時間：2023-02-28 15:56:20
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一、目標任務(wù)
（一）基本情況。村農(nóng)戶總數(shù)為618戶，（其中多年無人居住185戶，三年內(nèi)有搬遷新建房屋的農(nóng)戶21戶）。全村已建無害化衛(wèi)生戶廁125戶，需新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁287戶。
（二）目標任務(wù)。
1.2020年全村完成新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所287戶?？傮w目標：全村農(nóng)戶廁所糞污基本實現(xiàn)無害化處理或資源化利用，戶用無害化衛(wèi)生廁所達到90%以上；長效管護機制基本建立；有達標公共廁所；群眾滿意度達90%以上。
2.新建三格化糞污（含生活污水）無害化處理池100戶。
3.舊化糞池加蓋186戶。
二、責任主體
鎮(zhèn)村2020年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目責任主體為鎮(zhèn)人民政府。具體責任單位為鎮(zhèn)村村民委員會。
三、工作措施
鎮(zhèn)村2020年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目按照宣傳動員、參觀學(xué)習(xí)、組織實施的程序進行，村上要成立項目質(zhì)量監(jiān)督小組，負責鎮(zhèn)村2020年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督。
四、獎補標準
（一）無害化衛(wèi)生廁所
1.新建衛(wèi)生廁所。按照“便污、洗污”分離設(shè)置、分類共治的原則。以戶為單位，每戶補助1500元。
（1）廁屋凈高不低于2米，面積不小于1.5平方米；
（2）墻體穩(wěn)固、磚結(jié)構(gòu)，除門窗外四面封閉，墻體內(nèi)側(cè)貼墻磚；
（3）廁屋內(nèi)地面貼地磚，安裝沖水式便器，并連接糞污處理池；
（4）廁屋屋頂穩(wěn)固、不漏雨，安裝封閉式吊頂，安裝廁所門、通風(fēng)窗。
2.改建衛(wèi)生廁所。按照“便污、洗污”分離設(shè)置、分類共治的原則。原有旱廁不新砌廁屋墻體改建為水沖衛(wèi)生廁所，建設(shè)標準參照新建標準執(zhí)行。按改造項目分類給予補助，每戶補助不超過700元。其中：
（1）新貼墻磚每戶補助200元，新貼地磚每戶補助100元；
（2）新安裝沖水式便器（含水箱）補助100元。
（3）廁屋新安裝封閉式吊頂每戶補助100元。
（4）廁屋新安裝塑鋼門補助100元。
（5）廁屋新安裝窗戶補助100元。
（二）新建三格化糞污（含生活污水）無害化處理池
可單戶自建或多戶聯(lián)建，建議采用磚砌，一單戶自建補助1300元。多戶聯(lián)建最多不超過2500元。
三格化糞污無害化處理后還田直排的，處理池外需建設(shè)1.4平方米左右的小濕地進行二次處理。
（三）糞污及沼氣池改造
以戶為單位，糞污池加蓋密封每平方米補助150元，最高補助不超過600元；沼氣池掏淤整治每口補助300元。
1．原有糞污池加蓋密封。使用鋼筋混凝土澆筑或預(yù)制件加蓋密封，留清掏糞污活動密封口，糞污廢氣使用管道接出室外。
2．原有沼氣池掏淤整治。清除沼氣池廢棄物，糞污或生活污水管道接入池內(nèi)，沼氣池口密封。
五、進度安排
3—4月為宣傳動員階段，6—9月為組織實施階段，10月為鎮(zhèn)村驗收階段。
六、考核驗收
鎮(zhèn)政府為責任主體，與村委會共同做好項目的宣傳動員和組織實施工作。村上組織人員組成協(xié)調(diào)小組及質(zhì)量監(jiān)督小組，幫助農(nóng)戶與施工方做好協(xié)調(diào)溝通，對項目的建設(shè)情況進行質(zhì)量監(jiān)督，確保項目實施質(zhì)量合格，規(guī)格達標。項目實施完成后，鎮(zhèn)政府適時組成驗收小組，對項目實施情況進行驗收，初驗合格后進行公示，公示無異議后及時報請縣鄉(xiāng)村振興辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行項目驗收?？h級部門組織驗收小組驗收合格并公示無異議后，按補助標準將財政專項扶貧資金直補到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。
七、檔案管理
村2020年農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村建設(shè)項目相關(guān)資料，含會議討論、動員部署、參觀學(xué)習(xí)、組織實施前后對比影相資料、各類公開公示資料等，由村上統(tǒng)一收集完成后，交鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室存檔。農(nóng)戶報帳卡由村上完善后報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室審核上報。
【關(guān)鍵詞】資料；歸檔管理；檔案管理制度
引言
東莞市防雷設(shè)施檢測所是東莞市氣象局重要的對外服務(wù)單位，日常主體業(yè)務(wù)產(chǎn)生的文書資料、影像資料繁多，為有效管理這些資料，需建立健全的檔案管理制度來規(guī)范業(yè)務(wù)工作，以體現(xiàn)公開、公平、公正的服務(wù)原則。
1 現(xiàn)行東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理狀況
1.1 東莞市防雷設(shè)施檢測所主體業(yè)務(wù)資料
防雷所日常工作所產(chǎn)生的資料繁多，主體業(yè)務(wù)資料包括建筑物年度檢測資料，建筑物竣工驗收資料，建筑物新建、擴建報建資料，風(fēng)險評估資料，雷災(zāi)調(diào)查資料，內(nèi)部評審，外部評審，現(xiàn)行規(guī)范，內(nèi)部文件，實驗室資質(zhì)資料，各項工作細則等。
1.2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理機構(gòu)
現(xiàn)行防雷所內(nèi)的檔案管理機構(gòu)主要是審核組，有一名資料收集歸檔人員和一名資料歸檔審核人員。資料收集歸檔員并非專職，僅對建筑物年度檢測資料，建筑物竣工驗收資料，建筑物新建、擴建報建資料，報建審核資料，風(fēng)險評估資料進行收集歸檔。
1.3 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理存在的問題
