時(shí)間：2023-02-27 11:17:42
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微生物學(xué)理論課程沿用我院選用沈萍和陳向東主編的《微生物學(xué)》第二版教材，該教材共15章內(nèi)容，用48學(xué)時(shí)來完成教材的內(nèi)容顯然是不夠的，面面俱到，只能是走馬觀花，會(huì)出現(xiàn)泛泛而談，重點(diǎn)不突出，難點(diǎn)講不透，學(xué)生聽不懂的現(xiàn)象。為此，將教材內(nèi)容整合縮減為12章，重點(diǎn)介紹1～7章基礎(chǔ)微生物學(xué)的內(nèi)容。突出微生物的構(gòu)造和代謝，注重微生物分子生物學(xué)內(nèi)容的介紹，強(qiáng)調(diào)微生物研究無菌技術(shù)的重要性。在組織教案時(shí)注重與先修課程的內(nèi)容銜接，對(duì)先修課程已經(jīng)介紹的知識(shí)，在課堂上不再重復(fù)介紹。如在介紹微生物第八章微生物遺傳的內(nèi)容時(shí)，遺傳學(xué)課程已介紹過證明核酸是遺傳物質(zhì)的“三個(gè)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)”、證明基因突變的非對(duì)應(yīng)性“變量、涂布、影印”三個(gè)實(shí)驗(yàn)等內(nèi)容，則以問題的方式和課外自學(xué)的方式復(fù)習(xí)，不在課堂講授，把有限的學(xué)時(shí)用在基礎(chǔ)部分。
二、探索問題討論式課堂教學(xué)方法，構(gòu)建微生物學(xué)理論教學(xué)模式
所謂問題討論式課堂教學(xué)法，是指教師或教師引導(dǎo)學(xué)生提出問題，在教師組織和指導(dǎo)下，通過學(xué)生獨(dú)立思考和討論，探求問題的答案而獲得知識(shí)的方法。傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，教師主要運(yùn)用語言方式，系統(tǒng)地向?qū)W生傳授科學(xué)知識(shí)，傳播思想觀念，發(fā)展學(xué)生的思維能力，發(fā)展學(xué)生的智力，教學(xué)過程幾乎是教師滿堂灌，學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。顯然，單一講授式教學(xué)方法不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。針對(duì)微生物學(xué)課程的開設(shè)對(duì)象他們已先修了大學(xué)化學(xué)、生物化學(xué)、植物生理學(xué)、遺傳學(xué)等課程，對(duì)生物科學(xué)專業(yè)知識(shí)有一定積累的特點(diǎn)，教學(xué)中，在每章節(jié)開篇講授時(shí)，將該章節(jié)的教學(xué)目的、重難點(diǎn)對(duì)學(xué)生提示，以問題的方式提出知識(shí)點(diǎn)，給學(xué)生一定的時(shí)間，帶著問題瀏覽教材和在同學(xué)間進(jìn)行交流討論，并讓學(xué)生上講臺(tái)陳述對(duì)所提問題理解、與同學(xué)討論的結(jié)果，闡述自己的觀點(diǎn)，教師在此基礎(chǔ)上對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)撥，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者。
如在介紹第三章微生物細(xì)胞的結(jié)構(gòu)與功能和第四章微生物的營養(yǎng)的內(nèi)容時(shí)，根據(jù)第三章內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)了原核微生物與真核微生物的主要區(qū)別，細(xì)菌的一般（基本）構(gòu)造與特殊構(gòu)造及功能，革蘭氏陽性菌和陰性菌的細(xì)胞壁構(gòu)造的異同，細(xì)菌細(xì)胞壁的結(jié)構(gòu)與革蘭氏染色結(jié)果等幾個(gè)問題；根據(jù)第四章的內(nèi)容設(shè)計(jì)了微生物需要吃什么（微生物的營養(yǎng)要求），微生物有什么嗜好（營養(yǎng)類型），如何給微生物做飯（培養(yǎng)基的配制），微生物是怎樣吃東西的（營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入細(xì)胞）等問題。讓學(xué)生帶著這些問題瀏覽教材，左右鄰桌相互討論，最后由學(xué)生來陳述問題的結(jié)果，教師根據(jù)學(xué)生們的表述，進(jìn)行歸納提煉和小結(jié)，促進(jìn)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和掌握。通過對(duì)問題討論式課堂教學(xué)方法的探索，構(gòu)建了提出問題———閱讀討論———解決問題———提煉歸納的問題討論式教學(xué)模式。采用問題式討論教學(xué)法，改變課堂教師一言堂講授式的傳統(tǒng)教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生之間和師生之間的互動(dòng)。以學(xué)生能力發(fā)展和素養(yǎng)提高為主要目標(biāo)，得到學(xué)生的贊同和積極響應(yīng)，促使學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)效果也明顯提高，學(xué)生在教學(xué)中多次上講臺(tái)鍛煉，有利于學(xué)生早日成才。
三、小結(jié)與討論
生態(tài)農(nóng)業(yè)主要是運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)原理,建立起來的一種新型農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,這種新型的農(nóng)業(yè),不僅具有良好的生產(chǎn)性能,提高生產(chǎn)的效率,還能夠節(jié)省生產(chǎn)的成本,節(jié)約能源,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境的自凈與農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)使用?？v觀這種新型農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)有機(jī)的整體,屬于多目標(biāo)、多功能、多層次以及多成分有機(jī)組合的的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部,結(jié)構(gòu)有序、內(nèi)外交流、開放循環(huán)以及關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。在微觀層面上,其利用多層次的物質(zhì)循環(huán)與綜合利用,進(jìn)一步提高能量轉(zhuǎn)換與物質(zhì)循環(huán)的效率。例如,在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)微生物可以利用植物作載體,可以將植物的秸稈、樹葉以及草等植物進(jìn)行加工處理,生成飼料,飼料可以喂食牲口,牲口的糞便又可以養(yǎng)蘑菇、飼養(yǎng)其他的動(dòng)植物,將飼養(yǎng)的動(dòng)植物喂食另外種類的生物。如此循環(huán),就形成了市郊生態(tài)系統(tǒng)。由此可見,微生物在生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的應(yīng)用非常重要的。
