時(shí)間：2023-02-28 15:52:01
序論：在您撰寫農(nóng)信社個(gè)人培訓(xùn)總結(jié)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)省聯(lián)社對(duì)新聘員工崗前培訓(xùn)工作的安排，11月6日至11月22日**市農(nóng)村信用社一行47名新聘農(nóng)村信用社員工在省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)進(jìn)行了為期15天的崗前封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)員們普遍反映，火熱軍營(yíng)生活鍛造了思想風(fēng)貌，培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)了集體主義精神，堅(jiān)定了自己的職業(yè)選擇，樹立了愛社如家、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，了解了金融常識(shí)，農(nóng)村信用社工作要領(lǐng)、程序和方法，強(qiáng)化了三鐵紀(jì)律，為員工盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮了積極的作用，終生難忘，受益匪淺。
一、熟悉了金融知識(shí)，了解了農(nóng)村信合。根據(jù)培訓(xùn)安排我們實(shí)行訓(xùn)教結(jié)合，在課堂上，學(xué)員認(rèn)真聽各位老師的傳教，記錄新的金融知識(shí)，相互請(qǐng)教學(xué)習(xí)，做到當(dāng)天問題當(dāng)天解決，特別是對(duì)培訓(xùn)資料進(jìn)行課后交流，提高了學(xué)員的業(yè)務(wù)水平，經(jīng)結(jié)業(yè)考核，47名學(xué)員表現(xiàn)、學(xué)業(yè)、紀(jì)律合格。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，準(zhǔn)備充分
對(duì)新員工進(jìn)行崗前軍訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是新時(shí)期省聯(lián)社規(guī)范管理員工，科學(xué)開發(fā)和使用人才的有效措施，是向現(xiàn)代企業(yè)人才管理要效益的基礎(chǔ)工作。省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視。軍訓(xùn)和培訓(xùn)伊始和結(jié)業(yè)，省聯(lián)社黨委書記、主任、副主任、人力資源部和教導(dǎo)大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)親臨動(dòng)員大會(huì)，對(duì)農(nóng)村信用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)和未來發(fā)展前景進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)新學(xué)員學(xué)習(xí)和軍訓(xùn)提出具體要求。在培訓(xùn)總結(jié)大會(huì)中，省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淅員工在新的工作崗位上提出了具體的要求和希望，并對(duì)在培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)行了表?yè)P(yáng)；省聯(lián)社培訓(xùn)工作組從組織到具體實(shí)施，做到了組織有計(jì)劃，管理有方法，培訓(xùn)有步驟，檢驗(yàn)有考核，軍訓(xùn)有活動(dòng)，每天有通報(bào)，最后有評(píng)比，個(gè)人有總結(jié)，生活中關(guān)心員工，紀(jì)律中嚴(yán)格要求，定期和地市領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行查崗；教導(dǎo)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教官對(duì)此次軍訓(xùn)高度重視，精心安排，針對(duì)學(xué)員的年齡性別制訂了軍訓(xùn)計(jì)劃，選派了有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀軍官擔(dān)任教官。和學(xué)員一起出操，率先垂范。受到了學(xué)員好評(píng)，教導(dǎo)大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)訓(xùn)練結(jié)果也給予了高度評(píng)價(jià)。
三、計(jì)劃嚴(yán)密，責(zé)任下放，管理到位
參加本次培訓(xùn)的1000多名學(xué)員來全省各地，互不相識(shí)，**市47名學(xué)員分編為3個(gè)連隊(duì)，如何管理好組織管理好成為領(lǐng)和連長(zhǎng)的重點(diǎn)，我們?cè)诤瓦B長(zhǎng)充分溝通的基礎(chǔ)上，采取了“分區(qū)管理、縱橫制約、及時(shí)通報(bào)、和諧共處”的管理理念，建立了班長(zhǎng)、組長(zhǎng)和班組值日制，每天利用休息時(shí)間做游戲、唱軍歌、談理想、排節(jié)目等進(jìn)行一系列活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中分班組賽成績(jī)、做演講、寫簡(jiǎn)報(bào)，形成了比、拼、賽、學(xué)的良好氛圍，我們地市領(lǐng)隊(duì)積極創(chuàng)造條件讓學(xué)員自己組織、自己創(chuàng)新、自我管理，每天對(duì)學(xué)員進(jìn)行2—3次的檢查，特別在晚上查崗做到有記錄，做到在學(xué)業(yè)務(wù)和培養(yǎng)創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)，贏得了省聯(lián)社管理工作組和教導(dǎo)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
四、培養(yǎng)適應(yīng)各種環(huán)境能力。本次培訓(xùn)條件有限，增強(qiáng)了學(xué)員吃苦耐勞的精神和意志，提高了生活自理能力，養(yǎng)成了一日生活作息的良好習(xí)慣，使新員工在各種環(huán)境下能盡快地適應(yīng)了新的環(huán)境，為農(nóng)村信用社建立現(xiàn)代金融發(fā)展創(chuàng)造新的貢獻(xiàn)。
五、嚴(yán)格訓(xùn)練，訓(xùn)教結(jié)合，注重各層次知識(shí)的融會(huì)貫通
1、培養(yǎng)了團(tuán)隊(duì)精神。軍營(yíng)是一所大學(xué)校，更是一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，軍事訓(xùn)練的課堂，也是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的課堂。我們47名學(xué)員雖然彼此還不很熟悉，但大家都有一個(gè)共同的目標(biāo)，一定要取得優(yōu)異成績(jī)，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望。訓(xùn)練過程中，人與人之間，組與組之間，大家比學(xué)趕幫，相互鼓勵(lì)，共同提高。短短幾天，我們就形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，一個(gè)奮發(fā)有為的集體，一個(gè)不斷進(jìn)步的集體。
2、加強(qiáng)了體能鍛煉。這次軍訓(xùn)可以說是一次特殊課。和官兵一起學(xué)習(xí)鍛煉，使我們和學(xué)員看到了他們講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)，看到了他們兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，看到了他們艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)同志、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，大家普遍反映，這一課深刻感人，終生難忘。
3、強(qiáng)化了紀(jì)律觀念。軍訓(xùn)期間，全體學(xué)員統(tǒng)一步伐，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守部隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不折不扣地聽取教官指揮，給大家上了一堂生動(dòng)的組織紀(jì)律課，大家從中體會(huì)到，任何人、任何單位如果沒有鐵的紀(jì)律是不可能成就一番事業(yè)的。
關(guān)鍵詞：金融生態(tài)環(huán)境 環(huán)境缺失 環(huán)境重塑
信用社金融生態(tài)環(huán)境是指為農(nóng)村、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供良好的資金融通、資金支持以及其他金融服務(wù)，是一種金融體系動(dòng)態(tài)平衡、內(nèi)外環(huán)境的相協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕就能完成的，他是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，需要從文化、法治、金融、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面來進(jìn)行發(fā)展。尤其是在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的過程中更離不開經(jīng)融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。農(nóng)村信用社作為城鄉(xiāng)基層金融發(fā)展的主體， 是城鄉(xiāng)金融生態(tài)鏈條形成的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。改善城鄉(xiāng)金融生態(tài)環(huán)境， 對(duì)于農(nóng)信社乃至整個(gè)農(nóng)村金融業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展， 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、當(dāng)前農(nóng)信社生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，金融環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)逐漸成為影響金融資源之間配置的一個(gè)重要因素，金融作為經(jīng)濟(jì)資本的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，是有利于發(fā)揮其核心作用的，筆者基于對(duì)恩施地區(qū)農(nóng)信社金融生態(tài)環(huán)境情況的調(diào)查，認(rèn)為存在以下幾個(gè)突出問題：
