時間：2023-02-28 15:55:52
序論：在您撰寫安監(jiān)局工作要點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，精心組織，分級實施，分類指導(dǎo)，教考分離，注重實效，全面提高安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新提供安全保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，全市安監(jiān)系統(tǒng)（包括安監(jiān)中隊）執(zhí)法人員的持證率達(dá)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)普遍進(jìn)行輪訓(xùn)；村（居）安全員培訓(xùn)率80%以上；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)4000人以上，安全管理人員培訓(xùn)6000人以上，特種作業(yè)人員培訓(xùn)6000人以上，其它從業(yè)人員培訓(xùn)35萬人以上。
三、重點工作
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步加強各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員教育培訓(xùn)工作。
1、積極組織參加省局舉辦的市、縣（市、區(qū)）政府分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。
2、會同市委組織部舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，爭取覆蓋面達(dá)到100%。
3、繼續(xù)做好市、縣兩級安監(jiān)局及安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，統(tǒng)一由市安監(jiān)局分期分批報省安監(jiān)局組織培訓(xùn)考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)管理人員，由市安監(jiān)局組織培訓(xùn)考核。
4、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分期分批組織對轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）安全員進(jìn)行培訓(xùn)考核。
（二）深化全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各類人員安全生產(chǎn)意識。
5、重點抓好礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，確保持證上崗率100%。加大特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，加強監(jiān)督管理，確保持證上崗率100%。
6、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級”安全教育培訓(xùn)制度和班組長培訓(xùn)，加強對“三級”安全教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)管理考核，逐步分級培樹“三級”安全教育示范企業(yè)。繼續(xù)深化全員安全培訓(xùn)，年度完成各類從業(yè)人員培訓(xùn)36.6萬。
7、繼續(xù)組織對近三年來全市事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，確保做到舉一反三，警鐘長鳴。
8、積極推進(jìn)“民工安全學(xué)?！苯ㄔO(shè)，對不具備培訓(xùn)能力的企業(yè)，要大力開展“送教上門”活動，確保職工應(yīng)知應(yīng)會。要繼續(xù)開展安全知識進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)活動，不斷提高全員安全意識。
（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理和培訓(xùn)保障體系。
9、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、歸口管理、優(yōu)勝劣汰”的原則。嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定，指導(dǎo)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)三、四級安全培訓(xùn)機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，整合資源，完成培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的過渡工作，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的正常有序開展。進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機構(gòu)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10、按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家總局令第44號）和《省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實施細(xì)則》規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)考核機構(gòu)，落實考核責(zé)任。嚴(yán)格落實教考分離制度，建立計算機考試系統(tǒng)，實現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員計算機考試。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息化，充分利用省局安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，努力實現(xiàn)教育培訓(xùn)考核、發(fā)證、查詢、統(tǒng)計等信息化管理。
11、要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作及各類人員持證上崗情況納入行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的監(jiān)管，對存在的問題要督促糾正，對違法的要依法查處，從嚴(yán)查處假冒證件。對未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或未按規(guī)定參加培訓(xùn)的人員，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
12、指導(dǎo)督促安全培訓(xùn)機構(gòu)逐步完善質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格操作程序，建立培訓(xùn)臺帳，健全培訓(xùn)檔案。嚴(yán)格按照教學(xué)大綱的要求，統(tǒng)一使用教材，保證教學(xué)課時。同時，要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，堅持理論知識與案例分析相結(jié)合，注重課堂教育，強化實踐教學(xué)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。提高師資素質(zhì)，建立教師講課評價機制，形成良好教風(fēng)，進(jìn)一步提高授課質(zhì)量，增強培訓(xùn)效果。
一、工作目標(biāo)
2014年度主要工作目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，以強化措施、落實責(zé)任、宣傳教育、隱患排查、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施，切實把各項責(zé)任落實到位，把各項政策措施落到實處，確保全區(qū)全口徑安全生產(chǎn)事故總量和單項事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)，始終保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好態(tài)勢，為推進(jìn)區(qū)“四區(qū)”、“四高地”建設(shè)提供安全保障。
二、工作任務(wù)
（一）、強化措施，落實責(zé)任，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全
1.建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。按照《市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》、《全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化監(jiān)管實施辦法與分級分類標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件要求，3月底前，制定工作方案，在摸清轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善以企業(yè)為單位，各街道、社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。配合公安消防、住建等部門做好消防安全和建設(shè)施工安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各監(jiān)管部門建立和落實網(wǎng)格化監(jiān)管工作責(zé)任體系。（主要責(zé)任處室：綜合處、監(jiān)察大隊）