由于缺乏健全的檔案管理制度和專職人員，所內(nèi)僅對日常主體業(yè)務(wù)資料進行收集歸檔，但一些非主流的資料并沒有進行有效的管理。例如：歸檔資料的借閱和查閱，資料銷毀，儀器報廢維修，會議記錄，技術(shù)討論結(jié)果等等。
2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理建立檔案管理制度
2.1 檔案管理原則
（1）加強防雷設(shè)施檢測所檔案管理工作，更好地為企業(yè)提供信息服務(wù)。
（2）防雷設(shè)施檢測所檔案是防雷所在各項活動中形成的全部檔案是總和，其中以防雷檢測檔案為主體，包括：新建防雷設(shè)施資料，定期年檢資料，化學(xué)危險品場所防雷資料，報建資料等等。
（3）檔案工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分，是維護防雷所經(jīng)濟利益、合法權(quán)利和歷史真實面貌的一項工作。
（4）檔案工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。
（5）歸檔的文件材料必須按年度立卷，本單位內(nèi)部機構(gòu)在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。
（6）結(jié)案后及時交專職人員歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。
2.2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理組織架構(gòu)
建立四級的管理體制。所長統(tǒng)領(lǐng)整個所內(nèi)的檔案管理工作；歸檔審核員對各項資料結(jié)案確認、編號入室；專職資料收集歸檔員對各項資料進行收集歸檔提交歸檔審核員；報建窗口收集新建、擴建報建資料和發(fā)票，審核組收集報建審核資料，檢測組收集年度檢測資料、竣工驗收資料和分段驗收資料，風(fēng)評組收集雷擊風(fēng)險評估資料和雷災(zāi)資料，辦公室收集上級單位的文件、人事資料、各項工作細則等。
2.3 歸檔資料范圍
2.3.1 東莞市防雷檢測所各項工作細則
（1）防雷裝置報建審核工作細則；（2）防雷裝置年度檢測工作細則；（3）防雷裝置竣工驗收工作細則；（4）雷電風(fēng)險評估業(yè)務(wù)操作細則；（5）計費、收費和發(fā)票管理工作細則；（6）防雷合格證、副證、報告書發(fā)放、更改和銷毀工作細則；（7）檔案管理工作細則；（8）印章使用操作細則；（9）技術(shù)規(guī)范使用操作細則；（10）圖紙使用操作細則；（11）儀器、設(shè)備、辦公用品購買使用操作細則；（12）內(nèi)部管理評審工作細則；（13）實驗室資質(zhì)認定操作細則；（14）文件收發(fā)操作細則；（15）保密工作細則；（16）公眾網(wǎng)信息操作細則；（17）以上細則修改、作廢操作細則。
2.3.2 防雷裝置報建材料
（1）防雷裝置報建登記表；（2）防雷工程專業(yè)資質(zhì)；（3）焊工證書；（4）相關(guān)圖紙；（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（6）防雷裝置報建受理回執(zhí) 。
2.3.3 防雷裝置設(shè)計審核材料
（1）防雷裝置設(shè)計審核申報表；（2）防雷裝置設(shè)計審核資料補正通知；（3）防雷裝置初步設(shè)計核準意見書；（4）防雷裝置設(shè)計核準意見書；（5）防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)；（6）新建建筑物防雷裝置檢測手冊；（7）防雷裝置檢測協(xié)議書；（8）繳費發(fā)票。
2.3.4 防雷裝置竣工檢測材料
（1）防雷裝置竣工驗收申請書；（2）防雷裝置檢測報告；（3）防雷裝置合格證；（4）防雷裝置檢測原始記錄表；（5）新建建筑物防雷裝置檢測手冊；（6）圖紙（共 張）；（7）客戶滿意度調(diào)查表。
2.3.5 防雷裝置年度檢測材料
（1）防雷裝置檢測協(xié)議書；（2）交費發(fā)票；（3）防雷裝置檢測報告；（4）防雷裝置合格證；（5）防雷裝置檢測原始記錄表。
2.3.6 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估材料
（1）建設(shè)工程立項批文；（2）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估協(xié)議書；（3）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告；（4）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估原始記錄單；（5）交費發(fā)票。
2.3.7 雷電災(zāi)害調(diào)查材料
（1）雷電災(zāi)害調(diào)查原始記錄；（2）雷電災(zāi)害調(diào)查報告。
2.3.8 學(xué)習(xí)、會議記錄資料
（1）學(xué)習(xí)、會議紀要；（2）技術(shù)討論結(jié)論記錄。
2.3.9 防雷設(shè)施檢測所人事檔案資料
（1）勞動合同；（2）學(xué)歷資料；（3）職稱資料；（4）培訓(xùn)資料；（5）上崗證資料；（6）獎勵證書；（7）社保繳交資料；（8）任命文件。
2.3.10 儀器、設(shè)備、辦公用品資料
（1）儀器、設(shè)備、辦公用品購買申請、發(fā)票；（2）儀器、設(shè)備使用說明書；（3）儀器、設(shè)備檢定證明；（4）儀器、設(shè)備使用登記表；（5）儀器、設(shè)備維修登記表。
2.3.11 其他資料
內(nèi)部評審資料，外部評審資料，實驗室資質(zhì)認定資料，現(xiàn)行使用規(guī)范，上級部門發(fā)放文件，培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等。
3總結(jié)
通過分析東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理現(xiàn)在的缺陷，針對防雷所的主體業(yè)務(wù)和對外服務(wù)的特性，依據(jù)中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》和《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務(wù)項目和收費標準的復(fù)函》粵價函[2004]409號等文件精神建立防雷設(shè)施檢測所檔案管理制度，架設(shè)管理機構(gòu)和規(guī)范歸檔資料，不僅有效規(guī)范所內(nèi)的日常工作，并將日常工作留下的痕跡進行有效歸檔管理，為實驗室資質(zhì)認定和風(fēng)險效能防控提供全面真實的資料。
