時(shí)間：2023-02-27 11:18:25
序論：在您撰寫敬老院消防演練總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為落實(shí)市政府五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題，強(qiáng)化敬老院及散居五保安全管理各項(xiàng)工作措施，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善工作長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩(wěn)定，全力促進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理意識(shí)、體制機(jī)制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊(duì)伍等五項(xiàng)建設(shè)，達(dá)到“九安全”：即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全，最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故零目標(biāo)，確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
（一）明確責(zé)任，建立機(jī)制
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。進(jìn)一步明確敬老院及散居五保安全管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持五保對(duì)象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，社會(huì)事務(wù)辦主任、敬老院院長（常務(wù)副院長）落實(shí)具體職責(zé)。建立健全各級(jí)各層職能職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
二是加強(qiáng)敬老院及散居五保安全工作責(zé)任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責(zé)任書；各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責(zé)任書；各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責(zé)任書。嚴(yán)格對(duì)敬老院及散居五保安全管理工作情況進(jìn)行考核，將安全管理工作實(shí)績作為年度考核的重要依據(jù)。
（二）完善制度，確保落實(shí)
一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故責(zé)任及處理程序等。
二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。
三是要明確崗位安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置門衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責(zé)明確到人，確保層層抓落實(shí)。
四是要落實(shí)散居五保供養(yǎng)“三項(xiàng)制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項(xiàng)制度，即：五保對(duì)象年審制度、巡視走訪制度、包保責(zé)任制和監(jiān)護(hù)制度。特別是每個(gè)五保對(duì)象要落實(shí)1個(gè)包保責(zé)任人或1個(gè)監(jiān)護(hù)人（無獨(dú)立民事行為能力的五保對(duì)象落實(shí)監(jiān)護(hù)人），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對(duì)象包保責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人臺(tái)卡，明確責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)維護(hù)散居五保對(duì)象合法權(quán)益，確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
（三）搞好排查，杜絕隱患
一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動(dòng)為契機(jī)，積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開展各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，搞好安全應(yīng)急演練；對(duì)散居五保對(duì)象落實(shí)“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。
二是落實(shí)敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點(diǎn)部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。
三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對(duì)象住房進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全排查，并做好排查記錄，落實(shí)整改措施。敬老院要實(shí)現(xiàn)“三杜絕”：即杜絕用電用火（吸煙）安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會(huì)同消防、安監(jiān)等部門對(duì)全區(qū)敬老院進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。
（四）建好隊(duì)伍，抓好培訓(xùn)
一是抓好敬老院院長、常務(wù)副院長隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質(zhì)好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負(fù)責(zé)、善于管理、樂于奉獻(xiàn)的同志選任到敬老院院長的崗位。同時(shí)，區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓(xùn)基地，擬于8-9月份對(duì)全區(qū)敬老院院長、常務(wù)副院長進(jìn)行一輪培訓(xùn)，并將建立培訓(xùn)的長效機(jī)制。
二是抓好敬老院安全管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置安全管理崗位，并將責(zé)任明確到人。同時(shí)加強(qiáng)安全崗位工作人員安全管理意識(shí)、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn)，一年每個(gè)崗位不低于兩次的安全演練。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳學(xué)習(xí)階段（6月1日-15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局《通知》精神，提高思想認(rèn)識(shí)，營造開展安全管理年活動(dòng)良好氛圍。
（二）方案制定階段（6月15日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動(dòng)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，以“六個(gè)一”工作為載體，制定工作方案。
（三）全面推進(jìn)階段（7月1日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)敬老院安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，要集中人力、物力，對(duì)各敬老院進(jìn)行摸底調(diào)查，按照目標(biāo)要求全力推進(jìn)敬老院安全管理工作，確保工作實(shí)效，繼續(xù)堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立安全管理工作的長效機(jī)制。
（四）整改提高階段（9月1日-11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計(jì)劃、按步驟，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