2微生物技術(shù)對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的作用
2.1微生物在肥料中的作用利用特定培養(yǎng)的微生物,在可調(diào)控環(huán)境條件下將廢棄物、污染物降解和轉(zhuǎn)化,從而解決和控制污染問題,進(jìn)而為作物提供養(yǎng)分。例如:目前市場上出現(xiàn)的生物有機(jī)肥就是利用特定的微生物對(duì)獸禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物等進(jìn)行降解和轉(zhuǎn)化而來的。這種肥料不僅能增加土壤肥力,提供作物生長必須的營養(yǎng)元素,還能改善植物根際的微環(huán)境,促進(jìn)植物對(duì)養(yǎng)分的吸收利用,提高產(chǎn)能,同時(shí)還減少了合成化肥的使用,減少了合成化肥對(duì)環(huán)境的污染。由此可見微生物技術(shù)將成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最有價(jià)值和生命力的方法。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形式的今天,微生物技術(shù)具有無可比擬的優(yōu)越性。
2.2微生物對(duì)農(nóng)藥的降解作用隨著化學(xué)農(nóng)藥的大規(guī)模使用,其所帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。近年來有學(xué)者發(fā)現(xiàn)微生物對(duì)土壤和水中的農(nóng)藥降解起主要作用,目前已經(jīng)分離出能降解農(nóng)藥的微生物類群,包括細(xì)菌、真菌、放線菌、藻類等。因它們受環(huán)境等多方面的影響和限制,所以難以大規(guī)模使用。近期又有學(xué)者提出利用微生物產(chǎn)生的酶來降解農(nóng)藥殘留。由此可見,如何更多、更好地利用微生物解決農(nóng)藥殘留是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的問題。
2.3微生物在大型生態(tài)農(nóng)場中的作用在大型生態(tài)農(nóng)場生產(chǎn)與建設(shè)的過程中,大量的排污系統(tǒng)使得生態(tài)環(huán)境遭受到前所未有嚴(yán)重的破壞。近年來,養(yǎng)殖場的規(guī)模與數(shù)量每年都以單調(diào)遞增的速度增長?，F(xiàn)代的養(yǎng)殖場將新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)來,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的機(jī)械化操作,養(yǎng)殖場的生產(chǎn)能力持續(xù)增長的同時(shí)帶來的環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞、能源供應(yīng)緊張的等問題也隨之而來。微生物圍繞生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水與廢物進(jìn)行處理。經(jīng)過微生物的處理技術(shù),有機(jī)廢物就會(huì)轉(zhuǎn)化為能源、肥料、化工產(chǎn)品甚至是食品。
2.4微生物技術(shù)在庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的作用眾所周知,庭院經(jīng)濟(jì)營養(yǎng)項(xiàng)目較多,集約化程度較高,土地利用率較高,資金周轉(zhuǎn)與積累較快。其對(duì)人們的生產(chǎn)與生活的影響是最為直接的。在發(fā)展庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的過程中,微生物在其中的應(yīng)用被人們所接受。庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的糞便與生活垃圾進(jìn)入發(fā)酵池,可以直接改變生活環(huán)境。這樣的方式構(gòu)成了多層次、多途徑與多功能的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。在庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中,人們通過自己的方式將為生物技術(shù)應(yīng)用于其中,使其發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
3結(jié)語
生物學(xué)的兩個(gè)最重要、最基本的觀點(diǎn)是生物進(jìn)化觀點(diǎn)和生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，雖然書中的每章每節(jié)的具體內(nèi)容不同 ，也沒有明確的辯證唯物主義方面的具體論述，但若細(xì)細(xì)的分析，用唯物辯證法的思想方法去透視，我們就會(huì) 發(fā)現(xiàn)，事物的矛盾法則，才是這些內(nèi)容中最根本、最本質(zhì)的東西。
事實(shí)上，在自然界的萬千生物中，不論它是植物還是動(dòng)物，不論它是水生還是陸生，也不論它是低等的單 細(xì)胞植物還是高等的多細(xì)胞動(dòng)物，它們的生長、發(fā)展過程，總是伴隨著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。因?yàn)樯倪^程 ，就是矛盾運(yùn)動(dòng)的過程。正如恩格斯所說的：“如果簡單機(jī)械的移動(dòng)本身包含著矛盾，那么物質(zhì)的更高的運(yùn)動(dòng) 形式，特別是有機(jī)生命及其發(fā)展，就更加包含著矛盾……生命首先就在于：生物在每一個(gè)瞬間是它自身，但卻 又是別的什么。所以生命也是存在于物體和過程本身中的不斷地自行產(chǎn)生并自行解決的矛盾，這一矛盾一停止 ，生命亦即停止……”
既然唯物辯證法所揭示的問題是生命發(fā)展過程中最根本最本質(zhì)的東西。那么，在生物教學(xué)中，教師有計(jì)劃 、有目的地把辯證唯物主義和教材有機(jī)地結(jié)合起來就顯得十分重要，這不但有助于學(xué)生對(duì)書本內(nèi)容的理解，有 助于提高教學(xué)質(zhì)量，而且對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
在生物教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行辯證唯物主義觀點(diǎn)的教育，我認(rèn)為主要應(yīng)以三個(gè)基本觀點(diǎn)為基礎(chǔ)。
