時(shí)間：2022-04-20 14:18:48
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1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高綜合安全素質(zhì)
繼續(xù)貫徹“素質(zhì)提高是根本、制度完善是基礎(chǔ)、科學(xué)管理是關(guān)鍵、技術(shù)進(jìn)步是支撐、安全投入是保障”的系統(tǒng)思維原則，培養(yǎng)本質(zhì)安全型管理者、操作者，取得行為文化、制度文化建設(shè)新進(jìn)展。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。根據(jù)法定職責(zé)要求，識(shí)別、獲取相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)習(xí)考試準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行《中層干部安全管理考試制度》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試。
進(jìn)行相關(guān)規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和考試。
針對(duì)職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀，務(wù)求針對(duì)性、適用性、實(shí)效性，開展以安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、危險(xiǎn)有害因素、防范措施、應(yīng)急救援知識(shí)、安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、安全規(guī)章制度、本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、典型事故案例為主要內(nèi)容的全員安全教育培訓(xùn)。
適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合管理水平，利用四年時(shí)間,兩個(gè)周期，所屬各單位行政第一負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)和設(shè)備能源的副職、總工程師、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、專職安全員及公司機(jī)關(guān)主要安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要管理人員必須取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)專職安全員向注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格的過渡。
組織開展好“三標(biāo)體系”認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)。根據(jù)認(rèn)證、創(chuàng)建進(jìn)展情況，適時(shí)組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容：安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的十四個(gè)要素，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建、認(rèn)證中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)建、認(rèn)證，進(jìn)一步理解安全標(biāo)準(zhǔn)化、“三標(biāo)體系”的內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，從本單位實(shí)施安全環(huán)保管理系統(tǒng)思維，加快“五化”管理發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)過程增值、流程再造的需要，認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“三標(biāo)體系”認(rèn)證的重要性。增強(qiáng)各級(jí)管理人員、操作人員安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的系統(tǒng)思維意識(shí)及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。
結(jié)合“三標(biāo)體系”認(rèn)證，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，貫徹程序化、規(guī)范化思路，流程再造，過程增值，以5W1H的思維方式規(guī)范、修改完善安全環(huán)保管理制度、辦法。
2、強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，推行“一崗雙責(zé)”
落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)界定的各級(jí)、各方面人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高職責(zé)落實(shí)的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步貫徹行政第一負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各方面分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部門綜合監(jiān)管，各業(yè)務(wù)部門在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理原則，確保安全生產(chǎn)職責(zé)到位，不斷構(gòu)建、完善安全環(huán)保管理長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行《安全環(huán)保管理調(diào)研制度》、《安全生產(chǎn)述職制度》、《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》，提高負(fù)總責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的具體化程度和有效性，把握安全環(huán)保管理動(dòng)態(tài)，調(diào)整思路，持續(xù)改進(jìn)。
履行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》，定期開展安全生產(chǎn)問責(zé)追究考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。
黨、政、工、團(tuán)、紀(jì)齊抓共管進(jìn)一步具體化，從辦公場(chǎng)所、生活區(qū)域公共設(shè)施、礦（廠）區(qū)交通安全、社會(huì)治安、職工身心健康、思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)外部溝通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技術(shù)、業(yè)務(wù)保安、文化、人才、資金、黨工團(tuán)紀(jì)聯(lián)動(dòng)七大支撐保障體系。
由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，措施不落實(shí)和監(jiān)管不力等而造成事故，對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)，直至追究法律責(zé)任。