2.從嚴(yán)督促企業(yè)落實主體責(zé)任。3月底前，完成全區(qū)1205家中小企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)、?；菲髽I(yè)、煙花爆竹企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)的告知承諾工作，力爭告知率達(dá)100%，承諾書簽定率達(dá)99%以上。在危險化學(xué)品使用和經(jīng)營帶儲存企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)中，開展可視化管理工作，督促418家?；菲髽I(yè)加強現(xiàn)場管理，規(guī)范“五項公示”。結(jié)合“五小企業(yè)”整治，對6家待關(guān)閉的?；肥褂闷髽I(yè)實施重點監(jiān)管。指導(dǎo)職業(yè)病危害企業(yè)強化基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)管理臺帳目錄。（主要責(zé)任處室：監(jiān)管處、監(jiān)察大隊）
3.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。加大對企業(yè)三項崗位人員法定培訓(xùn)與考核力度，將企業(yè)安全培訓(xùn)與教育情況納入日常監(jiān)督檢查必查內(nèi)容。強化化工等高危企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，4月份繼續(xù)開展全區(qū)?；沸袠I(yè)從業(yè)單位安全培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)90%以上。（主要責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
4.進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。結(jié)合隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)開展轄區(qū)規(guī)模型企業(yè)和A類企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，在倉儲物流、商場等企業(yè)試點開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平，對首批三級達(dá)標(biāo)的化工企業(yè)組織開展第二輪達(dá)標(biāo)考評工作。組織開展達(dá)標(biāo)企業(yè)“回頭看”與“抽查”工作，在達(dá)標(biāo)企業(yè)中深入開展現(xiàn)場規(guī)范管理和“反違章”活動。以街道為單位，在7—9月份組織開展標(biāo)準(zhǔn)化互查互評活動。（主要責(zé)任處室：監(jiān)管處、監(jiān)察大隊）
5.嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查。制定和執(zhí)行年度執(zhí)法計劃，局機關(guān)執(zhí)法檢查企業(yè)100家以上，日常檢查不低于400家次。對2013年以來發(fā)生重傷事故的企業(yè)開展執(zhí)法整治專項行動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。建立暗訪抽查制度，按照上級規(guī)定的“四不兩直”要求，暗訪抽查企業(yè)不少于50家，并對暗訪情況進(jìn)行通報。（主要責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
6.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。嚴(yán)格事故調(diào)查處理。堅持實事求是、尊重科學(xué)和“四不放過”的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。要確保今年工商貿(mào)領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其他各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)呈下降趨勢。各類事故情況及時在局網(wǎng)站相關(guān)欄目上反映。（主要責(zé)任處室：綜合處）
（二）、強化整治，嚴(yán)格考核，著力提升事故防范能力
7.完善隱患排查治理體系。堅持重大隱患政府掛牌督辦制度，三級政府掛牌不少于55項，其中市政府掛牌5項，整改投入規(guī)?？傮w不低于上年。完善隱患排查工作機制，繼續(xù)在7月份開展“隱患排查月”活動，建立油氣輸送管線隱患治理長效機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，以“九小場所”、“五小企業(yè)”為重點，對每一個作業(yè)場所，每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改到位。持續(xù)推行隱患會辦和行政約談制度。以反違章和“打非治違”為突破口，規(guī)范企業(yè)、單位安全生產(chǎn)法治秩序。進(jìn)一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步落實企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（主要責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
8.組織開展專項整治。繼續(xù)組織開展“六個領(lǐng)域”專項整治工作。在職業(yè)病危害整治方面，繼續(xù)對有機溶劑及高危粉塵開展專項整治，督促企業(yè)改進(jìn)通風(fēng)排毒除塵措施，做好有毒無毒作業(yè)、粉塵作業(yè)的有效隔離。在危化品專項整治方面，重點打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的?；飞a(chǎn)、使用、經(jīng)營儲存企業(yè)。繼續(xù)組織開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用、油氣輸送管線等領(lǐng)域的專項治理。（主要責(zé)任處室：監(jiān)管處）
9.做好安委辦日常工作。承辦全區(qū)安全生產(chǎn)會議和安委會例會、檢查督查活動，跟蹤督辦安委會工作任務(wù)落實情況。牽頭組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，制定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查工作方案。進(jìn)一步加強和規(guī)范區(qū)安委會議事協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步落實《區(qū)重大安全隱患治理會辦制度》、《區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》等安委會各項工作規(guī)則。加強目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，組織制定、簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。組織開展專項工作督查，通報各部門、街道安全生產(chǎn)工作開展情況。牽頭制定考核方案，組織開展年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。加強部門協(xié)調(diào)溝通。建立健全專項整治聯(lián)席會議制度，加大對六大領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯母櫫Χ?。定期召開生產(chǎn)安全事故聯(lián)席會議，加強與監(jiān)察、檢察、公安等部門的溝通，完善事故信息共享和事故處理聯(lián)動的工作機制。（主要責(zé)任處室：綜合處、安委辦）
（三）、創(chuàng)新舉措，提升能力，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
10.積極推進(jìn)監(jiān)管工作信息化。在全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域推廣隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用，落實工作責(zé)任、措施、目標(biāo)及任務(wù)，爭取在2014年底，全區(qū)所有行業(yè)和領(lǐng)域都納入系統(tǒng)管理。完善區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善地圖導(dǎo)航等相關(guān)功能，對接市局監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，利用監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)移動執(zhí)法，提高安全監(jiān)管工作效率。（主要責(zé)任處室：辦公室及各業(yè)務(wù)處室）