1、農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)環(huán)境不協(xié)調(diào)
由于歷史原因造成的，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很協(xié)調(diào)，一些地方還很落后。作為基層經(jīng)融機(jī)構(gòu)的農(nóng)信社以服務(wù)"三農(nóng)"為宗旨，對(duì)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投入已經(jīng)做出了很大的努力，但由于自身?xiàng)l件的局限性，還不能完全滿足三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與需要。其主要原因有，一是我們農(nóng)信社的競(jìng)爭(zhēng)力不夠，農(nóng)信社籌集資金上難度越來越大，成本也越來越高，無論從硬件上還是軟件上與其他金融機(jī)構(gòu)相比其差距還很大。二是，農(nóng)信社沒有在人們的心目中樹立良好的企業(yè)形象，一些個(gè)人和企業(yè)對(duì)農(nóng)信社存在一些歧視因素。三是，由于是基層的金融機(jī)構(gòu)，這些客戶的收入水平，資金的周轉(zhuǎn)困難，還款能力低，不良資產(chǎn)等一系列問題都嚴(yán)重的影響了農(nóng)信社的發(fā)展。四是農(nóng)信社在相關(guān)的法律機(jī)制上還不夠完善，在很多問題上是依據(jù)《商業(yè)銀行法》的條款在執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中有些不適應(yīng)。
2、農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容樂觀， 經(jīng)濟(jì)環(huán)境先天不足
金融是由經(jīng)濟(jì)決定的，農(nóng)信社金融生態(tài)環(huán)境必須要有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，他是一個(gè)必要的前提。在當(dāng)前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中其二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式依然存在，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，整體上來看其發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀，一些問題還沒有從根本上解決，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)群體，其地位也沒有得到改變。農(nóng)業(yè)發(fā)展慢、農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、農(nóng)民弱勢(shì)就必然決定了金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展具有雙重性質(zhì)即高風(fēng)險(xiǎn)和高投入。一方面在貸款這個(gè)方面額度不是很大，而且還有一定的限制，交易成本高也較高，直接導(dǎo)致了農(nóng)信社運(yùn)行成本相應(yīng)的上升了，另一方面，周期長(zhǎng)，收回較慢、投入較大、預(yù)見性較差等這一系列特點(diǎn)阻礙著農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)民們?cè)谛畔⒅R(shí)上很是缺乏，沒有相應(yīng)的信息指導(dǎo)，在抵御風(fēng)險(xiǎn)上沒有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中農(nóng)村在保險(xiǎn)上又是嚴(yán)重的欠缺，原來具有政策性質(zhì)貸款條件的，現(xiàn)在已經(jīng)不存在了，大部分由農(nóng)信社自己去承擔(dān)責(zé)任，從而也就加劇了農(nóng)信社在經(jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)。
3、農(nóng)信社信用管理滯后， 信用環(huán)境缺失
作為金融機(jī)構(gòu)必須要一個(gè)良好的信用環(huán)境，如果沒有良好的信用環(huán)境，那么金融機(jī)構(gòu)就沒有存在的價(jià)值和意義。因?yàn)榻鹑谏鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素就是信用環(huán)境，在現(xiàn)階段農(nóng)信社的信用環(huán)境有一部分很是缺乏誠(chéng)信意識(shí)，只知道貸款，不知道還款，只知道權(quán)利，不知道義務(wù)，還款意愿不強(qiáng)，一些企業(yè)和個(gè)人又沒有嚴(yán)格按照國(guó)家的財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行，信息披露不夠準(zhǔn)確，不夠及時(shí)，欺上瞞下，這樣一來信用社就很難以掌控資金的流動(dòng)和投入，從而也就帶來嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)防范。信用社的征信系統(tǒng)還在完善之中，對(duì)客戶的相關(guān)信息沒有進(jìn)行明細(xì)登記和備案、更沒有及時(shí)的跟蹤管理和評(píng)估，在客戶流失的過程中，信用社也沒有對(duì)自己的行為進(jìn)行認(rèn)真的反思和總結(jié)，對(duì)內(nèi)部員工沒有一套行之有效的懲治措施，即使有也是形式。信用環(huán)境的缺失將會(huì)嚴(yán)重影響金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定與發(fā)展。
4、農(nóng)信社評(píng)議機(jī)制欠缺
農(nóng)信社金融市場(chǎng)在運(yùn)行的過程中管理機(jī)制沒有協(xié)調(diào)好，其主要原因是，一是信用社的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的側(cè)重點(diǎn)僅僅局限于機(jī)構(gòu)的表面上，其實(shí)質(zhì)上的金融監(jiān)管沒有落實(shí)到位。二是，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)分離，人行和銀監(jiān)會(huì)也很難以掌控，其監(jiān)管地位也在下降。三是，在某些方面還不能完全脫離政府上的管控。信用社在金融生態(tài)建設(shè)上具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不完善，沒有形成一套良好的評(píng)價(jià)體系，尤其是在地域經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境，誠(chéng)信文化發(fā)展等方面都是完全按照城市金融生態(tài)發(fā)展的理念在進(jìn)行，但對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)發(fā)展沒有做出明確的界定，還停留在一些理論的探討上。從而使其農(nóng)村金融生態(tài)的發(fā)展一直沒有得到良好的改善。
二、對(duì)農(nóng)信社金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展的對(duì)策
為了加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，農(nóng)信社在金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展上必須發(fā)揮自己的功能和作用，用環(huán)保理念服務(wù)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，深深的扎根于基層，努力地成為支農(nóng)服務(wù)的主力銀行，堅(jiān)持走可持續(xù)的發(fā)展理念，找準(zhǔn)適合自己發(fā)展的道路，為此提出以下建議。
1、創(chuàng)新金融服務(wù)， 拓寬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域
農(nóng)信社在基層具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多，廣泛的客服資源，這些都是無形資源。同時(shí)，與當(dāng)?shù)卣约捌渌?jīng)濟(jì)組織之間有很強(qiáng)的的合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)客服的了解與溝通。這是其他金融機(jī)構(gòu)不具有的條件，也是我們農(nóng)信社在發(fā)展過程中形成的一個(gè)特色。于此，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)加快了發(fā)展，必須利用自身的優(yōu)勢(shì)結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)提升服務(wù)理念，只有這樣才會(huì)有更好的出路。農(nóng)信社要敢于創(chuàng)新，敢于與時(shí)俱進(jìn)，努力拓寬自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，尋求一批高端客戶，開發(fā)金融新產(chǎn)品。把農(nóng)信社自身的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，逐步把服務(wù)功能完善好，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社的規(guī)模和資金實(shí)力的投入，只有通過完善和加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和服務(wù)，才能更好地把服務(wù)于三農(nóng)的宗旨做好，進(jìn)而才能達(dá)到互利共贏的效果。
