時(shí)間：2023-02-27 11:17:45
序論：在您撰寫(xiě)稅務(wù)稽查半年總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、強(qiáng)化職能，深入整頓和規(guī)范稅收秩序
依托綜合征管信息系統(tǒng)和各類管理監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮稽查職能，堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真組織開(kāi)展日?；椤ｍ?xiàng)檢查、專案稽查和協(xié)查工作，整規(guī)工作成效顯著。
（一）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推行稅收自查補(bǔ)報(bào)引導(dǎo)納稅遵從。今年我們以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)作為規(guī)范執(zhí)法行為的載體，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使稽查執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法過(guò)程的考核監(jiān)控，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)總局稽查局關(guān)于企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款入庫(kù)工作的通知精神，對(duì)納入日?；橛?jì)劃的重點(diǎn)納稅企業(yè)推行了“查前預(yù)告、企業(yè)自查、案頭分析、重點(diǎn)檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導(dǎo)納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補(bǔ)入庫(kù)*萬(wàn)元。其中，組織企業(yè)自查收入*萬(wàn)元，稽查局查補(bǔ)入庫(kù)稅款*萬(wàn)，罰款*萬(wàn)，加收滯納金*萬(wàn)元。
（二）扎實(shí)開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，整頓行業(yè)稅收秩序促進(jìn)收入增長(zhǎng)。*年根據(jù)省市局和縣局的統(tǒng)一部署，我們突出重點(diǎn)抓重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)戶和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)稽查，制定專項(xiàng)檢查方案，開(kāi)展了大型連鎖超市；建筑安裝業(yè)；辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)；煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材品牌企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；酒類企業(yè)及生產(chǎn)銷售企業(yè)；品牌經(jīng)銷及分銷商七個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。目前我們已對(duì)七個(gè)稅收專項(xiàng)檢查行業(yè)中的出口退（免）稅重點(diǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)；醫(yī)藥醫(yī)療器材生產(chǎn)銷售企業(yè)、品牌經(jīng)銷及分銷商四個(gè)行業(yè)5戶納稅人實(shí)施了專項(xiàng)檢查，檢查5戶，已結(jié)案4戶，在審理1戶，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)的自查補(bǔ)繳稅款工作，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、罰款、滯納金*元。
（三）密切相關(guān)部門(mén)合作，積極開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的文件精神，縣局今年確定把發(fā)票專項(xiàng)整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強(qiáng)與縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的協(xié)調(diào)配合，健全稅警協(xié)作機(jī)制，及時(shí)查處涉票違法案件，在打擊“賣(mài)方市場(chǎng)”的同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊“買(mǎi)方市場(chǎng)”，保持對(duì)各類發(fā)票違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，我們稽查局結(jié)合行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥、家具、建材、文具、手機(jī)、電腦、大中型商場(chǎng)、連鎖店及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為。另一方面督導(dǎo)各分局發(fā)票檢查小組對(duì)分局轄區(qū)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清理檢查，從檢查進(jìn)展情況看，我們稽查局結(jié)合專項(xiàng)檢查和日?；闄z查了*戶，其中發(fā)票有問(wèn)題戶數(shù)7戶,涉及未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票2戶，涉案發(fā)票份數(shù)8份;未按規(guī)定取得發(fā)票4戶，涉案發(fā)票份數(shù)35份,其中涉嫌假發(fā)票25份(目前在調(diào)查處理之中),分局移送發(fā)票違法案件3戶(涉案發(fā)票份數(shù)42份在查核實(shí)),發(fā)票違法違章已經(jīng)了處罰5戶，罰款*元，已入庫(kù)*元；分局統(tǒng)計(jì)檢查發(fā)票戶數(shù)*戶,其中發(fā)票有問(wèn)題戶數(shù)47戶,罰款*元.檢查移交稽查局查處3戶。
（四）積極拓展案源，查深查透協(xié)查和舉報(bào)案件。*年，我們充分利用金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和稽查舉報(bào)案件管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)受托協(xié)查案源和舉報(bào)線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實(shí)催辦督辦、集體會(huì)審機(jī)制，積極組織精干力量查深查透協(xié)查和舉報(bào)案件，每起案件做到“五及時(shí)”：及時(shí)做好登記、及時(shí)下達(dá)稽查任務(wù)、及時(shí)實(shí)施稽查、及時(shí)向上級(jí)局和舉報(bào)人反饋檢查結(jié)果、及時(shí)將案卷整理成冊(cè)專柜保管。上半年，我局共受托紙質(zhì)協(xié)查案件2起，涉案發(fā)票5份，涉案金額*萬(wàn)元，稅額*萬(wàn)元。經(jīng)查涉案發(fā)票為真票、業(yè)務(wù)正常、票款結(jié)算正常、稅款計(jì)繳正確。受理舉報(bào)案件2起，認(rèn)定偷稅立案2起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款*元，罰款*元。協(xié)查、舉報(bào)案件按期回復(fù)率均達(dá)到*。
二、科學(xué)管理，不斷提高稽查工作質(zhì)效
我們堅(jiān)持以“科學(xué)化、精細(xì)化管理”為目標(biāo)，規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的平衡；加強(qiáng)溝通，理順稽查四環(huán)節(jié)的工作銜接；夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)考核，保障稽查工作順利開(kāi)展。
（一）探索科學(xué)選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們逐步調(diào)整選案思路，將稽查質(zhì)效控制的關(guān)口前移，認(rèn)真分析篩選三大主體軟件系統(tǒng)（征管、評(píng)估、協(xié)查）數(shù)據(jù)信息，按省市局稽查面達(dá)查帳征收企業(yè)納稅人總戶數(shù)20%、選案準(zhǔn)確率達(dá)到85%的總體要求，確定上報(bào)*年稽查計(jì)劃*戶，上半年實(shí)現(xiàn)稽查計(jì)劃*戶，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，選案的針對(duì)性和準(zhǔn)確率有了明顯提高。
（二）實(shí)行案件分類管理、三級(jí)督辦
按照案源性質(zhì)和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實(shí)施案件三級(jí)督辦制度。一類案件為上級(jí)稽查局交辦案件，上級(jí)稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設(shè)機(jī)構(gòu)法規(guī)股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責(zé)任人；對(duì)所有案件我們堅(jiān)持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實(shí)進(jìn)戶檢查時(shí)間，抓緊案件的查處，加強(qiáng)案件過(guò)程管理，有效減少了積案的產(chǎn)生。
（三）完善績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制
*年，我們依據(jù)市局下達(dá)的綜合績(jī)效考核指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)稽查工作實(shí)際，進(jìn)一步完善細(xì)化內(nèi)部考核指標(biāo)，調(diào)整稽查基本工作量，突出質(zhì)效指標(biāo)，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，注重方向引導(dǎo)，把績(jī)效考核結(jié)果作為年度公務(wù)員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，并拿出一定的稽查辦案經(jīng)費(fèi)對(duì)績(jī)效考核的先進(jìn)股室、先進(jìn)個(gè)人適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，使其成為推動(dòng)稽查工作的內(nèi)在加速器。
（四）夯實(shí)管理基礎(chǔ)推進(jìn)案卷標(biāo)準(zhǔn)化
通過(guò)加強(qiáng)稽查四環(huán)節(jié)之間的溝通，統(tǒng)一稽查案件取證結(jié)案要求、賬外經(jīng)營(yíng)檢查取證要求，規(guī)范《稅務(wù)稽查報(bào)告》制作版式，建立稽查常見(jiàn)問(wèn)題適用法規(guī)庫(kù)，完善相關(guān)稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切實(shí)把稽查案卷歸檔工作做在平時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我局稽查案卷的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。今年，在推行企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款入庫(kù)工作中，我們先后召開(kāi)了四次專題會(huì)，動(dòng)員、分析討論具體工作落實(shí)，并在全市稽查系統(tǒng)率先解決了自查補(bǔ)繳稅款入庫(kù)上線操作問(wèn)題，為確?；槭杖肴霂?kù)和稽查案卷整理工作把好了關(guān)，此項(xiàng)工作的有序開(kāi)展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本，打造高素質(zhì)稽查團(tuán)隊(duì)
（一）全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)。自開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我們稽查局黨支部迅速行動(dòng)，精心組織，及時(shí)制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在與縣局同步進(jìn)行集中學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極開(kāi)展寫(xiě)讀書(shū)筆記、談心得體會(huì)、作討論交流等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了黨員干部的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。每位黨員、干部都分別作了1萬(wàn)字以上學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)了2篇心得體會(huì)。在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上，我們緊密聯(lián)系稽查工作實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)化為實(shí)踐的動(dòng)力，采取切實(shí)措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體干部職工完成全年稅收查補(bǔ)收入任務(wù)的信心和決心。
（二）全面創(chuàng)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。一是以全國(guó)稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試為契機(jī)，認(rèn)真抓好考前學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，積極組織稽查人員參加全市稽查業(yè)務(wù)考試培訓(xùn)，我局稽查人員參訓(xùn)率、參考率均達(dá)到了90%以上，有10人業(yè)務(wù)考試成績(jī)?cè)?00分以上，總體排名在全市稽查系統(tǒng)中名列前茅，此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是以崗位練兵為抓手，按照學(xué)用一致、按需施教的理念，針對(duì)今年稽查的行業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)展針對(duì)性的查前培訓(xùn)；三是依托省局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建稽查人員業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續(xù)鼓勵(lì)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)稽查干部參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、司法資格以及各類業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽等學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。
