時(shí)間：2023-02-27 11:17:26
序論：在您撰寫(xiě)貿(mào)易協(xié)會(huì)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、進(jìn)一步完善促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。
根據(jù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新情況，對(duì)20*年市政府《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了深入調(diào)研和多次修訂，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)加大了對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的支持力度、增加了對(duì)縣（市）商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的扶持政策，得到了各縣（市）商貿(mào)主管部門(mén)和企業(yè)的歡迎。
二、落實(shí)商貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
按照市政府政策，密切與財(cái)政溝通，積極做好商貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算，細(xì)化和落實(shí)支持項(xiàng)目。20*年度市政府批準(zhǔn)商貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金5300萬(wàn)，比去年增加1100萬(wàn)，到年底5300萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金全部?jī)冬F(xiàn)到企業(yè)和其它項(xiàng)目。通過(guò)商貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的提升。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、申報(bào)、審批的嚴(yán)格考核審查，公開(kāi)、透明、規(guī)范審批程序，在年內(nèi)兩次全市專(zhuān)項(xiàng)資金檢查中，我局專(zhuān)項(xiàng)資金的使用均得到了檢查組的好評(píng)。
三、積極推進(jìn)依法行政工作。
按照市政府法制辦依法行政工作要求和行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了我局行政審批制度改革，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)審批、審核事項(xiàng)的制度、程序，今年又壓縮20%的審批時(shí)限；清理了近幾年我局的規(guī)范性文件，6個(gè)文件失效,2個(gè)文件需要修改,沒(méi)有應(yīng)予廢止的文件；制訂了市貿(mào)易局年度依法行政工作要點(diǎn)，編制了市貿(mào)易局五年依法行政工作計(jì)劃；呈報(bào)了三年依法行政工作總結(jié)，加強(qiáng)了對(duì)委托商貿(mào)監(jiān)察中心執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)的工作指導(dǎo)和執(zhí)法工作制度建設(shè)。
四、行業(yè)管理工作取得新發(fā)展。
協(xié)助整合餐飲等3個(gè)協(xié)會(huì)，新組建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游品2個(gè)協(xié)會(huì)，重組了美發(fā)美容協(xié)會(huì)，正在籌辦酒類(lèi)協(xié)會(huì)，調(diào)整更名商業(yè)總會(huì)為商業(yè)聯(lián)合會(huì)。召開(kāi)了兩次行業(yè)協(xié)會(huì)例會(huì)和有關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與質(zhì)檢局共同了《家政清潔企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《*社區(qū)商業(yè)設(shè)置規(guī)范》；與商業(yè)聯(lián)合會(huì)成功舉辦了第三屆年貨大聯(lián)展，制訂了《*市貿(mào)易局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》送審稿。
五、積極促進(jìn)社區(qū)便民便利商業(yè)服務(wù)的發(fā)展。
舉辦了兩次社區(qū)便民便利企業(yè)“雙進(jìn)工程”的培訓(xùn)；落實(shí)政策，對(duì)佑康、可的、大佳洗衣等便民便利進(jìn)社區(qū)的企業(yè)兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金225.5萬(wàn)元，全年新增社區(qū)便民便利連鎖門(mén)店100余個(gè)。紅石社區(qū)、臨安康順家政被推薦為商務(wù)部和全省示范商業(yè)社區(qū)和社區(qū)商業(yè)示范企業(yè)。積極創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式，認(rèn)真組織實(shí)施浙江省96365生活服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并在12月份正式啟動(dòng)運(yùn)行。
六、開(kāi)展了新興商貿(mào)示范企業(yè)評(píng)比和大型超市分等定級(jí)工作。
組織各級(jí)商貿(mào)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)，評(píng)出了淘寶（中國(guó)）軟件有限公司等15家為2007年度新興商貿(mào)示范企業(yè)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。貫徹商務(wù)部要求，對(duì)全市22家大型超市開(kāi)展了公等定級(jí)工作，其中12家符合《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，已報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。
七、認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常協(xié)調(diào)工作。
組織實(shí)施和較好地完成了市政府年初與我局簽定的目標(biāo)任務(wù)；制訂并呈報(bào)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)培育大企業(yè)集團(tuán)的五年行動(dòng)計(jì)劃和政策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全示范區(qū) 探討
根據(jù)質(zhì)檢總局的工作部署，全面開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮了地方政府和相關(guān)部門(mén)在出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用，拓展了加強(qiáng)從源頭開(kāi)始的全過(guò)程監(jiān)管的有效平臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針的有效載體和途徑。我們?cè)趶V東江門(mén)臺(tái)山市國(guó)家級(jí)出口鰻魚(yú)質(zhì)量安全示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)山出口鰻魚(yú)示范區(qū)）建設(shè)工作中，圍繞《國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實(shí)施辦法》（國(guó)質(zhì)檢食〔2014〕216號(hào)），對(duì)示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)行探討和研究。
1.發(fā)揮政府主體責(zé)任是關(guān)鍵
按照示范區(qū)建設(shè)“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，龍頭帶動(dòng)，全民行動(dòng)”的工作機(jī)制，示范區(qū)建設(shè)的全部工作必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，尤其要取得當(dāng)?shù)卣h政分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在實(shí)際工作中，由于分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或崗位變動(dòng)，如果相關(guān)工作涵接不好，可能短時(shí)間出現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)工作群龍無(wú)首的情況，在此情況下，示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好向新任領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的工作，最好的辦法是爭(zhēng)取把示范區(qū)建設(shè)列入政府年度工作計(jì)劃，避免由于分管領(lǐng)導(dǎo)的工作變動(dòng)而影響示范區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。2016年，臺(tái)山出口鰻魚(yú)示范區(qū)建設(shè)工作得到分管副市長(zhǎng)的高度，把示范區(qū)建設(shè)工作列入政府年度工作計(jì)劃，多次召集示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議，圍繞年度考核逐項(xiàng)督促落實(shí)，市府辦每季度通過(guò)地方政府的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的示范區(qū)建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行倒迫督辦，確保示范區(qū)建設(shè)工作有條不紊地開(kāi)展。
