時間：2023-02-27 11:16:32
序論：在您撰寫三年行動計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體要求
深入貫徹落實中省市關于優(yōu)化提升營商環(huán)境有關會議和文件精神,堅持問題導向、目標導向、效果導向,以深化“放管服改革為重要抓手,全面落實并持續(xù)深化《*****縣優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》,精準制定一批改革措施,明確任務清單、時間清單和責任清單,為建設“宜居宜業(yè)幸福*****”、實現(xiàn)榆林“三大目標”、發(fā)揮“兩個更大”作用提供強大引擎,力爭通過3年左右的時間,全縣營商環(huán)境和競爭力指標達到先進地區(qū)水平。
二、工作目標
降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。引導商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型,優(yōu)化小徽企業(yè)貸款審批和發(fā)放的流程,提高信貸服務便利度。持續(xù)擴大信貸供給,力爭做到2018年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、2019年基本保障、2020年全面實現(xiàn)“三個不低于的目標,即:小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。
三、主要措施
不斷優(yōu)化開戶流程。由商業(yè)銀行對企業(yè)申請材料進行審查后,對符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》要求的企業(yè),立即為企業(yè)開立賬戶,賬戶即時生效,企業(yè)即可從事經(jīng)營活動;人民銀行收到商業(yè)銀行報送的申請材料后,隨到隨辦,立即核發(fā)開戶許可證。
降低企業(yè)獲得信貸難度和成本。
1.降低各類成本費用。2019年,建立完善全縣市場利率定價自律機制;2020年,落實《小微企業(yè)應收賬款融資專項行動工作方案》,有效盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。
2.強化銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2019年,基本實現(xiàn)信用貸款知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、企業(yè)“年審貸”、“稅收貸”等信貸產(chǎn)品有效服務小微企業(yè)。
3.加大融資信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。在2018年12月底前,試行企業(yè)名牌、專利、商標等知識產(chǎn)權信用貸款,大范圍推行供應鏈融資、融資租賃等新型融資模式。創(chuàng)新知識產(chǎn)權融資模式,破解中小企業(yè)知識產(chǎn)權在銀行質(zhì)押貸款難的問題。
4. 充分拓寬融資渠道。加強與縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融相溝通交流,完善工作協(xié)調(diào)機制,貫徹落實*****縣人民政府關于邊縣銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價辦法》,對在支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展中作出較大貢獻的銀行給予獎勵。提升企業(yè)融資服務水平,積極向省市金融機構推薦一批有融資需求風險可控的重大項目。同時,鼓勵縣域內(nèi)各銀行業(yè)金融機構向其上級銀行爭取符合*****中小微企業(yè)實際發(fā)展需求的信貸政策和信貸產(chǎn)品。
四、組織保障
【關鍵詞】行動規(guī)劃 近期建設規(guī)劃 總體規(guī)劃 方法
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
我國的城市規(guī)劃編制體系分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段，總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性規(guī)劃，重點在于中長期的發(fā)展控制，在城市規(guī)劃體系中具有最高的法律地位；詳細規(guī)劃是規(guī)劃實施的具體依據(jù)，但必須根據(jù)總體規(guī)劃進行編制。由于長期以來，我國的城市總體規(guī)劃以建設項目在物質(zhì)空間上的定位和落實為手段，偏重于對城市發(fā)展和建設的理想狀態(tài)的描繪，是終極藍圖式的規(guī)劃[1]，規(guī)劃實施的指導性差，在規(guī)劃實施中面臨著或被違反或需反復修編的境況。
1現(xiàn)有規(guī)劃體系的缺陷
總體規(guī)劃的藍圖不可能與城市發(fā)展道路完全相符，首先在于城市未來的不可確定性；其次在于總體規(guī)劃對于城市發(fā)展的終極性定位和靜態(tài)思維，忽略了實施過程和實施機制；最后，在于現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的特殊性，如近年來城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進、市場推動機制還不健全、受政治因素影響大等。根據(jù)總體規(guī)劃而來的詳細規(guī)劃依然無法擺脫這種缺陷。為了突出規(guī)劃指導作用，《城市規(guī)劃編制辦法》強化了近期建設規(guī)劃的地位和作用，但近期建設規(guī)劃更多還是作為總體規(guī)劃基礎上的近期建設目標、內(nèi)容和實施部署的羅列，實施的指導作用仍有不足。
2海鹽開展城市建設三年行動計劃的實踐
2.1工作組織與運作程序
