時(shí)間：2023-03-01 16:29:55
序論：在您撰寫展會(huì)考察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【導(dǎo)語】每個(gè)人都會(huì)面臨大大小小的考試，有可能這一輩子都會(huì)逃脫不了考試的命運(yùn)。
參加2017年內(nèi)蒙古烏蘭察布高中會(huì)考的考生可點(diǎn)擊進(jìn)入《烏蘭察布教育局》進(jìn)行烏蘭察布高中會(huì)考報(bào)名。
點(diǎn)擊進(jìn)入>>>烏蘭察布高中會(huì)考報(bào)名網(wǎng)站：烏蘭察布教育局
報(bào)名方式：
烏蘭察布高中會(huì)考網(wǎng)上報(bào)名時(shí)考生直接通過互聯(lián)網(wǎng)登錄《烏蘭察布教育局》網(wǎng)站，烏蘭察布高中會(huì)考報(bào)名平臺(tái)（wlcbjy.cn/）進(jìn)行報(bào)名。
注意事項(xiàng)：
1、普通高中在校學(xué)生由各學(xué)校統(tǒng)一組織進(jìn)行報(bào)名報(bào)考。
2、普通高中往屆生（離校未取得合格證的學(xué)生及已取得合格證需要提高等級(jí)的學(xué)生）均回原學(xué)校用原會(huì)考報(bào)名號(hào)報(bào)考。
3、職技類學(xué)生由所在學(xué)校進(jìn)行報(bào)考。
4、社會(huì)類考生(非以上三類考生)，到戶口所在區(qū)考試中心會(huì)考辦進(jìn)行報(bào)名及報(bào)考，具體時(shí)間由相應(yīng)區(qū)考試中心確定。
會(huì)考科目：
會(huì)考的文化科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、物理、化學(xué)、歷史、地理、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)，共計(jì)11科；實(shí)踐科目為：物理、化學(xué)、通用技術(shù)、生物的實(shí)驗(yàn)操作。
對(duì)于我們自身來說，參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，首先是增強(qiáng)體力、增進(jìn)健康;其次是為了消遣娛樂和精神情緒的修養(yǎng)、改善；再次就是為了增加社交機(jī)會(huì)，與朋友同伴交流。也有部分人是為了提高運(yùn)動(dòng)能力和延續(xù)學(xué)生時(shí)代形成的體育習(xí)慣。
在遇到健康問題的時(shí)候，體育人口首先想到參與體育活動(dòng)，而非體育人口首先想到的事補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)保健品、改善生活規(guī)律、加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)等非體育手段。
帶著看看農(nóng)村社會(huì)體育人口狀況，問問他們參加體育活動(dòng)的目的內(nèi)容及效果。我們對(duì)廣場(chǎng)進(jìn)行體育鍛煉的群眾進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)調(diào)查，體育人口的活動(dòng)項(xiàng)目主要有長(zhǎng)走與跑步、羽毛球、體操、舞蹈、跳繩，體育人口在身心方面的鍛煉效果是十分明顯的，其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。如各種慢性病的發(fā)病率低于非體育人口7.1個(gè)百分點(diǎn)。呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率只有非體育人口的12％肥胖的發(fā)生率低于非體育人口1.5個(gè)百分點(diǎn)。而有身體疲勞、體力衰退感覺的人，體育人口比非體育人口要少一半。體育人口飲酒、吸煙的比例比非體育人口要低得多。
在參加群眾體育活動(dòng)點(diǎn)的人群中，以年長(zhǎng)的人員為主體，女性所占比重較大，男性較小，分析其主要原因，應(yīng)該是男性普遍工作比較繁重，身心比較疲勞，閑暇時(shí)間都是抓緊時(shí)間休息，很少有人出來鍛煉?；顒?dòng)點(diǎn)的活動(dòng)時(shí)間-----晨晚練為主，其中晨練占80.7％，晚練占47.7％，其中有一部分活動(dòng)點(diǎn)是晨練與晚練都開展活動(dòng)的?；顒?dòng)點(diǎn)穩(wěn)定性較強(qiáng)，常年堅(jiān)持的占4％。64.0％的體育鍛煉者活動(dòng)點(diǎn)的活動(dòng)時(shí)間不隨四季的變化而變化，活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的季節(jié)份。每天活動(dòng)時(shí)間在2小時(shí)以內(nèi)的占總數(shù)的57.8％，在2小時(shí)以上的占總數(shù)42.2％。
據(jù)調(diào)查，影響居民參加活動(dòng)的主觀原因，其中缺乏興趣的占45.2％，認(rèn)為“沒有必要”的占18.2％認(rèn)為自己“身體較弱，不宜參加體育活動(dòng)”的占11.4％,學(xué)生時(shí)代就不喜歡體育活動(dòng)的占11.0％，認(rèn)為“體育活動(dòng)不適合自己的舉止行為”占6.9％，擔(dān)心他人譏笑的占7.3％。對(duì)于影響人們參加體育活動(dòng)的客觀原因，缺少時(shí)間的占35.8％，缺少場(chǎng)地設(shè)施的占25.5％，精力不足的占20.8％，不懂鍛煉方法和場(chǎng)地遠(yuǎn)、不方便的占8.9％，其他占11.0％。據(jù)此可見，時(shí)間與場(chǎng)地設(shè)施的問題依然是影響人們參與體育活動(dòng)的主要問題。
近幾年來，居民參加體育活動(dòng)的時(shí)間、體育消費(fèi)額等有所改善，政府為改善群眾健身活動(dòng)的條件作了大量工作。但是，從調(diào)查中可以看出，場(chǎng)地設(shè)施及資金短缺問題依然是困擾群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。
調(diào)查表明，人們的體育意識(shí)在不斷加強(qiáng)，參加體育活動(dòng)的場(chǎng)所也大體不一，有20％的人在馬路上鍛煉，5％在家里，20％在學(xué)校，45％在廣場(chǎng),10％則以其他的方式進(jìn)行鍛煉。由此可見，在廣場(chǎng)參加活動(dòng)的人較多，這是由于廣場(chǎng)的設(shè)施比較齊全而且鍛煉的氛圍也好，而還有大部分人在學(xué)校，馬路上進(jìn)行身體活動(dòng)，這也是現(xiàn)在人們進(jìn)行體育活動(dòng)的心趨勢(shì)。
一、基本情況
（一）義烏國(guó)際博覽中心由會(huì)展展館與配套五星級(jí)酒店兩個(gè)部分組成，總占地219畝，總建筑面積29.6萬平方米，總投資18億元。會(huì)展展館總建筑面積24萬平方米，可提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位5256個(gè)；配套五星級(jí)酒店總建筑面積5.6萬平方米，可提供356（套）客房。該中心由義烏市旅游與會(huì)展管理委員會(huì)下轄浙江中國(guó)小商品城集團(tuán)股份有限公司（上市公司）全額投資建設(shè)，由其下屬全資子公司義烏中國(guó)小商品城展覽有限公司（擬近期在新三板上市）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。商城集團(tuán)是國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）會(huì)員單位，中國(guó)展覽協(xié)會(huì)理事單位。公司內(nèi)設(shè)有綜合部、拓展部、客服部、工程部、安保部。2015年共舉辦各類會(huì)展活動(dòng)132個(gè)，其中商業(yè)性展覽36個(gè)，展覽面積74.5萬平方米；成功舉辦各類會(huì)議80多場(chǎng)，年收入1億元。
（二）余姚市中塑國(guó)際會(huì)展中心創(chuàng)建于2000年，由中國(guó)塑料城管理委員會(huì)投資3億元建設(shè)，占地面積4.2萬平方米，分8個(gè)單獨(dú)館，可設(shè)置國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位近2000個(gè)。該中心由余姚市中塑城管委會(huì)下轄余姚市中塑國(guó)際展覽管理有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，公司成立于2007年，每年可辦展20余場(chǎng)次，連續(xù)五年蟬聯(lián)寧波市會(huì)展業(yè)發(fā)展綜合獎(jiǎng)金獎(jiǎng)，先后榮獲“中國(guó)品牌會(huì)展城市”、“全國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市”、“中國(guó)最美會(huì)議城市”、“中國(guó)最具魅力節(jié)慶城市（地區(qū)）”等榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）柯橋區(qū)中國(guó)輕紡城國(guó)際會(huì)展中心于2008年建成使用，是一個(gè)集展覽、會(huì)議、商務(wù)、餐飲、娛樂等多功能于一體的大型現(xiàn)代化展覽中心，占地面積4.6萬平方米，可設(shè)置國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位1000余個(gè)。該展覽中心由柯橋區(qū)會(huì)展辦下轄中國(guó)輕紡城展會(huì)有限公司具體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，公司內(nèi)設(shè)綜合科、會(huì)展科、體育科（體育中心在會(huì)展辦名下管理運(yùn)營(yíng)），每年大約舉辦各類展會(huì)20余場(chǎng)，場(chǎng)館每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約1200萬元，經(jīng)過近幾年的高效運(yùn)作會(huì)展中心現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（四）長(zhǎng)興縣沒有專營(yíng)的會(huì)展中心，是長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)（市廣播電視臺(tái)）租賃浙江金百匯實(shí)業(yè)公司家具城一樓作為展廳，室內(nèi)展館面積約1.2萬平方米，可設(shè)置國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位600個(gè)，室外廣場(chǎng)2萬平方米，年租賃費(fèi)150萬元。充分利用了電視臺(tái)媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，主要采取電視臺(tái)頻道欄目自辦展的模式辦展，每年可辦展20余場(chǎng)次。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)管理體制比較理順：此次考察的城市多數(shù)設(shè)立了專門的會(huì)展管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂會(huì)展業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市會(huì)展業(yè)實(shí)施監(jiān)管。如余姚市和柯橋區(qū)均成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的會(huì)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱會(huì)展辦），作為會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，并有專門的人員編制，經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。義烏市經(jīng)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整將原市政府會(huì)展管理辦公室與市旅游局整合，成立義烏市旅游與展覽管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定會(huì)展業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和展會(huì)的協(xié)調(diào)、管理等工作。長(zhǎng)興縣則將會(huì)展行業(yè)的主管部門放在商務(wù)局內(nèi)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣會(huì)展業(yè)發(fā)展,管理上較為軟弱松散,會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的制約。
