時間：2023-02-28 15:55:35
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一、總體思路
2013年全市統(tǒng)計法制宣傳工作的總體思路是：圍繞經(jīng)濟普查和統(tǒng)計“四大工程”等統(tǒng)計中心工作，以中期檢查為契機、以重大活動為抓手、以分類指導(dǎo)為重點，深入開展統(tǒng)計“六五”普法宣傳教育，進一步擴大統(tǒng)計法的社會知曉度和影響力，為經(jīng)濟普查和統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要工作
（一）扎實開展統(tǒng)計“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，開展對統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的中期檢查督導(dǎo)，扎實推進統(tǒng)計“六五”普法工作。各地結(jié)合本地區(qū)實際，組織開展檢查督導(dǎo)活動，總結(jié)典型，以點帶面、查找不足，改進提高，以檢查為契機推動統(tǒng)計普法工作深入開展。
（二）切實搞好《統(tǒng)計法》頒布30周年等重大宣傳活動。抓住《統(tǒng)計法》頒布30周年日、《省統(tǒng)計條例》審議出臺、“5.18”行政執(zhí)法服務(wù)日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時點，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，開展統(tǒng)計法律知識競賽、廣場集中宣傳等活動，切實提高統(tǒng)計法的社會知曉度。
（三）深入開展《統(tǒng)計法》進黨校等針對性宣傳活動。加強與司法等政府普法宣傳部門的溝通協(xié)調(diào)，努力將統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容，通過黨校主體班等途徑，宣傳統(tǒng)計知識和法律法規(guī)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律意識。各地至少要舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計知識及統(tǒng)計法規(guī)培訓(xùn)。
（四）加強各級統(tǒng)計部門統(tǒng)計工作人員學(xué)法用法。以貫徹落實《國家統(tǒng)計局關(guān)于堅決制止和嚴肅查處編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的緊急通知》等國家和省局文件精神為契機，進一步加強系統(tǒng)內(nèi)人員統(tǒng)計法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，提高政府統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
（五）強化統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計普法宣傳力度。圍繞統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)等統(tǒng)計中心任務(wù)，加強對統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳力度。結(jié)合統(tǒng)計“雙基”建設(shè)和行政指導(dǎo)工作的開展，突出對重點專業(yè)、重點企業(yè)負責(zé)人和統(tǒng)計人員的普法教育，切實提高基層企業(yè)的配合程度和依法統(tǒng)計意識。
三、有關(guān)要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深入貫徹落實《市統(tǒng)計法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，切實加強統(tǒng)計普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計法制宣傳教育工作列入重要的議事日程，確保認識到位、部署到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位，有計劃、有重點地推進統(tǒng)計法制宣傳教育。
2、注重宣傳實效。各地要結(jié)合統(tǒng)計“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作，及時總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，突出宣傳重點，注重宣傳實效，確保各項宣傳活動和工作措施落到實處、不走過場。
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治為目標(biāo)，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層群眾法律需求為重點，以重大節(jié)日及各“專業(yè)法”頒布紀念日為契機，堅持服務(wù)大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”，大力開展各“專業(yè)法”宣傳活動，推進法律進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進單位活動的深入開展，為平安、法治、幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)及形式
1、主要任務(wù)：
一是深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，牢固樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威。
二是進一步加強社會主義法治理念宣傳教育，弘揚法治精神，努力推進社會主義法治文化建設(shè)。
三是加強市場經(jīng)濟法律法規(guī)、調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署營造良好的社會氛圍。
四是加強服務(wù)和改善民生法律法規(guī)宣傳教育，加強勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，積極宣傳新頒布的法律法規(guī)，強化服務(wù)群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
2、宣傳形式：
一是以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為重點，大力開展“六個一”活動。各部門要結(jié)合黨建結(jié)對、行業(yè)結(jié)對，普遍建立“專業(yè)法”宣傳基層聯(lián)系點，并為聯(lián)系點或結(jié)對社區(qū)（村）辦好“六個一”實事，即為聯(lián)系點、結(jié)對社區(qū)（村）訂一份法制報刊、建一個法制宣傳欄（法制宣傳角）、送一批法律書刊、發(fā)一批法律服務(wù)聯(lián)系卡、舉辦一場法制講座、組織一次法律宣傳咨詢活動，扎實推進“法律六進”工作。
二是以宣傳本部門“專業(yè)法”為重點，大力開展“專業(yè)法”宣傳月活動。以本系統(tǒng)“專業(yè)法”頒布紀念日為契機，運用“專業(yè)法”廣場咨詢、學(xué)法演講、知識競賽、文藝演出等形式，采取編印普法簡報、開辟普法專欄、編印通俗法制宣傳資料等途徑，大力開展“專業(yè)法”系列宣傳活動，使法制宣傳形式多樣，渠道多元，向基層延伸，向城鄉(xiāng)輻射。
三是以“保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”為重點，大力開展“法律人在行動”大型法制宣傳和法律服務(wù)活動。
三、明確責(zé)任
1、各“專業(yè)法”部門具體負責(zé)本部門“專業(yè)法”宣傳的計劃、實施及總結(jié)。