一、運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的觀點(diǎn)。矛盾是簡單的運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ)，更是復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)形式的基礎(chǔ)。矛盾存在于一切事 物的發(fā)展過程中，而每一事物的發(fā)展過程中也必然存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。因此，我們認(rèn)識(shí)物質(zhì)，就是認(rèn) 識(shí)它的運(yùn)動(dòng)形式、認(rèn)識(shí)它自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。例如多細(xì)胞動(dòng)物是由一個(gè)受精卵逐漸發(fā)育成為一個(gè)個(gè)體的 ，在整個(gè)發(fā)育過程中，始終伴隨著吐故和納新的矛盾運(yùn)動(dòng)。卵細(xì)胞的發(fā)育，正是在這樣一系列的矛盾運(yùn)動(dòng)過程 中完成的。單個(gè)生物如此，整個(gè)生物界和整個(gè)自然界也都不例外。
二、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。
一切過程中矛盾著的諸方面，不但有互相排斥、互相斗爭、互相對(duì)立的一面，同時(shí)又有互相聯(lián)系、互相依 存、互相制約的一面。生物體內(nèi)各個(gè)器官系統(tǒng)之間，在結(jié)構(gòu)和功能上是互相依存又互相制約的。在不同的生物 個(gè)體之間，也是關(guān)系密切的。如寄生蟲同寄主之間的關(guān)系，寄生蟲若是離開了寄主就無法生存。再如，?？c 寄居蟹共同生活，寄居蟹依靠?？谋Ｗo(hù)，?？麆t依靠寄居蟹的活動(dòng)獲得了更多的捕食機(jī)會(huì)。
三、矛盾是發(fā)展的動(dòng)力的觀點(diǎn)。
事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部，而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性并因此而引起了事 物的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。自然界的變化，主要是由于自然界內(nèi)部矛盾所引起的結(jié)果。植物和動(dòng)物的單純的增長，數(shù)量 的發(fā)展，主要?jiǎng)t是因?yàn)樯镌谏L發(fā)育過程中充滿了矛盾，并由這些矛盾的存在和斗爭推動(dòng)了生物體的生長發(fā) 育，其中同化作用和異化作用就是很重要的一對(duì)矛盾。這一對(duì)矛盾的存在和斗爭，才是推動(dòng)生物生長發(fā)育的主 要?jiǎng)恿?。同樣，在生物與自然界中，也充滿了矛盾和矛盾斗爭。例如，位于印度洋南部的克爾格倫島，島上經(jīng) 常刮大風(fēng)，高大的樹木完全不能生長，只有那些發(fā)生了矮小變異的植株才能生存，這一矛盾斗爭的結(jié)果，最后 使這個(gè)島上出現(xiàn)了貼著地面蔓生的植物。
2014年度微生物學(xué)科資助面上類項(xiàng)目354項(xiàng)，金額1．8301億元。其中，面上項(xiàng)目資助了143項(xiàng)，比去年有所減少，但資助率提高了9．01%，項(xiàng)目平均資助強(qiáng)度為85萬元，比去年上升了約6．25%，經(jīng)費(fèi)12134萬元;兩年期小額探索項(xiàng)目資助7項(xiàng)，資助強(qiáng)度30萬元，經(jīng)費(fèi)210萬元;青年科學(xué)基金資助165項(xiàng)，資助率比2013年度提高了4．05%，平均資助強(qiáng)度24．3萬元，與2013年度基本持平，經(jīng)費(fèi)4012萬元;地區(qū)科學(xué)基金資助39項(xiàng)，資助率提高了3．53%，平均資助強(qiáng)度50萬元，經(jīng)費(fèi)1945萬元。另外，獲得國家杰出青年科學(xué)基金資助2項(xiàng)，每項(xiàng)400萬元，經(jīng)費(fèi)800萬;優(yōu)秀青年科學(xué)基金4項(xiàng)，每項(xiàng)100萬元，經(jīng)費(fèi)400萬元;重點(diǎn)項(xiàng)目6項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1952萬元?！拔⑸锎x生理的系統(tǒng)與合成生物學(xué)成人員未簽名或非本人親筆簽名;(4)中級(jí)職稱申請人未提供專家推薦信，或者提供的同行推薦人身份不明，未注明單位或職稱，或推薦人未簽字。所以請申請者在以后的申請中要高度重視以上問題。今年，基金委繼續(xù)對(duì)申請項(xiàng)目進(jìn)行了相似度查詢，包括申請項(xiàng)目與以往獲得資助項(xiàng)目的相似度，申請項(xiàng)目與當(dāng)年其它申請項(xiàng)目的相似度，申請項(xiàng)目與往年其他申請者申請過的項(xiàng)目的相似度。對(duì)于相似度高的項(xiàng)目，學(xué)部要求從嚴(yán)處理，對(duì)于相似度超過80%的項(xiàng)目，由基金委監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行審查、核實(shí)和處理。研究”獲得創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金資助，經(jīng)費(fèi)600萬元。另外，共有20個(gè)國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目獲得資助，資助經(jīng)費(fèi)為1378萬元。
2面上類項(xiàng)目創(chuàng)新性評(píng)價(jià)和資助結(jié)果統(tǒng)計(jì)
學(xué)科在對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行分組的基礎(chǔ)上，選擇3位專家進(jìn)行同行評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析顯示，2014年度微生物學(xué)學(xué)科面上項(xiàng)目創(chuàng)新性評(píng)價(jià)為3A的比例占4．62%，較2013年度略有下降，但高于2012年度和2013年度(2012年3．53%;2013年5．49%);青年科學(xué)基金3A的比例為4．30%，比2012年度的2．63%和2013年度的1．99%都有較大上升;地區(qū)科學(xué)基金3A的比例仍低于面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金。2014年度微生物學(xué)學(xué)科面上項(xiàng)目建議資助為3A的比例占4．10%，與2013年度的4.42%基本持平，高于2012年度的3.06%;青年科學(xué)基金建議資助為3A的由2012年度的2.30%和2013年度的2.76%上升至3.70%;地區(qū)科學(xué)基金3A比例都明顯低于面上項(xiàng)目和青年科學(xué)基金。
3微生物學(xué)學(xué)科評(píng)審會(huì)前網(wǎng)絡(luò)投票試點(diǎn)