2、加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，不斷改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
信用制度是金融行業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)，沒有一個(gè)良好的信用制度，銀行業(yè)是無法發(fā)展，所以要加大農(nóng)信社的信用制度建設(shè)，對(duì)那些不講信用的行為要采取嚴(yán)厲的措施并且給以相應(yīng)的懲罰。在完善信貸方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信貸系統(tǒng)的監(jiān)督與管理，把信貸和儲(chǔ)蓄存款要很好地結(jié)合起來，充分利用好這些資源。嚴(yán)格審核貸款的操作流程，對(duì)一些講信用的個(gè)人和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，逐步形成一種良好的信用理念。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來進(jìn)行融資建設(shè)，這樣就會(huì)減少一些不良貸款的比例，并且把金融信用環(huán)境的建設(shè)作為各級(jí)部門考核的一個(gè)方面。對(duì)一些金融信用等級(jí)差的地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行整改，并采取必要的措施。同時(shí)，要加強(qiáng)司法部門的司法協(xié)助，逐步完善農(nóng)信社的合法權(quán)益，對(duì)一些金融案件要給予優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)重大案件要重點(diǎn)查辦，為農(nóng)信社的發(fā)展保駕護(hù)航。
3、加強(qiáng)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)及其控制
農(nóng)信社在改革過程中要把風(fēng)險(xiǎn)控制好，防范與化解經(jīng)融風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)內(nèi)控制度的完善，同時(shí)也是農(nóng)信社資產(chǎn)效益性、流動(dòng)性、安全性等全面發(fā)展的需要。農(nóng)信社必須建立良好的內(nèi)控管理制度，并且把這些制度落到實(shí)處，確保各項(xiàng)金融法規(guī)和相關(guān)的制度等措施得到全面的實(shí)施。把各種金融風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍之內(nèi)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)之中，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健的發(fā)展。目前農(nóng)信社還有很多歷史遺留的問題，需要迫切的解決，消除歷史包袱。否則難以實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，風(fēng)險(xiǎn)管理和體制改革也不能落實(shí)到位。農(nóng)信社在體制發(fā)展的過程中還需要政府部門的大力支持和幫助來化解農(nóng)信社的遺留問題，尤其是一些不良貸款，在處理不良貸款的過程中必須要有一套行之有效的措施和方案，讓不良貸款轉(zhuǎn)危為安，在必要的時(shí)候可以采取特殊的方式來實(shí)現(xiàn)不良貸款的回收率。此外，也希望地方政府多多給予支持和幫助。如加大對(duì)三農(nóng)的投入和一些政策性的補(bǔ)貼。
4、推進(jìn)農(nóng)信社金融法治建設(shè)和人才培養(yǎng)步伐
現(xiàn)代金融發(fā)展的過程中其中最關(guān)鍵的一環(huán)就是人才梯隊(duì)建設(shè)和金融法治建設(shè)，這是農(nóng)信社發(fā)展的核心要素，湖北省農(nóng)信社在金融法治建設(shè)和管理上正處于初步階段，要建立一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)金融環(huán)境還需要一些時(shí)間，在農(nóng)信社法治建設(shè)的過程中，必須要加大金融的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，擺脫在體制、政策上的不良因素。農(nóng)信社在管理上、貸款上以及很多內(nèi)控制度上都不是很健全，缺乏制約機(jī)制，當(dāng)然也還有很多主觀原因造成的。因此，對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管力度的重點(diǎn)因放在對(duì)中高層管理上，要把內(nèi)控制度以及各項(xiàng)責(zé)任制度落實(shí)到位，要讓他們認(rèn)識(shí)到合規(guī)理念對(duì)金融生態(tài)發(fā)展的重要性，正所謂：不以規(guī)矩，不成方圓。對(duì)前臺(tái)一線員工要加強(qiáng)相關(guān)的合規(guī)培訓(xùn)以及技能培訓(xùn)，把合規(guī)意識(shí)放在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。自去年以來湖北省農(nóng)信社在不斷地加強(qiáng)農(nóng)信社法務(wù)人才的培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)管理人才的培訓(xùn)，已經(jīng)取得了良好的效果，作為農(nóng)信人時(shí)刻要以主人翁的心態(tài)牢固樹立合規(guī)意識(shí)，建立一種新型的企業(yè)文化，真正的讓農(nóng)信社的各項(xiàng)規(guī)章制度以及相關(guān)的管理制度發(fā)揮作用。
總之，農(nóng)信社以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)。全省農(nóng)信社的制度在變、環(huán)境在變，但服務(wù)城鄉(xiāng)、三農(nóng)的宗旨始終沒有變。各地農(nóng)信社全力支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致力于打造"支農(nóng)服務(wù)的主力銀行"、"小微企業(yè)的伙伴銀行" "客戶自己的銀行"大力積累支農(nóng)資金，加強(qiáng)信貸投資與管理，幫助客戶致富奔小康。積極地發(fā)揮杠桿作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。做中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的"天然盟友"，使信用社成為城鄉(xiāng)三農(nóng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。把金融生態(tài)發(fā)展理念植根于每一個(gè)農(nóng)信人的心中。為此，相信農(nóng)信社的明天一定會(huì)更加富有生命力。
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【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老保障 國(guó)有企業(yè) 湖北省農(nóng)信社
社會(huì)保障制度是國(guó)家干預(yù)收入分配問題和協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安定的重要手段。我國(guó)現(xiàn)今養(yǎng)老保障制度已經(jīng)實(shí)行幾十年，湖北省農(nóng)信社作為湖北省重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，既不同于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，也不同于民營(yíng)企業(yè)，在養(yǎng)老保障工作中有著其自身的特點(diǎn)。因此，探究省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系存在的問題并制定出相應(yīng)的對(duì)策，具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究意義
“十三五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)型發(fā)展將進(jìn)入社會(huì)保障體系全面完善的階段。人口老齡化的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)以及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)趨于顯化，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了新的更高的要求。加快建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供大助力，而且真正將國(guó)家利益和人民利益統(tǒng)一起來，強(qiáng)化人民個(gè)人與國(guó)家整體之間的利益共同體關(guān)系?！笆濉币?guī)劃建議中關(guān)于社會(huì)保障制度改革的部署，不僅清晰勾畫出未來我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革藍(lán)圖，而且還明確了圍繞公平和可持續(xù)發(fā)展為核心的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革目標(biāo)。
