時(shí)間：2023-02-27 11:15:53
序論：在您撰寫健康教育督導(dǎo)總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）定位：
1.中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估是一種發(fā)展性的評(píng)估
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估的主要目的不僅僅在于通過評(píng)估鑒定各地中小學(xué)心理健康教育所達(dá)到的發(fā)展水平，而更多地在于通過督導(dǎo)評(píng)估推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的深入開展，提升中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展水平。基于此，中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估將以我國現(xiàn)有中小學(xué)心理健康教育發(fā)展水平為依據(jù)，更多地著眼于在中長期我國中小學(xué)心理健康教育所可能達(dá)到或應(yīng)該達(dá)到的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2.中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估是一種導(dǎo)向性的評(píng)估
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估將通過評(píng)估引導(dǎo)中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展。中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估一方面將通過評(píng)估推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的全面開展，提高中小學(xué)心理健康教育的科學(xué)性與專業(yè)化水平；另一方面將通過評(píng)估強(qiáng)化我國中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展趨勢(shì)，即積極心理學(xué)的取向，督導(dǎo)評(píng)估方案通過引導(dǎo)中小學(xué)校創(chuàng)造積極條件，培養(yǎng)學(xué)生的積極心理品質(zhì)。
（二）構(gòu)想：
1.中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展不僅涉及到學(xué)校層面的專業(yè)工作，同時(shí)也涉及到政府層面的政策保障與組織推動(dòng)。因此，中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估將分對(duì)政府的評(píng)估及對(duì)學(xué)校的評(píng)估兩方面進(jìn)行研究，兩方面?zhèn)戎攸c(diǎn)各有不同：對(duì)政府的評(píng)估側(cè)重于機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、政策保障以及工作舉措等；對(duì)學(xué)校的評(píng)估側(cè)重學(xué)校心理健康教育的基礎(chǔ)工作與特色化工作。
2.中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估在指標(biāo)確定方面將參考我國現(xiàn)有各地區(qū)開展的教育督導(dǎo)評(píng)估方案，總體上分基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)與工作成效指標(biāo)，同時(shí)考慮到我國各區(qū)域發(fā)展的差異，在研制評(píng)估指標(biāo)時(shí)將根據(jù)區(qū)域特征對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)與工作舉措與成效指標(biāo)分別提出層級(jí)指標(biāo)，分別為A 、B、C級(jí)。A級(jí)指標(biāo)將作為發(fā)達(dá)城市中長期發(fā)展目標(biāo)，B級(jí)指標(biāo)將作為中等城市中長期發(fā)展目標(biāo)，C級(jí)指標(biāo)將作為欠發(fā)達(dá)城市中長期發(fā)展目標(biāo)。
二、督導(dǎo)評(píng)估專題方案的主要研究內(nèi)容
（一）對(duì)政府的督導(dǎo)評(píng)估研究
1.對(duì)政府的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)研究
■基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)：
（1）組織機(jī)構(gòu)
A級(jí)指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)配有獨(dú)立的辦公室與必要的辦公設(shè)備，并與相關(guān)部門具有一定的聯(lián)合度（婦聯(lián)、團(tuán)委、文明辦等）；
B級(jí)指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)配置獨(dú)立的辦公室與必要的辦公設(shè)備；
C級(jí)指標(biāo)：建有中小學(xué)心理健康教育組織機(jī)構(gòu)。
（2）人員配備
A級(jí)指標(biāo)：配備一名專職人員，并有多名兼職人員；
B級(jí)指標(biāo)：配備一名專職人員；
C級(jí)指標(biāo)：配備一名兼職人員。
（3）經(jīng)費(fèi)保障
A級(jí)指標(biāo)：中小學(xué)心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，生均經(jīng)費(fèi)不低于10元，并逐年遞增；
B級(jí)指標(biāo)：中小學(xué)心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，生均經(jīng)費(fèi)不低于10元；
C級(jí)指標(biāo)：中小學(xué)心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（4）隊(duì)伍建設(shè)
A級(jí)指標(biāo)：在中小學(xué)包括職高設(shè)立心理教師崗位，按照1：400的標(biāo)準(zhǔn)配置專職心理教師；
B級(jí)指標(biāo)：在中學(xué)包括職高設(shè)立心理教師崗位，按照1：600的標(biāo)準(zhǔn)配置專職心理教師；
C級(jí)指標(biāo)：在高中包括職高設(shè)立心理教師崗位，按照1：1000的標(biāo)準(zhǔn)配置專職心理教師。
■工作舉措與成效指標(biāo)：
（1）發(fā)展規(guī)劃
A級(jí)指標(biāo)：有近期及中長期中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃制定具有科學(xué)性與合理性，符合區(qū)域發(fā)展特征；
B級(jí)指標(biāo)：有中長期中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃（五年或十年）；
C級(jí)指標(biāo)：有近期中小學(xué)心理健康教育發(fā)展規(guī)劃（年度）。
（2）工作舉措
A級(jí)指標(biāo)：開通心理輔導(dǎo)熱線，為本區(qū)域?qū)W校提供心理健康服務(wù)；
B級(jí)指標(biāo)：開展心理健康教育成果評(píng)選，推動(dòng)本區(qū)域心理健康教育深入開展；
C級(jí)指標(biāo)：每年舉行兩次及兩次以上的中小學(xué)心理健康教育常規(guī)活動(dòng)（如培訓(xùn)、宣傳、專題研討活動(dòng)等）。
（3）工作成效
A級(jí)指標(biāo)：區(qū)域心理健康教育特色經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力，特色經(jīng)驗(yàn)受到省級(jí)以上媒體報(bào)道；
B級(jí)指標(biāo)：區(qū)域創(chuàng)造性地開展心理健康教育，特色鮮明；
C級(jí)指標(biāo)：區(qū)域心理健康教育各項(xiàng)常規(guī)工作全面展開，效果明顯。
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系
（政府部門）
2.督導(dǎo)評(píng)估承擔(dān)主體研究，包括什么機(jī)構(gòu)組織督導(dǎo)評(píng)估、派什么人去督導(dǎo)評(píng)估、與現(xiàn)行教育督導(dǎo)評(píng)估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室或督導(dǎo)處）的相關(guān)性。
（1）教育部對(duì)省的評(píng)估承擔(dān)主體研究
教育部各司局機(jī)構(gòu)中，基礎(chǔ)教育一司職責(zé)包括“指導(dǎo)中小學(xué)校的德育、校外教育和安全管理”。在目前中小學(xué)心理健康教育仍屬德育工作范疇的大背景下，教育部基礎(chǔ)教育一司可以作為組織督導(dǎo)評(píng)估的承擔(dān)主體。
在教育部對(duì)省的評(píng)估人員構(gòu)成中，可以考慮如下配置：教育部基礎(chǔ)教育一司行政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國家教育督導(dǎo)團(tuán)相關(guān)督學(xué)及督導(dǎo)員、國家教育科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、心理學(xué)專家學(xué)者以及其他相關(guān)人員參與督導(dǎo)。
鑒于中小學(xué)心理健康教育工作的整體性和綜合性，基礎(chǔ)教育一司在組織對(duì)政府部門心理健康教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)與現(xiàn)行教育部教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室保持協(xié)調(diào)與合作的關(guān)系，既要獨(dú)立組織督導(dǎo)，又要保證國家教育督導(dǎo)團(tuán)的相關(guān)成員參與其中，以使對(duì)中小學(xué)心理健康教育的督導(dǎo)成為國家教育督導(dǎo)的常規(guī)部分。
（2）省對(duì)市、縣的評(píng)估承擔(dān)主體研究
省政府教育督導(dǎo)室負(fù)有“統(tǒng)籌全省教育督導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)研究擬定并組織實(shí)施全省教育督導(dǎo)與評(píng)估工作實(shí)施方案和有關(guān)章程，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查”等職責(zé)，因此，在省對(duì)市、縣的中小學(xué)心理健康教育工作的評(píng)估中，省政府教育督導(dǎo)室理應(yīng)成為組織督導(dǎo)的主體機(jī)構(gòu)。
督導(dǎo)人員構(gòu)成可有如下配置：省教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門（基礎(chǔ)教育處）領(lǐng)導(dǎo)、省政府教育督導(dǎo)室相關(guān)督導(dǎo)員、省級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、學(xué)校心理健康教育專家學(xué)者及其他相關(guān)人員參與督導(dǎo)。省級(jí)督導(dǎo)主體與現(xiàn)行督導(dǎo)評(píng)估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室）一致。
3.督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用
（1）督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方式。
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施堅(jiān)持以下三項(xiàng)原則：
1.發(fā)展性原則。必須以促進(jìn)地區(qū)和學(xué)校發(fā)展為根本目的,引導(dǎo)學(xué)校通過科學(xué)規(guī)劃建立起自我發(fā)展,自我完善的長效機(jī)制,使學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上得到不斷發(fā)展和提高。
2.全面性原則。堅(jiān)持面向每個(gè)地區(qū)、每一所中小學(xué)校,在具體工作中采用的評(píng)估方式可以有所不同,但都必須堅(jiān)持以全面評(píng)估省域內(nèi)的學(xué)校為前提。
3.動(dòng)態(tài)管理的原則。實(shí)時(shí)對(duì)地區(qū)和學(xué)校心理健康教育工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期復(fù)查,不搞"終身制"。經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成限期整改。
■教育部對(duì)省的評(píng)估實(shí)施方式。
1.省級(jí)自評(píng)。省級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織評(píng)估小組，對(duì)照教育部制定的督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容要點(diǎn)和評(píng)估方案，每年進(jìn)行一次自我評(píng)估。
2.教育部復(fù)查。教育部每年匯總分析省級(jí)教育行政部門自評(píng)結(jié)果，并組織有關(guān)職能部門對(duì)省級(jí)教育行政部門心理健康教育工作進(jìn)行復(fù)查，針對(duì)存在的突出問題，及時(shí)提出限期整改的意見。復(fù)查工作至少每兩年一次。
3.教育部抽查評(píng)估。教育部根據(jù)省級(jí)自評(píng)和國家級(jí)復(fù)查結(jié)果，視工作需要組織有關(guān)職能部門，分期分批對(duì)省級(jí)教育行政部門心理健康教育工作進(jìn)行綜合性督導(dǎo)評(píng)估，系統(tǒng)地分析其工作狀況，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見和整改建議。
■省對(duì)市縣的評(píng)估實(shí)施方式。
1.申報(bào)評(píng)估。由省制定并下發(fā)全省心理健康教育發(fā)展規(guī)劃，并制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)度。各地（市）根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定本地市建設(shè)進(jìn)度，并根據(jù)該規(guī)劃定期（每年一次）向省教育廳提交各縣（市）建設(shè)進(jìn)度與任務(wù)完成情況，再由教育廳組成督導(dǎo)評(píng)估小組對(duì)各地申報(bào)情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)申報(bào)驗(yàn)收通過的地市進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。
2.實(shí)地評(píng)估。由省教育廳組織相關(guān)地市組成實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估小組，對(duì)申報(bào)通過的地市進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。
（2）督導(dǎo)評(píng)估的方法與手段。
■教育部對(duì)省的評(píng)估方法與手段。
1.把握定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，根據(jù)各方面的信息，進(jìn)行定性和定量結(jié)合的綜合分析，確定評(píng)價(jià)等級(jí)。定性的評(píng)估要在通過“聽、看、查、訪、議”等形式取得客觀的數(shù)據(jù)、事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。定量的評(píng)估要認(rèn)真核查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地測(cè)查核實(shí)。評(píng)估時(shí)既要對(duì)各級(jí)指標(biāo)所包含的要素逐一評(píng)價(jià)，也要對(duì)各級(jí)指標(biāo)綜合考慮，按照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系中給出的等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條定等量化。評(píng)估指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)，絕大多數(shù)系指90%以上，大多數(shù)系指75~89%。
2.評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注重實(shí)證性的考察，如現(xiàn)場(chǎng)觀察、訪談、問卷、座談、查閱教案和學(xué)生作業(yè)活動(dòng)情況、抽樣測(cè)試、分析地區(qū)和學(xué)校的原始記錄和檔案等，廣泛收集信息，全面了解情況。對(duì)獲取的各種信息進(jìn)行匯總和綜合分析，評(píng)估認(rèn)定省域內(nèi)中小學(xué)校三個(gè)方面工作達(dá)成度和等級(jí)情況，主要的成績和不足，形成督導(dǎo)評(píng)估意見。
3.督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果信息反饋，內(nèi)容應(yīng)包括三方面，即主要成績與經(jīng)驗(yàn)、存在的主要問題、整改要求，同時(shí)附上評(píng)價(jià)成績表與評(píng)估等級(jí)結(jié)果，使每所學(xué)校找準(zhǔn)問題、明確方向、認(rèn)真整改。
■省對(duì)市縣的評(píng)估方法與手段。
將基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)作為評(píng)估必備條件，在“申報(bào)評(píng)估”階段完成，由各地政府部門以自查的形式檢查驗(yàn)收各地心理健康教育基礎(chǔ)建設(shè)情況，包括：組織結(jié)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障以及隊(duì)伍配置等。
實(shí)地評(píng)估重點(diǎn)考察工作舉措與成效指標(biāo)：根據(jù)省教育廳心理健康教育發(fā)展規(guī)劃與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合通過政策驗(yàn)收的評(píng)估申報(bào)情況，組成省教育廳掛帥、各地市代表為成員的評(píng)估小組，對(duì)各地市進(jìn)行交叉驗(yàn)收。評(píng)估前制定量化（數(shù)字化）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收。