（三）全面抓好稽查行風(fēng)、作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細(xì)處入手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)稽查運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，規(guī)范干部行為的“約束型制度”，促進(jìn)廉潔執(zhí)法的“措施型制度”，今年我們以稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)控窗口，把開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作與市局年度案件復(fù)查工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)完善稽查過(guò)程監(jiān)督，避免人情案、關(guān)系案的發(fā)生，以機(jī)器監(jiān)控來(lái)根除執(zhí)法上的隨意性。上半年我局未發(fā)生1件稅收?qǐng)?zhí)法違紀(jì)行為和廉政上的違紀(jì)行為，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)顯示稽查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)為零。
四、整合信息，加大宣傳，發(fā)揮“以查促管、以查促查”的實(shí)效
（一）以稽查局網(wǎng)頁(yè)和FTP網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)為載體，做好稽查信息宣傳和調(diào)研工作。進(jìn)一步加大信息編報(bào)力度，充實(shí)稽查網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的國(guó)稅稽查新聞宣傳，擴(kuò)大國(guó)稅稽查工作影響，注重和加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作調(diào)研，豐富調(diào)研成果，按照上級(jí)局要求，講究質(zhì)量及時(shí)報(bào)送月季年度的各類稽查報(bào)表，保證每月上報(bào)的稽查信息不少于兩則，每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份，省局稽查局*副局長(zhǎng)一行四人來(lái)我局開(kāi)展稽查報(bào)表季報(bào)改月報(bào)工作調(diào)研，對(duì)我局稽查報(bào)表的編報(bào)質(zhì)量和稽查案卷質(zhì)量給予了高度評(píng)價(jià)。
（二）推行稽查征管互動(dòng)，實(shí)施雙向監(jiān)控
*年我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)查結(jié)企業(yè)查補(bǔ)稅款入庫(kù)、賬冊(cè)調(diào)整初步把關(guān)的基礎(chǔ)上，以“稅務(wù)稽查建議”的形式，要求征管部門(mén)督促企業(yè)進(jìn)行正確的賬冊(cè)調(diào)整和納稅申報(bào)，實(shí)行二次把關(guān)。上半年，我們分別向相關(guān)征管單位送達(dá)稽查建議書(shū)11份；征管分局累計(jì)向稽查局提交納稅評(píng)估報(bào)告、移送涉稅違法案件3戶次。
（三）積極開(kāi)展“一案雙查”工作
一、__年上半年各項(xiàng)稽查工作落實(shí)情況
__年，以自治區(qū)地方稅務(wù)局工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以市地稅局組織收入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實(shí)現(xiàn)派案檢查共計(jì)140戶，其中：日常檢查130戶，專項(xiàng)檢查10戶；結(jié)案戶數(shù)82戶，有問(wèn)題戶數(shù)57戶，結(jié)案率143.86%，選案準(zhǔn)確率40.72%，立案率100%；查補(bǔ)總額10,637.95萬(wàn)元，其中：自查查補(bǔ)690.47萬(wàn)元，入庫(kù)總額2,244.91萬(wàn)元，其中：自查入庫(kù)559.92萬(wàn)元，查補(bǔ)入庫(kù)率為21.11%。
（一）認(rèn)真落實(shí)指令性檢查項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號(hào)）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局關(guān)于做好2013年證券基金行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號(hào)）文件精神，根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排部署，結(jié)合烏魯木齊市重點(diǎn)稅源分布特點(diǎn)及行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，確定我市稅收專項(xiàng)檢點(diǎn)項(xiàng)目為指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進(jìn)行全面檢查，4月24日接自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局下發(fā)《自治區(qū)地稅局稽查局關(guān)于2013年稅收專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（新地稅稽便函[2013]21號(hào)）文件要求，暫緩對(duì)30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務(wù)檢查通知書(shū)，由區(qū)局稽查局統(tǒng)一安排證劵公司的自查，自查資料統(tǒng)計(jì)表由市稽查局負(fù)責(zé)收集整理，并將收集資料上報(bào)區(qū)局稽查局，自查有問(wèn)題17戶，查補(bǔ)稅款96.16萬(wàn)元，入庫(kù)91.10萬(wàn)元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實(shí)，自查已結(jié)束，均為無(wú)問(wèn)題戶。上述自查均已結(jié)束，待區(qū)局稽查局安排重點(diǎn)檢查。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2013年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知精神，結(jié)合稽查工作實(shí)際，在做好指令性檢查項(xiàng)目的同時(shí)，安排對(duì)全市房地產(chǎn)、建筑安裝業(yè)、資本交易項(xiàng)目、中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及區(qū)局要求開(kāi)展的其他項(xiàng)目等指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。房地產(chǎn)、建筑安裝檢查9戶，查結(jié)3戶，有問(wèn)題1戶，查補(bǔ)稅款0.12萬(wàn)元，入庫(kù)0.12萬(wàn)元；中介、服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查1戶，查結(jié)1戶，有問(wèn)題1戶，查補(bǔ)稅款0.51萬(wàn)元，入庫(kù)0.51萬(wàn)元。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展2013年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號(hào)）的文件精神，為有序開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作，烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局積極準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)，邀請(qǐng)43家重點(diǎn)稅源企業(yè)于4月26日在烏市地稅稽查局開(kāi)展自查查前輔導(dǎo)動(dòng)員大會(huì)，布置安排企業(yè)自查的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)事宜。為重點(diǎn)稅源企業(yè)自查工作順利進(jìn)行提供了良好服務(wù)保障。截止6月5日43戶企業(yè)已按要求將自查資料全部報(bào)送我局，其中自查有問(wèn)題22戶，自查查補(bǔ)稅款563.14萬(wàn)元，自查查補(bǔ)入庫(kù)304.03萬(wàn)元。自查補(bǔ)稅較大企業(yè)是中國(guó)石油開(kāi)然氣運(yùn)輸公司171.68萬(wàn)元，暫未入庫(kù)。特別說(shuō)明：中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司第四建筑分公司所屬19個(gè)分公司進(jìn)行自查，其中：有問(wèn)題6戶，補(bǔ)稅額均為無(wú)力繳納的掛帳欠稅計(jì)698.83萬(wàn)元。（注：上述所有數(shù)據(jù)均不含四建所屬分公司數(shù)據(jù)）
（三）繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查。根據(jù)國(guó)稅發(fā)《關(guān)于開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治工作的通知》要求今年繼續(xù)對(duì)藥品、醫(yī)療器械行業(yè)開(kāi)展發(fā)票使用情況的進(jìn)行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發(fā)票有問(wèn)題9戶，查處未按規(guī)定取得發(fā)票153份，涉及金額422.73萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款18.6萬(wàn)元。
（四）深入開(kāi)展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)的《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真做好2013年打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的通知》（新地稅發(fā)[2013]62號(hào)）的文件要求，我局協(xié)同公安部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
一是根據(jù)區(qū)局工作要求，努力開(kāi)展假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協(xié)助配合，在集中對(duì)非法出售發(fā)票方的整治查處中，會(huì)同公安共受理假發(fā)票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區(qū)地稅局新版通用定額假發(fā)票1700本，涉案金額達(dá)1,067.3萬(wàn)元。
二是在日常案件檢查中，結(jié)合各種檢查形式，注重“買(mǎi)方市場(chǎng)”發(fā)票使用的檢查，對(duì)企業(yè)取得發(fā)票認(rèn)真比對(duì)核實(shí)，共查出25戶企業(yè)使用假發(fā)票406份，涉稅金額4,431.4萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款231.23萬(wàn)元。
（五）自行安排行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。在落實(shí)完成稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)烏市地方稅務(wù)局2013年對(duì)我局稽查工作的要求，安排我局重點(diǎn)選擇勞務(wù)派遣公司等行業(yè)自行開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問(wèn)109戶，結(jié)論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補(bǔ)稅款問(wèn)題正等待政策明確中。
二、規(guī)范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質(zhì)量。以稅收征管軟件信息和稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)，稅源分布結(jié)構(gòu)，日常、專項(xiàng)、專案、檢舉等方面?zhèn)鬟f的信息，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源分類稽查案源庫(kù)。實(shí)施人機(jī)結(jié)合、管查聯(lián)動(dòng)線索確定被查對(duì)象。今年在選案上著重加大了與各區(qū)縣局的溝通互動(dòng)，區(qū)縣局按月上報(bào)各自轄區(qū)內(nèi)初步存在有疑點(diǎn)的線索戶，我局再進(jìn)行分析篩選。為選案準(zhǔn)確率提供了基本保證。
（二）規(guī)范證據(jù)文書(shū)，提高案件查辦質(zhì)量。嚴(yán)格案件查 辦時(shí)限，規(guī)范案件執(zhí)法文書(shū)使用，執(zhí)法依據(jù)援引法律依據(jù)準(zhǔn)確。推行《稽查證據(jù)目錄（試行）》，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)；實(shí)行稽查成果通報(bào)，按月通報(bào)稽查完成情況，按照《稽查崗位責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考核。
（三）嚴(yán)格程序規(guī)定，提高案件審理質(zhì)量。嚴(yán)格程序要求，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)三級(jí)審理制度。增強(qiáng)案件審理的公正性、嚴(yán)肅性，使每一起案件程序合法、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，保證案件審理質(zhì)量。上半年共召開(kāi)局審委會(huì)2次、所審委會(huì)8次，審理稽查案件54件，上市局審委會(huì)案件2件，查補(bǔ)稅款共計(jì)1,900.00萬(wàn)元。