（二）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制比較規(guī)范：此次考察的城市大都采取“政府+公司（籌委會(huì)）”的運(yùn)營(yíng)模式，各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效整合資源，規(guī)范管理。如余姚市會(huì)展辦每年年初制定會(huì)展年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排會(huì)展活動(dòng)，建立了會(huì)展工作審批聯(lián)席制度和展會(huì)信息通報(bào)制度，由會(huì)展辦牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，按照各單位職責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)備審批。義烏市采取“3+X”模式，在市旅游會(huì)展委的統(tǒng)一指導(dǎo)下,由場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)籌安排全年的會(huì)展計(jì)劃,由承辦的會(huì)展公司和各政府職能部門成立籌備委員會(huì)（充分調(diào)動(dòng)各方面資源發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)）具體負(fù)責(zé)展會(huì)舉辦。同時(shí)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)（政府相關(guān)職能部門作為協(xié)會(huì)顧問單位）代管會(huì)展備案等相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)辦展比較突出。此次考察學(xué)習(xí)的城市大都依托發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌的會(huì)展活動(dòng)。義烏市1995年就依托全球最大的小商品市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)成功舉辦了第一屆小商品博覽會(huì)，逐步培育出一條“以貿(mào)興展、以展促貿(mào)、展貿(mào)互動(dòng)，共促繁榮”的會(huì)展業(yè)發(fā)展新路子，同時(shí)依托義博會(huì)品牌和國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉長(zhǎng)會(huì)展鏈條，成功舉辦了20多個(gè)國(guó)際性的展覽和會(huì)議。余姚市依托中國(guó)塑料王國(guó)、中國(guó)家電制造業(yè)基地、中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，1999年成功舉辦了第一屆中國(guó)塑料博覽會(huì)?，F(xiàn)已形成定期舉辦國(guó)家級(jí)會(huì)展5個(gè)、國(guó)際品牌會(huì)議6個(gè)和知名品牌節(jié)慶3個(gè)。柯橋區(qū)依托龐大的產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)輕紡城市場(chǎng)聚集優(yōu)勢(shì)，1999年舉辦第一屆中國(guó)柯橋國(guó)際紡織品博覽會(huì)，現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)三大知名面料展會(huì)之一，同時(shí)拉長(zhǎng)紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，成功舉辦相關(guān)上下游展會(huì)。近年來積極拓寬展會(huì)市場(chǎng)，成功引進(jìn)并舉辦了中國(guó)蘭文化博覽會(huì)、浙江漁業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)輕紡城汽車博覽會(huì)和中國(guó)金雞百花電影節(jié)等。
（四）政策扶持力度比較大。此次所考察的城市對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展極為重視，特別是在前期培育辦展過程中，都制定了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，用于開辦展覽、會(huì)展品牌保護(hù)、會(huì)展公司培育等。1、設(shè)立政府專項(xiàng)扶植資金。義烏市在上世紀(jì)90年代即出臺(tái)了扶持會(huì)展經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，2013年提高并調(diào)整出臺(tái)了新的《義烏市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了市財(cái)政每年列出專項(xiàng)資金用于扶持會(huì)展業(yè)發(fā)展的條件、標(biāo)準(zhǔn)、管理程序等；余姚市政府近3年，每年財(cái)政列支500萬元，對(duì)按市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦的專業(yè)會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；柯橋區(qū)在會(huì)展業(yè)發(fā)展初期每年列支800萬元政府專項(xiàng)資金，用于扶植會(huì)展業(yè)發(fā)展。2、對(duì)新設(shè)立的會(huì)展公司扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。義烏市對(duì)境內(nèi)專業(yè)會(huì)展企業(yè)在該市注冊(cè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)2年以上，并新辦單個(gè)展會(huì)規(guī)模達(dá)到400個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，境外專業(yè)會(huì)展企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；余姚市對(duì)在該市新注冊(cè)的會(huì)展公司和專業(yè)會(huì)議公司，從繳納稅收年度起5年內(nèi)，前2年給予稅收地方流程部分全額獎(jiǎng)勵(lì)，后3年減半獎(jiǎng)勵(lì)。3、對(duì)不同產(chǎn)業(yè)展會(huì)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。余姚市對(duì)按市場(chǎng)化運(yùn)作方式舉辦的專業(yè)會(huì)展項(xiàng)目，每個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位分別補(bǔ)助400-600元；其中對(duì)于房產(chǎn)、汽車等高端消費(fèi)類展覽項(xiàng)目按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下浮50%（其他消費(fèi)類展覽項(xiàng)目不作補(bǔ)貼）；對(duì)國(guó)家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)或著名專業(yè)機(jī)構(gòu)主（承）辦的品牌會(huì)展項(xiàng)目按上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮100%；對(duì)該市企業(yè)新引進(jìn)高端商務(wù)類會(huì)議和未獲得財(cái)政資助的國(guó)家級(jí)團(tuán)體學(xué)術(shù)會(huì)議，按會(huì)議費(fèi)用的10%-20%給予不超過20萬的一次性補(bǔ)助。柯橋區(qū)則按照達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位200個(gè)、400個(gè)、600個(gè)以上的，分別給予舉辦單位20-40萬元補(bǔ)助，車展、房展、農(nóng)副產(chǎn)品展等傳統(tǒng)零售類展覽項(xiàng)目減半補(bǔ)助。
三、相關(guān)建議
為切實(shí)加強(qiáng)我市會(huì)展中心的管理運(yùn)營(yíng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的原則，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)提出如下建議：
一是在市級(jí)層面上成立高規(guī)格管理機(jī)構(gòu)。建議：1、成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市會(huì)展業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、公安、工商等相關(guān)職能部門組成，負(fù)責(zé)制訂全市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全市會(huì)展業(yè)實(shí)施監(jiān)管。2、建立會(huì)展項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為市政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織聯(lián)席會(huì)議召開以及各類展會(huì)的協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作，努力培植在全國(guó)和國(guó)際上具有一定影響力的知名會(huì)展品牌。3、對(duì)全市各企業(yè)、單位利用公共空間辦展面積超過500平方米的，一律進(jìn)入會(huì)展中心舉辦，有效整合資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范全市會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二是在操作層面上成立獨(dú)立的專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。建議：1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)管分離。會(huì)展中心的日常管理和維護(hù)工作由業(yè)主方 公司負(fù)責(zé)；由 成立專業(yè)會(huì)展運(yùn)營(yíng)公司，全權(quán)負(fù)責(zé)會(huì)展中心的日常運(yùn)營(yíng)和對(duì)外會(huì)展項(xiàng)目合作事宜。2、實(shí)現(xiàn)收支兩條線。公司核定每年會(huì)展中心的管理維護(hù)費(fèi)用成本，把會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)權(quán)租賃給運(yùn)營(yíng)公司，由會(huì)展運(yùn)營(yíng)公司實(shí)行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理，每次展會(huì)按照展位數(shù)量或面積，由辦展單位付場(chǎng)地使用費(fèi)、管理費(fèi)等。3、規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)要求，制定詳細(xì)的年度辦展計(jì)劃，負(fù)責(zé)獨(dú)立辦展或?qū)ν夂献鬓k展。在對(duì)外項(xiàng)目合作上，與其他專業(yè)會(huì)展公司簽訂合同，在展會(huì)層次、展會(huì)效果、品牌培育、辦展時(shí)段、退出機(jī)制等內(nèi)容做詳細(xì)約定，明晰雙方責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是，會(huì)展中心場(chǎng)館維護(hù)管理、安全運(yùn)營(yíng)、展會(huì)品牌培育、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)外合作等主動(dòng)權(quán)在市里，職責(zé)明晰，不存在其他利益糾紛，能夠做到更高效的運(yùn)作管理，同時(shí)利用專業(yè)會(huì)展公司的人脈、資源、經(jīng)驗(yàn)，高效快速的達(dá)到會(huì)展中心的綜合利用，彌補(bǔ)我市缺乏相關(guān)人才、資源、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足。