《海鹽縣城市總體規(guī)劃（2002-2020）》是2004年3月經(jīng)嘉興市人民政府批準實施通過的,在第一輪近期規(guī)劃完成后的2009年，由海鹽縣規(guī)劃管理部門牽頭開展近期建設規(guī)劃的調(diào)研工作,力求根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求把3-5年內(nèi)城市建設任務在開發(fā)重點、方向、時序、空間上進一步落實與明確，并確定重要建設項目的重要舉措，提出2009～2011年建設規(guī)劃及后兩年的延續(xù)考慮。該調(diào)研報告最后經(jīng)過縣政府常務會議和縣委常委會審議,并以縣委、縣政府文件《海鹽縣實施城市建設三年行動計劃的通知》形式確定為全縣性的城市建設行動計劃。
2．2重點幾項工作
2.2.1對總體規(guī)劃實施情況的評估
通過對過去5年總體規(guī)劃實施情況的客觀評價，認為在總體規(guī)劃的指導下，海鹽縣城市建設取得了一定的成績，但在總體規(guī)劃目標實現(xiàn)方面仍存在較大差距，主要是公共投入不足且不集中，影響城市發(fā)展的道路框架、土地使用、城中村、城市特色等問題依然沒有很好解決。
2.2.2確定城市發(fā)展策略
基于海鹽縣在浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的定位,及交通區(qū)位進一步改善、填海圍墾工程的實施等，同時正逢國家四萬億刺激政策出臺形成寬松的貨幣環(huán)境，三年行動計劃抓住城市開發(fā)建設的有利機遇，力求加大投入和拆遷、建設力度，實現(xiàn)城市框架形成、功能提升、特色顯現(xiàn)的目標，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。以“兩路兩區(qū)”為中心引領城市開發(fā)建設新局面，以外接高鐵內(nèi)暢路網(wǎng)提升區(qū)位價值，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強化城市功能，以地域文化與城市建設充分融合彰顯城市特色、品位。
2.2.3確定重點發(fā)展地區(qū)與重大建設項目
到2011年，城市總體規(guī)劃確定的城市主城區(qū)的主要道路框架基本建成，建成主干道路約38.7公里,形成五橫四縱的交通格局；交通聯(lián)系啟動建設；在25KM2建成區(qū)范圍內(nèi)形成設施齊全、建設節(jié)約集約的城市功能區(qū)；重要區(qū)塊、路段城中村問題基本解決，完成農(nóng)房拆遷約3700戶 ；通過整理可騰出約1萬畝建設用地，力爭3年內(nèi)3000畝經(jīng)營性用地推出，其中房地產(chǎn)開發(fā)用地不少于1500畝。道路基礎設施建設、安置房建設、房地產(chǎn)開發(fā)三年實現(xiàn)100億的建設投資規(guī)模。
為了確保城市規(guī)劃實施的連續(xù)性，2012-2013年規(guī)劃建設的主要內(nèi)容是：完成濱海新城中央水系景觀建設，為區(qū)域開發(fā)營造環(huán)境；城北功能區(qū)圍繞客運中心項目建設商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)；研究啟動東西大道改城市道路。
2.2.4保障規(guī)劃實施的機制和政策保障措施
將城市規(guī)劃從法律文件上升為全縣性的城市建設行動指南，確保了共同推進城市建設的良好氛圍。同時，建立以城市競爭力為導向的、動態(tài)、連續(xù)和各方參與的規(guī)劃體系，不斷提高規(guī)劃、經(jīng)營、管理城市的水平。積極引導推動各種資源要素投入城市發(fā)展和建設，加大征遷與安置房建設力度，以“有形改造”與“無形改造”相結合加快改造城中村，確保各類項目的實施。
2.3實施效果
通過首個三年城市建設計劃的實施，完成城市建設投資101億投資,156個重點項目順利完成，制約城市發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)得以加強,提升城市功能,帶動老區(qū)提升、新區(qū)開發(fā)的旗艦項目紛紛建成，海鹽成為浙北海岸線上的璀璨明珠。
3對于行動規(guī)劃的思考
3.1行動規(guī)劃的概念
行動規(guī)劃最早出現(xiàn)于20世紀60年代的美國，被定義為“在地方層次上解決問題的、實施導向的規(guī)劃過程”，并體現(xiàn)了“規(guī)劃和行動走到一起并相互融合”[2]。行動規(guī)劃具有短期性和直接性特點，與傳統(tǒng)規(guī)劃側重終極藍圖、體現(xiàn)靜態(tài)思維相比，更注重規(guī)劃實施過程的動態(tài)控制和把握，特別為當前我國快速城鎮(zhèn)化背景下城市規(guī)劃實施所需要，成為城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的重要補充和完善。
3.2行動規(guī)劃的意義
海鹽城市建設三年行動計劃獲得成功的關鍵，在于它符合了當前城市發(fā)展的現(xiàn)實情況，首先，它維護和促進了總體規(guī)劃的實施；其次，它的多元化目標促成多贏的局面，對于政府來說，實現(xiàn)了培育和發(fā)展城市競爭力、吸引投資、促進社會整體進步等政治目標，對于市場來說，給予更加清晰的市場預期（城市發(fā)展重點、每年推出土地等信息公開明確），對于市民來說給予更可感知和把握的家園近期建設計劃，居住環(huán)境和配套功能得到迅速改善；最后，它將平面藍圖增加了時間維度，對于時間節(jié)點的把握可以更好地發(fā)揮城市建設的綜合效益。
3.3行動規(guī)劃改進方向
回顧海鹽縣首輪（2009-2011年）城市建設三年行動計劃，應該加強公眾參與，特別在計劃決策和制訂階段擴大公眾參與的范圍；增加實現(xiàn)目標多樣性；加強實施機制的研究，保障措施和方式的多元化。在第二輪（2012-2014）城市建設三年行動計劃中有所改進。
4 結語
加強動態(tài)規(guī)劃研究和編制,有助于快速城鎮(zhèn)化時期城市規(guī)劃的有效實施,同時辨證解決城市規(guī)劃的“變”與“不變”，不變的是戰(zhàn)略性、原則性內(nèi)容，在總體規(guī)劃中體現(xiàn)；變的是戰(zhàn)術性、具體性內(nèi)容，以不斷適應現(xiàn)實環(huán)境，最終還是服從于戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的內(nèi)容。
參考文獻
1 張曄華，閆旭東，趙旭花.從終極藍圖到滾動規(guī)劃[J].山西建筑,2007(10).
2 陳瑋瑋.行動規(guī)劃：完善城市近期建設規(guī)劃的方法探索[J].規(guī)劃師,2007(9).