（四）采取有效措施，確保案件執(zhí)行質(zhì)量。嚴(yán)格按照法定期限及時(shí)限繳入庫(kù)，針對(duì)難以執(zhí)行的案件，多種渠道采取措施，主動(dòng)與銀行等單位聯(lián)系，凍結(jié)銀行存款、強(qiáng)行扣繳稅款等清繳稅款入庫(kù)；加大對(duì)新稅收行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)，及時(shí)準(zhǔn)確運(yùn)用好法律賦予的各項(xiàng)執(zhí)行手段，不斷規(guī)范我局的執(zhí)行工作。上半年采取稅收強(qiáng)制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實(shí)情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴(yán)格落實(shí)《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檢舉案件受理、查處、檢舉獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)持“舉必接、查必果、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、取信于民”的原則，做到“四個(gè)及時(shí)”，即：群眾檢舉案受理及時(shí)；檢舉案件、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案件查處及時(shí)；檢舉獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)及時(shí)。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區(qū)稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結(jié)4戶，其中:有問(wèn)題戶4戶，查補(bǔ)稅款42.7萬(wàn)元，罰款7.5萬(wàn)元。入庫(kù)稅款8.3萬(wàn)元，罰款7.5萬(wàn)元，滯納金3.1萬(wàn)元。檢舉獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)1戶，共計(jì)獎(jiǎng)金1.78萬(wàn)元，執(zhí)行違法違紀(jì)行為零投訴。
（二）加強(qiáng)管查聯(lián)動(dòng)配合。認(rèn)真落實(shí)管查聯(lián)動(dòng)線索報(bào)告制度，提供有價(jià)值的檢查線索。加強(qiáng)稽查建議反饋，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析總結(jié)，找出征管中存在的管理漏洞，及時(shí)向征管部門(mén)反饋，提出建議。上半年管查聯(lián)動(dòng)線索戶派案檢查151戶，已查結(jié)35戶，有問(wèn)題23戶，查補(bǔ)稅款92.69萬(wàn)元，罰款6.47萬(wàn)元。
（三）重視案件協(xié)查工作。高度重視此項(xiàng)工作，安排專人負(fù)責(zé)，建立協(xié)查臺(tái)賬轉(zhuǎn)交簽字落實(shí)到人制度，并整理了一套較完善的協(xié)查文書(shū)，將協(xié)查工作規(guī)范化。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、同行單位要求協(xié)查的案件，以高度的責(zé)任心保證協(xié)查案件查辦質(zhì)量，爭(zhēng)取在最短時(shí)間進(jìn)行反饋，有力地配合了各地稅務(wù)機(jī)關(guān)查辦案件。上半年共受理協(xié)查案件8件，均已按期恢復(fù)。涉及協(xié)查發(fā)票43份，有問(wèn)題發(fā)票20份，涉及金額248.24萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款6.23萬(wàn)元。
（四）加大對(duì)涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作。我局以圍繞“稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層”的思路，落實(shí)稅收宣傳月的計(jì)劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，出版一期反映稅法宣傳內(nèi)容的板報(bào)，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個(gè)稅收宣傳月書(shū)法、書(shū)畫(huà)、攝影展中展覽。二是將自治區(qū)地稅局編輯的稅法宣傳冊(cè)通過(guò)掃描儀把《稅收基礎(chǔ)知識(shí)》、《小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀》、《個(gè)人所得稅基礎(chǔ)知識(shí)》制成圖片在天山網(wǎng)，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個(gè)人納稅指南》送到納稅人手中，及時(shí)向財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行稅法宣傳，有針對(duì)性的進(jìn)行輔導(dǎo)，受到納稅人好評(píng)。上半年我局通過(guò)媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊(duì)伍管理建設(shè)落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規(guī)科、辦公室針對(duì)相關(guān)規(guī)定、文件為內(nèi)容的培訓(xùn)。本次培訓(xùn)不僅是參加市局競(jìng)聘上崗的干部素質(zhì)提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業(yè)理論水平進(jìn)一步得到豐富。在注重理論學(xué)習(xí)的同時(shí)市稽查局同樣注重查賬技能等實(shí)用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)干部職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格等考試，對(duì)取得“資格證書(shū)”人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)上稅校的遠(yuǎn)程教育功能，搞好經(jīng)常性的全員學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。在今年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績(jī)第一的好成績(jī)，這與平時(shí)的全員培訓(xùn)和稽查人員利用業(yè)余時(shí)間的勤奮學(xué)習(xí)是分不開(kāi)的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊(duì)伍思想防線。強(qiáng)化廉政教育的先導(dǎo)作用，發(fā)揮廉政的監(jiān)督、制約、督導(dǎo)作用。我局在建立完部廉政制度的同時(shí)，一是從承擔(dān)責(zé)任入手，做到“兩個(gè)確?！?， 即：確保一個(gè)干部不掉隊(duì)、確?；榫植煌鲜芯趾笸?；二是對(duì)內(nèi)從稽查服務(wù)、執(zhí)法程序、廉政紀(jì)律方面嚴(yán)格監(jiān)督；三是健全外部監(jiān)督機(jī)制，背靠背監(jiān)向納稅人發(fā)放廉政監(jiān)督卡加強(qiáng)對(duì)稽查人員監(jiān)督力度。1-6月對(duì)外發(fā)送廉政監(jiān)督卡36余份，回執(zhí)20份，無(wú)一份有執(zhí)法不當(dāng)行為。
五、存在的問(wèn)題及困難
總結(jié)上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現(xiàn)在：
（一）在對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)較多關(guān)注日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，而忽視了非日常發(fā)生的應(yīng)稅行為，如資金占用費(fèi)、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業(yè)對(duì)發(fā)放福利、贈(zèng)送禮品等未足額代扣代繳人個(gè)所得稅；三是多數(shù)企業(yè)對(duì)其他各稅重視程度不夠，不是漏報(bào)就是少報(bào)；或是計(jì)算錯(cuò)誤，造成少繳稅款。
（二）在對(duì)勞務(wù)公司專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)：一是對(duì)勞務(wù)公司缺乏規(guī)范管理，混業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，很少有純粹的勞務(wù)派遣組織，大多是以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為主，兼營(yíng)勞務(wù)派遣；二是勞務(wù)派遣在稅收管理中也出現(xiàn)征收依據(jù)界定難的問(wèn)題，部分企業(yè)從形式上籌劃勞務(wù)派遣成就條件，利用營(yíng)業(yè)稅余額征稅的優(yōu)惠政策，進(jìn)行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數(shù)企業(yè)反映發(fā)票查詢比較困難，在查詢發(fā)票過(guò)程中經(jīng)常存在查無(wú)信息、開(kāi)票金額收款人不符、開(kāi)票日期有所差異等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)企業(yè)多方核實(shí)該發(fā)票為真等情況。
（四）新形勢(shì)下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點(diǎn)。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據(jù)稽查工作要點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)落實(shí)稽查工作計(jì)劃，確?；楦黜?xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
（一）按照區(qū)局稽查局對(duì)全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項(xiàng)檢查。
（二）按照區(qū)稽查局要求開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票的檢查和抽查工作，做好重點(diǎn)檢查前各相關(guān)行業(yè)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，確保檢查任務(wù)完成。
（三）不斷完善管查聯(lián)動(dòng)管理辦法，加強(qiáng)信息互通反饋。使管查聯(lián)動(dòng)真正發(fā)揮其互動(dòng)作用，通過(guò)管查聯(lián)動(dòng)來(lái)規(guī)范某個(gè)行業(yè)的稅收秩序。
（四）配合區(qū)局稽查局完善稅務(wù)稽查管理及查賬系統(tǒng)功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復(fù)查工作。對(duì)檢查已結(jié)案的案件，要加強(qiáng)在執(zhí)法程序，證據(jù)合理、合法、有效性的審查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，同時(shí)納入目標(biāo)考核。
（六）加強(qiáng)涉稅違法案件分析，定期召開(kāi)稽查案例分析會(huì)，解剖涉稅案件違法行為的手段、規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)歸納行業(yè)檢查方法和技巧，不斷提高稽查工作水平。
這意味著，若按照財(cái)政部門(mén)確定的8%工商稅收年度增長(zhǎng)目標(biāo)，稽查收入要超過(guò)1000億元方能完成任務(wù)。如果實(shí)際收入增速超過(guò)8%，稽查收入目標(biāo)就將相應(yīng)增加。
在2009年的稅務(wù)稽查風(fēng)暴中，全國(guó)稅務(wù)稽查收入1192億元，入庫(kù)收入超過(guò)2006年-2008年3年稽查查補(bǔ)收入的總和。知情人士透露，若沒(méi)有這1192億元，稅收便無(wú)法完成年初制定的增長(zhǎng)8.2%的目標(biāo)。
這是時(shí)隔十多年后，國(guó)家稅務(wù)總局又一次給稅務(wù)稽查部門(mén)設(shè)定收入目標(biāo)。上一次是在亞洲金融危機(jī)后的1998年。
這一次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段。
二次風(fēng)暴
對(duì)大企業(yè)的稽查風(fēng)暴仍在繼續(xù)。
國(guó)家稅務(wù)總局要求各省稽查部門(mén)對(duì)去年自查的63家大型企業(yè)集團(tuán)自查結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)檢查，選擇自查效果不明顯、自查不徹底，仍存在疑點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查出的少繳稅款，處以不低于一倍的罰款。
而針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的稽查大幕也已拉開(kāi)。
據(jù)悉，今年稅務(wù)稽查部門(mén)將藥品經(jīng)銷行業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)作為指令性檢查項(xiàng)目，將營(yíng)利性醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)、年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)列為指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。
“指令性檢查是指必須稽查，給出稽查結(jié)果的項(xiàng)目，指導(dǎo)性檢查是指稽查部門(mén)根據(jù)自身情況從中選一部分稽查”。今年第一次將藥品經(jīng)銷行業(yè)納入了必檢項(xiàng)目。
“這是去年加強(qiáng)征管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題”，各地在檢查藥品零售企業(yè)納稅情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的申報(bào)收入與社保刷卡對(duì)應(yīng)的收入差距非常大，僅一個(gè)地級(jí)市這個(gè)差距就有1個(gè)億。少申報(bào)應(yīng)稅收入是這些企業(yè)普遍的逃稅方法。
“總局要求在全國(guó)范圍內(nèi)檢查，藥品零售會(huì)是今年查補(bǔ)收入較多的新領(lǐng)域?！币晃坏胤交楣賳T說(shuō)。
2010年，大小非解禁征稅也是稽點(diǎn)。
深圳市去年在稽查大小非解禁減持納稅情況時(shí)，與深交所和證券登記公司合作，共享信息庫(kù)資源，掌握了企業(yè)或個(gè)人持有的全部大小非減持收入情況。隨即，某一家企業(yè)僅大小非減持，就需要補(bǔ)繳3000萬(wàn)元稅款。