2、新聞單位負責(zé)對各“專業(yè)法”宣傳活動的報道，以擴大受教育的影響面，提高宣傳效果。
四、幾點要求
1、提高認識。開展“專業(yè)法”宣傳活動是貫徹落實依法治國基本方略、建設(shè)民主法治社會的客觀要求，是各有關(guān)職能部門落實《省法制宣傳條例》的重要職責(zé)，是各部門順利貫徹執(zhí)行各“專業(yè)法”的前提和基礎(chǔ)，也是展示本部門形象的良好平臺，因此，各職能部門必須充分認識開展“專業(yè)法”宣傳活動的重要性，進一步增強工作的主動性和責(zé)任感，切實把宣傳活動組織好，落實好。
關(guān)鍵詞：基層組織；計劃生育；宣傳；實施
1 基層計劃生育的相關(guān)知識
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執(zhí)行，那么基層干部的素質(zhì)和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務(wù)的觀念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關(guān)系，切實做好計劃生育工作。
2 存在的問題
基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待進一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、藥具管理、經(jīng)費收支、群眾工作等，構(gòu)成了基層人口計生工作主要業(yè)務(wù)的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢必會造成不良后果。管理和服務(wù)的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質(zhì)參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業(yè)精神，有畏難情緒。
服務(wù)管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創(chuàng)造性弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃
3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設(shè)立顯眼的宣傳標(biāo)語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區(qū)選擇合適的地方設(shè)計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關(guān)人口與環(huán)境關(guān)系的刊物；也可借助媒體的力量，根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識。
3.2 將計劃生育資料發(fā)向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼τ媱澤R的知曉情況，并且要了解當(dāng)?shù)孛繎艏彝サ纳闆r。
3.3 激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協(xié)會要定期培訓(xùn)組織成員，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關(guān)于生殖健康、科學(xué)育兒和科學(xué)避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關(guān)心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎(chǔ)。
3.4 定期清查人口，關(guān)注流動人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發(fā)放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設(shè)立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務(wù)活動，做好流動人口的計劃生育工作。
4 具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設(shè)，為全面完成劃生育目標(biāo)營造良好的輿論氛圍。
4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農(nóng)家樂已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標(biāo)語制作到農(nóng)家樂的服務(wù)員服裝上，或者設(shè)計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發(fā)放帶有計劃生育標(biāo)志語的環(huán)保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規(guī)。同時，計劃生育部門可以積極聯(lián)系輿論媒體，利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標(biāo)，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標(biāo)。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當(dāng)增加計劃生育標(biāo)語，及時更新宣傳欄的相關(guān)內(nèi)容，還要按時發(fā)放計生宣傳資料和計生用品。
4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點，在具體實施中應(yīng)根據(jù)具體情況靈活使用。
（1）廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點，適用于在關(guān)鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標(biāo)語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經(jīng)常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業(yè)或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發(fā)放，其內(nèi)容要短而精，主要側(cè)重于宣傳普查的目的意義和普查對象應(yīng)依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優(yōu)點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網(wǎng)絡(luò)有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與，也可利用雙休日或節(jié)假日開展現(xiàn)場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發(fā)送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯(lián)系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關(guān)心的熱點問題。
通過以上創(chuàng)新措施的落實，我們相信，基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求，我們也要結(jié)合本地實際，堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則，不斷推進計生宣教工作的良好開展。
參考文獻
[1]趙霞.淺談新時期人口和計劃生育宣傳教育工作[J].科技信息（學(xué)術(shù)研究），2007（29）.