（五）檢查總結(jié)階段（12月1日-2013年1月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，區(qū)民政局對(duì)在此次活動(dòng)中探索出好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動(dòng)成果。同時(shí)區(qū)民政局將組織檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展敬老院安全管理年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報(bào)，得分最后一名，要向區(qū)民政局提交整改報(bào)告。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)本“敬老院安全管理年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單及職能職責(zé)見遂安民政〔2013〕65號(hào)文件）。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容分解下達(dá)，明確職責(zé)，不留死角，充分調(diào)動(dòng)積極性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援的實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對(duì)象的消防安全意識(shí)、全面提高消防基礎(chǔ)的建設(shè)水平等要求，堅(jiān)決杜絕較大及以上有影響的火災(zāi)事故，努力減少一般火災(zāi)事故，保持全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時(shí)間
2015年11月30日至2016年全國“兩會(huì)”結(jié)束。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治
重點(diǎn)整治場所設(shè)置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開展針對(duì)性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。
(二)強(qiáng)化消防基礎(chǔ)工作
1.開展消防安全評(píng)估。要組織開展全面細(xì)致的消防安全調(diào)研和分析評(píng)估，摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況，并研究提出針對(duì)性對(duì)策意見。
2.制定落實(shí)消防規(guī)劃。全面推進(jìn)編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓(xùn)等內(nèi)容。
3.落實(shí)“六加一”措施。要落實(shí)“六加一”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體院民。在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊(duì)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實(shí)“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設(shè)施。結(jié)合區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器等實(shí)用技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點(diǎn)民生工程來抓，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安裝。
5.加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)和我省制定的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，督促敬老院落實(shí)消防安全管理責(zé)任。在各敬老院實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，切實(shí)提高以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強(qiáng)消防組織及專職隊(duì)伍建設(shè)。按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，制定印發(fā)貫徹落實(shí)意見，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，并探索通過政府購買服務(wù)以及企業(yè)、民間組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量參與等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊(duì)伍建設(shè)。
(三)強(qiáng)化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站，開辦專題專欄，報(bào)道火災(zāi)防控工作動(dòng)態(tài)，策劃消防宣傳活動(dòng)，吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動(dòng)媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，剖析典型火災(zāi)案例，警示社會(huì)單位和群眾，對(duì)于媒體曝光的火災(zāi)隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。針對(duì)冬春火災(zāi)多發(fā)實(shí)際，落實(shí)應(yīng)急宣傳人員、裝備，切實(shí)做好應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備，完善消防宣傳隨警出動(dòng)和媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間搜集滅火救援信息，第一時(shí)間正面發(fā)聲，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
2.廣泛開展消防常識(shí)宣傳。強(qiáng)力推進(jìn)消防宣傳工作，落實(shí)消防工作責(zé)任，督促轄區(qū)敬老院開展“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)“一懂三會(huì)”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動(dòng)，針對(duì)小火亡人的突出問題，著力加強(qiáng)消防宣傳教育。針對(duì)圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)和冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)，普及消防安全常識(shí)和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會(huì)媒介宣傳普及消防安全常識(shí)和技能。
3.廣泛開展消防培訓(xùn)。積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。大力開展針對(duì)敬老院消防安全責(zé)任人、管理人等群體的消防安全培訓(xùn)。推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促敬老院落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)100%持證率的目標(biāo)。
