時(shí)間：2022-12-18 05:56:52
序論：在您撰寫誠(chéng)信社會(huì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)誠(chéng)信是社會(huì)主義市場(chǎng)主體不可或缺的品格
中國(guó)傳統(tǒng)文化詳細(xì)說(shuō)明了誠(chéng)信的作用，這對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德具有重要意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論中主要內(nèi)容是誠(chéng)信。誠(chéng)信在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中即誠(chéng)實(shí)守信，誠(chéng)實(shí)是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)事求是、不任意夸大或者縮小事實(shí)；守信是指遵守契約，不投機(jī)取巧。這就需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體做到誠(chéng)實(shí)待人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為信用，是社會(huì)生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無(wú)法維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)誠(chéng)信保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，信用信息能夠確保市場(chǎng)充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟(jì)主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對(duì)稱，自然形成了不確定性與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，扭曲了經(jīng)濟(jì)主體，降低了市場(chǎng)機(jī)制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長(zhǎng)博弈過(guò)程和時(shí)間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問(wèn)題，確保市場(chǎng)積極發(fā)展。經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求最大化的利益目標(biāo)，在信息不對(duì)稱或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對(duì)其限制，則在交易過(guò)程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷進(jìn)行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)心將會(huì)是最后一次交易，都不敢信任對(duì)方，那么就不會(huì)存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進(jìn)一步對(duì)交易進(jìn)行約束，幫助經(jīng)濟(jì)主體可以自行塑造信用形象和交易對(duì)方之間的信用關(guān)系。第三，信用管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。信用管理機(jī)構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風(fēng)險(xiǎn)和處理信息提供給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對(duì)稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過(guò)程，拓展了市場(chǎng)規(guī)模。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺失誠(chéng)信的危害
1缺失誠(chéng)信是導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因。中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時(shí)代，進(jìn)入了買方市場(chǎng)時(shí)期，面臨著消費(fèi)不足的巨大挑戰(zhàn)，我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策是擴(kuò)大內(nèi)需。但是，由于缺失誠(chéng)信，造成市場(chǎng)中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資，消費(fèi)主體無(wú)法消費(fèi)，進(jìn)一步無(wú)法充分發(fā)揮國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策功能。2由于缺失誠(chéng)信，極大削弱了將誠(chéng)信作為支付手段的功能，經(jīng)濟(jì)往來(lái)更加重視一手交錢，一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢(shì)，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了預(yù)期投資的不確定性，促使企業(yè)與銀行更加謹(jǐn)慎與收縮投資行為。3缺失誠(chéng)信也對(duì)有效構(gòu)建我國(guó)一些特殊經(jīng)濟(jì)政策造成了影響。