3、全面推行系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)提升系統(tǒng)本質(zhì)化安全
綜合量化評(píng)估、系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)全面涵蓋公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司，公司組織研究系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)辦法執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，修改完善系統(tǒng)單元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使該項(xiàng)工作的開展逐步趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
開展兩次綜合量化評(píng)估、兩次系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)，辨識(shí)危險(xiǎn)源，分析危險(xiǎn)有害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)控制措施，完善安全環(huán)保管理方案。不斷增強(qiáng)安全環(huán)保管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性，強(qiáng)化系統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全環(huán)保管理。
針對(duì)近幾年來產(chǎn)能大幅度提升的現(xiàn)狀，聘請(qǐng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)、研究、分析各礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配現(xiàn)狀。特別要高度重視大紅山銅礦產(chǎn)量規(guī)模、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)能擴(kuò)張矛盾突出的問題,對(duì)系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配,進(jìn)行分析與論證，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施或相應(yīng)的技術(shù)改造方案，達(dá)到整體提升系統(tǒng)本質(zhì)安全化的目的。
4、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理
嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)源管理控制程序》和《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，整改隱患，完善落實(shí)防范措施。修改完善《專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，開展現(xiàn)場(chǎng)演練，確保緊急狀態(tài)下成功救援。
加大主要系統(tǒng)、設(shè)備改造力度，淘汰落后工藝、設(shè)備。安全生產(chǎn)費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)用投入，側(cè)重于系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)改造及國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)工作方面。重點(diǎn)是：尾礦庫、排土場(chǎng)、露采邊坡、采空區(qū)、淺采采場(chǎng)、主要提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、爆破器材庫、達(dá)到重大危險(xiǎn)源判定標(biāo)準(zhǔn)的地表生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所。
高度重視制約生產(chǎn)持續(xù)工程的建設(shè)：大紅山銅礦龍都尾礦庫中后期排洪工程，雨季前投入運(yùn)行；盡快啟動(dòng)中線法堆壩；思茅山水銅業(yè)公司5月底完成芒歇箐尾礦庫行政許可手續(xù)報(bào)批，6月初開工建設(shè)。
高度重視深井開采地壓影響研究：獅鳳山銅礦、獅子山銅礦深部開采地壓影響列為重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，綜合調(diào)查研究分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及程度，確定預(yù)警級(jí)別－獅子山銅礦深部地壓?jiǎn)?dòng)紅色預(yù)警。制定《觀測(cè)方案》、《工程措施方案》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，聘請(qǐng)采礦、安全技術(shù)專家進(jìn)行地壓活動(dòng)研究。
高度重視通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)、改造、完善：完成大紅山銅礦通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)，形成相對(duì)獨(dú)立的中部、東部、米底莫礦段通風(fēng)系統(tǒng)。優(yōu)化、改造、完善獅鳳山銅礦16～18中段通風(fēng)系統(tǒng)。針對(duì)獅子山銅礦巖石移動(dòng)影響系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀，結(jié)合深部持續(xù)工程，加快西部通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)。
一般危險(xiǎn)源點(diǎn)管理的工作思路是：各級(jí)管理人員、作業(yè)人員要清楚地了解和掌握危險(xiǎn)有害因素和相應(yīng)的管控措施，做到目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，防范措施落實(shí)，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，調(diào)整完善管控措施：一是辨識(shí)各種作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)有害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；二是明確各種作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施；三是根據(jù)危險(xiǎn)有害因素及相應(yīng)的控制措施，實(shí)施控制與管理；四是制定執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。
5、提高協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體安全環(huán)保管理的匹配程度
嚴(yán)格實(shí)施“法制化、程序化、規(guī)范化”管理。堅(jiān)持先取證，后進(jìn)入的原則，即對(duì)資質(zhì)不全或資質(zhì)達(dá)不到要求，管理混亂，不能履行安全生產(chǎn)責(zé)任的施工隊(duì)伍堅(jiān)決取締；連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的施工隊(duì)伍堅(jiān)決取締；不能接受甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的施工隊(duì)伍堅(jiān)決取締。公司將組織對(duì)各協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀及安全性、操作人員和管理人員的安全環(huán)保綜合素質(zhì)及管理能力等進(jìn)行綜合量化評(píng)估，不達(dá)標(biāo)的取消《工程承包準(zhǔn)入證》，終止《工程承包合同》。