11.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制體系，加強實戰(zhàn)演練。2014年，組織開展不少于2次全區(qū)性消防應(yīng)急演練、1次煙花爆竹事故和1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練。指導(dǎo)街道、社區(qū)開展相應(yīng)應(yīng)急演練。加強對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的監(jiān)督指導(dǎo)，依法要求企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案并開展扎實有效的應(yīng)急救援演練。指導(dǎo)企業(yè)廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動，普及應(yīng)急知識，提升應(yīng)急水平。（主要責(zé)任處室：綜合處）
12.加強安全文化建設(shè)。著力推動安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推進(jìn)安全意識的入心入腦。牽頭組織開展全國第十三個“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，以及開展“安康杯”和“119消防活動月”等活動，精心組織安全事故警示教育、巡回展覽、安全文化講座、安全知識競賽等系列宣傳教育活動。推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建，2014年計劃在全區(qū)開展6-8個市安全社區(qū)建設(shè)任務(wù)，并有2-3個參加省安全社區(qū)創(chuàng)建，成功創(chuàng)建1個省級安全社區(qū)。開展安全生活教育展示館建設(shè)。依托社區(qū)建設(shè)安全生活教育展示館，計劃完成2家展示館的建設(shè)。（主要責(zé)任處室：綜合處）
13.開展群眾路線教育。3月底前，完成黨員民主評議，開展一次黨的群眾路線實踐教育活動和黨員組織紀(jì)律教育活動。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強黨員學(xué)習(xí)教育，利用民主生活會、支部學(xué)習(xí)會、開設(shè)專題黨課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神。規(guī)范黨員發(fā)展，計劃在7月份發(fā)展一名黨員。加強?；瘏f(xié)會黨建工作，按照黨建工作基地年度建設(shè)計劃，開展好“綠十字護航”、黨代表接待日等各項活動。（主要責(zé)任處室：辦公室）
（一）深入開展隱患大排查、大整改活動。按照市安委會統(tǒng)一部署，至月日之前，各縣（市、區(qū)）各部門各單位要全面組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改活動。此次活動，以自查為主，輔以積極的督導(dǎo)和嚴(yán)格的行政執(zhí)法。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自組織，深入基層一線進(jìn)行檢查，特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、施工現(xiàn)場、人員聚集場所等重點部位。二要務(wù)必全面。各縣（市、區(qū)）要對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行全面檢查；各部門要對監(jiān)管范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查；各企事業(yè)單位要對所有生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)和環(huán)節(jié)全面檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。三要提高效率。要邀請相關(guān)專家參與檢查，真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)隱患，消除盲點。四要注重整改。對排查出的隱患要登記造冊，掛賬督辦，明確責(zé)任人、完成時限、整改措施和經(jīng)費保障等。對一時難以整改的重大隱患要立即停產(chǎn)撤人，制定監(jiān)控措施，做到萬無一失。五要強化督導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查的開展情況，由各駐縣聯(lián)合督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促落實；各部門安全生產(chǎn)大檢查情況，由市安委辦負(fù)責(zé)督促落實；市屬以上企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查情況，由各監(jiān)管部門對口督促落實。各縣（市、區(qū)）各部門要于每月的日將開展隱患大排查、大整改活動情況報市安委會辦公室。
（二）認(rèn)真組織法人代表安全承諾書簽訂。正在開展的“深化安全生產(chǎn)承諾制”活動已進(jìn)入簽定承諾書階段。各級各部門各單位要把承諾書的簽訂作為當(dāng)前一項重點工作，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署、召開動員大會、舉行承諾書簽訂儀式、對承諾書備案等規(guī)定動作，全面做好各項工作。各縣（市、區(qū)）政府要搞好發(fā)動和宣傳，各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一舉行現(xiàn)場簽訂儀式，做到應(yīng)簽盡簽。各企事業(yè)單位要做好內(nèi)部承諾，要充分體現(xiàn)企業(yè)法人與職工的雙向承諾，要體現(xiàn)單位特點，便于操作管理，切忌照抄照搬，確保承諾制度在本單位順利推進(jìn)。
（三）迅速啟動首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法。從年月日開始到年月日，全市以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、道路交通、公眾聚集場所和建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，開展首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。各級安全監(jiān)察部門、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門，要按照職責(zé)，迅速啟動，周密部署，對相關(guān)重點行業(yè)、重點部位和重點場所開展集中執(zhí)法檢查，要以嚴(yán)格的執(zhí)法檢查、高壓的監(jiān)管態(tài)勢，促進(jìn)隱患排查治理活動的深入開展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實。
（四）突出煤礦和煙花爆竹安全監(jiān)管。切實把煤礦和煙花爆竹監(jiān)管作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之中，按照近期省、市部署，全面落實各項監(jiān)管措施，認(rèn)真開展各項督導(dǎo)檢查。煤礦，正常生產(chǎn)的礦井，要嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到與工人同時下井、同時升井，杜絕“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，持續(xù)組織開展瓦斯治理和水害防治，啟動“井下人員定位系統(tǒng)”建設(shè)，確保安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)如期完成；基建、技改礦井，要嚴(yán)格履行改擴建手續(xù)，嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；“雙?！毙∶旱V，要按規(guī)定拆除提升設(shè)備，落實領(lǐng)導(dǎo)包礦、公職人員駐礦的24小時監(jiān)控制度，確?！半p停”到位。煙花爆竹，各相關(guān)部門要各施其責(zé)，供銷部門要加強對倉儲、運輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管；公安部門要嚴(yán)厲打擊非法運輸和制售行為；安監(jiān)部門要牽頭做好零售網(wǎng)點布設(shè)和市場監(jiān)管工作，確保不發(fā)生問題。尤其是以往易形成煙花爆竹銷售市場的地段，要提前考量，合理布設(shè)，強化監(jiān)管，堅決禁止煙花爆竹銷售市場的形成。成立的3個煤礦檢查組、17個駐煙花爆竹倉庫工作組、37個煙花爆竹“打非”工作組以及5個市級巡查督查組，要切實發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，按照明確的職責(zé)和范圍，開展持續(xù)不斷的督導(dǎo)檢查，以此推動監(jiān)督措施的全面落實。