為了提高同行評(píng)議后項(xiàng)目遴選的科學(xué)性、減少學(xué)科評(píng)審組專家的工作量、會(huì)務(wù)時(shí)間和評(píng)審壓力，同時(shí)也是為了探索更為科學(xué)合理的基金評(píng)審程序和模式，2014年度，根據(jù)國家自然科學(xué)基金委委務(wù)會(huì)的統(tǒng)一安排，生命科學(xué)部一處在植物學(xué)和微生物學(xué)兩個(gè)學(xué)科試行面上項(xiàng)目評(píng)審會(huì)前網(wǎng)絡(luò)投票，網(wǎng)絡(luò)投票結(jié)果作為學(xué)科評(píng)審會(huì)的重要參考。科學(xué)處綜合考慮了網(wǎng)絡(luò)投票分組大小、指標(biāo)設(shè)定、專家回避、信息保密、計(jì)票排序方式、投票平臺(tái)、界面設(shè)計(jì)、專家時(shí)間等因素，制定了較為詳細(xì)的實(shí)施方案，在綜合計(jì)劃局、信息中心和相關(guān)部門的幫助下，逐步完善了網(wǎng)絡(luò)投票方案并進(jìn)行實(shí)施。在綜合考慮研究方向和工作量等因素的基礎(chǔ)上，學(xué)科將微生物學(xué)按分支學(xué)科分為4組進(jìn)行投票。為了保證項(xiàng)目投票的合理性，學(xué)科按照專家的資助意見、創(chuàng)新性評(píng)價(jià)并考慮非共識(shí)、績效、鼓勵(lì)研究領(lǐng)域等因素，推薦了209個(gè)項(xiàng)目參與投票，推薦率為指標(biāo)數(shù)的146%。每組選擇13位專家進(jìn)行投票，共有52位專家參與投票。每位專家平均審議投票的項(xiàng)目為50項(xiàng)左右。投票設(shè)置了各分支學(xué)科的最低和最高投票數(shù)，以保證每個(gè)分支學(xué)科的均衡發(fā)展。為了保證投票的科學(xué)公正，每個(gè)分支學(xué)科的投票均為差額投票，另外，所有投票專家都回避本單位和直系親屬的申請項(xiàng)目，做到了投票過程的完全回避。最后的投票結(jié)果按照同意率排序。學(xué)科按照網(wǎng)絡(luò)投票的結(jié)果按序推薦建議資助項(xiàng)目，如果遇到贊成票比例相同而又難以做選擇的項(xiàng)目，交由學(xué)科評(píng)審組討論確定。在學(xué)科評(píng)審會(huì)上，贊成票達(dá)到2/3的項(xiàng)目不逐一討論，專家如有疑問可提出討論。第一輪投票前，只重點(diǎn)討論贊成票在1/2到2/3之間的項(xiàng)目，第二輪投票前可以討論所有的項(xiàng)目。對(duì)于創(chuàng)新性強(qiáng)的非共識(shí)項(xiàng)目，學(xué)科和學(xué)科評(píng)審組通過小額探索項(xiàng)目的形式進(jìn)行了推薦和資助。從試行的情況看，網(wǎng)絡(luò)投票可以大大縮短學(xué)科評(píng)審會(huì)的時(shí)間，也能更大程度地發(fā)揮專家的集體決策功能，但也存在由于專家需求量大而導(dǎo)致信息保密壓力比較大的問題。學(xué)科對(duì)網(wǎng)絡(luò)投票的做法征求網(wǎng)絡(luò)投票專家和學(xué)科評(píng)審組專家的意見，81．55%的投票專家認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)投票可以試行并完善后推廣。
4面上類各分支學(xué)科的申請和資助情況
微生物學(xué)學(xué)科涉及多個(gè)研究層次，各分支代碼的申請和資助情況差異很大。在25個(gè)分支學(xué)科中，C010103、C010201、C010301、C010803等4個(gè)分支學(xué)科申請數(shù)量較大，均超過100項(xiàng)，占總申請項(xiàng)目的43．71%;C010702、C010104、C010901、C010902、C010601等5個(gè)分支學(xué)科申請數(shù)量較少，均少于15項(xiàng)，占總申請項(xiàng)目的3．16%(表4)。在申報(bào)項(xiàng)目多于10項(xiàng)的分支學(xué)科中，同行評(píng)議全同意比例較高的有:C010103真菌資源、分類及系統(tǒng)發(fā)育的面上項(xiàng)目(35%)，C010301微生物功能基因的面上項(xiàng)目(37．33%)。在申報(bào)項(xiàng)目多于10項(xiàng)的分支學(xué)科中，全同意比例較低的有:C010101細(xì)菌資源、分類及系統(tǒng)發(fā)育面上項(xiàng)目(15．38%)，C010101細(xì)菌資源、分類及系統(tǒng)發(fā)育青年項(xiàng)目(13．79%)，C010501陸生環(huán)境微生物學(xué)面上項(xiàng)目(10．34%)，C010502水生環(huán)境微生物學(xué)面上項(xiàng)目(10．00%)，C010503其他環(huán)境微生物學(xué)面上項(xiàng)目(13．33%)，C010602動(dòng)物病原細(xì)菌與放線菌生物學(xué)面上項(xiàng)目(9．09%)，C010703人類病原真菌學(xué)青年項(xiàng)目(14．29%)，C010802動(dòng)物病毒學(xué)面上、青年項(xiàng)目(均為12．5%)。為扶持弱勢學(xué)科，培養(yǎng)微生物分類學(xué)年輕人才，學(xué)科對(duì)從事微生物分類學(xué)研究的項(xiàng)目進(jìn)行了傾斜。在平均資助率基礎(chǔ)上，共傾斜資助項(xiàng)目17項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)907萬。其中，微生物分類學(xué)面上項(xiàng)目傾斜了7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)595萬，平均資助率為54．5%;青年科學(xué)基金也傾斜了7項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)168萬，資助率為57．1%;地區(qū)科學(xué)基金傾斜了3項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)144萬，資助率為46．2%。同時(shí)，學(xué)科還對(duì)鼓勵(lì)研究的領(lǐng)域如噬菌體(資助率31．6%)、支原體(資助率27．3%)、衣原體和立克次體(資助率36．4%)等進(jìn)行了傾斜。
5國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目的申請和資助情況
與2013年度相比，2014年度國際(地區(qū))合作與交流項(xiàng)目從資助類型、數(shù)量以及金額上都有較大增加。資助金額由2013年的603．5萬元，上升為1378萬元，資助項(xiàng)目數(shù)量由10項(xiàng)上升為20項(xiàng)。其中，(1)組織間合作研究10項(xiàng):NSFC－ISF(中以)4項(xiàng)，每項(xiàng)200萬元，經(jīng)費(fèi)800萬元;NSFC－NRF(中南)項(xiàng)目6項(xiàng)，每項(xiàng)80萬元，經(jīng)費(fèi)480萬元。(2)合作交流NSFC－RFBR(中俄)1項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)9萬元。(3)在華召開國際(地區(qū))學(xué)術(shù)會(huì)議6項(xiàng)，每項(xiàng)5–8萬元，經(jīng)費(fèi)39萬元。(4)國家自然科學(xué)基金外國青年學(xué)者研究基金3項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)50萬元。雖然國際合作的總資助經(jīng)費(fèi)有大幅提升，但是，重點(diǎn)國際(地區(qū))合作研究項(xiàng)目的資助情況不理想，希望申請者在今后的申請中能夠緊密圍繞雙方合作的領(lǐng)域選擇合適的研究內(nèi)容，突出雙方互補(bǔ)的優(yōu)勢，體現(xiàn)良好的前期合作基礎(chǔ)，另外還要重視合作方案的的可行性。