三是在培育會(huì)展品牌上加大政策扶持力度。建議1、市政府參考外地經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)國(guó)家和山東省有關(guān)促進(jìn)會(huì)展業(yè)改革發(fā)展的意見要求，研究出臺(tái)《市關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見》，指導(dǎo)、規(guī)范全市會(huì)展業(yè)發(fā)展。2、市政府設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金（按照三年一個(gè)培育周期，市財(cái)政集中投入、滾動(dòng)扶持，培植一批本地知名會(huì)展品牌，先期建議市財(cái)政每年列支600萬元，今后根據(jù)情況適當(dāng)增減。<注：按會(huì)展中心可設(shè)置國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位1200個(gè)，每年辦展20場(chǎng)初步折算所得>），用于對(duì)規(guī)模大、社會(huì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等品牌會(huì)議（論壇）、展覽項(xiàng)目以及節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行扶持；用于對(duì)會(huì)展業(yè)總體形象推廣和重大會(huì)展活動(dòng)的保障性支出；用于培訓(xùn)專門人才。3、加強(qiáng)專項(xiàng)扶持資金使用管理。專項(xiàng)扶持資金由會(huì)展主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、科學(xué)使用，主要用于前三年全額補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)公司租賃會(huì)展中心費(fèi)用和辦展補(bǔ)貼。其中，運(yùn)營(yíng)公司獨(dú)立辦展的，由運(yùn)營(yíng)公司直接向會(huì)展辦申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金兌付；運(yùn)營(yíng)公司合作辦展的，由合作方向運(yùn)營(yíng)公司申請(qǐng)，運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)雙方合同約定，向會(huì)展辦申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金并實(shí)現(xiàn)扶持政策二次兌現(xiàn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。
一、云南花卉、旅游印象
（一）斗南花卉
斗南鎮(zhèn)隸屬##市##縣，農(nóng)村人口2．7萬，耕地1．9萬畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是斗南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植鮮切花并取得成功，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過20年的發(fā)展，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個(gè)品種，六大切花獲得專利證書，并帶動(dòng)了全省10多萬農(nóng)戶種植花卉12萬畝，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、市場(chǎng)興、品牌響。發(fā)展過程中，政府十分注重市場(chǎng)的培育。1995年興建了8000平方米的鮮花交易市場(chǎng)，1999年擴(kuò)建了占地74畝的花卉交易市場(chǎng)。目前，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，分別銷往全國(guó)70多個(gè)大中城市及周邊國(guó)家和地區(qū)，參加鮮花交易的有近萬人，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。據(jù)介紹，該市場(chǎng)年交易額突破12億元，銷售種苗、種球5000萬株（個(gè)），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國(guó)的57％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。斗南花卉市場(chǎng)先后被國(guó)家有關(guān)部委命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”，斗南鎮(zhèn)被林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
3、建中心、搭平臺(tái)。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，##國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于2002年12月20日開始試拍。一期工程投資1．26億元，面積2．6萬平方米，擁有300個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)，為云花走向世界搭建了新的平臺(tái)。
4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游?！岸纺匣ɑ堋痹谌珖?guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近5年來，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)15萬人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)20萬人次，散客達(dá)50萬人次。僅2003年，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)25萬人次左右。
（二）云南旅游。
重點(diǎn)考察了##世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等景點(diǎn)，其主要特點(diǎn)是“獨(dú)特、創(chuàng)意、配套”：
1、獨(dú)特，就是景點(diǎn)屬國(guó)內(nèi)獨(dú)有或少有的精品。如世博園的永久性庭院，展示出外國(guó)及我國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳臺(tái)不同文化、不同特點(diǎn)的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)罕見的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光，形成最獨(dú)特而又多姿多彩的自然景觀，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國(guó)家級(jí)歷史文化名城被譽(yù)為“東方威尼斯”，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，1997年被聯(lián)合國(guó)確定為世界文化遺產(chǎn)。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫。這些獨(dú)特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。
2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客消費(fèi)。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股屬人工所為；返程是全長(zhǎng)476米的索道，索道上不經(jīng)意的電腦攝像，讓游客在新奇中奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進(jìn)意大利纜車，讓游客毫不費(fèi)力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢(mèng)想。在這些自然景觀中，在智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手下，無形中使景區(qū)增添了非凡的魅力。
3、配套，就是從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動(dòng)。如“五一”期間，云南舉辦第5屆##國(guó)際文化旅游節(jié)、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會(huì)，等等。二是風(fēng)味美食。過橋米線、沙鍋魚、宜良烤鴨、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無窮。三是特色購(gòu)物。如緬甸玉器、云南藥材、普洱茶、云煙、傣錦、斑銅工藝品等成為游客購(gòu)物的熱點(diǎn)。四是民族風(fēng)情。云南聚居著26個(gè)民族，各民族特色鮮明、豐富多彩的民族文化，獨(dú)特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，都成為游客獵奇對(duì)象之一。
二、幾點(diǎn)啟示
云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。云南的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合##實(shí)際，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，有以下幾點(diǎn)體會(huì)和啟示：
（一）必須發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”
##具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動(dòng)力等方面優(yōu)勢(shì)，為我縣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”提供良好的基礎(chǔ)條件。今后，##要在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，主動(dòng)融入，加快對(duì)接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出做大做強(qiáng)苗木花卉、氟化工、原生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐。其中一產(chǎn)在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)；二產(chǎn)在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；三產(chǎn)突出把原生態(tài)旅游作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強(qiáng)。