2.明確示范區(qū)建設(shè)辦公室的責(zé)任部門(mén)有助于工作的順利開(kāi)展
由于示范區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)和考核部門(mén)為質(zhì)檢總局，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在示范區(qū)創(chuàng)建中做了大量的工作，順其自然就把示范區(qū)建設(shè)辦公室設(shè)在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，但這樣的設(shè)置不是最佳的選擇。因?yàn)榈胤秸牟块T(mén)比檢驗(yàn)檢疫更熟悉其他部門(mén)職責(zé)與運(yùn)作，與地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)是上下級(jí)關(guān)系，溝通方便，還可以通過(guò)地方政府的辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)工作的請(qǐng)示匯報(bào)，方便快捷，而且這樣的設(shè)置更能體現(xiàn)政府主導(dǎo)的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)大包大攬的情況。臺(tái)山出口鰻魚(yú)示范區(qū)在2014年質(zhì)檢總局組織的示范區(qū)年度現(xiàn)場(chǎng)考核工作中，得到考核組的建議，把示范區(qū)辦公室轉(zhuǎn)置臺(tái)山市海洋漁業(yè)局，自此，示范區(qū)辦公室的各項(xiàng)工作比以前更加順暢，更加高效。
3.行業(yè)協(xié)會(huì)在示范區(qū)建設(shè)中大有作為
業(yè)協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)會(huì)員單位，加強(qiáng)信息溝通，統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易措施，督促企業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為等方面，有著政府部門(mén)無(wú)法替代的作用，在示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用至關(guān)重要。廣東省鰻魚(yú)業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)山市鰻魚(yú)業(yè)協(xié)會(huì)積極支持臺(tái)山出口鰻魚(yú)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其作為我國(guó)最好行業(yè)協(xié)會(huì)之一的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)溝通政府職能部門(mén)，協(xié)助做好培訓(xùn)和宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)工作部署，為示范區(qū)建設(shè)做了大量工作，得到地方政府及相關(guān)部門(mén)的充分肯定。
4.示范區(qū)建設(shè)辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)的概念應(yīng)接地氣
根據(jù)《考核記錄表》的要求，示范區(qū)建設(shè)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)而且相關(guān)工作人員為有專(zhuān)門(mén)編制的專(zhuān)職人員。在目前地方政府部門(mén)要求不斷精簡(jiǎn)人員編制的大形勢(shì)下，實(shí)施起來(lái)有相當(dāng)大的難度，必須切合當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制的實(shí)際，能否通過(guò)聘任相關(guān)人員兼任職務(wù)的方式解決這一困難，有待上級(jí)主管部門(mén)給予指導(dǎo)。
一、上半年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成概況
6月止，（1）完成工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元，同比增27.1%（增幅列全市第二位），完成年計(jì)劃52.2%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入57.1億元,同比增27%；產(chǎn)銷(xiāo)率97.5%；規(guī)模以上企業(yè)185家完成產(chǎn)值29.2億元，同比增45.6%（發(fā)改局31.5%）（增幅列全市第二位），完成市年計(jì)劃52.1%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入28.9億元,同比增43%；產(chǎn)銷(xiāo)率為97.6%。（2）外貿(mào)出貨值14.3億元，同比增24.1%；其中自營(yíng)出口8600.6萬(wàn)美元,同比增15.7%，完成年計(jì)劃46.5%，其中加工貿(mào)易1284.9億美元，同比增760.5%（增幅列全市第二）。（3）完成工業(yè)投入6.6億元,同比增15.7%，完成年計(jì)劃45.8%，其中技改2.1億元;工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)投入5870萬(wàn)元；竣工投產(chǎn)企業(yè)23家。（4）引進(jìn)內(nèi)資65個(gè)項(xiàng)目實(shí)際到位5.2億元，按同比口徑計(jì)算增240.5%，完成市下達(dá)任務(wù)80.3%，預(yù)計(jì)總投入18.5億元；新批外資項(xiàng)目7個(gè)，合同利用外資2820萬(wàn)美元同比增109.2%，實(shí)際到位2601.9萬(wàn)美元同比增126.6%，完成年計(jì)劃52%。（5）新農(nóng)村建設(shè)十大工程之一,完成來(lái)料加工費(fèi)收入9119.9萬(wàn)元，同比增49.5%（增幅列全市第一），完成年計(jì)劃56%；鞏固和發(fā)展經(jīng)紀(jì)人596名，同比增21.6%；完成10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)成立。(6)全區(qū)工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收14760萬(wàn)元，同比增26%，其中規(guī)模以上企業(yè)入庫(kù)稅收10220萬(wàn)元，同比增32.1%。
綜上所述分析，今年上半年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量總體上是好的，但也應(yīng)當(dāng)看到發(fā)展中的困難和問(wèn)題：一是原材料上漲帶來(lái)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤(rùn)減少；二是歐美貿(mào)易磨擦增大，如歐盟“二項(xiàng)指令”給出口難度增大；三是新批土地供地慢,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)場(chǎng)不快。列入市里考核的工業(yè)投入、引進(jìn)內(nèi)資（80.3%）、引進(jìn)外資（52%）、自營(yíng)出口、規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值（52.1%）以及區(qū)里明確的工業(yè)產(chǎn)值（52.2%）、來(lái)料加工費(fèi)收入（56%）等八項(xiàng)指標(biāo)中的工業(yè)投入完成市年計(jì)劃47.1%和自營(yíng)出口完成年計(jì)劃46.5%，兩項(xiàng)不能時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。下半年，只有我們上下努力，克服困難，全年工業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)任務(wù)才能夠?qū)崿F(xiàn)和完成。
二、上半年主要工作
（一）做好政策宣傳兌現(xiàn)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。一是做好政策完善。按照區(qū)“整合、創(chuàng)新、完善、充實(shí)”的要求，我局對(duì)工業(yè)投入、招商引資、項(xiàng)目包裝、用地機(jī)制、外貿(mào)出口、優(yōu)化環(huán)境等方面進(jìn)行研究并擬出建議稿。區(qū)委［20*］2號(hào)文件下發(fā)后，已將市、區(qū)政策匯編和內(nèi)外資投資指南各印發(fā)5000冊(cè)和2000冊(cè)。二是開(kāi)展政策宣講。進(jìn)行了一期鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、工服中心主任及辦事員、強(qiáng)優(yōu)骨干企業(yè)主及外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。三是及時(shí)兌現(xiàn)政策。今年2月，兌現(xiàn)上年度各種政策獎(jiǎng)勵(lì)（資助、補(bǔ)貼）1292.71萬(wàn)元（其中技改394.68萬(wàn)元、標(biāo)準(zhǔn)廠房158.86萬(wàn)元、外貿(mào)及攤位543.67萬(wàn)元、考核195.5萬(wàn)元）。
