時(shí)間：2023-02-27 11:15:05
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一、基本概況
（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處南部、遼東半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從1996年開(kāi)始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：
1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開(kāi)診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來(lái)由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，問(wèn)題嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過(guò)改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬(wàn)元，改制后僅一年，經(jīng)營(yíng)者就投入923.5萬(wàn)元，是改制前三年的9倍多。截止到年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬(wàn)元，比改制前的622萬(wàn)元增加了2117萬(wàn)元，增幅達(dá)340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來(lái)自鞍山和沈陽(yáng)市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開(kāi)展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒(méi)有搶救室，也沒(méi)有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開(kāi)設(shè)臨床科室由原來(lái)的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門(mén)診量由改制前的441人次增加到644人次；年總收入達(dá)到1880萬(wàn)元，比改制前翻了一番。
（二）關(guān)于市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
市地處省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中，農(nóng)村人口29.9萬(wàn)。年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來(lái)，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："市黨委、政府積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見(jiàn)疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。
2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。
3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實(shí)行對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購(gòu)藥品和一次性注射器等，對(duì)服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購(gòu)置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。
4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門(mén)服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，開(kāi)展入戶調(diào)查，為12.3萬(wàn)農(nóng)民建立健康檔案；實(shí)行家庭訪視制度，對(duì)老年人、慢性病患者定期訪視，對(duì)孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視，實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷與治療；開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi)，真正做到便民利民。
市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來(lái)，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：
1、通過(guò)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。
2、通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來(lái)，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長(zhǎng)，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬(wàn)元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長(zhǎng)近400元，不僅提高了社會(huì)效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。
3、通過(guò)實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來(lái)，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右，藥品費(fèi)用減少20%左右。同時(shí)，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)，較好地保證了藥品質(zhì)量。
二、啟示與建議
借鑒兩地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江都實(shí)際，我們建議，今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好以下兩個(gè)方面的工作。