為全面落實“依法治國”基本方略，應(yīng)對“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，繼續(xù)增強我縣國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制觀念和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮法制在我縣發(fā)展建設(shè)中的積極作用，結(jié)合20__年法制宣傳工作寶貴經(jīng)驗，特制定2013年法制宣傳工作，具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
以十精神為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以弘揚法治精神為方向，以維護社會穩(wěn)定為根本，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合。
二、主要目標(biāo)
深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，進一步弘揚社會主義法治理念，建立健全的法律知識培訓(xùn)制度，逐漸強化經(jīng)營管理人員的法治意識和法律素質(zhì)，增強依法行使決策的能力，為奪取全面建成小康社會勝利營造良好法治環(huán)境。
三、主要任務(wù)
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，加強中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。就我縣當(dāng)下的發(fā)展形勢，需重點學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)，加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)工作，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。
（二）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以中層以上管理人員為重點，加強憲法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進廉政法制文化建設(shè)。
（三）深入推進依法治理，扎實開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，建立健全制度，不斷提高創(chuàng)建水平。推進各部門行業(yè)結(jié)合自身特點開展依法治理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極推進法律的有效實施。開展基層法治創(chuàng)建活動，推進基層依法治理，促進基層民主法治建設(shè)。圍繞發(fā)展中遇到的熱點難點問題和經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，開展法制宣傳教育和專項治理活動，提高社會管理法治化水平。
四、工作要求
（一）繼續(xù)加強法制教育，干部職工全年學(xué)習(xí)時間不少于40學(xué)時，結(jié)合不同行業(yè)、不同部門全面有針對性地開展學(xué)法用法活動。
（二）堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，從根本上提高經(jīng)營管理人員法制意識和法律素質(zhì)，形成學(xué)法用法遵法的好習(xí)慣。
關(guān)鍵詞：新時期；計劃生育；宣傳教育；發(fā)展方向
在新的歷史發(fā)展時期，深化基層宣傳教育是提高計劃生育工作總體水平，實現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的重要保證。根據(jù)自己在曹縣人口計生工作的實踐和親身體驗，就當(dāng)前基層的計劃生育宣傳教育工作存在的問題進行簡要分析，并提出相應(yīng)的對策。
一、計劃生育宣傳教育存在的問題
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育宣傳教育工作的認識有偏差。
由于長期以來嚴峻的人口形勢，一些基層領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政措施和強迫命令抓計劃生育工作，認為宣傳教育工作是一種軟辦法，完不成控制人口的硬任務(wù)，從而在工作布局上厚此薄彼；還有一些基層領(lǐng)導(dǎo)嘴上重視這項工作，但一涉及到實際經(jīng)費投入就打折扣；還有的領(lǐng)導(dǎo)“事前忽視，事后重視”，平時對計生工作關(guān)心的不多，在宣傳教育方面舍不得投入，直到出現(xiàn)問題才親自出面，不惜出人、出錢、出車，工作存在滯后性。在這些地方，計劃生育宣傳教育工作的位置下降了，領(lǐng)導(dǎo)過問不多了，計劃生育宣傳教育工作經(jīng)費減少了，保障力度減弱了。這些認識上的偏差，實際上反映了一些領(lǐng)導(dǎo)同志對計劃生育工作的性質(zhì)、特點及其規(guī)律缺乏系統(tǒng)把握，與當(dāng)前以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌解決人口問題的大環(huán)境不符，仍然沒有走出就計劃生育抓計劃生育的傳統(tǒng)思維定式。
（二）計生干部做宣傳教育的基本功不過硬。
一些計生干部認為宣傳教育工作是專職宣傳干部的事，與已無關(guān)，忽視“練內(nèi)功”；一些專職宣傳干部只有“半瓶子醋”，卻自我感覺良好。需要出點子的時候，思路呆板；需要說話的時候，“茶壺煮餃子”；需要寫的時候，“丈二和尚摸不著頭腦”，常常“以其昏昏，使人昭昭”。而最基層的村級計生專干的水平更是參差不齊。受年齡、知識水平、綜合素質(zhì)的影響，大多數(shù)計生專干只能做一做廣播、板報、入戶隨訪等簡單的工作，對于講課、演講、組織活動等就顯得力不從心了。
（三）活動形式缺乏吸引力。