(四)強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對(duì)煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動(dòng)，確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)組織實(shí)施階段(全國“兩會(huì)”閉幕前)?？h消防安全委員會(huì)將定期召開調(diào)度會(huì)，印發(fā)工作簡報(bào)、通報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全力以赴，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會(huì)”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此，要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，認(rèn)真吸取省、市重特大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。要迅速動(dòng)員部署，制定切實(shí)可行的工作方案，建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體人員。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要按照火災(zāi)隱患整治相關(guān)要求，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處?？h民政局將適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)和工作落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。
堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高意識(shí)，突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治，夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)，消除消防安全隱患，大力推動(dòng)各項(xiàng)消防安全工作的開展，營造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
（一）排查整治的范圍：全縣所有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會(huì)福利中心（光榮院）等單位。
（二）排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、建筑、場所是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
2、單位是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。
3、單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。
5、人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑；建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時(shí)用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
6、單位是否依法建立專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。
7、單位是否按照火災(zāi)高危單位管理要求，定期開展消防安全評(píng)估，采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。
三、排查整治工作步驟
時(shí)間安排：從2014年6月22日至10月10日，分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：部署階段（6月22日至6月30日）。制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，迅速開展工作。
第二階段：自查自糾（6月30日至7月20日）。動(dòng)員督促全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會(huì)福利中心（光榮院）等單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整治，細(xì)化工作措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)消防安全措施落實(shí)到位。
第三階段：全面排查整治（7月20日至9月20日）。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會(huì)福利中心（光榮院）等單位要認(rèn)真開展消防安全大排查大整治活動(dòng)，細(xì)致進(jìn)行全面排查，確保不留死角、不走過場。要建立臺(tái)帳，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項(xiàng)整改。能立即改正的，要采取有效措施立即進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的改正；不能立即改正的，要積極落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間，制定可行有效的應(yīng)急預(yù)案，確保消防安全。
第四階段：檢查驗(yàn)收（9月20日至10月10日）全面做好消防安全大排查大整治各項(xiàng)工作，迎接縣消防安全委員會(huì)組織的檢查驗(yàn)收工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會(huì)福利中心（光榮院）等單位要深刻認(rèn)識(shí)消防安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究部署，確定排查整治重點(diǎn)，積極采取措施，扎實(shí)開展排查整治工作。各單位負(fù)責(zé)人要親自抓、具體抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二）因地制宜,細(xì)化方案。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會(huì)福利中心（光榮院）等單位要以這次消防安全隱患大排查大整治工作為契機(jī)，認(rèn)真分析研判本單位消防安全形勢，嚴(yán)格按照排查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真排查，確保不留盲區(qū)、不留死角。本著不論問題大小、有什么問題就解決什么問題的原則，結(jié)合實(shí)際、因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)和針對(duì)性措施,明確工作職責(zé)、步驟和要求，采取有力措施消除隱患，堵塞漏洞。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。全縣養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）敬老院、社會(huì)福利中心（光榮院）等單位要充分運(yùn)用公共媒體和各種形式，向服務(wù)對(duì)象公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí)，及時(shí)火災(zāi)預(yù)警信息、曝光重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)自身安全防范，警示服務(wù)對(duì)象提高消防安全意識(shí)。同時(shí)，大力普及夏季安全用火用電等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)，繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，切實(shí)提高服務(wù)的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。
