時(shí)間：2023-02-28 15:54:22
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以城市建成區(qū)為重點(diǎn)，督促有關(guān)燃煤使用單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)改用天然氣、電力、液化氣、太陽(yáng)能等清潔能源（以下簡(jiǎn)稱“煤改氣”），有效控制燃煤污染問(wèn)題，促進(jìn)建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到較大改善。
二、整治對(duì)象及范圍
整治對(duì)象：建成區(qū)范圍內(nèi)使用10蒸噸及以下的燃煤小鍋爐（以下簡(jiǎn)稱“燃煤小鍋爐”）的服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和餐飲爐灶、茶水爐、熱水爐的燃煤使用單位。
整治范圍：城市建成區(qū)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，區(qū)政府成立以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管國(guó)衛(wèi)復(fù)審、城市管理和環(huán)境保護(hù)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境保護(hù)局。領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
四、工作職責(zé)
相關(guān)街道辦事處是此次“煤改氣”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，配合推進(jìn)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。各成員單位主要職責(zé)如下：
（一）相關(guān)街道：負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐、餐飲爐灶、茶水爐、熱水爐等基本情況的調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)散煤、蜂窩煤的場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。加大宣傳引導(dǎo)，積極推廣使用天然氣、電、太陽(yáng)能等清潔能源，全面完成建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。
（二）區(qū)環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作，組織開(kāi)展對(duì)建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；在城市建成區(qū)范圍禁止新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體在范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“煤改氣”宣傳，不斷提高公眾對(duì)使用清潔能源在保護(hù)環(huán)境方面重要意義的認(rèn)識(shí)。
（四）區(qū)目督辦：將建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作納入2015年度對(duì)相關(guān)街道和區(qū)級(jí)有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核，組織對(duì)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作情況的督查督辦。
（五）區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局（區(qū)城市綜合執(zhí)法局）：負(fù)責(zé)依法查處逾期未完成“煤改氣”任務(wù)的燃煤設(shè)施單位。對(duì)逾期未完成“煤改氣”任務(wù)的，依照法律程序，下達(dá)關(guān)停決定，必要時(shí)采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決拆除、沒(méi)收污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。依法審批天然氣管網(wǎng)施工中地面挖掘施工許可。
（六）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)建成區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)燃煤小鍋爐“煤改氣”專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位保障“煤改氣”所需的供氣；淘汰關(guān)停燃煤工業(yè)小鍋爐；城市建成區(qū)范圍禁止新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目；配合發(fā)改部門制定工業(yè)企業(yè)“煤改氣”改造補(bǔ)助政策。
（七）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)做好燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”工作。
（八）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)建成區(qū)主要入口設(shè)卡查處運(yùn)煤（包括散煤、蜂窩煤）車輛，禁止運(yùn)煤車輛進(jìn)城。
（九）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)牽頭民政部門下屬企事業(yè)單位食堂的“煤改氣”工作。
（十）區(qū)財(cái)政局：配合發(fā)改部門研究制定“煤改氣”改造補(bǔ)助政策，并監(jiān)督“煤改氣”改造補(bǔ)助資金的落實(shí)。
（十一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建成區(qū)“煤改氣”實(shí)施過(guò)程中天然氣管網(wǎng)施工中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；配合發(fā)改部門制定“煤改氣”改造補(bǔ)助政策；協(xié)調(diào)供氣單位實(shí)施燃煤小鍋爐及爐灶“煤改氣”工作的配套管網(wǎng)、設(shè)施安裝及供氣工作。負(fù)責(zé)辦理天然氣管網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)；城市建成區(qū)范圍禁止新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。