例如，改革城鎮(zhèn)住房機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等，因?yàn)槿鄙僬\(chéng)信制度的支持，將很難實(shí)施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，特別集中于國(guó)家銀行，最后，不斷延伸的失信行為，導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)加大，混亂了經(jīng)濟(jì)秩序，加重了財(cái)富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個(gè)人通過(guò)違法犯罪等方式達(dá)到暴富，損壞了市場(chǎng)制度的信譽(yù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠(chéng)信降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)國(guó)家誠(chéng)信環(huán)境的好壞是國(guó)家投資者對(duì)環(huán)境惡劣情況進(jìn)行衡量的尺度。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的缺失，促使外國(guó)投資者產(chǎn)生了顧慮，不但增加了我們對(duì)外資進(jìn)行吸引所需的成本，并且加大了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)成本，阻礙了我國(guó)順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
三、落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理誠(chéng)信原則的思路
(一)宣傳誠(chéng)信理念，提升公民道德水平
第一積極提倡誠(chéng)信，加強(qiáng)社會(huì)的誠(chéng)信理念。在現(xiàn)代化社會(huì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對(duì)朋友關(guān)系進(jìn)行處理，逐步擴(kuò)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間，因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠(chéng)信作為中心的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)推行誠(chéng)實(shí)守信的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠(chéng)信，使其成為復(fù)興中國(guó)民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化法制建設(shè)，保證誠(chéng)信規(guī)范
雖然誠(chéng)信是規(guī)則的根據(jù)，但是缺少規(guī)則，誠(chéng)信也將無(wú)法存在，國(guó)家不管通過(guò)何種方式提倡誠(chéng)信，都無(wú)法利用法制加強(qiáng)誠(chéng)信。從微觀角度分析，誠(chéng)信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競(jìng)爭(zhēng)制度中，誠(chéng)信的人更加容易取得成功，而誠(chéng)信缺失的人最終會(huì)被淘汰?？墒?，在競(jìng)爭(zhēng)制度不完善的情況下，誠(chéng)信的人迫不得已隱藏誠(chéng)信而主動(dòng)與社會(huì)相適應(yīng)?？梢?，要想得到完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度，關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過(guò)社會(huì)制度對(duì)誠(chéng)信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠(chéng)信，很大程度上是由于成本較低。在誠(chéng)信機(jī)制完善的國(guó)家，一旦在誠(chéng)信檔案中產(chǎn)生污點(diǎn)，都需要付出巨大的代價(jià)。但是在中國(guó)，不管是從立法還是執(zhí)法上，懲罰誠(chéng)信缺失行為都不能提高失信成本到無(wú)利可圖的程度。因此，迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度，這也是對(duì)誠(chéng)信系統(tǒng)進(jìn)行鞏固的重要步驟。解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時(shí)，重視嚴(yán)厲執(zhí)法，產(chǎn)生一整套誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲罰的制度，促使誠(chéng)信良好的企業(yè)與個(gè)人獲得社會(huì)的信任，進(jìn)一步取得巨大利益。
［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。
誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。
一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因
當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。
二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇
（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。可以說(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。
（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。
（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。