有些地方搞計劃生育宣傳教育，不注重群眾對計生知識的實際需求，不注重所采取的宣傳形式要求是否能入腦入耳入心。還有個別地方大搞形式主義，為應(yīng)付上級的宣傳任務(wù)，盲目地在農(nóng)忙季節(jié)搞一些所謂的培訓(xùn)和活動，由于內(nèi)容陳舊，形式呆板，服務(wù)含量低，使活動缺乏吸引力，很難吸引家務(wù)繁忙的農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。
（四）計劃生育宣傳教育綜合治理不到位。
在計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部，存在著宣傳教育“單槍匹馬上前線”的現(xiàn)象，一提宣傳教育，就是出板報、掛橫幅、扭秧歌、發(fā)材料 等，與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、計生協(xié)會等工作脫節(jié)，宣傳部門很累，但是宣傳效果有限。在社會整體環(huán)境中，在全社會樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化是一項龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠計生部門唱“獨角戲”，很難收到預(yù)期效果。
二、加強基層計劃生育宣傳教育工作的對策
在現(xiàn)階段，國家的生育政策與群眾的生育意愿之間還存在著較大差距。特別在廣大農(nóng)村，群眾的生活還不富裕，社會保障機制還不完善，“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的婚育觀念仍然占有一定市場。深入開展宣傳教育活動，建設(shè)社會主義新型生育文化，不僅十分重要，而且勢在必行。
（一）提高基層領(lǐng)導(dǎo)對宣傳教育工作的重視程度，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。
基層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好計劃生育各項工作的根本保證。當(dāng)前，特別要在基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部中深化三個意識：一是宣傳教育是計劃生育工作的首位意識。只有通過深入細致、循序漸進的宣傳教育工作，才能促進新型生育文化的發(fā)展和普及，加速群眾生育行為的規(guī)范化進程。二是深化宣傳教育是一種低投入高回報的經(jīng)營意識。宣傳教育工作需要一定的資金投入，這種投入絕不是“扔到水里不響”，思想觀念轉(zhuǎn)變是一個長期漸進的過程，不可能一蹴而就，它的效益是無形的，可能影響一代人甚至幾代人。三是深化全員參與的大宣傳意識。要積極動員社會力量，尤其是廣大計生干部，謀宣傳、會宣傳、勤宣傳。在此基礎(chǔ)上，完善鄉(xiāng)、村宣傳網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展宣教活動，加大宣傳精品進村（社區(qū)）入戶力度，使宣教工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。壯大宣傳干部隊伍，把具有過硬的宣傳教育基本功作為每個計生干部必備的素質(zhì)，人人都做宣傳員。特別要加強專職宣傳干部隊伍建設(shè)，對不適應(yīng)工作需要的調(diào)整下去，充實新人，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。
（二）突出特色，增強宣傳教育活動的吸引力
由于基層計劃生育基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，在開展宣傳教育活動的形式上，決不能簡單地搞一刀切，一個模式，要在確立宣傳科學(xué)、文明、進步婚育觀念這個大主題基礎(chǔ)上，引導(dǎo)搞特色活動，在增強活動的吸引力上動腦筋、下功夫。在搞好特色宣傳的同時，要進一步創(chuàng)新工作方式，拓展宣傳內(nèi)容，將嚴肅的人口計生政策用群眾喜聞樂見的形式向群眾宣傳，力求做到“四性”：
一是趣味性。如我縣一些基層在春節(jié)期間宣傳計生法規(guī)知識，舉辦了燈謎競猜和文藝演出活動，既豐富了群眾的業(yè)余文化生活，又激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情。
二是直觀性。如實行避孕節(jié)育知情選擇后，一些育齡婦女認為宮內(nèi)節(jié)育器“個頭”很大，對身體有一定的傷害，不愿采取長效避孕措施。我們通過計生專干，把宮內(nèi)節(jié)育器的實物展示給她們，當(dāng)看到官內(nèi)節(jié)育器的實際大小時，她們很快打消了顧慮，自覺采取了長效避孕措施。
三是實用性。圍繞新農(nóng)村、新家庭、新型生育文化、生殖保健知識、獎勵優(yōu)惠政策等內(nèi)容，創(chuàng)作并開發(fā)有特色、易保存、實用性強的宣傳實物進村（社區(qū)）入戶，增強宣傳效果。
四是經(jīng)常性。要經(jīng)常入戶用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾，才能提高宣傳效果。隨著計生工作的深入發(fā)展，還要不斷充實新內(nèi)容，使宣傳教育活動在形式和內(nèi)容上常抓常新。
（三）貼近群眾，貼近生活，擴大宣傳教育活動的影響力。
宣傳教育活動的落腳點是家庭，具有廣泛的群眾性。單就生育而言，凡有生育能力的人都是我們的工作對象，既包括已婚育齡人群，也包括未婚但已具有生育能力的青年，還包括退出育齡期對育齡人群婚育觀念和行為有影響的中、老年人群。開展宣傳教育活動必須緊緊圍繞群眾性特點，在提高群眾對新型生育文化的認識率上下功夫。既要注重依托各級網(wǎng)絡(luò)、墻報標(biāo)語、板報畫廊、新聞媒體、大型節(jié)日和文藝活動等面上宣傳，也要注重對不同年齡段人群選取不同內(nèi)容和形式上宣傳，以及對重點對象“一把鑰匙開一把鎖”的點上宣傳。