國(guó)有企業(yè)社保工作是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)將維護(hù)社會(huì)公平正義上升到戰(zhàn)略高度，能否做好國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障工作，對(duì)于能夠維護(hù)國(guó)有企業(yè)職工合法權(quán)益和切身利益具有至關(guān)重要的作用，國(guó)有企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社保工作在維護(hù)社會(huì)公平正義的重要性和緊迫性。
湖北省農(nóng)信社作為湖北省內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多、服務(wù)范圍最廣、存貸款規(guī)模最大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)放了全省銀行機(jī)構(gòu)三分之二以上的農(nóng)戶貸款和三分之一以上的小微企業(yè)貸款，是全省支農(nóng)服務(wù)的主力銀行和小微企業(yè)的伙伴銀行。省農(nóng)信社在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面取得了豐碩成果，一直努力推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，為改革發(fā)展不斷注入新的活力，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在取得驕人業(yè)績(jī)的同時(shí)，自身養(yǎng)老保障管理工作中存在一些突出問題，例如養(yǎng)老金水平偏低問題、企業(yè)年金保值增值問題、社保專業(yè)人才匱乏問題等。如果這些問題不解決好，不利于增強(qiáng)企業(yè)職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于建設(shè)良好的企業(yè)文化，甚至進(jìn)一步阻礙省農(nóng)信社的健康發(fā)展。
二、省農(nóng)信社三支柱養(yǎng)老保障體系
（一）企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
截止到2016年底，省農(nóng)信社共計(jì)有28070名職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。截止到2017年1月份，省農(nóng)信社共計(jì)有退休職工9076名，退休職工月平均養(yǎng)老金2754元，月最高養(yǎng)老金5807元，在崗職工平均年工資收入10萬(wàn)元左右，不同地區(qū)的退休養(yǎng)老金的工資替代率為50%左右。
（二）企業(yè)年金
為了建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的員工福利制度，加快建設(shè)企業(yè)補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立職工長(zhǎng)效激勵(lì)與約束機(jī)制，省農(nóng)信社于2011年開始建立實(shí)施《湖北省農(nóng)村信用社企業(yè)年金方案》，進(jìn)一步豐富和完善了省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系。省農(nóng)信社的企業(yè)年金發(fā)展還處于起步階段，其企業(yè)年金的方案制定、基金管理運(yùn)營(yíng)等方面還存在不夠完善成熟的現(xiàn)象。
（三）商業(yè)保險(xiǎn)
當(dāng)前省農(nóng)信社商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與度較低，人均長(zhǎng)期壽險(xiǎn)保單持有量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)1.5份以上的水平，這主要是因?yàn)椋?/p>
一是職工整體的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性不高；二是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)于其他個(gè)人儲(chǔ)蓄方式無明顯優(yōu)勢(shì)；三是法規(guī)對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)率的限制使得商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資收益率相對(duì)于其他投資渠道（地產(chǎn)、股票、基金、國(guó)債、信托等）長(zhǎng)期處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，在高通貨膨脹率的環(huán)境下該劣勢(shì)更為明顯。但需要指出的是，由于目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率持續(xù)下行和企業(yè)年金覆蓋率的走低。
除三大支柱外，省農(nóng)信社于2013年經(jīng)社員大會(huì)表決通過，開始執(zhí)行《湖北省農(nóng)村信用社退休人員生活補(bǔ)助指導(dǎo)意見（暫行）》，根據(jù)文件精神，農(nóng)信社退休員工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：廳級(jí)每人每月補(bǔ)助1000元；處級(jí)每人每月補(bǔ)助600元；科級(jí)每人每月補(bǔ)助500元；一般員工每人每月補(bǔ)助400元。該退休生活補(bǔ)助成為了員工福利計(jì)劃的一部分，有助于保障退休職工平均生活水平。
三、省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系存在的問題
（一）養(yǎng)老金水平偏低
需要指出的是，養(yǎng)老金水平偏低既是客觀存在的事實(shí)，也是一個(gè)老生常談的共性問題。這其中有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)原因：一是存在地區(qū)差、行業(yè)差、退休早晚差等現(xiàn)象；二是政策性問題，各系統(tǒng)在不同改革時(shí)期帶來一些政策性差異反映比較突出。
（二）職工對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足
一是部分職工混淆了養(yǎng)老金和醫(yī)保的概念，提出當(dāng)前的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例太低，希望單位能提高醫(yī)保報(bào)銷比例。事實(shí)上，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例的依據(jù)是單位所在地區(qū)的相關(guān)醫(yī)保規(guī)定和條件，而不是企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)藥費(fèi)和退休金屬于兩個(gè)不同的范疇。
二是還有部分職工認(rèn)為養(yǎng)老金不夠用，沒有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老金的功能――只保障退休人員的吃、喝、穿的基本生活需求。
三是職工普遍沒有意識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和緊迫性，他們更關(guān)注的是每月看得到的工資收入，對(duì)本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況了解不夠，也不加以核查，很難發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)中存在的問題。
四是大多數(shù)職工沒有對(duì)自己的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)給予足夠的重視，并且缺乏對(duì)未來經(jīng)濟(jì)需求的清晰認(rèn)識(shí)，低估了必需的儲(chǔ)蓄金額。
（三）企業(yè)年金保值增值問題重視不夠
省農(nóng)信社企業(yè)年金的投資管理人由嘉實(shí)基金、易方達(dá)基金、長(zhǎng)江養(yǎng)老、太平洋養(yǎng)老、國(guó)壽養(yǎng)老五家公司組成，投資管理比例按照業(yè)績(jī)來進(jìn)行調(diào)整。但投管人不保底不保收益，權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等，造成省農(nóng)信社作為委托方反而處于被動(dòng)局面。另外，由于金融市場(chǎng)整體下行所造成的未來收益的不確定性，潛在的通貨膨脹因素和利率波動(dòng)影響，基金風(fēng)險(xiǎn)控制和保值增值問題是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，
（四）激勵(lì)機(jī)制有待完善
現(xiàn)階段省農(nóng)信社運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀亟待改善，主要表現(xiàn)為激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用方式較單一，忽視企業(yè)人才激勵(lì)的多樣性，未重視人才的長(zhǎng)期激勵(lì)。例如：省農(nóng)信社2013年《湖北省農(nóng)村信用社企業(yè)年金方案》文件中提到“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)”，獎(jiǎng)勵(lì)條件為：被省部級(jí)以上政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的員工或經(jīng)省聯(lián)社社員大會(huì)確認(rèn)需獎(jiǎng)勵(lì)的員工。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：被省部級(jí)以上政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的員工，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年一個(gè)月工資（含績(jī)效）；經(jīng)省聯(lián)社社員大會(huì)確認(rèn)需獎(jiǎng)勵(lì)的員工，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由省聯(lián)社社員大會(huì)確定。有職工提出“省部級(jí)以上”概念界定不明確，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)月的工資激勵(lì)力度不夠，且只有極少數(shù)職工享受了獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的機(jī)制對(duì)于絕大多數(shù)職工而言沒有起到實(shí)質(zhì)性激勵(lì)作用。