（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系
當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。
三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考
誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。
（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)
目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。
（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。
因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。
（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)
中華民族有深厚的道德底蘊(yùn)和文化、文明底蘊(yùn)，我們要充分挖掘和發(fā)揮堅(jiān)持操守、講究誠(chéng)信的優(yōu)秀的傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合現(xiàn)代法治精神，積極構(gòu)建現(xiàn)代誠(chéng)信制度體系。具體應(yīng)在以下幾方面下功夫：一是務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合。建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信制度體系，宣傳教育固然重要，但不能僅僅停留在輿論防惡上，還必須出實(shí)招，必須堅(jiān)持用法治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，激勵(lì)和表彰講誠(chéng)信的人和事，譴責(zé)和嚴(yán)懲不講道德和不守誠(chéng)信的人和事。二是把外在制裁和內(nèi)在制裁結(jié)合起來(lái)，積極構(gòu)建道德制裁力和約束力。外在制裁發(fā)揮社會(huì)規(guī)范和限制作用，內(nèi)在制裁發(fā)揮自我約束作用。三是不斷提高政府的社會(huì)誠(chéng)信度。政府的誠(chéng)信主要表現(xiàn)為政策的相對(duì)穩(wěn)定性，依法行政，打破地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平、公開、公正的交易秩序和原則。
關(guān)鍵詞：新聞傳播；社會(huì)誠(chéng)信；塑造途徑；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）11-0123-02
社會(huì)發(fā)展需要誠(chéng)信的支撐和助推。新聞傳播最基本的社會(huì)價(jià)值是保障公眾利益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。新聞媒體責(zé)無(wú)旁貸要為建立社會(huì)誠(chéng)信營(yíng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。在我國(guó)特別是作為黨和人民喉舌的新聞媒體，擔(dān)負(fù)著傳播新聞信息、引導(dǎo)輿論和社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，具有廣泛的社會(huì)影響力。本文主要探討新聞傳播是為何能肩負(fù)起構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的重任，著重點(diǎn)落在如何塑造社會(huì)誠(chéng)信，及存在的問(wèn)題和可供選擇的克服方法。
一、新聞傳播塑造社會(huì)誠(chéng)信的可能性
社會(huì)誠(chéng)信的基本含義就是誠(chéng)實(shí)守信；主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、政治誠(chéng)信和思想文化誠(chéng)信[1]。誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)的基本道德規(guī)范。張維迎曾談到過(guò)“鄉(xiāng)村社會(huì)”，人們靠“鄉(xiāng)土誠(chéng)信”維續(xù)人與人之間的關(guān)系。在一個(gè)小村莊里，人們相互知曉，每個(gè)人都對(duì)自己的名譽(yù)很顧忌，“誠(chéng)信”成為一種理性選擇。可是當(dāng)你無(wú)法確知你所交易對(duì)方的信息，問(wèn)題就出現(xiàn)了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都有賺錢的動(dòng)機(jī)，當(dāng)這種動(dòng)機(jī)蓋過(guò)規(guī)范，就出現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)。新聞媒體是一把抑制信息不對(duì)稱滋生的利器，通過(guò)快速傳播信息，人們可以及時(shí)掌握對(duì)方的誠(chéng)信度。輿論監(jiān)督，會(huì)使違約成本變高，人在選擇失信行為時(shí)就會(huì)有所顧忌。社會(huì)誠(chéng)信行為的踐行，說(shuō)到底取決于社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的建立，而社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的形成離不開意識(shí)形態(tài)的宣傳。新聞傳播主要是生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品，新聞傳播以其本身的內(nèi)容屬性來(lái)說(shuō)，就天然的具有強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信這種意識(shí)形態(tài)的能力。