（十二）區(qū)發(fā)展改革局：牽頭制定“煤改氣”改造補(bǔ)助政策，牽頭編制新能源發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)推廣天然氣分布式能源冷熱電三聯(lián)供，大力發(fā)展清潔能源；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)新審批不符合要求的使用燃煤設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)實(shí)施期間供氣單位增容（配套）費(fèi)、工程費(fèi)等費(fèi)用的審核。
（十三）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各商業(yè)、服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。
（十四）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各醫(yī)院、衛(wèi)校做好燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。
（十五）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各旅游酒店、飯店等經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。
（十六）區(qū)安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門、單位做好“煤改氣”改造過(guò)程中的安全管理工作。對(duì)燃?xì)?、燃油使用情況進(jìn)行安全評(píng)估，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)通知相關(guān)部門、單位處理，對(duì)“煤改氣”改造中發(fā)生的安全事故依法組織調(diào)查處理。
（十七）區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)各餐飲場(chǎng)所開(kāi)展?fàn)t灶的“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。
（十八）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)牽頭督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性燃煤小鍋爐和爐灶的“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。
（十九）區(qū)質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對(duì)鍋爐使用安全的監(jiān)督管理，確保各種燃?xì)忮仩t的安全運(yùn)行。
（二十）區(qū)消防大隊(duì)：確認(rèn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)主燃?xì)?、燃油、液化石油氣瓶設(shè)施設(shè)置是否符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；對(duì)建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行消防安全督導(dǎo)。
（二十一）區(qū)政府法制辦：制定出臺(tái)的有關(guān)政策合法性進(jìn)行審查。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員宣傳摸底階段
1．通過(guò)報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、公告張貼欄等多種形式，對(duì)建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍，督促燃煤小鍋爐和爐灶使用單位自覺(jué)進(jìn)行“煤改氣”改造，推進(jìn)城區(qū)國(guó)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作。
2．組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐、餐飲爐灶、茶水爐、熱水爐及散煤、原煤、蜂窩煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建成區(qū)“煤改氣”專項(xiàng)整治工作調(diào)查摸底表。
3．制定出臺(tái)“煤改氣”的公告。
（二）制定方案公告階段
1．根據(jù)公告，向燃煤小鍋爐使用單位發(fā)送限期改造通知書，責(zé)令其進(jìn)行改造。
2．制定出臺(tái)“煤改氣”改造補(bǔ)助政策。
（三）集中整治階段
重點(diǎn)開(kāi)展建成區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、大型旅游酒店、飯店等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、服務(wù)業(yè)、商業(yè)使用燃煤小鍋爐、爐灶等燃煤設(shè)施的“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。逾期未進(jìn)行改造的，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)規(guī)定，由城管執(zhí)法部門予以處理，并燃煤小鍋爐；取締關(guān)閉建成區(qū)范圍內(nèi)加工生產(chǎn)散煤、蜂窩煤的場(chǎng)所；兌現(xiàn)完成“煤改氣”改造工作的補(bǔ)助政策。
六、相關(guān)要求
（一）加大宣傳引導(dǎo)力度。各街道、社區(qū)、居委會(huì)要廣泛宣傳“煤改氣”專項(xiàng)整治的重要意義、工作要求及相關(guān)政策，引導(dǎo)有關(guān)業(yè)主和群眾理解、支持和參與“煤改氣”專項(xiàng)整治工作。引導(dǎo)媒體的輿論監(jiān)督作用，定期公布整治工作進(jìn)展情況、拆除燃煤小鍋爐或爐灶使用單位名單，同時(shí)對(duì)工作不力的單位進(jìn)行曝光。
