時間：2023-02-27 11:16:16
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摘 要 電力行業(yè)具有特殊性，它處于壟斷地位，因而腐敗問題極易出現(xiàn)。因此，電力企業(yè)反腐倡廉建設工作十分迫切。本文主要闡述腐敗現(xiàn)象的特點和意義，并為反腐倡廉工作的開展提供幾點對策。
關鍵詞 電力企業(yè) 反腐倡廉 挑戰(zhàn)和對策
一、腐敗現(xiàn)象的特點
（一）腐敗嚴重
從近幾年的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，查處的腐敗案例中，涉案人員多為管理人員。簡單說，涉案人員不是領導就是關鍵崗位上的管理人員。這些人員掌握著大量人財資源，加上自身職位優(yōu)勢，謀取私利。
（二）手段多樣
目前，電力企業(yè)腐敗手段很多，例如貪污受賄、制造假發(fā)票等。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，也給領導和管理人員侵吞公款提供了便利，腐敗手段向高智能化發(fā)展。
（三）小團體犯罪
反腐敗過程中，抓到一個人就能牽扯出一群人，這說明腐敗是團體協(xié)同犯罪。這個團體成員存在利害關系，為了取得利益，他們會分工合作，這給反腐工作開展帶來了一定的阻礙。
（四）涉案金額變大
從近幾年腐敗案例可以看出，涉案金額在不斷變大，從以前的十幾萬、百萬向千萬和億增長。另外，涉案金額也和涉案人員職位有聯(lián)系，職位越高，權(quán)力越大，貪污的金額就越大。
二、反腐倡廉的意義
（一）企業(yè)的職責
電力企業(yè)作為經(jīng)濟組織，效益最大化是其重要的目標，但也不能忽視社會效益這一責任，在生產(chǎn)中，企業(yè)、社會和國家利益要保持統(tǒng)一。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標要服務于國家目標。企業(yè)開展反腐倡廉工作，目的是保護群眾正當利益，為實現(xiàn)社會主義社會做貢獻。
（二）發(fā)展的保證
腐敗問題影響企業(yè)發(fā)展，領導干部謀取私利，將原本用來改革和建設的資金收入私囊，使電力企業(yè)發(fā)展因缺乏資金而進程緩慢，削弱市場競爭力。因而，反腐倡廉是電力企業(yè)發(fā)展的保證，做好廉政建設，保證企業(yè)發(fā)展資金落實到位，電力企業(yè)的市場競爭力才會得到提升。
（三）改革的保證
電力企業(yè)改革，員工支持起重要作用，但腐敗行為損害員工利益，動搖他們改革的信心。如果不對腐敗行為進行懲治，電力企業(yè)改革難以取得成效。開展反腐工作，是順應民心的行為，提升企業(yè)形象的同時也為改革爭取到了群眾基礎。
三、反腐倡廉的對策
（一）做好宣傳
電力企業(yè)在反腐倡廉工作開展前，要著力抓宣傳工作，打牢群眾基礎，讓群眾參與到電力企業(yè)反腐倡廉工作當中，對于電力企業(yè)領導干部的行為進行監(jiān)督，敢于揭發(fā)企業(yè)的腐敗行為。企業(yè)的反腐倡廉工作宣傳主要要做到以下幾點。首先，宣傳不能寬泛，要有針對性。在宣傳中，要根據(jù)宣傳對象不同來區(qū)分復合詞。不同的宣傳對象有著不一樣的特性，在宣傳方式和宣傳內(nèi)容的選取上也應該有所差別。其次，宣傳的內(nèi)容不要太理論化，因為只有貼近群眾生活和實際，才能得到群眾的認可和響應。再次，宣傳的形式要豐富。電力企業(yè)在反腐倡廉宣傳工作中，一方面不可以拋棄傳統(tǒng)的宣傳模式，另一方面也要與時俱進，利用多媒體、座談會等新的模式進行宣傳，增強宣傳的吸引力。最后，宣傳要系統(tǒng)和持續(xù)。電力企業(yè)的反腐倡廉工作是一項長期并系統(tǒng)的工作，只靠一時教育和努力，是很難取得成效和勝利。