金華市人民政府教育督導室：
根據(jù)金華市人民政府教育督導室《關于開展學前教育三年行動計劃實施情況專項督導檢查的通知》(金政教督〔20**〕15號)精神，我市對全市學前教育三年行動計劃實施情況進行了認真的自查?，F(xiàn)將本次督查的重點內(nèi)容自查情況報告如下：
一、義烏市社會經(jīng)濟與學前教育發(fā)展基本概況
義烏地處浙江中部，行政區(qū)域面積1105平方公里，現(xiàn)轄7個街道辦事處、6個建制鎮(zhèn)，及其下屬行政村716個、居民委員會(撤村建居)61個和城鎮(zhèn)社區(qū)(居委會)36個。全市常住人口123萬人，2019年義烏地區(qū)生產(chǎn)總值726.1億元，同比增長10.5%，人均98121元。財政一般預算收入90.2億元、地方財政收入50.5億元，分別增長17.2%和18.0%。產(chǎn)業(yè)結構合理，2019年，義烏三產(chǎn)比重優(yōu)化為2.7∶42.8∶54.5，成為全省三產(chǎn)比重最高的城市。
我市現(xiàn)有幼兒園328所，其中教育部門辦幼兒園18所，其他公辦幼兒園3所，省三級以上幼兒園148所，一級園9所，二級園23所，三級園116所。幼兒專任教師總數(shù)4107人，具有大專及以上學歷教師數(shù)1250人，具有教師資格證2644人，持證教師比例為64.5%。在園幼兒數(shù)69427人，學前三年入園率99.65%，學前教育先進(達標)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)2個。
二、義烏市學前教育三年行動計劃實施情況
2019年8月我市下發(fā)了《義烏市發(fā)展學前教育三年行動計劃(2019-2019年)》。一年多來，我市確立了“政府主導、多元投入、內(nèi)涵發(fā)展”的工作思路，堅持公益性和普惠性原則，強化政府責任，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持高品質(zhì)民辦幼兒園，致力構建辦學主體多元、辦學形式多樣、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育體系。2019年4月，市政府在大陳鎮(zhèn)召開實施學前教育三年行動計劃推進會，各鎮(zhèn)街、有關部門領導參加了會議，進一步明確了目標任務，推動了三年行動計劃的貫徹實施。
1.學前教育的教育經(jīng)費投入
義烏市委、市政府于2019年下發(fā)了《義烏市委市政府關于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見》(市委發(fā)〔2019〕23號以下簡稱《若干意見》)，明確：“今后一個時期，教育行政部門要將幼兒教育事業(yè)發(fā)展列為重點工作，根據(jù)我市幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，會同財政部門提出骨干園建設項目和資金預算，每年安排專項財政經(jīng)費用于國有幼兒園的建設”。2019年義烏市人民政府又印發(fā)了《義烏市發(fā)展學前教育三年行動計劃(2019-2019年)》(義政發(fā)〔2019〕58號)和《義烏市財政扶持民辦教育發(fā)展試行辦法的通知》(義政辦發(fā)〔2019〕104號)，嚴格保障學前教育的教育經(jīng)費。2019年學前教育專項2123.9萬元(含學前教育獎勵123.9萬元，三元公司建設資金2019萬元)，學前教育事業(yè)費3197.4萬元，學前教育經(jīng)費合計5321.3萬元，全市教育總經(jīng)費151667.8萬元，學前教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比例為3.51 %。2019年學前教育專項2413.55萬元(含2019年民辦幼兒園獎補資金407.62萬元，困難學生資助5.93萬元，三元公司建設資金2019萬元)，學前教育經(jīng)費事業(yè)費2793.80萬元(預算)，學前教育經(jīng)費合計5207.3萬元(預算)，全市教育總經(jīng)費134632.7萬元(預算)，學前教育經(jīng)費(預算)占教育總經(jīng)費(預算)的比例為3.87%，比上年提高0.36個百分點。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設
我市三年行動計劃的目標是到2019年底，十三個鎮(zhèn)街都建有一所硬件標準達省一級的國有中心幼兒園。市財政每年投資2019萬元，各鎮(zhèn)街落實土地，三元教育集團具體建設，實現(xiàn)了預期的目標。到目前為止，全市十三個鎮(zhèn)街，已建成中心幼兒園6所：稠城中心幼兒園、江東中心幼兒園、稠江中心幼兒園、廿三里中心幼兒園、大陳中心中心幼兒園、赤岸中心幼兒園，達到三級以上幼兒園標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園數(shù)13所。在建中心幼兒園3所：北苑中心幼兒園、佛堂中心幼兒園、蘇溪中心幼兒園。年內(nèi)開工的中心幼兒園2所：義亭中心幼兒園、城西中心幼兒園。已落實規(guī)劃的2所：后宅中心幼兒園、上溪中心幼兒園。為到2019年底，全面完成鎮(zhèn)街國有中心幼兒園建設奠定了基礎。
國有中心幼兒園充分發(fā)揮中心幼兒園的管理指導和示范輻射作用，積極組織送教下鄉(xiāng)、結對幫扶、發(fā)展共同體等對口支援活動，通過開展幼兒園半日保教活動評比展示、研討活動和主題教學活動展示，不斷提高農(nóng)村幼兒園的保教質(zhì)量。
3.城市配套幼兒園和公辦幼兒園建設
義烏市城市配套幼兒園已列入城市建設規(guī)劃和學校布局建設規(guī)劃。在《若干意見》中規(guī)定新住宅小區(qū)開發(fā)配套幼兒園，由開發(fā)商建成后移交教育行政部門管理。由于土地招投標時未設前置條件等原因，到目前為止開發(fā)商建成的配套幼兒園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發(fā)商向社會招標落實承辦人。最近，經(jīng)教育局、國土局、住建局、財政局等部門共同協(xié)商，市政府將于近日下發(fā)《義烏市新建小區(qū)配套幼兒園管理暫行辦法》，該辦法的出臺，使小區(qū)配套幼兒園的順利建設和移交有了保障。老住宅區(qū)配套幼兒園統(tǒng)一由義烏市三元教育發(fā)展有限公司(國有全資公司)負責建設，建成后實行“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核算、自負盈虧”的國有民營模式運作，到目前為止，已建成8所國有民營的小區(qū)配套幼兒園，已有城市配套幼兒園22所，規(guī)劃配套幼兒園35所。
4.學前教育師資隊伍建設
《若干意見》明確了有關公立幼兒園事業(yè)編制、幼兒教師養(yǎng)老保險等政策。2019學年我市事業(yè)編制幼兒教師為220人，2019年和2019年新補充進編幼兒教師分別為29人和30人，公辦幼兒教師派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園66人，非事業(yè)編制的合格幼兒園教師有487人參加了各類社會保險。教育主管部門加大教師的培訓力度，采用多種形式對學前教育的全體教師開展培訓，2019年以來，我市有496名幼兒教師新取得教師資格證，持證教師比例達64.5%。培訓教師人數(shù)2019年和2019年分別為3926人和4107人。
5.鼓勵支持民辦幼兒園的政策措施
《若干意見》明確：“鼓勵和支持社會各方面力量采取各種形式舉辦上規(guī)模、上檔次幼兒園”。“民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵和土地使用政策等方面與公辦幼兒園具有同等地位。”
一直以來，教育行政部門對民辦幼兒園做好指導和管理。在經(jīng)費補助上，結合上級文件精神，我局下發(fā)了《義烏市關于申報發(fā)放2019年學前教育扶持資金的通知》(義學前〔2019〕2號)。獎勵補助包括升等獎勵、低收費補助、社會保險費用補助、基本建設投資補助。升等獎勵資金由受獎勵幼兒園自行添置設施設備，改善辦園條件。低收費補助資金由受補助幼兒園在不降低教師原有工資待遇的條件下，用于提高教師工資或自行添置圖書、玩具。社會保險費用補助資金用于下一年為教師繳納社會保險?；窘ㄔO投資補助用于進一步改善辦園條件。近兩年來，發(fā)放升等獎勵、低收費補助、非在編合格教師社會保險補助、困難兒童求助等各項資金530萬元。