（二）必須集智聚力，進(jìn)一步加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2002年9月，我縣引進(jìn)香港浩捷集團(tuán)創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個(gè)鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開展科技合作，建立了花卉組培科研實(shí)驗(yàn)基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時(shí)，計(jì)劃與上海種業(yè)集團(tuán)合作，種植神馬白菊300畝、康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會(huì)”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎(jiǎng)、大麗花獲展品金獎(jiǎng)。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進(jìn)一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個(gè)批發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作，在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。下步，要進(jìn)一步加大力度，舉全縣之力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，把##建設(shè)成為萬畝鮮切花卉的中國(guó)南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動(dòng)力充足、有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，必須進(jìn)一步充實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強(qiáng)里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)戶參與發(fā)展。
2、要?jiǎng)?chuàng)建特色，樹立品牌?；ɑ苁袌?chǎng)的焦點(diǎn)在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量。花卉企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，必須擁有自己的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)有實(shí)力的花卉公司，無不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，突出某一種優(yōu)勢(shì)花卉的生產(chǎn)，極大地提高了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我縣花卉也必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在品種、質(zhì)量上形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。
3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。為使我縣花卉產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模，必須走“農(nóng)戶＋公司＋市場(chǎng)”的模式，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。一方面，要壯大龍頭企業(yè)。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過控股、參股、合資、聯(lián)營(yíng)等形式，吸引有實(shí)力企業(yè)加盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集團(tuán)化和專業(yè)化，提高花卉企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，公司要認(rèn)真抓好企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對(duì)外銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長(zhǎng)校、李家、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)##花卉產(chǎn)業(yè)。
4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場(chǎng)。元生花卉公司在福州建立的鮮切花批發(fā)點(diǎn)、聯(lián)鎖店，以及正在建設(shè)的福建花卉貿(mào)易交易中心，將使我縣的花卉交易上一檔次。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強(qiáng)采后冷庫等處理設(shè)施的建設(shè)。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)必然會(huì)帶動(dòng)化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運(yùn)輸?shù)纫淮笈涮桩a(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個(gè)門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運(yùn)輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，共同建設(shè)花卉出省出國(guó)的“綠色通道”，促進(jìn)我縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點(diǎn)一道對(duì)公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采摘等，為##生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點(diǎn)。
5、要引智引力，科技興花?；ɑ苁袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是花卉質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一要加強(qiáng)科技合作。要加強(qiáng)與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點(diǎn)，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種；加強(qiáng)工廠化育苗及栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)切花的保鮮、貯運(yùn)研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計(jì)劃地對(duì)花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。經(jīng)常組團(tuán)派出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)我縣與##縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”結(jié)對(duì)關(guān)系，共同推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）必須想方設(shè)法，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊(yùn)深厚見長(zhǎng)。近幾年來，我縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦”的原則，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦旅游業(yè)，先后開發(fā)了靈臺(tái)山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)（景點(diǎn)），特別是景秀園林公司綠化苗木基地、嘉德冷泉養(yǎng)殖、青龍果蔬公司蜜雪梨基地等，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。今年，福建萬寶投資公司投資1．2億元的九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)正式動(dòng)工，計(jì)劃兩年內(nèi)將完成一期投資7000萬元，使景區(qū)具備對(duì)外開放條件。力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年努力，把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對(duì)游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。
1、要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開發(fā)是一項(xiàng)投資額大，但效益長(zhǎng)久的項(xiàng)目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運(yùn)作、政策引導(dǎo)、社會(huì)投資”的路子。要繼續(xù)加大抓旅游的工作力度，強(qiáng)化部門的協(xié)調(diào)配合，特別要充實(shí)和加強(qiáng)旅游局工作力量，使旅游部門無論在景點(diǎn)規(guī)劃、開發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到積極的主導(dǎo)作用。
2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。要按照科學(xué)合理、突出特色的要求，加快旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要最大限度地把資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，努力在新奇、獨(dú)特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把##淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點(diǎn)的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，拓寬其歷史沿革、民間傳說、風(fēng)俗民情、宗教特色、文物價(jià)值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時(shí)尚化的要求，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。同時(shí)，要精心設(shè)計(jì)多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。
3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮連城冠豸山機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性和在縣內(nèi)活動(dòng)的便捷程度。一要盡快修復(fù)##通往三明公路，主動(dòng)對(duì)接京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路，吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排余李線（余朋至李家）沙蕪至靈地段公路改造，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與連城冠豸山機(jī)場(chǎng)對(duì)接；三要優(yōu)先安排##通往連城的里田至長(zhǎng)校公路建設(shè)，盡早打通進(jìn)出口通道；同時(shí)，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。版權(quán)所有