（二）做好教育
電力企業(yè)的中高層領導和管理人員是反腐倡廉教育工作開展的主要對象。這些人擁有的權(quán)力大，誘惑多，是容易產(chǎn)生腐敗的主要群體。對這類人進行反腐倡廉教育，要注重針對性，結(jié)合案例對癥下藥，達到預防的目的。另外，反腐敗教育工作開展要持之以恒，只憑一朝一夕的教育，是不可能取得顯著成效的。因此，反腐敗教育要堅持不懈，讓電力企業(yè)領導始終保持高度警惕，自覺遠離腐敗。
（三）健全體系
預防腐敗不能單靠教育，還需要制度和體系的支持。電力企業(yè)健全反腐體系要做到以下四個方面。
1.完善體系，加強審計。電力企業(yè)財務管理和審計要分開執(zhí)行，設立獨立審計部門，保證定期審計、不定期審查和第三方審計相結(jié)合。定期和不定期要根據(jù)電力企業(yè)情況而定。但要保證一年每樣審計至少有兩次，間隔時間也有限定，不能過長。第三方審計是利用企業(yè)外部的審計制度對自身進行審計監(jiān)督，其很客觀和公正。
2.加政治建設。電力企業(yè)要想得到職工支持，必須要實行民主政治。給企業(yè)員工監(jiān)督、參與和了解企業(yè)決策和情況的權(quán)力。電力企業(yè)的反腐倡廉工作，民主政治建設是重要的一方面，加強民主建設，落實相關政策法規(guī)，發(fā)揮職工代表作用，自覺接受監(jiān)督。
3.多級審批制度。電力企業(yè)采用多級審批制度，是為了給領導設置審批權(quán)限和額度，防止領導。設置多級審批，也能夠達到監(jiān)督領導干部的作用，對于領導干部的一舉一動，能夠及早發(fā)現(xiàn)，將腐敗危害控制在最小范圍。
（四）加大力度
電力企業(yè)存在的腐敗行為，相關部門不能為了顧及企業(yè)形象和利益，私下處理或從輕處理，息事寧人，也不能因為腐敗的是自己人而放任和包庇。電力企業(yè)中的每一個員工，都有揭發(fā)腐敗行為的權(quán)力，企業(yè)也應該不顧人情，將腐敗人員和證據(jù)降低執(zhí)法機關處理。
四、結(jié)語
我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和生活都和電力企業(yè)息息相關，在電力企業(yè)中出現(xiàn)腐敗行為，不僅損害自身利益，還損害國家和人民的利益。為了保證企業(yè)自身的健康持續(xù)發(fā)展、人民群眾的利益，電力企業(yè)必須做好反腐倡廉工作，采取有針對性并有效的措施，全面推進反腐倡廉工作。
參考文獻：
關鍵詞：反腐倡廉；工程建設；教育
Abstract: the anti-corruption education is the basic project construction anti-corruption, is fundamentally contain negative corruption a cure nature measures. Careful analysis current anti-corruption education, the problems in further strengthen and improve the education work, an accurate grasp of the inherent law, strengthen the education of the pertinence and effectiveness, become the important and realistic project.