（3）督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用
督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果將定期公布，并納入對(duì)地方教育行政部門的德育工作或有關(guān)學(xué)校的教育質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，或教育部基礎(chǔ)教育一司“德育先進(jìn)單位”或地方教育行政部門“文明單位”評(píng)審。
■教育部對(duì)省的評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
1.建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果通報(bào)制度，教育部、省教育廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.國家督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果以書面形式抄送省人民政府及同級(jí)黨委組織部門，作為省級(jí)教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容。
3.督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為教育建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。
4.教育部根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，對(duì)心理健康教育工作先進(jìn)省（區(qū)市）給予表彰；對(duì)工作存在問題的，及時(shí)促其整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)或“黃牌警告”。
■省對(duì)市縣的評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。
省教育廳每年度公布心理健康教育評(píng)估報(bào)告，并對(duì)驗(yàn)收合格單位、先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（建議聯(lián)合各省文明辦聯(lián)合出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法）。除精神獎(jiǎng)勵(lì)外，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與各地市心理健康教育政策到位、實(shí)際建設(shè)情況掛鉤。對(duì)完成整體工作先進(jìn)的地市獎(jiǎng)勵(lì)與文明單位、文明城市評(píng)選掛鉤，地市心理健康教育負(fù)責(zé)人或?qū)嵤┤?、先進(jìn)工作者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與職稱評(píng)定、晉級(jí)等掛鉤，有條件的可以以政府名義給予記功表彰。對(duì)完不成進(jìn)度的地市降低下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)比例和名額，并取消文明城市的申報(bào)評(píng)比資格，取消完不成建設(shè)任務(wù)地市的教育系統(tǒng)省級(jí)文明單位的評(píng)比資格，減少該地市其他行業(yè)省級(jí)文明單位的參評(píng)數(shù)量，完不成建設(shè)任務(wù)地市的教育負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得評(píng)先、晉級(jí)，對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)的學(xué)校及其負(fù)責(zé)人，建議也采取同樣措施。
同時(shí)，將心理健康教育與學(xué)校管理、各地市中小學(xué)校園事故發(fā)生率、學(xué)業(yè)成績提升幅度與穩(wěn)定情況納入考核評(píng)估范圍。
（二）對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估研究
1.對(duì)學(xué)校的評(píng)估指標(biāo)研究
■基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)：
（1）組織機(jī)構(gòu)
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)作良好，并形成學(xué)校心理健康教育三級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校落實(shí)心理健康教育分管領(lǐng)導(dǎo)，保證心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)與學(xué)校其他部門有配合度；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校成立心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確學(xué)校心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)。
（2）師資力量
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校按照1：400的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校按照1：600的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校按照1：1000的標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理教師。
（3）輔導(dǎo)室建設(shè)
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理輔導(dǎo)功能室齊全（至少建有團(tuán)體輔導(dǎo)室與個(gè)體輔導(dǎo)室），開通心理熱線、應(yīng)急電話（有條件的地區(qū)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)，如QQ心理輔導(dǎo)、電子信箱心理輔導(dǎo)等）；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校建有個(gè)別輔導(dǎo)室，配置空調(diào)、電話、桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校建有團(tuán)體輔導(dǎo)室，配置圖書資料、心理檢測(cè)軟件等基礎(chǔ)用具。
（4）輔導(dǎo)課開設(shè)
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校每班隔周開設(shè)心理輔導(dǎo)課；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校每班每學(xué)期開設(shè)5節(jié)或5節(jié)以上心理輔導(dǎo)課；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校每班每學(xué)期開設(shè)3節(jié)或3節(jié)以上心理輔導(dǎo)課。
（5）經(jīng)費(fèi)保障
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，生均經(jīng)費(fèi)不低于10元，并逐年遞增；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育生均經(jīng)費(fèi)不低于10元；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校將心理健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
■工作舉措與成效指標(biāo)：
（1）心理健康教育宣傳普及活動(dòng)
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校每學(xué)期分別向?qū)W生、教師、家長開展的心理健康教育宣傳普及活動(dòng)不少于1次；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校每學(xué)期分別向?qū)W生、教師開展的心理健康教育宣傳普及活動(dòng)不少于1次；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校每學(xué)期向?qū)W生開展的心理健康教育宣傳普及活動(dòng)不少于1次。
（2）心理輔導(dǎo)課的內(nèi)容及效果
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理輔導(dǎo)課內(nèi)容貼近學(xué)校學(xué)生需求，并形成完整的系列，教學(xué)效果明顯；
B 級(jí)指標(biāo)：學(xué)校定期（每學(xué)期不少于兩次）開展心理輔導(dǎo)課的公開研討活動(dòng)，評(píng)價(jià)心理輔導(dǎo)課的效果；
C 級(jí)指標(biāo)：學(xué)校有心理輔導(dǎo)課課程計(jì)劃，并根據(jù)課程計(jì)劃開設(shè)心理輔導(dǎo)課，有開課記錄。
（3）心理輔導(dǎo)室的專業(yè)工作
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校定期（每學(xué)期兩次）召開典型個(gè)案研討會(huì)，評(píng)價(jià)輔導(dǎo)效果；
B 級(jí)指標(biāo)：學(xué)校有完整的、年度心理輔導(dǎo)臺(tái)帳；
C 級(jí)指標(biāo)：學(xué)校個(gè)別心理輔導(dǎo)一案一表，有完整的輔導(dǎo)記錄。
（4）心理健康教育的活動(dòng)形式
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校利用心理檔案及時(shí)了解學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展心理健康教育活動(dòng)；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校設(shè)立心理委員，及時(shí)了解班級(jí)學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校設(shè)立心理社團(tuán)，依托學(xué)生力量開展心理健康教育宣傳活動(dòng)及同伴輔導(dǎo)。
（5）心理健康教育的氛圍及效果
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校師生關(guān)系融洽，校園生活滿意度高；
B級(jí)指標(biāo)；學(xué)校心理健康教育氛圍濃厚，學(xué)生心理求助意識(shí)強(qiáng)烈；
C級(jí)指標(biāo)： 學(xué)校定期舉行心理健康教育活動(dòng)周，營造良好的心理健康教育氛圍。
（6）心理健康教育的特色與影響力
A級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育特色經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力，特色經(jīng)驗(yàn)受到省級(jí)以上媒體報(bào)道；
B級(jí)指標(biāo)：學(xué)校創(chuàng)造性地開展心理健康教育，特色鮮明；
C級(jí)指標(biāo)：學(xué)校心理健康教育各項(xiàng)常規(guī)工作全面展開，效果明顯。
中小學(xué)心理健康教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系
（中小學(xué)校）
2.督導(dǎo)評(píng)估承擔(dān)主體研究，包括什么機(jī)構(gòu)組織督導(dǎo)評(píng)估、派什么人去督導(dǎo)評(píng)估、與現(xiàn)行教育督導(dǎo)評(píng)估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室或督導(dǎo)處）的相關(guān)性。
對(duì)學(xué)校心理健康教育的督導(dǎo)評(píng)估，應(yīng)作為專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，由學(xué)校所屬地區(qū)政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。督導(dǎo)評(píng)估組人員構(gòu)成應(yīng)包括所屬地區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、督學(xué)及督導(dǎo)員、教科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、學(xué)校心理健康教育專家及其它相關(guān)人員。學(xué)校的教育督導(dǎo)主體與現(xiàn)行教育督導(dǎo)評(píng)估承擔(dān)主體（教育督導(dǎo)室）一致。
3.督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用
（1）督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方式。
A.學(xué)校自評(píng)。
學(xué)校結(jié)合年度工作總結(jié)，每學(xué)年進(jìn)行一次自評(píng)；學(xué)校自評(píng)應(yīng)組織教師全員參與，并有學(xué)生代表、家長代表和社區(qū)、校外教育機(jī)構(gòu)、共建單位的代表參加。學(xué)校應(yīng)形成自評(píng)報(bào)告，上報(bào)上級(jí)主管部門和上級(jí)教育督導(dǎo)部門。
B.縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估。
縣(市、區(qū))教育督導(dǎo)評(píng)估按照三年一輪的原則要求，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估的周期與數(shù)量。主要任務(wù)是：開展過程性的隨機(jī)督查，指導(dǎo)(參與)學(xué)校自評(píng)，了解學(xué)校自評(píng)過程和結(jié)論的依據(jù)，并判斷其可信度，提出改進(jìn)工作的建議，并形成書面評(píng)估報(bào)告，反映評(píng)估過程、描述評(píng)估結(jié)果、說明評(píng)估結(jié)論的事實(shí)依據(jù)，指明成績與經(jīng)驗(yàn)、問題與建議、重大問題限期整改的期限等，使學(xué)校明確自己的工作水平和努力方向。評(píng)估報(bào)（下接第17頁）（上接第9頁）告主送被評(píng)學(xué)校，報(bào)送上級(jí)教育督導(dǎo)室，抄送有關(guān)部門。
C.省市督導(dǎo)評(píng)估審查。
采取隨機(jī)抽查形式，對(duì)縣(市、區(qū))及其下屬學(xué)校教育督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查；誤差在5%以內(nèi)的予以確認(rèn)，誤差超過5%的不予認(rèn)可。
（2）督導(dǎo)評(píng)估的方法與手段
督導(dǎo)評(píng)估方法：采用分級(jí)周期式的抽樣督導(dǎo)評(píng)估方法。即縣區(qū)教育行政部門所轄學(xué)校在三年內(nèi)應(yīng)受到縣區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估一次。省市級(jí)評(píng)估可以五年一周期，即在縣區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，在五年內(nèi)對(duì)各類學(xué)校抽取不低于1/3的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估?？h區(qū)級(jí)督導(dǎo)評(píng)估中對(duì)已被省市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的學(xué)校在三年內(nèi)可以不再重復(fù)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估手段：采用“聽、看、訪、評(píng)”四步法的程式。
聽：聽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，了解該校心理健康教育工作思路、方法、措施以及經(jīng)驗(yàn)和效果。看：看現(xiàn)場(chǎng)、看材料、看設(shè)施、看環(huán)境、看師生的精神狀態(tài)。
訪：訪問師生了解情況。通過座談、填寫問卷收集相關(guān)信息。
評(píng)：在聽、看、訪的基礎(chǔ)上作出綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)出督導(dǎo)評(píng)估的發(fā)展和導(dǎo)向作用。
（3）督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用
督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果將定期公布，并納入對(duì)地方教育行政部門的德育工作或有關(guān)學(xué)校的教育質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，或教育部基礎(chǔ)教育一司“德育先進(jìn)單位”或地方教育行政部門“文明單位”評(píng)審。
A.經(jīng)過督導(dǎo)評(píng)估后，認(rèn)定一批“實(shí)施心理健康教育先進(jìn)學(xué)?！睘榭h級(jí)、市級(jí)、省級(jí)三個(gè)層次。
B.申報(bào)程序。
縣級(jí)“實(shí)施心理健康教育先進(jìn)學(xué)?！?，中學(xué)由學(xué)校申報(bào)，小學(xué)由中心小學(xué)（學(xué)區(qū)）申報(bào)，縣級(jí)教育行政部門審批。
市（地）級(jí)“實(shí)施心理健康教育先進(jìn)學(xué)?！庇煽h級(jí)教育行政部門申報(bào)，市（地）級(jí)教育行政部門審批。
省（市）級(jí)“實(shí)施心理健康教育先進(jìn)學(xué)?！庇墒校ǖ兀┘?jí)教育行政部門申報(bào)，?。ㄊ校┘?jí)教育行政部門審批。
C.確認(rèn)與頒牌。
定期公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，并給經(jīng)審批認(rèn)定的“實(shí)施心理健康教育先進(jìn)學(xué)校”正式頒牌。
