時間：2022-05-12 05:00:31
序論：在您撰寫低保檔案管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
低保檔案是經(jīng)過縣、鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處對低保的受理、調(diào)查、審查等程序中所形成的文件資料，建立和完善低保檔案、實施規(guī)范化管理，既是低保工作順利進行的需要，也是以改善民生為重點的客觀需求。低保檔案管理原則上可分為分級管理和日常管理。分級管理主要包括：低保戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表，提交居民戶口簿復印件、家庭成員證明以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)證明；居民身份證復印件；家庭收入證明；殘疾證明等；經(jīng)街道、鎮(zhèn)政府民政部門進行審核，提出意見，最后報縣民政局審查做出聯(lián)審聯(lián)批決定。若審核通過，縣民政局根據(jù)低保對象花名冊、低保對象分類統(tǒng)計表，低保金統(tǒng)計表劃撥憑證等相關(guān)的低保資料進行低保金社會化發(fā)放操作，并定期對低保戶進行檢查、臨時抽查。由此可見，低保戶的審批過程經(jīng)過民政部門三個層面：社區(qū)、鎮(zhèn)、縣級部門，由于每個部門針對管理低保檔案資料不同，在進行管理工作的同時，應該對低保檔案進行規(guī)范管理，這樣才能更好地保障檔案完整性，從而能保障低保工作順利進行。而日常管理類檔案是在分級管理工作中所形成的，是對各類檔案進行日常管理，低保對象申報材料審批后，以戶為單元建檔，實行一戶一號制度，在低保戶存在期間，民政部門可根據(jù)實際情況對低保戶的低保金進行停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)等，實施動態(tài)監(jiān)管。檔案的管理人員必須對低保家庭經(jīng)濟狀況變動表、收入證明、情況說明、審核材料、調(diào)查情況等資料進行歸檔，并裝訂成冊，實行有效管理。低保檔案管理涉及面較廣，工作量大，必須對低保對象全部建檔，實行審批分級管理、日常管理隨時歸檔的原則；并且應規(guī)范管理流程，統(tǒng)一標準，確保低保工作進行的井然有序。
2加強低保檔案基礎(chǔ)性工作
低保檔案真實地記錄了低保政策的落實情況，反映了享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發(fā)放的依據(jù)，是低保工作順利進行的基礎(chǔ)。因此加強低保檔案基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。低保檔案工作的基本內(nèi)容：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。
2.1低保檔案的收集及歸檔
鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專門人員，對申請低保人員填寫的審批表及相關(guān)的證明收集整理，建立資料檔案?？h級民政部門對提交的申報材料進行審核，并進行全部歸檔，做到隨辦隨歸，開口管理。
2.2低保檔案的整理編目
由于低保檔案是以戶為單元建檔，為妥善管理大批量檔案，應將低保檔案按照申請審批過程中材料提交先后順序或文件重要程度進行排列并編碼，放到檔案盒里，以便補充材料或增加新材料，低保檔案應按照時間順序?qū)n案進行排列、編號。
2.3低保檔案的保管期限及移交
因低保檔案實行一戶一號制度，實行開口管理，在低保存在期間，其保管期限應在停保后確定，一般再保存5年，須提交機關(guān)綜合檔案室，因為屬于短期保存，不需向當?shù)赝墮n案局移交。
2.4低保檔案的利用
低保檔案主要供有關(guān)的管理機關(guān)及單位使用，不對外開放，未經(jīng)縣級以上機關(guān)，不允許將相關(guān)的低保資料信息對外公開。低保檔案一般僅限內(nèi)部查閱，不得外借。如若想查詢個人低保信息，可憑借身份證和低保證明經(jīng)審批查閱，但僅可查閱本人不得查閱其他人員檔案。
2.5完善低保對象個人申報材料