Keywords: anti-corruption; Engineering construction; education
中圖分類號：D523.34文獻標識碼：A 文章編號：
一、當前影響反腐倡廉教育有效性的主要問題及分析
一是教育內(nèi)容缺乏針對性。在開展教育過程中，一些企業(yè)領導的講話、報告，通常是簡單地摘選一些政策條文、紀律條規(guī)照本宣科，雖然也涉及了反腐倡廉教育的范疇，但只是泛泛而談，談不上針對性，難以引起受教育者的思想共鳴。有的企業(yè)開展反腐倡廉教育不分層次、不看對象，而是一概而論，搞 “一刀切”，把對領導干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有進行分類施教，更沒有針對個體的思想特點選擇合適的教育內(nèi)容。教育內(nèi)容缺乏針對性，導致反腐倡廉教育工作出現(xiàn)了因教育而教育的不正?，F(xiàn)象。一邊是反腐倡廉教育的不斷加強，一邊是腐敗案件時有發(fā)生，這在很大的程度上造成了企業(yè)領導干部思想上的困惑使教育效果受到影響。
二是教育安排缺乏系統(tǒng)性。有的企業(yè)對反腐倡廉教育的長期性、經(jīng)常性認識不足，“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，缺乏應有的教育規(guī)劃和科學的教育安排；有的企業(yè)對于領導干部的教育一味地依賴上級，上級要求干什么就干什么，沒有從本單位的實際出發(fā)，確定教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點的教育工作方案和實施意見，導致教育過程中的各個環(huán)節(jié)不連貫。出現(xiàn)這一問題的主要原因就是：教育是慢工細活，表現(xiàn)為潛移默化，見效期長，得不到片面追求政績和經(jīng)濟效益的少數(shù)領導干部的思想認同，在精力上是少投人甚至于不投人，時間安排上也是“想起來抓一下，忙起來放一放”。這一問題得不到有效解決，教育的作用很難發(fā)揮出來。
三是教育形式缺乏多樣性。一些企業(yè)目前對領導干部的反腐倡廉教育，形式比較單一，大多采用講話、報告和授課這種“灌輸式”，不能把教育寓于豐富多彩、大家喜聞樂見的教育活動中，這樣的教育效果不明顯，缺乏感染力、說服力。更有甚者，個別企業(yè)把教育模式固定化，只要開展教育活動，就把教育固定分為學習動員、查找問題和整改提高三個階段。這種固定化的教育模式導致多次教育活動相互套用，使活動成為施教者的“獨角戲”，領導干部的學習心得、讀書筆記甚至連民主生活會的發(fā)言都由秘書代勞。教育形式的單調(diào)乏味、機械教條，大大滯后于反腐倡廉建設形勢的發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求，致使教育的有效性大打折扣。
四是教育主體缺乏權(quán)威性。當前，企業(yè)在反腐倡廉教育過程中，領導干部往往既是教育對象，又是施教主體。這就很容易造成“現(xiàn)學現(xiàn)賣”的生搬硬套的教育方式，不僅使教育缺乏說服力，還在一定程度上影響受教育者與施教主體之間的信任關系。有的教育者水平不高、資歷不夠，不敢講、不會講、不善講，照本宣科還念錯宇、念別字，在這種情況下，教育難以服人；有些教育者思想道德和自律意識不強，“臺上說一套，臺下做一套”，言行不一，導致“言者姑妄言之，聞者姑妄聞之”，影響到教育和言傳的嚴肅性和權(quán)威性。一些被教育者看到教育者尚存在某些方面的不良習氣后，很容易產(chǎn)生對教育的抵觸情緒，這也在很大程度上影響了教育的積極效應。
五是教育制度缺乏保障性。當前，一些企業(yè)在教育活動的考核上或偏重于“量”，或偏重于“效”。要么以“量”的多少為依據(jù)來評定教育活動開展的優(yōu)劣，主要考核學習教育活動的次數(shù)、參加的人數(shù)、讀書筆記數(shù)和心得體會文章數(shù)等，要么以考核單位是否出現(xiàn)腐敗案件和發(fā)生違紀違規(guī)問題作依據(jù)。即使采取“量+效”綜合考核辦法，由于從量化指標到實際收效之間，難以有明確的標準和界線，在考核評定時也難免會出現(xiàn)主觀臆斷。一些企業(yè)在干部提拔任用中，對其接受反腐倡廉教育情況的考核只是“蜻蜓點水”，甚至沒有明確規(guī)定。領導干部接受教育的成效對其提撥任用沒有影響力，導致領導干部接受教育的源動力不足，收效不明顯。
二、中原油田增強反腐倡廉教育有效性的探索與實踐
一是分層分類施教，增強教育的實效性。中原油田根據(jù)不同的群體、不同的教育對象，確定不同的教育內(nèi)容。對領導干部主要以世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為主，利用中心組理論學習、民主生活會等固定時間，著力抓好理想信念、艱苦奮斗、廉潔奉公、黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育。對一般干部和重點崗位人員主要以世界觀、人生觀、價值觀教育為主，利用“”、干部學習日等時間，著力抓好黨的宗旨、黨的紀律、廉潔從業(yè)和誠實守信教育。對廣大職工主要以社會公德、職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)和社會主義榮辱觀教育為主，利用職工大會、理論學習日等時間，著力抓好黨紀條規(guī)、國家法律法規(guī)、各項紀律規(guī)定和規(guī)章制度教育。分層分類施教，使教育內(nèi)容更加貼近教育對象的思想實際，真正做到入情入理，入腦入心。