從總體上看，整個(gè)浴霸產(chǎn)品前景可謂光明無(wú)限，科技創(chuàng)新不斷，市場(chǎng)容量和增長(zhǎng)率都十分誘人，屬于新興行業(yè)之列。通過(guò)對(duì)4個(gè)中心城市的走訪，我發(fā)現(xiàn)，無(wú)論從銷售區(qū)域還是知名度來(lái)說(shuō)，奧普浴霸仍是浴霸行業(yè)全國(guó)最具影響力的企業(yè)。但隨著寶蘭、民族、楚楚等廠商的崛起，從品種、價(jià)格、質(zhì)量、銷售渠道等方面向奧普發(fā)起了強(qiáng)勁的沖擊，并獲得了一定的成功，這一點(diǎn)在經(jīng)銷商的口碑中和對(duì)終端占有率上表現(xiàn)的最為明顯。究其原因，是奧普自身在產(chǎn)品價(jià)格和分銷網(wǎng)絡(luò)上的問(wèn)題造成的。幾乎所有的經(jīng)銷商都對(duì)奧普的產(chǎn)品價(jià)格表示了不滿，從實(shí)地考察的情況看，奧普浴霸的質(zhì)量（無(wú)論是產(chǎn)品表面質(zhì)量還是服務(wù)質(zhì)量）都明顯優(yōu)勝于其它競(jìng)爭(zhēng)品牌，但確實(shí)顯示奧普產(chǎn)品的性能價(jià)格比與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比處于劣勢(shì)。
在浴霸產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)看，無(wú)論從對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的影響力還是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制力來(lái)看，零售終端都有很大的決定權(quán)。但由于浴霸行業(yè)仍處于較粗放的管理之中，特別是對(duì)終端零售店的管理幾乎還是空白，無(wú)法向經(jīng)銷商提供有效的管理和幫助，使對(duì)經(jīng)銷商的激勵(lì)還只停留在由上至下的推動(dòng)上（有時(shí)推動(dòng)尚顯不足），無(wú)法形成良性循環(huán)，從而很大程度上影響了產(chǎn)品的銷量和經(jīng)銷商的軍心，缺乏從反面（消費(fèi)者和終端方）的有力拉動(dòng)。
浴霸生產(chǎn)企業(yè)，銷售網(wǎng)絡(luò)很多都覆蓋全國(guó)，但大部分卻沒(méi)有自己明確的目標(biāo)市場(chǎng)，沒(méi)有從地域、消費(fèi)群當(dāng)中找出自己的目標(biāo)對(duì)象，而是采用隨意性的經(jīng)銷政策，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范化，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，再加上目前質(zhì)量問(wèn)題的影響，經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)上信心不足，使得網(wǎng)絡(luò)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是二批和終端零售商的流失較為嚴(yán)重。經(jīng)銷商也習(xí)慣于別人找上門(mén)來(lái)的生意，缺乏主動(dòng)出擊的意識(shí)和對(duì)市場(chǎng)的戰(zhàn)略梳理，各地的鋪貨率普遍偏低，但浴霸屬兩季產(chǎn)品，現(xiàn)在尚處于銷售淡季，客戶的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)基本上都已轉(zhuǎn)移到目前熱銷的產(chǎn)品上，如電風(fēng)扇、飲水機(jī)等產(chǎn)品。
有資料顯示，全國(guó)浴霸產(chǎn)品的銷量每年在以30%的速度遞增，而且隨著商品房改革的到位，這一增長(zhǎng)比率有加速的趨勢(shì)。就我實(shí)地考察來(lái)看，各地的大大小小家電市場(chǎng)、建材市場(chǎng)，基本都保持了一定的銷量和人流量，這從側(cè)面反應(yīng)了市場(chǎng)的前景應(yīng)十分廣闊。
浴霸行業(yè)其他產(chǎn)品相比，市場(chǎng)表現(xiàn)出明顯的不成熟性。一個(gè)行業(yè)是否成熟從其行業(yè)的品牌影響力、價(jià)格混亂狀況、利潤(rùn)多寡情況及行業(yè)自律狀況最能得到體現(xiàn)。浴霸行業(yè)群雄并起的競(jìng)爭(zhēng)局面、淡薄的品牌觀念、消費(fèi)者非理性的購(gòu)買方式都反應(yīng)出目前浴霸行業(yè)還是一個(gè)很不成熟的行業(yè)。
浴霸行業(yè)正處于其發(fā)展的成熟期，市場(chǎng)容量大，收益相對(duì)穩(wěn)定，而且這種成熟期還將維持一段時(shí)間，這說(shuō)明公司列項(xiàng)浴霸在行業(yè)里還可有所作為。
從各階層反應(yīng)的情況看，浴霸的作用暫時(shí)無(wú)法替代，應(yīng)無(wú)短期內(nèi)市場(chǎng)突變的風(fēng)險(xiǎn)。只是在品種上應(yīng)考慮其它性能的可能性，另一個(gè)我們要考慮的問(wèn)題就是如何在產(chǎn)品的成熟期賺取盡可能多的利潤(rùn)。
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品已形成各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如奧普在行業(yè)里的霸主地位、寶蘭在質(zhì)量上的穩(wěn)定性，華東諸廠在性價(jià)比上的優(yōu)勢(shì)，而在產(chǎn)品上諸多企業(yè)并無(wú)自己的特色和賣點(diǎn)。
和大一統(tǒng)的銷售區(qū)域策略一樣，浴霸產(chǎn)品無(wú)論在內(nèi)涵（質(zhì)量）上還是外延（產(chǎn)品形象）都沒(méi)有形成自己的特色，產(chǎn)品同質(zhì)話可謂“一個(gè)模子里出來(lái)的”，從而無(wú)法給消費(fèi)者留下深刻的印象，更讓消費(fèi)者無(wú)所適從，一樣的產(chǎn)品差距驚人的價(jià)格，這也使浴霸巨頭們不得不陷入價(jià)格戰(zhàn)這個(gè)自己不愿見(jiàn)的漩渦。
由于沒(méi)有品牌戰(zhàn)略的指引和大批中小廠商的介入，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在業(yè)內(nèi)越演越烈，價(jià)格已成了目前各廠家爭(zhēng)勝的關(guān)鍵法寶。
大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)廠家的銷售政策隨意性強(qiáng)，如給予經(jīng)銷商50％左右的鋪貨額度，給予10－20％的退換貨比例，更有的廠家干脆先將產(chǎn)品全部叫經(jīng)銷商打理，月底買了多少結(jié)算多少，這樣的操作模式也極大程度上刺激了經(jīng)銷商的經(jīng)銷熱情。但絕大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)者目前沒(méi)有品牌意識(shí)，整體營(yíng)銷水平落后，通過(guò)各種價(jià)格手段來(lái)刺激銷售，價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致參戰(zhàn)各方利潤(rùn)率降低，直至售價(jià)降到成本線以下，最終惡果就是大企業(yè)虧損，中、小企業(yè)破產(chǎn)；