4、要加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資1．2億元開發(fā)北斗山、九龍湖景區(qū)的契機(jī)，主動(dòng)配合做好景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)編制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合萬寶公司按照建設(shè)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，逐步把九龍湖景區(qū)建成養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風(fēng)景展示體系，把北斗山景區(qū)建成觀光、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、野外生存訓(xùn)練等不同層次的風(fēng)景展示體系。要加快景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)一步加快熱氡溫泉、靈臺(tái)山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。在開發(fā)過程中，要堅(jiān)持有規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，創(chuàng)造出自己的特色。如在九龍湖景區(qū)造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設(shè)路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當(dāng)作景區(qū)來建設(shè)，對(duì)縣城實(shí)施凈化、美化和綠化，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)“S”型夜景工程，樹立旅游城市形象，建設(shè)與旅游相適應(yīng)的新縣城。
一、沿途所見所聞所感
（一）斗南花卉?？疾煊沙守暱h委陳副書記，縣委常委、縣委辦肖主任和斗南鎮(zhèn)黨委楊書記陪同，就斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)情況作了認(rèn)真調(diào)研考察。
斗南鎮(zhèn)隸屬昆明市呈貢縣，轄11個(gè)居委會(huì)，75個(gè)村民小組，農(nóng)村人口27435人，耕地19291畝?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)已成為斗南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了以昆明為中心的花卉運(yùn)銷、物流、包裝、保鮮及與之配套的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。
1、起步早、規(guī)模大。該鎮(zhèn)于1984年率先在全省種植商品鮮切花并取得成功，農(nóng)戶基本掌握了花卉種植生產(chǎn)技術(shù)，并自發(fā)形成了集貿(mào)市場(chǎng)。經(jīng)過20年的發(fā)展，全鎮(zhèn)花卉復(fù)種面積達(dá)12431畝，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、滿天星、勿忘我及其它雜花7大系列，300余個(gè)品種上市交易，六大切花獲得專利證書。同時(shí)，吸引和帶動(dòng)了盆景、苗木經(jīng)營(yíng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。斗南花卉市場(chǎng)作為花卉業(yè)的龍頭企業(yè)和窗口，帶動(dòng)了全省10多萬農(nóng)戶種植鮮花，種植面積達(dá)12萬畝，僅呈貢縣就達(dá)1.8萬戶，面積2.5萬畝。( 文章閱讀網(wǎng)： )
2、市場(chǎng)興、品牌響。在斗南花卉的發(fā)展過程中，政府十分注重培育市場(chǎng)這個(gè)重要環(huán)節(jié)。1995年興建了占地8000平方米的第一個(gè)鮮花交易市場(chǎng)，改變了以往的路邊交易方式。為適應(yīng)花卉發(fā)展的需求，1999年擴(kuò)建了花卉交易市場(chǎng)，市場(chǎng)占地74畝，每天有66大類、350萬至500萬支鮮花上市交易，年交易額突破12億元，銷售種球、種苗5000萬株（個(gè)），鮮切花16億支，交易量分別占全省的80％、全國(guó)的57％，市場(chǎng)的成交價(jià)主導(dǎo)了全國(guó)鮮切花的批發(fā)價(jià)格。每天有120噸左右的鮮花通過航空、公路、鐵路銷往全國(guó)70多個(gè)大中城市，部分銷往新加坡、泰國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)及東南亞等周邊國(guó)家和港、澳、臺(tái)地區(qū)，花卉出口創(chuàng)匯總額連續(xù)5年居全國(guó)之首?，F(xiàn)在，每天有近萬人在這里參加鮮花交易，從事花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有365家。同時(shí)，四川、河南、福建、廣東、浙江等省的盆花、綠化苗木大量涌入斗南銷售，專門從事苗木交易的經(jīng)銷商有50多家，盆景園藝市場(chǎng)占地80畝，從業(yè)人員200余人。1999年，上海無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所根據(jù)斗南花卉在市場(chǎng)上的占有量和在消費(fèi)者中的知名度，將該公司注冊(cè)的“斗南花卉”評(píng)估為具有32億元價(jià)值的品牌，使之成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)具有無形資產(chǎn)的花卉品牌。斗南花卉市場(chǎng)先后被命名為“全國(guó)鮮切花定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”和“全國(guó)最大的鮮切花交易市場(chǎng)”。斗南鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)部授予“中國(guó)花卉之鄉(xiāng)”稱號(hào)?！岸纺匣ɑ堋逼放频恼Q生，有力地促進(jìn)了云南及全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。
3、建中心、上水平。繼斗南花卉市場(chǎng)之后，作為國(guó)家西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，昆明國(guó)際花卉拍賣中心經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，于2002年12月20日開始試拍。一期工程占地178畝，建筑面積26000平方米，投資1.26億元，擁有300個(gè)交易席位、兩個(gè)電子拍賣交易大鐘，可日拍賣200萬枝鮮切花，是我國(guó)最大的鮮切花產(chǎn)地拍賣市場(chǎng)。拍賣中心采取的是一種競(jìng)價(jià)購(gòu)買的全新理念的交易方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的買賣雙方對(duì)手交易，競(jìng)價(jià)從高至低又區(qū)別于一般物品拍賣，具有公開、公平和公正性，為云花走向世界搭建了一個(gè)新的平臺(tái)。目前，拍賣中心日均供貨量21萬枝、成交量20萬枝左右，參與交易的有70人左右，主要來自于全國(guó)各地的批發(fā)商。
4、形產(chǎn)業(yè)、帶旅游?！岸纺匣ɑ堋痹谌珖?guó)乃至國(guó)外都有一定知名度。近5年來，慕名到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的外國(guó)游客達(dá)15萬人次，國(guó)內(nèi)游客達(dá)20萬人次，散客達(dá)50萬人次。僅2003年，到斗南花卉市場(chǎng)參觀旅游的國(guó)內(nèi)外游客就達(dá)25萬人次左右。
（二）云南旅游。重點(diǎn)考察了昆明世博園、九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)（溶洞）、云南石林、麗江古城、玉龍雪山等主要景點(diǎn)，其主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法就是“獨(dú)特、創(chuàng)意、配套”：
1、獨(dú)特，就是景點(diǎn)屬國(guó)內(nèi)獨(dú)有或少有中的精品。如世博園，擁有外國(guó)參展部門及我國(guó)各省、市、自治區(qū)和港澳臺(tái)建蓋的永久性庭院，展示出不同文化、不同特點(diǎn)的地域園林藝術(shù)；九鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)屬典型的巖溶地貌，區(qū)內(nèi)擁有全國(guó)罕見的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然風(fēng)光都匯集這里，形成最獨(dú)特而又多姿多彩的自然景觀，為世界僅有，堪稱“天下第一奇觀”；麗江國(guó)家級(jí)歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國(guó)教科文組織確定為世界文化遺產(chǎn)，是一座兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌、古樸如畫的古城，被中外人士譽(yù)為“東方的威尼斯”、“東方瑞士”。玉龍雪山屬現(xiàn)代海洋性冰川，是北半球最南面的終年積雪的雪山，是杜鵑花的著名產(chǎn)地和藥材寶庫。這些獨(dú)特的自然、人文景觀，每年吸引著大批游客前往觀光旅游。
2、創(chuàng)意，就是出奇制勝，大膽增加旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)游客消費(fèi)。如九鄉(xiāng)景區(qū)洞內(nèi)的“古河穿洞”，河水奔瀉入洞分為兩股，形成高約30米罕見的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口時(shí)，游客在走得氣喘吁吁的時(shí)候，剛好可以乘上全長(zhǎng)476米的索道，以舒解游覽時(shí)的疲勞；下了索道，不經(jīng)意中他來個(gè)索道上的電腦攝像，游客在新奇中很樂意地奉上15元。玉龍雪山主峰海拔5596米，建設(shè)者引進(jìn)意大利纜車，讓游客毫不費(fèi)力登上海拔4546米，既領(lǐng)略雪山勝景，又圓了登上高海拔雪山的夢(mèng)想，這對(duì)未見過雪山或沒有登高經(jīng)驗(yàn)的人具有很強(qiáng)的吸引力。因此，在自然景觀中，加上智者的創(chuàng)意和能工巧匠的妙手，在無形中使景區(qū)增添非凡的魅力。
3、配套，就是從“行、住、吃、游、購(gòu)、娛”等諸方面抓好配套建設(shè)，提高旅游綜合效益。一是舉辦大型活動(dòng)。如“五一”期間，云南舉辦第5屆昆明國(guó)際文化旅游節(jié)、“歡歌勁舞彩云南－－中國(guó)昆明合唱健身操交流賽”、99世博5周年慶典、春之旅亞洲群星演唱會(huì)、七彩國(guó)際原生態(tài)民族風(fēng)情文化旅游展示活動(dòng)，等等。二是風(fēng)味美食。昆明汽鍋雞、過橋米線、沙鍋魚、王府家宴、宜良烤鴨、農(nóng)家宴、菌王火鍋、酒林藥膳、撒尼族風(fēng)味等，讓游客回味無窮。三是特色購(gòu)物。如緬甸玉器、云南白藥、蟲草、三七、天麻、普洱茶、雪蓮花、云煙、傣錦、扎染布、斑銅工藝品等成為游客購(gòu)物的熱點(diǎn)。四是民族風(fēng)情。云南聚居著26個(gè)民族，各民族因所處的自然環(huán)境和歷史發(fā)展的不同而呈現(xiàn)不同的社會(huì)文化形態(tài)，創(chuàng)造出無數(shù)特色鮮明、豐富多彩的民族文化，并以其獨(dú)特、奇異的生活習(xí)俗和傳統(tǒng)留下了形態(tài)各異、燦爛豐富的民族文化遺產(chǎn)，編撰出“云南十八怪”等，這些都成為游客獵奇對(duì)象之一。
二、幾點(diǎn)啟示和建議
云南省花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起步早、規(guī)模大、特色明顯，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。云南的成功實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我縣發(fā)展花卉、旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心，結(jié)合清流實(shí)際，借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，主要有以下啟示和建議：