嚴(yán)格事故管理，按照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，追究事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
高度重視協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生問題，堅(jiān)決淘汰屬國(guó)家明令禁止的不具備基本安全生產(chǎn)條件,污染嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施。對(duì)其活動(dòng)區(qū)域產(chǎn)生的環(huán)境污染，提出治理方案，強(qiáng)制執(zhí)行。
協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的安全環(huán)保管理和教育培訓(xùn)納入所在單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。
6、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核
提高各級(jí)人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立健全環(huán)保管理制度，完善環(huán)保設(shè)施，健全排污申報(bào)、監(jiān)測(cè)、污染源檔案等環(huán)境管理基礎(chǔ)資料。正確處理好環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)能規(guī)模之間的關(guān)系，牢固樹立以環(huán)保求生存的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，按照云銅集團(tuán)公司環(huán)保核查要求，積極配合完成核查工作。
貫徹《清潔生產(chǎn)審核實(shí)施辦法》，報(bào)審、實(shí)施年無/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案。研究開展清潔生產(chǎn)合格單位創(chuàng)建。
監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析大紅山銅礦內(nèi)外部環(huán)境影響因素，采取必要的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。建成大紅山銅礦井下生產(chǎn)污水內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，做到生產(chǎn)污水不外排。
獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司滿足現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，研究建設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水、廢渣處理工程、尾礦水回用工程。
7、推進(jìn)質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建安全環(huán)保管理與國(guó)際接軌，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,“三標(biāo)體系”認(rèn)證，落實(shí)《安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方案》、《ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證方案》。切實(shí)履行推進(jìn)辦負(fù)總責(zé)，分項(xiàng)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建、認(rèn)證職責(zé)，貫徹落實(shí)三個(gè)方面的認(rèn)證、創(chuàng)建思路。
一是充分體現(xiàn)程序文件編寫的針對(duì)性、適用性、可操作性。
二是處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系：玉溪礦業(yè)公司、云南達(dá)亞公司原有的安全環(huán)保管理制度和辦法是認(rèn)證、創(chuàng)建的基礎(chǔ)，必須得到傳承。
三是統(tǒng)一五個(gè)方面的思維方式：即全過程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化思維方式；體現(xiàn)預(yù)則立、不預(yù)則廢的安全管理思維方式；辯識(shí)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)的思維方式；運(yùn)用策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的PDCA循環(huán)思維方式；5W1H的程序化思維方式。
四是實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、創(chuàng)建目標(biāo)：年1月30日公司所屬各礦山單位、全資公司、控股公司完成質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全程序文件、管理分手冊(cè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化程序文件的編寫，報(bào)公司對(duì)口部門修改，經(jīng)推進(jìn)辦評(píng)審，報(bào)最高管理者批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行；年1-2月完成各種作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定相應(yīng)的防范措施；年4月完成現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)工作；年5月三座礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建通過中介公司內(nèi)審，達(dá)到國(guó)家一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好向國(guó)家申報(bào)驗(yàn)收的準(zhǔn)備；年6月紅山球團(tuán)工貿(mào)公司、飛亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗(yàn)收，達(dá)到三級(jí)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；年12月思茅山水銅業(yè)公司、南亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗(yàn)收，達(dá)到四級(jí)以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；年12月，大紅山銅礦、獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司、紅山球團(tuán)工貿(mào)公司、飛亞公司、南亞公司通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)體系”認(rèn)證。
8、高度重視安全環(huán)保行政許可