大小非減持會(huì)有這么多收入是稅務(wù)部門(mén)之前沒(méi)有料到的，也不是2009年的稽點(diǎn)。但有了深圳的經(jīng)驗(yàn)之后，國(guó)家稅務(wù)總局向各地稽查局下發(fā)了經(jīng)驗(yàn)交流材料，今年很多省都將大小非解禁減持納稅情況，列入重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。
稽查中，地方稽查局發(fā)現(xiàn)一些普遍現(xiàn)象或新的稽查手段會(huì)匯報(bào)稽查總局，推廣至全國(guó)。
此外，對(duì)上市公司資產(chǎn)評(píng)估增值和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、國(guó)有資產(chǎn)公司轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)及其收購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)交易納稅情況等，也都被列入2010年資本運(yùn)作項(xiàng)目重點(diǎn)檢查對(duì)象。
房地產(chǎn)建筑業(yè)年年查年年有，“這個(gè)行業(yè)實(shí)在太不規(guī)范了，房地產(chǎn)因?yàn)榘ㄩ_(kāi)發(fā)銷售等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)鏈條很長(zhǎng)，做各種違規(guī)違法行為的空間很大?！币晃欢悇?wù)官員說(shuō)。
在今年的稽查中，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局建議各地建立情報(bào)交換機(jī)制，與地稅、工商、審計(jì)、金融、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、公安、檢察、法院等部門(mén)定期進(jìn)行信息交換、情報(bào)互通。
國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)司也在行動(dòng)。去年，該司就曾與稽查局并肩作戰(zhàn)，要求定點(diǎn)聯(lián)系的45家大企業(yè)進(jìn)行稅收自查，今年，又有10家外資企業(yè)進(jìn)入了大企業(yè)司安排的自查范圍中。
某市稽查局官員表示，為了完成該市的稽查任務(wù)，他們首先召集本市十幾個(gè)大型企業(yè)開(kāi)會(huì)，希望企業(yè)做好自查工作，并表示只要自查做得好，就不用稽查局進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查了。“一周后，這些企業(yè)自動(dòng)補(bǔ)繳了5個(gè)億的稅，遠(yuǎn)超過(guò)稽查局的預(yù)期。”
稽查局過(guò)去很難在縣一級(jí)開(kāi)展工作，其稽查收入也很少，但從去年開(kāi)始這一收入以驚人的速度增長(zhǎng)。
山東濟(jì)寧市泗水縣稽查局僅用7個(gè)月稽查收入就完成216萬(wàn)元，而2008年同期只有18萬(wàn)，增長(zhǎng)了12倍。
稽查走到前臺(tái)
日前，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智在總結(jié)2009年稽查工作時(shí)，使用了“成效空前”、“新的飛躍”、“歷史性突破”等詞匯。
2009年全國(guó)稅務(wù)稽查查補(bǔ)收入達(dá)到1192億，是2008年稽查收入的232%，功不可沒(méi)。有人測(cè)算，若沒(méi)有這1192億，稅收收入增長(zhǎng)只能完成7%，若稽查收入正常增速按500億元算的話，稅收收入增長(zhǎng)將只有7.9%，無(wú)法完成8.2%的目標(biāo)。
2009年刮起的稅務(wù)稽查風(fēng)暴，由國(guó)家稅務(wù)總局大企業(yè)司和稽查局共同推進(jìn)，涉及幾百萬(wàn)戶企業(yè)，包括63家大型企業(yè)集團(tuán)，涵蓋電視購(gòu)物等新行業(yè)，也包括了黑洞最多的房地產(chǎn)建筑業(yè)，還有各地對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅大戶的重點(diǎn)檢查。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)稅源企業(yè)自查補(bǔ)繳稅款688億，僅63家大型企業(yè)集團(tuán)就達(dá)到229億。稅收專項(xiàng)檢查中，共查補(bǔ)收入513萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)126%。發(fā)現(xiàn)存在各類問(wèn)題的占稽查總數(shù)的57%。查處百萬(wàn)元以上大要案5263件，查補(bǔ)收入229.9億元。
2009年上半年全國(guó)稅收收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，半年收入同比下降6%。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局一改多年以來(lái)不定收入任務(wù)的慣例，給全國(guó)稅務(wù)稽查系統(tǒng)下達(dá)了1000億元的任務(wù)，這相當(dāng)于前一年的一倍。
為了在短時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，各地稽查局的工作重點(diǎn)都轉(zhuǎn)移到了安排企業(yè)進(jìn)行自查上來(lái)。
“過(guò)去稽查局就是純粹的稽查，現(xiàn)在將自查、重點(diǎn)檢查也作為稽查局的工作方式?！币晃坏胤交楣賳T說(shuō)，這使得人力有限的稽查系統(tǒng)可以更有效率的組織收入。
當(dāng)時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局官員曾在內(nèi)部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院首次要求把加強(qiáng)稅收征管和稽查，作為完成2009年財(cái)政收入任務(wù)的重要舉措。
從2009年4月份起，稽查總局分兩批對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行自查。緊接著，各地方稽查局開(kāi)始安排地方的納稅大戶進(jìn)行自查。
此間分析人士稱，稅務(wù)稽查已被當(dāng)作組織收入的手段，上一次出現(xiàn)這樣的情況是在1998年。
當(dāng)年四季度時(shí)，稅收任務(wù)還差很多沒(méi)有完成，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出緊急通知，要求加大稅務(wù)稽查執(zhí)法力度，積極組織查補(bǔ)收入的入庫(kù)工作，力爭(zhēng)超過(guò)總體入庫(kù)比例不低于85%的考核目標(biāo)。這份緊急通知還要求，依法加大罰款力度，努力實(shí)現(xiàn)全年總體罰款比例不低于10%的考核目標(biāo)。最終在極度困難的情況下，完成了1998年的稅收任務(wù)。
隨后的10年間，國(guó)家稅務(wù)總局沒(méi)再給稽查系統(tǒng)定過(guò)收入任務(wù)。2002-2007年5年，稽查系統(tǒng)查補(bǔ)收入只增加了30多億。資料顯示，2002年稽查查補(bǔ)收入393億元，此后幾年一直處于300多億水平，2007年上升到了430億元。
企業(yè)在行動(dòng)
從去年開(kāi)始稅務(wù)籌劃中介機(jī)構(gòu)生意變得很紅火。未曾經(jīng)歷稽查風(fēng)暴的企業(yè)對(duì)自查和此后的稽查格外擔(dān)憂，紛紛聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)為其出謀劃策。有人還特地咨詢稅務(wù)部門(mén)的人給予指點(diǎn)。
2010年嚴(yán)峻的海關(guān)稅收形勢(shì)，也促使海關(guān)加大了對(duì)企業(yè)核查、稽查力度，包括對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、計(jì)劃、生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)管理、采購(gòu)、銷售以及關(guān)務(wù)等部門(mén)的稽查核查。
深圳海捷爾咨詢公司迅速根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)辟了《2010年海關(guān)政策導(dǎo)向暨自查補(bǔ)稅應(yīng)對(duì)》課程，開(kāi)價(jià)3000元。
課程內(nèi)容包括2010年海關(guān)稽查及自點(diǎn)；引發(fā)海關(guān)下廠稽查的原因分析；海關(guān)查賬時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)；以及如何把握自查范圍將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍等。
而被企業(yè)奉為“寶典”，傳閱率最高的是廣西柳州市地稅局官員潘衛(wèi)銘主筆的《應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查企業(yè)自查技巧與原則》，這篇文章以最專業(yè)人士的角度，用極為通俗樸實(shí)的口吻告訴企業(yè)怎么自查才能不被稽查局抓到，補(bǔ)繳多少稅款最為合適等等細(xì)節(jié)。
“補(bǔ)繳多少金額合適呢?這里沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說(shuō)有些地方稽查局內(nèi)部有不成文的規(guī)定，就是企業(yè)報(bào)的自查數(shù)一般不得少于該企業(yè)上一年度納稅總額的1.5%”。
他還提示企業(yè)，應(yīng)先把能在會(huì)計(jì)報(bào)表上體現(xiàn)的稅款自查一遍，這些表面上易計(jì)算檢查的稅款一定要報(bào)上去，這樣可以贏得稽查局的好感，“起碼能給稽查局留下已經(jīng)在認(rèn)真自查的印象?！?/p>
“表面上的稅款報(bào)上去后，如果稽查局覺(jué)得還不滿意，或者尚未達(dá)到想要的數(shù)字，一般會(huì)給企業(yè)第二次自查的機(jī)會(huì)，這是最后的機(jī)會(huì)，企業(yè)應(yīng)該多與稽查局的同志溝通，認(rèn)真把握機(jī)會(huì)再梳理一遍，看看還有什么地方疏漏了，以免留下后患”。
一位企業(yè)財(cái)務(wù)人員說(shuō)，他們以前沒(méi)有自查的經(jīng)驗(yàn)，這篇文章對(duì)他們來(lái)說(shuō)非常寶貴。
稅收征管體制改革以來(lái)，征管水平提高很快，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅收征管新格局，基本適應(yīng)了稅制調(diào)整與完善的要求。但由于受多方面因素的制約，在基層征管實(shí)踐中一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，目前征管工作中較為突出的問(wèn)題是，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部分工欠合理，對(duì)納稅戶缺乏有效的動(dòng)態(tài)控管，管理相對(duì)薄弱，進(jìn)而導(dǎo)致征管查鏈條脫節(jié)、計(jì)算機(jī)依托職能難以完全奏效、稅務(wù)稽查基本未能實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。
一、目前基層征管工作中的問(wèn)題
（一）管理被動(dòng)，基礎(chǔ)不實(shí)
目前的征管模式最大的特征是由管戶變?yōu)楣苁?，往往因更多地?qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)和加強(qiáng)稽查而忽略了對(duì)納稅戶的日常管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)有些承諾服務(wù)在某種程度上甚至是以犧牲管理為代價(jià)的，放棄了必要的檢查、執(zhí)法職責(zé)。在這種情況下，基層征收人員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，稅源監(jiān)控管理乏力，基本上處于被動(dòng)受理的狀態(tài)，只是坐在辦稅服務(wù)廳依據(jù)納稅人申報(bào)的資料進(jìn)行審核征稅，企業(yè)申報(bào)什么就受理什么、申報(bào)多少就受理多少，基本上收的是“自來(lái)稅”。管事與管戶脫節(jié)，導(dǎo)致基礎(chǔ)資料不全，基礎(chǔ)管理工作薄弱，對(duì)納稅人申報(bào)的基本資料是否完整和準(zhǔn)確沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)，也無(wú)法進(jìn)行核實(shí)，稅收基礎(chǔ)工作的質(zhì)量大打折扣。目前審核評(píng)稅往往也只是流于形式，對(duì)納稅人申報(bào)資料的真實(shí)性、合理性很少結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析，難以發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)中存在的問(wèn)題。稅務(wù)管理人員不掌握納稅企業(yè)的實(shí)情，在征管過(guò)程中不能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能掌握收入主動(dòng)權(quán)，對(duì)納稅人的控管難以到位，從而導(dǎo)致漏征漏管戶增多，出現(xiàn)較多的零申報(bào)、失蹤戶、漏管戶，助長(zhǎng)了偷逃稅的蔓延。
（二）分工過(guò)細(xì)，協(xié)作不夠，銜接不暢
征收、管理、稽查專業(yè)化分工，分權(quán)制衡，有利于提高效能，符合未來(lái)發(fā)展方向。在目前情況下，單獨(dú)就某一項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)看，工作效率也確有提高。但由于目前三大系列職能分工還沒(méi)有完全理順，存在協(xié)作不夠、銜接不暢的問(wèn)題。稅收管理的職能分解到征管查不同的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)間職責(zé)范圍難以劃分清楚，有些工作交叉重疊，有些又相互脫節(jié)，征收環(huán)節(jié)與管理環(huán)節(jié)職責(zé)既獨(dú)立又交叉，職責(zé)界定劃分有一定困難，征管查3個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)配合能力弱，信息傳遞不暢。管理環(huán)節(jié)的信息不是進(jìn)行加工分析后及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞到征收環(huán)節(jié)，而是原封不動(dòng)地將所受理的資料反饋給征收環(huán)節(jié)；征收環(huán)節(jié)也未及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到稽查環(huán)節(jié)，相互銜接不夠。征、管、查分離的原意是有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)稽查，實(shí)踐中卻變成征管與稽查相互脫節(jié)，征收環(huán)節(jié)錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料不完整，不足以作為稽查選案的依據(jù)；而稽查查出的問(wèn)題，責(zé)令調(diào)整賬面留抵稅款，往往也由于與征管脫節(jié)而導(dǎo)致征、管、查3個(gè)環(huán)節(jié)均未對(duì)調(diào)賬事項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，造成稅收流失。