（二）以“兩年”活動(dòng)為契機(jī)，做好企業(yè)服務(wù)工作。一是匯總調(diào)查難題。3月中旬，組織全區(qū)地毯式調(diào)查，上報(bào)難題91件，涉及企業(yè)67家，其中：上報(bào)市辦理9件，轉(zhuǎn)區(qū)有關(guān)部門(mén)辦理27件、發(fā)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和兩區(qū)55件，截止6月22日已辦結(jié)52件，完成57.1%。二是組織銀企對(duì)接。5月15日召開(kāi)銀企對(duì)接洽談會(huì)，區(qū)六大銀行與50余家企業(yè)洽談，達(dá)成意向貸款12個(gè)項(xiàng)目金額1.39億元，比去年增加一倍以上，取得了良好的效果；6月止，六大銀行發(fā)放貸款總額46.75億元，新增貸款6.54億元，同比增16.3%，新增企業(yè)144家，其中31家小企業(yè)貸款3080萬(wàn)元，有效緩解了資金瓶頸制約。三做好項(xiàng)目包裝報(bào)批。完成20個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝報(bào)批（金經(jīng)投資[20*]12號(hào)），其中省級(jí)立項(xiàng)3個(gè)（浙經(jīng)貿(mào)投資[20*]196號(hào)），分別為日普電動(dòng)、南博電子和新天衣薄膜三家企業(yè)；其中南博、新天衣土地指標(biāo)601.8畝。
(三)上下努力，改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)。一是主動(dòng)服務(wù)。半年來(lái)走訪出口企業(yè)20多家，宣講扶持政策，研究去年加工貿(mào)易增幅趨緩問(wèn)題，邀請(qǐng)海關(guān)等職能部門(mén)上門(mén)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，全區(qū)加工貿(mào)易占出口總額14.9%,高出全市平均水平(8.6%)6.9個(gè)百分點(diǎn)。二是做好聯(lián)合年檢。今年全國(guó)實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)合年檢，涉及61家企業(yè)、7個(gè)部門(mén)，在6月底前全部完成。三是組織企業(yè)參展。組織企業(yè)參加了廣交會(huì)、消博會(huì)、浙洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。有6家企業(yè)（8.5個(gè)攤位）在廣交會(huì)參展。4家企業(yè)（4個(gè)攤位）參加香港亞洲五金展。13家企業(yè)（23個(gè)攤位）參加五屆消博會(huì)，成交537萬(wàn)美元。四是協(xié)助做好外資催資等其它工作。協(xié)助招商局進(jìn)行外資批文辦理和催資工作，上報(bào)二個(gè)機(jī)電出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目（日普、通達(dá)）。組織企業(yè)申報(bào)“*市重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”。
（四）加大扶持力度，抓好“來(lái)料加工富民工程”。一是兌現(xiàn)和完善政策。做好區(qū)政府召開(kāi)的來(lái)料加工會(huì)議籌備工作，表彰168個(gè)單位和個(gè)人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)29.2萬(wàn)元；獲得上年度市級(jí)優(yōu)秀加工戶5個(gè)、優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人3名、先進(jìn)個(gè)人3名、先進(jìn)集體3個(gè)；完善《*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“來(lái)料加工富民工程”考核辦法》、《*區(qū)20*年度來(lái)料加工考核辦法》。二是組織推介貸款。有146人參加與銀行對(duì)接活動(dòng)，有7名經(jīng)紀(jì)人獲貸款125萬(wàn)元。三是加強(qiáng)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)及分會(huì)的建設(shè)。召開(kāi)區(qū)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)議，完善協(xié)會(huì)章程，加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，完成10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)的組建指導(dǎo)工作。
（五）加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。一是完善制度。完善《經(jīng)貿(mào)局20*年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見(jiàn)》、《20*年度經(jīng)貿(mào)易局主要工作要點(diǎn)》和《20*年度經(jīng)貿(mào)易局工作計(jì)劃分解》。二是落實(shí)責(zé)任。擬定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指標(biāo)分解方案，落實(shí)本局今年100項(xiàng)主要工作，并落實(shí)到科室和班子成員，確保全年工作目標(biāo)的順利完成。三是清理行政審批事項(xiàng)。按照簡(jiǎn)化、提速要求，我局經(jīng)與省、市經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)系統(tǒng)做了大量銜接工作，對(duì)原來(lái)11項(xiàng)行政審批（審核）事項(xiàng)進(jìn)行了精減，保留審批1項(xiàng)，提速30%以上，能當(dāng)即辦結(jié)的當(dāng)即辦結(jié)。
四、下半年工作重點(diǎn)及舉措
當(dāng)前我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，煤電運(yùn)支撐條件改善，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的基本面是好的，但在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)議中，從溫總理提出的下半年十項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是堅(jiān)決抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，切實(shí)把好土地閘門(mén)、信貸閘門(mén)、節(jié)能降耗關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等方面分析，下半年國(guó)務(wù)院可能出臺(tái)一些宏觀調(diào)控的微調(diào)政策，因此下半年我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，研究下半年工作新措施、新辦法和新思路，加快推進(jìn)我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。
1、繼續(xù)抓好建設(shè)項(xiàng)目。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好市20個(gè)技改項(xiàng)目和3個(gè)省批重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。著力解決一些影響建設(shè)工程進(jìn)度的困難和問(wèn)題。二是做好已批違法用地項(xiàng)目的供地和開(kāi)工督促工作。進(jìn)一步加大192個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的督促，提高土地利用率。三是配合做好土地利用規(guī)劃修編。妥善處理好工業(yè)用地的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。
2、繼續(xù)抓好總量擴(kuò)張。一是注重質(zhì)量招商。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大客商、大項(xiàng)目的信息收集，由大招商向招好商、招大商、招外商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)或世界500強(qiáng)或中國(guó)名牌產(chǎn)品在我區(qū)落戶“零”的突破。二是調(diào)整招商思路。加大對(duì)溫、寧、臺(tái)地區(qū)及省外蘇州和昆山等地區(qū)招商力度。三是鼓勵(lì)企業(yè)招商。做好以企引資，以貿(mào)引資工作。做好不占用地指標(biāo)的外企增資嫁接和擴(kuò)資擴(kuò)規(guī)模項(xiàng)目的工作。