切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家安全、環(huán)保法律法規(guī)，具備基本的安全環(huán)保行政許可條件，保持公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與相關(guān)法律法規(guī)要求的符合性、有效性、充分性，從而保證公司穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司由行政第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，指定專人對(duì)本單位安全環(huán)保行政許可進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)存在問題提出整改措施和目標(biāo)，必須取得《安全生產(chǎn)許可證》，并按《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，復(fù)審換證。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，新、改（擴(kuò)）建工程必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)。
年上半年完成下述項(xiàng)目：大紅山銅礦尾礦庫中線法堆壩安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；大紅山銅礦3萬t/a精礦含銅－西部礦段采礦工程安全“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià);獅子山銅礦深部持續(xù)工程安全預(yù)評(píng)價(jià)；思茅山水銅業(yè)公司芒歇箐尾礦庫環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查。
依法接受政府部門的行政管轄，公司所屬各單位安全環(huán)保行政管轄權(quán)的變更，必須取得省安全環(huán)保管理部門的變更批復(fù)決定。
9、有效運(yùn)行激勵(lì)約束機(jī)制
完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，貫徹分級(jí)管理的原則，逐級(jí)考核獎(jiǎng)懲，修改完善《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》、《系統(tǒng)安全狀態(tài)評(píng)價(jià)辦法》、《綜合安全環(huán)保管理量化評(píng)估考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的安全環(huán)保管理績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保承諾目標(biāo)，按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)施辦法》規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，不能實(shí)現(xiàn)承諾目標(biāo)，給予同等金額經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》的責(zé)任界定，給予處罰。
10、推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造安全生產(chǎn)軟環(huán)境
以安全技術(shù)和安全管理措施為基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍與環(huán)境，全面提高員工的安全文化素質(zhì)，在充分認(rèn)識(shí)企業(yè)職工整體狀況、總體教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和操作技能的基礎(chǔ)上，推廣科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)安全文化的建設(shè)和發(fā)展；引入先進(jìn)的管理機(jī)制，推動(dòng)安全文化建設(shè)；通過企業(yè)安全文化的傳播和教育，不斷夯實(shí)安全文化基礎(chǔ)，拓展安全文化建設(shè)范圍。
一、整治目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，切實(shí)加大打擊非法營(yíng)運(yùn)工作力度，從嚴(yán)從重查處城區(qū)范圍內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)的私家小車和非法從事客運(yùn)的摩托車，規(guī)范公交車、出租車、公路客運(yùn)班車的經(jīng)營(yíng)行為和?？恐刃颍瑢?shí)現(xiàn)城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范有序、運(yùn)輸工具結(jié)構(gòu)合理、管理機(jī)制科學(xué)完善，提高城市客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外開放和社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造良好的市容和交通環(huán)境。
二、整治工作內(nèi)容
以打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營(yíng)運(yùn)為重點(diǎn)，全面清理整治在城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)的二輪摩托車、微型車、轎車、無營(yíng)運(yùn)證照及偽造營(yíng)運(yùn)證照的客運(yùn)車輛，異地出租汽車和其他從事非法營(yíng)運(yùn)的社會(huì)車輛；進(jìn)一步規(guī)范縣城道路車輛停放秩序，全面規(guī)范中、短、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛城區(qū)營(yíng)運(yùn)秩序，改善城市主要道路交通狀況。
（一）規(guī)范機(jī)動(dòng)車?？恐刃颉Ｔ诔菂^(qū)十字路口、學(xué)校門口、汽車站、公交車站、黨政機(jī)關(guān)門口、資匯賓館門口以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段和雙黃線路段禁止機(jī)動(dòng)車停靠，在等主要街道施行泊位?？?，在塘渡口大橋上嚴(yán)禁停車。對(duì)城區(qū)單位、居民自備摩托車在上述路段確需?？康?，必須在城管和公安交警部門劃定的人行道上兩輪摩托車專用?？坎次簧贤？?。
（二）加強(qiáng)違規(guī)行為查處。對(duì)機(jī)動(dòng)車輛遮擋號(hào)牌、有牌不掛等行為和對(duì)兩輪摩托打傘、超載、不戴頭盔等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，凈化城市客運(yùn)市場(chǎng)。
（三）規(guī)范公交車輛營(yíng)運(yùn)。公交車要做到按站停靠、按線行駛、停穩(wěn)開門、關(guān)門起步，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。進(jìn)入城區(qū)的公路客運(yùn)班車必須保持車容車貌整潔，進(jìn)站依線運(yùn)行，不得在站外上下旅客、轉(zhuǎn)圈攬客，禁止在公交站臺(tái)上下旅客。