6重點(diǎn)項(xiàng)目的申請和資助情況
2014年度，微生物學(xué)學(xué)科的重點(diǎn)項(xiàng)目申請采取立項(xiàng)領(lǐng)域和自由申請相結(jié)合的方式進(jìn)行。《2014年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》公布的立項(xiàng)領(lǐng)域“人類重要病原微生物的生物學(xué)特性及致病機(jī)制”，受理了15項(xiàng)申請，經(jīng)同行評(píng)議和學(xué)部評(píng)審會(huì)，最終“鼠疫菌致病性和傳播性的遺傳基礎(chǔ):質(zhì)粒獲得與基因調(diào)控重塑”項(xiàng)目獲得資助。受理重點(diǎn)項(xiàng)目自由申請30項(xiàng)，最終資助5項(xiàng)，分別是“低溫甲烷古菌對(duì)冷脅迫的轉(zhuǎn)錄后響應(yīng)機(jī)制”、“從海洋疣孢菌屬中勘探和挖掘抗結(jié)核分枝桿菌活性的小分子”、“放線菌全局性調(diào)控蛋白GlnR調(diào)控細(xì)胞代謝的分子機(jī)理”、“微生物合成聚羥基脂肪酸酯調(diào)控新機(jī)制研究”和“以活性(抗腫瘤和抗感染)與作用機(jī)制研究為導(dǎo)向的硫肽類抗生素的生物合成”。
7杰出青年基金和優(yōu)秀青年基金的申請和資助情況
2014年度國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目申請的數(shù)量較2013年有一定上升，優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目也有所增加，最終有2人獲得國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助，4人獲得優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助。國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助金額由200萬提高到了400萬元。希望符合條件的年輕學(xué)者踴躍申請這兩類項(xiàng)目，學(xué)科也將積極推薦，努力為申請者爭取更多的機(jī)會(huì)。
8結(jié)束語
1.1認(rèn)識(shí)不到位
1.1.1畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作認(rèn)識(shí)不到位動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議是獸醫(yī)行政救濟(jì)的一種監(jiān)督制度，它對(duì)防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)依法行政起著非常重要的作用。然而，由于部分被申請人對(duì)《行政復(fù)議法》的立法宗旨缺乏認(rèn)識(shí)，自覺接受行政復(fù)議監(jiān)督的意識(shí)淡薄，對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的裁決有抵觸情緒，影響了行政復(fù)議工作的深入開展。
1.1.2申請人對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作認(rèn)識(shí)不清主要表現(xiàn)在：一是《行政復(fù)議法》《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)宣傳不夠，一些行政相對(duì)人特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的行政相對(duì)人，對(duì)《行政復(fù)議法》等了解少，不知道如何運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是有的申請人對(duì)行政復(fù)議的公正性持懷疑態(tài)度，錯(cuò)誤地認(rèn)為畜牧獸醫(yī)行政主管部門與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)“官官相護(hù)”，認(rèn)為解決行政糾紛的途徑只有上訪和訴訟，不愿申請行政復(fù)議；三是當(dāng)事人對(duì)為什么要申請復(fù)議認(rèn)識(shí)不清晰，因動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出行政決定時(shí)曾告知其享有復(fù)議權(quán)利，便稀里糊涂提出復(fù)議申請；四是當(dāng)事人明知?jiǎng)游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為沒有問題，出于不愿履行行政決定義務(wù)的心態(tài)，借行政復(fù)議程序故意拖延時(shí)間。
1.2復(fù)議機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)缺乏一是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織缺失。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全國各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)普遍缺乏內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)。就河南省南陽市而言，全市12個(gè)縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立承擔(dān)行業(yè)法制科室工作的不到二成，動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議的功能因此打折扣。二是行政復(fù)議工作人員嚴(yán)重缺位。多數(shù)畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)無人專門承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作，絕大部分工作人員是兼職，法律專業(yè)人員缺乏、整體素質(zhì)不高。三是沒有經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《行政復(fù)議法》關(guān)于“行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得向申請人收取任何費(fèi)用，行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障”的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算。然而，目前大部分畜牧獸醫(yī)行政管理部門法制機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)短缺，沒有開展工作所必備的交通、辦公設(shè)備等。