參考文獻：
[1]中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》，中國氣象局文件，2011年9月1日起施行
[2]中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》，中國氣象局文件，2011年9月1日起施行
[3]《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務(wù)項目和收費標準的復(fù)函》粵價函[2004]409號，廣東省物價局文件，2004年8月1日
作者簡介：
朱錦坤（1982—），男，助理工程師，本科，主要從事防雷減災(zāi)工作。
一、新建廁所面積及建設(shè)規(guī)格
30個新建廁所建設(shè)面積均大于等于3平方米。廁所整體結(jié)構(gòu)完整（有墻、有頂、有門、有窗），室內(nèi)有標準便器、清潔衛(wèi)生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋。
二、新建廁所糞污處理情況
30個新建廁所貯糞池面積大于等于3立方米，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污應(yīng)達到無害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。
三、后期維護管理機制
30個新建廁所的日常使用、維修維護、清掏清運都由農(nóng)戶自行負責，糞污用于耕地肥料，村“兩委”定期對廁所衛(wèi)生情況進行考核。
一、項目目標和任務(wù)
（一）總目標。加快農(nóng)村改廁無害化進程，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，確保農(nóng)村衛(wèi)生防病效果。
（二）年度目標。完成8000戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。
二、項目范圍和內(nèi)容
（一）項目范圍。項目覆蓋全市5個區(qū)縣。重點支持領(lǐng)導(dǎo)重視、近幾年改廁質(zhì)量高、進度快、當?shù)靥峁┡涮踪Y金的縣（市、區(qū)）。
（二）項目內(nèi)容。建造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。各區(qū)縣從全國愛衛(wèi)辦推薦的三格化糞池、雙甕漏斗式、三聯(lián)式沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式6種廁所類型中選擇適宜類型，嚴格按照標準建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，并通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
三、項目組織實施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市愛衛(wèi)辦負責項目組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督；負責制定項目技術(shù)方案，組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)，開展質(zhì)量控制工作。
（二）職責分工。
1、市愛衛(wèi)辦成立工作組和技術(shù)組，并按照省項目實施方案，制定市項目實施方案，明確目標、確定范圍、健全組織、制定計劃、加強督導(dǎo)和落實地方配套資金，細化項目任務(wù)，落實分配村組，做好項目的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，保證項目的進度和效果。
2、市疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)指導(dǎo)部門要按照國家技術(shù)方案要求，指派專人負責項目的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和健康教育等工作，保證工程建設(shè)和監(jiān)測工作質(zhì)量。
3、各區(qū)縣愛衛(wèi)辦具體負責項目的實施。各區(qū)縣愛衛(wèi)辦等部門成立采購工作組，根據(jù)本地的實際情況，合理制定計劃購買品目、數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組織招標采購工作，自覺接受審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督，防止招標工作出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。
（三）項目管理。
1.項目資金使用與管理。項目實施所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補助資金240萬元，主要用于補助農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)費用。中央資金補助標準為：無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)300元/戶。市財政局按各區(qū)縣年改廁項目任務(wù)申報數(shù)量，將中央補助資金直接下?lián)艿礁鲄^(qū)縣。
各區(qū)縣要按照申報項目的承諾條件，落實農(nóng)村改廁項目地方配套資金、督導(dǎo)、健康教育、培訓(xùn)等工作經(jīng)費。要從推進醫(yī)改工作的高度，確保農(nóng)村改廁項目中央資金和地方配套資金落實到位。專項補助資金要及時撥付到基層項目執(zhí)行單位，做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關(guān)專項資金管理的規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