教育行政部門同時采取多項措施幫助指導民辦幼兒園提高質(zhì)量，近年來，我們嚴格按照省定等級標準和評估管理辦法，認真組織開展幼兒園等級評定工作，使達標升等成為規(guī)范幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量的有力抓手，促進了全市學前教育整體水平的提高。具體做法是：①資金獎勵，正面激勵。去年以來，在省廳升等獎勵政策的基礎，加大了獎勵力度，即“凡民辦幼兒園升等成為省一級、二級、三級幼兒園的財政分別按每班2萬、1.5萬、1萬元標準予以獎勵”。2019-2019年共發(fā)放升等獎勵資金800余萬元。資金獎勵政策，極大地調(diào)動了民辦幼兒園達標升等的積極性，目前，加大資金投入，改善辦園條件，配齊配好教師，提高保教水平，實現(xiàn)達標升等目標已成為廣大民辦幼兒園的實際行動。2019年，我市有35個準辦園通過努力，基本達到省三級的標準，進一步擴大了省等級幼兒園覆蓋面。②提高準入，競爭推動。為推動民辦園爭創(chuàng)等級，嚴把審批關，提高準入標準，凡新批辦的幼兒園都要達到省三級及以上的標準，使那些不思進取的準辦園感受到“不進則退”的形勢，主動要求達標升等，積極改善辦園條件，提高教師待遇，求得生存發(fā)展。而公辦國有幼兒園的不斷增多，又推動著那些二級、三級民辦幼兒園的進一步提高。③過程充分，程序規(guī)范。為真正促進幼兒園通過升等得到提高，我們改變過去在6月份開始等級申報的做法，將申報時間提前到每年的1月份，在長達9個月的過程中，通過“宣傳發(fā)動、自查申報、中心校初報、局組織逐個察看、督促整改、6月初評、暑期整改、正式評估、局里復查、最后認定”等10個環(huán)節(jié)，使這些幼兒園有了很大的變化提高。許多幼兒園室外鋪設了塑膠跑道，按每班6件配足桌面玩具，改善午睡條件，達到一人一床一被的標準。評估工作從申報、初評、正式評估到公示、認定、復評等環(huán)節(jié)，程序規(guī)范，公開透明。④結對幫扶，切實指導。在整個申報評估過程中，我們采取多項措施幫助指導申報幼兒園提高。一是組成發(fā)展共同體，結對幫扶。全市21個公辦國有部門辦的骨干園與申報園分別結成共同體，通過開展各種工作活動，在環(huán)境布置、園務管理以及保教工作等方面幫助申報園改進提高。二是舉辦申報園園長培訓班，2019年初50名申報省三級的園長參加了近一個月的培訓，通過24個專題和12節(jié)課堂教學的專題培訓，參觀12所優(yōu)質(zhì)幼兒園，園長們在課程理念、教育管理、教學方法、家長工作、衛(wèi)生健康等方面受到很大啟發(fā)和提高，為升等提高提供了思路方法。三是開展教師培訓近年來，我們充分運用公民骨干園優(yōu)質(zhì)師資資源，成立民辦幼兒園教師培訓講師團，以鎮(zhèn)街為單位，根據(jù)幼兒園的需求，免費為民辦園教師開展各種培訓活動，每年舉辦各類培訓班近100期，受益教師達10000多人次，取得明顯效果。
6.科學保教提高辦學質(zhì)量
近年來，我們把幼兒園內(nèi)涵發(fā)展作為教育教學指導管理的重點，全面落實《新課程綱要》、教育部《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，以幼兒園一日保教工作的提升和主題課程實施與推進為主線，強化一日常規(guī)管理的規(guī)范化、豐富化，堅持以兒童生活為基礎，以游戲為基本形式開展教學，促進幼兒健康快樂成長。一是積極開展公民辦幼兒園半日保教評比和展示活動，開展幼兒行為習慣養(yǎng)成教育研討，每年舉辦全市性教學研討10多次，加強教學游戲化的研究，引導幼兒園科學施教。二是全面推進幼兒園文化建設。鼓勵幼兒園舉辦各具特色的體育、藝術和幼兒園文化活動，創(chuàng)建生動活潑的文化氛圍，讓孩童在快樂、多彩的氛圍中健康成長。涌現(xiàn)了賓王幼兒園丫丫文化、稠州幼兒園“靈動個性培養(yǎng)”、勝利幼兒園“畫話”活動等特色文化項目。三是加強糾正“小學化”工作。推廣正確的幼兒早期閱讀活動，禁止幼兒園開展寫字教學，加強對幼小銜接的研究，開展幼兒園和小學教師課堂對比觀摩活動;加強對糾正“小學化”工作的督導和評價，組織糾正“小學化”工作專項督導(兩年來共開展三次專項檢查)，檢查幼兒園設備配備、活動組織、教學設計等，以多種形式規(guī)范幼兒園教育行為。
7.加強幼兒園規(guī)范管理和動態(tài)監(jiān)管
2019年《若干意見》明確：“合理設置新設立幼兒園的辦學規(guī)模、標準，嚴格審批制度。”我局現(xiàn)設有行政審批科和學前教育科，下設教育監(jiān)察大隊，嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，對新設置的幼兒園進行嚴格的察看、申批，加強已辦幼兒園的日常監(jiān)督。認真開展年檢工作，對一些辦園條件差、行為不規(guī)范的幼兒園通過年檢手段促進改進提高。加強等級評估、管理工作。對申報省等級的幼兒園通過申報初評、幫助整改、鎮(zhèn)街評估、市組織復評等程序進行認真評估，以評估為手段促進幼兒園投入、改進，達到提高的目的。對已評的省等級幼兒園，嚴格按要求開展定期復查和日常監(jiān)督，對有問題的幼兒園給予發(fā)放整改通知書、通報批評、暫時摘牌等處理，促使幼兒園始終保持相應等級標準要求。強化幼兒園安全監(jiān)管，2019年秋季起我市全面禁止幼兒園車輛接送幼兒，消除了安全隱患和惡性競爭，取得了預期效果。2019以來，立案查處了非法舉辦的稠江楊帆幼兒園;稠江育深兒童發(fā)展中心;廿三里何店幼兒園;廿三里華溪幼兒園等4所幼兒園。
三、存在的問題及下一步打算
(一)存在的問題
1.教師持證上崗問題：目前我市幼兒教師取得教師資格證的共有2644人，持證率為64.5%，離我市制訂三年行動計劃80%的比例還差15.5%，今年起又提高了學前教育教師資格的準入門檻，學歷由原來的中專提高到大專，使得獲取學前教育教師資格證的難度加大。
2.等級幼兒園建設問題：目前我市幼兒園328所，其中一級園9所，二級園23所，三級園116所，三級園以上在園兒童數(shù)48000多名，比例為69.6%，離三年行動計劃85%比例還差15.4%。
(二)下一步打算
1.抓好隊伍建設，提高學前教育教學質(zhì)量。
①合理確定公辦、國有民營幼兒園的教職工編制。市機構編制部門會同教育部門按國家有關規(guī)定，結合義烏實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。探索支持民辦幼兒園健康發(fā)展的新方法、新途徑。②加大招考錄用幼兒教師、保健人員的力度。機構編制部門要會同教育、財政部門研究制定幼兒園保教人員編制標準，滿足公辦、國有民營幼兒園用人和扶持民辦幼兒園的需求。拓寬視野，引進省內(nèi)外優(yōu)秀幼教人才來我市從事學前教育事業(yè)。加強與全日制高等師范院校合作，提升我市職校幼師專業(yè)辦學水平，為幼兒園提供合格人才。衛(wèi)生部門要繼續(xù)負責認真做好幼兒園保健和保育人員的培訓和任職資格認定發(fā)證工作。③嚴格幼兒教師資格準入制度。根據(jù)國家頒布的幼兒教師專業(yè)標準，建立健全幼兒園教師資格準入和注冊登記管理制度。幼兒教師由幼兒園自主聘用，教育局給予注冊登記。把幼兒教師持教師資格證情況作為幼兒園辦園審批、等級評定、評優(yōu)評先等的重要指標，實行與財政經(jīng)費補助直接掛鉤。新進專任教師必須符合國家幼兒教師專業(yè)標準。不符合任職資格的在職園長和保教人員限期202019年底內(nèi)80%取得任職資格。④全面實施幼兒教師繼續(xù)教育制度。把在職幼兒教師培訓納入中小學教師繼續(xù)教育整體規(guī)劃，市財政按民辦幼兒園現(xiàn)任在職教師每人每年100元安排培訓經(jīng)費。逐步建立起幼兒教師培養(yǎng)培訓體系，三年內(nèi)對全部在職幼兒教師開展一輪全員專業(yè)培訓，全部在職幼兒教師(含民辦幼兒園)接受繼續(xù)教育的時間每年不少于72學時，培訓成績作為教師晉級、聘任、續(xù)聘、職稱評定、獎勵的重要依據(jù)之一，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求。實施“名師名園長”工程，通過特級教師培養(yǎng)、名師名園長培養(yǎng)、教壇新秀評比、教學基本功比賽等多種途徑，培養(yǎng)一批有較高知名度的園長和教師。
學前教育三年行動計劃學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展具有重要意義。