3、抓好有關(guān)展會(huì)活動(dòng)。一是做好11月份省政府在杭州舉辦的工業(yè)博覽會(huì)的參會(huì)組織工作，組織我區(qū)有一定科技裝備含量的制造業(yè)產(chǎn)品企業(yè)參加工博會(huì)，并在會(huì)上進(jìn)行簽約；總投資2億元以上，每畝投資強(qiáng)度200萬(wàn)元以上，對(duì)省外投資或與省外聯(lián)合投資的工業(yè)項(xiàng)目可以爭(zhēng)取帶土地指標(biāo)；二是做好11月上旬市工科會(huì)的參會(huì)組織工作，積極動(dòng)員企業(yè)參加會(huì)議和活動(dòng)，并組織有招商引資項(xiàng)目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）參加簽約儀式；做好在外*籍企業(yè)家調(diào)查摸底,參加市“回歸創(chuàng)業(yè)工程”,形成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢(qián)回流”的趨勢(shì)；三是做好義博會(huì)參會(huì)和義烏來(lái)料加工業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)組織工作；2個(gè)攤位，由聯(lián)絡(luò)處組織經(jīng)紀(jì)人布置。
4、繼續(xù)抓好外貿(mào)工作。一是抓加工貿(mào)易。加大加工貿(mào)易的服務(wù)力度，化解原材料等生產(chǎn)要素的制約。二是抓市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)和研究歐美貿(mào)易壁壘，提高企業(yè)反傾銷(xiāo)能力。三是抓主體建設(shè)。做好自營(yíng)出口獲權(quán)企業(yè)服務(wù)，加大催促企業(yè)出口力度，并幫助解決一些困難。
5、繼續(xù)抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是抓政策兌現(xiàn)。確保財(cái)政資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的清理、準(zhǔn)確、及時(shí)兌現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)財(cái)政“四量撥千斤”作用。二是開(kāi)展節(jié)約能源和資源工作。做好新墻材、散裝水泥推廣，加快項(xiàng)目驗(yàn)收和抵押資金的退還，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。做好資源綜合利用推廣工作。
6、繼續(xù)抓好來(lái)料加工。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)對(duì)接。進(jìn)一步發(fā)揮義烏聯(lián)絡(luò)處的作用，做好來(lái)料加工業(yè)務(wù)聯(lián)系。二是指導(dǎo)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。督促經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)定期開(kāi)展組織活動(dòng)。8月下旬舉辦一期經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)分會(huì)理事（常務(wù)理事）的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)。二是9、10月份期間，組織來(lái)料加工“技能大比武”活動(dòng)。通過(guò)比武，促進(jìn)加工戶提高技能，增加工收入。三是做好特色村（點(diǎn)）命名工作。按照“一村一品”的要求，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)特色村（點(diǎn)），鼓勵(lì)企業(yè)到村設(shè)立加工點(diǎn)。
多邊貿(mào)易體系創(chuàng)建于1947年，后來(lái)發(fā)展成為世界貿(mào)易組織(WTO)的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，在早期主要致力于降低關(guān)稅和減少數(shù)量限制。1980年GATT東京回合貿(mào)易談判結(jié)束后生效《東京回合TBT協(xié)定》。1994年，一個(gè)全新的、強(qiáng)化的、多邊的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《TBT協(xié)定》)整合到WTO協(xié)議中。根據(jù)《TBT協(xié)定》第15.4條規(guī)定：“在不遲于《世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效之日起的第3年年末及此后每3年期期末，委員會(huì)應(yīng)審議本協(xié)定的運(yùn)用和實(shí)施情況，包括與透明度有關(guān)的規(guī)定”。委員會(huì)對(duì)運(yùn)用和實(shí)施《TBT協(xié)定》的第1次、第2次和第3次三年審議分別于1997年11月13日、2000年11月10日和2003年11月7日完成。2006年11月9日，TBT委員會(huì)完成了《TBT協(xié)定》的第4次三年審議(見(jiàn)文件G/TBT/19)。
本次審議分引言、審議要素和附件1三個(gè)部分。其中在引言中介紹了《TBT協(xié)定》中有關(guān)三年審議的內(nèi)容；在附件1中還列舉了在本次審議會(huì)議上提交和討論的文檔列表；在審議要素部分介紹了委員會(huì)在此次會(huì)議上審議通過(guò)的決議，包括：《TBT協(xié)定》的實(shí)施與管理、良好法規(guī)規(guī)范、合格評(píng)定程序、透明度、技術(shù)援助、特殊和差別待遇。
協(xié)定的實(shí)施與管理
TBT協(xié)定第15.2條規(guī)定“每一成員應(yīng)在《WTO協(xié)定》對(duì)其生效之日后，迅速通知委員會(huì)已有或己采取的保證《TBT協(xié)定》實(shí)施和管理的措施”。以后任何措施的改變應(yīng)當(dāng)向委員會(huì)通報(bào)。自從第三次三年審議會(huì)議以來(lái)，有16個(gè)成員根據(jù)15.2條要求提交了他們協(xié)定執(zhí)行和管理的聲明，10個(gè)成員更新了他們的原始聲明。截至本次審議會(huì)議，總共有108個(gè)成員已經(jīng)提交了關(guān)于協(xié)定執(zhí)行和管理的聲明。委員會(huì)重申各成員應(yīng)根據(jù)15.2條充分履行他們義務(wù)的重要性。
良好法規(guī)規(guī)范
委員會(huì)認(rèn)為各成員應(yīng)優(yōu)先考慮良好法規(guī)規(guī)范，并強(qiáng)調(diào)了制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序時(shí)公開(kāi)、透明的重要性，因?yàn)檫@樣可以提高法規(guī)的可預(yù)見(jiàn)性，提供更加穩(wěn)定有效力的商業(yè)環(huán)境，增加消費(fèi)者信任，減少不必要的管理費(fèi)用。
在法規(guī)制定方面，委員會(huì)重申盡量少用強(qiáng)制性措施，多用自愿性手段以促進(jìn)適應(yīng)性和創(chuàng)新。在必須制定技術(shù)法規(guī)時(shí)，應(yīng)使用相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議，并盡量按《TBT協(xié)定》2.8條的要求按照產(chǎn)品的性能而不是其設(shè)計(jì)或描述特征來(lái)制定技術(shù)法規(guī)。同時(shí)委員會(huì)強(qiáng)調(diào)制定的技術(shù)法規(guī)不應(yīng)比達(dá)到立法目標(biāo)所必需的貿(mào)易限制更嚴(yán)格，并確保法規(guī)制定的公開(kāi)和透明。委員會(huì)還提到使用法規(guī)影響評(píng)價(jià)工具來(lái)評(píng)價(jià)擬議法規(guī)的成本和收益，包括對(duì)消費(fèi)者、貿(mào)易和工業(yè)的可能影響。
委員會(huì)鼓勵(lì)不同成員間加強(qiáng)法規(guī)合作，認(rèn)為這有利于法規(guī)的協(xié)調(diào)性和相互認(rèn)可及等效性，有助于避免不必要的法規(guī)差別和減少不必要的貿(mào)易障礙。
合格評(píng)定程序
為提高各成員對(duì)合格評(píng)定系統(tǒng)更好的理解，自第三次三年審議會(huì)議以來(lái)，委員會(huì)加強(qiáng)了合格評(píng)定程序各方面信息和經(jīng)驗(yàn)的交換。2005年3月和2006年3月，委員會(huì)分別召開(kāi)了關(guān)于供應(yīng)商符合性聲明和不同合格評(píng)定方法的研討會(huì)。
合格評(píng)定方法
為幫助各成員使用適當(dāng)?shù)暮细裨u(píng)定程序，委員會(huì)同意在決定使用程序的種類(lèi)時(shí)交換不同的觀點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)。委員會(huì)認(rèn)識(shí)到使用供應(yīng)商合格聲明(SDoC)作為確信合格的優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)楣?yīng)商合格聲明能夠允許生產(chǎn)商在選擇測(cè)試地點(diǎn)或其他合格評(píng)定程序時(shí)享有彈性和非歧視待遇，并且能夠降低相關(guān)費(fèi)用。委員會(huì)重申當(dāng)評(píng)價(jià)合格評(píng)定的方法尤其是供應(yīng)商合格聲明時(shí)，各成員應(yīng)考慮以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)地區(qū)和產(chǎn)品特征給予特別考慮；包括那些與產(chǎn)品責(zé)任有關(guān)的足夠的法規(guī)和法律體制來(lái)實(shí)行供應(yīng)商合格聲明；擁有適當(dāng)資源、執(zhí)行機(jī)制和完善市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，包括對(duì)錯(cuò)誤/誤導(dǎo)聲明的懲罰和消費(fèi)者賠償機(jī)制。委員會(huì)同時(shí)提到使用認(rèn)可來(lái)證明出口成員國(guó)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)的技術(shù)資格，并強(qiáng)調(diào)了各成員遵守協(xié)定有關(guān)認(rèn)可規(guī)定的重要性。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議