摘 要：中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估對(duì)貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，提升學(xué)生素質(zhì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。評(píng)估過程要注重方式方法的創(chuàng)新，做到定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、規(guī)范性評(píng)價(jià)與發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合。不斷創(chuàng)新并完善素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估模式，是目前乃至今后一個(gè)時(shí)期教育督導(dǎo)工作的重要研究課題。要重視教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，健全整改跟蹤、通報(bào)、激勵(lì)等制度推進(jìn)教育健康持續(xù)發(fā)展。“自評(píng)？搖督評(píng)？搖整改？搖復(fù)評(píng)”督導(dǎo)評(píng)估模式運(yùn)行為區(qū)域教育改革發(fā)展和素質(zhì)教育全面實(shí)施起到導(dǎo)向、激勵(lì)、發(fā)展作用。
關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；教育督導(dǎo)；評(píng)估模式
督導(dǎo)實(shí)踐表明，推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)規(guī)范中小學(xué)校的辦學(xué)行為，全面貫徹國家的教育方針，全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量，提升中小學(xué)生素質(zhì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合“中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估模式研究”課題研究，開展了大量具體的研究工作，取得一定成效，現(xiàn)進(jìn)行梳理，供同行參考。
一、制訂切實(shí)可行的方案
中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有用全新的評(píng)估理念作支撐才能有效實(shí)施。制訂切實(shí)可行的評(píng)估方案，下達(dá)教育評(píng)估計(jì)劃是實(shí)施教育評(píng)估計(jì)劃的重要前提。評(píng)估方案包括評(píng)估的目的任務(wù)、評(píng)估依據(jù)（可將中心工作的規(guī)范辦學(xué)、精細(xì)化管理、校園文化建設(shè)、教育教學(xué)改革、辦學(xué)特色等“捆綁”評(píng)估）、評(píng)估原則、評(píng)估方法、評(píng)估時(shí)間、人員組織及實(shí)施評(píng)估的要求等。
二、確立本次評(píng)估的方法
根據(jù)多年的評(píng)估實(shí)踐，我們采取聽取匯報(bào)、座談走訪、問卷調(diào)查、隨堂聽課、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、集體評(píng)議等方式進(jìn)行。在督導(dǎo)評(píng)估過程中，我們注重方式方法的創(chuàng)新，做到“兩個(gè)結(jié)合”，即定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、規(guī)范性評(píng)價(jià)與發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合。對(duì)指標(biāo)中難于定量或不可定量的要點(diǎn)，如辦學(xué)理念、精神文化等，結(jié)合問卷、座談、訪談等方式采集的信息，采取定性評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)指標(biāo)中涉及數(shù)量界定的要素，如在校生年輟學(xué)率、學(xué)科及格率、體質(zhì)合格率等采取查清相關(guān)數(shù)量，再進(jìn)行計(jì)算、評(píng)價(jià)；還有些指標(biāo)只用其中一種辦法無法界定，如科技教育、藝術(shù)教育活動(dòng)等指標(biāo)，采取定量與定性相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)按照指標(biāo)及相關(guān)文件要求進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作指標(biāo)采用規(guī)范性評(píng)價(jià)，如執(zhí)行課程設(shè)置、教學(xué)活動(dòng)等；而對(duì)非基礎(chǔ)性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，如改革創(chuàng)新、辦學(xué)特色等指標(biāo)，采用發(fā)展性評(píng)價(jià)辦法，通過和領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生乃至家長進(jìn)行交流互動(dòng)，綜合分析、評(píng)價(jià)。
三、規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估的模式
1.自評(píng)。學(xué)校自評(píng)是素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要健全學(xué)校的自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督、自我調(diào)整、自我糾偏，形成良性的動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制。學(xué)校以各處室按照各自職能、結(jié)合分解負(fù)責(zé)的指標(biāo)，分管副校長協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展自評(píng)，由校長將學(xué)校自評(píng)情況向教代會(huì)報(bào)告、并要求責(zé)任校督學(xué)列席參加。學(xué)校的自評(píng)，要注重自評(píng)的宣傳發(fā)動(dòng)和廣泛參與，做到評(píng)估過程與工作過程相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估與群眾評(píng)估相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、形成性評(píng)估與總結(jié)性評(píng)估相結(jié)合。
2.督評(píng)?？h級(jí)評(píng)估是素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估是在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，由縣教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h教育督導(dǎo)室提前1周下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估書面通知，并印制張貼教育督導(dǎo)評(píng)估公告。評(píng)估過程，按評(píng)估方法收集有關(guān)資料信息，進(jìn)行整理和分析綜合，進(jìn)行驗(yàn)證、論證和辨析?？h教育督導(dǎo)室在對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估時(shí)，要將學(xué)校自評(píng)中程序完整性、自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性作為確定督導(dǎo)評(píng)估結(jié)論的重要依據(jù)。評(píng)估初步結(jié)果向?qū)W校口頭反饋，聽取學(xué)校申辯；1個(gè)月內(nèi)向?qū)W校下達(dá)督導(dǎo)評(píng)估綜合意見書。
3.整改。整改提升是素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按《教育督導(dǎo)條例》要求，學(xué)校收到綜合督導(dǎo)意見書后的一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估綜合意見書意見及評(píng)估組的反饋意見制定整改方案，報(bào)縣政府教育督導(dǎo)室；學(xué)校根據(jù)評(píng)估反饋的問題逐條制訂整改意見并抓落實(shí)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)層次。
幾年來，實(shí)驗(yàn)學(xué)校抓住縣級(jí)評(píng)估契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。某學(xué)校根據(jù)“管理工作要進(jìn)一步精細(xì)”整改建議，一年來，學(xué)校一步一個(gè)腳印地探索和實(shí)踐，成為縣規(guī)范辦學(xué)示范點(diǎn)；某小學(xué)，一年來，狠抓“加強(qiáng)課外文體活動(dòng)的組織管理，確保學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間的落實(shí)”問題整改，落實(shí)陽光體育活動(dòng)，在2015年10月召開的縣第中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)上，獲得團(tuán)體總分第一名、男子4×100第一名、女子4×100第一名。
4.復(fù)評(píng)。跟蹤復(fù)評(píng)是素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的鞏固環(huán)節(jié)。根據(jù)學(xué)校存在問題整改時(shí)限，縣教育督導(dǎo)室有組織有計(jì)劃地對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)評(píng)估意見的整改情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)和復(fù)查，再次梳理、總結(jié)督導(dǎo)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的薄弱項(xiàng)目，“補(bǔ)齊短腿，抬高底部，整體提升”，以鞏固提高督導(dǎo)評(píng)估的成果。
四、組織評(píng)估報(bào)告的撰寫
撰寫督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告是總結(jié)提升督學(xué)成果的收獲環(huán)節(jié)。一要推介一批成功做法與經(jīng)驗(yàn)。要將學(xué)校管理或校園文化或教學(xué)改革的成功做法與經(jīng)驗(yàn)推介到區(qū)域?qū)W校。如某小學(xué)圍繞、貫穿“有夢(mèng)想，有追求”的辦學(xué)理念開展教育教學(xué)工作。學(xué)校從?；盏脑O(shè)計(jì)、校歌的譜寫、校旗的確定和德育規(guī)劃、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等方面，都能緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)理念，創(chuàng)設(shè)“小京星？搖夢(mèng)啟航”的辦學(xué)特色；某小學(xué)心理健康教育工作有創(chuàng)新，通過舉辦心理健康知識(shí)講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、個(gè)體健康咨詢，學(xué)生心理健康調(diào)查問卷等形式，有效地促進(jìn)了學(xué)生的心理健康，舉行以心理健康教育為主題的教研活動(dòng)，帶動(dòng)校內(nèi)和片區(qū)學(xué)校心理健康教師隊(duì)伍的發(fā)展。二要發(fā)現(xiàn)學(xué)校工作存在的主要問題，擬整改建議。教育督導(dǎo)作為第三方評(píng)估學(xué)校工作的主體，要依法依規(guī)評(píng)估學(xué)校工作中存在的問題，為政府、教育行政部門提供決策依據(jù)。如在某一次督導(dǎo)評(píng)估中，從座談走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)察看發(fā)現(xiàn)，各校都一定程度存在擠占技能科課程現(xiàn)象，考試評(píng)價(jià)不夠規(guī)范，學(xué)校管理不夠精細(xì)。為此，建議教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)課程管理，規(guī)范辦學(xué)行為，完善和落實(shí)學(xué)校管理制度，根據(jù)省市要求全面開展精細(xì)化管理督查。三要提出深層次思考的問題。學(xué)校管理、質(zhì)量提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，它需要決策層、學(xué)校、社會(huì)等層面正能量的融和。作為教育督導(dǎo)工作者，必須要有睿智的眼光，對(duì)存在問題進(jìn)行深層次的分析與思考。如關(guān)于辦學(xué)目標(biāo)問題。農(nóng)村小學(xué)很少有對(duì)學(xué)校的未來發(fā)展做出科學(xué)的規(guī)劃，或有規(guī)劃也沒有很好地去執(zhí)行落實(shí)。又如關(guān)于教師隊(duì)伍問題。由于小學(xué)教師老齡化、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性不合理等原因，導(dǎo)致技能科教師專業(yè)化、專任化嚴(yán)重偏低，開齊開足都難以保證，更不用說開好了。據(jù)此，提請(qǐng)教育行政管理部門要督促學(xué)校增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)意識(shí)，加強(qiáng)目標(biāo)、規(guī)劃的制訂與管理，序時(shí)有效推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。提請(qǐng)縣政府要加大教師招聘力度，教育局要合理調(diào)配教師資源，為小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育提供人力資源保障。
五、注重評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用
只有充分運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，才能真正發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的“督促、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”作用，調(diào)動(dòng)中小學(xué)自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的積極性，督導(dǎo)評(píng)估才能起到實(shí)實(shí)在在的作用。近幾年，課題組采用以下方式運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。一是建立通報(bào)制度，將督導(dǎo)評(píng)估綜合意見書上傳到教育網(wǎng)公示，將評(píng)估有關(guān)情況及結(jié)果報(bào)送本級(jí)政府、教育行政部門和上一級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。二是實(shí)行等級(jí)評(píng)估，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、綜合評(píng)議，評(píng)定“優(yōu)秀”“良好”等級(jí)，被評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)的學(xué)校報(bào)縣教育督導(dǎo)委員會(huì)確認(rèn)為縣級(jí)“素質(zhì)教育示范校”。三是建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，被評(píng)為縣級(jí)素質(zhì)教育示范校的，所在學(xué)校教師年度考核優(yōu)秀指標(biāo)予以相應(yīng)增加，教師年度工作考評(píng)分“優(yōu)秀”、“良好”等級(jí)指標(biāo)相應(yīng)分別增加3%、2%，保證學(xué)校發(fā)展成果教師共享。
一、發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.深入開展調(diào)查研究，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。為有效促進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2010年10月起，甘州區(qū)教育督導(dǎo)室抽調(diào)全區(qū)教育戰(zhàn)線上的部分專家學(xué)者，深入學(xué)校開展調(diào)查研究，于2011年1月，制定下發(fā)了甘州區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并制定了相應(yīng)的評(píng)估細(xì)則和《甘州區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年規(guī)劃》。通過開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理水平、提升文化品位、提升教師素質(zhì)、提升科研層次、提升教育質(zhì)量，整體推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
2.加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)機(jī)制。為扎實(shí)開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)工作，我們于2012年進(jìn)一步健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，完善了5個(gè)一級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，10個(gè)二級(jí)督學(xué)責(zé)任區(qū)，新選聘53名教育督導(dǎo)兼職督學(xué)，組成了行政管理型與專家型相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作隊(duì)伍，創(chuàng)建了督學(xué)責(zé)任區(qū)與區(qū)教育局機(jī)關(guān)干部聯(lián)系鄉(xiāng)校責(zé)任區(qū)、區(qū)域均衡一體化辦學(xué)聯(lián)校責(zé)任區(qū)等有機(jī)結(jié)合的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)新模式，2013年將中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度覆蓋全區(qū)133所中小學(xué)，形成了對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校監(jiān)督、評(píng)估、服務(wù)、指導(dǎo)的督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)機(jī)制。