從目前浴霸的購(gòu)買上，終端人員起著很大的作用。從四地來(lái)看大約70%的家庭用戶在購(gòu)買浴霸時(shí)要聽(tīng)取終端人員的意見(jiàn)，對(duì)新功能、新款式表現(xiàn)出極大的興趣，特別是風(fēng)暖的產(chǎn)品，將有可能替代目前燈暖的產(chǎn)品。
消費(fèi)者在選購(gòu)浴霸時(shí)是有較強(qiáng)的品牌觀的，只是我們沒(méi)有提供給他們一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)認(rèn)識(shí)浴霸的品牌，這無(wú)疑對(duì)通過(guò)教育來(lái)強(qiáng)化消費(fèi)者在選擇浴霸產(chǎn)品時(shí)的品牌觀念是一個(gè)好消息。
無(wú)論從消費(fèi)者選擇浴霸產(chǎn)品時(shí)看中的因素看，還是從他們所能承受的價(jià)格看，價(jià)格都不應(yīng)該成為阻礙浴霸銷售的關(guān)鍵因素。在購(gòu)買浴霸產(chǎn)品最關(guān)心的因素上，排在前面的是質(zhì)量和效果，而消費(fèi)者可接受浴霸產(chǎn)品價(jià)格的前兩位則分別是300—400元和600—800元，這和公司浴霸目前主流品種的價(jià)格是相符的。因此，初步可以下一個(gè)結(jié)論：對(duì)普通消費(fèi)者而言，我們的產(chǎn)品不存在購(gòu)買上的價(jià)格障礙。而且，北京、上海、南京等地可承受的價(jià)格更高。
從與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較看，奧普一類產(chǎn)品的價(jià)位一般在880元左右（零售市場(chǎng)），而同檔次寶蘭、楚楚的價(jià)位也在650元上下，有時(shí)還要更高；一些華東小廠的價(jià)位確實(shí)要便宜100——200元，但其質(zhì)量、工藝差，而且由于浴霸市場(chǎng)品牌、品種混亂，這樣的價(jià)差很容易被消費(fèi)者忽視和被銷售商利用。
小區(qū)的建設(shè)可以分為3個(gè)層次：
1．小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括小區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和小區(qū)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的建設(shè)
小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式有很多中。目前發(fā)展最多的是局域網(wǎng)方式，即在PDS綜合布線的基礎(chǔ)上，增加必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，就可以組建小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?？梢詫?shí)現(xiàn)小區(qū)住戶之間的相互訪問(wèn)，小區(qū)住戶訪問(wèn)物業(yè)管理中心。局域網(wǎng)方式最大的特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單，組建局域網(wǎng)所需要的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)很多的發(fā)展，已經(jīng)得到了很多廠商的支持，組網(wǎng)方式靈活多樣。但也存在著網(wǎng)絡(luò)安全性差和難以維護(hù)的缺點(diǎn)。隨著ADSL技術(shù)的日益普及，也可以采用ADSL技術(shù)在小區(qū)內(nèi)組建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。ADSL的特點(diǎn)是在原有電話線的基礎(chǔ)上可以得到視頻帶寬，它下行帶寬可以達(dá)到8M，而上行帶寬可以達(dá)到640k?？梢杂袃煞N方式在小區(qū)內(nèi)組建ADSL網(wǎng)絡(luò)。一種是—棗莊市電話局寬帶接入網(wǎng)辦公室ADSL全覆蓋方式，即給每個(gè)住戶配一線ADSL。用這種方式原有的電話線不用任何改造，只需要在用戶端加ADSL調(diào)制解調(diào)器，局端加入DSLAM。組網(wǎng)方式簡(jiǎn)單明了，既適用于老區(qū)改造，也適用于新建小區(qū)。但是這種方式的建設(shè)成本很高，按照現(xiàn)在的價(jià)格，設(shè)備成本約為6000元／尸，大大高于房產(chǎn)商和住戶可以承受的能力；同時(shí)，每戶的帶寬太高，8M的帶寬大大高于任何視頻業(yè)務(wù)的帶寬需求。第二種方法是6戶或者12戶以小局域網(wǎng)的方式共享一線ADSL，每產(chǎn)的成本降低為500或1000元／戶，8M的下行帶寬可以由這些用戶共享。這樣，有效的克服了ADSL全覆蓋的缺點(diǎn)。但是采用這種方式要把水平布線由電話線改為5類網(wǎng)線，需要在線路上做一些調(diào)整，因此，只適用于新建的小區(qū)。
小區(qū)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)包含兩個(gè)方面。一是建設(shè)小區(qū)自己的網(wǎng)站，這實(shí)際上是一個(gè)小的ICP，內(nèi)容主要以小區(qū)內(nèi)部的服務(wù)為主，包括會(huì)所預(yù)定，網(wǎng)上社區(qū)，小區(qū)家政服務(wù)等內(nèi)容，它的主要使用者是小區(qū)的居民，一般不開(kāi)放給其他人使用。網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的另一個(gè)層面是小區(qū)和住戶家中的安保系統(tǒng)。傳統(tǒng)的安保系統(tǒng)其數(shù)據(jù)傳送方式采用串行信號(hào)，把傳感器信號(hào)用專用的線纜傳送到專門(mén)的控制終端上去。這樣做，首先在布線上，串行線纜和小區(qū)內(nèi)原有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)布線重合，其次，串行信號(hào)的協(xié)議往往自稱體系，不同廠家之間的協(xié)議互不相通。如果安保系統(tǒng)的接口全部是以太網(wǎng)接口，傳感器就近接入小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，控制終端也連接在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，就可以實(shí)現(xiàn)原有的功能，中間不需要其他的布線。由于采用以太網(wǎng)協(xié)議，不同廠家之間信號(hào)互通的難度也降低了。同樣的道理，小區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)也可以用這種方式接入到小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。所有系統(tǒng)綜合在一起考慮，既降低了建設(shè)成本，也增加了小區(qū)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)，提高了小區(qū)網(wǎng)絡(luò)的使用率。