低保對象個人資料包括：個人申請書、低保對象申報（審批）表、低保對象家庭生活狀況調(diào)查表、誠信承諾書、法定贍養(yǎng)人員簽名認可證實表、居民戶口薄、身份證復印件、申請人及家庭成員收入狀況證明，以及低保管理機構(gòu)要求提供的其他相關(guān)材料（如下崗證、社保證明、結(jié)婚證、離婚證或判決書、殘疾證、學生證或入學通知書、就業(yè)狀況證明、勞動能力狀況證明、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補助費的數(shù)額及用途證明、有關(guān)裁決判決材料等）。低保審批表僅有一份，由縣民政局存檔。凡低保申報材料不齊全的一律不予審批。
2.6加強低保檔案資料的收集與整理
低保對象個人資料檔案，實行一戶一檔，編號管理。城鄉(xiāng)低保檔案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位收集整理，做到一戶一檔；低保對象個人資料檔案不齊全的，各地要以低保對象簽到、年審為契機進行收集補齊存檔?？h民政局應配備低保檔案柜和低保檔案盒。除低保個人資料建檔外，低保金領(lǐng)取存折發(fā)放表、低保對象花名冊、調(diào)整（停止）低保待遇花名冊等業(yè)務資料和公文材料也要一并建檔。
3動態(tài)報表類的檔案管理
城市低保：《城市低保對象綜合統(tǒng)計表》、《城市低保對象保障金發(fā)放審批表》、《城市低保對象動態(tài)情況統(tǒng)計表》、《城市低保對象花名表》（電子版）、《城市低保對象分類施保情況統(tǒng)計表》、《城市低保特定救助對象統(tǒng)計表》、《城市低保特定救助對象統(tǒng)計表》按月上報，每月二十五日前報當月報表。農(nóng)村低保：《農(nóng)村低保對象綜合統(tǒng)計表》、《農(nóng)村低保對象保障金發(fā)放審批表》、《農(nóng)村低保對象動態(tài)情況統(tǒng)計表》、《農(nóng)村低保對象花名表》（電子版）。以上報表按季上報，每年三月、六月、九月、十二月三十日前報本季報表。當月（季）各報表間的戶數(shù)、人數(shù)、金額等要相互對應吻合。其中，新審批、復核無變化、終止，復核有變化等對象填寫《城市（農(nóng)村）低保對象花名表》時，要按規(guī)定表樣分開填寫。
4注重低保信息化管理
1低保檔案信息管理的特性分析
低保檔案信息管理工作的開展，是以社會服務政策落實、社會救濟收益落實為中心，其管理職責以記錄低保用戶信息、低保福利領(lǐng)取信息、低保服務信息為主，所以，其管理工作的開展具有廣泛性、動態(tài)性、雙軌性、多層面性。廣泛性是指低保檔案管理針對廣大民眾群體，其低保申報人員、生活需求等方面存在明顯差異，而動態(tài)性是指隨著民生政策的多項調(diào)整，低保檔案管理也需要隨著政策、服務現(xiàn)狀進行調(diào)整。最后，明確低保檔案信息管理的特性，對吉林省公主嶺市的社會救助體系完善及創(chuàng)新有積極作用。
2吉林省公主嶺市低保檔案信息管理現(xiàn)狀
吉林省公主嶺市以搭建局域網(wǎng)絡的方式，對區(qū)域內(nèi)的民生需求、低保用戶信息、低保用戶服務及民生政策落實等方面進行分化與調(diào)整，在注重低保檔案信息管理處理的前提下，對低保檔案進行審核及分類，但是，低保用戶本身的信息虛假問題、低保申請審核及立案存儲等方面，還需要進一步總結(jié)與統(tǒng)一處理。例如，吉林省公主嶺市的低保申請與低保審核分化為兩個體系，部分低保服務提供極容易出現(xiàn)材料不齊全、不規(guī)范的情況。此外，低保服務工作的開展，其管理工作忽略了服務時效性，部分低保申請及立案缺少及時性，嚴重影響低保檔案信息管理工作的效率提升。最后，隨著大數(shù)據(jù)信息及網(wǎng)絡平臺搭建，低保電子檔案的數(shù)據(jù)庫安全也影響低保檔案信息管理的效果優(yōu)化，低保檔案信息存儲以五年為主，但是，這并不能滿足社會救助體系及低保服務的綜合性落實與改革。吉林省公主嶺市低保檔案信息管理雖然有專業(yè)化流程，但是，立案時效、申報信息審核、低保用戶服務提供、檔案信息的安全性等方面仍需進一步強化。缺少針對低保檔案信息的管理及安全保護，直接影響網(wǎng)絡背景下的新型社會救助體系創(chuàng)新。
3優(yōu)化吉林省公主嶺市低保檔案信息管理的可行性措施