（四）唱“聯(lián)臺戲”，形成相關(guān)部門參與活動的結(jié)合力。計劃生育宣傳教育活動是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，涉及面廣，任務(wù)艱巨，只有各相關(guān)部門、群眾團體通力協(xié)作，才能不斷擴大活動的覆蓋面。計劃生育部門必須樹立開放意識，不僅要把宣傳教育活動滲透結(jié)合到計劃生育的其他工作中，還要主動與相關(guān)部門建立工作聯(lián)系，積極捕捉宣傳教育活動與部門工作的結(jié)合點，在結(jié)合、滲透中延伸活動的觸角。不但要善于把自己的“旗幟”插到別人的“旗桿”上，還要善于把別人的“旗幟”插到自己的“旗桿”上。要選擇靈活多樣的活動載體，使部門工作在開展宣傳教育活動中也能有所促進，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，切實增強相關(guān)部門參與活動的主動性和創(chuàng)造性。
（一）面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”六進”活動，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式。大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他解稅收工作，支持國稅機關(guān)依法治稅。
2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式。解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。
3進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點。發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容。積極展示國稅機關(guān)推進依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。
5要通過豐富宣傳內(nèi)容。強化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實全員學(xué)法每年每人不少于學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學(xué)習(xí)國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律。促進納稅人依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實保障征納雙方的合法權(quán)益。
（四）學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進法治國稅建設(shè)。
（五）六五”普法從2011年開始實施。2011年月前，根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實；驗收階段，2015年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對“六五”普法工作進行總結(jié)，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作，順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人參加的六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負責(zé)我局的六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設(shè)
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
進一步加大日常宣傳工作力度，利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
一、普法指導(dǎo)思想：
在×—201領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。
（1）要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學(xué)校開設(shè)稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用，在推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻，使他們了解稅收工作，支持國稅機關(guān)依法治稅。
（2）要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式，引導(dǎo)他們了解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，了解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。
（3）要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點，進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。
（4）要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”的內(nèi)容，加強辦稅服務(wù)和稅法咨詢，積極展示國稅機關(guān)推進依法治稅的積極成效，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。(×)要通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，幫助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務(wù)。針對稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，突出面對面稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)，加強培訓(xùn)輔導(dǎo)宣傳。通過稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務(wù)。針對大、中、小學(xué)學(xué)生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員和稅務(wù)稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。