2.項目組織實施管理。成立市改廁項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目組織實施管理。實行農(nóng)村改廁項目目標責任制。各項目區(qū)縣要根據(jù)國家下達的項目任務(wù)和進度安排，確定項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和完成時間表，填寫《市年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項目戶廁建造統(tǒng)計表》于10月15日前報市愛衛(wèi)辦審核備案。在保證質(zhì)量前提下，狠抓項目進度，在規(guī)定時間內(nèi)完成項目目標任務(wù)。對廁所建設(shè)實行動態(tài)監(jiān)測和進度月報制度，每月2日前分別以紙質(zhì)（須加蓋公章）和電子郵件形式將《年農(nóng)村改廁項目進度區(qū)縣級月報表》報市愛衛(wèi)辦，市愛衛(wèi)辦匯總后報省愛衛(wèi)辦。無特殊情況逾期不報者，月進度視為零增長。項目文件要規(guī)范存檔備查，改廁農(nóng)戶要進行統(tǒng)一編號。
四、項目監(jiān)督與評估
（一）市愛衛(wèi)辦和各區(qū)縣愛衛(wèi)辦要加大現(xiàn)場督導(dǎo)檢查力度，各級技術(shù)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)工作。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，項目管理和技術(shù)部門要及時開展調(diào)查核實和對策研究，提出解決問題的辦法。
（二）項目考核評估內(nèi)容包括項目組織管理、資金使用情況、項目任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)與健康教育、長效管理機制的建立等方面，區(qū)縣考核評估后及時形成報告并報市愛衛(wèi)辦。市愛衛(wèi)辦按照有關(guān)規(guī)定對各區(qū)縣項目組織管理、目標完成情況、中央資金分配及使用、配套資金籌措等進行考核評估。
（三）建立激勵與懲戒機制。市愛衛(wèi)辦將通過項目年度申報要求、隨機抽查、考核驗收、追蹤問效等方式，加強對項目管理和績效考核。建立項目通報制度，對項目管理規(guī)范、各項工作進展好的，予以通報表揚，并作為今后加大項目支持力度的依據(jù)；對管理不善、工作不力、不能按要求完成項目任務(wù)的，給予通報批評，限期完成。各區(qū)縣要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，大膽實踐創(chuàng)新農(nóng)村改廁的方法和模式，加快改廁步伐；要充分發(fā)揮先進典型示范、導(dǎo)向作用，可通過“以獎代補”等形式，激勵、調(diào)動基層工作積極性。
五、項目執(zhí)行時間
一、2017年住建廳下達我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開工，完工***戶，按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號全部完成。各旗縣區(qū)住建部門對歷年房屋竣工驗收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達我市第一批危房改造指標63戶已下達**區(qū)，目前開工42戶，剩余21戶正在籌措準備。
三、截止目前我市2018年4類重點對象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前，由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測鑒定機構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，對建檔立卡等貧困戶房屋危險等級進行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求，農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范，真正做到一戶一檔、資料核驗、動態(tài)管理。
六、市財政局與我委聯(lián)合對歷年危房改造資金進行專項清理檢查，每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗收后，相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署，2017年以來，我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查，并于今年4月4日對住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理實施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門，按照要求對農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項工作重點”和“九項重點檢查指標內(nèi)容”做了深入細致核查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅工作要求，出臺了《****市社會救助兜底脫貧實施方案》等一系列保障措施。進一步明確了兜底保障和社會救助扶持對象范圍、政策措施，明確了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接的工作目標以及在政策銜接、對象銜接、標準銜接和管理銜接方面的重點任務(wù)，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅扶貧范圍，各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對當?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項扶貧措施，優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據(jù)實際情況相應(yīng)制定了“一個規(guī)范、三個方案”既：《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實施方案》，對開展人居環(huán)境整治提出了目標、范圍、標準、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個旗縣區(qū)，**個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個行政村。截止目前，*個旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制，***個行政村全部編制完成村莊規(guī)劃，達100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長效機制實施方案，截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進落實。