委員會(huì)重申：各成員使用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、建議或它們的相關(guān)部分作為他們合格評(píng)定程序的基礎(chǔ)，除非這些指南、建議或它們的相關(guān)部分不適于成員關(guān)注的問(wèn)題；各成員應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)充分參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定合格評(píng)定程序指南和建議的工作。此外，委員會(huì)同意交換各成員有關(guān)如何使用它們的經(jīng)驗(yàn)信息。
推動(dòng)合格評(píng)定結(jié)果的認(rèn)可
單方面認(rèn)可：為減少與重復(fù)測(cè)試和認(rèn)可有關(guān)的不必要的貿(mào)易壁壘，委員會(huì)特別提到政府指定是一種能促進(jìn)合格評(píng)定結(jié)果得到認(rèn)可的辦法。委員會(huì)重申鼓勵(lì)各成員允許位于其他成員境內(nèi)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參與他們的合格評(píng)定程序，并同意就國(guó)外合格評(píng)定機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)合格評(píng)定程序交換信息。
相互認(rèn)可：委員會(huì)鼓勵(lì)各成員進(jìn)行相互認(rèn)可協(xié)定(MRAs)，包括對(duì)發(fā)生在各有關(guān)成員境內(nèi)的合格評(píng)定程序結(jié)果的相互接受。
透明度
委員會(huì)重申各成員充分遵守協(xié)定有關(guān)透明度義務(wù)的重要性，依照TBT協(xié)定10.1條，每一個(gè)成員應(yīng)確保存在一個(gè)咨詢點(diǎn)，能夠答復(fù)其他成員和其他成員的利益相關(guān)方所有合理的詢問(wèn)。截至第四次三年審議會(huì)議，共有113個(gè)成員已經(jīng)提交了他們咨詢點(diǎn)的信息。
擬議的技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序通報(bào)的出版
依照TBT協(xié)定2.9.1條和5.6.1條，如果擬議的技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序?qū)Q(mào)易可能有重大影響并且相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不存在或擬議的法規(guī)或程序與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，要求各成員出版擬議的技術(shù)法規(guī)或合格評(píng)定程序的通報(bào)。
技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的文本
為了便于通報(bào)措施文本的系統(tǒng)獲取，委員會(huì)鼓勵(lì)各成員：（1）在通報(bào)表格第6部分“內(nèi)容簡(jiǎn)述”中提供更加詳細(xì)的信息；（2）在通報(bào)表格第11部分“文本可從以下機(jī)構(gòu)獲得”中提供各成員能夠下載通報(bào)措施全文的網(wǎng)址，或能夠快速和易于獲取擬議的法規(guī)和程序文本的其他方式。而且，委員會(huì)同意進(jìn)一步探尋附加一份通報(bào)措施文本拷貝到通報(bào)表格的可能性。
技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的評(píng)議
委員會(huì)重申建議給予提出評(píng)議的期限一般應(yīng)不少于60天，并且如果可能的話，給予90天的評(píng)議期。委員會(huì)鼓勵(lì)各成員在評(píng)議截止日期和批準(zhǔn)日期之間提供足夠的時(shí)間，以考慮提交的評(píng)議和準(zhǔn)備隨后的回復(fù)。這對(duì)發(fā)展中國(guó)家非常有用。
關(guān)于技術(shù)法規(guī)實(shí)施“合理期限”的理解
依照TBT協(xié)定2.12條，除非在某些緊急的情況下，各成員應(yīng)在技術(shù)法規(guī)的公布和生效之間留出合理時(shí)間間隔。委員會(huì)重申多哈部長(zhǎng)決議的重要性。根據(jù)多哈部長(zhǎng)決議，“合理期限”應(yīng)理解為通常不少于6個(gè)月的一個(gè)期限，除非在滿足所執(zhí)行的合理目標(biāo)時(shí)無(wú)效。針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和他們的特殊需要，在可能的情況下，委員會(huì)鼓勵(lì)各成員在技術(shù)法規(guī)的公布和生效之間提供多于6個(gè)月的時(shí)間間隔，使出口成員，特別是發(fā)展中國(guó)家成員有足夠的時(shí)間適應(yīng)新的要求。
標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃的通報(bào)及對(duì)良好行為規(guī)范的接受
標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每6個(gè)月公布一次工作計(jì)劃，向設(shè)在日內(nèi)瓦的ISO/IEC信息中心通報(bào)該工作計(jì)劃。為了提高TBT協(xié)定第J段規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)義務(wù)的透明度，委員會(huì)在公布WTOTBT標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，邀請(qǐng)ISO/IEC信息中心向委員會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作計(jì)劃通報(bào)的情況，并鼓勵(lì)這些機(jī)構(gòu)在通報(bào)表格的“出版”欄目中指明存放他們工作計(jì)劃信息的具體網(wǎng)頁(yè)。委員會(huì)鼓勵(lì)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受良好行為規(guī)范，并向ISO/IEC信息中心通報(bào)他們對(duì)規(guī)范的接受。
技術(shù)援助
關(guān)于技術(shù)援助的透明度及有效提供
在第三次三年審議會(huì)議上通過(guò)了許多有關(guān)提高技術(shù)援助領(lǐng)域透明度的建議。此后，委員會(huì)認(rèn)識(shí)到需要進(jìn)行改進(jìn)以促進(jìn)技術(shù)援助的請(qǐng)求與提供。2005年委員會(huì)通過(guò)了一份有關(guān)特別技術(shù)援助需求與回復(fù)的自愿性通報(bào)大綱，并將在2007年底審議這種操作機(jī)制。委員會(huì)提出在發(fā)送和接收技術(shù)援助時(shí)要考慮不同的方面，認(rèn)為良好行為的使用對(duì)于提高效率和效力是非常必要的。
關(guān)于發(fā)展中國(guó)家成員參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作
在2001年多哈部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員強(qiáng)烈要求委員會(huì)主任繼續(xù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和其他協(xié)會(huì)的合作努力，包括給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家成員有效參與的優(yōu)先權(quán)，并且促進(jìn)基于這種目的的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)援助的提供。委員會(huì)提到并歡迎國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)，提高發(fā)展中國(guó)家成員在他們工作中的參與。
特殊和差別待遇
圍繞“規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化”這個(gè)思路，我們?cè)谝恢蓖巴七M(jìn)糖酒會(huì)的工作。
尤其是國(guó)際化的工作做得更多一點(diǎn)，因?yàn)橛脟?guó)際化可以很好地帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。所以從去年秋季開(kāi)始，我們就向商務(wù)部主動(dòng)報(bào)批，獲得對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)舉辦資格，為海外客商參與糖酒會(huì)提供更多的方便。
從國(guó)際化的情況來(lái)看，今年比去年又有了進(jìn)步。今年的春交會(huì)，僅國(guó)際展覽面積就達(dá)到了3.5萬(wàn)平方米左右（展區(qū)共13萬(wàn)平方米），其中2.6萬(wàn)平方米是國(guó)際葡萄酒及國(guó)際烈酒，還有9000平方米是進(jìn)口食品和機(jī)械設(shè)備。進(jìn)口機(jī)械設(shè)備是我們今年首次引進(jìn)的，開(kāi)辟了一個(gè)進(jìn)口食品機(jī)械專(zhuān)區(qū)。這樣就相當(dāng)于是三個(gè)部分，一個(gè)是酒，一個(gè)是食品，一個(gè)是機(jī)械，都有國(guó)際的成分。
在葡萄酒及國(guó)際烈酒館，以境外國(guó)家或地區(qū)組團(tuán)參與的已經(jīng)達(dá)到十個(gè)，包括法國(guó)、智利、西班牙、意大利、新西蘭、澳大利亞、美國(guó)等9個(gè)國(guó)家和香港地區(qū)。