3.1深化低保檔案信息的基礎(chǔ)建設(shè)。低保檔案的基礎(chǔ)建設(shè)需要從低保人員檔案、低保檔案保存規(guī)范性入手，這是構(gòu)建新型社會救助體系的基礎(chǔ)性工作。對吉林省公主嶺市的不同低保人員進行集中處理，并以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為基點，對低保人群的基本信息、生活水平、貧困程度等方面進行信息收集，以此為后續(xù)的低保服務開展提供信息依據(jù)。針對低保檔案信息的收集、存儲，以完善檔案規(guī)范管理制度的方式，結(jié)合村鎮(zhèn)的實際情況，構(gòu)建專項的檔案管理制度。例如，部分低保用戶身體有殘疾，可以采用成立“殘疾人低保檔案庫”的方式，對不同殘疾等級的低保用戶提供不同的社會救助服務。3.2落實動態(tài)管理。民生政策及新型社會救助服務體系的構(gòu)建，需要結(jié)合吉林省公主嶺市的民生情況以及低保服務的落實情況進行分析，在與其他行政部門協(xié)調(diào)落實社會服務的過程中，需要針對低保用戶的經(jīng)濟水平變化進行調(diào)整。強化低保申請及低保辦理的資質(zhì)，在明確低保對象后，為期發(fā)放低保金。針對部分已經(jīng)“脫貧”用戶，需要及時進行處理，采用定期、不定期的抽查、民生普及的方式，對低保用戶、申報低保人群的經(jīng)濟條件、實際生活情況進行信息收集與整理，這是利用低保檔案信息實現(xiàn)低保服務效益最大化的關(guān)鍵性工作。3.3強化信息化數(shù)據(jù)庫的安全性。隨著網(wǎng)絡低保檔案信息庫的構(gòu)建，相對簡化了低保檔案信息的管理流程，但是，信息化數(shù)據(jù)庫的安全性及技術(shù)應用等方面仍需進一步強化，所以，吉林省公主嶺市的低保檔案信息管理，需要針對不同低保人群、不同時間段內(nèi)的低保申請用戶進行專項管理，以成立“低保申請數(shù)據(jù)庫”、“低保審核數(shù)據(jù)庫”、“低保用戶服務數(shù)據(jù)庫”、“低保用戶調(diào)查數(shù)據(jù)庫”的方式，實現(xiàn)社會救助體系的網(wǎng)絡化、信息化。局域網(wǎng)絡的安全需要以信息查詢準則、信息隱蔽性為中心，例如，不允許擅自對低保用戶信息進行拷貝，以網(wǎng)絡監(jiān)測的方式，對低保檔案信息的應用方式進行監(jiān)管，以此提高低保檔案信息的安全性。3.4注重人員管理及培養(yǎng)。吉林省公主嶺市新型社會救助體系及低保檔案管理工作的落實與調(diào)整，需要從人員培訓、人員管理的角度進行強化。采用“獎懲制度”并從的方式，對低保檔案的經(jīng)手人員進行管理，針對人員的信息處理效率、信息存儲全面性、信息安全性保護等方面進行審核，以構(gòu)建綜合性人員管理制度的方式，實現(xiàn)低保服務處理時效性、管理效果的綜合提升。在分化人才培養(yǎng)及檔案人員管理的過程中，需要以低保檔案數(shù)據(jù)庫為中心，并以成立檔案人員培訓機制的方式，對檔案人員的網(wǎng)絡技術(shù)、信息處理能力等方面進行提升，以此推動新型社會救助體系建設(shè)及低保檔案信息管理質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
作者:左丹 單位:吉林省公主嶺市民政局社會救助事業(yè)中心
低保工作最初是以手工管理為主的，在2002年我國民政部門頒布并實行的低保管理體系，基本上分為六個層面的建設(shè)。并隨著低保軟件的普及，現(xiàn)階段基層的工作人員也已在對應單機或是局域網(wǎng)上面展開了低保對象申請、審核以及復查等；各民政部門利用低保數(shù)據(jù)庫，及時的了解低保對象資金來源以及發(fā)放狀況，以呈現(xiàn)各級各類報告的形成及管理。這樣低保工作不止是形成了紙質(zhì)類文件，還形成了電子數(shù)據(jù)庫，進而呈現(xiàn)了低保檔案紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)并存。
二低保檔案規(guī)范化管理意見
(一）強化城市低保檔案基礎(chǔ)建設(shè)