（四）開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入宣傳貫徹《湖南省出租汽車客運(yùn)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租車公司和承包車主的教育、管理，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)出租車車型標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)法定化、服務(wù)規(guī)范化，強(qiáng)化駕駛員遵章守紀(jì)、文明服務(wù)意識(shí)。組織出租車經(jīng)營(yíng)者、車主和公交車司乘人員開展多種形式的文明創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。
三、整治時(shí)間步驟
整治工作從年月日開始，至月日結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年月1日至年月10日）。縣城管執(zhí)法局、縣交警大隊(duì)、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣物價(jià)局、縣交通局、縣廣播電視局、縣運(yùn)管所等相關(guān)部門要通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料、張貼整治通告、電視媒體宣傳等多種方式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，集中整治城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序的相關(guān)信息，在全縣上下營(yíng)造集中整治城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序的濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（年月11日至年月3日）。在摸清非法營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量、車輛非法運(yùn)營(yíng)范圍的基礎(chǔ)上，采取教育與處罰相結(jié)合的原則，集中整治城區(qū)內(nèi)車輛無牌無照、遮擋號(hào)牌、亂停亂擺、加裝遮陽傘、超載以及二輪摩托車非法營(yíng)運(yùn)等各種違章行為。
（三）鞏固成果階段（年月30日至年月30日）。深入開展集中整治“回頭看”活動(dòng)，查找分析存在的問題及原因，提出解決問題的辦法，落實(shí)相關(guān)制度和措施，鞏固整治成果。集中整治結(jié)束后，按照責(zé)任分工，各責(zé)任單位繼續(xù)加大日常管理監(jiān)督力度，建立“統(tǒng)一管理、開放市場(chǎng)、有序公平、透明競(jìng)爭(zhēng)”客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、整治工作責(zé)任
成立邵陽縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，肖衛(wèi)東同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣城市管理行政執(zhí)法局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個(gè)整頓組，其成員組成和責(zé)任分工如下：
（一）交通秩序整治組
1、交通秩序整治一組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：從縣交警大隊(duì)抽調(diào)20人
職責(zé)：①嚴(yán)厲查處兩輪摩托車非法加裝遮陽傘，超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。②依法查扣處理無牌、套牌、假牌、無行駛證、報(bào)廢車輛及無證駕駛者。③依法查處機(jī)動(dòng)車其它違章行為。
2、交通秩序整治二組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：從縣城市管理行政執(zhí)法局抽調(diào)20人
職責(zé)：①規(guī)范城區(qū)各種車倆?？恐刃?。②嚴(yán)厲查處各種車輛在禁停地段亂停亂擺。③查處摩托車非法加裝遮陽傘。
（二）“非法營(yíng)運(yùn)”整治組
1、“非法營(yíng)運(yùn)”整治一組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：從縣城市管理行政執(zhí)法局抽調(diào)10人
職責(zé)：①在城區(qū)范圍全面開展打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營(yíng)運(yùn)。②查處公交車不按線路運(yùn)行和不按公交站點(diǎn)?？康冗`法違章行為。③依法查處出租車違反《城市出租汽車管理辦法》的違法營(yíng)運(yùn)行為。④依法查處道路客運(yùn)車輛在城區(qū)站外設(shè)站，亂停亂靠，轉(zhuǎn)圈攬客和隨意停車招攬客源的違法行為。
2、“非法營(yíng)運(yùn)”整治二組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：從縣運(yùn)管所抽調(diào)20人
職責(zé)：①全面開展打擊“黑車”非法營(yíng)運(yùn)行為。②規(guī)范道路客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)行為，依法查處道路車輛站外上下客和亂停亂靠等違法行為。③依法查處出租汽車跨城區(qū)范圍定點(diǎn)定線經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)的違法行為。
（三）出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格整治組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：從縣物價(jià)局抽調(diào)8人，城管局抽調(diào)8人
職責(zé)：依法規(guī)范出租汽車營(yíng)運(yùn)票價(jià)，嚴(yán)厲打擊出租車非法抬高票價(jià)行為。
（四）安全保障組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員：
成員：從公安局、維穩(wěn)辦、局、電視臺(tái)等單位抽調(diào)
職責(zé)：及時(shí)處理和化解整治活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問題，保障各小組依法執(zhí)行職務(wù)行為，處理突發(fā)事件，依法從重從快打擊在整治活動(dòng)中出現(xiàn)的聚眾滋事、妨礙公務(wù)、制造事端等違法犯罪行為，及時(shí)宣傳報(bào)道集中整治工作。
五、整治工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范城市公共客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，把開展城市公共客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，確保出租汽車行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，下大力氣抓好工作落實(shí)。縣直有關(guān)部門要服從組織安排，提供人力、財(cái)力、物力保障，確保專項(xiàng)整治工作收到實(shí)效。
（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、公安、交警、物價(jià)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與集中整治行動(dòng)，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，從源頭上遏制非法營(yíng)運(yùn)行為。
一、工作目標(biāo)