我們也希望通過(guò)國(guó)家和地區(qū)組團(tuán)這種形式，解決很多以前我們面臨的問(wèn)題。首先，政府或協(xié)會(huì)層面組織企業(yè)參展，有利于保障參展企業(yè)的合法資質(zhì)；其次，組織形式更加穩(wěn)定，政府或協(xié)會(huì)層面的合作價(jià)值更高。
與此同時(shí)，我們的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都在逐漸地向國(guó)際水平靠攏，努力用國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。
穩(wěn)中求變
一直以來(lái)，全國(guó)糖酒會(huì)都是糖酒食品行業(yè)最大的一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，除了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接功能以外，還有聯(lián)誼、信息、投資與貿(mào)易合作的功能，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品到商品的過(guò)渡。
但是這么多年來(lái)，糖酒會(huì)也面臨很多問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題，有些是新形勢(shì)下的新問(wèn)題。這些問(wèn)題橫亙?cè)谔蔷茣?huì)發(fā)展的道路上，遲早要解決。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，糖酒會(huì)和企業(yè)的粘合度很高。通過(guò)各省市糖酒公司聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)搭臺(tái)，工業(yè)唱戲。各省市糖酒公司也是商業(yè)流通的主體力量。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，這些省市糖酒公司要么股份制，要么私有化，要么就根本不存在了，所以糖酒會(huì)與生產(chǎn)企業(yè)的粘合度有所下降。
[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘 果蔬產(chǎn)品 日本 美國(guó)
近年來(lái)，日本及美國(guó)憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)商品制定苛刻的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，從而構(gòu)成“綠色壁壘”。農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)遭受綠色壁壘影響的主要產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，我國(guó)蔬菜水果產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，尤其以鴨梨、荔枝、蘋(píng)果等出口美國(guó)以及菠菜、蘑菇、黃桃等出口日本為主，同時(shí)近年來(lái)遭遇的“綠色壁壘”的案例呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了我國(guó)果蔬產(chǎn)品的正常出口貿(mào)易。
一、日美成為我國(guó)果蔬產(chǎn)品出口遭遇“綠色壁壘”的主要地區(qū)
日本、美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)是我國(guó)水果出口的主要貿(mào)易伙伴。2005年我國(guó)出口到上述四國(guó)的水果貨值分別占同期水果出口總額的20.72%、17.64%、7.53%和5.53%；我國(guó)蔬菜主要出口到日本、韓國(guó)、俄羅斯及東南亞各國(guó)，亞洲占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場(chǎng)，約占蔬菜出口總量的三分之一，平均每年需從我國(guó)進(jìn)口各類(lèi)蔬菜30多萬(wàn)噸，價(jià)值3億多美元。但2005年以來(lái)我國(guó)對(duì)美國(guó)的蔬菜出口增長(zhǎng)迅速?？梢?jiàn)，日本及美國(guó)是我國(guó)果蔬產(chǎn)品出口的最重要的貿(mào)易伙伴。
1.日本：日本是世界上較早制定現(xiàn)代食品安全技術(shù)法規(guī)的國(guó)家之一。近年來(lái)，隨著其法制建設(shè)的完善、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會(huì)管理水平的提高，已經(jīng)建立起結(jié)構(gòu)完整、措施多樣、功效顯著的食品安全技術(shù)性貿(mào)易措施體系，主要包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)法規(guī)及合格評(píng)定程序等。對(duì)入境食品實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫要求和其他安全要求，我國(guó)對(duì)日出口果蔬產(chǎn)品就產(chǎn)生了壁壘作用。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口遭遇“綠色壁壘”最大影響的就是對(duì)日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜為主，主要就是農(nóng)藥殘留量問(wèn)題。
近年來(lái)，我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的蔬菜如菠菜、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、芋頭等產(chǎn)品不斷沖擊日本市場(chǎng)。1991年日本進(jìn)口我國(guó)蔬菜37.65萬(wàn)噸，占日本蔬菜進(jìn)口總量的29.9%；2000年日本進(jìn)口我國(guó)蔬菜達(dá)117.51萬(wàn)噸，占日本蔬菜進(jìn)口總量的比重上升為45.1%。 2005年我國(guó)對(duì)日蔬菜出口170.72萬(wàn)噸，出口金額16.28億美元，占我國(guó)蔬菜出口總額的比例高達(dá)36.3%。我國(guó)對(duì)日出口的蔬菜不僅在數(shù)量上迅速增長(zhǎng)，而且物美價(jià)廉，引起了日本廣大蔬菜生產(chǎn)者的不滿，要求限制進(jìn)口我國(guó)的蔬菜。
因我國(guó)輸日冷凍菠菜中檢測(cè)出毒死蜱殘留超標(biāo)，日本政府在2002年曾給進(jìn)出口商發(fā)出通知自律禁止冷凍菠菜的進(jìn)口。2003年2月解除對(duì)我國(guó)冷凍菠菜實(shí)施自律禁止進(jìn)口措施，后因2003年5月檢測(cè)到仍存在農(nóng)藥殘留問(wèn)題，再一次自律禁止我冷凍菠菜進(jìn)口，在2004年6月，日本政府只是針對(duì)我國(guó)已登陸并強(qiáng)化實(shí)施了防止再次發(fā)生措施的27個(gè)加工企業(yè)解除了自律措施。2006年5月29日日開(kāi)始實(shí)施“肯定列表制”，禁止銷(xiāo)售含有未制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量超標(biāo)的食品和農(nóng)產(chǎn)品?！翱隙斜碇贫取痹O(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬(wàn)多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及264種產(chǎn)品種類(lèi)同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。對(duì)于列表外的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品，則制定了一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即0.01ppm（即100噸農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)品殘留量不得超過(guò)1克）?！翱隙斜碇啤钡膶?shí)施，嚴(yán)重影響了我國(guó)果蔬產(chǎn)品的出口。
2.美國(guó)：美國(guó)憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力制定了一套體系完備、規(guī)定嚴(yán)格的綠色壁壘體系來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)色彩。中國(guó)果蔬產(chǎn)品出口面對(duì)的綠色貿(mào)易壁壘，主要體現(xiàn)在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序上，主要以鴨梨、蘋(píng)果、荔枝出口遭遇“綠色壁壘”為主。
美國(guó)在綠色衛(wèi)生檢疫制度方面，對(duì)農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。對(duì)新鮮蔬菜的農(nóng)藥殘留限量制定了98種農(nóng)藥620個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)進(jìn)境水果法案中，有很大篇幅分析進(jìn)口水果對(duì)國(guó)內(nèi)水果產(chǎn)業(yè)界的沖擊，對(duì)進(jìn)口蘋(píng)果的檢驗(yàn)有102項(xiàng)殘留。這也是導(dǎo)致中國(guó)蘋(píng)果、柑桔輸美程序進(jìn)展緩慢的重要原因。