一是建立健全多元投入機制落實情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵機制，鼓勵社會資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運行管理方面建立穩(wěn)定的地方財政投入機制。
二是建立健全管護長效機制落實情況。對農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護長效制度。進行有效維護、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護村莊3050個，約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機制落實情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制，廣泛動員農(nóng)牧民參與項目組織實施，保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營造了全社會參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長效管護的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制落實情況。市委政府召開會議作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際，加強資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，配備工作人員，加強制度建設(shè)，確保長效管護各項工作落到實處、取得實效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機制落實情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，按照職責分工，統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問題，落實各項政策措施，協(xié)同推進各項工作。
六是建立健全督查考核獎懲機制落實情況。我委會同有關(guān)部門加強對人居環(huán)境治理工作的督促檢查，完善督查機制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實績考核范圍，對部署不到位、措施不得力、工作不落實的要嚴肅問責。
一、項目內(nèi)容
2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛(wèi)生廁所類型以三格式無害化衛(wèi)生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農(nóng)戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。
二、項目目標
2013年11月底以前，完成農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁3000座的建設(shè)任務(wù)，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。
三、基本原則
1、因地制宜，合理布局，繼續(xù)重點向重疫區(qū)村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優(yōu)先考慮有改廁積極性的村莊和農(nóng)戶，改廁村的村衛(wèi)生室必須首先達到無害化的要求。
2、改建與新建相結(jié)合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結(jié)構(gòu)）或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。
3、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項目，通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，達到防病保健康的目的。
四、項目范圍
2013年農(nóng)村血防改廁項目涉及全市12個鎮(zhèn)：。
五、保障措施
（一）組織保障。市政府成立農(nóng)村血防改廁項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市血防辦成立技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負責農(nóng)村改廁技術(shù)標準、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、效果評估等；編制無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)項目實施方案、技術(shù)方案，設(shè)計無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)施工圖紙；承擔項目實施鎮(zhèn)辦的資料審核、培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)，并適時開展糞便無害化處理效果監(jiān)測、改廁效益評價工作。項目各鎮(zhèn)要成立由政府牽頭，農(nóng)辦、血防等相關(guān)部門組成的項目領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，具體落實農(nóng)村血防改廁項目。
（二）投入保障。2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目，中央財政資金補助每個農(nóng)戶500元，用于無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設(shè)，各項目鎮(zhèn)也要配套部分項目建設(shè)經(jīng)費和工作經(jīng)費，保障項目的順利實施。同時，可在當?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治資金，加強項目建設(shè)的進度和力度，使農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目惠及更多的農(nóng)戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經(jīng)費，每月根據(jù)項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務(wù)的，可以從進度遲緩的單位調(diào)劑。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實省、市農(nóng)村改廁工作會議精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市愛衛(wèi)會和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署，堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則，積極推進農(nóng)村改廁，不斷提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁新局面。