（五）專業(yè)社保人才嚴(yán)重匱乏
一是人才數(shù)量稀缺。以省農(nóng)信社機(jī)關(guān)為例，社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)的職工僅三人，人力資源部的社保專員僅一人。面對(duì)大量要開展的社保工作，如此低的社保人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足現(xiàn)實(shí)需求。
二是社保人才專業(yè)性不夠強(qiáng)。以黃岡市和荊州市下屬支行的社保專員為例，社保專員對(duì)社保專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)還有一定的偏差，對(duì)社保管理工作的規(guī)范性不足。
四、優(yōu)化省農(nóng)信社養(yǎng)老保障體系的建議
（一）加強(qiáng)職工養(yǎng)老知識(shí)培訓(xùn)
勞動(dòng)者對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策知識(shí)的理解和運(yùn)用關(guān)系到其退休后晚年生活的質(zhì)量。省農(nóng)信社職工大都未接受過專業(yè)的養(yǎng)老知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)仍停留在膚淺、感性的層面，對(duì)未來的養(yǎng)老生活缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能和意義，能激發(fā)職工參保的積極性，讓職工把參保視作自己的權(quán)益。
退休養(yǎng)老規(guī)劃是個(gè)人理財(cái)規(guī)劃的重要組成部分，是人們?yōu)榱嗽趯頁(yè)碛懈咂焚|(zhì)的退休生活，而從現(xiàn)在開始進(jìn)行的財(cái)富積累和資產(chǎn)規(guī)劃。所謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。一個(gè)科學(xué)合理的退休養(yǎng)老規(guī)劃的制定和執(zhí)行，將會(huì)為職工幸福的晚年生活保駕護(hù)航。具體的規(guī)劃內(nèi)容可以從以下幾方面考慮：一是合理安排退休生活，盡量維持好的生活水平；二是明確退休后所需要的生活費(fèi)用；三是了解養(yǎng)老金來源渠道；四是因人而異配置養(yǎng)老投資工具。
省農(nóng)信社應(yīng)定期組織干部職工養(yǎng)老政策知識(shí)培訓(xùn)，提高職工養(yǎng)老保障意識(shí)和能力，另外邀請(qǐng)專業(yè)理財(cái)師授課，針對(duì)職工的不同養(yǎng)老需求提供多元投資理財(cái)計(jì)劃和平臺(tái)，進(jìn)一步保障職工的退休生活。省農(nóng)信社應(yīng)深入廣泛地開展好宣傳工作，利用宣講會(huì)、內(nèi)部刊物、微信服務(wù)號(hào)等多媒介、多渠道地進(jìn)行養(yǎng)老知識(shí)宣傳，組織業(yè)務(wù)員深入企業(yè)一線，召開養(yǎng)老情況通報(bào)會(huì)，幫助職工樹立風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)。
（二）抓好社保專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是密切聯(lián)系高等院校的專業(yè)師資力量，培養(yǎng)社保專業(yè)人才。在武漢地區(qū)，例如武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校具備著優(yōu)質(zhì)教師資源和科研隊(duì)伍，省農(nóng)信社與之展開長(zhǎng)期校企合作，通過校園招聘，不但能夠引進(jìn)一批專業(yè)社保人才，而且可以及時(shí)吸取與時(shí)俱進(jìn)的思想和觀點(diǎn)，從數(shù)量上充實(shí)了人才隊(duì)伍，也從質(zhì)量上得到了有效提升。
二是開展周期性的在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化在職人員的社保知識(shí)素養(yǎng)。與上級(jí)勞動(dòng)保障部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)合作，不斷提升社保專業(yè)人才隊(duì)伍的知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)水平，對(duì)于參加培訓(xùn)的人員可采取相對(duì)適當(dāng)?shù)募?lì)措施。
三是定期進(jìn)行崗位輪換機(jī)制。工作人員長(zhǎng)期在同一崗位工作，就會(huì)缺少滿足感，產(chǎn)生倦怠情緒。實(shí)行定期的崗位輪換機(jī)制，不但可以培養(yǎng)全能型的人才隊(duì)伍，還能提高社保工作經(jīng)辦效率和工作滿意度。
（三）建立實(shí)質(zhì)性激勵(lì)機(jī)制
2016年省農(nóng)信社二屆八次社員大會(huì)重點(diǎn)部署了八項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作，其中一項(xiàng)就是“要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)模式，完善股權(quán)激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制，優(yōu)化人力資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力?！睘榇耍∞r(nóng)信社應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大激勵(lì)范圍、豐富激勵(lì)方式、提升激盍Χ齲憾雜諢竦謾案卸農(nóng)信十大人物”、“優(yōu)秀員工”、“技術(shù)能手”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)的職工，可采取享受專業(yè)技術(shù)津貼、按其服務(wù)年限提高期權(quán)賬戶劃轉(zhuǎn)實(shí)權(quán)賬戶比例等激勵(lì)方式，對(duì)于特別優(yōu)秀者，地市級(jí)農(nóng)信社可給予其股權(quán)激勵(lì)。這樣既能培養(yǎng)職工更強(qiáng)的歸屬感，也能吸引更多優(yōu)秀人才加入到省農(nóng)信社的隊(duì)伍中來，推進(jìn)企業(yè)管理上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建立有效的激勵(lì)機(jī)制需遵循以下原則：一是物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合；二是激勵(lì)機(jī)制要多層次、多渠道，隨時(shí)代、環(huán)境、市場(chǎng)形勢(shì)的變化而不斷發(fā)展；三是充分考慮員工的個(gè)體差異，實(shí)行差異化激勵(lì)；四是以人為本，保持公平，慎重獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）制定退休職工生活補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
要制定退休職工生活補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制必須結(jié)合國(guó)家和湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)。參考城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金征繳辦法與其工齡（即繳費(fèi)年限）、費(fèi)基數(shù)以及上一年社會(huì)平均工資相關(guān)的，因而在制定生活補(bǔ)助調(diào)整機(jī)制時(shí)應(yīng)從以下兩個(gè)方面出發(fā)：一方面補(bǔ)償物價(jià)上漲造成的貨幣貶值，使退休職工的生活質(zhì)量不會(huì)因通貨膨脹而下降；另一方面要讓更多的退休職工共享企業(yè)發(fā)展的成果，在追求效率的同時(shí)更加注重公平。
（五）完善多元參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性
省農(nóng)信社養(yǎng)老保險(xiǎn)必須堅(jiān)持多個(gè)主體共同參與的方針，多元參與機(jī)制不變，企業(yè)決策層、在職員工和退休員工都應(yīng)參與到制度建設(shè)中來，并要充分激發(fā)各個(gè)主體的積極性和主動(dòng)性。多元主體參與原則體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度突出特點(diǎn)之一。各個(gè)主體在制度責(zé)任分擔(dān)方面所承擔(dān)的責(zé)任比例是應(yīng)不斷發(fā)展變化的，決策層應(yīng)不斷明確和強(qiáng)化在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然，這種承擔(dān)和支持應(yīng)限定在基本的、適度的水平，可以引導(dǎo)但不能過渡干預(yù)更高層次的養(yǎng)老保障形式。
當(dāng)前社會(huì)保障理論不斷更新與完善，企業(yè)社會(huì)保障體系內(nèi)容也在逐步豐富，省農(nóng)信社還應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、各大高校及研究所的溝通聯(lián)系，廣納諫言，群策群力。研究省農(nóng)信社社會(huì)保障體系的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索科學(xué)先進(jìn)的管理模式，積極推動(dòng)社會(huì)保障工作的開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心.中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2015.