美國(guó)目前有55種認(rèn)證體系，如產(chǎn)品安全認(rèn)證體系UL、FDA標(biāo)準(zhǔn)、HACCP計(jì)劃等具有較大影響的認(rèn)證體系。質(zhì)量認(rèn)證的管理體制是自由分散的體制，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)、地方政府機(jī)構(gòu)、民間組織都可以開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證工作。
根據(jù)美國(guó)食品藥品管理局扣留農(nóng)產(chǎn)品及食品記錄統(tǒng)計(jì)，蔬菜水果類(lèi)產(chǎn)品和水產(chǎn)品仍是受到TBT和SPS措施限制較為嚴(yán)重的品種。2004年我國(guó)出口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品總扣留批次為816批次，其中蔬菜水果類(lèi)產(chǎn)品被扣留次數(shù)高達(dá)440批次，排在第一位，占總扣留總批次的53%。
二、日美設(shè)置的“綠色壁壘”給我國(guó)果蔬產(chǎn)品出口帶來(lái)的不利影響
1.市場(chǎng)準(zhǔn)入影響。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定苛刻的技術(shù)條件，使我國(guó)果蔬產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。河北省、山東省、新疆維吾爾自治區(qū)是我國(guó)出口梨類(lèi)產(chǎn)品的大省，其中以鴨梨出口量最大。近年來(lái)，鴨梨出口美國(guó)市場(chǎng)由于美國(guó)嚴(yán)格的檢疫制度而一再受阻。2003年，美國(guó)提出發(fā)現(xiàn)我國(guó)鴨梨存在黑斑病而宣布全面停止進(jìn)口我國(guó)鴨梨。后經(jīng)多方努力，2005年4月22日，中美雙方正式簽署《2005～2006年度中國(guó)鴨梨輸往美國(guó)的植物檢疫工作計(jì)劃》。但2005年9月，美派專(zhuān)家來(lái)華針對(duì)鴨梨黑斑病進(jìn)行檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有8個(gè)果園的果實(shí)出現(xiàn)了Alternaria spp.的感染癥狀，因此美國(guó)繼續(xù)禁止進(jìn)口中國(guó)鴨梨。2005年12月13日，國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司盧厚林司長(zhǎng)帶隊(duì)赴美參加雙邊植檢會(huì)談，并簽訂《2005～2006年度中國(guó)鴨梨輸往美國(guó)工作計(jì)劃》補(bǔ)充條款，歷時(shí)兩年的鴨梨輸美禁令得以破解。補(bǔ)充條款的簽訂使我國(guó)鴨梨恢復(fù)出口美國(guó)又有了新的希望，但前景仍不容樂(lè)觀。新規(guī)定的出口實(shí)驗(yàn)必定是對(duì)我國(guó)鴨梨出口企業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，抽查比例的加大無(wú)疑提高了出口門(mén)檻兒。
2.出口成本加大。我國(guó)果蔬類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)為了獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，需要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估以及花費(fèi)大量的財(cái)力購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，還要支付認(rèn)證、申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，導(dǎo)致產(chǎn)品的成本大幅度提高。2005年5月29日，日本實(shí)行了“肯定列表制度”，每種食品、農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均約為200項(xiàng)。其高昂的檢測(cè)費(fèi)用，使任何一個(gè)企業(yè)都難以承受。由于農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定累計(jì)農(nóng)藥數(shù)將擴(kuò)大到540項(xiàng)以上，相對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)項(xiàng)目勢(shì)必有所增加，進(jìn)而加大了出口商的檢測(cè)費(fèi)用，抬高了產(chǎn)品的成本價(jià)，降低了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
3.造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，因“綠色壁壘”問(wèn)題導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品遭退貨、扣押、銷(xiāo)毀、索賠、終止合同等事件十分突出。2001年～2005期間，我國(guó)輸美鴨梨多次由于檢疫不合格而遭到退貨，由于出口美國(guó)鴨梨采用40英尺高冷集裝箱運(yùn)輸，沿途進(jìn)行冷處理，費(fèi)用很大，如果遭遇退貨，單單來(lái)回運(yùn)輸費(fèi)用要超過(guò)鴨梨價(jià)值的2倍，給出口企業(yè)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。山東省是我國(guó)出口蔬菜的大省，近年來(lái)，由于中日蔬菜貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致一些出口產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，山東安丘產(chǎn)的大蔥由1.2元/公斤的日商收購(gòu)價(jià)跌至0.1元/公斤轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)。
三、跨越日美“綠色壁壘”的對(duì)策
1.大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”及“品牌”戰(zhàn)略。所有果蔬出口企業(yè)都要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀念。要讓我國(guó)廣大菜農(nóng)及果農(nóng)對(duì)農(nóng)藥殘留的危害性有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)，合理施肥及噴灑農(nóng)藥。品牌是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。諸如通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等本身就是鑄造品牌的企業(yè)行為，會(huì)提高企業(yè)的品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化，培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可途徑獲取ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的審核注冊(cè)，已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。我們應(yīng)大力推廣ISO系列國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證。山東省萊陽(yáng)龍大集團(tuán)早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國(guó)際認(rèn)證，并取得了美國(guó)AIB的認(rèn)證，從而拿到了山東冷凍蔬菜進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的“通行證”。
3.政府應(yīng)全方位服務(wù)果蔬產(chǎn)品出口。政府的相關(guān)部門(mén)要全方位為果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及出口企業(yè)服務(wù)，在建立相關(guān)法規(guī)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)信息的收集傳送、農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、檢驗(yàn)檢疫等方面做好服務(wù)保障工作。日本實(shí)行了“肯定列表制”后，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)國(guó)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，我國(guó)目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不到“肯定列表制度”的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。所以，政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極調(diào)整我國(guó)的農(nóng)殘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)技術(shù)法規(guī)，倡導(dǎo)無(wú)公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，以應(yīng)對(duì)日本的“肯定列表制”。