2．爭(zhēng)對(duì)小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的建設(shè)
目前，棗莊市已經(jīng)建成了全國(guó)領(lǐng)先的ATM骨干網(wǎng)絡(luò)，但是在網(wǎng)絡(luò)上可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)種類太少。小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)各種方式接入骨干網(wǎng)之后，除了高速上網(wǎng)之外，沒(méi)有其他更多的業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)的使用率不高。
現(xiàn)在可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)包括遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、VOD、GOD等高帶寬的交互視頻業(yè)務(wù)，以電子商務(wù)為代表的高安全性業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)還需要社會(huì)各方面的努力。
如果小區(qū)接入骨干網(wǎng)之后，這些高帶寬的視頻業(yè)務(wù)全部通過(guò)骨干網(wǎng)在傳輸?shù)接脩艏抑?，那么，骨干網(wǎng)的帶寬需求隨著用戶數(shù)的增加而增加。當(dāng)用戶數(shù)很多的時(shí)候，會(huì)對(duì)骨干網(wǎng)造成很大的壓力。因此，現(xiàn)階段的模式不能大面積推廣。如果結(jié)合小區(qū)的建設(shè)，在小區(qū)內(nèi)加設(shè)鏡像站點(diǎn)，這些鏡像站點(diǎn)定期和主服務(wù)器同步。小區(qū)用戶只要訪問(wèn)小區(qū)內(nèi)部的服務(wù)器，就可以使用這些業(yè)務(wù)，把對(duì)骨干網(wǎng)的帶寬需求轉(zhuǎn)換到小區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。這樣，可以大大減輕骨干網(wǎng)的壓力，可以大量的發(fā)展用戶。
在小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，全部是所謂的BtoC的模式?，F(xiàn)行的電子商務(wù)存在著兩個(gè)難點(diǎn)，一個(gè)是安全性，最終消費(fèi)者直接和商家發(fā)生關(guān)系，消費(fèi)者不信任商家，商家也不信任消費(fèi)者，因此，需要第三方的認(rèn)證系統(tǒng)。二是物流配送的難題，消費(fèi)者訂購(gòu)了貨物以后，往往不能按時(shí)收到貨物。這實(shí)際上是沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的物流配送系統(tǒng)作支撐。如果建設(shè)了小區(qū)以后，把小區(qū)的物業(yè)管理中心加入到電子商務(wù)中，形成所謂的BtoBtoC模式，上述兩個(gè)問(wèn)題都可以得到緩解。小區(qū)的物業(yè)管理中心了解每一個(gè)小區(qū)內(nèi)的住戶，住戶和物業(yè)管理之間可以形成強(qiáng)烈的信任感。物業(yè)管理公司作為一個(gè)企業(yè)也可以和銀行或者商家建立良好的關(guān)系。當(dāng)小區(qū)住戶需要在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，可以通過(guò)小區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站得到自己需要的商品信息，并在小區(qū)的電子商務(wù)平臺(tái)上登記，小區(qū)的平臺(tái)自動(dòng)把這一請(qǐng)求發(fā)送到和自己建立良好關(guān)系的商家那里。商家通過(guò)配送系統(tǒng)先送到物業(yè)管理中心，在由物業(yè)管理中心派人將商品送到用戶手中。由于商家和物業(yè)管理中心是一種企業(yè)之間的合作關(guān)系，物流配送可以一批批的進(jìn)行，因此，配送的成本可以降低。同時(shí)，物業(yè)管理通過(guò)充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”的角色，還可以從中獲利。這種模式對(duì)消費(fèi)者、物業(yè)管理公司、商家三方都有利。
3．建設(shè)公共的寬帶接入平臺(tái)
和已有的寬帶接入系統(tǒng)不同，公共寬帶接入平臺(tái)講求的是統(tǒng)一接入，分別管理。由于小區(qū)分布在全市各個(gè)地方，如果全部通過(guò)通過(guò)骨干網(wǎng)連接到一個(gè)地方進(jìn)行認(rèn)證計(jì)費(fèi)，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上不盡合理。同時(shí)由于小區(qū)上網(wǎng)人數(shù)眾多，如果只有一個(gè)接入服務(wù)器，則要求這個(gè)服務(wù)器具有極強(qiáng)的處理能力，并且，隨著用戶的增加，相應(yīng)的處理能力還要相應(yīng)的增加，對(duì)這個(gè)服務(wù)器的要求很高。由于小區(qū)用戶是成片的發(fā)展，因此資費(fèi)政策和單個(gè)寬帶用戶不同，甚至不同小區(qū)之間也不相同。有的小區(qū)可能實(shí)行包月制，相應(yīng)的帶寬可能給的比較少，有些小區(qū)可能實(shí)行流量計(jì)費(fèi)，還有些小區(qū)可能實(shí)行計(jì)時(shí)。
一、基本情況