1.3辦理動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議案件的質(zhì)量不高
1.3.1質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)一是由于部分復(fù)議機(jī)構(gòu)不健全，人員少，加之業(yè)務(wù)水平不高等原因，在處理動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議案件時(shí)往往不能及時(shí)依法審查，有的行政復(fù)議機(jī)關(guān)在立案審查時(shí)不體現(xiàn)“便民”原則，存在推卻受理、超期結(jié)案等現(xiàn)象；二是不依法公正裁決，一小部分畜牧獸醫(yī)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦案缺乏公正性，對(duì)明知應(yīng)當(dāng)予以撤銷的行政復(fù)議案件予以維持，甚至無原則地維持下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為；三是對(duì)被申請人拒不履行或者拖延履行行政復(fù)議決定，缺乏制約規(guī)定。
1.3.2復(fù)雜案件增多，處理難度加大動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議案件包含動(dòng)物養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域。所涉及法律關(guān)系不僅僅是眾多的行業(yè)法律法規(guī)，且涉及眾多的公用法律法規(guī)。并且，隨著畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等的快速發(fā)展，出現(xiàn)的新情況、新問題增多且復(fù)雜多變。同時(shí)，隨著國家立法進(jìn)程的加快，新的法律法規(guī)和規(guī)范性文件不斷出臺(tái)，辦案人員需掌握的法律知識(shí)增多。以全國各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門收到的行政復(fù)議申請為例，除動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的罰款、沒收違法所得、暫停營業(yè)等行政處罰和查封、扣押等行政強(qiáng)制案件外，近年還收到多起因涉及修路、拆遷、水環(huán)境保護(hù)等對(duì)變更、撤銷防疫條件許可證行政復(fù)議等案件，由于有些屬于社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，實(shí)踐中不易界定和把握，增加了審理此類行政復(fù)議案件的難度。而且，有些問題的行政復(fù)議結(jié)果直接對(duì)整個(gè)區(qū)域性養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)生重大影響。稍有不慎，將影響社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)際工作中，需做大量的工作協(xié)調(diào)，化解矛盾。
1.4《行政復(fù)議法》部分條款如何便于實(shí)際操作，尚有待進(jìn)一步完善《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施以來，極大地保護(hù)了行政相對(duì)人的權(quán)益，但也存在一些問題。如申請復(fù)議期限，《行政復(fù)議法》規(guī)定自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。實(shí)踐中，一些動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出具體行政行為，沒有告知或者不正確告知其權(quán)利和申請復(fù)議期限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。缺乏補(bǔ)救措施或責(zé)任追究辦法。又如：行政復(fù)議形式，原則上采取書面審查的辦法，不利于查明事實(shí)，也缺乏復(fù)議工作的透明度、公開性。同時(shí)，《行政復(fù)議法》沒有復(fù)議人員回避等規(guī)定，難以保證行政復(fù)議案件的公正審理，都影響了行政復(fù)議功能的發(fā)揮。
2對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議工作的有關(guān)建議
2.1加強(qiáng)宣傳，提高行政復(fù)議的社會(huì)認(rèn)知度，樹立公眾通過復(fù)議維權(quán)的觀念和意識(shí)為使動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議制度在最大范圍內(nèi)貫徹普及，使動(dòng)物衛(wèi)生行政相對(duì)人真正懂得如何運(yùn)用行政復(fù)議來維護(hù)自己的合法權(quán)益，各級(jí)政府和畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)《行政復(fù)議法》《行政處罰法》《國家賠償法》等相關(guān)法律的廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)公眾通過行政復(fù)議依法維權(quán)的法律觀念和意識(shí)。
2.2建立健全畜牧獸醫(yī)部門內(nèi)部法制組織機(jī)構(gòu)體系畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)的建立和人員配備是否與所承擔(dān)的復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)，直接關(guān)系到動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議等工作能否正常開展，關(guān)系《行政復(fù)議法》的實(shí)施。目前，我市12個(gè)縣區(qū)畜牧局多數(shù)沒有設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)，因此建議，對(duì)畜牧獸醫(yī)行政管理部門定編、定職，建立法制組織，以適應(yīng)工作需要，并解決專項(xiàng)復(fù)議經(jīng)費(fèi)和交通工具等。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高辦案人員的素質(zhì)和水平動(dòng)物衛(wèi)生行政復(fù)議必須遵循一定的程序和規(guī)則，這就要求承擔(dān)復(fù)議工作的人員具備一定的法律專業(yè)知識(shí)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作人員培訓(xùn)，有利于提高復(fù)議隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保證《行政復(fù)議法》的正確實(shí)施。因此，建議通過定期組織復(fù)議人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等方式，加強(qiáng)行政管理部門行政復(fù)議工作人員自身能力建設(shè)，提高行政復(fù)議人員的職業(yè)素質(zhì)，為提高案件的審理質(zhì)量和水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