（五）繼續(xù)對縣屬以下地下開采非煤礦山實行停產(chǎn)整頓措施。從月日到月日，對全市縣屬以下地下開采非煤礦山一律實行停產(chǎn)整頓措施。停產(chǎn)期間，要采取遠(yuǎn)距離停電和停供火工品的“雙停”措施，并抽調(diào)3名公職人員駐礦監(jiān)控，確保停產(chǎn)到位；對需排水的礦山要限量供電、停供火工品。其它行業(yè)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具備停產(chǎn)條件的，也要停產(chǎn)放假。對實施停產(chǎn)放假的企業(yè)，停產(chǎn)前要做好充分準(zhǔn)備工作，制定安全技術(shù)措施，防止停產(chǎn)期間發(fā)生安全事故。對停產(chǎn)企業(yè)的節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，市相關(guān)部門還要制定嚴(yán)格的復(fù)產(chǎn)措施，并以節(jié)后復(fù)產(chǎn)為契機，全面啟動地下非煤礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，從根本上提升礦山防災(zāi)避災(zāi)水平。此外，要深化冶金行業(yè)專項治理，重點對煤氣生產(chǎn)、運輸、使用從業(yè)人員進(jìn)行強化培訓(xùn)，對高溫介質(zhì)的起吊、運輸設(shè)備及從業(yè)人員加強管理，進(jìn)一步鞏固專項治理的成果。
（六）高度重視危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是危險化學(xué)品事故的易發(fā)期。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮專家作用，加大安全檢查頻次，強化安全監(jiān)管力度；繼續(xù)加強液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點品種安全管理；做好防凍、防凝、防滑工作，嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要加強對老化工區(qū)剩余企業(yè)拆遷過程的安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)力量齊抓共管，派駐專人嚴(yán)盯死守，加快工作進(jìn)度，確保安全拆遷。
（七）嚴(yán)格實行春運資質(zhì)制度，抓好道路交通安全。春運即將開始，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門都要制訂春運安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運安全有序。要對春運車輛狀況、駕駛員的資質(zhì)全面復(fù)查一遍；對有重大安全隱患和安全責(zé)任不落實、措施不到位的單位或車輛，不得參加春運；對技術(shù)條件達(dá)不到營運要求的車輛，收回有關(guān)牌證，不得參加春運；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站、上車，道路交通監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，確保春運安全。
（八）突出抓好公眾聚集場所消防安全。對高等院校、醫(yī)院、商場、市場、賓館飯店、體育場(館)和公共娛樂場所的疏散通道、安全出口要保證暢通無阻，所有用火、用電、用油、用氣等防火安全管理制度要保證落實到位；加強對重要物資倉庫、露天貨場的檢查，制定和完善人員密集場所和重點單位的滅火救援預(yù)案，并有針對性地開展實戰(zhàn)演練，確保一有火情，能迅速有效施救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（九）強化建筑行業(yè)冬季施工安全。建筑施工監(jiān)管部門要針對節(jié)前趕工期、民工急于返鄉(xiāng)等特點，在全市范圍內(nèi)組織開展施工現(xiàn)場安全隱患集中整治活動。對安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實，防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時整改的單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰；對存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象要堅決查處。同時嚴(yán)格冬季防火措施，防止施工現(xiàn)場因民工烤火取暖、吸煙或電線短路等引發(fā)火災(zāi)事故。春節(jié)過后，隨著施工旺季的到來，要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使其熟練掌握安全常識和操作技能，樹牢“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”安全意識。
一、基本思路
2015年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，以2015年全區(qū)安全生產(chǎn)工作意見為統(tǒng)攬，以貫徹落實新《安法》為契機，以安監(jiān)執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以“打非治違”為重點，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用，推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)上臺階。
二、工作目標(biāo)
按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度監(jiān)察執(zhí)法計劃和其它各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)：監(jiān)察執(zhí)法計劃完成率100%，舉報案件處置率100%，行政處罰案件到期結(jié)案率100%，行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率100%。
三、工作措施
重點抓好“五依法、三著力、三加強”的落實。
（一）貫徹落實依法治安
一是依法執(zhí)行新《安法》。要利用執(zhí)法檢查、綜合督查、事故調(diào)查和“安全生產(chǎn)月”活動等時機，采取上門宣講、警示約談等形式，廣泛宣傳新《安法》和即將修訂的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章；要嚴(yán)格按照新《安法》執(zhí)法，營造和保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二是依法推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照新《安法》規(guī)定及《市納溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》（瀘納府辦函〔2014〕169號）要求，全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全區(qū)?；贰⒎敲旱V山、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)及規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2015年底前全面達(dá)標(biāo)。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為專項工作進(jìn)行督查，制定督查方案，落實執(zhí)法人員予以推進(jìn)。
三是依法開展“打非治違”。要把“打非治違”專項斗爭，作為安監(jiān)執(zhí)法隊伍的“主業(yè)”和經(jīng)常性工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，堅持原則，較真逗硬，依法查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、瞞報生產(chǎn)安全事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、事故隱患排查治理和建設(shè)項目“三同時”不落實以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等安全生產(chǎn)非法違法行為。
四是依法查處生產(chǎn)安全事故。要按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)地完成事故調(diào)查處理工作，在事故調(diào)查的及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫，在總結(jié)事故教訓(xùn)、以事故推動工作上見成效。
五是依法規(guī)范執(zhí)法辦案。要不斷完善執(zhí)法辦案相關(guān)制度規(guī)定，正確行使自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平；積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法管理系統(tǒng)》，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案信息錄入、統(tǒng)計、共享和文書生成自動化，提高安監(jiān)執(zhí)法工作的信息化水平。