一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機(jī)制。到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實(shí)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患基本清除，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率實(shí)現(xiàn)100%，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，鎮(zhèn)級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）照護(hù)能力明顯提升，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度先行先試，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作有序開展，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制逐步健全，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和恢復(fù)正常服務(wù)秩序工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，堅(jiān)決克服麻痹大意和松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任、三鎮(zhèn)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，因地制宜調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，安全、穩(wěn)妥、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，對(duì)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整，其他防控措施仍要嚴(yán)格落實(shí)。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復(fù)服務(wù)秩序，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施，幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。(實(shí)施時(shí)間：2020年1月－疫情結(jié)束；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn)）
（二）協(xié)調(diào)落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進(jìn)度，確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）法人登記率達(dá)到100%。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－7月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、三鎮(zhèn)）
（三）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作。建立健全區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，組織開展分級(jí)培訓(xùn)和評(píng)估，進(jìn)一步完善配套措施，推動(dòng)《安全基本規(guī)范》的貫徹落實(shí)。守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線，在國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施前，區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)督查檢查，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，對(duì)尚未整治到位的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)限期整治到位，對(duì)拒不整治或無法完成整治的，組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。區(qū)民政局要對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保2020年底前，60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（四）啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》精神，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作。到2020年底前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，實(shí)行全流程公開。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮高等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量不斷提升，為養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局）
（五）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，將各部門綜合監(jiān)管制度落實(shí)到位，建立健全養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機(jī)制；要聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責(zé)充實(shí)完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，提高監(jiān)管實(shí)效；要完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制；加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機(jī)制，推動(dòng)信息資源共享共用，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)；要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息公開機(jī)制，及時(shí)公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，以及已掌握的未登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)）
（六）深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號(hào))、《省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號(hào)）、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號(hào)）通知要求，各鎮(zhèn)要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運(yùn)營狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，全面實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升；推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。2020年底前，重點(diǎn)提升現(xiàn)有區(qū)級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力，強(qiáng)化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升完成率達(dá)到100%，加強(qiáng)安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個(gè)鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的安全隱患全部清除，改造提升任務(wù)全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）
（七）實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》（民發(fā)〔2019〕126號(hào)）要求，2020年9月底前，區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門要積極配合，提供技術(shù)支持。對(duì)于不符合國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要根據(jù)消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)施改造，配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，針對(duì)經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改，并按政策申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)）