（二）嚴(yán)格控制新增燃煤設(shè)施。區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、食藥監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)檢等部門要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，不得審批建成區(qū)使用原（散）煤、洗選煤等高污染燃料的項(xiàng)目，從源頭上控制新增燃煤設(shè)施。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾身心健康，提高城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，減少城區(qū)大氣污染物排放，推廣使用天然氣、無(wú)煙煤等清潔燃料，防止低矮生活面源加重城區(qū)環(huán)境污染負(fù)荷，降低二氧化硫、煙塵排放量，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量改善，努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、治理范圍和目標(biāo)任務(wù)
（一）治理范圍。
區(qū)將原38平方公里煙控區(qū)向北延伸約9平方公里，將千里山鎮(zhèn)新園社區(qū)劃入煙控區(qū)，具體范圍為：南至牛奶廠，北至漁種站，東至東山，西至黃河?xùn)|岸，面積約47平方公里。
（二）目標(biāo)任務(wù)。
加大對(duì)區(qū)47平方公里“煙控區(qū)”范圍內(nèi)所有居民、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、食堂大灶禁燒煙煤的監(jiān)管力度，確保煙控區(qū)范圍內(nèi)所有居民禁止使用有煙煤，全部改用燃?xì)?、煨煤、型煤等清潔燃料；所有燃煤的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、食堂大灶全部改氣、改電或其它清潔能源。
進(jìn)一步加強(qiáng)禁燒煙煤工作，提高清潔能源的使用率，降低二氧化硫、煙塵排放量，加快改善區(qū)空氣質(zhì)量。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查階段。
各相關(guān)部門職責(zé)：
區(qū)宣傳部門及千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)輿論導(dǎo)向宣傳工作，采取各種形式，加大對(duì)禁燒煙煤工作的宣傳、報(bào)道力度，增強(qiáng)市民的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
千里山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)新劃定煙控區(qū)開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，制定工作實(shí)施方案，建立組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，為治理工作的全面開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好對(duì)新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)困難職工的幫扶救助和燃煤補(bǔ)貼發(fā)放工作，提前謀劃制定困難戶補(bǔ)貼計(jì)劃，盡早將補(bǔ)貼發(fā)放到位，以便居民及早儲(chǔ)煤，防止煤價(jià)上漲使補(bǔ)貼縮水。
（二）集中整治階段。
各相關(guān)部門職責(zé)：
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)清潔燃料供應(yīng)市場(chǎng)開(kāi)展清理整頓工作，規(guī)范管理煤炭供應(yīng)市場(chǎng)，提前做好清潔燃料的儲(chǔ)備工作，以保障單位和居民的需求；要對(duì)“煙控區(qū)”內(nèi)所有煤炭經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范化管理，對(duì)無(wú)煙煤經(jīng)銷單位實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)行為，要求必須按規(guī)定經(jīng)銷指定煤種。負(fù)責(zé)煙煤進(jìn)城準(zhǔn)運(yùn)管理制度的實(shí)施，要加大對(duì)販運(yùn)非指定煤種案件的查處力度，要求除限定路線出境、過(guò)境的煙煤車輛和持有環(huán)保部門核發(fā)的煙煤準(zhǔn)運(yùn)車輛外，其它一切拉運(yùn)煙煤車輛嚴(yán)禁進(jìn)入煙控區(qū)，切實(shí)做好非指定煤種的堵源工作。
千里山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤戶，包括企事業(yè)單位、飲食服務(wù)行業(yè)、個(gè)體工商戶及居民住戶的現(xiàn)存煙煤進(jìn)行清查，要求自行清理，期限內(nèi)未主動(dòng)進(jìn)行清理的，由鎮(zhèn)政府對(duì)其要進(jìn)行查收。
（三）鞏固和監(jiān)管階段。
各相關(guān)部門職責(zé)：
區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)清潔燃料供應(yīng)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，并開(kāi)展突擊性的“回頭看”檢查，對(duì)進(jìn)入城區(qū)的各類運(yùn)煤車輛進(jìn)行不定期、不定點(diǎn)的抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)煤車輛，予以嚴(yán)肅處理。
千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住戶和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)燃煤情況的日常監(jiān)督檢查及清理工作，并將檢查清理情況以信息形式及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室（區(qū)環(huán)保局）。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)煙控區(qū)范圍內(nèi)各單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民住戶燃煤情況的督查，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)作出處理。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。
各相關(guān)部門要建立執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)禁燒煙煤工作進(jìn)行分析匯總，并將其作為我區(qū)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。
四、保障措施