（二）抓好隊伍全面建設(shè)
一是著力加強能力建設(shè)。制定落實年度全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，采取全員學(xué)、全員講、全員考的形式，狠抓自身能力建設(shè)，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果落實；適時召開年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會，交流經(jīng)驗，取長補短，促進(jìn)共同提高；積極參加業(yè)務(wù)集訓(xùn)、比武競賽、案卷評查等競賽性活動，激發(fā)安監(jiān)執(zhí)法隊伍抓好自身能力建設(shè)的積極性和主動性；加強委托執(zhí)法工作，推動安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移。
二是著力推動達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。要按照《全市安監(jiān)監(jiān)執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，查漏補缺，增添措施，深入推動我區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為今年安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)的硬性任務(wù)，在2015年第三季度必須通過達(dá)標(biāo)驗收。
三是著力提高執(zhí)法保障條件。要清理、歸建、到崗安監(jiān)執(zhí)法人員，到崗率達(dá)到80%以上；要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求，積極改善執(zhí)法辦案裝備，力爭設(shè)立案件詢問（審理）室、檔案（裝備）室。
（三）落實監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任體系
一是加強執(zhí)法辦案責(zé)任追究。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)責(zé)任制度，做到責(zé)任落實到崗、落實到人，杜絕失職瀆職行為；要切實落實行政執(zhí)法過錯案追究制度，凡存在執(zhí)法辦案過錯和“不作為、亂作為、慢作為”“不認(rèn)真、不具體、不負(fù)責(zé)”的，要一律依紀(jì)依規(guī)予以追究責(zé)任。
二是加強監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格落實行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行的相關(guān)要求，辦理案件一律同步上網(wǎng)運行，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察。
三是加強自身教育管理。要進(jìn)一步完善例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法計劃、日常管理、統(tǒng)計臺賬、檔案管理、信息報送等內(nèi)部管理制度規(guī)定，努力建立規(guī)范有序的工作秩序；要認(rèn)真組織落實黨建、黨風(fēng)廉政、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)等工作，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立和維護安監(jiān)執(zhí)法隊伍的良好形象。
四、工作要求
一要提高對安監(jiān)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識。要從貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國、適應(yīng)國家行政審批制度改革、落實依法治安的高度，正確認(rèn)識安監(jiān)執(zhí)法工作的重要性和現(xiàn)實意義，切實加強對安監(jiān)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，采取有力措施推動安監(jiān)執(zhí)法工作和隊伍全面建設(shè)。安監(jiān)執(zhí)法隊伍要增強使命感和緊迫感，主動作為、創(chuàng)新工作，加強請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮安監(jiān)執(zhí)法隊伍依法查處安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的突出隊作用，監(jiān)察同級政府有關(guān)部門和下級政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的重要助手作用，檢驗反饋安全生產(chǎn)行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。
以黨的十七屆五中、六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)，堅持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的安全發(fā)展環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，力爭實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失持續(xù)零增長，“三項相對指標(biāo)”有所下降，減少一般事故，杜絕較大以上事故和有重大社會影響的事故，確保不突破市政府下達(dá)的各項控制指標(biāo)。
三、主要工作
圍繞2012安全生產(chǎn)總體目標(biāo)任務(wù)，著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、執(zhí)法體系、網(wǎng)絡(luò)體系、基礎(chǔ)工作體系，力爭各項工作取得新突破，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）完善責(zé)任體系，進(jìn)一步強化安全責(zé)任意識
1、強化政府及行業(yè)主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。強化安全生產(chǎn)考核機制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。修訂、完善、細(xì)化責(zé)任書內(nèi)容，合理設(shè)定各項考核指標(biāo)分值，強化對安全生產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況的跟蹤檢查，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識，提高依法履行安全監(jiān)管職責(zé)水平和能力。
2、切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。強化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任。深入開展隱患排查治理，督促企業(yè)自查、自報、自改、自治隱患，提高隱患排查治理質(zhì)量和成效。加大掛牌督辦隱患的督查和考核力度，定期通報掛牌督辦隱患的整改推進(jìn)情況，確保按期整改完畢，嚴(yán)防在隱患治理期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加大安全投入，依法參加安全責(zé)任保險，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
（二）完善執(zhí)法體系，進(jìn)一步提升整體執(zhí)法水平
1、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。認(rèn)真制定、落實年度執(zhí)法監(jiān)察計劃，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、國發(fā)〔2010〕23號文件等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件，對監(jiān)管監(jiān)察、專項檢查、群眾舉報等發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步強化事前執(zhí)法，提高事前執(zhí)法比重，力爭事前行政處罰次數(shù)占總行政處罰數(shù)的85％以上，事前經(jīng)濟處罰金額占總經(jīng)濟處罰額度的20％以上。
2、嚴(yán)格事故責(zé)任追究，持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。進(jìn)一步修改完善2006年出臺的安全生產(chǎn)警示辦法，通過書面警示、警示談話及媒體曝光等形式，強化事故查處責(zé)任追究，發(fā)揮事故查處的警示作用。嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”原則，依照法律、法規(guī)規(guī)定權(quán)限和程序，對相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人實施行政處罰，并督促事故單位落實防范措施，必要時依法采取強制措施。