（一）清流必須突出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”這一發(fā)展定位。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，獨(dú)特的氣候條件，豐富的自然資源，大量富余的勞動(dòng)力，淳樸的民風(fēng)等方面的比較優(yōu)勢(shì)。清流要在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大潮中有所作為，必須立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，主動(dòng)融入，加快對(duì)接，用生態(tài)興縣理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，才能在貫徹省委“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”和全市構(gòu)筑“兩帶一圈”區(qū)域發(fā)展布局的實(shí)踐中加快發(fā)展，逐步把我縣建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。其中一產(chǎn)要在繼續(xù)發(fā)展壯大烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早溫蜜、水蜜桃）、畜牧水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育特色、富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做特做強(qiáng)；二產(chǎn)要在大力發(fā)展礦產(chǎn)品加工、木制品加工、林產(chǎn)化工、水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出把氟化工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、壯總量的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；三產(chǎn)要突出把原生態(tài)旅游作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做旺做強(qiáng)。
（二）必須聚智聚力加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)狀：2002年9月，引進(jìn)香港浩捷集團(tuán)創(chuàng)辦了元生花卉公司，現(xiàn)已種植30多個(gè)鮮切花品種1500多畝。公司與福建農(nóng)林大學(xué)開展科技合作，建立了花卉組培科研實(shí)驗(yàn)基地和100立方米的種苗、鮮花保鮮冷庫。同時(shí)，計(jì)劃與中國(guó)土畜進(jìn)出口集團(tuán)、廈門國(guó)貿(mào)合作，投資1200萬元種植神馬白菊500畝；與上海種業(yè)集團(tuán)合作，種植康乃馨200畝。在“省第五屆海峽兩岸花卉博覽會(huì)”上，香石竹（康乃馨）獲產(chǎn)品一等獎(jiǎng)、大麗花獲展品金獎(jiǎng)。目前，我縣花卉苗木主要銷往浙江、上海、福州、北京、廣東等地，并出口日本、新加坡。為進(jìn)一步拓寬花卉銷售網(wǎng)絡(luò)，元生花卉公司在福州烏山等地建立4個(gè)批發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作，投資3000多萬元在福州興建5000平方米的福建花卉貿(mào)易交易中心。
目標(biāo)、定位：經(jīng)過若干年努力，逐步把清流建設(shè)成為萬畝鮮切花卉的中國(guó)南方特色花卉基地和千畝珍稀花卉觀光園區(qū)。
具體措施：
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。我縣具有自然條件好、花卉資源豐富、勞動(dòng)力充足、運(yùn)輸條件前景良好、有一定的花卉科研和生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢(shì)，我們完全有條件、有信心、有決心做大做強(qiáng)這個(gè)富民強(qiáng)縣的朝陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要使清流花卉成規(guī)模、上檔次，縣委、縣政府要全力加以推動(dòng)，才能早見成效。因此，建議縣里進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)專門工作班子，組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在做大扶強(qiáng)里田花卉基地的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更多企業(yè)入駐我縣，發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)戶參與發(fā)展，才能使我縣花卉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰，永遠(yuǎn)立于不敗之地。
2、要?jiǎng)?chuàng)建特色，樹立品牌?；ɑ苁袌?chǎng)的焦點(diǎn)在于花卉產(chǎn)品的質(zhì)量?；ɑ芷髽I(yè)為了迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，不斷發(fā)展，除了不斷提高科技水平、積極應(yīng)用優(yōu)良品種外，一項(xiàng)重要的措施就是要?jiǎng)?chuàng)出特色，防止在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)，搞的品種太多、太雜，否則很難形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家絕大多數(shù)有實(shí)力的花卉公司，無不在搞專業(yè)化生產(chǎn)，有的只進(jìn)行一種花卉的生產(chǎn)，如玫瑰種苗公司，郁金香種球公司，香石竹種苗公司等，極大地提高了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須走專業(yè)化生產(chǎn)的道路，在花卉品種和產(chǎn)品質(zhì)量上，形成自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大膽調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造出名牌產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。
3、要扶持龍頭，壯大規(guī)模。我縣花卉產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，必須走“農(nóng)戶+公司+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式，以“建大市場(chǎng)、搞大流通、興大產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)思想，以公司為龍頭，以花農(nóng)自產(chǎn)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。一方面，要做大龍頭。元生花卉公司要按照平等互利，共同發(fā)展的原則，通過控股、參股、合資、聯(lián)營(yíng)等形式，吸引有實(shí)力企業(yè)（如在斗南投資的臺(tái)商景先生）加盟我縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成集團(tuán)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高我縣花卉企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)還要認(rèn)真抓好企業(yè)、農(nóng)戶的種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品的對(duì)外銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成科研、生產(chǎn)、銷售的完整體系。另一方面，要發(fā)動(dòng)農(nóng)戶。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶和干部職工積極參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做大里田花卉基地的基礎(chǔ)上，逐步把花卉產(chǎn)業(yè)輻射到長(zhǎng)校、李家、靈地、東華等其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷把清流花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
4、要完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一要健全完善交易市場(chǎng)。今年來，元生花卉公司在福州烏山等地建立了4個(gè)鮮切花批發(fā)點(diǎn)，與上海種業(yè)集團(tuán)聯(lián)手，第一批建立10個(gè)鮮切花聯(lián)鎖店，并與閩東大黃魚集團(tuán)公司合作投資的福建花卉貿(mào)易交易中心正在建設(shè)，將使我縣的花卉交易上一檔次，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)全省花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。今后，要繼續(xù)搞好服務(wù)，加強(qiáng)采后冷庫等處理設(shè)施的建設(shè)。此外，待時(shí)機(jī)成熟后，可進(jìn)一步探討建立拍賣中心的可能性。二要加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)必然會(huì)帶動(dòng)一大批配套產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，形成一個(gè)門類繁多的產(chǎn)業(yè)群，它為我縣化肥、農(nóng)藥、塑膠、包裝、運(yùn)輸?shù)仍S多行業(yè)發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。三要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)服務(wù)職能部門要為花卉的出口、運(yùn)輸、檢疫等提供高效、快捷、周到的服務(wù)，建起花卉出省出國(guó)的“綠色通道”，通過擴(kuò)大花卉出口促進(jìn)全縣花卉產(chǎn)業(yè)在更高層次上的發(fā)展。建議省、市要出臺(tái)促進(jìn)花卉企業(yè)出口的政策和措施，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。四要形成旅游產(chǎn)業(yè)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可探討建設(shè)花卉公園，與其它旅游景點(diǎn)一道對(duì)公眾及旅游者開放，供游人觀賞、拍照、采栽等，為清流生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展增添一處景點(diǎn)。