（一）市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。市位于江蘇省東南端，面積823平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)，轄7個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，市發(fā)揮緊沿長(zhǎng)江和緊靠上海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好“以港強(qiáng)市”和“接軌上?！眱善恼拢怀鎏嵘_(kāi)發(fā)開(kāi)放水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市建設(shè)水平、環(huán)境建設(shè)水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展指數(shù)列全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第九位。年完成GDP210億元，人均超過(guò)5500美元，分別列江蘇省第七位和第三位；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入21.6億元，人均4800元，分別列江蘇省第七位和第五位；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資16082元，農(nóng)民人均純收入6689元，均居江蘇省第四位。目前，全市累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2126家，投資總額近100億美元，注冊(cè)外資50多億美元，其口開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)駐項(xiàng)目投資55億美元，建成項(xiàng)目投資27億美元，總投資18億美元的玖龍紙業(yè)和總投資120億元的環(huán)保電廠先后落戶。年底，共引進(jìn)外來(lái)民資項(xiàng)目220個(gè)，投資總額87.2億元，實(shí)際到帳56.8億元，興辦私營(yíng)企業(yè)4146家，注冊(cè)資本51.2億元，名列蘇州各縣市第一。形成了石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游休閑六大特色產(chǎn)業(yè)和歐美、日韓、高新技術(shù)三大特色企業(yè)群體。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了沿江、鄰滬433平方公里的規(guī)劃編制，年成功舉辦了中國(guó)首屆鄭和航海節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市、“致力于事業(yè)、服務(wù)于人民”主題教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。市東靠上海，西臨蘇州，面積927平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)。年全市完成GDP430億元，財(cái)政收入66.25億元，進(jìn)出口總額139.25億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13034元，農(nóng)民人均純收入7000元。近年來(lái)，市大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，先后建立了出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)等特色園區(qū)，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)GDP、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資均占全市的50%左右，年在全國(guó)40多個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)估中名列第三；全市共批準(zhǔn)外資企業(yè)3400家，合同利用外資190億美元，實(shí)際到帳74億美元，形成了電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)重要的IT生產(chǎn)基地之一。
（三）區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收情況。區(qū)是山東省的南大門(mén)，面積420.5平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?0.8萬(wàn)。近年來(lái)，該區(qū)積極實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解“三農(nóng)”問(wèn)題。年，全區(qū)新增財(cái)政、信貸支農(nóng)投入1.5億元，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，獲國(guó)家和省、部級(jí)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)；發(fā)展畜牧小區(qū)167處、私營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)284個(gè)，生豬存欄量14萬(wàn)頭，長(zhǎng)毛兔存養(yǎng)量258萬(wàn)只。先后引資2億多元，新建、擴(kuò)建了金虹食品、捷利木業(yè)、申濟(jì)蒜業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5萬(wàn)人，向區(qū)外輸出勞務(wù)人員2.3萬(wàn)人，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)7.4萬(wàn)人，年以來(lái)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅均達(dá)6%以上。
（四）區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。上海市區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，1994年規(guī)劃建設(shè)了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)域面積12.03平方公里，累計(jì)投資3億多元，開(kāi)發(fā)面積近4平方公里，入駐企業(yè)60多家，每年接待外來(lái)人員20－40萬(wàn)人次。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)已完成1平方公里ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成了種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物技術(shù)、溫室工程安裝制造、休閑觀光科普教育等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。先后被批準(zhǔn)為首批21個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園之一、國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)家級(jí)綠色蔬菜溫室栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
二、幾點(diǎn)啟示
各地加快發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴。對(duì)于我們樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：