3、加強綜合協(xié)調(diào)，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步發(fā)揮好安委會及其辦公室的作用，協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法、集中執(zhí)法、重點執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)抓好危險化學(xué)品、建筑工程、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、高層建筑消防等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管效能。
4、規(guī)范執(zhí)法程序，促進(jìn)依法行政。正確處理安全服務(wù)與行政執(zhí)法之間的關(guān)系，在具體的執(zhí)法行為中做到“查、罰、審”分離和重大案件聯(lián)審制度。正確行使自由裁量權(quán)，實行同案同罰，切實做到公平、公正處理。同時堅持處罰與教育相結(jié)合，把糾正當(dāng)事人違法行為作為執(zhí)法首要目標(biāo)。對違法行為以教育為主，督促整改，杜絕因安全生產(chǎn)行政執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，維護政府職能部門良好形象。
5、推行安全生產(chǎn)專家檢查，拓展安全檢查的廣度和深度。積極協(xié)同縣人力保障和建筑、特種設(shè)備等重點行業(yè)主管部門，建立、完善安全生產(chǎn)管理專家?guī)欤π纬蓪＜覚z查與形式檢查齊頭并進(jìn)的檢查制度，切實增強安全檢查的權(quán)威性、隱患發(fā)現(xiàn)的及時性、問題定性的準(zhǔn)確性以及整改措施的科學(xué)性，確保安全生產(chǎn)檢查的廣度、深度，最大限度消除事故隱患。
（三）完善網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力
1、強化隊伍建設(shè)，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是從建立工作制度、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部作風(fēng)建設(shè)等方面入手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)；進(jìn)一步完善村（居）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面做好所在村（居）及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息排摸、上報，協(xié)助安全檢查等工作，努力形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)。二是積極開展全縣安監(jiān)干部業(yè)務(wù)水平大提升活動，通過組織開展集中培訓(xùn)、案例分析、專家講座等方式方法，不斷提高安監(jiān)人員的專業(yè)化水平和依法行政能力。三是編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管工作指導(dǎo)手冊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定、安全生產(chǎn)基本制度、執(zhí)法檢查權(quán)限及程序、現(xiàn)場檢查、基礎(chǔ)臺帳等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)范性和可操作性。四是開展“勤政廉潔、破難創(chuàng)新”服務(wù)活動，強化安監(jiān)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力營造“干凈干事樹形象、凝心聚力促發(fā)展、破難創(chuàng)新見成效”的良好氛圍，進(jìn)一步提高人民群眾對安全生產(chǎn)工作的支持度和滿意度。
2、推進(jìn)信息化建設(shè)，完善安全信息網(wǎng)絡(luò)。按照建設(shè)“智慧”的要求，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)步伐，充分利用好市級層面的信息系統(tǒng)，促進(jìn)有效應(yīng)用，提高工作效率。并對現(xiàn)有安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理整合，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，逐步形成面向市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安監(jiān)機構(gòu)的集成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺。
（四）完善基礎(chǔ)工作體系，進(jìn)一步提高安全保障能力
1、全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照《市開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》總體安排，督促、指導(dǎo)企業(yè)對照行業(yè)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，努力完成50%的規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。同時，督促交通、住建、旅游等部門完成年度達(dá)標(biāo)計劃。
2、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。引導(dǎo)、督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，加強信用監(jiān)督，實施失信懲戒，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信管理。同時，穩(wěn)步推行企業(yè)A、B、C、D四級分類管理，重點對C、D級企業(yè)加強事前監(jiān)察，實行動態(tài)監(jiān)管。
3、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案體系，認(rèn)真督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案編制、申報、備案工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門修訂和進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實用性。加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，增強安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險救援能力。
4、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)宣傳工作。認(rèn)真宣傳貫徹落實國發(fā)40號文件，以企業(yè)座談會、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“清剿火患”等活動為載體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識，努力營造安全生產(chǎn)文化氛圍。并充分利用主流媒體及網(wǎng)絡(luò)載體，突出宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型。指導(dǎo)企業(yè)加強安全文化建設(shè)，充分調(diào)動和利用廣大一線干部和職工參與安全管理的積極性。
1、深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”四次重點行動及各類專項整治活動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，排查整治事故隱患，抓好各時期、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、加強非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管。在企業(yè)春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時期及汛期，分別開展非煤礦山專項檢查，加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定和制度，全面落實以“七防”為重點的防范大事故措施。地下礦山要建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，輸電線路通過易燃可燃材料部位必須有安全可靠的防護裝置，進(jìn)一步完善“六大系統(tǒng)”。
3、加強危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管。要在夏季炎熱季節(jié)、汛期及冬季天氣寒冷時期，分別組織開展一次專項檢查，對照化工企業(yè)安全生產(chǎn)《四十一條禁令》要求，加強生產(chǎn)現(xiàn)場、職工培訓(xùn)、動火作業(yè)、設(shè)備檢修以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等方面的檢查，杜絕事故發(fā)生?；て髽I(yè)要認(rèn)真落實《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度。