[2]何平.企業(yè)改革中的社會(huì)保障制度[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000.
[3]世界銀行.防止老齡危機(jī)：保護(hù)老年人及促進(jìn)增長(zhǎng)的政策[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1996.
[4]張熠.“應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老金體系”國(guó)際培訓(xùn)班觀點(diǎn)摘登[J].亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心工作簡(jiǎn)報(bào)，2007，（8）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社普法教育問題對(duì)策
一、農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時(shí)工作忙、壓力大，對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了，法律知識(shí)學(xué)的好不好不重要；農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)普法教育工作支持不夠，認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了，因此，在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性，當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢(shì)必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式進(jìn)行，方法簡(jiǎn)單，形式單一，普法未能真正進(jìn)入基層社，在上級(jí)檢查這項(xiàng)工作時(shí)，往往是走形式，工作中彼于應(yīng)付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項(xiàng)工作擺上議事日程，不能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析，更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.4員工結(jié)構(gòu)不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍，人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強(qiáng)，且每個(gè)人的知識(shí)層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬(wàn)別；另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補(bǔ)充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái)，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對(duì)普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點(diǎn)，改革的步伐較其他國(guó)有商業(yè)銀行相對(duì)慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國(guó)有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對(duì)從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對(duì)普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點(diǎn)教育對(duì)象。
二、推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對(duì)策
隨著國(guó)家普法教育的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動(dòng)農(nóng)信社民主法治建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)信社普法教育的力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
2.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實(shí)際，善于借臺(tái)唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府，加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運(yùn)作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理、黨建、精神文明活動(dòng)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做，而對(duì)沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學(xué)合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實(shí)際，制訂一個(gè)合理的、可操作的普法依法治理工作考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)，納入績(jī)效考評(píng)，每年組織檢查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為各信用社評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對(duì)象。農(nóng)信社普法教育的對(duì)象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在每個(gè)社設(shè)置普法宣傳員，負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個(gè)法律體系的知識(shí)，著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。通過舉辦培訓(xùn)班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運(yùn)用金融法規(guī)知識(shí)，結(jié)合具體工作崗位，有針對(duì)性地開展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致。可重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用，熟練掌握的目的，真正達(dá)到普法知法的效果。
關(guān)鍵詞：普法教育問題對(duì)策
1農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時(shí)工作忙、壓力大，對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了，法律知識(shí)學(xué)的好不好不重要；農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)普法教育工作支持不夠，認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了，因此，在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性，當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢(shì)必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式進(jìn)行，方法簡(jiǎn)單，形式單一，普法未能真正進(jìn)入基層社，在上級(jí)檢查這項(xiàng)工作時(shí)，往往是走形式，工作中彼于應(yīng)付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項(xiàng)工作擺上議事日程，不能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析，更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.4員工結(jié)構(gòu)不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍，人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強(qiáng)，且每個(gè)人的知識(shí)層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬(wàn)別；另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補(bǔ)充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái)，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對(duì)普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點(diǎn)，改革的步伐較其他國(guó)有商業(yè)銀行相對(duì)慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國(guó)有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對(duì)從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對(duì)普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點(diǎn)教育對(duì)象。
2推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對(duì)策
隨著國(guó)家普法教育的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動(dòng)農(nóng)信社民主法治建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)信社普法教育的力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
2.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實(shí)際，善于借臺(tái)唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府，加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運(yùn)作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理、黨建、精神文明活動(dòng)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做，而對(duì)沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學(xué)合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實(shí)際，制訂一個(gè)合理的、可操作的普法依法治理工作考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)，納入績(jī)效考評(píng)，每年組織檢查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為各信用社評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對(duì)象。農(nóng)信社普法教育的對(duì)象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在每個(gè)社設(shè)置普法宣傳員，負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個(gè)法律體系的知識(shí)，著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。通過舉辦培訓(xùn)班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運(yùn)用金融法規(guī)知識(shí)，結(jié)合具體工作崗位，有針對(duì)性地開展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致。可重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用，熟練掌握的目的，真正達(dá)到普法知法的效果。
關(guān)鍵詞：普法教育問題對(duì)策