為認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20XX-20xx年)》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔20XX〕41號)，加快我縣學前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提高學前教育的整體水平，根據(jù)省、市有關要求，結合我縣實際，制訂本計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況。近年來，縣委、縣政府對學前教育工作非常重視，制定出臺了一系列發(fā)展學前教育的政策措施，學前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，學前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至20XX年底，我縣共有幼兒園XXX所，其中登記注冊幼兒園103所，暫緩注冊幼兒園XX所;省示范幼兒園1所，市級一類幼兒園XXX所;在園幼兒1XXX人，入園率63%;幼兒園教職工XXXX人，其中，專任教師XXX人。
(二)存在的問題。從全縣學前教育現(xiàn)狀來看，存在著一些突出問題:
一是隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對學前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學前教育資源相對短缺;
二是縣鄉(xiāng)兩級用于改善辦園條件的經(jīng)費投入嚴重不足，公辦幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園;
三是學前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差;四是幼兒教師整體素質(zhì)不高，數(shù)量無法滿足教育教學需求。
二、指導思想和發(fā)展原則
(一)指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進幼兒發(fā)展為目標，進一步深化體制機制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源，促進學前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個適齡兒童提供辦園條件基本均衡、入園機會基本均等的學前教育資源，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒健康快樂成長。
(二)發(fā)展原則
1、堅持公益性和普惠性。注重保基本、全覆蓋，優(yōu)化配置學前教育資源。從當?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃幼兒園布局，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性學前教育，并確保學前教育質(zhì)量。
2、堅持因地制宜，合理布局。按照就近入園、擴大規(guī)模、大村獨辦、小村聯(lián)辦的原則，合理確定幼兒園布局。結合農(nóng)村社區(qū)建設，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。
3、堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅持政府主導，公辦為主，民辦補充的辦園體制，通過新建、改擴建幼兒園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，不斷擴大公辦學前教育資源。以提高學前教育師資水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力，提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。
三、發(fā)展目標
(一)總體發(fā)展目標
堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、?；镜膶W前教育服務體系。20XX年底前，建成1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全部達到省定辦園標準，通過省級認定，新建、改建公辦幼兒園95處，新增XXXX個公辦幼兒學位，全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達81%以上，學前三年幼兒園入園率達到84%以上。
(二)年度發(fā)展目標
--20XX年，新建公辦幼兒園XX所(含1處縣實驗幼兒園、14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園)，改建16所，全縣新增幼兒學位7470個，入園率達到76%。
--20xx年，新建公辦幼兒園18所，改建18所，全縣新增幼兒學位5910個，入園率達到79%。
--20xx年，新建公辦幼兒園13所，改建XX所，全縣新增幼兒學位4230個，入園率達到84%以上。
四、工作措施
(一)科學規(guī)劃，合理配置學前教育資源
1、統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構布局。把學前教育規(guī)劃納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，將學前教育規(guī)劃布局與中小學布局調(diào)整結合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用中小學布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學前教育資源覆蓋面。全縣學前教育機構按服務人口5000人以上、規(guī)模不少于6個班的標準進行規(guī)劃布局。
2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設。按照《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的有關要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。
(二)多措并舉，加大學前教育投入
1、多渠道籌措學前教育經(jīng)費。堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和家長交費等多種渠道解決學前教育經(jīng)費。切實履行政府責任，按照預算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標準，資助有制度的五有要求，把學前教育事業(yè)費納入財政預算。對新建公辦幼兒園建立以獎代補制度，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費的普惠性幼兒園給予積極補助扶持。建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難和殘疾幼兒給予減免保教費。
2、大力發(fā)展公辦幼兒園。20XX年底前，全縣新建46所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學位，提高公辦幼兒園學生數(shù)比例。以縣機關幼兒園為依托，異地新建縣實驗幼兒園，20XX年完成建設任務，20xx年申報省示范幼兒園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，20XX年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設任務，到20XX年，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級認定。
3、積極扶持民辦幼兒園。加強對民辦幼兒園的管理和指導，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣的交流方式。政府通過購買服務、以獎代補、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設規(guī)費等方式，加大對民辦幼兒園的扶持力度。
(三)加強師資建設，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)
1、配足配齊幼兒園教職工。從20XX年開始，有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)?？飘厴I(yè)生，重點用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學附設幼兒園由所在小學在富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓合格后從事幼教工作。幼兒園其他工作人員在核定的編制總量內(nèi)根據(jù)實際需要實行編外聘用管理。
