duì)發(fā)生險(xiǎn)情的水利工程拿出處理措施，組織實(shí)施。做好災(zāi)后水毀水利、道路工程災(zāi)情上報(bào)和修復(fù)工作。
11、林業(yè)站：做好防汛搶險(xiǎn)的木材、毛竹等材料的籌備調(diào)運(yùn)。
12、衛(wèi)生院：做好救災(zāi)人員和災(zāi)民的疾病防治工作。
13、土地所：做好鳳坑、水南山、麻嶺、哺口四處泥石流易發(fā)地貌觀測，協(xié)助村組做好人員緊急疏散和安置。