通過整治活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)工程運(yùn)輸車輛的宣傳教育，加大對(duì)違法違章車輛的打擊查處力度，有效遏止工程運(yùn)輸車輛違法違章行為，確保城市道路干凈整潔。
二、工作內(nèi)容
1、調(diào)查摸底及宣傳教育。各區(qū)在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次徹底調(diào)查摸底，對(duì)各企業(yè)的工程運(yùn)輸車輛信息進(jìn)行登記，及時(shí)更新檔案。對(duì)各企業(yè)開展相關(guān)的法規(guī)宣傳及教育，并督促企業(yè)對(duì)駕駛員進(jìn)行傳達(dá)，營(yíng)造渣土運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)、維護(hù)城市道路整潔有序的和諧氛圍。
2、開展聯(lián)合整治行動(dòng)。采取以塊為主、設(shè)卡布控的方式，嚴(yán)厲查處一批違法違章車輛，有效遏止工程運(yùn)輸車輛無證運(yùn)輸、無密閉運(yùn)輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋撒滴漏、帶泥上路等各類違法違章行為，確保城市道路整潔美觀，揚(yáng)塵現(xiàn)象有效改善。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。嚴(yán)把材料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察關(guān)，凡未取得合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛行駛證的、未按照規(guī)定落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的、未按規(guī)定安裝密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和GPS裝置的，不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。
三、工作步驟
1、摸底檢查階段（__日-16日）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸企業(yè)的車輛逐一統(tǒng)計(jì)，更新臺(tái)帳。在摸底過程中按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查：
（1）車輛保持外形完好整潔，離開工地大門時(shí)做好清理及輪胎沖洗工作，對(duì)于細(xì)顆粒散體材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)做到遮蓋密封。
（2）車輛應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證，渣土運(yùn)輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角位置，不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明。
（3）建筑垃圾運(yùn)輸輛應(yīng)當(dāng)實(shí)施完全密閉式運(yùn)輸，泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸；在駛出施工工地前，車體應(yīng)在建筑工地圍護(hù)欄內(nèi)沖洗干凈，不得拋、撒、滴、漏及揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。
在摸底過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)督促當(dāng)事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子，細(xì)化實(shí)施方案，充分利用各種形式和手段對(duì)本次整治工作大力宣傳，形成良好氛圍。
2、集中整治階段（__月17日-31日）。由各區(qū)為主，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展聯(lián)合整治行動(dòng)。根據(jù)各區(qū)工地分布情況，在重要路口設(shè)卡設(shè)點(diǎn)，對(duì)過往工程車輛進(jìn)行逐一排查，主要查看：（1）車輛是否辦理準(zhǔn)運(yùn)證，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明；（2）車身是否清潔，有無采取密閉措施；（3）是否存在拋撒滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
3、落實(shí)長(zhǎng)效階段（2014年1月1日-__前）。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)開展定期不定期的集中整治，按照機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減的要求，每周開展2次以上專項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工程運(yùn)輸車輛的各類違法違章行為。
四、工作要求
1、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前中心工作來抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性，組織開展好本區(qū)的整治工作。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，班子成員明確分工，明確責(zé)任，加大工作力度，確保如期全面完成任務(wù)，取得良好的效果。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“依法、公平、公開、公正”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理的法律，法規(guī)及規(guī)章，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)，維護(hù)規(guī)范有序的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制和防范重特大道路客運(yùn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)道路旅客運(yùn)輸形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)的有效落實(shí)，我鄉(xiāng)成立打擊非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標(biāo)
通過集中開展打擊非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，基本達(dá)到轄區(qū)內(nèi)無非法違規(guī)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。
四、專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)
（一）區(qū)域監(jiān)督稽點(diǎn)：玉子溪至鄉(xiāng)政府的能鄉(xiāng)公路、各村村道路等。
（二）打擊非法違法從事公路客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、機(jī)（電）動(dòng)三輪車非法經(jīng)營(yíng)行為。
（三）依法查處機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及機(jī)（電）動(dòng)三輪車無牌無證上路行駛。