4、加強煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管。4月初組織開展一次專項檢查，嚴(yán)厲查處臨時零售許可證到期后仍然進(jìn)行經(jīng)營活動的行為；四季度開展煙花爆竹專項執(zhí)法檢查，并按計劃組織開展“煙花爆竹百日安全專項整治”活動，重點查處非法生產(chǎn)、非法儲存及無證經(jīng)營等行為。督促生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)做好生產(chǎn)工藝和安全設(shè)施改造工作，嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)擴建、批發(fā)企業(yè)擴容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和措施要求，對煙花爆竹流向進(jìn)行綜合監(jiān)管。
5、加強冶金有色和機械、輕工等工商貿(mào)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展煤氣發(fā)生爐、冶金、造船、機械加工等行業(yè)等專項整治活動。加強受限空間作業(yè)、粉塵空間的安全管理，落實作業(yè)現(xiàn)場通風(fēng)、照明、警戒、應(yīng)急等措施。
6、加強職業(yè)安全健康的監(jiān)管。按計劃開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、評估，按照《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》，做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作。引導(dǎo)、督促企業(yè)采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，不斷改善企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格落實個體防護制度，為職工配備合格的勞動防護用品。一季度開展勞動防護用品專項執(zhí)法檢查活動，對非煤礦山、化工、冶金、電力、制造加工業(yè)等行業(yè)勞動防護用品使用企業(yè)和勞動防護用品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
7、嚴(yán)格行政許可和項目審查，把好工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查關(guān)。
8、按“四個不放過”要求，做好事故調(diào)查處理工作。
二、強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理
9、推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，各中隊對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對象安全生產(chǎn)狀況逐一進(jìn)行摸底，登記造冊。
10、繼續(xù)開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)批發(fā)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，工商貿(mào)行業(yè)至少10家企業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。
11、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動，認(rèn)真做好第十一個“安全生產(chǎn)月”各項活動，做好《職業(yè)病防治法》等新修訂法律法規(guī)的宣傳貫徹。
12、組織好安全生產(chǎn)培訓(xùn)。2月份進(jìn)行非煤礦山負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，3月份組織鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及全市部分企業(yè)職業(yè)病防治法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，3、4月份組織危險化學(xué)品負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)，11月份組織煙花爆竹零售人員培訓(xùn)，加大特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
13、開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，年底前建成市級安全社區(qū)6個，其中4個達(dá)到市級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，力爭建成省級安全社區(qū)1個。
14、做好監(jiān)察大隊爭創(chuàng)首批標(biāo)準(zhǔn)化大隊工作。
15、開展“局長與鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導(dǎo)面對面分析安全生產(chǎn)形勢、加大安全監(jiān)管”活動，聽取鎮(zhèn)辦對安全生產(chǎn)工作意見和建議，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)的意識。
16、開展“局長與高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面談安全防事故”活動，局長與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，摸清企業(yè)底細(xì)，幫助企業(yè)解決實際問題。
17、完善安全生產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)與重點監(jiān)管企業(yè)視頻互聯(lián)。
三、加強機關(guān)建設(shè)，提高隊伍依法履職水平
18、開展好“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。
19、做好機關(guān)文化建設(shè)，積極參加組織部、市直機關(guān)工委組織的運動會、機關(guān)志愿者等活動，繼續(xù)做好黨務(wù)公開，局圖書室、黨員活動室投入使用。
20、2月份開展“我向局長談看法、提建議”活動，針對全局存在的共性問題，表達(dá)自己看法，提出意見、建議和解決的辦法。
21、3月份開展“機關(guān)學(xué)習(xí)月”活動。
22、積極開展各項創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對涌現(xiàn)的先進(jìn)按獎勵辦法予以獎勵。
23、做好包村聯(lián)戶及為民辦實事工作。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展、以人為本的理念，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以落實政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任為重點，以隱患排查治理和打非、治違為總抓手，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，通過強化培訓(xùn)，規(guī)范機制，創(chuàng)新模式等手段，不斷提升全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法監(jiān)察水平，為全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)和主要任務(wù)
按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，年內(nèi)完成以下工作目標(biāo)：
1、執(zhí)法監(jiān)察的對象
（1）直接監(jiān)管的重點行業(yè)（領(lǐng)域）：非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)（使用、儲存）企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；
（2）其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位：危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（社會加油站）、煙花爆竹零售（長年點）；
（3）對其他一般工業(yè)企業(yè)及鎮(zhèn)、歷山街道辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查；
（4）近年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；
（5）其它企業(yè)。
2、執(zhí)法監(jiān)察的頻率