（一）各相關(guān)單位一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，確保禁燒煙煤工作保質(zhì)保量地順利推進(jìn)。
為切實(shí)抓好省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體思路。
認(rèn)真貫徹區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的“十個(gè)全面”和政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“九個(gè)方面要求”精神，結(jié)合好省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決把污染防治作為當(dāng)前最大的政治、最緊要的任務(wù)。進(jìn)一步對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、分解，確保將治污壓力傳導(dǎo)到每一名干部。
二、整體部署。
堅(jiān)持全員出動(dòng)不停歇，掛起“作戰(zhàn)圖”，排出“時(shí)間表”，以必勝的決心迎接困難挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)，全面改善我區(qū)空氣質(zhì)量。
三、細(xì)化任務(wù)。
加強(qiáng)區(qū)片屬地責(zé)任，嚴(yán)格考核，全面開(kāi)展揚(yáng)塵、散煤清理、企業(yè)管控、禁燒禁燃、環(huán)保夜查、煤改氣、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、水污染防治等污染防治攻堅(jiān)工作。
建筑工地及道路揚(yáng)塵：建筑工地要嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，每個(gè)建筑施工工地都要有村主要干部具體人員分包。對(duì)于道路揚(yáng)塵方面，再次細(xì)化網(wǎng)格分包制度，鎮(zhèn)村干部每日不間斷上路巡查。
潔凈取暖推廣及散煤清理：散煤清理要堅(jiān)持常態(tài)化管控，目前全鎮(zhèn)村已全部實(shí)行“煤改氣”覆蓋，各村由支部書記負(fù)總責(zé)，大力宣傳，積極引導(dǎo)群眾安全使用天然氣，每日要對(duì)轄區(qū)內(nèi)散煤進(jìn)行排查、清理，每天下午向鎮(zhèn)上報(bào)清理進(jìn)度，對(duì)于進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)銷售散煤的車輛結(jié)合工商部門進(jìn)行勸返，杜絕劣質(zhì)散煤的使用。
禁燒禁燃工作：堅(jiān)持“常抓不懈、齊抓共管”的工作機(jī)制，保持“全年禁燒、全面禁燒”，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管制，鎮(zhèn)村干部分地塊管控，嚴(yán)格管理，完善禁燒體系建設(shè)，制定禁燒獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)行大力宣傳，各村安排專職巡查員，每日不間斷巡查。對(duì)于禁限燃放工作，從本月開(kāi)始，全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)不得再出現(xiàn)有燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，大力宣傳上級(jí)禁限燃放政策，轉(zhuǎn)換群眾傳統(tǒng)觀念，撇棄陋習(xí)，要在全鎮(zhèn)上下形成良好的禁燃氛圍，鎮(zhèn)村要成立工作小組，制定工作制度，全力做好禁燃工作。
“散亂污”企業(yè)管控：持續(xù)加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的排查力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，堅(jiān)決做到不增一個(gè)“散亂污”企業(yè)。堅(jiān)決取締淘汰“兩斷三清”類企業(yè)，徹底打消業(yè)主不切實(shí)際的幻想，堅(jiān)決做到不讓一個(gè)“散亂污”企業(yè)反彈。嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保設(shè)備潔凈運(yùn)行、生產(chǎn)廠房干凈整潔、環(huán)評(píng)證照手續(xù)齊全”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、潔凈生產(chǎn)。對(duì)不符合“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)，堅(jiān)決做到先停后治，對(duì)所查處的問(wèn)題逐一對(duì)照，什么時(shí)候整改完成，什么時(shí)候解封。尤其是對(duì)偷排偷放企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，依法處置一起，決不手軟留情。
重污染天氣及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控：在接到上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的通知后，鎮(zhèn)村干部要嚴(yán)格落實(shí)工作方案，立即通知相關(guān)企業(yè)按照上級(jí)要求執(zhí)行應(yīng)急方案及措施，各應(yīng)急企業(yè)由村干部具體分包負(fù)責(zé)，在應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)環(huán)保所人員，要每日不間斷的對(duì)應(yīng)急相關(guān)企業(yè)巡查，確保全部按要求執(zhí)行到位。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)本鎮(zhèn)共涉及一家，要嚴(yán)格按照上級(jí)要求限產(chǎn)、停產(chǎn)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，鎮(zhèn)村二級(jí)分包干部要不定期督察，全力落實(shí)好錯(cuò)峰管控。
環(huán)保夜查工作：要堅(jiān)持每天進(jìn)行夜查，從涉氣企業(yè)及施工工地等進(jìn)行督查，每日要由當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、飯店等進(jìn)行夜查，確保我鎮(zhèn)每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)排污設(shè)施正常運(yùn)行，廢氣百分百排出，危廢臺(tái)賬健全，督促排污設(shè)施凈化設(shè)備定期更換；廠區(qū)車間內(nèi)勤打掃勤清理；無(wú)露天焚燒現(xiàn)象，堅(jiān)決取締木炭燒烤，要求飯店的抽油煙設(shè)施正常運(yùn)行排污設(shè)施定期清洗，全面提高業(yè)主的安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。