5、要引智引力，科技興花?；ɑ苁袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是花卉質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而要提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。一要加強(qiáng)科技合作。要加強(qiáng)與省農(nóng)林大學(xué)等科研院所合作，以育種、引種和應(yīng)用技術(shù)研究為重點(diǎn)，利用我縣豐富的種質(zhì)資源，培育出一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種；加強(qiáng)工廠化育苗及設(shè)施栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)切花的保鮮、貯運(yùn)研究；專用花肥花藥及栽培基質(zhì)的研究與開發(fā)等。二要加大人才培訓(xùn)力度。除了由各類專業(yè)院校培養(yǎng)花卉專業(yè)人才之外，要通過舉辦各種培訓(xùn)班和業(yè)余班，有計(jì)劃地對(duì)花卉生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，增加花卉產(chǎn)品的科技含量。三要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。經(jīng)常組團(tuán)派出學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期，建議清流縣與呈貢縣、里田鄉(xiāng)與斗南鎮(zhèn)建立“友好縣（鄉(xiāng)）”的結(jié)對(duì)關(guān)系，共同推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）想方設(shè)法大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)狀：我縣旅游資源豐富，以地貌多樣、溫泉眾多、生態(tài)優(yōu)良和文化底蘊(yùn)深厚見長(zhǎng)。近幾年來，我縣把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終擺在重要議事日程，納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量投資興辦旅游業(yè)，走“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦”的路子，先后開發(fā)了靈臺(tái)山、狐貍洞和夜灘溫泉山莊等景區(qū)、景點(diǎn)，特別是近年引進(jìn)浙江寧波滕頭公司興建的綠化苗木基地，與臺(tái)商開發(fā)的冷泉養(yǎng)殖、蜜雪梨基地，為今后生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，我縣又引進(jìn)福建萬寶投資有限公司，總投資1.2億元開發(fā)九龍湖、北斗山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃兩年內(nèi)將完成第一期投資7000萬元，使景區(qū)具備對(duì)外開放條件。這些景區(qū)的建成，將使我縣旅游開發(fā)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，特別是隨著連城機(jī)場(chǎng)的啟用，以及京福、長(zhǎng)龍、泉三等高速公路和贛龍鐵路的開通，必將迎來我縣旅游業(yè)大發(fā)展的春天。
目標(biāo)、定位：力爭(zhēng)經(jīng)過3－5年左右時(shí)間，逐步把九龍湖、北斗山景區(qū)建成國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、嵩口氡泉休閑療養(yǎng)區(qū)、城區(qū)“S”型夜景工程觀賞區(qū)等特色景區(qū)對(duì)游人開放，使我縣成為閩西北新興的原生態(tài)、休閑、觀光旅游區(qū)。
具體措施：
1、要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。旅游開發(fā)是一項(xiàng)投資額大，但效益長(zhǎng)久的項(xiàng)目，單靠政府旅游部門投資難以在較短時(shí)期內(nèi)見效。旅游資源開發(fā)應(yīng)走“統(tǒng)一規(guī)劃、政府運(yùn)作、政策引導(dǎo)、社會(huì)投資”的路子。應(yīng)該說，今年縣委、縣政府在抓旅游的工作力度較大，專門成立了旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步必須在全縣更大范圍內(nèi)進(jìn)行大動(dòng)員，以形成共識(shí)，并把這種共識(shí)變成大家的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要強(qiáng)化部門的配合力度。旅游部門是發(fā)展旅游的中堅(jiān)力量，要抽調(diào)精兵強(qiáng)將加強(qiáng)旅游局的力量，充實(shí)管理人員，使旅游部門無論在景點(diǎn)規(guī)劃、開發(fā)，還是在行業(yè)管理中都能真正起到主導(dǎo)作用，成為縣委、縣政府的好參謀好幫手。
2、要合理整合旅游資源。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游發(fā)展需要有一個(gè)整體的發(fā)展思路作為指導(dǎo)。要按照科學(xué)合理、創(chuàng)新體制、突出特色的要求，加快全縣旅游總體規(guī)劃的編制、論證和審議工作，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。在編制規(guī)劃時(shí)，要立意高遠(yuǎn)，站在全省、全國(guó)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要通過科學(xué)、合理、有質(zhì)量的新品開發(fā)，最大限度地把資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，努力在新奇、獨(dú)特、創(chuàng)新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、巖、峽的精華充分展示出來，把清流淳厚的風(fēng)土文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、原始的天然景致突顯出來，開發(fā)環(huán)保旅游、田園旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策劃、包裝出一批旅游精品。要深入挖掘景點(diǎn)的歷史淵源及文化內(nèi)涵，在凸現(xiàn)他們的靈秀雋永和悠久歷史的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建一些雕塑、文化走廊等景觀項(xiàng)目，不斷拓寬其歷史沿革、民間傳說、風(fēng)俗民情、宗教特色、文物價(jià)值等文化內(nèi)涵，順應(yīng)現(xiàn)代旅游民俗化、時(shí)尚化的要求，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。在此基礎(chǔ)上，要有效分類，精心設(shè)計(jì)多條精品旅游線路，提供選擇、加以推廣。
3、要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在充分發(fā)揮縣城距連城冠豸山機(jī)場(chǎng)僅70公里優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，盡快打通內(nèi)外交通要道，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性和在縣內(nèi)活動(dòng)的便捷程度。一要盡快修復(fù)好清流通往三明公路，主動(dòng)對(duì)接三明，通過京福、三泉高速公路和鷹廈鐵路吸引省內(nèi)外游客；二要優(yōu)先安排沙靈線（沙蕪至靈地）改造，實(shí)現(xiàn)我縣景區(qū)相連互動(dòng)，并與連城冠豸山機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；三要優(yōu)先安排清流通往連城的里田至長(zhǎng)校公路建設(shè)，盡早打通進(jìn)出口通道；同時(shí)，積極配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)。為此，建議上級(jí)政府及交通主管部門對(duì)我縣道路建設(shè)給予傾斜扶持。
4、要加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐。要緊緊抓住福建萬寶投資公司投資1.2億元開發(fā)北斗山、九龍湖景區(qū)的契機(jī)，主動(dòng)配合做好景區(qū)的總規(guī)和詳規(guī)編制工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合萬寶公司按照建設(shè)國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)明年“5.1”前開放部分景區(qū)。經(jīng)過努力，逐步把九龍湖景區(qū)建成養(yǎng)生、觀光、休閑、度假、科考等多類型多層次的風(fēng)景展示體系，把北斗山景區(qū)建成觀光、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、野外生存訓(xùn)練等不同層次的風(fēng)景展示體系。要加快景秀園林生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、里田“花卉之鄉(xiāng)”、嘉德冷泉休閑中心等項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)一步加快熱氡溫泉、靈臺(tái)山等旅游項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育壯大我縣旅游業(yè)。在開發(fā)過程中，一定要堅(jiān)持有規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，敢于標(biāo)新立異走自己的路子，創(chuàng)造出自己的特色。如在九龍湖景區(qū)造古人類雕塑、博物館，在北斗山建設(shè)路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把縣城當(dāng)作景區(qū)來建設(shè)，對(duì)縣城實(shí)施凈化、美化和綠化，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)“S”型夜景工程，樹立旅游城市形象，建設(shè)與旅游相適應(yīng)的新縣城。
一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。
香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實(shí)體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場(chǎng)以及亞洲第二大股票市場(chǎng)，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一 ，香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個(gè)在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動(dòng)響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來抓，形成人人講招商，人人會(huì)招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。
2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。
3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級(jí)的落實(shí)，依賴上級(jí)的投入，似乎只有上級(jí)投入了資金，他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識(shí)，要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營(yíng)業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。