1農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來，農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育，廣大員工的法律意識(shí)、法制觀念明顯增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快，在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學(xué)法積極性不高。農(nóng)信社員工平時(shí)工作忙、壓力大，對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠。認(rèn)為只要做好本職工作了，法律知識(shí)學(xué)的好不好不重要；農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待抓普法教育這方面也存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)普法教育工作支持不夠，認(rèn)為普法教育是“軟任務(wù)”，抓不抓問題不大，只要能完成業(yè)務(wù)指標(biāo)就行了，因此，在一定程度上難以達(dá)到提高員工學(xué)法積極性，當(dāng)然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢(shì)下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出，員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)中，把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好，這勢(shì)必挫傷員工學(xué)法用法的積極性和參與熱情。目前，農(nóng)信社普法大多時(shí)候還是采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式進(jìn)行，方法簡(jiǎn)單，形式單一，普法未能真正進(jìn)入基層社，在上級(jí)檢查這項(xiàng)工作時(shí)，往往是走形式，工作中彼于應(yīng)付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對(duì)性不強(qiáng)。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)沒有把此項(xiàng)工作擺上議事日程，不能及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)新近出臺(tái)的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，所以也談不上對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解讀和分析，更談不上用于指導(dǎo)和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.4員工結(jié)構(gòu)不合理，影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍，人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強(qiáng)，且每個(gè)人的知識(shí)層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬(wàn)別；另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工社的老職工，他們經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補(bǔ)充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在基層聯(lián)社，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度，影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐，聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化，隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則等不斷出臺(tái)，但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞預(yù)見性，在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然，難與國(guó)家法規(guī)有機(jī)地結(jié)合起來。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對(duì)普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點(diǎn)，改革的步伐較其他國(guó)有商業(yè)銀行相對(duì)慢一些，從單位形象到員工各方面待遇都不如國(guó)有商業(yè)銀行，致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感，特別是習(xí)慣了“吃大鍋飯”的那部分員工，經(jīng)常對(duì)從事的工作產(chǎn)生消極情緒，對(duì)普法教育新理念產(chǎn)生抵觸，他們是聯(lián)社進(jìn)行普法教育的重點(diǎn)教育對(duì)象。
2推進(jìn)農(nóng)信社普法教育的對(duì)策
隨著國(guó)家普法教育的進(jìn)一步深入，廣大農(nóng)信社員工要進(jìn)一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動(dòng)農(nóng)信社民主法治建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)信社普法教育的力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
2.1加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮法制宣傳教育機(jī)構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當(dāng)前實(shí)際，善于借臺(tái)唱戲，借兵打仗，借箭發(fā)令，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)地方政府，加強(qiáng)與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦；積極引導(dǎo)全員關(guān)注支持普法教育，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，積極參與普法教育，努力探索普法運(yùn)作機(jī)制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管，把普法與當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理、黨建、精神文明活動(dòng)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源整合，形成工作合力，推動(dòng)農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機(jī)制。目前，普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性，特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做，而對(duì)沒有做到如何處罰沒有規(guī)定，從而導(dǎo)致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導(dǎo)體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導(dǎo)意見、依法治社指導(dǎo)性意見，在全轄形成全方位、多層次，科學(xué)合法，易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)當(dāng)組織人員根據(jù)實(shí)際，制訂一個(gè)合理的、可操作的普法依法治理工作考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)，納入績(jī)效考評(píng)，每年組織檢查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為各信用社評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對(duì)象。農(nóng)信社普法教育的對(duì)象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在每個(gè)社設(shè)置普法宣傳員，負(fù)責(zé)本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4選準(zhǔn)普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個(gè)法律體系的知識(shí)，著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識(shí)的普及教育。通過舉辦培訓(xùn)班，使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平，能熟練掌握和運(yùn)用金融法規(guī)知識(shí)，結(jié)合具體工作崗位，有針對(duì)性地開展法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，達(dá)到監(jiān)管的要求，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致?？芍攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到學(xué)以致用，熟練掌握的目的，真正達(dá)到普法知法的效果。
關(guān)鍵詞：農(nóng)信社；核心競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)
作者簡(jiǎn)介：廉改全（1967-），男，漢族，河南省扶溝縣人，河南省周口市鄲城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社主任，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融。
中圖分類號(hào)：F830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.34 文章編號(hào)：1672-3309（2013）05-77-02
當(dāng)前隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多元化及新競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，面對(duì)新的形勢(shì)和國(guó)家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要機(jī)遇，作為農(nóng)村金融市場(chǎng)主導(dǎo)性角色的農(nóng)村信用社如何順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，打造和強(qiáng)化自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以實(shí)現(xiàn)信用社的持續(xù)健康發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)營(yíng)管理過程中的重要課題之一。根據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本內(nèi)涵，當(dāng)前農(nóng)信社在牢牢把握農(nóng)信社面向三農(nóng)的市場(chǎng)定位、全面把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及做好農(nóng)信社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、培育和強(qiáng)化獨(dú)特的信用社文化
作為一個(gè)組織生存和發(fā)展的最為深層次的因素，文化是農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力之源，正是基于農(nóng)信社獨(dú)特文化之上的所體現(xiàn)出來的運(yùn)作模式、規(guī)章制度、員工行為等，使得農(nóng)信社真正具備了他人不易模仿與復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)信社打造核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)發(fā)展的靈魂。同時(shí)，隨著企業(yè)文化建設(shè)在經(jīng)營(yíng)管理中作用的日益凸顯，企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵也日益豐富化和日趨完善，將貫穿于農(nóng)信社的發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中，是有效整合農(nóng)信社各項(xiàng)資源的重要措施[1]。
另一方面，當(dāng)前農(nóng)信社企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題也大大限制了企業(yè)文化建設(shè)在培育和強(qiáng)化信用社核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用，主要表現(xiàn)在沒有真正地領(lǐng)悟到企業(yè)文化的真正內(nèi)涵與精髓所在，文化建設(shè)工作呈表面化、膚淺化的特點(diǎn)；長(zhǎng)期以來形成的用人機(jī)制也導(dǎo)致一部分員工對(duì)于企業(yè)文化建設(shè)的忽略；未能正確處理好經(jīng)營(yíng)與企業(yè)文化建設(shè)間的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)追求效益重經(jīng)營(yíng)輕文化的現(xiàn)象普遍存在；缺乏專業(yè)性文化建設(shè)人才對(duì)農(nóng)信社文化建設(shè)的工作進(jìn)行有效推進(jìn)，尤其是對(duì)于農(nóng)信社長(zhǎng)期運(yùn)作中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和習(xí)慣等難以進(jìn)行總結(jié)提煉并上升到企業(yè)文化層面[2]。不難看出，當(dāng)前部分農(nóng)信社人浮于事、效益低下的根本原因也在于企業(yè)文化建設(shè)的滯后。因此，作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，農(nóng)信社面對(duì)新形勢(shì)和日益劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要更加重視企業(yè)文化建設(shè)對(duì)于信用社生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，調(diào)整思路、培育新理念，真正地培育并最終形成農(nóng)信社先進(jìn)獨(dú)特的企業(yè)文化。從整個(gè)上來講，農(nóng)信社企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)特殊的系統(tǒng)性工作，要緊密結(jié)合我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和農(nóng)信社自身發(fā)展需求，適應(yīng)時(shí)代、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要，避免一條腿走路。同時(shí)在這一過程中要注意以下幾個(gè)方面：