2、加強師資培訓。制訂幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培訓規(guī)劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每三年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。嚴格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證。
3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標準，保障教師工資按標準及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合法權益。
(四)規(guī)范管理，提高學前教育質(zhì)量
1、規(guī)范辦園行為。嚴格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。加強安防措施，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備。規(guī)范收費行為，公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入教育集中核算中心統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核的辦園成本確定收費標準，并報物價部門備案。
2、堅持科學保教，全面實施素質(zhì)教育。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育小學化。開展學前教育研究，建立健全教研網(wǎng)絡，提升學前教育整體水平。
(五)健全機制，切實加強對學前教育事業(yè)的領導和管理
1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級為主的管理機制?？h政府成立由分管領導任組長，教育、財政、物價、人力資源和社會保障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領導為成員的學前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學前教育，定期召開會議，研究學前教育建設、管理工作，及時解決學前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見，負責籌措經(jīng)費，建設并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū)幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣教育體育局任命。
2、完善督導評估機制。依法將學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程，將學前教育納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核指標和教育督導評估?？h政府教育督導室定期對學前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、設施設備、師資隊伍建設、規(guī)范辦園行為等進行專項督導，督導評估結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核內(nèi)容，并向社會公示。建立表彰機制，定期對發(fā)展學前教育成績突出的單位和個人予以表彰。
拓展閱讀：學前教育三年行動計劃規(guī)定介紹各省(區(qū)、市)學前教育三年行動計劃，
一是明確了未來三年學前教育發(fā)展目標，逐年落實了建設任務;
二是圍繞擴大學前教育資源、加強幼兒園教師培養(yǎng)培訓等內(nèi)容安排了一批工程項目，納入了為民辦實事的重要工程予以保障;
根據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《市市域總體規(guī)劃（2005——2020）》、《市莼湖鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃》等規(guī)劃要求，按照上級政府提出的“一年一個樣、三年大變樣”的發(fā)展要求和最高目標，以科學發(fā)展觀為指導，進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進東部沿海地區(qū)城市化建設，努力實現(xiàn)莼湖由濱海中心鎮(zhèn)向現(xiàn)代化濱海小城市的歷史性跨越，力爭在“十二五”期間建成現(xiàn)代化濱海小城市雛形。下面由我將莼湖鎮(zhèn)三年行動計劃做簡要介紹：
一、發(fā)展提升特色工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
1、實施招商引資一號工程。投資50億元，建設總面積5平方公里的莼湖工業(yè)區(qū)塊和濱海新區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)大平臺，加快推進翁岙、洪溪、樓隘等組成的城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設，扎實開展“招商引資”一號工程，推動城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。建立健全招商引資項目信息庫，完善招商引資一條龍跟蹤服務制度，提升招商引資服務質(zhì)量，吸引一批大型骨干實力企業(yè)、清潔循環(huán)企業(yè)、優(yōu)勢潛力企業(yè)、海洋經(jīng)濟龍頭企業(yè)落戶。我鎮(zhèn)計劃在3年內(nèi)引進規(guī)模以上綠色、清潔生產(chǎn)企業(yè)12家以上。
2、全力培育優(yōu)勢企業(yè)。大力提升不銹鋼冶煉、紡織服裝、精密鑄造三大傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加速淘汰年產(chǎn)值在3000萬元以下的不銹鋼冶煉企業(yè)，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊狀集群建設，力爭成為國內(nèi)一流的特色產(chǎn)業(yè)集群，計劃到2013年淘汰高污染、高耗能、高耗水落后產(chǎn)能企業(yè)8家，爭取實現(xiàn)銷售30億元，占工業(yè)總銷售的52%。采用創(chuàng)新引領育優(yōu)、技術指導育優(yōu)、品牌帶動育優(yōu)、投資拉動育優(yōu)等舉措，大力培育優(yōu)勢企業(yè)，到2013年，培育年銷售額超億元企業(yè)達到5家，其中超5億元企業(yè)達到1家，創(chuàng)建和引進省級以上著名商標或名牌產(chǎn)品2個。
3、著力孵化海洋產(chǎn)業(yè)。改造提升捕撈、養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，提升競爭力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。按照引進和培育相結合原則，加大技術創(chuàng)新和培育試點力度，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。積極試點培育海島近海風能等清潔能源產(chǎn)業(yè)、海洋藥物及生物制品、海洋新材料等海洋新興產(chǎn)業(yè)。計劃在三年內(nèi)投資800萬元建設節(jié)能監(jiān)測和海洋生物安全2個共性技術服務平臺，助推海洋經(jīng)濟發(fā)展。