二、目標任務(wù)
（一）完成3000戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所示范戶的建設(shè)任務(wù)（具體任務(wù)見附表）。
（二）提高區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率，控制疾病傳染源，提高人民群眾生活質(zhì)量。
三、改廁標準及工作要求
（一）廁所選址：農(nóng)戶廁所一般建在住宅院內(nèi)。
（二）衛(wèi)生間：四面有墻，有頂，有門，有通風(fēng)窗，屋頂高度不低于1.8米，有自來水源和衛(wèi)生潔具。
（三）糞池：建三格式化糞池，規(guī)格為：長2米，寬1米，深1.2米，三格式比例為2：1：3，糞池容積不小于2立方米。
（四）新建農(nóng)戶住宅小區(qū)建設(shè)完整上下水管網(wǎng)，農(nóng)戶建水沖式廁所，污水進入地下排污管網(wǎng)。
（五）村內(nèi)公共廁所選址合理且?guī)徊簧儆?個，達到方便群眾要求。
四、進度安排
第一階段：宣傳動員階段（2011年5月10日前）。由區(qū)農(nóng)業(yè)局確定改廁項目村，擬定和報批改廁工作方案，下達改廁任務(wù)，開展宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)及改廁示范戶建設(shè)等工作。
第二階段：全面實施階段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各項目鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)實施方案，成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實領(lǐng)導(dǎo)責任。由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織成立改廁施工隊，按照國家衛(wèi)生廁所標準，全面展開農(nóng)村改廁工作，確保11月10日前完成改廁項目。
第三階段：檢查驗收階段（2011年11月11日—2011年11月16日）。
1.各改廁項目村要如實填報農(nóng)村改廁戶統(tǒng)計表，于2011年11月26日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)局。
2.各相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處進行查漏補缺，迎接市、區(qū)愛衛(wèi)辦和市、區(qū)農(nóng)業(yè)局對改廁工作的全面考核。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為切實推進我區(qū)農(nóng)村改廁工作扎實深入開展，區(qū)上成立由副區(qū)長任組長，區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)局局長為副組長，七里辦事處、中山街辦事處、鋪鎮(zhèn)政府、老君鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)局紀檢組長擔任，具體負責宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和督促實施等各項工作。各級各部門要增強使命感和責任感，把此項工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標考核，層層制定方案，明確任務(wù)目標，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底，抓出成效。各鎮(zhèn)、辦事處要將改廁任務(wù)明確到村組和農(nóng)戶，做到任務(wù)明確，責任到人，確保改廁工作順利推進。在項目實施過程中，相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處要選好典型，抓好示范，以點帶面，全面推進農(nóng)村改廁向縱深推進。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過召開會議和張貼標語、板報等各種形式宣傳改廁與健康、改廁與環(huán)境、改廁與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，使農(nóng)村改廁工作家喻戶曉，人人皆知，營造濃厚的工作氛圍，提高農(nóng)戶對改廁工作重要性的認識，激發(fā)群眾的改廁熱情。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。改廁工作涉及面廣，要堅持“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、齊抓共管”的原則，從實際出發(fā)，量力而行，盡量減少農(nóng)民負擔。要提倡“三帶頭”，即村組干部帶頭、黨團員帶頭及富裕戶帶頭；提倡“五個結(jié)合”，即改廁與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與衛(wèi)生生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與文明村建設(shè)相結(jié)合、與交通樞紐沿線相結(jié)合、與改變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。要選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟條件好、群眾積極性好的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，集中實施，整村推進。