水污染防治：要重點(diǎn)抓好河道環(huán)境衛(wèi)生，涉及沿河村要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，每天安排專職巡堤員和保潔員進(jìn)行河道整治工作，發(fā)現(xiàn)垃圾禁止垃圾傾倒，做好周圍垃圾、雜物、雜草清理及周圍養(yǎng)殖業(yè)、廠攤的取締與管控。
四、全力保障。
強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好大氣污染防治。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確年度工作任務(wù)和職責(zé)分工，確?！叭蝿?wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位”。各村負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染治理工作，鎮(zhèn)直各部門充分履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工開(kāi)展相應(yīng)工作，制定相關(guān)配套措施，保證任務(wù)落實(shí)，全面搞好大氣污染防治工作。
大力宣傳，營(yíng)造氛圍。加大宣傳力度，全面普及大氣環(huán)境保護(hù)知識(shí)，全面提升全民環(huán)保意識(shí)，積極宣傳大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重要意義，倡導(dǎo)文明節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起，從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)樹(shù)立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。
為有效做好秋冬季大氣污染防治工作，確保我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，決定自即日起至2020年底，開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)秋季攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照《市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，采取有力措施，降低重點(diǎn)時(shí)段大氣污染物排放負(fù)荷，確保2020年底前，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，完成上級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)。
二、工作任務(wù)
（一）突出燃煤污染管控。
1.加強(qiáng)燃煤鍋爐治理管控，對(duì)建成區(qū)已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐開(kāi)展“回頭看”，防止列灰復(fù)燃，對(duì)全市20蒸噸及以上燃煤供熱鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，繼續(xù)推進(jìn)恒聯(lián)精密鑄造科技有限公司超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活用散煤污染治理，依法查處、嚴(yán)厲打擊無(wú)照銷售、使用劣質(zhì)散煤行為。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（二）深化工業(yè)污染管控。
深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，2家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)完成綜合治理；深化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，建立鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放管理臺(tái)賬，對(duì)已完成整治的散亂污企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，深化治理成果。（市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)、市工信局分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。
1.開(kāi)展揚(yáng)塵污染排查，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、裸土揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵治理；對(duì)新的建筑工地，房屋拆遷工地、物料堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵污染源，及時(shí)組織排查、督辦、考評(píng)，年底前，建成區(qū)消除裸露地面。（市住建局負(fù)責(zé)）
2.開(kāi)展道路揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)肅查處未采取密閉或者其他防止物料遺撒措施的渣土車輛；大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。（市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)移動(dòng)源污染管控。
1.全面開(kāi)展柴油貨車治理，加大柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械禁行、限行和禁止使用區(qū)域監(jiān)管力度；加快柴油貨車禁行、限行及非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域劃定；加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記；公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門聯(lián)合全面開(kāi)展路檢路查，加大超標(biāo)排放柴油貨車處罰力度。（市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境分局分工負(fù)責(zé)）