（八）著力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號(hào)）要求，聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理人員等相關(guān)人員）培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局）
（九）持續(xù)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，積極采取政府購買服務(wù)、多部門聯(lián)動(dòng)、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和重大消防風(fēng)險(xiǎn)“百日會(huì)戰(zhàn)”成果，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化。對(duì)照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立完善安全管理制度，持續(xù)組織力量對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限期整改，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治情況進(jìn)行督查檢查，并及時(shí)通報(bào)整改情況。
各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)與民政部“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”和《區(qū)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》同部署、同推進(jìn)，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓(xùn)，消防安全演練等活動(dòng)，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防審驗(yàn)問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè)，確保2020年底前覆蓋率達(dá)100%。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－11月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、三鎮(zhèn)）
（十）做好全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時(shí)指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶并填報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)已撤并和暫停服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新運(yùn)營狀態(tài)，嚴(yán)格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)信息；及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期維護(hù)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營的各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求，不符合的要及時(shí)整改，直到合格為止。要建立定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時(shí)的要進(jìn)行通報(bào)，并作為等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）推進(jìn)長效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)基礎(chǔ)信息和專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，為集中研判工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)督促落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。
為全面貫徹落實(shí)《消防法》、公安部《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》和《關(guān)于印發(fā)區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案的通知》，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控火災(zāi)能力，維護(hù)防火形勢穩(wěn)定，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，特制定福利院、敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《消防法》，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為推進(jìn)“平安敬老院、福利院”建設(shè)提供良好的消防安全環(huán)境。
提高單位消防安全“四個(gè)能力”，力爭通過努力，使單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，有效遏制重特大火災(zāi)，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故，努力營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
林再金副局長分管消防工作，牽頭負(fù)責(zé)人。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)
夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。各單位要建立健全消防組織，要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，確保消防工作有人抓、有人管；定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳和撲救初起火災(zāi)的職能。
（二）夯實(shí)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各單位要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，每個(gè)單位要配足滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。
（三）加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)
提高檢查消防火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”；提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”；提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化，消防常識(shí)普及化”。
(四）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任及檢查考評(píng)責(zé)任
民政局與敬老院、福利中心簽訂《區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程工作目標(biāo)管理》安全責(zé)任書，對(duì)發(fā)生重大火災(zāi)的單位（發(fā)生人員傷亡或燒毀財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的火災(zāi)責(zé)任事故），實(shí)行“一票否決”。各單位也要層層分解落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)托管單位消防工作的監(jiān)管。不定期對(duì)其履行消防安全職責(zé)情況監(jiān)督檢查。
四、實(shí)施步驟
全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2010年9月30日）。