3.堅(jiān)持硬件軟件標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估驗(yàn)收。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)估驗(yàn)收中我們以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、加強(qiáng)指導(dǎo)、促進(jìn)提高”的原則，按照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》：結(jié)合甘州區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真、全面、客觀的檢查和評(píng)估，在充分肯定各校工作成績的同時(shí)，幫助學(xué)校分析存在的問題、找出差距、提出解決問題的途徑和方法，進(jìn)一步明確了學(xué)校今后的辦學(xué)方向，促進(jìn)了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。至目前，全區(qū)已有72所中小學(xué)經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收達(dá)到義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.積極開展課題研究，探索區(qū)域教育均衡發(fā)展有效途徑。我們把義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，積極開展課題研究，課題《促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展有效策略與途徑研究》于2013年被列為甘肅省教育科學(xué)規(guī)劃課題。一年來我們?cè)凇陡拭C教育督導(dǎo)》、《教育革新》等期刊，發(fā)表研究論文3篇，為今后更好的開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了理論支撐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。”
二、對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
1.擴(kuò)充城區(qū)義務(wù)教育資源，化解學(xué)校大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，城市常住人口和流動(dòng)人口驟增，造成城區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育資源總量不足，大部分中小學(xué)大班額問題仍很突出。要建議地方政府按照城市發(fā)展規(guī)劃研究配套規(guī)劃城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)，通過老城區(qū)學(xué)校的改擴(kuò)建工作和住宅小區(qū)中小學(xué)的配建、補(bǔ)建工作以及新城區(qū)中小學(xué)的新建等途徑，實(shí)現(xiàn)城區(qū)義務(wù)教育資源的總量擴(kuò)容，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域教育的均衡、和諧發(fā)展。
2.繼續(xù)加大資金投入力度，切實(shí)改善辦學(xué)條件。目前，還有一些學(xué)校存在學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足，教學(xué)輔助用房不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備薄弱等問題。隨著義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的不斷深入，完成今后學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的難度日益增大。要督促地方政府和學(xué)校通過各種渠道積極籌措資金，繼續(xù)加大投入，補(bǔ)齊學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺口，加快工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備儀器采購、教育信息化建設(shè)進(jìn)度，全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平，高質(zhì)量的完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
3.注重學(xué)校精細(xì)管理，豐富學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。通過督導(dǎo)評(píng)估我們看到，有一些學(xué)校的管理還不夠精細(xì)，存在諸如辦學(xué)理念提煉不足、學(xué)校文化概念不清、課程建設(shè)規(guī)范不夠、教學(xué)常規(guī)管理粗放等問題。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅是辦學(xué)條件的“標(biāo)準(zhǔn)化”，學(xué)校教育教學(xué)管理更要實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”和“精細(xì)化”。在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上要堅(jiān)持硬件軟件全面達(dá)標(biāo)，軟件硬件條件整體推進(jìn)行原則，規(guī)范與特色并重，在教育教學(xué)過程性管理上下功夫，以科學(xué)化、精細(xì)化管理推動(dòng)學(xué)校教育的內(nèi)涵發(fā)展，管理上水平，辦學(xué)出特色，更好、更快地推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
今天大家相聚在這里，是我到教育督導(dǎo)崗位后第一次召開全省市州教育督導(dǎo)室主任工作研討會(huì)；也是在甘肅高水平完成“兩基”國家驗(yàn)收這一歷史神圣使命后，甘肅教育督導(dǎo)戰(zhàn)線吹響面向新時(shí)代的“集結(jié)號(hào)”。應(yīng)當(dāng)說思考和謀劃了很長時(shí)間。既向大家道聲辛苦，又與大家進(jìn)行一次思想交流，共同探究我省今后一個(gè)時(shí)期的教育督導(dǎo)工作。
一、傳達(dá)全國有關(guān)會(huì)議精神
（一）2012年度全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議情況
2月10日，“2012年度全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議”在廣西南寧召開，教育部劉利民副部長出席并做了講話，對(duì)2011年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，指出2011年是不平凡的一年，改革發(fā)展邁出了新步伐，教育部年度工作會(huì)議上基礎(chǔ)教育工作總結(jié)出的亮點(diǎn)占據(jù)顯著位置。突出反映在：兩基全面實(shí)現(xiàn)了國家目標(biāo)；28個(gè)省市區(qū)與教育部簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄；全面推動(dòng)了學(xué)前教育并形成“國十條”；建立起了全國中小學(xué)德育工作機(jī)制；頒布了義務(wù)教育新的課程標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)了師資隊(duì)伍建設(shè)；保障進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育的權(quán)利；地方政府開展教育實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)提出很好的典型例證；強(qiáng)化了教育督導(dǎo)；中小學(xué)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成效顯著。同時(shí)，劉利民副部長還提出了對(duì)下一步工作的幾點(diǎn)意見，一是維護(hù)教育的公益性，促進(jìn)教育公平；二是全面貫徹黨的教育方針，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理，完善公共服務(wù)體系；四是形成合力推動(dòng)教育改革發(fā)展步伐；五是教育督導(dǎo)在推動(dòng)工作中發(fā)揮不可替代的作用。
（二）2012年度全國教育督導(dǎo)工作研討會(huì)情況
2月19日，2012年度全國教育督導(dǎo)工作研討會(huì)在云南昆明召開，國家督導(dǎo)辦主任何秀超同志出席并講話。會(huì)議總結(jié)了2011年度開展的主要工作，主要包括督導(dǎo)檢查、機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、推動(dòng)制定督導(dǎo)條例、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、召開中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估研討會(huì)和督學(xué)責(zé)任區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、籌備國家兩基表彰大會(huì)和均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)、以及第九屆國家督學(xué)換屆等項(xiàng)工作。會(huì)議還安排部署了2012年度的重點(diǎn)工作，主要有開好兩會(huì)（表彰大會(huì)和督學(xué)換屆會(huì)）；利用兩基工作機(jī)制，做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展認(rèn)定工作；創(chuàng)新督導(dǎo)方式方法，科學(xué)開展教育督導(dǎo)工作；全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；教育督導(dǎo)體制改革工作和加強(qiáng)宣傳等方面的工作。
二、總結(jié)“十二五”開局的甘肅教育督導(dǎo)工作
（一）各市州教育督導(dǎo)工作亮點(diǎn)
1、河西片區(qū)：酒泉市：按照酒泉市標(biāo)準(zhǔn)化初中和小學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織開展市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收工作，對(duì)21所達(dá)標(biāo)學(xué)校頒發(fā)了“酒泉市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”標(biāo)牌，為縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督評(píng)工作奠定了基礎(chǔ)。嘉峪關(guān)市：印發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育信息檢測(cè)實(shí)施方案》，對(duì)全市0至18周歲的適齡人口進(jìn)行了摸底調(diào)查，采集了義務(wù)教育信息檢測(cè)數(shù)據(jù)并做好了建檔工作，為決策教育發(fā)展和分析反饋指導(dǎo)學(xué)業(yè)質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。張掖市：以強(qiáng)組織、建制度、重考核、推整改工作，提升督政的效果；以深入調(diào)研，強(qiáng)化決策行為，有針對(duì)性的開展主題鮮明的活動(dòng)，通過大調(diào)研，開展大討論，引導(dǎo)大反思，推動(dòng)大發(fā)展來推動(dòng)督學(xué)工作。同時(shí)，面向?qū)W校將“監(jiān)督檢查”與“服務(wù)指導(dǎo)”相結(jié)合，以“導(dǎo)”為先，努力做到“把好脈、看準(zhǔn)病、開好方”，促進(jìn)學(xué)校教育優(yōu)化，創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。金昌市：積極開展學(xué)校辦學(xué)水平的督導(dǎo)評(píng)估。武威市：細(xì)化縣級(jí)人民政府教育工作督評(píng)方案，重視自評(píng)過程的指導(dǎo)，開展督前審計(jì)工作；作為首批整市推進(jìn)義務(wù)教育監(jiān)測(cè)工作試點(diǎn)地區(qū)，已全面完成并完善了義務(wù)教育監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和建檔；全面建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)評(píng)價(jià)員48名，建立教育局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，規(guī)范開展中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作。
2、中部片區(qū)：蘭州市：強(qiáng)化了督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《蘭州市教育督學(xué)聘任管理暫行辦法》，通過市政府常務(wù)會(huì)議聘任了市政府督學(xué)65名，特約督學(xué)25名，組成了蘭州市政府首屆教育督學(xué)隊(duì)伍。瞄準(zhǔn)切入點(diǎn)出臺(tái)了《蘭州市學(xué)前教育督導(dǎo)辦法》，對(duì)學(xué)前教育健康發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。白銀市：大膽探索、積極推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革工作，作為唯一涉及教育督導(dǎo)的省級(jí)教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，已經(jīng)完成了制定實(shí)施方案等前期工作。通過召開4次全市教育督導(dǎo)會(huì)議，完善督導(dǎo)制度，出臺(tái)了從對(duì)縣級(jí)人民政府到對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估的8個(gè)辦法；同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校的三輪分層次分類別督導(dǎo)評(píng)估和兩輪縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，并且拿出教育督導(dǎo)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)資金212萬元，對(duì)優(yōu)秀縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未能通過驗(yàn)收的11所“五星級(jí)”學(xué)校給予摘牌。提高了教育督導(dǎo)的地位和權(quán)威，促進(jìn)了區(qū)域教育健康發(fā)展。定西市：建立專項(xiàng)督查制度，在圍繞迎國檢領(lǐng)導(dǎo)包片（鄉(xiāng)）督導(dǎo)工作的同時(shí)，對(duì)全市的學(xué)校食堂管理、校園安全、教育經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)工作進(jìn)行督查并通報(bào)到縣。
3、東部片區(qū)：天水市：通過“四督”強(qiáng)保障（督控輟，確保普及程度；督資金，確保經(jīng)費(fèi)到位；督設(shè)備，確保裝備到位；督達(dá)標(biāo)，確保國檢順利通過）和“兩抓一聘”強(qiáng)隊(duì)伍（抓黨建，抓培訓(xùn)，聘督學(xué)），發(fā)揮督導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)教育決策和發(fā)展的促進(jìn)作用。平?jīng)鍪校航⒍讲闄C(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作定期督導(dǎo)評(píng)估與隨機(jī)抽查相結(jié)合，行政督查與專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，形成月調(diào)度、季通報(bào)、半年一督、年終考核；完善督導(dǎo)程序和過程，開始對(duì)縣區(qū)和學(xué)校進(jìn)行綜合督導(dǎo)；健全督導(dǎo)機(jī)制，形成督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制、督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制、教學(xué)支持機(jī)制、督后回訪機(jī)制和工作長效機(jī)制；順利完成了全市義務(wù)教育監(jiān)測(cè)少年兒童信息采集工作。慶陽市：注重制度建設(shè)，分普通高中、初中、小學(xué)三個(gè)階段制定了學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方案，研究制定了慶陽市縣區(qū)教育工作評(píng)估考核實(shí)施辦法，指導(dǎo)縣區(qū)創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制，有效帶動(dòng)市縣兩級(jí)督導(dǎo)工作特色發(fā)展；同時(shí)，致力于對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)服務(wù)和特色發(fā)展，堅(jiān)持“導(dǎo)于前，督于中，評(píng)于后”的工作方法，促進(jìn)學(xué)校選準(zhǔn)重點(diǎn)，形成特色。
4、南部片區(qū)：隴南市：強(qiáng)化教育質(zhì)量管理的督評(píng)工作，牽頭組織對(duì)教育質(zhì)量考評(píng)、學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)、校長教師隊(duì)伍建設(shè)、示范和名校創(chuàng)建、學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)、民辦教育發(fā)展、教師待遇和經(jīng)費(fèi)投入等9個(gè)方面18項(xiàng)內(nèi)容建立考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定了《教育質(zhì)量目標(biāo)管理責(zé)任書》，對(duì)縣區(qū)分批開展高規(guī)格大規(guī)模的教育質(zhì)量督查；并且 各縣區(qū)均按區(qū)域和學(xué)校布局建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，開始對(duì)縣級(jí)人民政府開展教育工作督導(dǎo)評(píng)估，同時(shí)注重發(fā)揮市政府聘任的50名兼職督學(xué)的作用開展督導(dǎo)工作。臨夏州：在沖入兩基國檢前沿全力攻堅(jiān)的工作基礎(chǔ)上，臨夏教育督導(dǎo)系統(tǒng)抓住重點(diǎn)，在督政、督學(xué)和監(jiān)測(cè)的整個(gè)教育監(jiān)督過程中，繼續(xù)堅(jiān)持5-10年做好控輟保學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作，通過“制度控輟、行政控輟、依法控輟、社會(huì)控輟和愛心控輟”，切實(shí)鞏固提高“兩基”成果。甘南州：加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，全面形成了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，組建州政府教育督導(dǎo)團(tuán)，總督學(xué)由副州長擔(dān)任，聘請(qǐng)20名州政府專兼職督學(xué)，派駐各縣市擔(dān)任副縣級(jí)督學(xué)，參與縣政府黨組并享受副縣級(jí)待遇，協(xié)助主管市縣長從事教育督導(dǎo)和教育發(fā)展相關(guān)工作，同時(shí)建立起縣市人民政府教育督導(dǎo)室，為強(qiáng)化當(dāng)?shù)囟秸?、督學(xué)工作發(fā)揮了重要作用。