建設(shè)城市低保檔案時，要注重建設(shè)并健全城市貧困居民的收入評價以及申請承諾和協(xié)查聯(lián)簽、公示監(jiān)督的體制檔案，并合理結(jié)合各個地區(qū)與本地實際情況，制定與本地狀況相適宜的實行細文類文書檔案。在建設(shè)城市低保檔案規(guī)范化的管理體制時，要構(gòu)建完善的收發(fā)記錄以及歸檔立卷、案卷解讀和庫房管理等規(guī)范的體制，緊抓實際狀況及各類體制的落實與監(jiān)督，以便于保障檔案管理工作順利進行。并分層次、類別來構(gòu)建對應的檔案管理體制。應依照各個級別管理原則來構(gòu)建整體精確低保檔案及臺賬，務必統(tǒng)一上下，為動態(tài)管理提供方便。市與區(qū)要構(gòu)建對應的城市低保整體檔案，以下各個級別管理部門也應構(gòu)建全面的檔案管理體制，務必要做到情況明、底數(shù)清、對象誰以及資料全。檔案構(gòu)建一定要從最低的生活保證待遇申請開始，將申請人基本狀況均列進檔案中，并由立檔健全體制，強調(diào)檔案管理。將本地的各類低保數(shù)據(jù)集資料進行仔細的整合，以便于構(gòu)建完善的城市低保檔案數(shù)據(jù)。運用城市低保檔案監(jiān)管低保運行，基于公開、公平、公正的原則，務必做到尊重人民的知情權(quán)以及參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，做好各類相關(guān)工作。運用檔案憑證以及監(jiān)督作用，嚴格的把關(guān)城市低保戶申請、審核、復批的全過程。不接受虛假信息、數(shù)據(jù)與材料、
（二）強化城市低保檔案動態(tài)管理
動態(tài)管理需要強調(diào)的是，被納進城市低保檔案管理之后，這并不意味著進入了保險箱，能永遠接受低保待遇。檔案管理部門要密切的配合民政部門使用多類策略，隨時的對低保戶的生活情況進行調(diào)查，以持續(xù)健全檔案的內(nèi)容。對應的保障對象以及補助的水平轉(zhuǎn)變現(xiàn)象應即刻公示于社會，來接受人民群眾的監(jiān)督。
（三）強化低保檔案規(guī)范化管理
為了實行城市低保，各個地區(qū)也均構(gòu)建了地方性財政投入的資金籌集途徑。檔案管理部門要盡量的配合各地民政、財政以及審計等，嚴格把關(guān)資金的轉(zhuǎn)向管理，做詳細的資金核算，并有效的發(fā)揮檔案的監(jiān)督功能以及憑證意義，呈現(xiàn)專款專用，禁止擠占挪用等現(xiàn)象，能夠讓居民們清晰地參與到相關(guān)城市低保工作中，發(fā)揮檔案的作用來管好困難居民的救命錢，以保障每分錢都能發(fā)放到困難居民的手中。
(四）強化城市低保人員檔案信息化管理
各個地區(qū)、城市應用現(xiàn)代化技術(shù)，革新管理模式，并對城市相關(guān)低保人員的檔案進行信息化管理。構(gòu)建準確的數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)困難戶的特點來構(gòu)建合理有效的情況庫與資料庫。并再依據(jù)對應信息庫的輸入內(nèi)容，推行微機檢索，不斷的提升檔案的服務成效。
（五)強化建設(shè)城市低保檔案人才培養(yǎng)
以城市的社會保證領(lǐng)域進步趨向前景來講，這是一項具有深遠意義的工作，急需構(gòu)建政治思想及專業(yè)性強的團隊，其甘于寂寞、奉獻的城市低保檔案管理團隊。目前對應的城市要根據(jù)領(lǐng)導、民政、部門以及基層等方面的諸多需求和要求，構(gòu)建完善有效的城市低保檔案管理人員培訓體系，分計劃、程序、層次深層面的掌握城市低保相關(guān)政策，掌握城市低保工作的各個流程和檔案操作方式。這些都是需要相關(guān)管理人員能夠打破常規(guī)，以激發(fā)檔案工作人員的積極主動性以及創(chuàng)新性，并對其展開典型的業(yè)務培訓，促使其了解對應的法律規(guī)章。
(六）運用檔案進行城市低保政策宣傳
構(gòu)建有效的城市低保體制，以便于降低貧困差距，推進社會公平與和諧，這是現(xiàn)階段最關(guān)鍵的工作。相關(guān)檔案管理部門要不斷應用各類檔案信息，來促進其服務現(xiàn)實以及維護、保障貧困居民各種權(quán)益的重要意義，并在全國大力的宣傳構(gòu)建城市最低生活保障體系的現(xiàn)實作用，利用各類宣傳工具，促使人民群眾能認識到這是一項關(guān)系國家及全社會的大事，是中華兒女幾千年人人無饑寒的美好追求。
（七）嚴格把關(guān)城市低保檔案規(guī)定
城市低保檔案是要及時的進行分類整合并定期存檔的，根據(jù)年度來整理存放；對應的保管期限是城市低保相關(guān)審批資料是該低保對象停止低保之后的三年，其余與城市的醫(yī)療性救助檔案短時間內(nèi)不能銷毀；各上級部門由于工作或者是辦案的需求，可隨時借閱相關(guān)低保檔案，各個查閱流程和范圍是市或區(qū)級的民政局來確定的。
三、結(jié)語