政府應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入，各科研院所、大專(zhuān)院校應(yīng)加大科技研發(fā)力量，為果蔬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、國(guó)家科技部等部門(mén)聯(lián)合支持，北京佳農(nóng)新貿(mào)易發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷(xiāo)售的“有機(jī)磷降解酶制劑”生物技術(shù)正式投入生產(chǎn)領(lǐng)域，其產(chǎn)品“比亞有機(jī)磷降解酶”預(yù)計(jì)2007年年底生產(chǎn)將達(dá)到1404噸，將解決最少125萬(wàn)噸蔬菜水果的殘留農(nóng)藥降解問(wèn)題。
4.加大行會(huì)建設(shè)。以美國(guó)“新奇士”為例，它是美國(guó)最大、歷史最悠久的柑橘聯(lián)合協(xié)會(huì)之一，有6500多個(gè)柑橘種植者會(huì)員。該協(xié)會(huì)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和龐大的信息量，使“新奇士”在國(guó)際市場(chǎng)上始終獨(dú)樹(shù)一幟，柑農(nóng)只管種植和收獲，剩下的就是等著收錢(qián)。我國(guó)分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式廣泛存在，大部分果蔬業(yè)未建立行業(yè)協(xié)會(huì)，有的雖已建立，但未發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織，使之在種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝等一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)一，共同規(guī)避“綠色壁壘”。
5.建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制和防范機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)該及時(shí)了解國(guó)際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度的實(shí)施及立法的相關(guān)信息，給果蔬類(lèi)企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的信息預(yù)警機(jī)制，建立快速反應(yīng)及防范機(jī)制，及時(shí)向行會(huì)或企業(yè)預(yù)警通知，并運(yùn)用法律手段制定對(duì)策。
參考文獻(xiàn)：
[1]易法海:“國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘與我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易措施”.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2001.4
上屆展會(huì)展出面積達(dá)30000平方米，吸引了301家國(guó)內(nèi)外企業(yè)參展，迎來(lái)了國(guó)內(nèi)外的15620名專(zhuān)業(yè)觀眾到場(chǎng)參觀，公眾參觀人數(shù)31000多人。本屆展會(huì)同期將舉辦“2017中國(guó)寵物行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”、 “第五屆中國(guó)寵物營(yíng)養(yǎng)與食品加工技術(shù)高峰論壇”、“《寵物行為結(jié)》課堂”等配套活動(dòng)。
珠聯(lián)璧合 強(qiáng)勢(shì)發(fā)力 中國(guó)老年事業(yè)新年喜迎新篇章
1月4日，“北辰?第五屆湖南國(guó)際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)簽約儀式暨新聞會(huì)”于長(zhǎng)沙北辰洲際酒店成功舉辦。長(zhǎng)沙市政府?dāng)y手長(zhǎng)沙市老年協(xié)會(huì)，共同主辦第五屆湖南國(guó)際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的新聞會(huì)，并與北辰會(huì)展集團(tuán)舉辦隆重的簽約儀式。長(zhǎng)沙市老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉曉明、北辰會(huì)展集團(tuán)董事長(zhǎng)劉煥波作為雙方代表，共同簽署了湖南國(guó)際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)未來(lái)長(zhǎng)期的合作協(xié)議。
本次協(xié)議的簽署，標(biāo)志著長(zhǎng)沙市老年協(xié)會(huì)與北辰會(huì)展集團(tuán)雙方將精誠(chéng)合作，共同促進(jìn)老博會(huì)在湖南乃至中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心。雙方將進(jìn)行資源互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)力，致力于在未來(lái)三到五年內(nèi)將湖南國(guó)際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)打造成中國(guó)知名的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌展會(huì)，并進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范、創(chuàng)新與發(fā)展，帶動(dòng)湖南長(zhǎng)沙及全國(guó)老年事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
“世界房車(chē)第一展”將在上海舉行展覽總面積達(dá)26萬(wàn)平方米
中國(guó)汽車(chē)改裝用品協(xié)會(huì)、國(guó)商國(guó)際展覽（北京）有限公司與中國(guó)國(guó)際商旅聯(lián)盟1月20日在北京共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定9月21-23日在上海國(guó)家會(huì)展中心聯(lián)合舉辦“中國(guó)國(guó)際房車(chē)露營(yíng)戶外用品博覽會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“車(chē)博會(huì)”），以“新商務(wù)、新旅游”為主題。據(jù)悉，本屆“車(chē)博會(huì)”展覽總面積達(dá)到26萬(wàn)平方米，將成為“世界房車(chē)第一展”。
據(jù)悉， “車(chē)博會(huì)”將打造世界房車(chē)路線，在上海旅游節(jié)期間，以“融入世界”為主題的系列活動(dòng)正式啟動(dòng)，進(jìn)行世界房車(chē)文化的全面宣傳，同期將舉辦“中國(guó)國(guó)際商旅高層論壇”、“中國(guó)國(guó)際商旅資本大會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際房車(chē)音樂(lè)節(jié)”等活動(dòng)。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)舉辦第十一屆中國(guó)―拉美企業(yè)家高峰會(huì)推介會(huì)
近日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)在京舉辦第十一屆中國(guó)―拉美企業(yè)家高峰會(huì)推介會(huì)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜增偉，拉美和加勒比駐華使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、蘇里南共和國(guó)駐華大使洛伊德?皮納斯，烏拉圭駐華大使費(fèi)爾南多?盧格里斯分別致辭。中貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王錦珍、尹宗華、陳洲出席。
姜增偉回顧了貿(mào)促會(huì)2016年的對(duì)拉工作并介紹了2017年中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)拉工作計(jì)劃。他感謝拉美和加勒比駐華使團(tuán)及工商界人士對(duì)貿(mào)促會(huì)工作的支持，并希望各位使節(jié)和中拉工商界人士支持并積極參與第十一屆中國(guó)―拉美企業(yè)家高峰會(huì)活動(dòng)。
洛伊德?皮納斯大使表示，中國(guó)―拉美企業(yè)家高峰會(huì)為推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作提供了機(jī)制平臺(tái)，拉美和加勒比地區(qū)愿繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)的合作，共商中拉合作發(fā)展大計(jì)，共同開(kāi)創(chuàng)中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新局面。
第21屆四川年貨購(gòu)物節(jié)圓滿閉幕
由四川省商務(wù)廳、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、四川省農(nóng)業(yè)廳、四川省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)支持，四川省供貨商商會(huì)、四川省市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)主辦的第21屆中國(guó)（四川）新春年貨購(gòu)物節(jié)于1月10-24日在成都世紀(jì)城新會(huì)展中心成功舉辦。