恒大反腐倡廉培訓心得：近日參加學習了集團下發(fā)反腐倡廉培訓，通過這次培訓本人感觸很深，充分認識到集團下發(fā)反腐倡廉培訓的重要性，促進從業(yè)人員廉潔從業(yè)有重要意義，覺得作為一名恒大人應時常反思自己，經(jīng)常用規(guī)范和標準檢查對照自己，要帶頭倡導嚴于律己清正廉潔從業(yè)。
一、要加強理論學習，提高自己的思想和精神境界。作為恒大的中層負責人要以身作則，加強學習，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，端正思想作風，提升思想境界，模范遵守國家和企業(yè)有關廉潔從業(yè)的各項規(guī)定。作為一個中層負責人，不能因為工作忙而放棄政治理論的學習，而是更要擠出時間自覺參加政治學習。加強政治理論學習，提高自己的思想覺悟，時刻提高警惕性，這樣才能在思想上筑好防腐第一道防線。在學習中，要緊密聯(lián)系思想和工作實際，從而用科學理論凈化思想、陶冶情操、純潔靈魂，提高道德水平和思想境界，為筑牢拒腐防變的思想道德防線提供精神動力和思想基礎。
二、要端正職業(yè)道德思想，增強道德觀念。一個人如果沒有良好的職業(yè)道德，就不會去干好本職工作，心思也不會放在企業(yè)發(fā)展上，一定要端正好從業(yè)道德思想，要有道德廉恥觀念，嚴守職業(yè)道德底線，在人生上要淡泊名利，淡定從容面對一切;在工作上要向上對得起領導向下對得起員工，盡心盡力為企業(yè)發(fā)展干好本職工作。嚴于律己是人身修養(yǎng)的一種境界，也是做好工作的基本要求。只有時時處處明于自察，大事小事嚴于律己，才能始終保持思想道德的純潔性。每個員工應該自覺按照“嚴于律己，恪盡職守”的道德自律要求來約束自己。
三、要知足常樂，保持平衡心態(tài)。作為企業(yè)的一名中層負責人，個人的收入在企業(yè)，比上不足比下有余，知足者為樂，不要一味去攀比虛榮、奢華，欲望是沒有止境的。不要老把報酬看得很重。人活著不能一直欲望金錢、一味追求虛榮和奢華，這樣會為了一時貪欲而斷送前程。要知足常樂，俗話說:為人不貪一身輕松。
改革開放以來，我們黨確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。然而，如何使反腐倡廉這一嚴肅的教育主題更具人情味、人性美，更具感染力、滲透力，防止“走過場”、防止“兩張皮”、防止“燈下黑”、防止“護犢子”呢？是一個值得研究探討的課題。
一、當前反腐倡廉面臨的新形勢
當前我國的腐敗現(xiàn)象正處于從有所遏制向全面遏制過渡的重要階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的局面，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。從反腐敗斗爭的發(fā)展趨勢看，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善、社會主義民主政治的發(fā)展和法律制度體系的完備，特別是懲治和預防腐敗體系積極作用的日益發(fā)揮，以及其他方方面面的工作逐步見到成效，我國經(jīng)濟社會中誘發(fā)腐敗的因素將會逐步減少。
二、反腐倡廉宣傳教育的重要性
反腐倡廉工作重在預防重在宣教，加強反腐倡廉宣傳教育是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，是反腐倡廉的基礎性工作。應把懲治作為一種特殊的預防，把預防作為一種超前的“懲治”，統(tǒng)籌推進懲治和預防腐敗體系建設，增強反腐倡廉建設的整體性和協(xié)調(diào)性?；A不牢，則地動山搖。因此，開展反腐倡廉工作，必須牢牢抓好宣傳教育這一基礎性工作。加強反腐倡廉宣傳教育，有利于進一步樹立科學的反腐倡廉政績觀，堅持懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績，使懲治和預防相互協(xié)調(diào)、相互促進；有利于將懲治和預防腐敗體系建設關口前移，這對于每位黨員的健康成長，不斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力，有著舉足輕重的意義。
三、當前反腐倡廉宣傳教育的存在問題
不可否認，我國反腐倡廉工作取得了較大的成效，但總體上看與形勢發(fā)展的要求還有不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：一是“大政工”的工作格局有待進一步健全，反腐倡廉宣傳教育與思想政治教育、普法工作的整體合力沒有發(fā)揮出來；二是宣教工作習慣于傳統(tǒng)方法，創(chuàng)新不夠，特別是利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒開展反腐倡廉宣傳教育方面比較滯后；三是宣傳教育硬件設施跟不上工作需要，影響了反腐倡廉宣傳教育工作的效率。
四、加強和改進反腐倡廉宣傳教育的方法與對策
針對以上問題，個人認為，今后加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作應從以下幾個方面入手：
（一）利用大政工平臺，實現(xiàn)反腐倡廉宣教“三個有機結(jié)合”
1、與思想政治教育有機結(jié)合。紀檢監(jiān)察機關要加強與黨的組織部門、宣傳部門以及黨校的聯(lián)系溝通，健全完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，大力開展反腐倡廉宣傳教育，最大限度地把各部門的積極性調(diào)動起來、發(fā)揮出來，共同為搞好黨風廉政宣傳教育獻智出力。