現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部崗責(zé)分工與改革前相比，內(nèi)部制約有所強(qiáng)化，但由于分工過(guò)細(xì)，效能也有所降低。辦事程序增多，一方面使納稅企業(yè)辦稅需到幾個(gè)窗口，另一方面也使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作量增大，每個(gè)分局都覺(jué)得很忙。與分工過(guò)細(xì)相聯(lián)系，征收與管理主要忙于事務(wù)性工作，未能真正起到管理的作用。征收與管理的事務(wù)性工作雖越來(lái)越規(guī)范，但由于缺乏“管戶”的要素，規(guī)范卻不實(shí)用，工作量增加較多。征收與管理的不少工作流于形式，責(zé)任不明，征管不到位，存在漏征漏管問(wèn)題。一般納稅人年檢工作量大，多的地方每月年檢達(dá)400來(lái)戶，且集中在中下旬，工作不可能深入，由于年審不嚴(yán)格，這項(xiàng)工作也只是流于形式。發(fā)票購(gòu)銷工作量太大，納稅人在辦稅相對(duì)集中的時(shí)間購(gòu)買(mǎi)發(fā)票有時(shí)需排隊(duì)等候；稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票驗(yàn)舊售新時(shí)只是審查是否用完、開(kāi)具是否規(guī)范、是否單頁(yè)填寫(xiě)等表面錯(cuò)誤，至于房地產(chǎn)企業(yè)和建筑公司收取的售房款、工程款是否全部入帳并均已開(kāi)具的發(fā)票則未審核，未能整體聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，因而也就不可能發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)、代開(kāi)等問(wèn)題。
（三）計(jì)算機(jī)的依托作用不能有效發(fā)揮
現(xiàn)行征管模式依托計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收管理，而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用是以信息準(zhǔn)確、全面為基礎(chǔ)的，涉稅信息資料的采集和分析按理應(yīng)該成為整個(gè)征管活動(dòng)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著一體化建設(shè)步子的加快，逐漸暴露出許多問(wèn)題，一是綜合利用信息化技術(shù)的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)用水平還不夠高，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當(dāng)比例是紙質(zhì)傳輸，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息數(shù)據(jù)目前采用手工輸入微機(jī)的辦法，原本就不完備、不準(zhǔn)確的資料在手工輸入時(shí)又可能發(fā)生錯(cuò)誤。計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息既有錄入員手工輸入的錯(cuò)誤，也有企業(yè)申報(bào)不實(shí)的錯(cuò)誤，信息資料可信程度不高。二是與工商、銀行、海關(guān)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享，涉稅信息的采集不充分、不及時(shí)，體現(xiàn)不出現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。三是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，對(duì)稅務(wù)人員素質(zhì)提出了更高的要求。但目前的專業(yè)人才、技術(shù)力量嚴(yán)重不足，許多先進(jìn)設(shè)備的功能未能得到充分開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。甚至對(duì)現(xiàn)有的程序，也不能做到真正用好管好。計(jì)算機(jī)巨大潛能由于使用者的限制無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，造成資源的浪費(fèi)。
（四）重點(diǎn)稽查和日常檢查不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
現(xiàn)行征管模式強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)稽查、以查促管，實(shí)際的效果卻不盡如人意。原因主要有三：一是征收和管理受理的資料可信程度低。目前征收、管理都實(shí)行窗口式服務(wù)，對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)資料掌握不及時(shí)，對(duì)企業(yè)靜態(tài)資料了解不全面，對(duì)納稅戶底數(shù)掌握不清，稽查選案軟件雖然設(shè)置了銷售額、稅負(fù)率、連續(xù)數(shù)月稅負(fù)畸低等許多參數(shù)，但由于基礎(chǔ)資料失真、不全，不能有針對(duì)性地選案查案，稽查選案缺乏準(zhǔn)確性，主要采用人工選
案方法，稽查能否有的放矢查到點(diǎn)子上，基本上取決于稽查人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)。二是稽查脫離了征收與管理系列，將大量的精力用于應(yīng)付專案檢查，上半年忙著檢查匯算，下半年忙專項(xiàng)稽查，此外還要受理大量的舉報(bào)案件和應(yīng)付外地增值稅專用發(fā)票或貨運(yùn)發(fā)票的協(xié)查，無(wú)法進(jìn)行日?；楹歪槍?duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展稽查，通過(guò)稽查來(lái)促進(jìn)企業(yè)正常申報(bào)在目前沒(méi)有做到。三是稽查人員沒(méi)有實(shí)行分類管理、劃片稽查、專業(yè)稽查，對(duì)不同的行業(yè)沒(méi)有實(shí)行稽查人員相對(duì)固定化、專業(yè)化?；槿藛T對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不熟悉，對(duì)企業(yè)的成本消耗定額不了解，只能對(duì)一些不很復(fù)雜的行業(yè)實(shí)行稽查。管理環(huán)節(jié)的檢查也是浮在面上，僅就票面、賬面進(jìn)行審核，而事實(shí)上近年來(lái)真正的問(wèn)題主要出在設(shè)置“帳外帳”，收入不入帳，費(fèi)用成本不真實(shí)上，需要審查資金有無(wú)支付、需要盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存貨物是否實(shí)際存在。五是對(duì)已查清的問(wèn)題，在審理環(huán)節(jié)，隨意取舍，僅對(duì)部分問(wèn)題進(jìn)行處罰；個(gè)別單位存在對(duì)偷稅不罰、少加或不加滯納金和以費(fèi)代稅的現(xiàn)象。實(shí)際上絕大多數(shù)的企業(yè)冒著沒(méi)有被稽查出問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，久而久之勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)納稅人的偷逃稅心理。
上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著新征管模式效用的充分發(fā)揮，影響著征管質(zhì)量和效率的全面提高，勢(shì)必造成稅收征管與稽查各自為政，信息交流不暢，查管工作嚴(yán)重脫節(jié)以及資源浪費(fèi)，致使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法真正做到應(yīng)收盡收。為了解決上述問(wèn)題，需要繼續(xù)深化稅收征管改革，亟待采取切實(shí)有效的措施比如建立查管互動(dòng)機(jī)制加以解決，以此來(lái)進(jìn)一步提高新征管機(jī)制的運(yùn)行質(zhì)量和效率，確保稅收征管改革整體目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
二、建立加強(qiáng)稽查與征管部門(mén)良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)深化基層稅收征管改革的思考
（一）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，提高稅收征管的科技含量，做到信息共享
1、全面提高稅收征管信息的管理和應(yīng)用水平，逐步規(guī)范軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。一是實(shí)行征收流程的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息處理，重點(diǎn)把握稅源的信息監(jiān)控，對(duì)所有納稅人的申報(bào)資料進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)和登錄，以滿足征收管理和稽查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)接口的需要。同時(shí)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制征管業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，加快計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的監(jiān)控、預(yù)測(cè)，提高信息數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的使用效益。二是隨著信息化建設(shè)的不斷推廣和應(yīng)用，使用的稅收信息管理系統(tǒng)要求覆蓋征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的，并可以實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查三個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)之間信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的要求。
2、加強(qiáng)信息交換，充分發(fā)揮共享的作用。一是利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)基本信息共享。稅收管理部門(mén)應(yīng)將戶籍管理資料以匯總報(bào)表的形式向稽查部門(mén)通報(bào)；稽查部門(mén)應(yīng)將案件結(jié)案情況向管理部門(mén)反饋。同時(shí)，征管、稽查雙方針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，可以向?qū)Ψ教岢龊侠砘ㄗh。
（二）正確處理納稅人主動(dòng)申報(bào)與加強(qiáng)稅務(wù)稽查的關(guān)系，提高稅務(wù)稽查的有效性和針對(duì)性
納稅人自覺(jué)主動(dòng)、在集中地點(diǎn)申報(bào)是征管改革的最大成效，對(duì)于理順稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系，方便納稅人，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的征納關(guān)系有重要意義，是稅收征管改革的基礎(chǔ)，這一做法要堅(jiān)持。但如果缺少通過(guò)有效的日常檢查和重點(diǎn)稽查所形成的核實(shí)機(jī)制，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，納稅人自己申報(bào)的資料很難做到準(zhǔn)確。正確處理日常檢查和重點(diǎn)稽查的關(guān)系，要求重視日常檢查。過(guò)去的征管模式偏重于稅收稽查而忽視日常稅收管理，強(qiáng)化稅源控管工作后，要防止放松稽查的傾向。在以納稅人自行申報(bào)納稅為基礎(chǔ)的模式下，以查促管是保證納稅人如實(shí)申報(bào)的重要手段，稅務(wù)稽查始終都是稅收工作的“重中之重”。目前稅務(wù)稽查主要忙于專項(xiàng)檢查，日?；闆](méi)有真正發(fā)揮以查促管作用，未結(jié)合征管的基礎(chǔ)資料進(jìn)行選案稽查，而且檢查多浮在面上，稽查人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和可能出現(xiàn)的逃稅漏洞不清楚，稽查效果不佳。在征收、管理環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)稅源的控管后，征管基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確性、完整性的提高為稽查準(zhǔn)確選案創(chuàng)造了條件，稽查的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到日?；樯蟻?lái)。為了更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管的作用，應(yīng)加大重點(diǎn)稅源的稽查力度，對(duì)一般納稅企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理和征管環(huán)節(jié)有關(guān)信息資料進(jìn)行選案稽查，外地增值稅專用發(fā)票的協(xié)查可由負(fù)責(zé)稅源動(dòng)態(tài)控管的部門(mén)承擔(dān)。為了提高稽查的質(zhì)量，有必要對(duì)稅務(wù)稽查分工實(shí)行相對(duì)專業(yè)化，安排一個(gè)人或一個(gè)小組長(zhǎng)期負(fù)責(zé)某一行業(yè)或地段的納稅企業(yè)，使稅務(wù)稽查人員成為某一類納稅企業(yè)的查賬行家，全面了解納稅人的深層次問(wèn)題，掌握足夠、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。使稅務(wù)稽查有的放矢，避免稽查的盲目性。
三、運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理念，建立科學(xué)的查管互動(dòng)體系
（一）理順管理與稽查之間的職能，細(xì)化工作職責(zé)。
1、稅源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)的納稅業(yè)戶稅收征收管理及發(fā)票管理、開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、開(kāi)展納稅評(píng)估、清理以前年度欠稅、做好納稅輔導(dǎo)及服務(wù)等工作；稽查部門(mén)主要負(fù)責(zé)查處上級(jí)交辦的案件、群眾舉報(bào)案件、稅源管理部門(mén)移送案件及稽查部門(mén)按照計(jì)劃選案程序產(chǎn)生確定的稅務(wù)稽查案件（主要檢查納稅人以往年度的納稅情況）。