（二）各市州教育督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)分析
1、市州主管教育督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu)：設(shè)立總督學(xué)職位：副地級(jí)1 人（甘南州）；正縣級(jí)3人（酒泉市、定西市、臨夏州）；副縣級(jí)5人（張掖市2人，臨夏州、白銀市、金昌市各1人）。市州教育局分管局長：正縣級(jí)3人（金昌市、武威市、平?jīng)鍪校桓笨h級(jí)2人（隴南市、甘南州）。
2、市州督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)職位結(jié)構(gòu)：設(shè)立主任職位：正縣級(jí)5人（蘭州市、白銀市、天水市、慶陽市、隴南市）；副縣級(jí)3人（嘉峪關(guān)市、定西市、甘南州）；正科級(jí)5人（金昌市、張掖市、武威市、平?jīng)鍪?、臨夏州）。設(shè)立副主任職位：副縣級(jí)3人（ 蘭州市、慶陽市、隴南市）；科級(jí)4人（正科2人：定西市、甘南州；副科2人：武威市、臨夏州）。
3、市州督導(dǎo)室專職督學(xué)職位數(shù)量：甘南州11人；白銀市、慶陽市各10人；天水市9人；臨夏州8人；隴南市7人；定西市6人；蘭州市、嘉峪關(guān)市、金昌市、酒泉市、張掖市、武威市各4人；平?jīng)鍪?人。
（三）教育督導(dǎo)部門為實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)
2011年，全省“兩基”迎國檢工作順利通過國家檢查驗(yàn)收，得到了教育部、省委省政府的高度評(píng)價(jià)，期間，各地督導(dǎo)部門的同志在“兩基”攻堅(jiān)的工作基礎(chǔ)上，為迎“國檢”付出了大量的心血和汗水。從指標(biāo)體系的建立、全面大規(guī)模培訓(xùn)、各類過程性督查和分片區(qū)推進(jìn)檔案建設(shè)等方面為國檢的高水平通過驗(yàn)收提供了巨大的支持，通過數(shù)據(jù)清、底子明、督查實(shí)、整改緊的強(qiáng)力職能，發(fā)揮了督導(dǎo)不可替代的重要作用，使得我省教育督導(dǎo)部門的權(quán)威性進(jìn)一步加強(qiáng)，督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們功不可沒。
三、對(duì)新時(shí)期甘肅教育督導(dǎo)工作的實(shí)踐與思考
面對(duì)目前教育發(fā)展的時(shí)代要求，正是甘肅教育督導(dǎo)部門的“亮劍”時(shí)刻，我們要充分認(rèn)識(shí)到目前教育督導(dǎo)工作的發(fā)展機(jī)遇和科學(xué)定位，主動(dòng)地迎接教育發(fā)展的要求和人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼，“亮出”自己的能力和水平，將千載難逢的機(jī)遇和厚積薄發(fā)的條件，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)甘肅教育又好又快發(fā)展的具體成效。
（一）機(jī)遇大于挑戰(zhàn)----時(shí)代帶來的必然要求
國際金融危機(jī)促使我國從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的數(shù)量要求轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主、內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量要求，甘肅教育督導(dǎo)從轉(zhuǎn)型跨越雙重發(fā)展中如何抓住先機(jī)；甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處在“向前瞧標(biāo)兵林立，向后看追兵全無”的相對(duì)落后狀態(tài)，從教育應(yīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)而言，甘肅教育督導(dǎo)能為絕處逢生的省情提供什么樣的破解思路；2011年，全國GDP47.2萬億，如果其中4%在2012年用于教育大約1.89萬億，甘肅教育督導(dǎo)能以什么樣的謀略、方式和手段為甘肅教育爭取大力發(fā)展的機(jī)遇。面臨著甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在新的發(fā)展的關(guān)鍵特殊階段（人均GDP已邁過3000美元大關(guān)），黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和奮力跨越期與觀念轉(zhuǎn)變期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期交叉并存的現(xiàn)狀；面對(duì)著多元（追求價(jià)值取向）、多樣（體現(xiàn)價(jià)值判斷）和多變（追求卓越創(chuàng)新好奇）的當(dāng)代教育需要與所處的甘肅區(qū)域發(fā)展“和諧共振”和互為促進(jìn)，與全國同步進(jìn)入教育現(xiàn)代化的視角，經(jīng)濟(jì)要求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會(huì)要求和諧穩(wěn)定發(fā)展，民族要求共同繁榮發(fā)展，教育則更要求優(yōu)先健康發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)甘肅教育發(fā)展方式正面臨教育轉(zhuǎn)型發(fā)展與快步發(fā)展并存、外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并存、鞏固發(fā)展與均衡發(fā)展并存、督評(píng)與執(zhí)行方式并存、求實(shí)與宣傳指向并存和傳統(tǒng)與創(chuàng)新方式并存的時(shí)代背景，其定會(huì)帶給我們教育督導(dǎo)理念和發(fā)展方式的更新。
（二）能力強(qiáng)于職位—--時(shí)出的強(qiáng)烈呼喚
從各地報(bào)送上來的經(jīng)驗(yàn)材料看，有些市州在總結(jié)教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)上面位置還是把得比較準(zhǔn)，但是也有些市州只談到了去年的“兩基”迎國檢工作，把整個(gè)政府或者教育部門的迎檢工作亮點(diǎn)，當(dāng)成了我們教育督導(dǎo)部門的經(jīng)驗(yàn)，就有問題了。
首先，我們要認(rèn)真處理好“進(jìn)位”、“立位”、“強(qiáng)位”的關(guān)系?！斑M(jìn)位”，就是工作要積極主動(dòng)，搶抓先機(jī)；“立位”，就是要準(zhǔn)確把握自己的位置，鞏固提高；“強(qiáng)位”，就是自身能力的體現(xiàn)，追求卓越。在處理好這幾個(gè)方面的同時(shí)，我們還要做到“不越位”，這是原則問題。只有這樣我們才能真正做好準(zhǔn)確“定位”。
其次，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“觀念”、“理念”、“意識(shí)”的培養(yǎng)，不斷主動(dòng)吸納和學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)外來的感知，形成觀念，爾后從實(shí)踐探索的理性思考中提升為理念，最后培養(yǎng)形成自覺的行為意識(shí)和習(xí)慣。正如三運(yùn)書記所說的，“把自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高掌握和運(yùn)用政策的能力、增強(qiáng)研究和謀劃工作的本領(lǐng)、提升推動(dòng)和創(chuàng)新發(fā)展的水平”。
第三，我們要努力提升三種發(fā)展能力，即：自身自主發(fā)展的能力（自強(qiáng)、自立、主動(dòng)、創(chuàng)新，特別是引進(jìn)吸收消化后的再創(chuàng)新）；協(xié)調(diào)協(xié)作駕馭的能力（以開闊的胸襟吸納資源并善于合理調(diào)動(dòng)和科學(xué)配置可利用的所有資源謀事創(chuàng)業(yè)）；突出要點(diǎn)抓重的能力（科學(xué)調(diào)研，深入比較，巧抓重點(diǎn)，又好又快發(fā)展）。
（三）督評(píng)促進(jìn)發(fā)展—時(shí)代賦予的神圣職責(zé)
在教育發(fā)展的過程中，當(dāng)決策環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)不到位（或未歸位）時(shí)，監(jiān)督的導(dǎo)向行為就要主動(dòng)前移。實(shí)行依法督導(dǎo)，科學(xué)評(píng)價(jià)，分析反饋，以導(dǎo)為先。
一是，“有為才能有位，有位才能有威?！币钥h域義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育、學(xué)前教育等綜合督導(dǎo)評(píng)估為主要抓手，進(jìn)行決策部署；要以學(xué)校陽光體育鍛煉活動(dòng)、薄弱學(xué)校建設(shè)、校安工程、國培計(jì)劃等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破；要以《甘肅省“兩基”督導(dǎo)檢查工作整改方案》等重點(diǎn)工作督查為跟進(jìn)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。通過對(duì)教育發(fā)展重大和突出問題進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的督評(píng)促建，有所作為地帶出教育發(fā)展的成效，來提升和強(qiáng)化各級(jí)教育督導(dǎo)工作的地位和權(quán)威。
二是，通過“督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)”三大教育督導(dǎo)體系的的建設(shè)，強(qiáng)化政府職責(zé)，制定教育工作年度考核評(píng)估制度，加大教育工作在年度目標(biāo)考核中所占的比重，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)功能，確保義務(wù)教育普及率、完成率和鞏固率，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；積極開展教育發(fā)展科學(xué)監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，為政府決策、評(píng)價(jià)、問責(zé)和對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量身心健康狀況及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行分析反饋指導(dǎo)，引導(dǎo)政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校樹立正確的教育質(zhì)量觀。
三是，促進(jìn)督導(dǎo)工作“機(jī)構(gòu)、機(jī)制、體系”的建立和完善，創(chuàng)新督導(dǎo)模式，進(jìn)一步整合資源，通過區(qū)域內(nèi)“基（基礎(chǔ)教育系統(tǒng)）督（教育督導(dǎo)系統(tǒng)）教（教學(xué)科研系統(tǒng)）”大合作，區(qū)域間教育督導(dǎo)大協(xié)作，以更加開闊的眼界、更加寬廣的胸襟、更加有力的舉措、更加協(xié)同的步調(diào)，加快推進(jìn)全省教育督導(dǎo)工作跨上新臺(tái)階。
四、當(dāng)前教育督導(dǎo)的重點(diǎn)工作
（一）深入基層，全面調(diào)研
調(diào)動(dòng)省市縣三級(jí)政府督學(xué)和督政專家力量，一是開展基線調(diào)研，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，全面掌握全省教育發(fā)展的水平、潛能、障礙、機(jī)遇和關(guān)鍵等基本情況；二是分析診斷把脈，借鑒先進(jìn)，明晰差異，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找到共性，研究措施，對(duì)癥整改。三是抓住重點(diǎn)做好宣傳，建立方便快捷有效的信息通道，為全省督導(dǎo)戰(zhàn)線敏銳把握政策、熟練掌握政策和有效落實(shí)政策“開路架橋提速”，充分體現(xiàn)出教育督導(dǎo)主體準(zhǔn)備的充分度和教育督導(dǎo)受體接受的期盼度。
（二）建章立制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)
更加注重體制和機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的教育督導(dǎo)制度和體系。堅(jiān)持培育“三強(qiáng)”，做到“機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)”，建立“環(huán)境設(shè)施強(qiáng)”，奠定甘肅教育督導(dǎo)的發(fā)展基礎(chǔ)，；堅(jiān)持突出“三抓”，通過“抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，“抓典型推動(dòng)”，“抓科學(xué)探索”，提升甘肅教育督導(dǎo)的政策水平；堅(jiān)持體現(xiàn)“三立”，要“確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，“樹立引路示范”，“建立宣傳窗口”，提高甘肅教育督導(dǎo)的監(jiān)督職能；堅(jiān)持完善“三系”，強(qiáng)化“督政系統(tǒng)”，建立“督學(xué)系統(tǒng)”，完善“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，落實(shí)甘肅教育督導(dǎo)的工作重點(diǎn)；堅(jiān)持樹立“三講”，“干事講思路”追求占位“高”，“謀事講科學(xué)”講求操作“精”，“成事講特色”探求創(chuàng)意“深”，增強(qiáng)甘肅教育督導(dǎo)謀劃本領(lǐng)。
（三）關(guān)注熱點(diǎn)，抓重克難
一是關(guān)注學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。教育督導(dǎo)部門要實(shí)事求是地科學(xué)引導(dǎo)政府部門、社會(huì)、家庭和學(xué)校，遵循區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，城市化建設(shè)人口流動(dòng)的規(guī)律和教育發(fā)展的自身規(guī)律，最大程度地適應(yīng)人民群眾追求接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，在切實(shí)保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的前提下,使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理,教育資源配置更加優(yōu)化（一方面采用“資源不動(dòng)學(xué)生動(dòng)”方式,建立標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿學(xué)校，集中優(yōu)質(zhì)資源施教；另一方面采用“學(xué)生不動(dòng)資源動(dòng)”方式，以優(yōu)質(zhì)教師流動(dòng)為主的校點(diǎn)一體化機(jī)制創(chuàng)新和以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能更趨完善為代表的城鄉(xiāng)一堂課教學(xué)信息化手段先進(jìn)），義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,義務(wù)教育保障水平、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量明顯提升。
二是關(guān)注義務(wù)教育的均衡發(fā)展科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃。要根據(jù)教育中長期改革發(fā)展規(guī)劃，依照各地區(qū)情、人文背景、發(fā)展程度和教育基礎(chǔ)，以縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估為抓手，在2020年底前，通過“分類指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)，分步實(shí)施”的戰(zhàn)略方針，促進(jìn)發(fā)展快的地區(qū)加快發(fā)展，與國內(nèi)先進(jìn)水平接軌，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入教育強(qiáng)縣；推進(jìn)發(fā)展條件適中的地區(qū)協(xié)調(diào)跟進(jìn)，與國內(nèi)的平均水平接軌，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入“兩高一優(yōu)”（高水平、高質(zhì)量、優(yōu)秀縣）；扶持發(fā)展條件薄弱的地區(qū)打好基礎(chǔ)，辦出國家要求的質(zhì)量合格水平，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、縣級(jí)檔案
縣級(jí)檔案按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（教督〔2013〕9號(hào)）4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，29個(gè)評(píng)估要點(diǎn)整理歸類檔案資料，由縣人民政府教育督導(dǎo)室牽頭，縣教育局各股室及有關(guān)縣直部門配合完成。具體意見如下：
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)分工，按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》和縣教育局《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)照29項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，根據(jù)工作職責(zé)，由相關(guān)責(zé)任股室對(duì)應(yīng)建立各項(xiàng)檔案資料，最后由檔案資料組匯總歸檔，形成縣級(jí)迎評(píng)檔案。