二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對(duì)發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段正值社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)現(xiàn)在也發(fā)展的相對(duì)強(qiáng)大，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對(duì)農(nóng)村的支持。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋唬梃b了國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)是符合我國(guó)國(guó)情的。這一提法在理論和實(shí)際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國(guó)的國(guó)力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對(duì)農(nóng)村，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有條件，有能力實(shí)施支持和反哺，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與，這些措施的出臺(tái)即利國(guó)又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時(shí)間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的綜合國(guó)力提高一大步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實(shí)踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。
海城市第七次黨代會(huì)提出了“搶抓雙重機(jī)遇，堅(jiān)持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對(duì)新的形式，我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點(diǎn)。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個(gè)街道辦事處、9個(gè)行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)，個(gè)體工商業(yè)星羅棋布。有個(gè)體工商戶1350戶，個(gè)體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實(shí)現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國(guó)稅1056萬元，財(cái)政收入807.4萬元，地方可支配財(cái)力407萬元，人均收入5200元。
村級(jí)情況：響堂管理區(qū)集體財(cái)力不足，村級(jí)財(cái)力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實(shí)的，但發(fā)展又是必然的。由于時(shí)間短，僅談粗淺想法。
1、充分認(rèn)識(shí)響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢(shì)。
2、專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系?；膸X的兩個(gè)市場(chǎng)二00五年?duì)I業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺(tái)箱包市場(chǎng)之后的全市第三大市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。
3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國(guó)際市場(chǎng)有份額，還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國(guó)際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長(zhǎng)江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)的名牌。
4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個(gè)村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場(chǎng)暢銷，同時(shí)是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場(chǎng)份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個(gè)村區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個(gè)村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。
一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。
香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實(shí)體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場(chǎng)以及亞洲第二大股票市場(chǎng)，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一 ，香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個(gè)在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動(dòng)響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來抓，形成人人講招商，人人會(huì)招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。
2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。
3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級(jí)的落實(shí)，依賴上級(jí)的投入，似乎只有上級(jí)投入了資金，他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優(yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識(shí)，要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營(yíng)業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。
二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對(duì)發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段正值社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)現(xiàn)在也發(fā)展的相對(duì)強(qiáng)大，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對(duì)農(nóng)村的支持。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋?，它借鑒了國(guó)際上成功的經(jīng)驗(yàn)是符合我國(guó)國(guó)情的。這一提法在理論和實(shí)際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國(guó)的國(guó)力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對(duì)農(nóng)村，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有條件，有能力實(shí)施支持和反哺，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與，這些措施的出臺(tái)即利國(guó)又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時(shí)間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時(shí)間內(nèi)使我國(guó)的綜合國(guó)力提高一大步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實(shí)踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。
海城市第七次黨代會(huì)提出了“搶抓雙重機(jī)遇，堅(jiān)持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對(duì)新的形式，我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點(diǎn)。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個(gè)街道辦事處、9個(gè)行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)，個(gè)體工商業(yè)星羅棋布。有個(gè)體工商戶1350戶，個(gè)體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實(shí)現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國(guó)稅1056萬元，財(cái)政收入807.4萬元，地方可支配財(cái)力407萬元，人均收入5200元。
村級(jí)情況：響堂管理區(qū)集體財(cái)力不足，村級(jí)財(cái)力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實(shí)的，但發(fā)展又是必然的。由于時(shí)間短，僅談粗淺想法。
1、充分認(rèn)識(shí)響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)
獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢(shì)。
2、專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場(chǎng)為主的市場(chǎng)體系?；膸X的兩個(gè)市場(chǎng)二00五年?duì)I業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺(tái)箱包市場(chǎng)之后的全市第三大市場(chǎng)。這一市場(chǎng)的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。
3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國(guó)際市場(chǎng)有份額，還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國(guó)際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長(zhǎng)江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國(guó)的名牌。
4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個(gè)村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場(chǎng)暢銷，同時(shí)是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場(chǎng)份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個(gè)村區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個(gè)村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。