二、新聞傳播塑造社會(huì)誠(chéng)信的途徑
1.關(guān)注重大社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，傳播引導(dǎo)大眾誠(chéng)實(shí)守信的信息。同志在十報(bào)告中提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。深入開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的建立需要社會(huì)整體良好的文化環(huán)境，而新聞傳播通過(guò)新聞事實(shí)的報(bào)道在構(gòu)建良好道德空間方面大有作為。美國(guó)傳播學(xué)者麥庫(kù)姆斯和唐納德·肖于1972正式提出了大眾傳播的議程設(shè)置理論：大眾媒介往往不能決定人們對(duì)某一事件的具體看法，但可以通過(guò)提供信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右人們關(guān)注某些事實(shí)。大眾傳媒對(duì)事物和意見的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。所以，新聞媒體可以通過(guò)加大對(duì)誠(chéng)信文化的再現(xiàn)力度，來(lái)引導(dǎo)受眾關(guān)心社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，形成誠(chéng)信意識(shí)。大眾傳媒還具有“社會(huì)地位賦予功能”，即經(jīng)由大眾傳媒傳遞的內(nèi)容，尤其是強(qiáng)調(diào)的信息，會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者拉扎斯菲爾德與默頓曾提出“社會(huì)地位賦予”的功能觀：任何一種問(wèn)題、意見、商品乃至人物、組織或社會(huì)活動(dòng)，只要得到大眾傳媒的廣泛報(bào)道，都會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)，獲得很高的知名度和社會(huì)地位[2]。閃耀著誠(chéng)信之光的事件，經(jīng)由大眾媒介報(bào)道之后，將會(huì)引導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)走向正確的方向。其中涉及的當(dāng)事人的價(jià)值觀和行為方式，也會(huì)因大眾傳媒的傳播產(chǎn)生一種“榜樣化”的傳播效果。
2.對(duì)社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的報(bào)道和抨擊。傳播學(xué)者指出，環(huán)境監(jiān)視是大眾傳播最主要的功能。大眾媒介不斷地向人們提供關(guān)于社會(huì)上各種事件的訊息，以備人們做出決策。公眾有權(quán)了解自己生存的周邊環(huán)境，從而根據(jù)獲取的信息，做出符合自身利益的判斷。更重要的是，環(huán)境監(jiān)視還可以把那些有違社會(huì)規(guī)范的行為在媒介上公開，激起社會(huì)的譴責(zé)。在社會(huì)誠(chéng)信失范的問(wèn)題報(bào)道上不能僅僅是機(jī)械再現(xiàn)，而應(yīng)是深刻批判。中國(guó)目前處于一個(gè)誠(chéng)信缺失、道德滑坡的時(shí)代。2011年6月20日，郭美美在網(wǎng)上公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理，將中國(guó)最重要的公益機(jī)構(gòu)之一推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機(jī)。近年來(lái)，地溝油事件、唐駿學(xué)歷“造假門”事件……各個(gè)領(lǐng)域的誠(chéng)信危機(jī)已成為當(dāng)前中國(guó)迫切需要解決的重大社會(huì)問(wèn)題。而對(duì)這些社會(huì)誠(chéng)信大面積滑坡現(xiàn)象的公開報(bào)道，大眾媒介是最有力的工具。以唐駿學(xué)歷“造假門”事件為例來(lái)看新聞媒體的作為。2009年4月21日，匿名人士在方舟子的新語(yǔ)絲網(wǎng)站發(fā)帖，質(zhì)疑唐駿的博士學(xué)位有假。2010年7月2日，《北京青年報(bào)》發(fā)表文章《方舟子質(zhì)疑唐駿學(xué)歷造假》。2010年7月8日，央視《新聞1+1》關(guān)注唐駿學(xué)歷涉嫌造假門：讓打假不再是打架。首先，在沒有標(biāo)明任何態(tài)度和傾向的情況下，對(duì)涉及社會(huì)誠(chéng)信的事件進(jìn)行全面、客觀、連續(xù)的報(bào)道，給受眾提供一個(gè)認(rèn)知的信息場(chǎng)。其次，媒體的大量報(bào)道會(huì)授予此類事件極高的“地位”，關(guān)注度顯著提高。 最后，媒體自身的態(tài)度會(huì)有效的引導(dǎo)受眾向既定的方向思考。隨著媒體的批判而反思，因媒體的抨擊而對(duì)此類事件產(chǎn)生負(fù)面性評(píng)價(jià)，理清認(rèn)知，明確方向。
3.新聞媒體自身誠(chéng)信價(jià)值構(gòu)建的示范和標(biāo)桿作用。由于自身認(rèn)知的局限，人們?cè)谌粘Ｉ钪幸私獾拇蟛糠稚鐣?huì)信息都主要是通過(guò)新聞媒介。那些想了解但又不可能通過(guò)自己的實(shí)踐了解信息的普通受眾，可依靠的就是新聞媒體。這就關(guān)乎媒體自身公信力的問(wèn)題。媒體公信力是指新聞媒體本身所具有的一種被社會(huì)公眾所信賴的內(nèi)在力量。它是是衡量媒體權(quán)威性、信譽(yù)度的標(biāo)尺，也是媒體贏得受眾信賴的能力。所以媒體要首先樹立自己的威信，才能贏得受眾的信任。無(wú)論是新聞機(jī)構(gòu)還是新聞從業(yè)者個(gè)人，都需要遵循嚴(yán)格的職業(yè)道德。