2、與內(nèi)控體系建設有機結(jié)合。強化“大監(jiān)督”格局，探索建立監(jiān)察、巡視、審計、法律等領域組成的“多維一體”監(jiān)督機制，形成強大監(jiān)督合力。重點督辦，確保公司重大決策部署落實到位。重點加大監(jiān)督內(nèi)控審計力度，加強工程建設、物資采購、資金管理和電力營銷等重點領域的監(jiān)督管理，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長效機制。不斷完善廉潔風險控制庫，促進防控措施有效落實。
3、與普法工作有機結(jié)合?！吨醒胄麄鞑?、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，把加強反腐倡廉法制宣傳教育作為“六五”普法的十項主要任務之一，這在普法工作歷史上尚屬首次，為促進法制宣傳教育和反腐倡廉教育緊密結(jié)合、相輔相成進一步指明了方向。把反腐倡廉法制宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合資源，形成合力。一要著力解決廉政法制知識缺失的問題，二要著力解決法律信仰淡薄的問題，不斷提高法律素養(yǎng)，豐富廉政法制知識，樹立和增強法治信仰，確保人民賦予的權(quán)力始終在法律的范圍內(nèi)運行，真正用來為人民謀利益。
（二）加強輿論宣傳，堅持反腐倡廉宣教“三個貼近”
1、貼近實際。一是貼近思想實際。要因人施教，分層施教，增強教育的針對性和實效性。使教育內(nèi)容更加貼近教育對象，更加貼近受教育者所處的社會環(huán)境，更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理，入腦入心，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。二是貼近工作實際。要將反腐倡廉教育融入中心工作，從最易產(chǎn)生思想共鳴、最易引起思想警覺的環(huán)節(jié)入手，使大家充分認識到思想教育是保護和挽救領導干部的及時警鐘、不犯錯誤的重要手段，從而促使廣大黨員干部消除疑慮，積極配合。
2、貼近群眾。反腐倡廉宣傳應針對廣大人民群眾關注的熱點、難點問題等進行宣傳報道，讓受眾愿意聽、看反腐倡廉宣傳報道。宣傳工作要采用群眾喜聞樂見的方式，注意鮮明性和生動性，講究宣傳藝術(shù)，無論是寫文章、作報告、作演說都要力求生動活潑?？梢蚤_展了以進機關、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村的廉政文化“五進”活動。大力發(fā)掘身邊的教育素材，用身邊事教育人、警示人，把反腐倡廉文化滲透到文藝演出、書畫展、勤政廉政人物專題片等活動，豐富宣教內(nèi)容，使廉政宣傳更加貼近群眾，讓干部群眾看后有所思有所悟。
3、貼近生活。紀檢監(jiān)察部門要深入基層工作、深入群眾生活開展調(diào)查研究，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律。貼近群眾生活規(guī)律，實現(xiàn)學習形式的趣味化。力戒不著邊際、故弄玄虛的說教，寓教于樂，力求反腐倡廉教育生活化、人性化，春風化雨，潤物無聲，從而增強反腐倡廉新聞宣傳的感染力和滲透力。使教育工作不但心得人心，而且廣為覆蓋，為更好地開展工作奠定了堅實的基礎。
（三）圍繞效果找方法，把握好反腐倡廉宣教“三個注重”
1、注重網(wǎng)絡化宣教，提升反腐倡廉的影響力。
互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要加強反腐倡廉網(wǎng)絡文化建設和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為宣傳的陣地、公開的窗口、互動的平臺、監(jiān)督的渠道、信息的來源，促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。一是在網(wǎng)上即時宣傳黨的反腐倡廉方針政策。二是可以正確引導網(wǎng)上輿論，弘揚反腐倡廉主旋律；三是可以營造一個平臺，通過論壇等形式溝通黨和人民群眾的心聲；四紀檢監(jiān)察機關可通過網(wǎng)上獵取一些重要的案件線索；五是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)通過網(wǎng)絡互通信息，上傳下達，規(guī)范工作程序，提高工作效率。通過建立廉政網(wǎng)站、制作廉政網(wǎng)頁、運用遠程教育、推出廉政課堂，開設廉政短信平臺、收集廉政警句或格言等，有聲有色地將典型教育寓于干部日常生活、學習和工作之中，以動態(tài)的、立體的現(xiàn)代傳媒賦予反腐倡廉教育鮮明的時代特色，使黨員干部可以突破時間、地點的限制，隨時隨地接受教育，以提醒黨員干部廉潔自律，拒腐保廉。
廉潔是具有普遍性的職業(yè)行為規(guī)范，廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是加強文化建設、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是深化國有企業(yè)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，更是提升企業(yè)管理水平、增強企業(yè)凝聚力和競爭力的客觀要求。因此，加強黨風廉政建設、構(gòu)筑堅實的廉潔企業(yè)文化，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用、維護穩(wěn)定、加快國有企業(yè)發(fā)展的重要任務和戰(zhàn)略舉措。為此我們關鍵要把握好“六個端正”，抓實抓好抓出成效。