（一）加快區(qū)域發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，實(shí)際上是思想不斷解放的過(guò)程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對(duì)部分行業(yè)投資過(guò)熱和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
（二）加快區(qū)域發(fā)展，必須全方位對(duì)外開(kāi)放，做好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的文章。大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識(shí)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。、等地經(jīng)濟(jì)的崛起，無(wú)不得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、干得好、上得快。市建立了以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭的一批功能性特色園區(qū)，市突出港口開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)，引進(jìn)了一批跨國(guó)公司的旗艦型項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)，建立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)取了主動(dòng)，贏得了優(yōu)勢(shì)。特別是面對(duì)當(dāng)前國(guó)家土地、信貸政策調(diào)整的新形勢(shì)，更要突出園區(qū)的龍頭作用和聚集效應(yīng)，主動(dòng)承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本的轉(zhuǎn)移，最大限度地吸引外資、激活民資，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。
（三）加快區(qū)域發(fā)展，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。、兩市堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植了一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和知名品牌，走上了新型工業(yè)化發(fā)展的路子。市提出優(yōu)勢(shì)和特色是生產(chǎn)力，更是競(jìng)爭(zhēng)力，著力培植石油化工、造紙、能源、再生資源、環(huán)保、旅游等六大特色產(chǎn)業(yè)，形成了以德資為主的歐美企業(yè)群體、以電子信息和汽車配件產(chǎn)業(yè)為主的日韓企業(yè)群體、以同濟(jì)科技園為載體的高新企業(yè)群體等三大特色群體。同時(shí)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流的快速聚集。他們以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快產(chǎn)業(yè)聚集、培育產(chǎn)業(yè)特色、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們具有重要的借鑒意義。
（四）加快區(qū)域發(fā)展，必須高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題。、、等地的實(shí)踐表明，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，最大限度地減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，建立多元化的農(nóng)民增收機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民資產(chǎn)性收入；二是大力發(fā)展高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持壯大各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固農(nóng)民生產(chǎn)性收入；三是積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)性收入；四是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入；五是推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)民福利性收入；六是不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免等政策，確保農(nóng)民政策性收入。
一、國(guó)外果業(yè)概況
國(guó)外國(guó)土總面積37.7萬(wàn)平方公里，人口1.26億，其中農(nóng)業(yè)人口389萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)耕地490萬(wàn)公頃。
蘋(píng)果在國(guó)外有120多年的栽培歷史，總面積70萬(wàn)畝，年產(chǎn)量100萬(wàn)噸，主要分布在青森、長(zhǎng)野等縣，其中青森縣是國(guó)外果業(yè)的代表，生產(chǎn)技術(shù)世界領(lǐng)先，面積和產(chǎn)量分別占到全世界的50%。
蘋(píng)果生產(chǎn)以自銷為主，品種以富士為主，蘋(píng)果生產(chǎn)的組織化程度較高，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的問(wèn)題都通過(guò)農(nóng)協(xié)來(lái)解決，農(nóng)協(xié)不僅有自己果品加工廠、冷藏庫(kù)、采后處理系統(tǒng)和專門(mén)的技術(shù)指導(dǎo)人員，還有自己的銀、保險(xiǎn)。
國(guó)外蘋(píng)果的銷售多以箱或個(gè)人為單位，售價(jià)相對(duì)較高。國(guó)外果園耕作便利，通風(fēng)透光條件好；園內(nèi)一般2-3種草混種，覆蓋率非常高；蘋(píng)果多為無(wú)袋栽培，占到70%以上；反光膜普及應(yīng)用，果實(shí)全面著色濃紅，既見(jiàn)不到紅綠相間的斑塊，更見(jiàn)不到75%以下的小果。
國(guó)外果業(yè)的機(jī)械化程度很高，自走式噴藥機(jī)、割草機(jī)、施耕機(jī)、施肥機(jī)、采果梯、田間升降式作業(yè)車，小形運(yùn)輸車，小形運(yùn)輸車一應(yīng)俱全，而且果園建到哪里，道路就硬化到哪里。果品采收后直接進(jìn)入冷庫(kù)，其貯藏量占到85%，全部實(shí)行冷鏈運(yùn)輸，勞動(dòng)效率非常高。國(guó)外果采收后商品化處理程度相當(dāng)高，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的清洗、打蠟、分級(jí)包裝，包裝箱外注明了產(chǎn)地、品種、個(gè)數(shù)、等級(jí)、生產(chǎn)者姓名和監(jiān)督電話。