各敬老院、福利中心各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過召開動(dòng)員會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，精心部署消防安全“防火墻”工程，完成創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書的逐級(jí)簽訂，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，切切實(shí)實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)政府的統(tǒng)一部署上來，把智慧和力量凝聚到社會(huì)消防安全“防火墻”工程。
（二）組織實(shí)施階段（2010年10月1日至2011年10月30日）。
各敬老院、福利中心各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在自查自糾的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治.全面落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”,增強(qiáng)“四個(gè)能力”和提高“四個(gè)水平”，重點(diǎn)做好以下“五項(xiàng)工作”：一是組織一次火災(zāi)隱患大排查，建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬；二是組織開展一次安全知識(shí)專題學(xué)習(xí)，或全區(qū)養(yǎng)（敬）老院院長及職工大會(huì)（可邀消防部門幫助講解）；三是組織開展消防知識(shí)競賽，幫助進(jìn)一步加深消防自救知識(shí)；四是組織開展一次火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急演練；五是組織開展一次火災(zāi)隱患的全面治理工作。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。
全區(qū)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)構(gòu)筑“防火墻”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各敬老院、福利中心構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以大力表彰，對(duì)未按期保質(zhì)保量完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)。2011年底，準(zhǔn)備迎接區(qū)防火委的考核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)消防安全“防火墻”工程的重要性和必要性，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把消防工作納入本單位發(fā)展計(jì)劃，針對(duì)消防安全突出問題，適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。
（二）分工協(xié)作，密切配合
各單位要落實(shí)職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，層層發(fā)動(dòng)部署，深入推進(jìn)“防火墻”工程實(shí)施。同時(shí)注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)和兄弟單位的聯(lián)系，進(jìn)一步建立健全信息通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等工作機(jī)制，形成合力，全面推進(jìn)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)“防火墻”工程的實(shí)施。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
要充分利用宣傳欄、標(biāo)語等宣傳媒介，大張旗鼓地開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個(gè)能力”建設(shè)典型宣傳力度，普及消防知識(shí)，迅速形成強(qiáng)大的消防宣傳攻勢，為“防火墻”工程建設(shè)營造濃厚的氛圍。
以黨的十五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市消防支隊(duì)的帶領(lǐng)下，以打造“田園城市、幸?！睘槟繕?biāo)，堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、單位自主負(fù)責(zé)、群眾意識(shí)提升的工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，全面開展火災(zāi)隱患排查治理，廣泛開展消防宣傳培訓(xùn)，努力預(yù)防和減少亡人火災(zāi)事故，提升科學(xué)施救水平，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保專項(xiàng)行動(dòng)期間我鎮(zhèn)不發(fā)生亡人火災(zāi)和有影響的火災(zāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作的順利開展，成立夏季消防安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。
組長：
副組長：
成員：各企事業(yè)單位、各村委會(huì)分管干部。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，任辦公室主任。
三、職責(zé)分工
鎮(zhèn)安監(jiān)所積極開展大檢查和消防安全宣傳培訓(xùn)工作；相關(guān)職能口要聯(lián)合行動(dòng)，開展“實(shí)名制”排查，并適時(shí)組織督導(dǎo)考評(píng)，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督辦，跟蹤督促重大火災(zāi)隱患的整改落實(shí)情況。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，落實(shí)本行業(yè)、系統(tǒng)的主體監(jiān)管職責(zé)，廣泛組織消防宣傳培訓(xùn)，聯(lián)合監(jiān)管、共同督促重大火災(zāi)隱患的整改工作，確保消防安全。
四、工作內(nèi)容
（一）重點(diǎn)開展賓、旅館和旅游餐飲等重點(diǎn)行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)檢查旅館飯店、商場市場、公共娛樂、衛(wèi)生院、學(xué)校（含幼兒園）、養(yǎng)老院等人員密集場所，易燃易爆企業(yè)等消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況，督促整改消除火災(zāi)隱患，突出解決本轄區(qū)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位和區(qū)域性火災(zāi)隱患，減少隱患存量。吸取5.25河南平頂山敬老院火災(zāi)的教訓(xùn)，舉一反三，立刻在轄區(qū)范圍內(nèi)開展敬老院、幼兒園、衛(wèi)生院等場所的大檢查，要聯(lián)合檢查、攻堅(jiān)排查，確保消防安全。
（二）開展多元化、多層次消防安全宣傳培訓(xùn)。廣泛開展分級(jí)分類培訓(xùn)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全管理知識(shí)培訓(xùn)，要將消防安全教育培訓(xùn)納入特種工種職業(yè)技能鑒定工作，總體提升人民群眾消防安全意識(shí)。
（三）強(qiáng)化滅火執(zhí)勤訓(xùn)練。針對(duì)夏季火災(zāi)多發(fā)的人員密集場所、易燃易爆企業(yè)和文物古建筑，制修訂滅火救援預(yù)案，開展“六熟悉”，對(duì)社會(huì)單位內(nèi)部固定消防設(shè)施普遍進(jìn)行一次熟悉演練，督促社會(huì)單位落實(shí)訓(xùn)練、演練制度。結(jié)合夏季消防大檢查，廣泛開展練兵活動(dòng)。指導(dǎo)單位專職消防隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練，檢查督促專職消防隊(duì)做好執(zhí)勤人員編配、車輛裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備；針對(duì)本單位災(zāi)害事故特點(diǎn)，開展專項(xiàng)訓(xùn)練和熟悉演練。
五、工作步驟