2.嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局分工負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌秸稈禁燒管控。
按照《省秸稈全量化處置工作方案》工作要求，實(shí)行扁平管理和“5+1”模式，市生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用、限燒區(qū)計(jì)劃燒除和秸稈無(wú)害化處置工作。
一是市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定秸稈全量化處置工作方案，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)秸稈肥料化、基料化和飼料化利用及相關(guān)工作，發(fā)改部門負(fù)責(zé)秸稈能源化和原料化利用及相關(guān)工作。
秸稈全量化處置要摸清底數(shù)，全面掌握農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量、利用方式和具體去向等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立清單臺(tái)賬，將綜合利用和無(wú)害化處置數(shù)量分解落實(shí)到具體村屯、地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街根據(jù)清單臺(tái)賬，編制上報(bào)本轄區(qū)年度工作方案，方案應(yīng)包括禁燒區(qū)和限燒區(qū)秸稈產(chǎn)量及分布；綜合利用、無(wú)害化處置、計(jì)劃燒除總量、地塊和時(shí)間安排；責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，形成目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單，時(shí)限清單和責(zé)任清單。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分工負(fù)責(zé)）
二是開(kāi)展好限燒區(qū)計(jì)劃燒除。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街細(xì)化限燒區(qū)燒除輪次與時(shí)間安排，按省要求根據(jù)氣象條件自行安排專人采用“攢堆”集中焚燒的方式進(jìn)行燒除作業(yè)，并組織民兵等人員實(shí)行旁站式監(jiān)管，在氣象條件允許情況下，爭(zhēng)取最大限度完成燒除作業(yè)，避免春耕生產(chǎn)前集中搶燒。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
三是嚴(yán)格秸稈禁燒監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為秸稈禁燒工作責(zé)任主體，依據(jù)省調(diào)整新的禁燒區(qū)、限燒區(qū)劃定范圍開(kāi)展管控工作，網(wǎng)格化管理體系不變，充分發(fā)揮好網(wǎng)格機(jī)制作用。做好日常監(jiān)管、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管、確保不出現(xiàn)違規(guī)焚燒問(wèn)題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）
（六）做好重污染天氣管控。
1.嚴(yán)格實(shí)施燃煤采暖鍋爐錯(cuò)時(shí)啟爐，制定錯(cuò)時(shí)啟爐工作方案，并組織實(shí)施。（市住建局負(fù)責(zé)）
2.按國(guó)家和省要求實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案，并組織實(shí)施。（市工信局負(fù)責(zé)）
3.組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，進(jìn)一步理順工作程序，完善工作機(jī)制，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣提供經(jīng)驗(yàn)和保障；當(dāng)達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，要立即啟動(dòng)相關(guān)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，果斷采取工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、建筑工作停工停業(yè)、高排放車輛限行禁行、增加道路清掃頻次等各項(xiàng)應(yīng)急管控措施，減緩重污染天氣影響。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管執(zhí)法局分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府和相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)主體責(zé)任，落實(shí)好秋冬季大氣污染防治措施，根據(jù)各自的工作職責(zé)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織管理。
（二）圧實(shí)工作責(zé)任。
要將工作任務(wù)層層分解圧實(shí)，制定各項(xiàng)任務(wù)清單和臺(tái)賬，包括集中供熱錯(cuò)時(shí)啟爐方案，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案、秸稈全量化處置工作方案，重污染天氣應(yīng)急減排清單、“一廠一策”應(yīng)急減排措施等內(nèi)容，將工作任務(wù)、工作責(zé)任明確到具體單位、具體部門和工作人員。錯(cuò)時(shí)啟爐、錯(cuò)峰生產(chǎn)，“一廠一策”等工作要明確到企業(yè)、設(shè)備和具體操作人員，秸稈“兩區(qū)”管控責(zé)任要精準(zhǔn)到村屯、地塊、農(nóng)戶和責(zé)任部門、責(zé)任人。
（三）積極宣傳引導(dǎo)。
要加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“攻堅(jiān)”行動(dòng)的宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道向人民群眾介紹重污染天氣防范應(yīng)對(duì)的相關(guān)知識(shí)，宣傳“攻堅(jiān)”行動(dòng)相關(guān)工作情況，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量行動(dòng)，努力營(yíng)造全民參與的良好工作氛圍。