2、要明確稅源管理部門(mén)與稽查部門(mén)在檢查期間的配合問(wèn)題?；椴块T(mén)在檢查期間，可以到稅源管理部門(mén)查閱納稅人的戶籍資料。稅源管理部門(mén)可對(duì)納稅人當(dāng)年納稅情況進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，輔導(dǎo)納稅人進(jìn)行自查。不得對(duì)稽查部門(mén)正在查處的納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查。稽查部門(mén)在下達(dá)稽查結(jié)論前，應(yīng)向稅源管理部門(mén)了解納稅人欠稅及緩繳稅款情況，防止重復(fù)結(jié)論現(xiàn)象的發(fā)生。
3、要明確在稅款入庫(kù)方面的要求。稅源管理部門(mén)不得對(duì)稽查部門(mén)正在檢查、尚未結(jié)論的稅款進(jìn)行催交?；榻Y(jié)論應(yīng)補(bǔ)繳的稅款及滯納金、罰款應(yīng)由稽查部門(mén)負(fù)責(zé)組織入庫(kù)。
（二）建立召開(kāi)查管互動(dòng)例會(huì)制度。
征管科、稽查部門(mén)、稅源管理部門(mén)每年定期輪流組織上季稅收征管稽查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)、分析前期開(kāi)展稅源管理、稅務(wù)稽查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及管理建議。會(huì)議內(nèi)容包括：1、稅源管理部門(mén)：總結(jié)、分析日常稅源管理及納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)納稅人偷、逃、騙、抗稅行為的新苗頭、新動(dòng)向及新的作案手段進(jìn)行收集匯總，形成《改進(jìn)稅務(wù)稽查工作建議書(shū)》供稽查部門(mén)參考。2、稽查部門(mén)：對(duì)查結(jié)的稽查
案件，要逐件向管理部門(mén)反饋情況，分戶填寫(xiě)《稽查情況反饋報(bào)告》，并按季提出《改進(jìn)稅收征管措施建議書(shū)》。（三）建立行之有效的稅源管理部門(mén)案源移交機(jī)制
1、案源移交范圍：稅源管理部門(mén)充分利用管理職能，加強(qiáng)日常管理和納稅評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正稅收違法行為，充分發(fā)揮稅源管理在整個(gè)稅收征管中的基礎(chǔ)性作用。有下列情況的，必須移交稽查部門(mén)查處：
⑴涉嫌偷、逃、騙、抗稅的；
⑵在納稅評(píng)估過(guò)程中，對(duì)需要立案查處的有稅收違法行為嫌疑的納稅人：
⑶虛開(kāi)發(fā)票和其他重大發(fā)票違章嫌疑的：
⑷其他需要移交稽查部門(mén)查處的。
2、案源移交程序：稅源管理部門(mén)填制《稅務(wù)案件移送稽查建議書(shū)》或《納稅評(píng)估選案建議書(shū)》，報(bào)征管科后，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，移交稽查部門(mén)查處。移交稽查對(duì)象必須有明確的線索，應(yīng)在《稅務(wù)案件移送>:請(qǐng)記住我站域名/
3、案源移交方式及時(shí)限：《稅務(wù)案件移送稽查建議書(shū)》等有關(guān)資料采取紙質(zhì)移交的方式傳遞，待條件成熟后可采取電子文檔形式傳遞。征管科對(duì)稅源管理部門(mén)上報(bào)的《稅務(wù)案件移送稽查建議書(shū)》、《納稅評(píng)估選案建議書(shū)》等資料進(jìn)行審核，對(duì)符合移交條件的自接到之日起三日內(nèi)報(bào)主管局長(zhǎng)審批后移交稽查部門(mén)。
（四）建立稽查部門(mén)對(duì)管理部門(mén)移交案源的查處和反饋機(jī)制
1、移交案源的稽查時(shí)限和反饋時(shí)限：稽查部門(mén)對(duì)管理部門(mén)移交的案源，自接到《稅務(wù)案件移送稽查建議書(shū)》或《納稅評(píng)估選案建議書(shū)》45日內(nèi)查處完畢，重大復(fù)雜的案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能結(jié)案的，經(jīng)區(qū)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)60天。
2、稽查建議程序：《稽查情況反饋報(bào)告》由稽查局局長(zhǎng)簽字后轉(zhuǎn)稅源管理部門(mén)?！痘榍闆r反饋報(bào)告》、《改進(jìn)稅收征管措施建議書(shū)》采取紙質(zhì)方式傳遞，待條件成熟后可采取電子文檔形式傳遞?；榫职醇緦?duì)稅源管理部門(mén)提出分行業(yè)《改進(jìn)稅收管理措施建議書(shū)》，并報(bào)征管稅備案。
（五）要利用互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)整改，提高管理效率
1、稅源管理部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待稽查部門(mén)提出的征管建議，對(duì)分戶《稽查情況反饋報(bào)告》所反映的問(wèn)題和建議，應(yīng)即時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改、落實(shí)。對(duì)分行業(yè)《改進(jìn)稅收征管措施建議書(shū)》所反映的問(wèn)題和建議，要在一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改、落實(shí)，并在接到建議書(shū)一個(gè)季度內(nèi)向征管科報(bào)送《稅收管理單位情況反饋報(bào)告》（見(jiàn)附件三）。
2、對(duì)于稽查部門(mén)分行業(yè)提出的《改進(jìn)稅收征管措施建議書(shū)》，稅源管理部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地安排行業(yè)評(píng)估或要求納稅人自查，避免類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。
一、創(chuàng)新稽查思路 不斷完善稽查體制
在“以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式下，我們從完善體制入手，充分發(fā)揮稽查促進(jìn)征管的作用，積極探索新形勢(shì)下稽查有效手段。
積極推行“動(dòng)態(tài)稽查”：2001年機(jī)構(gòu)改革后，我局從完善體制入手，按照稽查工作的要求，應(yīng)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)和日常管理經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，采用計(jì)算機(jī)和人工結(jié)合的動(dòng)態(tài)選案方法，改變了過(guò)去稽查選案中的盲目性、隨意性，大大提高了科學(xué)性、準(zhǔn)確性、預(yù)見(jiàn)性，有效地提高了稽查選案的準(zhǔn)確率。
積極試行“公示稽查”：我們?cè)诨楣ぷ髦校瑢?duì)企業(yè)實(shí)施查前公示，督促企業(yè)自查自糾。上半年，我們先后對(duì)227戶企業(yè)實(shí)施了查前公示，企業(yè)共自查出稅款486萬(wàn)元，達(dá)到了以查促管的目的，促進(jìn)企業(yè)依法納稅意識(shí)的提高。
積極推行效益稽查：2002年，我們針對(duì)目前房地產(chǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、網(wǎng)吧、裝飾裝潢業(yè)、房屋出租業(yè)管理不規(guī)范、稅收漏洞大的情況，日常稽查要加大對(duì)這些行業(yè)的稽查。并以查假票、查假帳、查假申報(bào)為主要內(nèi)容，狠抓稅務(wù)稽查選案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率，規(guī)定稽查選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率、滯納金加收率要分別達(dá)到60%，80%，10%，100%，案件審理科將考核指標(biāo)納入了目標(biāo)考核中，并將考核指標(biāo)進(jìn)行量化，并將指標(biāo)與獎(jiǎng)金、待遇掛鉤，有效促進(jìn)了稽查人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了稽查質(zhì)量的提高。
實(shí)行涉稅舉報(bào)案件分類管理制度：對(duì)涉稅舉報(bào)案件按照案件來(lái)源、舉報(bào)偷稅性質(zhì)、舉報(bào)內(nèi)容翔實(shí)程度等實(shí)行A、B、C等級(jí)管理，使舉報(bào)案件管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。
實(shí)行等級(jí)稽查員制度：1999年我們?cè)诨橄盗兄型瞥隽说燃?jí)稽查員制度，對(duì)稽查人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)考試、綜合評(píng)定等辦法，確定稽查員等級(jí)。規(guī)定只有二級(jí)以上稽查員才能擔(dān)任主查，并享受稽查津貼和相應(yīng)的待遇。這一制度實(shí)施后，不僅進(jìn)一步完善稽查體制，也增強(qiáng)了干部學(xué)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、保持量、爭(zhēng)先進(jìn)的思想意識(shí)，現(xiàn)在全局100％的干部通過(guò)了三級(jí)稽查員評(píng)定，10名干部被評(píng)為二級(jí)稽查員，3名干部評(píng)為一級(jí)稽查員。
二、實(shí)施稽查新辦法 發(fā)揮稽查的監(jiān)督管理職能
圍繞省局開(kāi)展的“依法治稅年”活動(dòng)，我局大力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，以查辦大要案為中心，以專項(xiàng)檢查為主線，以復(fù)檢為保障，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序，實(shí)現(xiàn)了由收入型稽查向執(zhí)法型稽查的初步轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了稽查促進(jìn)征管的作用。
1、開(kāi)展重點(diǎn)戶檢查，促使稅源大戶在依法納稅方面做出表率。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶在財(cái)政收入中占有很大的比重，其稅收政策執(zhí)行的好壞，直接影響了財(cái)政收入。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們每年都把把重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶列為必查對(duì)象，實(shí)施年年檢查，以期通過(guò)檢查，使重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶在法制的軌道上年年有新的進(jìn)步，在依法納稅方面做出表率，帶動(dòng)全區(qū)納稅單位和個(gè)人正確履行納稅義務(wù)。
2、開(kāi)展熱點(diǎn)檢查，解決突出問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，富拉爾基的城市建設(shè)步伐也不斷加快，從事建筑業(yè)的單位和個(gè)人日益增多，但由于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、審批項(xiàng)目上稅務(wù)部門(mén)與計(jì)委、城建、房產(chǎn)、規(guī)劃等單位之間沒(méi)有健全的信息交換機(jī)制，在稅收上導(dǎo)致對(duì)建筑安裝的單位及個(gè)人缺乏有效監(jiān)控和管理，對(duì)建筑安裝業(yè)的稅收征管不能及時(shí)到位，致使該項(xiàng)稅收存在不同程度的流失。根據(jù)這一情況，我們及時(shí)地開(kāi)展了稅務(wù)檢查。通過(guò)對(duì)20戶建安企業(yè)的檢查，查補(bǔ)稅款190萬(wàn)元，并初步摸清了其中存在的問(wèn)題。我們將這些情況歸類、匯總，積極反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策的信息。為促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)，起到了積極作用。
3．開(kāi)展行業(yè)檢查，解決共性問(wèn)題。2001年開(kāi)始，我們開(kāi)展了對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸四個(gè)行業(yè)的稅收檢查。運(yùn)用解剖麻雀的辦法，基本解決了這四個(gè)行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，并將這些問(wèn)題以《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》形式在全局傳送，為指導(dǎo)稅收征管工作，起到了稽查促進(jìn)征管的作用。
4．依據(jù)全區(qū)實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)性檢查。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快，投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全區(qū)匯聚了一大批施工企業(yè)和外來(lái)建筑安裝隊(duì)伍，這其中不乏有一批企業(yè)既無(wú)外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單，又不辦理登記、納稅申報(bào)，從而逃漏了應(yīng)交納的稅款。為此，針對(duì)性地開(kāi)展了對(duì)外來(lái)駐富施工單位的稅收檢查，收到了很好的效果。僅就建筑、道路施工等就查補(bǔ)稅款133萬(wàn)元。這不僅堵塞了稅收漏洞，促進(jìn)了收入而且也使企業(yè)能在稅負(fù)公平的條件下平等競(jìng)爭(zhēng)。
5．開(kāi)展回訪檢查，檢驗(yàn)檢查效果。所謂回訪檢查，就是對(duì)曾被檢查過(guò)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，其目的是為了了解前次檢查的糾正情況。通過(guò)對(duì)部分企業(yè)回訪檢查，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)能夠根據(jù)被查出來(lái)的問(wèn)題制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，落實(shí)整改意見(jiàn)。但也有部分單位我行我素，屢查屢犯，糾錯(cuò)僅僅停留在口頭，并沒(méi)有真正引起重視，將整改意見(jiàn)落到實(shí)處。對(duì)這類企業(yè)查而再犯的稅收問(wèn)題，我們依據(jù)政策，從嚴(yán)處理?；卦L檢查，查出了問(wèn)題，也檢驗(yàn)了檢查的效果，從一定程度上杜絕了企業(yè)存在的僥幸心理，有效地堵塞了偷漏稅的漏洞。