二、著力提升現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1、培育壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。探索新型農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式，實行企業(yè)化運作、專業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營、訂單式生產(chǎn)，構建生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟高效、經(jīng)營主體多元的現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)體系，加強對現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)漁民的素質(zhì)培訓，培育農(nóng)漁業(yè)龍頭企業(yè)5家，加強與高等院校和科研機構合作建立海洋生物研發(fā)基地1家。投資500萬元，建設以飛躍塘為中心的梭子蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植基地，繼續(xù)實施泰清山湖羊、馬夾岙肉牛、三鳳養(yǎng)雞場等無公害基地建設，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
2、改善農(nóng)漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快九峰、舍輞小流域治理工程，加強對衛(wèi)星水庫、九峰水庫、舍輞水庫等上游水源保護區(qū)保護，確保農(nóng)業(yè)灌溉需要。投資1000萬元加快城區(qū)河道整治，完成城區(qū)河道2000米保潔和整治工程，同時按照開發(fā)和保護并重的原則，大力實施海洋生態(tài)保護，增加海洋自我調(diào)節(jié)功能，為農(nóng)漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
3、大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。深入發(fā)展生態(tài)景觀型農(nóng)漁業(yè)、體驗參與型農(nóng)漁業(yè)、特色精品型農(nóng)漁業(yè)，加快建設后瑯觀光農(nóng)業(yè)基地，以現(xiàn)有烏梅、水蜜桃、花卉種植基地為基礎，進一步引進高檔果蔬品種，著力加快傳統(tǒng)品種改良，形成品種培育——種植——采摘——銷售產(chǎn)業(yè)鏈；結合濱海新區(qū)建設和莼湖整體生態(tài)環(huán)境的提升，積極鼓勵下湖線沿線的花卉苗木種植，著力推動沿海中線沿線的生態(tài)景觀帶的培育，達到經(jīng)濟效益和環(huán)境形象“雙贏”。
三、全力發(fā)展特色旅游，推進現(xiàn)代服務業(yè)提升
（一）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進一步壯大經(jīng)濟基礎，增強競爭實力。
1、縱深發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)。實施海洋休閑旅游帶動戰(zhàn)略，圍繞“藍海、生態(tài)、長壽”三大亮點，突出發(fā)展濱海休閑旅游、生態(tài)人居、現(xiàn)代商貿(mào)三大優(yōu)勢服務業(yè)。三年內(nèi)計劃投資2.2億元建設“莼湖十景”，同時充分利用南岙“中國長壽之村”這一國家級品牌，投資2億元實施規(guī)劃面積1.5平方公里的南岙長壽莊園項目，建設國內(nèi)頂級長壽養(yǎng)生基地。結合莼湖“漁業(yè)大鎮(zhèn)”這一實際，全力挖掘“漁家樂”旅游價值，計劃投入3億元整治桐照、棲鳳岸線，打響“中國第一漁村”品牌；并結合后瑯的都市休閑觀光基地，打造山水健康休閑旅游精品路線。
2、全力突破現(xiàn)代服務業(yè)。實施“商貿(mào)中心工程”，加快建設商貿(mào)功能區(qū)，加快規(guī)劃建設投資2.5億元吳家埠中央商務區(qū)，積極引進金融機構，大力發(fā)展餐飲娛樂、文化休閑、購物、家庭服務等民生服務業(yè)，繁榮莼湖中央商圈。同時推進西謝綜合商貿(mào)區(qū)、白沙樹高級住宅區(qū)等重要區(qū)塊建設，扶持現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。爭取開建莼湖連接天童南路新公路，主動進入半小時交通圈，最大程度分享物流、人流，進一步促進莼湖現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
（二）積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，著重打造南部新城，提升莼湖形象
以編制新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃為契機，加快改變城鎮(zhèn)面貌，積極與陽光海灣和濱海新區(qū)實現(xiàn)功能互補、產(chǎn)業(yè)承接、基礎設施對接，進一步完善“一城三區(qū)四帶”的空間總體格局。
1、重點打造南部新城。粘聯(lián)莼湖老區(qū)和濱海新區(qū)、陽光海灣，推動莼湖發(fā)展重心向海、向岸轉(zhuǎn)移。以降渚溪為界，北為老城區(qū)，南為新城區(qū)，重點打造以居住生活為主導、以商貿(mào)體驗為支撐、以生態(tài)休閑為特征、以產(chǎn)業(yè)服務為補充的新中心城區(qū)，力推城鎮(zhèn)升級。暢通新城區(qū)道路交通，除構建“三縱四橫”基本交通框架外，搬遷汽車客運中心，并投資1000萬元新建一個停車場，有效解決新城區(qū)交通問題。搬遷鎮(zhèn)政府辦公大樓，建設國稅分局、消防中隊等單位用房、營房建設，形成新的行政中心。加快引進星級賓館、大型購物超市，新建影劇院、文化中心等工程，形成集商貿(mào)、商務辦公、休閑娛樂等功能為一體的新經(jīng)濟中心。加快推進半山御海、御海韻城等商品住宅區(qū)建設；穩(wěn)步實施九峰商住區(qū)、吳家埠社區(qū)等城中村新社區(qū)建設，計劃三年內(nèi)新建商品房12萬平方米，進一步加快中心城區(qū)人口集聚，形成環(huán)境優(yōu)雅、設施齊全的成熟的住宅區(qū)塊。降渚溪邊推進醫(yī)院、學校、生態(tài)公園等公共服務設施建設，打造交通條件便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文資源豐富的富有活力的南部新城。
2、完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)布局，加大綠化建設力度，提高基礎設施和公共服務設施的承載能力。實施農(nóng)村交通順暢工程，計劃于“十二五”期間投資3000萬元建造同山至莼桐、金地至翁岙、冒頭至后瑯等農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，同時投資1000萬元建設莼湖交通集散中心，開通莼湖至城區(qū)、莼湖至下陳、袁冒至桐照等公交路線，并開辟濱海旅游專用通道。實施水電氣保障工程，完成城區(qū)至莼湖沿海供水工程，改造、建設供水管網(wǎng)30公里，建成配套水廠一座，基本解決莼湖季節(jié)性缺水問題，并提升生活用水水質(zhì)。完成曲池220KV輸變電所工程，規(guī)劃建設棲鳳110KV、下陳110KV輸變電所，滿足群眾用電需求。推進農(nóng)村綠化、潔化工程，實施老街區(qū)、城郊結合部等重點區(qū)塊的整體美化改造以及沿海中線、下湖線（莼湖段）、莼白線（莼湖段）、莼桐線等鎮(zhèn)主干道兩側整治和綠化帶建設；增添新農(nóng)村保潔設施，完成污水處理廠建設并投入使用，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、太陽能垃圾中轉(zhuǎn)站若干，提升農(nóng)村污水、垃圾處理能力。
3、強力推進舊村改造和農(nóng)房“二改”工作。依據(jù)《莼湖鎮(zhèn)農(nóng)民居住區(qū)實施意見》規(guī)劃，我鎮(zhèn)梳理確定了建設農(nóng)民中心居住區(qū)3個，中心村集聚點4個，整村拆遷8個行政及自然村，整村改造村5個，梳理式整治改造村20個，三年內(nèi)計劃投入8億元，建設金地、桐蕉司、鴻峙、洪溪、東謝、吳家埠等居住區(qū)6個，完成舊城改造8萬平方米，完成立改套3萬平方米，改造危舊房3萬平方米，建設城鄉(xiāng)一體的新社區(qū)2個。
（三）著力實施民生工程，擴大公共服務覆蓋范圍，提升人民生活水平。