（二）相關(guān)股室要全面掌握評(píng)估指標(biāo)條文，搜集整理各種過程性資料，切實(shí)把本股室印證性檔案資料做全做好，同時(shí)注重股室間相互銜接，做好溝通，確保各類數(shù)據(jù)的前后一致與規(guī)范。
（三）相關(guān)股室要按照檔案管理的規(guī)范要求搜集各項(xiàng)文件資料，并統(tǒng)一制作電子目錄，交由檔案資料組匯總制作縣級(jí)檔案總目錄。
（四）督導(dǎo)組查閱檔案時(shí)，相關(guān)股室都要確定專人在場(chǎng)，隨時(shí)為督導(dǎo)專家迅捷地提取檔案，隨時(shí)回應(yīng)專家組的關(guān)切事項(xiàng)。
（五）縣級(jí)檔案數(shù)據(jù)必須以2017-2018學(xué)年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
二、學(xué)校檔案
學(xué)校檔案以國家、省、市督導(dǎo)檢查學(xué)校工作用表為統(tǒng)領(lǐng)，完善常規(guī)檔案，健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案，充實(shí)特色工作檔案，各種數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與實(shí)物之間要相互吻合，切實(shí)提供學(xué)校教育事業(yè)年報(bào)等法定原始資料和相關(guān)憑證，力求簡明扼要、便于查閱，盡可能避免累贅與重復(fù)建設(shè)。
（一）常規(guī)檔案：按照《縣中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》文件中相對(duì)應(yīng)的不同類型學(xué)校指標(biāo)體系完善學(xué)校常規(guī)檔案。大體可分為：目標(biāo)規(guī)劃類、制度管理類、班子建設(shè)類、德育工作類、師資建設(shè)類、教育教學(xué)類、教研教改類、學(xué)生發(fā)展類、普及程度類、校園文化類、綜治安全類、后勤保障類和家校合作類。而辦學(xué)條件類可以劃歸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案。常規(guī)檔案除統(tǒng)計(jì)表格外不分年份，體現(xiàn)“常規(guī)”、注重“規(guī)范”、力求“發(fā)展”。所有資料要求A4紙大小，并且整理時(shí)要由大到小、由遠(yuǎn)及近、先總后分，先匯總后表冊(cè)的原則整理，同時(shí)需要注意，管理、制度類的資料，以現(xiàn)狀為主，不可能每年制定制度，因此，以現(xiàn)狀為主，涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)的必須與目前實(shí)際數(shù)據(jù)，也就是2017年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案：按照兩類整理。一類是反映“自查自評(píng)”的過程性資料，包括自查自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表，市縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的過程性資料、市級(jí)下發(fā)的評(píng)估認(rèn)定文件，學(xué)校平面布局圖、顯示學(xué)校布局、面積等相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)校簡介等?！笆《綄?dǎo)檢查學(xué)校工作表”填寫、審核、蓋章后放置在“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)”檔案前列，以便檢查有關(guān)指標(biāo)。一類是反應(yīng)40項(xiàng)具體指標(biāo)的內(nèi)容。分核心指標(biāo)、普通指標(biāo)，嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》及《縣中小學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案目錄》（附件2）文件要求逐項(xiàng)逐條整理，力求有表有冊(cè)，圖文并茂。規(guī)模較小的學(xué)校可以將“核心指標(biāo)”和“普通指標(biāo)”按順序統(tǒng)一整理為若干冊(cè)，不一定劃分很細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檔案建設(shè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)以2017年年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）特色工作檔案：主要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件、內(nèi)涵發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的特色與亮點(diǎn)工作。呈現(xiàn)方式可以是特色工作活動(dòng)掠影（專題片、PPT、影集、櫥窗等）、校本教材、校報(bào)校刊、?；招８杓案黝悗熒髌烦晒取Ｔ瓌t上，中心小學(xué)以上學(xué)校結(jié)合實(shí)際建設(shè)。特色學(xué)校檔案建設(shè)是學(xué)校對(duì)自身資料和辦學(xué)客觀規(guī)律的科學(xué)而獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，充分展示著學(xué)校的個(gè)性，主要從以下五個(gè)方面考慮：一是管理特色。以先進(jìn)的辦學(xué)思想和管理理念為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)高效育人為目標(biāo)，形成符合本校實(shí)際、富有成效的管理思想、管理制度、管理行為和管理風(fēng)格，促進(jìn)了辦學(xué)和教育效益的不斷提高。二是教育特色。學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式推陳出新，五育并進(jìn)或突出一育，并從理論依據(jù)、培養(yǎng)目標(biāo)、必備條件、操作要點(diǎn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法上形成相對(duì)完整的特色育人模式或特色教育品牌，促進(jìn)了學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是教學(xué)特色。圍繞“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”的基本要求，結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、原則、過程、方法等重大問題提出一系列教學(xué)思想和主張，著力對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)過程進(jìn)行重點(diǎn)研究并取得突破，創(chuàng)造具有學(xué)校印記、成為學(xué)校特色的先進(jìn)教學(xué)方法或形成強(qiáng)有力的學(xué)科品牌。四是課程特色。以完善課程形態(tài)、結(jié)構(gòu)為主線，在開齊、開足、開好規(guī)定課程的前提下，開發(fā)開設(shè)各類個(gè)性鮮明、可供學(xué)生自主選擇的拓展性、活動(dòng)性、實(shí)踐性、研究性課程，形成獨(dú)具特色的校本課程體系，以課程特色彰顯學(xué)校特色。五是文化特色。從提升學(xué)校內(nèi)涵、創(chuàng)建精品教育等角度重視學(xué)校文化建設(shè)，或著力在學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、文化氛圍營造、活動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建、人際關(guān)系構(gòu)建等方面突出校園文化特色，或依托當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)歷史文化優(yōu)勢(shì)建設(shè)地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生態(tài)文化等品牌，從而形成獨(dú)特的“校風(fēng)”。
（四）學(xué)校功能室檔案：各功能室應(yīng)和檔案室資料相匹配，除有相應(yīng)的管理制度、管理員職責(zé)和信息公示欄及墻壁文化之外，須有其特殊的要求。
1.各類實(shí)驗(yàn)室（含理化生、數(shù)學(xué)科學(xué)、地理儀器室和實(shí)驗(yàn)教室等）：有設(shè)備目錄表、實(shí)驗(yàn)一覽表、課程表和實(shí)驗(yàn)報(bào)告單（教師批閱）、實(shí)驗(yàn)運(yùn)行記錄；儀器室有儀器藥品登記清單、儀器借用登記冊(cè)、儀器藥品損耗登記、?；幤饭芾碇贫燃笆褂玫怯洝x器柜分類標(biāo)簽、實(shí)驗(yàn)通知單等。
2.計(jì)算機(jī)教室：配備達(dá)到學(xué)校規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)教室，健全計(jì)算機(jī)采購臺(tái)賬，有合乎課程開設(shè)要求的公用課程表。
3.音樂美術(shù)教室（含書法、舞蹈、國學(xué)誦讀等）：美術(shù)教室課區(qū)分美術(shù)器材區(qū)、美術(shù)活動(dòng)區(qū)、美術(shù)展示區(qū)，器材區(qū)有管理制度、器材清單、配備表和活動(dòng)課表、社團(tuán)章程，展覽區(qū)重點(diǎn)展示師生美術(shù)作品、美術(shù)教師簡介。音樂教室參考美術(shù)教室分區(qū)設(shè)計(jì)，除管理制度、器材清單、教師簡介、課表和章程之外，可配置音樂類書籍、樂譜及展示學(xué)校活動(dòng)成果的圖片、資料等。
4.體育器材室：有管理制度、器材清單、器材配備表、管理員簡介、器材借用登記冊(cè)，運(yùn)動(dòng)會(huì)、兩操一活動(dòng)等體育活動(dòng)的計(jì)劃、規(guī)程、成果等基本資料。
5.衛(wèi)生保健室：有村醫(yī)、校醫(yī)聘書，學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)檔案（有表有冊(cè)）和應(yīng)急救護(hù)、流行病防治、健康知識(shí)宣傳、疾病預(yù)防講座等健康檔案資料。
6.心理健康教育咨詢室：心理健康教育和咨詢制度、計(jì)劃及開展教育、咨詢檔案資料，心理健康教育咨詢室人員信息及其培訓(xùn)和資格證書,心理圖書、專業(yè)雜志，學(xué)生問題調(diào)查、個(gè)案訪談、心理健康教育等方面的檔案資料。
一、現(xiàn)狀與反思
1.全國示范：榮譽(yù)與壓力
2012年，我區(qū)有幸被教育部命名為首批全國中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)，區(qū)教委賴發(fā)清副主任在全國中小學(xué)心理健康教育工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，巨大的榮譽(yù)讓我們無比激動(dòng)，也讓我們感受到無形壓力。新修訂的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》（后簡稱新《綱要》）對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育提出了新的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何深入貫徹落實(shí)新《綱要》精神，如何鞏固和提升示范區(qū)成果，如何促進(jìn)我區(qū)中小學(xué)心理健康教育工作更上層樓，成為我們必須思考和解決的重要問題。
2.卓越課堂：機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2012年，重慶市實(shí)施“卓越課堂”行動(dòng)，我區(qū)亮出了“學(xué)本式”旗幟，堅(jiān)持“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)生發(fā)展為根本”的價(jià)值取向，彰顯“當(dāng)堂自學(xué)、同伴互學(xué)、活動(dòng)展學(xué)、互動(dòng)評(píng)學(xué)、教師導(dǎo)學(xué)”的基本特征，把“講堂”“教堂”變成“學(xué)堂”，促使“教本”向“生本”全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)、活潑、健康發(fā)展。“‘學(xué)本式’卓越課堂”的理念和實(shí)踐都高度關(guān)注學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)過程充分發(fā)揮教育行政、教育督導(dǎo)和教育科研的聯(lián)合驅(qū)動(dòng)功能，產(chǎn)生了廣泛影響。如何借此東風(fēng)、藉此良機(jī)，促使每一位教師都主動(dòng)關(guān)注學(xué)生心理健康狀況，每一位教師都自覺在教育、教學(xué)、管理中滲透心理健康教育，形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處育心的良好局面，成為我們面臨的重大挑戰(zhàn)。
分析形勢(shì)，反思現(xiàn)狀，我區(qū)決定以新《綱要》精神為行動(dòng)指南，在推進(jìn)合格/示范心理輔導(dǎo)室專項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)中小學(xué)心理健康教育示范校建設(shè)，進(jìn)一步健全中小學(xué)心理健康教育的工作評(píng)估導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)心理健康教育的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
二、標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估
1.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：頂層立意，突出重點(diǎn)
我區(qū)擬定心理健康教育示范校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堅(jiān)持立足實(shí)際、注重發(fā)展、積極導(dǎo)向、引領(lǐng)示范等原則，依據(jù)新《綱要》從頂層立意，將考評(píng)指標(biāo)分解為領(lǐng)導(dǎo)管理、隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、輔導(dǎo)室建設(shè)、教育科研、全員育心、學(xué)校特色七大類，涵蓋了中小學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、途徑方法、組織保障等方面的內(nèi)容。頂層立意的目的在于引導(dǎo)學(xué)校全面認(rèn)識(shí)中小學(xué)心理健康教育的規(guī)律和特點(diǎn)，整體規(guī)劃本校的心理健康教育，只要學(xué)校認(rèn)真依照指標(biāo)體系開展工作就可實(shí)現(xiàn)心育的規(guī)范化和工作的提檔升級(jí)。與此同時(shí)，我們立足區(qū)域?qū)嶋H，通過調(diào)節(jié)指標(biāo)的得分權(quán)重，突出我區(qū)中小學(xué)心理健康教育當(dāng)前的工作重點(diǎn)。
例如，對(duì)“全員育心”，我們給了20分的最高分值。因?yàn)椋M管我區(qū)已認(rèn)識(shí)到全員育心的重要性，對(duì)全體教師進(jìn)行了心理健康教育通識(shí)培訓(xùn)，但目前學(xué)校心理健康教育的主要實(shí)施者依然是心理教師和班主任等德育工作者。而且，新《綱要》將“要把心理健康教育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)之中”（2002年版）修改為“學(xué)校應(yīng)將心理健康教育始終貫穿于教育教學(xué)全過程”，并將其位置提前，作為心理健康教育途徑方法的第一條，充分表明了其在學(xué)校心育工作中的重要地位。為此，我區(qū)加重對(duì)“全員育心”指標(biāo)的考核，以期引起學(xué)校重視，引導(dǎo)學(xué)科老師、督促全體老師，最終構(gòu)建起全員、全程和全方位育心的工作機(jī)制。
再如，對(duì)“課程建設(shè)”指標(biāo)，我們也給予了20分的最高分值。加重該項(xiàng)指標(biāo)的得分權(quán)重，其目的主要有：促使更多的學(xué)校固定開設(shè)心理健康教育課，配合“‘學(xué)本式’卓越課堂”行動(dòng)，圍繞發(fā)展學(xué)生積極心理品質(zhì)的主題，打造班級(jí)心理輔導(dǎo)活動(dòng)精品課。進(jìn)一步在實(shí)踐中驗(yàn)證和完善《沙坪壩區(qū)“‘學(xué)本式’卓越課堂”班級(jí)心理輔導(dǎo)活動(dòng)評(píng)價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，最終構(gòu)建具有區(qū)域特色的心理活動(dòng)課程體系。
心理輔導(dǎo)室是學(xué)校開展心理健康教育的重要陣地，對(duì)學(xué)生實(shí)施心理輔導(dǎo)是心育的重要途徑。但我們只給了“輔導(dǎo)室建設(shè)”10分的分值。我區(qū)之所以相對(duì)調(diào)低輔導(dǎo)室建設(shè)在心理健康教育示范校指標(biāo)體系中的得分權(quán)重，是因?yàn)槲覅^(qū)有針對(duì)心理輔導(dǎo)室建設(shè)的專項(xiàng)評(píng)估——合格/示范心理咨詢室考評(píng)制度?，F(xiàn)在，我區(qū)規(guī)定建有“示范心理輔導(dǎo)室”的學(xué)校才可申報(bào)心理健康教育示范校，使兩項(xiàng)考評(píng)保持了有機(jī)聯(lián)系而又各有側(cè)重，形成合力促進(jìn)我區(qū)心育整體發(fā)展。
我區(qū)在制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施評(píng)估時(shí)，都盡量體諒學(xué)校難處，對(duì)輔導(dǎo)室建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)條件等硬件要求從實(shí)，學(xué)校量體裁衣、量力而行，不盲目追求設(shè)施設(shè)備的齊備與奢華，重在實(shí)用、夠用；但是，我區(qū)在軟件要求上從嚴(yán)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，寧缺毋濫，確保“示范學(xué)?！闭嬲哂惺痉兑I(lǐng)作用。
2.評(píng)估形式：多種策略，重在
改進(jìn)
長期以來，在對(duì)中小學(xué)的各種考核中存在著一些誤區(qū)，如評(píng)估主體單一化、評(píng)估方式刻板化、評(píng)估過程臨時(shí)化等。因此，我區(qū)設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，堅(jiān)持評(píng)估主體的開放性，接納多元價(jià)值主體的參與，堅(jiān)持評(píng)估方式的多樣化，堅(jiān)持將全程性督導(dǎo)評(píng)估與終結(jié)性績效評(píng)估相結(jié)合，使評(píng)估的主觀性受到一定程度的制約，保證了評(píng)估的客觀性。