6．加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，打擊偷抗稅。稅務(wù)檢查工作，需要社會(huì)各方的支持與配合，尤其是查處重大的偷抗稅案件，更需要得到有關(guān)部門(mén)的大力支持。因而，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，對(duì)稽查工作來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。幾年來(lái)，我們積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安局經(jīng)偵科等有關(guān)單位的聯(lián)系與協(xié)作。充分發(fā)揮他們的后盾作用。對(duì)偷抗稅事件，在調(diào)查處理中，不搞孤軍作戰(zhàn)，而是積極向有關(guān)部門(mén)提供線索，重大案件提前介入，共同調(diào)查取證，實(shí)行緊密的協(xié)作，使案件處理做到了及時(shí)、正確。
三、采取稽查新措施，發(fā)揮稽查的收入職能
稅務(wù)稽查在堵塞漏洞，打擊涉稅犯罪，維護(hù)稅收秩序，提高征管水平，組織稅收收入等方面都發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前由于多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式的經(jīng)濟(jì)格局，使得納稅主體多樣化，納稅人經(jīng)營(yíng)分散、地域廣闊，在銀行多頭開(kāi)戶，現(xiàn)金交易大量存在，加上管理上沒(méi)有到位，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源控管困難，對(duì)納稅人收入、經(jīng)營(yíng)情況難于掌握。同時(shí)有些人沒(méi)有納稅意識(shí)，對(duì)繳稅、擺正國(guó)家和企業(yè)的利益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，能少繳稅就少繳；有些人死豬不怕開(kāi)水燙，擺出一副要錢(qián)沒(méi)有要命有的態(tài)度，稅務(wù)部門(mén)處理起來(lái)非常棘手；還有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金匱乏，一時(shí)難以繳清。我局每年稅費(fèi)收入任務(wù)超過(guò)一億元，但每年的任務(wù)缺口都在3000萬(wàn)元以上，一部分靠清理欠稅，一部分就要靠稽查的查補(bǔ)稅款。
針對(duì)上述問(wèn)題,我們積極采取措施,從克服征管中存在的查補(bǔ)稅款入庫(kù)難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)稽查在組織收入的作用.新稅收征收管理法頒布后，我局提出了“執(zhí)行不到位，稽查無(wú)作為”的口號(hào),要求提高稽查執(zhí)法強(qiáng)度，發(fā)揮稽查的震懾力。我們首先開(kāi)展送稅法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，尤其是金融保險(xiǎn)企業(yè)，向他們宣傳新征管法關(guān)于有關(guān)協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳稅款的規(guī)定，使他們積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)扣繳稅款。其次依法運(yùn)用法律手段，先后查封、扣押11家單位部分商品和財(cái)產(chǎn)，并于去年舉行了抵稅物品專場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)，成交額60萬(wàn)元，有了地打擊樂(lè)偷逃稅行為，為國(guó)家挽回大量損失，并有效地震懾了稅收違法犯罪分子，教育了人民群眾，維護(hù)了稅收秩序，促使其他納稅人依法納稅，為組織收入奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)積極實(shí)行了地域戶籍管理制度，有效地堵塞稅收征管漏洞，有效控制和掌握稅源出發(fā)，實(shí)行了全員參與的地域管理，使分局對(duì)納稅人的納稅情況達(dá)到了四準(zhǔn)：開(kāi)業(yè)停業(yè)準(zhǔn)、申報(bào)情況準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)狀況準(zhǔn)，稅源狀況準(zhǔn)，為稽查工作提供了有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2000年、2001年每年的查補(bǔ)入庫(kù)額都在500萬(wàn)以上，占稅收計(jì)劃的5％。
四、稽查中存在的問(wèn)題和建議
1、由于隨機(jī)選案稽查人員對(duì)納稅人的基礎(chǔ)情況，缺乏足夠的了解，加之為確保收入和稽查面使稽查工作多停留在就帳論帳上，不能夠全面，客觀的針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，向廣度和深度延伸。有些稽查戶存在著查不全、查不透、出現(xiàn)“魚(yú)過(guò)千層網(wǎng)，網(wǎng)網(wǎng)都有魚(yú)”的怪現(xiàn)象。
2、隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下私人資本滲透到社會(huì)的各行業(yè)。征納雙方關(guān)系，越來(lái)越變的對(duì)利和尖銳。納稅人的偷稅手段越來(lái)越隱蔽，工具越來(lái)越先進(jìn)。而我們的傳統(tǒng)和方法，傳統(tǒng)取證工具，以不能適應(yīng)。加之缺乏有效的安全保障和部門(mén)配合，稽查工作很難發(fā)揮，快捷多變的打擊偷、逃稅的作用。
3、由于稽查工作擔(dān)負(fù)著組織收入的任務(wù)，使稽查工作經(jīng)常將有限的人力投向重點(diǎn)稅源大戶，而稅源大戶重點(diǎn)企業(yè)往往又是我們“雙評(píng)“工作的評(píng)議單位，稅收任務(wù)和”雙評(píng)“工作的相互交叉，服務(wù)與執(zhí)法的相互矛盾，使我們?cè)诨榘讣幚砩洗嬖谥笆е谲?、失之于寬”的?wèn)題還造成稽查工作不能及時(shí)有效的針對(duì)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)不到“解剖麻雀“打擊一個(gè)，震攝一片”的效果。在一定程度上造成稅收征管上的“兩極分化”達(dá)不到以查處管的功效，影響稅收征管的水平。
4、稅收的整體性，決定了稅務(wù)稽查只能是手段，不能是目的，所以稅收稽查工作的法制化建設(shè)，要同公民、納稅人乃至整個(gè)社會(huì)的法制化建設(shè)水平相適應(yīng)。稅收稽查的法制化可以領(lǐng)先于社會(huì)，但不能相互脫離。稅收稽查的各項(xiàng)管理指標(biāo)、指令只能是稽查工作的動(dòng)態(tài)反應(yīng)和參考，決不能成為稅收稽查工作的最終目的。稅收稽查工作歸根到底要為組織收入和稅收征管服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，指標(biāo)應(yīng)是指導(dǎo)性的而不能是指令性的。指標(biāo)要與各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，征管質(zhì)量、征管基礎(chǔ)相適應(yīng)。只有這樣才能充份的發(fā)揮稅收稽查在稅收工作中“輕騎兵”的做用。
200*年1—6月份，我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，融會(huì)貫通地做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將我局上半年工作情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)思想道德教育，把政風(fēng)建設(shè)當(dāng)一件大事來(lái)抓
為了促進(jìn)廉政建設(shè)，我局從建立健全機(jī)制入手，實(shí)行了三項(xiàng)舉措，一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期不懈把教育放在首位的傳統(tǒng)，今年制定了全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立每周一固定學(xué)習(xí)制度，實(shí)行專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育并重，一如既往、常抓不懈，教育和引導(dǎo)稽查人員要過(guò)好名利關(guān)、苦樂(lè)關(guān)、榮辱關(guān)，要潔身自好，抵制各種不正之風(fēng)，增強(qiáng)稅干的廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)；二是引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督，請(qǐng)廣大納稅人對(duì)稽查人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，提出反饋意見(jiàn)，改進(jìn)稽查工作；三是貫徹執(zhí)行《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》等文件精神，建立責(zé)任追究體系，從而在制度上約束稽查干部，促使稽查人員依法辦事。為深入貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)皖地稅（2004）13號(hào)、15號(hào)文件精神，推進(jìn)地稅系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)。我局根據(jù)縣局政風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案結(jié)合我局的實(shí)際情況，開(kāi)展了卓有成效的工作，從2月上旬開(kāi)始至4月底，分三個(gè)階段進(jìn)行了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治，共形成讀書(shū)筆記4萬(wàn)余字，學(xué)習(xí)心得體會(huì)1萬(wàn)余字，上報(bào)信息稿件3篇，發(fā)放問(wèn)卷17份，針對(duì)有些稅收案件的審理超過(guò)法定的審理期限、部分同志有時(shí)未著裝上崗的情況，進(jìn)行了整改，政風(fēng)專項(xiàng)整治工作取得了明顯成效。
二、嚴(yán)格依法辦事、積極組織稅收收入、發(fā)揮稽查的威攝作用
為了懲治偷稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境，發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，為我縣全年任務(wù)的完成提供保障。我們精心組織、統(tǒng)籌安排、先后對(duì)金融保險(xiǎn)、郵電通信、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、行政事業(yè)單位及個(gè)體商業(yè)共19戶納稅人進(jìn)行稽查，查補(bǔ)稅款49.67萬(wàn)元，入庫(kù)稅款34.79萬(wàn)元。對(duì)那些隱瞞收入、長(zhǎng)期不申報(bào)的納稅人堅(jiān)決依法辦事，給予重拳打擊。共處罰11戶，處罰款4.75萬(wàn)元，加收滯納金0.51萬(wàn)元，對(duì)他們的違法行為予以公開(kāi)曝光，震懾了違法者，維護(hù)正常的稅收秩序。
三、嚴(yán)格執(zhí)行制度，完善內(nèi)部考核，強(qiáng)化內(nèi)部管理，為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備
我局今年申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局，為了創(chuàng)建工作得以順利完成，從今年年初就狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)同志們的工作積極性，上半年我們參照縣局《稽查考核辦法》，制定了《稽查考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)分局人員依崗位不同、職責(zé)差異，分別設(shè)定考核要點(diǎn)，以分值形式進(jìn)行量化，使各項(xiàng)工作有章可循、有則可考。每月初制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，確定各項(xiàng)工作任務(wù)，并用書(shū)面形式下達(dá)到各職能股室，使每位同志對(duì)當(dāng)月有什么工作要做心中有數(shù)，月份中各股及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，月終進(jìn)行小結(jié)，對(duì)照《細(xì)則》就每位同志的工作實(shí)際進(jìn)行考核打分，對(duì)工作失職行為堅(jiān)決給予處罰，情節(jié)輕微的按分值扣除計(jì)酬。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐，每個(gè)稅干都能端正工作態(tài)度，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，杜絕有事相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。尤其在稅收?qǐng)?zhí)法方面，從每一個(gè)具體的執(zhí)法行為，每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，每一份執(zhí)法文書(shū)都做到嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)依法行政。
四、參加省、市交叉稽查，協(xié)助市局來(lái)我縣進(jìn)行交叉稽查
5月份省局組織交叉稽查歷時(shí)20多天，我局抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干參加，4—5月市局組織交叉稽查歷時(shí)50天，我們派一名業(yè)務(wù)骨干參加，5月份市局來(lái)我縣交叉稽查，我們給予積極配合和協(xié)助，這些活動(dòng)不僅為交叉稽查增強(qiáng)了力量，作出了成績(jī)，也是對(duì)稽查人員一次很好的練兵，不但豐富了知識(shí)、開(kāi)拓了視野，而且交流了經(jīng)驗(yàn)，大大提高了稽查人員的業(yè)務(wù)水平。
五、一如既往加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平