（1）大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，以人為本，全員培訓(xùn)、分步培訓(xùn)，提高員工對(duì)于企業(yè)文化建設(shè)，尤其是對(duì)農(nóng)信社相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理思想和理念的認(rèn)可和認(rèn)同，夯實(shí)全社員工的思想認(rèn)識(shí)根基，為企業(yè)文化體系的建設(shè)奠定思想基石。（2）要堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)的原則，做好企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和具體安排，并將企業(yè)文化建設(shè)的各種措施落到實(shí)處，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力求在信用社的規(guī)范化服務(wù)、形象建設(shè)與識(shí)別、宣傳活動(dòng)及產(chǎn)品形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打造農(nóng)信社獨(dú)有的精神文化、管理文化、制度文化、行為文化及形象視覺。（3）企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)承前啟后的過程，要在全面分析農(nóng)信社原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、整合各類資源，避免走過場(chǎng)、流于形式。（4）要積極營(yíng)造有利于企業(yè)文化建設(shè)開展的良好氛圍，從而為農(nóng)信社增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。
二、重視和加強(qiáng)信用社機(jī)制平臺(tái)建設(shè)
農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)培育和最終的形成，需要有一個(gè)良好的機(jī)制制度保證，具體包括了農(nóng)信社的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等各個(gè)方面。從某種程度上來講，完善科學(xué)的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和管理制度是農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序開展的基礎(chǔ)保障，也是農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力打造的重要保障。離開了科學(xué)有效的載體的支持，農(nóng)信社的核心競(jìng)爭(zhēng)力打造也將無章可循、流于形式。另一方面，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)信社在管理體制上存在著的政企不分、公司治理結(jié)構(gòu)不完善、難以協(xié)調(diào)等問題，在很大程度上制約著我國(guó)農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力的真正形成。尤其是農(nóng)信社在內(nèi)部治理與外部治理關(guān)系處理方面存在的偏差使得農(nóng)信社缺乏進(jìn)行核心競(jìng)爭(zhēng)力培育的迫切性。而我們知道，核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和培育最終都來源于企業(yè)的內(nèi)部因素。因此，為更好地適應(yīng)全新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)于農(nóng)信社提出的要求，打造農(nóng)信社的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需更加關(guān)注農(nóng)信社制度和機(jī)制的建設(shè)、創(chuàng)新和完善，著眼于農(nóng)信社現(xiàn)代企業(yè)制度的真正建立和運(yùn)行，并最終形成有利于農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力培育與強(qiáng)化的制度體系安排。
具體來講，（1）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)信社的產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而完善農(nóng)信社“三會(huì)一層”的治理結(jié)構(gòu)，使各個(gè)職能部門各司其職、積極履行相應(yīng)職責(zé)，為保障農(nóng)信社成為真正的“經(jīng)營(yíng)自主、自負(fù)盈虧”的現(xiàn)代市場(chǎng)主體奠定基礎(chǔ)。（2）按照市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、對(duì)客戶需求快速反應(yīng)的原則，加快農(nóng)信社內(nèi)部組織架構(gòu)的重新整合和優(yōu)化，形成以客戶部門為中心、各部門相互配合、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)安排，改變當(dāng)前農(nóng)信社戰(zhàn)線過長(zhǎng)、管理層面多的不足，及時(shí)迅速地對(duì)于市場(chǎng)需求做出反映，使信用社有限的資源得到最優(yōu)化和集約化配置。（3）加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與控制機(jī)制的完善，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的垂直化，最大限度規(guī)避各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過高效穩(wěn)健的管理模式打造農(nóng)信社的核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]。（4）完善人力資源管理各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，包括責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的崗位責(zé)任制度、具有激勵(lì)約束導(dǎo)向的績(jī)效考核制度和薪酬管理制度，調(diào)動(dòng)全社員工的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性，為農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育提供最為根本的優(yōu)秀的人才隊(duì)伍保障。
三、產(chǎn)品和服務(wù)體現(xiàn)特色
從顧客的角度來看，評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)是否真正具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)在于其能否提供高于和優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不可替代的產(chǎn)品和服務(wù)。換而言之，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的關(guān)鍵和途徑。離開了高質(zhì)量產(chǎn)品的支撐，核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)也無從談起；而服務(wù)作為貫穿于整個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐和營(yíng)銷活動(dòng)，更為優(yōu)質(zhì)、人性化、特色化及多元化的服務(wù)是吸引客戶、留住客戶的關(guān)鍵[4]。對(duì)于農(nóng)信社來講，缺乏富有競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品和技術(shù)、金融服務(wù)單一不到位等不足使得農(nóng)信社難以真正地維系客戶和提升客戶的滿意度忠誠(chéng)度，這也是導(dǎo)致農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力難以培育和強(qiáng)化的關(guān)鍵。因此，農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造和強(qiáng)化離不開農(nóng)信社品牌產(chǎn)品體系的開發(fā)和推廣，建立健全信用社集產(chǎn)品開發(fā)、推介、宣傳、營(yíng)銷、售后服務(wù)各環(huán)節(jié)為一體的品牌產(chǎn)品開發(fā)推廣體系，避免各自為戰(zhàn)，在優(yōu)化、整合和提升各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，形成合力，為農(nóng)信社核心競(jìng)爭(zhēng)的培育奠定最為根本的保障。
提高產(chǎn)品的研發(fā)能力，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉之一，農(nóng)信社在不斷強(qiáng)化農(nóng)村金融市場(chǎng)主力軍的法人品牌的同時(shí)，要更好地把握好信用社服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)地位，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)多元化、個(gè)性化發(fā)展需求，重新定位和界定三農(nóng)，樹立“大三農(nóng)”觀念，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度和品牌建設(shè)力度，為我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)提供更為優(yōu)質(zhì)的、更具個(gè)性化的金融產(chǎn)品服務(wù)。在繼續(xù)完善原有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，如再就業(yè)小額貸款、住房貸款、中小企業(yè)授信管理、大額農(nóng)戶貸款、助學(xué)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金項(xiàng)目等；豐富中間業(yè)務(wù)，積極開展與擴(kuò)展與資本市場(chǎng)相關(guān)的業(yè)務(wù)，如信息咨詢、財(cái)務(wù)顧問、綜合理財(cái)?shù)?，拓寬信用社服?wù)領(lǐng)域，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正地打造出具有農(nóng)信社特色的強(qiáng)勢(shì)支農(nóng)品牌。
在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，在加大產(chǎn)品創(chuàng)新，避免同質(zhì)化的基礎(chǔ)上，要加大農(nóng)信社“服務(wù)興社”的理念，樹立和強(qiáng)化員工規(guī)范服務(wù)文明服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，致力于為顧客提供一個(gè)更為舒適簡(jiǎn)便的服務(wù)環(huán)境。要站在客戶的立場(chǎng)出發(fā)，想客戶之所想，創(chuàng)新服務(wù)手段，整合和優(yōu)化服務(wù)流程，達(dá)到提高服務(wù)效率和質(zhì)量的目標(biāo)。重視高質(zhì)量服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，做好績(jī)效考核工作，確保農(nóng)信社服務(wù)水平和質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)以強(qiáng)化信用社的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加快農(nóng)信社的信息化建設(shè)，進(jìn)一步拓展和豐富農(nóng)信社的電子貨幣服務(wù)功能，如在線支付、客戶查詢、個(gè)人理財(cái)?shù)染W(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的智能化將大大方便客戶，提高客戶的滿意度，留住客戶。
另外，作為我國(guó)金融市場(chǎng)的組成部分，農(nóng)信社的發(fā)展離不開外部條件的支持。當(dāng)前農(nóng)信社打造自我核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，需充分調(diào)動(dòng)起外界各種資源為我所用，加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)，包括政府、其他金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等的溝通和合作，拓寬服務(wù)深度、延伸服務(wù)領(lǐng)域[5]。
參考文獻(xiàn)：
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