正確分析國有煤礦企業(yè)存在的問題和原因
部分黨員干部在思想認識上不夠深入。群眾看黨員、職工看領導。當前，部分黨員干部黨性觀念不強，不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數(shù)黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。二是個別黨員干部對加強監(jiān)督的認識模糊。三是對廉政建設工作信心不足，與新形勢國有煤礦企業(yè)的發(fā)展不相適應。
廉潔教育方式不夠新穎。對思想認識的反復性認識不深，在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性，學習教育形式呆板，手段單一，對黨員干部缺乏潛移默化的影響力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺層次，以致廉潔教育效果不理想。
內(nèi)部監(jiān)督不夠到位。有些黨員干部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督；一些單位內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不完善，在經(jīng)營管理、資金使用、干部選拔、安全生產(chǎn)等方面內(nèi)部監(jiān)督不到位。
責任追究不嚴格。查辦黨員干部違紀違法案件，還存在講關系、顧情面的現(xiàn)象，查處問題簡單從輕，甚至走過場。
隊伍建設不完備。單位紀檢、審計、監(jiān)察干部隊伍力量薄弱，多數(shù)基層單位缺乏專職、專業(yè)人員。
針對存在的問題制定切實可行的對策和措施
加強反腐倡廉教育，構(gòu)建思想道德教育的長效機制。一要加強理想信念教育和宗旨教育。二要深入開展黨紀條規(guī)和法制教育。三要深入開展廉潔教育。
加強黨風廉潔制度建設，著力構(gòu)建反腐倡廉長效機制。一要制定完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》，從制度的角度嚴格規(guī)范個人的行為，使各級干部和五管人員能堅持原則，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。
二要堅持集體領導、分工負責的原則，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅持集中研究、集體決定，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。
堅持“懲防并舉”的方針，暢通渠道抓好案件查處。要定期分析和研究處理群眾反映的熱點和難點問題。進一步暢通舉報渠道，拓寬辦案視野。建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣陷和打擊報復的行為進行嚴肅處理。
在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的“24字方針”，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認真履行辦案職能，嚴肅查處違紀違法行為。
加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高反腐倡廉工作水平。加強國有煤礦企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，必須建設一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風上行得正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察隊伍。
一是要加強人員配備?！熬?、高效”是必然趨勢，要選配綜合素質(zhì)強的專職紀檢、審計、監(jiān)察人員，在強化自身建設上下工夫。二是要加強教育培訓。搞好思想教育是干部隊伍建設中的一項重要的基礎性工作。三是加強實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部到基層去，到條件艱苦、問題復雜和困難多的地方去，從實踐中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗和磨煉。
圍繞企業(yè)文化建設工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化。廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑，國有煤礦企業(yè)要通過生動活潑的滲透形式，大力加強廉潔文化建設。
一是形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領導、紀委主抓、部門協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實，密切配合，各展所長，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設的大格局。