二、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)學(xué)習(xí)考察，與國(guó)外果業(yè)相比，我縣果業(yè)的主要問(wèn)題是土地肥力差、有機(jī)結(jié)合量低，重視樹(shù)上，忽視地下，四大技術(shù)措施落實(shí)不到位，生產(chǎn)水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，思想觀念滯后，經(jīng)濟(jì)效率差，而解決問(wèn)題出路就在于提高土地肥力，關(guān)鍵在于打好四大技術(shù)措施的落實(shí)，途徑在于發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)，措施在于搞好配套技術(shù)服務(wù)，根本在于搞好果農(nóng)素質(zhì)。
啟示一：提高土地肥力是果業(yè)發(fā)展的出路所在
通過(guò)考察，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致宜川蘋(píng)果樹(shù)弱化、花芽形成難、連續(xù)結(jié)果能力差、果個(gè)大小不整齊、著色慢而均勻、嗜口性愈來(lái)愈差的根本原因是土壤有機(jī)質(zhì)含量低、各種營(yíng)養(yǎng)分配不合理，土壤正在走向貧脊化。國(guó)外果園的有機(jī)質(zhì)含量一般在3-4%以上，最高達(dá)10%，而我縣平均0.7-0.7%，不足1%。這樣的土壤肥力，任憑我們?cè)鯓蛹訌?qiáng)樹(shù)上管理，也很難生產(chǎn)出高質(zhì)量的果品。要真正改變目前果品質(zhì)量差、效益低的現(xiàn)狀，就必須把加強(qiáng)果園土壤管理、培肥大始終放在果業(yè)工作的首位，采取得力措施，千方百計(jì)增加有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)的動(dòng)力源泉。
啟示二：抓好以大改形為主的四大措施落實(shí)是根果業(yè)質(zhì)量效益水平的關(guān)鍵所在
在國(guó)外考察中我們發(fā)現(xiàn)國(guó)外果園有各種密度，不同樹(shù)和品種的果樹(shù)，且每種類型都具有很強(qiáng)的說(shuō)服力，無(wú)論哪種類型均枝平緩，掛果均勻，果個(gè)、果形整齊一致，通風(fēng)透光及作業(yè)條件非常好。大改形的目的是解決群體個(gè)體密閉問(wèn)題，今冬明春所有掛果果園要全部進(jìn)行大改形，并且嚴(yán)格按技術(shù)措施，一步到位；對(duì)新建樹(shù)園，要調(diào)整好密度，降低枝量，培養(yǎng)強(qiáng)壯的中干。
啟示三：培育和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，是保證實(shí)現(xiàn)最佳效益的有效途徑。
國(guó)外的農(nóng)協(xié)有自己的銀、企業(yè)和門(mén)店，靠相對(duì)便宜的生產(chǎn)資料、機(jī)械維修、順暢的市場(chǎng)銷售和新品種、新技術(shù)吸引農(nóng)民，承擔(dān)著生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，信貸服務(wù)，檢查督促及果品銷售等主要職能，在整個(gè)國(guó)外果業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要作用。
目前，我的小果協(xié)尚處于發(fā)展的初始階段，我們應(yīng)積極發(fā)展培育和完善，并逐步加以引導(dǎo)和規(guī)范，使其快速發(fā)展壯大，在果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)銷售、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中發(fā)揮主渠道作用。
啟示四：搞好配套技術(shù)服務(wù)是提升果業(yè)發(fā)展水平的措施所在。
國(guó)外果園的生態(tài)非常好，杜絕禁用農(nóng)藥使用，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害生產(chǎn)。他們十分重視果樹(shù)授粉問(wèn)題，認(rèn)為人工授粉、果園施蜂是解決果園授粉精不良、果形端正、果個(gè)不均勻不可缺少的技術(shù)措施，而我們?yōu)榱颂岣吖吠庥^質(zhì)量，競(jìng)把套袋作為無(wú)公害生產(chǎn)的重要措施，這種以犧牲果品內(nèi)在品質(zhì)為代價(jià)的栽培理念，充其只能作為權(quán)宜之計(jì)。
我們必須加快快速“果、畜、沼、窖、草”五配套生態(tài)水平。
三、幾點(diǎn)建議
1、大力實(shí)施沃土工程。要圍繞“巧施肥，無(wú)公害”兩大目標(biāo)，積極發(fā)動(dòng)廣開(kāi)有機(jī)肥源，加大果園有機(jī)肥料施入，盡快提高我縣果園有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)優(yōu)化蘋(píng)果生產(chǎn)的動(dòng)力，一是由林業(yè)局劃定林區(qū)，組織職工收集，并以成本價(jià)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織果農(nóng)運(yùn)回施入果園，二是加大果園種草力度，改善土壤理化結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)肥源，三是積極推廣果園沼養(yǎng)畜，支持和鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)畜業(yè)，多渠道開(kāi)辟有機(jī)肥源。
2、堅(jiān)定不移地搞好果樹(shù)大改形，果樹(shù)大改形是我縣今冬明春果業(yè)工作的重中之重，在改形中，該挖的挖，該剪的剪，該降的降，該推的推，我們必須按照要求，采取強(qiáng)力措施，加大改形力度，嚴(yán)格改形標(biāo)準(zhǔn)，一步改形到位，保質(zhì)保量完成改形任務(wù)。
在我們學(xué)校的墻上寫(xiě)著很大的幾個(gè)字“讓每個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育”，我常常想我們學(xué)校在教育上有什么優(yōu)勢(shì)?我們向社會(huì)承諾的讓每個(gè)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育究竟是什么?我們的優(yōu)質(zhì)教育有沒(méi)有具體的目標(biāo)呢?