我區(qū)中小學(xué)心理健康教育示范校的評(píng)估程序是：首先由學(xué)校自行評(píng)估，其次由學(xué)校所在共同體（我區(qū)推進(jìn)“‘學(xué)本式’卓越課堂”，將全區(qū)所有中小學(xué)按照示范學(xué)校和薄弱學(xué)校、大型學(xué)校和小型學(xué)校、城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校相結(jié)合的原則進(jìn)行合理搭配，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，強(qiáng)弱幫扶，共享區(qū)域資源，縮小校際差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展）進(jìn)行評(píng)估推薦，最后再由區(qū)教育行政、教育督導(dǎo)和教研機(jī)構(gòu)聯(lián)合
評(píng)估。
學(xué)校自我評(píng)估，學(xué)校不是簡單地提出申報(bào)要求，而是依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身進(jìn)行評(píng)定和價(jià)值判斷，全面而深刻地分析自身現(xiàn)狀，明確今后發(fā)展起點(diǎn)。因此，學(xué)校自評(píng)的過程實(shí)際上是學(xué)校進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)、自我評(píng)價(jià)、自我教育、自我改進(jìn)的過程。
共同體評(píng)估，共同體內(nèi)所有學(xué)校在組長召集下，到申報(bào)學(xué)校進(jìn)行考察評(píng)估。這一過程既幫助了申報(bào)學(xué)?？偨Y(jié)成績、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，又增進(jìn)了校際之間的相互了解，同時(shí)還深化了共同體學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)更多學(xué)校積極參與示范校建設(shè)。
經(jīng)共同體評(píng)估，推薦的學(xué)校再由教育行政、教育督導(dǎo)和教研機(jī)構(gòu)組成專家組聯(lián)合評(píng)估。我區(qū)堅(jiān)持以評(píng)促建，強(qiáng)調(diào)專家不是“法官”“檢察官”，而是“保健大夫”。專家們以幫助學(xué)校改進(jìn)工作為著眼點(diǎn)，聽匯報(bào)、查資料，走訪現(xiàn)場(chǎng)，群體訪談，重視教師、家長和學(xué)生的在校感受，與申報(bào)學(xué)校進(jìn)行平等的交流和溝通，避免主評(píng)與被評(píng)的心理偏差，使被評(píng)者能自覺接受意見，采取有效的改進(jìn)行動(dòng)。
為避免急功近利的行為，我區(qū)心理健康教育示范校建設(shè)既重過去累積成績，也重未來規(guī)劃發(fā)展；不搞“一評(píng)定終身”，而是定期復(fù)查，鼓勵(lì)學(xué)校挖掘潛力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、效果與展望
我區(qū)中小學(xué)心理健康教育示范校建設(shè)自宣傳、啟動(dòng)以來，效果明顯：中小學(xué)按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)認(rèn)真自查，鞏固成果，提煉經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，促進(jìn)建設(shè)。暫未達(dá)標(biāo)的學(xué)校也積極分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施認(rèn)真整改。中小學(xué)積極申報(bào)心理專項(xiàng)課題，2013年申報(bào)立項(xiàng)課題比去年增加近兩倍，大多數(shù)學(xué)校的課題緊密貼近學(xué)校實(shí)際，具有較高實(shí)用價(jià)值。教師們?cè)诮逃虒W(xué)和管理中全程關(guān)注學(xué)生心理，如“‘學(xué)本式’卓越課堂”小組合作學(xué)習(xí)，教師們?cè)诜纸M時(shí)會(huì)檢測(cè)學(xué)生之間性格、氣質(zhì)的匹配度，在導(dǎo)學(xué)時(shí)會(huì)思考對(duì)學(xué)生心理需求的滿足度，在引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)和展學(xué)時(shí)會(huì)關(guān)注對(duì)后進(jìn)學(xué)生的心理保護(hù)，防止后進(jìn)學(xué)生被邊緣化。教師們重視發(fā)展學(xué)生的真誠、堅(jiān)持、友善、公平、寬容、感恩、團(tuán)隊(duì)精神等積極心理品質(zhì)，努力把課堂、學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生的精神港灣和溫馨家園。
為貫徹落實(shí)國家和北京市教育規(guī)劃綱要，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《教育部關(guān)于學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》和《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等文件要求和北京市大力發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)際需要，北京市在全國率先建立和完善了學(xué)前教育督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)制度，正式啟動(dòng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作。
2012年5月，北京市政府教育督導(dǎo)室、北京市教委，依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，對(duì)東城區(qū)學(xué)前教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的主要任務(wù)：一是在實(shí)踐中驗(yàn)證督導(dǎo)思想、內(nèi)容、方法設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性；二是試點(diǎn)先行，為全市各區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)工作的順利開展開好頭，起好步。督導(dǎo)組主要通過深入東城區(qū)聽取匯報(bào)、召開區(qū)政府相關(guān)部門、教委相關(guān)科室、不同類型幼兒園園長代表參加的三個(gè)不同層次的座談會(huì)、實(shí)地考察街道和不同類型的幼兒園、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查看文檔資料等方法，全面了解東城區(qū)學(xué)前教育工作發(fā)展情況。結(jié)合《北京市東城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》和北京市東城區(qū)教育工作滿意度入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，對(duì)東城區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行綜合分析，撰寫專項(xiàng)督導(dǎo)反饋報(bào)告，最終以正式文件的形式反饋給東城區(qū)政府，圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù)，取得成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
有效地服務(wù)和促進(jìn)了東城區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展
督導(dǎo)室對(duì)東城區(qū)學(xué)前教育的督導(dǎo)工作在以下三個(gè)方面取得實(shí)效。
一是幫助東城區(qū)全面總結(jié)了學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)發(fā)展上有實(shí)效。首先，區(qū)政府將“緩解入園難問題”列入政府折子工程和實(shí)事項(xiàng)目，并將落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)的情況列入相關(guān)部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制及年度考核范圍，轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化過程管理，保障學(xué)前教育發(fā)展。第二，區(qū)政府在園所建設(shè)、資源配置上立足調(diào)動(dòng)各方面力量的積極性，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。第三，東城區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展上注重提高保教質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，建立了比較完善的幼兒園保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系、學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，家長對(duì)學(xué)前教育工作滿意度逐年上升。
二是幫助東城區(qū)客觀分析學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問題，并提出建設(shè)性意見，在建言獻(xiàn)策上有實(shí)效。針對(duì)園所建設(shè)還不能完全滿足適齡兒童入園需求，建議區(qū)政府要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)資源配置與需求的前瞻性研究，加大資源整合力度，調(diào)動(dòng)各方力量，積極推進(jìn)園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，有效緩解“入園難”問題；針對(duì)有些類型幼兒園的辦園條件相對(duì)薄弱等方面情況，建議區(qū)政府繼續(xù)深化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的研究，進(jìn)一步加大對(duì)街道幼兒園經(jīng)費(fèi)投入的力度，促進(jìn)各級(jí)各類幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展；針對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的園所建設(shè)未能全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的情況，建議區(qū)政府要加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題研究，及時(shí)調(diào)整、完善，保障《行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)。
三是促進(jìn)東城區(qū)建立邊查邊改，以評(píng)促建、以評(píng)促發(fā)展的工作機(jī)制，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上有實(shí)效。在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》過程中，東城區(qū)建立了由區(qū)政府辦牽頭、以教育行政部門為主體，其他相關(guān)部門（街道辦事處）相互配合，教育督導(dǎo)部門發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用的自查、自評(píng)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各部門的工作積極性和主動(dòng)性，形成了促進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的合力，有效推動(dòng)?xùn)|城區(qū)學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展。
通過試點(diǎn)，探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法
在市區(qū)兩級(jí)政府制定并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃過程中，開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)，跟蹤督導(dǎo)區(qū)縣政府落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。在這種過程性督導(dǎo)中，我們探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法：注重督前溝通，形成市區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)思想、理念共識(shí)，為區(qū)縣自查、自評(píng)提供有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)；注重發(fā)揮區(qū)縣主體作用，著眼于調(diào)動(dòng)區(qū)縣在自評(píng)和督評(píng)過程中的積極性和主動(dòng)性；注重督導(dǎo)過程中調(diào)研，著力在幫助區(qū)縣總結(jié)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，提出有效建議；注重督后及時(shí)交流反饋，著力在與區(qū)縣平等合作，深入研討，共同謀劃學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
一是準(zhǔn)確定位，牢固樹立為促進(jìn)區(qū)縣學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的教育督導(dǎo)宗旨，把服務(wù)發(fā)展和合作督導(dǎo)的理念貫徹于督導(dǎo)工作始終。督導(dǎo)對(duì)象定位為各區(qū)縣政府，督導(dǎo)形式定位為專項(xiàng)督導(dǎo)。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)的指導(dǎo)思想時(shí)，突出以引導(dǎo)區(qū)縣政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快發(fā)展學(xué)前教育為出發(fā)點(diǎn)，以督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)和任務(wù)為重點(diǎn)，著力關(guān)注發(fā)展學(xué)前教育布局規(guī)劃的有效實(shí)施，著力關(guān)注學(xué)前教育“入園難”問題的有效緩解，著力關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展體制、機(jī)制的建立與落實(shí)。在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中，探索運(yùn)用發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)思想、合作性督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式，突出區(qū)縣政府在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中的主體地位，通過雙方的平等合作，共同研究、分析、尋找區(qū)縣學(xué)前教育新的發(fā)展點(diǎn)，為促進(jìn)區(qū)縣政府加快學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展提供有效的服務(wù)。
二是科學(xué)監(jiān)測(cè)，把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。在學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)過程中，我們制發(fā)了《關(guān)于做好北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（京教督【2012】3號(hào)）和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表》（京統(tǒng)函（【2012】73號(hào)），通過建立學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r年度監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，持續(xù)統(tǒng)計(jì)分析體現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，跟蹤監(jiān)測(cè)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r，為學(xué)前教育決策提供有效支撐信息。同時(shí)，運(yùn)用好社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過北京市區(qū)縣教育工作滿意度入戶調(diào)查，增設(shè)學(xué)前教育工作的調(diào)查指標(biāo)，及時(shí)掌握社會(huì)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的反饋信息，在區(qū)縣學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)過程中，充分運(yùn)用各區(qū)縣學(xué)前教育滿意度結(jié)果，進(jìn)行綜合分析，全面把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。