（二）國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學(xué)習(xí)宣傳。堅持以講促學(xué)、以用查學(xué)、以考督學(xué)的學(xué)法機制，學(xué)習(xí)宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，以及新頒布、新修改的法律法規(guī)，著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的觀念。要進一步完善法律知識的培訓(xùn)、考試、考核制度，切實落實全員學(xué)法每年每人不少于×學(xué)時的要求，并把學(xué)法情況和考試考核成績記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和長期任務(wù)來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟：
（一）學(xué)習(xí)國家基本法律，努力提高國稅人員法律素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)憲法、行政法、經(jīng)濟法、物權(quán)法以及與依法行政相關(guān)的法律知識，樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識，注重提高國稅各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理稅收的水平和決策能力。
（二）學(xué)習(xí)經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)法律，服務(wù)中心工作。堅持宣傳和普及社會主義市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)；特別是《會計基礎(chǔ)知識》、《財務(wù)會計》、《財務(wù)審計》、《稅務(wù)稽查知識》等知識，大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī)；為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。
（三）學(xué)習(xí)稅收專業(yè)類法律，大力推進依法治稅。認真貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》，大力宣傳《企業(yè)所得稅法》、《增值稅條例》、《消費稅條例》、 《發(fā)票管理辦法》等系列稅收法律知識，促進納稅人依法納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應(yīng)收盡收，切實保障征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學(xué)習(xí)行政執(zhí)法相關(guān)法律，努力推進依法行政。深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等行政法律法規(guī)，建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，努力提高稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴和稅務(wù)聽證的水平，通過法制培訓(xùn)以案釋法活動，促進法治國稅建設(shè)。
五、普法措施和要求：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施。
要高度重視，切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。要健全組織，完善工作機制，充實力量。要成立由局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人參加的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，普法辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體負責(zé)我局的“六五”法制宣傳教育工作。
（二）加強法制宣傳載體建設(shè)
要注意發(fā)揮宣傳作用，推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等，辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風(fēng)評議、專項培訓(xùn)、支持新農(nóng)村建設(shè)等熱點工作相結(jié)合，堅持不懈開展宣傳教育，實現(xiàn)普法工作的綜合效應(yīng)。
（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
在利用每年“全國稅收宣傳月”和“×· ×” 全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時，進一步加大日常宣傳工作力度，確保稅法、政策咨詢、辦稅服務(wù)內(nèi)容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為出發(fā)點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。
（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合
規(guī)范稅收執(zhí)法行為，認真落實“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務(wù)廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責(zé)，增強在執(zhí)法中普法、在服務(wù)中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督，大力推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，認真開展稅收執(zhí)法檢查，加大稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