關(guān)于XX縣雙代工作進(jìn)展情況的匯報(bào)
一、電代煤改造工作進(jìn)展情況：
XX縣2018年電代煤改造任務(wù)共涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村1975戶，于2018年9月份通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)，確定了14家設(shè)備廠家。通過(guò)村民代表比選、村民比選，農(nóng)戶自主選擇設(shè)備廠家，設(shè)備廠家根據(jù)農(nóng)戶取暖面積的大小，配備各種功率型號(hào)的電采暖設(shè)備，目前電力部門已全部完成了電代煤涉及村的電力線網(wǎng)改造，設(shè)備廠家已完成采暖設(shè)備的安裝調(diào)試，確保農(nóng)戶的電采暖設(shè)備安全運(yùn)行，農(nóng)戶正常取暖?？h雙代辦正在組織各部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后發(fā)放補(bǔ)貼資金。
二、氣代煤改造工作進(jìn)展情況：
2018年8月底接到市雙代辦安排我縣氣代煤改造任務(wù)，到2019年4月底完成5萬(wàn)戶的通氣任務(wù)，2020年4月底實(shí)行全域通氣。目前我縣已通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)引進(jìn)XXXX能源發(fā)展有限公司承擔(dān)我縣氣代煤改造任務(wù)，并與縣政府簽定了管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議和XX縣農(nóng)村氣代煤建設(shè)運(yùn)行合同，現(xiàn)該公司已組織12支隊(duì)伍約1600余人進(jìn)村施工，已開(kāi)工80多個(gè)村、9800多戶的村內(nèi)戶外管線。該公司承諾月底前將再進(jìn)入23支隊(duì)伍3600余人，春節(jié)前可完成200多個(gè)村3萬(wàn)余戶的村內(nèi)戶外工程和1.5萬(wàn)戶的戶內(nèi)采暖設(shè)備的安裝。
三、制定了清潔取暖工作方案，明確責(zé)任分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)潔凈煤需求量；
發(fā)改局負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)型煤企業(yè)按需配送；
質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)取暖用煤的檢驗(yàn)檢測(cè)；
工商、交通、交警部門聯(lián)動(dòng)查扣散煤；
住建部門負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)清潔取暖情況；
全縣實(shí)現(xiàn)了清潔取暖全覆蓋。
根據(jù)***府辦電[2014]}51號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)***市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案的通知》文件精神，我礦專門制定了《***煤礦安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于2014年6月21日由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織各成員對(duì)采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸、地測(cè)防治水等分項(xiàng)進(jìn)行100％覆蓋面自查自糾，共查出隱患11條，針對(duì)對(duì)查出來(lái)的隱患定時(shí)、定人、定資金、定措施100％落實(shí)整改。
2014年7月4日貴州勇能能源開(kāi)發(fā)有限公司組織了相關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)我礦安全生產(chǎn)情況（礦井開(kāi)拓系統(tǒng)與采掘部署、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和防治煤與瓦斯突出、防治水和礦井防排水系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、電氣、提升運(yùn)輸及其他安全系統(tǒng)等）進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共查出各類問(wèn)題和隱患21條，針對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，礦編制了整改方案，定時(shí)、定人、定資金、定措施進(jìn)行整改。
根據(jù)我市印發(fā)的《2021年農(nóng)村地區(qū)氣代煤電代煤工作方案》指出：為有力推進(jìn)散煤清潔代替，實(shí)現(xiàn)我市平原地區(qū)散煤清零目標(biāo)，近年來(lái)，我市無(wú)極縣北蘇鎮(zhèn)立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持“以氣定改、以電定改、不立不破”，科學(xué)推進(jìn)北蘇鎮(zhèn)“雙代”改造工作，切實(shí)保障人民群眾溫暖過(guò)冬。
下面，將我們的具體工作匯報(bào)如下：
一、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，安全排查，摸清底數(shù)
北蘇鎮(zhèn)政府高度重視基層組織工作，充分發(fā)揮村委會(huì)的紐帶與橋梁作用，保證政府與村民之間的無(wú)障礙溝通。10月中旬召開(kāi)雙代工作安全培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)煤改電，氣改電安全工作進(jìn)行了動(dòng)員，詳細(xì)向各村雙代干部進(jìn)行政策的解讀以及介紹雙代工作的安全意義，組織現(xiàn)場(chǎng)辦公人員進(jìn)行煤改電政策、入戶安全宣傳與排查的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由趙部長(zhǎng)、各村書記、雙代專干入戶進(jìn)行摸排宣傳，統(tǒng)計(jì)各村數(shù)據(jù)。組織各村老黨員按照分工分片，逐戶入戶發(fā)放“致居民的一封信”和煤改電，氣改電等宣傳材料，結(jié)合入戶調(diào)查，對(duì)出租屋、空房、長(zhǎng)期不在本社區(qū)居住的人員做好登記。