生物這門課程與我們的日常生活緊密相連，很多事物都可以從現(xiàn)實(shí)生活中找到，學(xué)生通過生物這門課，可以認(rèn)識(shí)到自然界中的各種生物，對(duì)他們的生長習(xí)性有更多的認(rèn)識(shí)。從而能更好服務(wù)于平時(shí)的生活，這是一門與人類日常生活有緊密聯(lián)系的學(xué)科。
（一）提高學(xué)生認(rèn)識(shí)生物學(xué)科的前提
傳統(tǒng)生物知識(shí)的獲得，都是通過教師講課獲得的。在課堂上，教師通過生物書和學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、互動(dòng)，是一個(gè)啟發(fā)學(xué)生發(fā)展的地方。新課改后，課堂不再是只傳授知識(shí)的課堂，而是引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)現(xiàn)知識(shí)的課堂。另外，我們要關(guān)注學(xué)生的生活、心理，在自己的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，讓學(xué)生假設(shè)問題情境，從而進(jìn)行自主探索。
（二）教學(xué)準(zhǔn)備是關(guān)鍵
1.了解學(xué)生。首先，為了很好地選擇和實(shí)施課堂教學(xué)方法，要了解學(xué)生的生活環(huán)境、心理狀況，以及學(xué)生熟悉的生物環(huán)境。其次，要備學(xué)生知道的生物基礎(chǔ)知識(shí)。2.運(yùn)用科學(xué)的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣。學(xué)生對(duì)生物的學(xué)習(xí)，很大程度上，跟教師有關(guān)系，一個(gè)幽默風(fēng)趣的教師，可以喚起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也會(huì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望。所以，在課堂上，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們根據(jù)教師提出的問題，去思考，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，不斷提高對(duì)生物的學(xué)習(xí)樂趣。3.生物課堂要貼近學(xué)生生活。我們在講課本內(nèi)容時(shí)，把與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來。教師可以通過多媒體展示與生活相關(guān)的圖片，讓學(xué)生通過這些圖片，進(jìn)行思考，聯(lián)系生物知識(shí)，解釋出現(xiàn)的現(xiàn)象，學(xué)以致用。學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得到激發(fā)。讓學(xué)生在課堂中做自己的主人，學(xué)生自行安排自己的時(shí)間，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。4.生物課堂多樣化。根據(jù)生物學(xué)科本身的特點(diǎn)，它是和人們的生產(chǎn)、生活、實(shí)踐聯(lián)系比較緊密的學(xué)科。因此，我們組織學(xué)生去野外觀察、學(xué)習(xí)來促進(jìn)生物課堂教學(xué)的成功。
二、發(fā)散思維在生物教學(xué)中的運(yùn)用———光合作用
由于學(xué)生具有好奇心和求知的欲望，這就促進(jìn)學(xué)習(xí)、思考。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們生物教師可以充分利用教學(xué)資源，即地圖，包括地圖冊、生物掛圖、生物插圖等，還可以用幻燈片、電視、錄相、多媒體等多種形式。下面我們以光合作用這一節(jié)課進(jìn)行具體的分析。植物有一項(xiàng)很重要的功能，即光合作用。對(duì)于這個(gè)概念的理解，教師要進(jìn)行講解，讓學(xué)生明白，人有沒有光合作用，光合作用是植物在白天進(jìn)行的一種能量轉(zhuǎn)化，即二氧化碳和水在光照的條件下，在葉綠體中進(jìn)行反應(yīng)，最后生成氧氣和有機(jī)物的過程。這一過程中，光合作用產(chǎn)生了氧氣，可以供給人和動(dòng)物的呼吸，教師引導(dǎo)學(xué)生思考，晚上能不能把很多植物房子屋子里面呢？學(xué)生通過思考，晚上植物沒有光合作用，主要是呼吸作用，那么呼吸作用就要吸收氧氣，與人爭奪氧氣。所以，在晚上，最好將植物放在室外。而光合作用的一組探索性實(shí)驗(yàn)?zāi)芊癯晒Γ瑒t是教學(xué)中突出重點(diǎn)和突破難點(diǎn)的關(guān)鍵。
（一）先學(xué)后教的方法
教師在講這一節(jié)的內(nèi)容時(shí)候，可以讓學(xué)生以小組為單位，進(jìn)行資料的搜集、整理，等上課的時(shí)候，讓中學(xué)生以小組的形式，進(jìn)行代表發(fā)言，將你們搜集到的知識(shí)講給其他同學(xué)聽，其他組內(nèi)針對(duì)這一組同學(xué)的匯報(bào)，提出自己的質(zhì)疑，教師寫到黑板上，分條進(jìn)行解釋。最后利用多媒體展示光合作用的發(fā)現(xiàn)過程。這樣，可以讓學(xué)生在主動(dòng)探究過程中，體會(huì)最后獲得真理的感動(dòng)。通過多媒體動(dòng)畫，教師展示“光合作用需要二氧化碳”和“光合作用產(chǎn)生氧氣”兩個(gè)演示實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生更加深刻的明白了原理。同時(shí)，讓學(xué)生分組進(jìn)行有關(guān)光合作用的一組探索性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生通過自己做實(shí)驗(yàn)，更加明白了實(shí)驗(yàn)的重要性，通過實(shí)驗(yàn)，可以得出真理性的知識(shí)結(jié)論，從而學(xué)會(huì)了光合作用這節(jié)課的主要內(nèi)容。然后，教師在通過一些相關(guān)的練習(xí)題，將學(xué)會(huì)這部分內(nèi)容?？傊ㄟ^學(xué)生自己做實(shí)驗(yàn)去探究，這樣對(duì)光合作用的概念有了更深刻的理解，同時(shí)培養(yǎng)了他們認(rèn)識(shí)問題，主動(dòng)探究的能力，還有對(duì)創(chuàng)新能力的思維的培養(yǎng)也起到了很重要的作用，啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)來說明或解決實(shí)際問題，在分析和說明問題過程中領(lǐng)悟光合作用在生物界乃至整個(gè)自然界中的重要意義。不斷提高學(xué)生的自身的各方面的能力，更好地為學(xué)習(xí)新的內(nèi)容做好鋪墊。
（二）學(xué)生逆向思維能力的訓(xùn)練