二是加大投入，視覺滲透。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規(guī)知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”，成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀是全黨的重大政治任務，捍衛(wèi)科學發(fā)展觀的權(quán)威是紀檢監(jiān)察機關的重大政治責任，是做黨的忠誠衛(wèi)士的崇高使命。紀檢干部必須從適應新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新發(fā)展的高度，堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。
一、要在真學真懂真用上下功夫
真學，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立終身學習的理念，把勤奮好學作為畢生的追求;真懂，就是真正把科學發(fā)展觀學懂弄通，明白其要義，抓住其核心，明確其要求，掌握其方法，領會其實質(zhì);真用，就是要堅持學以致用，把學習科學發(fā)展觀的體會和成果轉(zhuǎn)化為加強世界觀改造的思想指導和精神動力，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路。具體來說就是要從高舉偉大旗幟、確保政令暢通的高度，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護科學發(fā)展觀的權(quán)威，堅決維護黨的紀律的權(quán)威，為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供堅強的政治保證。
二、要樹立科學執(zhí)紀的新理念
樹立服務大局理念。要堅持把反腐倡廉建設置于黨委、政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認識，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把發(fā)展貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉建設沿著正確的方向健康發(fā)展。
樹立執(zhí)紀為民理念。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點;堅持執(zhí)紀為民，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人，應當成為每個紀檢監(jiān)察干部的不懈追求。要進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意;要從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾得實惠的方面做起，堅決糾正損害群眾利益的行為。
樹立重在預防理念。要切實把思想統(tǒng)一到中央關于反腐倡廉戰(zhàn)略方針和構(gòu)建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，轉(zhuǎn)變思想觀念、思想方法和工作方式，扎實推進懲防體系建設。要構(gòu)建反腐倡廉教育長效機制，緊貼教育對象的思想和工作實際，調(diào)動整合社會教育資源，不斷推陳出新，使反腐倡廉宣傳教育經(jīng)?；⒅贫然?。加強監(jiān)督檢查，以規(guī)范制約權(quán)力為核心，以制度建設為重點，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領域和部位、權(quán)力運行中的漏洞和缺陷，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。
三、要在服務科學發(fā)展上出實招
著力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。紀檢監(jiān)察機關要立足本職，通過反腐倡廉建設，懲惡揚善，化消極因素為積極因素，把廣大黨員干部和人民群眾的發(fā)展積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。同時要為科學發(fā)展營造寬松開明的政策環(huán)境，廉潔高效的服務環(huán)境，公平、公開的市場競爭環(huán)境，更加優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，公正嚴明的法制環(huán)境，團結(jié)和諧的人文環(huán)境，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好氛圍。
堅持剎風整紀，切實解決干擾和阻礙科學發(fā)展的突出問題。嚴肅查處侵害投資者權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，堅決查處和糾正黨政機關少數(shù)工作人員為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴從快查處。
【關鍵詞】石化企業(yè)；黨風；廉潔建設；重要性
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-048-01