稽查是稅務(wù)的重要部門(mén)，工作質(zhì)量的好壞最終取決于稽查人員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，只有建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的稽查隊(duì)伍，才能不辱我們的神圣使命。鑒于此我局不但思想政治教育常抓不懈，而且從來(lái)沒(méi)有放松專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，我局了規(guī)定每周一上午早學(xué)制度，要求每位同志必須參加集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括：新下發(fā)的文件、討論在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題、時(shí)事政治，以及對(duì)上個(gè)星期工作小結(jié)和本星期的工作安排。大家通過(guò)對(duì)某些情況的不同看法，暢所欲言、相互交流充分闡述各自見(jiàn)解，促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高。掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)是信息時(shí)代對(duì)稅務(wù)稽查人員提出的新要求，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，我局的同志利用晚上和星期天工作之外的業(yè)余時(shí)間，參閱有關(guān)計(jì)算機(jī)方面的書(shū)籍，并上機(jī)進(jìn)行實(shí)際操作，通過(guò)近兩個(gè)月的緊張學(xué)習(xí)在對(duì)電腦知識(shí)有了大致了解的情況下，針對(duì)不懂的問(wèn)題有的放失去縣中學(xué)上電腦知識(shí)課，同志們專心聽(tīng)講、勤于思考、勤做筆記、不時(shí)向教師請(qǐng)教疑難問(wèn)題，一個(gè)月上課時(shí)間受益匪淺，4月初參加計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，1人獲得二級(jí)等級(jí)證書(shū)，4人獲得一級(jí)等級(jí)證書(shū)。面臨21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，大家都有一種緊迫感，認(rèn)為自己只有不斷更新知識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下稽查工作的需要。大家在工作之余紛紛抓住點(diǎn)滴時(shí)間自學(xué)以強(qiáng)化自身素質(zhì)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
六、適時(shí)進(jìn)行稅法宣傳，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)
為了做好今年的稅法宣傳工作，我局早在三月底就今年的宣傳工作如何開(kāi)展、采用哪些方式進(jìn)行，作了周密的安排。在分局的臨街墻壁顯眼位置張貼了“誠(chéng)信納稅、利國(guó)利民”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，向納稅戶發(fā)送《新征管法》30份、上門(mén)輔導(dǎo)如何申報(bào)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅17次、向正在接受稽查的納稅人公開(kāi)稅務(wù)稽查程序、解答納稅人提出的問(wèn)題等多種形式進(jìn)行稅法宣傳。平進(jìn)在稅務(wù)稽查過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行稅法宣傳，做到稅法宣傳與政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、稅法宣傳與懲罰稅收違法行為相結(jié)合。通過(guò)宣傳使廣大納稅人懂得“誠(chéng)信納稅”是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，“誠(chéng)信納稅”就是最大的愛(ài)國(guó)，納稅人的納稅意識(shí)普遍增強(qiáng)。
七、協(xié)助管理分局匯算，及時(shí)傳遞信息為稅收日常管理提供依據(jù)
200*年1—6月份，我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，融會(huì)貫通地做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將我局上半年工作情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)思想道德教育，把政風(fēng)建設(shè)當(dāng)一件大事來(lái)抓
為了促進(jìn)廉政建設(shè)，我局從建立健全機(jī)制入手，實(shí)行了三項(xiàng)舉措，一是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)期不懈把教育放在首位的傳統(tǒng)，今年制定了全年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立每周一固定學(xué)習(xí)制度，實(shí)行專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育并重，一如既往、常抓不懈，教育和引導(dǎo)稽查人員要過(guò)好名利關(guān)、苦樂(lè)關(guān)、榮辱關(guān)，要潔身自好，抵制各種不正之風(fēng)，增強(qiáng)稅干的廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)；二是引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督，請(qǐng)廣大納稅人對(duì)稽查人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，提出反饋意見(jiàn)，改進(jìn)稽查工作；三是貫徹執(zhí)行《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》等文件精神，建立責(zé)任追究體系，從而在制度上約束稽查干部，促使稽查人員依法辦事。為深入貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)皖地稅（2004）13號(hào)、15號(hào)文件精神，推進(jìn)地稅系統(tǒng)的政風(fēng)建設(shè)。我局根據(jù)縣局政風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案結(jié)合我局的實(shí)際情況，開(kāi)展了卓有成效的工作，從2月上旬開(kāi)始至4月底，分三個(gè)階段進(jìn)行了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治，共形成讀書(shū)筆記4萬(wàn)余字，學(xué)習(xí)心得體會(huì)1萬(wàn)余字，上報(bào)信息稿件3篇，發(fā)放問(wèn)卷17份，針對(duì)有些稅收案件的審理超過(guò)法定的審理期限、部分同志有時(shí)未著裝上崗的情況，進(jìn)行了整改，政風(fēng)專項(xiàng)整治工作取得了明顯成效。
二、嚴(yán)格依法辦事、積極組織稅收收入、發(fā)揮稽查的威攝作用
為了懲治偷稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，凈化稅收環(huán)境，發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，為我縣全年任務(wù)的完成提供保障。我們精心組織、統(tǒng)籌安排、先后對(duì)金融保險(xiǎn)、郵電通信、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、行政事業(yè)單位及個(gè)體商業(yè)共19戶納稅人進(jìn)行稽查，查補(bǔ)稅款49.67萬(wàn)元，入庫(kù)稅款34.79萬(wàn)元。對(duì)那些隱瞞收入、長(zhǎng)期不申報(bào)的納稅人堅(jiān)決依法辦事，給予重拳打擊。共處罰11戶，處罰款4.75萬(wàn)元，加收滯納金0.51萬(wàn)元，對(duì)他們的違法行為予以公開(kāi)曝光，震懾了違法者，維護(hù)正常的稅收秩序。
三、嚴(yán)格執(zhí)行制度，完善內(nèi)部考核，強(qiáng)化內(nèi)部管理，為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備
我局今年申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局，為了創(chuàng)建工作得以順利完成，從今年年初就狠抓各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)同志們的工作積極性，上半年我們參照縣局《稽查考核辦法》，制定了《稽查考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)分局人員依崗位不同、職責(zé)差異，分別設(shè)定考核要點(diǎn)，以分值形式進(jìn)行量化，使各項(xiàng)工作有章可循、有則可考。每月初制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，確定各項(xiàng)工作任務(wù)，并用書(shū)面形式下達(dá)到各職能股室，使每位同志對(duì)當(dāng)月有什么工作要做心中有數(shù)，月份中各股及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，月終進(jìn)行小結(jié)，對(duì)照《細(xì)則》就每位同志的工作實(shí)際進(jìn)行考核打分，對(duì)工作失職行為堅(jiān)決給予處罰，情節(jié)輕微的按分值扣除計(jì)酬。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的實(shí)踐，每個(gè)稅干都能端正工作態(tài)度，認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，杜絕有事相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。尤其在稅收?qǐng)?zhí)法方面，從每一個(gè)具體的執(zhí)法行為，每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，每一份執(zhí)法文書(shū)都做到嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)依法行政。
四、參加省、市交叉稽查，協(xié)助市局來(lái)我縣進(jìn)行交叉稽查
5月份省局組織交叉稽查歷時(shí)20多天，我局抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干參加，4—5月市局組織交叉稽查歷時(shí)50天，我們派一名業(yè)務(wù)骨干參加，5月份市局來(lái)我縣交叉稽查，我們給予積極配合和協(xié)助，這些活動(dòng)不僅為交叉稽查增強(qiáng)了力量，作出了成績(jī)，也是對(duì)稽查人員一次很好的練兵，不但豐富了知識(shí)、開(kāi)拓了視野，而且交流了經(jīng)驗(yàn)，大大提高了稽查人員的業(yè)務(wù)水平。
五、一如既往加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平
稽查是稅務(wù)的重要部門(mén)，工作質(zhì)量的好壞最終取決于稽查人員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，只有建立一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的稽查隊(duì)伍，才能不辱我們的神圣使命。鑒于此我局不但思想政治教育常抓不懈，而且從來(lái)沒(méi)有放松專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，我局了規(guī)定每周一上午早學(xué)制度，要求每位同志必須參加集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括：新下發(fā)的文件、討論在稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題、時(shí)事政治，以及對(duì)上個(gè)星期工作小結(jié)和本星期的工作安排。大家通過(guò)對(duì)某些情況的不同看法，暢所欲言、相互交流充分闡述各自見(jiàn)解，促進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高。掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)是信息時(shí)代對(duì)稅務(wù)稽查人員提出的新要求，為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，我局的同志利用晚上和星期天工作之外的業(yè)余時(shí)間，參閱有關(guān)計(jì)算機(jī)方面的書(shū)籍，并上機(jī)進(jìn)行實(shí)際操作，通過(guò)近兩個(gè)月的緊張學(xué)習(xí)在對(duì)電腦知識(shí)有了大致了解的情況下，針對(duì)不懂的問(wèn)題有的放失去縣中學(xué)上電腦知識(shí)課，同志們專心聽(tīng)講、勤于思考、勤做筆記、不時(shí)向教師請(qǐng)教疑難問(wèn)題，一個(gè)月上課時(shí)間受益匪淺，4月初參加計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，1人獲得二級(jí)等級(jí)證書(shū)，4人獲得一級(jí)等級(jí)證書(shū)。面臨21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，大家都有一種緊迫感，認(rèn)為自己只有不斷更新知識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下稽查工作的需要。大家在工作之余紛紛抓住點(diǎn)滴時(shí)間自學(xué)以強(qiáng)化自身素質(zhì)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
六、適時(shí)進(jìn)行稅法宣傳，增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí)
為了做好今年的稅法宣傳工作，我局早在三月底就今年的宣傳工作如何開(kāi)展、采用哪些方式進(jìn)行，作了周密的安排。在分局的臨街墻壁顯眼位置張貼了“誠(chéng)信納稅、利國(guó)利民”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，向納稅戶發(fā)送《新征管法》30份、上門(mén)輔導(dǎo)如何申報(bào)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅17次、向正在接受稽查的納稅人公開(kāi)稅務(wù)稽查程序、解答納稅人提出的問(wèn)題等多種形式進(jìn)行稅法宣傳。平進(jìn)在稅務(wù)稽查過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行稅法宣傳，做到稅法宣傳與政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、稅法宣傳與懲罰稅收違法行為相結(jié)合。通過(guò)宣傳使廣大納稅人懂得“誠(chéng)信納稅”是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，“誠(chéng)信納稅”就是最大的愛(ài)國(guó)，納稅人的納稅意識(shí)普遍增強(qiáng)。
七、協(xié)助管理分局匯算，及時(shí)傳遞信息為稅收日常管理提供依據(jù)