1、強化公共服務。一是著力推進教育資源統(tǒng)籌配置。我鎮(zhèn)計劃于三年內(nèi)新建莼湖第二幼兒園、遷建爾儀小學，擴建桐照小學和成人學校，改造第二中學，使之達到省二級重點中學標準。同時完善村幼兒園布局并提升其辦學條件，力爭村學前教育入學率達到100%。二是著力健全基層衛(wèi)生醫(yī)療服務體系。遷建莼湖衛(wèi)生院，改善醫(yī)院軟、硬件環(huán)境，切實發(fā)揮其衛(wèi)生服務支柱作用。進一步普及農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點，計劃在三年內(nèi)改建或新建社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務站3個，建設規(guī)范化衛(wèi)生室20個，農(nóng)民健康檔案建檔率力爭達到80%。使農(nóng)民“看病難”問題得到有效解決。三是著力充實農(nóng)民精神文化生活。重點加快文化陣地建設，計劃在鎮(zhèn)綜合文化站建設并投入使用的基礎上，投入1000萬元新建一座集圖書館、體育場館、多功能影劇院為一體的文體中心，努力滿足群眾的精神需求。
在三年行動計劃的編制過程中，要求“各學校要落實立德樹人根本要求，注重內(nèi)涵發(fā)展，推動普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化全面發(fā)展”，把加強學校德育工作、校園文化建設等方面的發(fā)展目標作為重點工作。
在具體編制學?！度晷袆佑媱潯窌r，我始終把校園文化建設貫穿于計劃內(nèi)容的始終，因為校園文化就像是學校的靈魂，它是你走進一所學校不僅僅是靠看和聽，更是要憑身心、呼吸去感受的一種內(nèi)在品質(zhì)?，F(xiàn)在的教育界對校園文化的普遍定義是這樣的：校園文化是以校園為地理環(huán)境、以社會文化為背景、以學校管理者和全體師生員工組成的校園人為主體，在學校教育、學習、生活、管理過程中逐漸形成的、相對穩(wěn)定的、高度成熟的文化。
正因為校園文化是對學校各項工作的集中體現(xiàn)，在學校《三年行動計劃》中我把“文化立身、文化立?！敝砟罡哒{(diào)放入了學校未來發(fā)展的總體目標中去，提出要“積極創(chuàng)建健康向上的優(yōu)秀校園文化，用文化引領學校的發(fā)展”。這既體現(xiàn)了學校領導班子與時俱進、以人為本的辦學理念，體現(xiàn)了學校將會從一味的抓學生成績、看辦學效益的單線條追求到辦可持續(xù)發(fā)展教育的一個質(zhì)的變化。也向全校師生表明了學校發(fā)展的終極目標：以塑造學校文化精神為中心，以學生終生的可持續(xù)發(fā)展為目標。把文化發(fā)展作為一個學校發(fā)展的目標寫進行動計劃，并將在今后努力實現(xiàn)，這對于一個學校的不斷向前發(fā)展將具有里程碑的作用。
各行政村（居）、企事業(yè)單位：
近年來，為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量，按照市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農(nóng)村生活污水治理作為促進美麗鄉(xiāng)村建設，構建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮(zhèn)將加大農(nóng)村生活污水治理建設投入，提升人居環(huán)境，結合我鎮(zhèn)實際，特制定農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃。
一、指導思想
根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農(nóng)村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關于實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，緊緊圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，茶業(yè)富鎮(zhèn)”的總體思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，建設一個美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮(zhèn)位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數(shù)4417戶，總人口12902人。我鎮(zhèn)自07年率先在集鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活污水治理以來，連續(xù)兩年在__村四豐，柿林村開展農(nóng)村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術力量支撐，最終導致無法運行或運行不暢。
三、主要措施
（一）加強領導，明確責任。成立以鎮(zhèn)長為組長、黨群書記和城建鎮(zhèn)長為副組長、有關辦公室為成員單位的鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工貿(mào)與村鎮(zhèn)建設辦，下設項目推進組和綜合協(xié)調(diào)組。同時，按照市下達的目標任務，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點、風俗習慣以及自然、經(jīng)濟與社會條件等來合理編制規(guī)劃，因地制宜地采用多元化的農(nóng)村生活污水處理模式，我鎮(zhèn)已于20__年編制《余姚市__鎮(zhèn)污水工程專項規(guī)劃》（20__-2030年），科學合理的對全鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)14個行政村的農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌安排，根據(jù)資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。
（三）抓好進度，保質(zhì)保量。我鎮(zhèn)在第三、四、五批世行貸款農(nóng)村生活污水治理項目建設經(jīng)驗的基礎上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規(guī)范、驗收辦法等，努力實現(xiàn)污水處理項目的標準化建設、規(guī)范化實施、制度化管理。加強質(zhì)量監(jiān)管，委托具有豐富農(nóng)村生活污水治理工程建設監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位進行專業(yè)監(jiān)理，強化第三方監(jiān)管機制。充分發(fā)揮行政村的日常監(jiān)管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經(jīng)驗的黨員干部和村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全過程參與工程項目建設的監(jiān)督檢查，并實行質(zhì)量監(jiān)督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關，按程序進行驗收，確保工程建設項目保進度、高質(zhì)量。
（四）強化考核，長效管理。強化農(nóng)村生活污水治理工作目標考核，將農(nóng)村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農(nóng)村生活污水治理作為農(nóng)村工作的重點加以開展。不斷加強農(nóng)村生活污水治理的資金保障，鎮(zhèn)財政安排充足的財政預算，按市鎮(zhèn)6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監(jiān)督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關制度，鎮(zhèn)、村兩級密切配合，形成合力，確保農(nóng)村生活污水治理工作有效順利推進。
四、三年行動計劃內(nèi)容
（一）2014年工作內(nèi)容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶1179戶，預計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預計年底完工，后朱、柿林設計方案完善中，即將開始招投標。
（二）2015年工作內(nèi)容。2015年作為關鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農(nóng)戶970戶，預計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。