（四）依法查處非法拼（改）裝和生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及機(jī)（電）動(dòng)三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車以及不符合省政府確定的其它種類的非機(jī)動(dòng)車。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位。要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)把集中開展打擊非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)為保障的道路運(yùn)輸安全、穩(wěn)定、有序的有力措施。
（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合到位，積極主動(dòng)與糾風(fēng)、公安等部門的協(xié)調(diào)，取得支持配合，有效地開展執(zhí)法監(jiān)督稽查，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為，保障道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序井然。
按照市城鄉(xiāng)工作會(huì)議提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，圍繞建設(shè)“生態(tài)”的目標(biāo)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，積極推行生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)作模式，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾“無害化、減量化、資源化”處理，著力打造我鎮(zhèn)最佳的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
（一）生活垃圾的收集、清運(yùn)、處理由鎮(zhèn)區(qū)延伸到村莊，真正達(dá)到“全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔”目標(biāo)。
（二）生活垃圾的收集和清運(yùn)率，鎮(zhèn)區(qū)、村（居）全部達(dá)100%（不能回收利用的生活垃圾）。
（三）生活垃圾無害化處理率，鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到100%以上，村（居）達(dá)到95%以上。全鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。
三、實(shí)施辦法
（一）村收集：1．以村（居）為單位，各村（居）根據(jù)戶數(shù)和自然村莊等實(shí)際情況，安排若干名垃圾收集保潔人員，每名垃圾收集保潔人員配置1輛垃圾專用平板車，逐戶上門收集，原則上每個(gè)村民小組配備1名收集保潔員；2．垃圾收集人員每天按時(shí)將收集的垃圾送到各村（居）指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，村（居）安排專人負(fù)責(zé)將垃圾裝上鎮(zhèn)垃圾壓縮車。
（二）鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)：根據(jù)日產(chǎn)垃圾量和行政區(qū)域范圍交通道路等實(shí)際情況，要求每個(gè)村（居）至少設(shè)置1至2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，每天由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心負(fù)責(zé)將各個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)垃圾運(yùn)送到垃圾處理場(chǎng)。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日－15日）。各村（居）召開專題會(huì)議，進(jìn)行深入廣泛的宣傳，把廣大干群的思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議的要求上來。
（二）方案制訂階段（5月16日－20日）。各村（居）要按照此方案要求，結(jié)合各村（居）的實(shí)際，制訂詳細(xì)的操作方案。
（三）組織實(shí)施階段（5月21日－31日）。各村（居）按照要求落實(shí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)、保潔人員、籌措資金、購置工具設(shè)備，確保2012年6月1日投入運(yùn)營(yíng)。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項(xiàng)工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，確保此項(xiàng)工作按照計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度圓滿完成。
一、建立考察組
全鎮(zhèn)以片為單位，建立6個(gè)考察組，分別負(fù)責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作?？疾旖M由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，片長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)分工干部為組員?？疾旃ぷ髟邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各考察組具體實(shí)施。
二、時(shí)間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對(duì)象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對(duì)2013年以來工作情況進(jìn)行回顧總結(jié)，形成書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來班子建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得成績(jī)及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個(gè)人書面述職報(bào)告。
2、聽取報(bào)告?？疾旖M主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會(huì)議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報(bào)告。全體村干部逐一簡(jiǎn)要報(bào)告?zhèn)€人工作情況，特別是近年來的工作實(shí)績(jī)。
3、測(cè)評(píng)推薦。由參加會(huì)議的對(duì)象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測(cè)評(píng)表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測(cè)評(píng)表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測(cè)評(píng)表、推薦表由各考察組收回，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計(jì)。