近幾年來，石化企業(yè)各油氣單位全面加強黨風廉潔建設，通過學習黨的十精神，黨風廉潔建設工作取得一定的成績，確保了石化企業(yè)隊伍的穩(wěn)定性。但隨著石化企業(yè)油氣生產(chǎn)、勘探開發(fā)等任務日益繁重，新形勢下黨風廉潔建設對石化企業(yè)提出了新的要求，作為企業(yè)的基層單位，必須在全面總結(jié)所取得的經(jīng)驗成果基礎上，進一步認清形勢，查找不足，研究對策，不斷創(chuàng)新黨風廉潔建設工作機制，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供強有力的政治紀律保證。
一、增強抓好黨風廉潔建設的政治責任感
綜合分析當前基層單位黨風廉潔建設和反腐倡廉工作，確實還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
一是部分干部職工遵規(guī)守紀、法制意識淡薄，引發(fā)各種違法違紀問題。近年來，社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象、拜金主義、享樂主義、個人主義等種種不良思想及生活方式通過各種渠道腐蝕和影響著干部職工的人生觀、價值觀，導致部分干部職工艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想有所淡薄，道德標準下降，少數(shù)干部職工產(chǎn)生攀比心理，過多考慮個人利益，只講享樂而忽視貢獻，從而引發(fā)各種違法違紀問題。
二是黨風廉潔建設教育不深入，在思想認識上存在偏差。石化企業(yè)基層單位點多線長，有的在城區(qū)鬧市區(qū)，干部職工受燈紅酒綠的影響，思想復雜，一些干部職工放松政治思想學習，世界觀、人生觀、價值觀在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下逐漸發(fā)生了改變，忽略了自身修養(yǎng)的提高，學習教育制度很難得到真正落實。
三是相關法規(guī)制度還不夠完善。近年來，基層單位在黨風廉潔建設和反腐倡廉工作方面出臺了許多規(guī)章制度，但有一些法規(guī)制度已落后于形勢的發(fā)展變化，缺乏應有的功效；有的法規(guī)制度在執(zhí)行或落實中責任分解、責任范圍不具體、責任內(nèi)容不明確，存在責任交叉和責任空檔現(xiàn)象；一些單位將廉潔建設各項制度寫在紙上、掛在墻上，致使制度流于形式，沒有發(fā)揮應有的作用，為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了條件。
面對這種情況，作為基層單位黨委要通過開展警示教育活動增強抓好黨風廉潔建設的政治責任感。加強黨的基本理論教育，提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。加強以艱苦奮斗、廉潔奉公為主要內(nèi)容的思想道德和紀律教育，引導黨員干部牢固樹立的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。加強黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。在教育對象上要增強層次性。對領導干部，重點開展權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。對基層黨員干部，重點進行、黨紀政紀條規(guī)、國家法律法規(guī)教育，引導和幫助他們增強紀律意識和法制觀念。對管錢管物的重點崗位人員，積極開展預防職務犯罪教育，經(jīng)常敲打提醒，切實筑牢拒腐防變的思想防線。
二、增強抓好油田企業(yè)廉潔文化建設的緊迫感
廉潔文化建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要的精神支撐和文化條件。廉潔文化作為一種先進文化，它不僅能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情感和良好的社會心態(tài)；還能夠陶冶情操、抑制攀比、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲。因此，必須把廉潔文化建設作為先進文化的具體實踐，列入基層單位全面發(fā)展的重要議事日程，擺上突出位置抓緊抓好，抓出成效。首先要大力營造廉潔從業(yè)氛圍，保持靈魂的純潔，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使廉潔成為干部職工的一種精神追求，一種思想境界，一種自覺行為。其次，必須正確把握輿論導向，積極營造一種反腐倡廉的企業(yè)文化氛圍，更好地教育引導黨員干部。在日常的工作中，將維護和發(fā)展職工群眾的根本利益作為基層單位工作的出發(fā)點和落腳點。廉潔文化載體往往表現(xiàn)出多樣性、藝術(shù)性、實用性和特殊性，載體要適應新時期反腐倡廉工作，與時俱進，才能不斷夯實工作基礎。要以教育為載體，通過集中學習或自學、撰寫學習筆記、交流學習心得體會以及舉辦廉潔專題講座的形式，對干部職工進行理想信念、革命傳統(tǒng)和廉潔教育，使廉潔思想入腦入心。要以文化為載體，通過反腐倡廉板報長廊展覽、手機廉潔短信等載體，加強對黨員干部的黨風黨紀、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育，力求通過豐富多彩的廉潔文化活動，教育、示范、熏陶、引導黨員領導干部樹立廉潔觀念，增強廉潔意識。
三、增強抓好反腐倡廉制度的約束感