夏季消防安全大檢查工作從2016年5月25日至9月20日分三個(gè)階段開展：
（一）部署階段（2016年8月1日前）。制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，召開專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，迅速開展摸底排查工作。
（二）實(shí)施階段（2016年8月1日至2016年9月15日）。按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面動(dòng)員、全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，認(rèn)真開展排查整治、宣傳培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等工作。
（三）總結(jié)階段（2016年9月16日至20日）。對(duì)夏季消防安全大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長效機(jī)制，確保大檢查工作成效。
六、工作要求
（一）嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)夏季用火用電增多、人流物流比較集中，火災(zāi)事故多發(fā)的特點(diǎn)，要發(fā)動(dòng)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，各村委會(huì)等基層力量，劃片劃區(qū)開展網(wǎng)格排查。各部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法采取處罰、查封、關(guān)停、拘留等行政執(zhí)法手段進(jìn)行查處，督促有關(guān)單位制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，最大限度的消除火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患一律提請(qǐng)政府掛牌督辦。
【摘 要】：通過對(duì)敬老院、福利院、幼兒園等弱勢群體聚居場所的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合近年來發(fā)生在弱勢群體聚居場所火災(zāi)的研究，針對(duì)現(xiàn)狀，筆者從滅火角度詳細(xì)分析闡述了當(dāng)前弱勢群體聚居場所存在的火災(zāi)危險(xiǎn)性及其撲救措施和對(duì)策。作為戰(zhàn)斗在滅火一線的消防工作者，筆者認(rèn)為在面對(duì)和處置發(fā)生在弱勢群體聚居場所的火災(zāi)時(shí)，消防指戰(zhàn)員應(yīng)該根據(jù)火場情況沉著冷靜的應(yīng)對(duì)，從而有效的保護(hù)老人、兒童的生命安全。
【關(guān)鍵詞】：弱勢群體 火災(zāi)危險(xiǎn)性 撲救措施和對(duì)策
隨著人年齡的增長、人口的出生，目前老人、兒童在社會(huì)占有較大的比例，特別是60歲以上的人口占全國人口15%，而80歲以上的占老年人口的20%以上，不論是老人還是兒童或是殘障人員，被社會(huì)各方認(rèn)為是弱勢群體，尤其是在消防方面，由于老人、兒童、殘障人員基本上都不具備抵抗火災(zāi)的能力，因此當(dāng)面對(duì)火災(zāi)的時(shí)候，他們沒有保護(hù)自己的能力，針對(duì)現(xiàn)狀如何保護(hù)這些弱勢群體，特別是弱勢群體聚居場所的安全處置，都是消防部隊(duì)不可忽視的方面。本文就弱勢群體聚居場所安全處置對(duì)策，提出一些不成熟的個(gè)人看法，和同志們共同探討、研究。
一、弱勢群體聚居場所的現(xiàn)狀
目前敬老院、福利院、幼兒園的數(shù)量在逐年的增加，但除了小部分大型的場所外，大部分的敬老院、福利院、幼兒園比較分散且規(guī)模較小，消防狀況更是不容樂觀。由于除員工外，都是老人、殘障人員和兒童，本是不具備安全防范的意識(shí)，在用火方面不能保障絕對(duì)的安全性；在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，更是沒有逃生的主動(dòng)意識(shí)，這些也給消防工作增添了很多困難。針對(duì)這些現(xiàn)象的存在，消防部隊(duì)更要重視此類場所的安全，以確保人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、弱勢群體聚居場所的火災(zāi)特點(diǎn)
1、人員多，無自救能力，容易造成人員傷亡。在弱勢群體聚居的場所，居住人口較多，絕大部分人員不具備自救能力，且無自我逃生能力或逃生意識(shí)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，他們需要大量人員幫助疏散，如不能及時(shí)將這些人員轉(zhuǎn)移，必將造成重大的傷亡事故，警力需要多，救援時(shí)間短，都給滅火救援工作帶來很大困難。
2、易燃物品多，火勢易蔓延。在弱勢群體聚居的場所，由于大部分的常用物品都擺設(shè)在自己宿舍里，像衣服、被褥等等，大量的這樣的易燃物品的存在，為火勢的蔓延提供了媒介，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會(huì)迅速發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)形成一定規(guī)模的火災(zāi)。
3、用電量大，“隱形”火點(diǎn)不易發(fā)現(xiàn)。在弱勢群體聚居的場所，用電量很大，特別是在冬季，由于各種小型的取暖用品的使用，導(dǎo)致電線過熱，產(chǎn)生積熱燃燒，這類事故不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，容易釀成大禍。
三、弱勢群體聚居場所的消防撲救和對(duì)策
1、認(rèn)真熟悉弱勢群體聚居的場所，深入調(diào)查研究、制定預(yù)案。要詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)此類場所的詳細(xì)資料，認(rèn)真調(diào)查研究，了解其內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部固定的消防滅火設(shè)施，針對(duì)其自身特點(diǎn)，而制定適用于實(shí)際情況的滅火作戰(zhàn)預(yù)案，并重點(diǎn)對(duì)其開展疏散、滅火演練提高指揮員、戰(zhàn)斗員對(duì)場所、對(duì)預(yù)案的熟悉。
2、開展火情偵察，做到知己知彼。在弱勢群體聚居場所的火情偵察中，首先要詳細(xì)詢問知情人火災(zāi)具體情況，明確被困人員的方位以及人數(shù)，做到心中有數(shù)；其次在火情偵察中關(guān)鍵是要找到具體的著火點(diǎn)和被困人員的方位，同時(shí)還要了解到火勢的走向，為開展進(jìn)攻做好準(zhǔn)備，從而有針對(duì)性地采取滅火救援措施、防護(hù)措施，保證滅火戰(zhàn)斗的有效性。
3、展開疏散救人行動(dòng)及現(xiàn)場救護(hù)。在弱勢群體聚居的場所，一定要堅(jiān)持“救人第一”的原則，開展疏散救人行動(dòng)。在此類場所的火災(zāi)中，時(shí)間就意味著生命，他們沒有自我保護(hù)的能力，救援不夠及時(shí)，那么很多人都將無法在火場逃生。另外要做好必要的現(xiàn)場救護(hù)準(zhǔn)備，條件允許最好及早與醫(yī)院取得聯(lián)系，使得救治及時(shí)，畢竟老人和兒童的抵抗能力不能和年輕人相比。
4、集中兵力，合理運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)，全面實(shí)施滅火戰(zhàn)斗。一要堅(jiān)持“內(nèi)攻為主、堵截火勢”的原則，合理布置力量，將火勢控制在一定范圍內(nèi)，不能讓鄰近房間蔓延。二要正確選擇進(jìn)攻路線，嚴(yán)密組織進(jìn)行內(nèi)攻近戰(zhàn)。三要充分利用好商場內(nèi)部的固定供水系統(tǒng)，保證滅火戰(zhàn)斗的用水補(bǔ)給，確保水源充足。四要采取必要的破拆，將房間里的濃煙排散，為參戰(zhàn)人員創(chuàng)造一個(gè)能見度較好的滅火環(huán)境。
四、撲救弱勢群體聚居場所火災(zāi)時(shí)應(yīng)該注意的幾點(diǎn)問題
1、必須做好現(xiàn)場偵查，確保被困人員的生命安全。
2、所有參戰(zhàn)人員都應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)。
3、進(jìn)入偵察或內(nèi)攻時(shí)，必須嚴(yán)密組織，人員要精練，嚴(yán)格按安全要求行進(jìn)。
4、及時(shí)有效地實(shí)施通風(fēng)、排煙，提高進(jìn)攻有效性。