前一段時(shí)間，我看到廈門(mén)同安第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的20條邁向優(yōu)質(zhì)學(xué)校的目標(biāo)很受啟發(fā)，這里選錄僅供參考：
1、學(xué)校確立“教師第一”的理念，尊重、信任、關(guān)愛(ài)每一位教師，努力為所有教師的發(fā)展提供制度保障。
2、學(xué)校有教師共同參與的以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的課題實(shí)驗(yàn)，有影響卓越的教研成果。
3、學(xué)校有各種教師的研究組織和自由交流空間。
4、學(xué)校有廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)，豐富的校外資源，與家庭、社區(qū)、社會(huì)形成和諧的協(xié)作、互動(dòng)。
5、學(xué)校有在豐富本土文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，富有創(chuàng)新精神的辦學(xué)理念，如自主規(guī)劃行動(dòng)，并努力在所有的行為中體現(xiàn)自己的理想。中國(guó)教育查字典語(yǔ)文網(wǎng) chazidian.com
6、學(xué)校有一批學(xué)識(shí)豐富，情感細(xì)膩，個(gè)性獨(dú)特、富有人文情懷和課堂創(chuàng)造力的教師。
7、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量始終得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
8、學(xué)校不讓任何一個(gè)學(xué)生受到忽視和歧視。
9、學(xué)校不讓任何一個(gè)學(xué)生失去信心。
10、學(xué)校不讓任何一個(gè)學(xué)生毫無(wú)專長(zhǎng)。
11、學(xué)校不讓任何一個(gè)學(xué)生得不到尊重。
12、學(xué)校不讓任何一個(gè)學(xué)生失去夢(mèng)想。
13、學(xué)校中有形形的小明星。
年1月11日至年1月14日，我系主任參加了由學(xué)院黨委書(shū)xx等組成的商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察團(tuán)?？疾靾F(tuán)先后參觀考察了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對(duì)各個(gè)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)特色和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)進(jìn)行了深入的考察。通過(guò)考察，認(rèn)識(shí)到了自己的優(yōu)勢(shì)和不足，找出了差距，明確了努力方向。
二、考察歷程和內(nèi)容
年1月11日下午，考察團(tuán)考察了農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該院是一所具有百年辦學(xué)歷史的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校，是省示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該院占地800余畝，開(kāi)設(shè)有園林園藝系、農(nóng)業(yè)工程系、食品系等六系一部一院，在校生10000余人，教職工400余人。農(nóng)職院院相城科技園，始建于年三月，是學(xué)院集科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)于一體的示范基地。園區(qū)一期規(guī)劃面積280畝，總投資5000萬(wàn)元，示范輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1萬(wàn)畝以上。
園區(qū)在建設(shè)規(guī)劃中堅(jiān)持項(xiàng)目的科學(xué)性、設(shè)施的先進(jìn)性、示范的輻射性、管理的規(guī)范性、產(chǎn)學(xué)研的緊密性，經(jīng)過(guò)一年多的項(xiàng)目集成和資金投入，共完成兩大類十四個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)，完成資金投入2500萬(wàn)元。省園藝工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、市園藝工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、省球根花卉種質(zhì)基因庫(kù)、地被植物基因庫(kù)、綠色果茶園、苗木種質(zhì)資源圃、商品化組培室、中高檔花卉生產(chǎn)示范區(qū)、園藝專業(yè)綜合技能實(shí)訓(xùn)區(qū)、綠色蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)等一批項(xiàng)目已落戶園區(qū)。園區(qū)已成為學(xué)生實(shí)習(xí)的場(chǎng)所、教師科研的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化的載體、科技示范的窗口、實(shí)訓(xùn)與科普的基地。
年1月12日下午，考察團(tuán)參觀考察了職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該院建于1983年，原名聯(lián)合大學(xué)，1997年5月經(jīng)原國(guó)家教委批準(zhǔn)更為現(xiàn)名。年8月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，具有百年辦學(xué)歷史的農(nóng)業(yè)學(xué)校并入學(xué)院。2006年入選“國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃”首批立項(xiàng)建設(shè)院校。學(xué)院設(shè)有機(jī)械工程、電氣工程、生物工程、園林園藝等十個(gè)系，現(xiàn)有在校生11000人，教職工600余人。該院狠抓校企合作平臺(tái)建設(shè)，與奇瑞汽車有限公司共建的汽車實(shí)訓(xùn)基地為教育部重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
年1月13日上午，考察團(tuán)參觀考察了農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院。農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)院創(chuàng)辦于1923年，至今已有80多年的辦學(xué)歷史。主校區(qū)與江寧校區(qū)和學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地——農(nóng)林科技示范園形成了以校本部為主體的“一主兩翼”的校園格局。農(nóng)林科技示范園區(qū)集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、實(shí)習(xí)、觀賞于一體，核心區(qū)2500畝，輻射區(qū)8000畝，其中的林木種質(zhì)資源庫(kù)建有珍稀植物區(qū)、色彩苗木區(qū)等近20個(gè)特色園區(qū)，并將成為華東地區(qū)最大的林木種質(zhì)資源庫(kù)。
年1月14日上午，考察團(tuán)參觀考察了畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。該院是我國(guó)東南沿海乃至中國(guó)南部地區(qū)唯一以培養(yǎng)動(dòng)物科技類高技能人才為主的高等院校。各級(jí)各類在校生15000余人，教職工1000余人，開(kāi)設(shè)有畜牧系、獸醫(yī)系、寵物科技系、食品科學(xué)系、園藝科技系等十一個(gè)系部。該院“緊扣畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合育人才”的辦學(xué)特色突出，建有現(xiàn)代畜牧科技示范園和蓓康藥業(yè)有限公司等校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。
三、考察收獲