三是聚焦重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容和導(dǎo)向。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容時(shí)，突出學(xué)前教育外延式發(fā)展的基本要求，兼顧內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)要求。專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、園所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平六大方面，并細(xì)化為32個(gè)二級(jí)指標(biāo)。突出重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)簡明清晰，整個(gè)指標(biāo)體系力求突出落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作要求，督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府有效落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃。在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中，重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面的導(dǎo)向：①北京市制定的學(xué)前教育發(fā)展的方針政策在區(qū)縣的落實(shí)情況；②區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況；③普惠性學(xué)前教育資源的擴(kuò)大和發(fā)展的情況；④小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和教育資源綜合利用的情況；⑤來京務(wù)工人員子女入園、0-3歲嬰幼兒早期教育、無證幼兒園的分類治理和學(xué)前教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況。
四是著力建設(shè)，突出學(xué)前教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。組建了以線聯(lián)平主任為組長，關(guān)國珍副主任為執(zhí)行組長，由市政府教育督導(dǎo)室綜合處專兼職督學(xué)、市教委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市教科院早期教育研究所研究人員、特約教育督導(dǎo)員和市人大、市教育學(xué)會(huì)、市教科院、北師大有關(guān)專家組成的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍。注重在督導(dǎo)調(diào)研、督導(dǎo)文件和工具的研制、專項(xiàng)督導(dǎo)過程中，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧，更新督導(dǎo)理念，創(chuàng)新督導(dǎo)方法，提升督導(dǎo)能力，促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，通過督導(dǎo)試點(diǎn)來檢驗(yàn)、完善《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》是否科學(xué)合理、導(dǎo)向正確；檢驗(yàn)測(cè)評(píng)工具是否科學(xué)合理、操作性強(qiáng)；檢驗(yàn)評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)合理、實(shí)效性強(qiáng)，不斷完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。
督導(dǎo)與調(diào)研相結(jié)合，幾個(gè)需要值得關(guān)注和研究的問題
第一，需要加強(qiáng)學(xué)前教育的法制建設(shè)，依法保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。需要盡快從國家層面建立健全學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)，修訂《北京市學(xué)前教育條例》，通過立法進(jìn)一步明確各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，健全和完善學(xué)前教育管理和經(jīng)費(fèi)投入的體制與長效機(jī)制，為社會(huì)提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系；穩(wěn)定非教育部門舉辦的幼兒園，依法保障學(xué)前教育資源不再流失。
第二，需要市區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)資源配置與需求的前瞻性研究。需要市區(qū)兩級(jí)政府共同努力，系統(tǒng)做好適齡兒童人口現(xiàn)狀調(diào)查和未來變化預(yù)測(cè)，尤其是外來適齡兒童人口數(shù)量和分布的現(xiàn)狀和變化預(yù)測(cè)；進(jìn)一步充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府主導(dǎo)作用，加大資源整合力度，調(diào)動(dòng)各方力量，破解落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)；在大力發(fā)展學(xué)前教育的過程中，關(guān)注解決辦園條件的不均衡問題，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所之間的均衡發(fā)展。
第三，需要市區(qū)兩級(jí)政府繼續(xù)加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究，及時(shí)調(diào)整、完善，保障《行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)。
鏈接 區(qū)縣學(xué)前教育動(dòng)態(tài)
東城區(qū)：構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系
東城區(qū)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，以擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模，緩解“入園難”問題為切入點(diǎn)，努力形成以政府為主導(dǎo)、公辦園為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉，各類型園所協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園格局；積極構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系。
該區(qū)2011年設(shè)立1個(gè)億學(xué)前教育專項(xiàng)資金，用于統(tǒng)籌各類型園所發(fā)展與建設(shè)。根據(jù)園所布局制定整體規(guī)劃，對(duì)2011年度7所新建改擴(kuò)建幼兒園的基建工程、設(shè)備購置、人員配備及招生工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。增加新生學(xué)位700個(gè)左右。同時(shí)，通過內(nèi)部挖潛擴(kuò)大學(xué)位300個(gè)左右，總計(jì)增加學(xué)位近1000個(gè)。2012年，正在繼續(xù)推進(jìn)5所改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)。
在擴(kuò)大園所數(shù)量的同時(shí)，東城區(qū)積極探索名園辦分園、小幼銜接園、品牌輸出園及托管街道園的四元模式，開拓多種形式辦園新途徑，最大限度地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各類園所的積極性，穩(wěn)定非教育部門辦園數(shù)量，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
2011年相繼開展了市立園年度綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)、單位園自主發(fā)展評(píng)價(jià)及民辦園年度考核工作，促進(jìn)各類型園所均衡發(fā)展；市級(jí)立項(xiàng)課題《幼小銜接一體化教育模式的實(shí)踐研究》在部分小學(xué)和幼兒園中穩(wěn)步推進(jìn)；召開6次園本教研工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和園本課程實(shí)踐研討會(huì)，深化以園為本教研制度建設(shè)，強(qiáng)化教育特色，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，全面提升保教質(zhì)量；深入開展0-3歲嬰幼兒早期教育，區(qū)教委與計(jì)生委合作，建構(gòu)“跨部門聯(lián)動(dòng)、多資源整合”早教進(jìn)社區(qū)的新模式。
搭建有利于人才成長的高位平臺(tái)。選派干部赴東北師范大學(xué)參加首批國家級(jí)園長培訓(xùn)、赴新疆支教；開展市區(qū)兩級(jí)幼兒教師“半日評(píng)優(yōu)”活動(dòng)及市級(jí)骨干教師現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)展示交流活動(dòng)。開展不同層級(jí)干部教師的專業(yè)培訓(xùn)及研修活動(dòng)。
豐臺(tái)區(qū)：多措并舉，創(chuàng)新機(jī)制，
破解幼兒入園難題
第一，加大統(tǒng)籌力度，增加園所數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2013年，豐臺(tái)區(qū)年均達(dá)到入園年齡的本市戶籍幼兒有8700名左右。區(qū)內(nèi)每年可提供學(xué)位約1.2萬余個(gè)，戶籍兒童入園率基本能達(dá)到95%。但因外來人口因素，每年尚有部分學(xué)位缺口。為滿足適齡幼兒入園需求，區(qū)政府力爭未來三年新增25所幼兒園。主要做法：一是新建一批幼兒園。新建小區(qū)配套園原則上舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園；鼓勵(lì)各街道建設(shè)1所街道中心園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，力爭全區(qū)公辦園數(shù)量達(dá)到70%以上。二是改建一批幼兒園。在學(xué)前兒童密集地區(qū)，通過合并改造學(xué)?；蚋脑鞂W(xué)校閑置教室，開辦優(yōu)質(zhì)幼兒園分園或小學(xué)附屬幼兒園，緩解特殊地區(qū)入園難問題。三是鼓勵(lì)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，落實(shí)北京市有關(guān)“小規(guī)模辦園”政策。2011年以來，共審批3所民辦園、3所小規(guī)模辦園，4所民辦幼兒園正在受理審核，積極破解入園難問題。2011年就新增了15所幼兒園。
第二，開展內(nèi)部挖潛，擴(kuò)大園所容量。全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類獨(dú)立幼兒園125所，其中公辦園84所占67.2%，民辦園41所占30.8%。在園幼兒3萬多名，本市戶籍幼兒占69.3%。隨著城市化進(jìn)程加快，在籍人口、城區(qū)外遷人口和流動(dòng)人口不斷增加，入園壓力較大。豐臺(tái)區(qū)堅(jiān)持整合優(yōu)化資源，挖掘潛力增加學(xué)位，努力解決入園問題：一是采取一園多址方式，通過優(yōu)質(zhì)園舉辦分園，增加園所學(xué)位數(shù)量，如豐臺(tái)一幼從一園三址發(fā)展到一園五址；二是采取小學(xué)辦附屬園方式，增設(shè)了豐臺(tái)一小遠(yuǎn)洋分校、王佐學(xué)校、南宮中心小學(xué)等6所附屬學(xué)校幼兒園，盤活閑置教育資源；三是通過擴(kuò)大班級(jí)容量，在遵循幼兒教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加班級(jí)幼兒人數(shù)，擴(kuò)大183個(gè)班級(jí)學(xué)位數(shù)量，滿足幼兒入園需求。
第三，健全評(píng)價(jià)體系，提高總體質(zhì)量。一是建立保教質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管體系、學(xué)前教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，形成學(xué)前教育發(fā)展服務(wù)體系，推動(dòng)園所優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)園所視導(dǎo)、管理，以考核、驗(yàn)收、培訓(xùn)、評(píng)比為手段，不斷提高保育、教育質(zhì)量。三是開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建。鼓勵(lì)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)園，指導(dǎo)4-5所幼兒園所爭創(chuàng)市級(jí)示范園，培育一級(jí)一類幼兒園15所，一級(jí)一類幼兒園比例突破50%，大力提高辦園質(zhì)量。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持部門園、街鄉(xiāng)園、企業(yè)園、民辦園上級(jí)上類，逐步提高全區(qū)園所整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。
石景山區(qū)：改革創(chuàng)新，精細(xì)管理，
開辟區(qū)域特色發(fā)展之路
建立“高校—區(qū)域—幼兒園”合作模式。2010年區(qū)教委與北京師范大學(xué)合作共建“石景山區(qū)綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，借力高校資源，發(fā)揮教育行政部門作用，組建“領(lǐng)導(dǎo)小組—專家團(tuán)隊(duì)—核心小組—行動(dòng)小組”研究機(jī)構(gòu)，33所幼兒園成為綠色教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)園，形成“高?！獏^(qū)域—幼兒園”合作共建模式。在7位北師大學(xué)前教育專家引領(lǐng)下，形成5大領(lǐng)域?qū)W科研究共同體，通過調(diào)研現(xiàn)狀、制定方案、組織培訓(xùn)、指導(dǎo)實(shí)踐等途徑，初步形成綠色活動(dòng)課程框架，促成“品牌園引領(lǐng)—全區(qū)域跟進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
以精細(xì)化管理提升辦園質(zhì)量。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，注重精細(xì)化的過程管理，不斷提升辦園質(zhì)量，編寫《石景山區(qū)幼兒園科學(xué)管理手冊(cè)》。一是運(yùn)用目標(biāo)管理手段，引領(lǐng)園所建立明晰的目標(biāo)體系，制定系統(tǒng)的長、中、短期工作計(jì)劃。二是將管理智慧融入制度建設(shè)，要求幼兒園在建立17項(xiàng)重點(diǎn)制度外，結(jié)合自身實(shí)際形成促進(jìn)自主發(fā)展的制度體系。三是注重常規(guī)管理的精細(xì)化，提高園長檢查工作效益，實(shí)施5級(jí)24項(xiàng)檔案管理。各園所加強(qiáng)過程性管理與指導(dǎo)，園長檢查工作目的明確、分析深入、建議可行，以幼兒一日生活質(zhì)量折射管理細(xì)節(jié)；發(fā)揮檔案資料信息資源作用，提高收集、分類、目錄建立等各環(huán)節(jié)的科學(xué)性，為教育教學(xué)提供服務(wù)。
大興區(qū)：加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，
為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供保障
一是依法保障幼兒園教師的地位和待遇。根據(jù)《新區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》，從2011年起，由區(qū)財(cái)政每學(xué)年投入約1800萬元承擔(dān)了公辦園合同工的基本工資、保險(xiǎn)費(fèi)用和工資補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了合同工工資及待遇問題的突破，為公辦幼兒園、特別是農(nóng)村幼兒園的發(fā)展解決了根本問題。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園崗位設(shè)置工作、大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效工資實(shí)施方案和大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效考核工作，將教師的創(chuàng)新實(shí)踐和工作成效納入教師職務(wù)晉升、績效考核指標(biāo)體系，逐步形成以師德為核心、績效貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的教師考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)了幼兒園教師隊(duì)伍的更好發(fā)展。
二是采用幼師與非幼師相結(jié)合的方法補(bǔ)充師資。2011年共招聘了152名幼兒教師（其中學(xué)前教育專業(yè)56人）；2012年共招聘了129名幼兒教師（其中學(xué)前教育專業(yè)48人）。同時(shí)，該區(qū)根據(jù)公辦園實(shí)際情況，制定幼兒園合同工招聘標(biāo)準(zhǔn)及流程，2011年和2012年分別完成全區(qū)900名和990余名公辦園合同工的招聘，及時(shí)充實(shí)我區(qū)公辦園保教隊(duì)伍。
三是不斷創(chuàng)新幼兒教師隊(duì)伍補(bǔ)充與建設(shè)機(jī)制。該區(qū)在招聘指標(biāo)向幼兒園大幅傾斜的基礎(chǔ)上，2011年，與北京匯佳職業(yè)學(xué)院簽訂三年幼教師資培養(yǎng)協(xié)議，每年定向培養(yǎng)40名幼兒教師，為本區(qū)幼兒園輸送專業(yè)化教師。
昌平區(qū)：典型引路，
促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量整體提升
昌平區(qū)緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這條主線，按照“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建一流城市教育”的要求，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的輻射力度，促進(jìn)整體辦園水平提升。
一是參加市級(jí)示范園評(píng)選和上級(jí)工作。教工幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、工業(yè)幼兒園先后以優(yōu)異的成績成為北京市示范幼兒園。2009至2011年，政法大學(xué)幼兒園等9所幼兒園先后被評(píng)為北京市一級(jí)一類幼兒園。加強(qiáng)鎮(zhèn)中心園管理，已有91%的鎮(zhèn)中心園納入級(jí)類管理，提高了農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。
二是開展“昌平區(qū)示范幼兒園”評(píng)選活動(dòng)。北海昌房等16所幼兒園先后被認(rèn)定為昌平區(qū)示范幼兒園。