4、個(gè)別談話。考察組與參加會(huì)議的全體人員進(jìn)行個(gè)別談話，側(cè)重了解班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其成員思想品德、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面的情況。為保證了解的情況全面、真實(shí)，談話人數(shù)要在15人（各類型代表）左右。同時(shí)，聽取、了解村后備干部情況。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的決策部署，按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期工作目標(biāo)和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、深化線索摸排核查、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)“一案三查”責(zé)任、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，加大交通運(yùn)輸行業(yè)亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)治理力度，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督、管理，推動(dòng)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過開展以道路運(yùn)輸、公路管理、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作，全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點(diǎn)亂象綜合治理，進(jìn)一步提升行業(yè)治理水平、進(jìn)一步增強(qiáng)管理能力、進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內(nèi)容
道路運(yùn)輸領(lǐng)域非法營(yíng)運(yùn)等；公路管理領(lǐng)域違法侵害路產(chǎn)路權(quán)、超限運(yùn)輸?shù)?；工程招投?biāo)領(lǐng)域惡意競(jìng)標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)等；工程建設(shè)領(lǐng)域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點(diǎn)亂象。
（一）道路運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)整治：未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，以及打著“網(wǎng)約車”“順風(fēng)車”幌子開行班線客運(yùn)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；未取得駕培經(jīng)營(yíng)許可擅自從事駕培行為；出租車隨意拼客、“漫天要價(jià)”、拒載、不打表等違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：縣運(yùn)管局
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）公路管理領(lǐng)域重點(diǎn)整治：未經(jīng)審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護(hù)設(shè)施等違法違規(guī)行為；公路及公路兩側(cè)控制區(qū)亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營(yíng)等侵害路產(chǎn)路權(quán)違法行為；超限運(yùn)輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強(qiáng)行闖關(guān)等違法行為。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）工程招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)整治：惡意競(jìng)標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、出讓資質(zhì)等違法違規(guī)行為以及惡意投訴舉報(bào)現(xiàn)象。
責(zé)任單位（股室）：局計(jì)財(cái)股
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
（四）工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治：通過黑力威脅等手段強(qiáng)行供應(yīng)材料、強(qiáng)行運(yùn)輸、強(qiáng)行轉(zhuǎn)包分包等強(qiáng)攬工程的行為，組織煽動(dòng)在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補(bǔ)償費(fèi)用，惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責(zé)任單位（股室）：局建管股
責(zé)任人：
工作時(shí)限：6月底前形成初步成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、工作措施
（一）提高站位，統(tǒng)籌部署。各單位（股室）要迅速將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)此次重點(diǎn)領(lǐng)域整治的必要性和緊迫性，積極抽調(diào)精干力量組成工作專項(xiàng)開展，將重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)抓緊抓好。負(fù)責(zé)集中整治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
（二）發(fā)揮職能，梳理排查。各單位（股室）要認(rèn)真履職，積極動(dòng)員，扎實(shí)工作，把排查線索、摸清底數(shù)作為開展本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的涉黑涉惡亂點(diǎn)亂象情況進(jìn)行全面排查。要加強(qiáng)線索核查，結(jié)合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能，從涉穩(wěn)檔案、群眾訴求、積案、職務(wù)犯罪、妨礙公務(wù)、暴力抗法等方面入手，找準(zhǔn)亂象根源，有針對(duì)性地進(jìn)行分類處置，依法依規(guī)查處一批惡意擾亂市場(chǎng)環(huán)境的違法違規(guī)行為。要結(jié)合日常工作和一線走訪等活動(dòng)，通過與一線運(yùn)輸企業(yè)、施工工地走訪交流等形式，從群眾中搜集發(fā)現(xiàn)線索，聚焦行業(yè)廣大從業(yè)人員反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡涉亂問題，深挖徹改，依法打擊。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合。各單位（股室）要強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)承擔(dān)好在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，打好整體戰(zhàn)，形成全行業(yè)一盤棋的集中整治格局。要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合公安交警、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同打擊和整治，切實(shí)推進(jìn)本行業(yè)整改工作和對(duì)策，推進(jìn)和落實(shí)行業(yè)涉黑涉惡涉亂的防范工作。