獸醫(yī)主管部門。根據(jù)動(dòng)物防疫法及相關(guān)法律規(guī)范的規(guī)定，除動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可外，其他動(dòng)物衛(wèi)生許可均由獸醫(yī)主管部門實(shí)施，包括動(dòng)物防疫條件審批、動(dòng)物診療許可審批、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊、以及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口等的審批、實(shí)驗(yàn)室生物安全方面的許可，等等。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫許可由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，即出具檢疫證明、檢疫標(biāo)志，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫許可、跨省引進(jìn)乳用、種用動(dòng)物及其、胚胎、種蛋審批、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫審批等。
二、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的程序
1.申請與受理動(dòng)物衛(wèi)生行政許可與其他行政許可行為一樣都是依申請而啟動(dòng)的行政行為，行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請。申請人申請動(dòng)物衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請書需要采用格式文本的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本，申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。行政許可申請可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體對(duì)申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：第一、申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；第二、申請事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；第三、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；第四、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；第五、申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
2.審查與決定動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請進(jìn)行審查后，除當(dāng)場作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋印章的下列行政許可證件：第一、許可證、執(zhí)照或者其他許可證書，如《動(dòng)物防疫條件合格證》《獸藥生產(chǎn)許可證》等；第二、資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書，如《獸藥GMP證書》等；第三、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體的批準(zhǔn)文件或者證明文件，如獸藥產(chǎn)品說明書等；第四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的，可以在符合加施檢疫標(biāo)志條件的包裝物上加貼檢疫標(biāo)志，或者在胴體上加蓋檢疫印章。
3.審批期限除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。如，《動(dòng)物診療許可證》《動(dòng)物防疫條件合格證》，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是法律、法規(guī)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前述規(guī)定的期限內(nèi)，但動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。如，對(duì)輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的動(dòng)物檢疫，其隔離期間不計(jì)算在法定審批期間內(nèi)。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。
4.變更與延續(xù)被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更是指對(duì)獲得許可事項(xiàng)的非主要內(nèi)容的變動(dòng)，如，取得動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的單位其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變化等；對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變更，如，取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的飼養(yǎng)場其飼養(yǎng)地點(diǎn)的變化，取得《動(dòng)物診療許可證》的診療場所其診療地點(diǎn)的變化，則不屬于變更，而應(yīng)當(dāng)重新申請?jiān)S可。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體提出申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的撤銷有下列情形之一的，作出行政許可決定的動(dòng)物衛(wèi)生行政主體或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，對(duì)于因下列原因而撤銷的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：第一、動(dòng)物衛(wèi)生行政主體工作人員、作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第二、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第三、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；第四、對(duì)不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；第五、依法可以撤銷行政許可的其他情形。此外，對(duì)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，也應(yīng)當(dāng)予以撤銷，被許可人因不當(dāng)手段取得的行政許可被撤銷的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，動(dòng)物衛(wèi)生行政主體應(yīng)當(dāng)不予撤銷。
三、動(dòng)物衛(wèi)生行政許可的注銷