（1）非煤礦山：縣域內(nèi)取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)共29家，尾礦庫3個。對華聯(lián)礦業(yè)有限公司及構(gòu)成重大危險源的尾礦庫每季度監(jiān)察1次，其他非煤礦山每半年監(jiān)察1次。
（2）危險化學(xué)品單位：取得《安全生產(chǎn)許可證》的危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）單位共4家（其中聯(lián)合化工公司3處儲罐區(qū)構(gòu)成重大危險源），使用危險化學(xué)品生產(chǎn)的單位共5家（其中藥玻公司1處液化氣儲罐區(qū)、瑞豐高材公司2處儲罐區(qū)構(gòu)成重大危險源），對構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品單位每季度監(jiān)察1次，其他危險化學(xué)品單位每半年監(jiān)察1次。
（3）煙花爆竹批發(fā)單位：1家（成品倉庫構(gòu)成重大危險源），每季度監(jiān)察1次。
（4）經(jīng)營危險化學(xué)品的社會加油站共40家（中石油、中石化加油站不計入監(jiān)察計劃），煙花爆竹零售（長年點）共9家，年內(nèi)監(jiān)察1次。
上述88家生產(chǎn)經(jīng)營單位為必查單位，共監(jiān)察149次，做到凡下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》的單位必須復(fù)查，復(fù)查率100%。
（5）對其他一般工業(yè)企業(yè)及鎮(zhèn)、歷山街道辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)全年計劃抽查30家（重點抽查網(wǎng)套廠、冶金、建材及規(guī)模以上企業(yè)），復(fù)查率100%。
（6）以下單位適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù)：當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；有新建、改建、擴建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。
3、行政許可
配合市局認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)行政許可的申報工作。
4、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
6月份組織開展全縣安全生產(chǎn)月活動；配合安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機構(gòu)做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)做好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。
5、開展執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為切實加強我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，提升執(zhí)法隊伍形象，根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]77號）文件要求，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊開展執(zhí)法監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，力爭年內(nèi)通過省、市驗收，取得省局統(tǒng)一頒發(fā)的獎牌。
6、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育
深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法實踐培訓(xùn)教育，年內(nèi)對各鎮(zhèn)、歷山街道辦安辦、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員開展執(zhí)法實踐培訓(xùn)，輪流直接參與縣大隊的執(zhí)法活動，切實提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體培訓(xùn)教育計劃另行通知。
二、執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（二）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
（三）《中華人民共和國礦山安全法》；
（四）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；
（五）《危險化學(xué)品安全管理條例》；
（六）《煙花爆竹安全管理條例》；
（七）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；
（八）《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；
（九）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；
（十）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；
（十一）《省安全生產(chǎn)條例》；
（十二）省、市、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》；
（十三）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》；
（十四）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》；
（十五）《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》；
（十六）其他有關(guān)規(guī)定。
三、執(zhí)法監(jiān)察工作的原則
執(zhí)法監(jiān)察工作堅持依法行政、計劃監(jiān)察、實事求是、量力而行、突出重點、與時俱進(jìn)的原則，按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和縣政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，重點對非煤礦山開采、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)（零售）經(jīng)營和其他工商貿(mào)企業(yè)實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，做到不缺項、不漏項、不錯位。并考慮到安全生產(chǎn)的突發(fā)性特點，留有階段性的工作時間，合理確定執(zhí)法監(jiān)察的對象與頻率。
四、執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）的要求，對監(jiān)察對象圍繞以下內(nèi)容開展執(zhí)法檢查：
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2、作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；
3、建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；
8、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
9、對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
11、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
14、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16、制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；
17、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；
18、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、執(zhí)法監(jiān)察工作要求
1、年度內(nèi)首次執(zhí)法檢查的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，必須認(rèn)真填寫《市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》、《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》、《市煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》、《市一般工業(yè)企業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》，并按要求及時做好執(zhí)法監(jiān)察信息上傳工作?！秷?zhí)法監(jiān)察表》中列出的問題須與《現(xiàn)場檢查記錄》、《責(zé)令限期整改指令書》中的問題一致；
2、必須由兩人或兩人以上進(jìn)行檢查，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；