嚴(yán)守新聞報(bào)道的客觀真實(shí)原則，忠實(shí)報(bào)道和評(píng)論，并以公眾利益和社會(huì)公正為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、新聞媒體在塑造社會(huì)誠(chéng)信過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.新聞媒體本身：道德缺位、誠(chéng)信不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新聞媒體面臨著巨大的市場(chǎng)壓力，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，媒體可能會(huì)放松職業(yè)道德自律。某些新聞工作者職業(yè)道德意識(shí)薄弱，在職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律等方面出現(xiàn)了偏差，甚至價(jià)值觀扭曲，為了追逐物質(zhì)利益和轟動(dòng)效應(yīng)，制造假新聞，對(duì)新聞媒體的公信力造成極大損害，引發(fā)新聞行業(yè)的“信任危機(jī)”。
2.新聞的娛樂(lè)化傾向造成新聞媒體對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題尤其是誠(chéng)信問(wèn)題的報(bào)道缺位。傳播學(xué)者拉斯韋爾和賴同提出大眾傳播的四大功能是：監(jiān)測(cè)環(huán)境；協(xié)調(diào)社會(huì)各部分；傳承社會(huì)遺產(chǎn)；調(diào)節(jié)身心。新聞娛樂(lè)化若能充分考慮受眾的接受心理，在社會(huì)可接受的范圍內(nèi)，挖掘新聞的娛樂(lè)功能和新聞價(jià)值中的人情味，這對(duì)新聞媒體和社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)是有利的事。但是新聞娛樂(lè)化必須有一個(gè)“度”，如果過(guò)多關(guān)注純娛樂(lè)化的事件，就會(huì)有意無(wú)意的回避現(xiàn)實(shí)生活中的其他信息，比如重大社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，這關(guān)涉到社會(huì)整體精神文明建設(shè)。對(duì)受眾個(gè)體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期接觸這類純娛樂(lè)化新聞，會(huì)使喪失思考力和判斷力。缺乏對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注也會(huì)造成社會(huì)責(zé)任感的減弱和喪失。受眾對(duì)于媒體報(bào)道的新聞持有懷疑態(tài)度，使得新聞媒體的公信力大幅度下降，當(dāng)媒體報(bào)道一些正面的社會(huì)誠(chéng)信事件的時(shí)，受眾也會(huì)產(chǎn)生不信任心理。
四、新聞媒體如何克服在塑造社會(huì)誠(chéng)信方面的弊端
新聞傳播行業(yè)的職業(yè)道德是社會(huì)誠(chéng)信的一部分，只有新聞傳媒自身堅(jiān)持職業(yè)操守，才能談塑造社會(huì)誠(chéng)信。在現(xiàn)代信息社會(huì)，虛假信息傳布在很多情況下是由一些不負(fù)責(zé)任傳播者造成的，新聞媒體一旦加入這一行列，不論是自覺還是不自覺，負(fù)面作用都是極大的。喻國(guó)明教授曾說(shuō)過(guò)：媒體“要平衡社會(huì)情緒，提示社會(huì)最重要的東西，它和受眾之間是‘諍友’、‘益友’和‘摯友’，而不是‘酒友’、‘膩友’和‘狎友’”。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)有追求真理的精神、獨(dú)立自由的精神以及勇?lián)?zé)任的精神，不懈堅(jiān)持新聞應(yīng)有的價(jià)值，去為一種社會(huì)信念和理想而吶喊。首先要做到恪守自身職業(yè)道德，做到新聞?wù)\信，要在思想深處真正確立起誠(chéng)信理念，并將人類社會(huì)交往中的這一基本準(zhǔn)則貫穿到媒體的新聞采編和經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中去。其次，要有目的地組織新聞工作者反對(duì)虛假新聞，從而提高媒體自身公信力，并在此基礎(chǔ)上傳播構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的信息。
參考文獻(xiàn)：
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政府誠(chéng)信與社會(huì)管理的關(guān)系其次還表現(xiàn)在政府誠(chéng)信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。社會(huì)管理不僅涉及到社會(huì)保障方面，還涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面。社會(huì)管理中的主導(dǎo)核心力量是政府，如果政府具有足夠的公信力，而且政府在涉及到各種社會(huì)管理的問(wèn)題上都講誠(chéng)信，就會(huì)在很大程度上推進(jìn)社會(huì)管理的力度與進(jìn)程。除此之外，政府誠(chéng)信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在社會(huì)管理的方式上，而且體現(xiàn)在社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)上，政府誠(chéng)信能夠優(yōu)化社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)，使得社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)向平衡、良性發(fā)展。所以說(shuō)，政府誠(chéng)信踧踖與社會(huì)管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠(chéng)信能夠社會(huì)管理的創(chuàng)新。
二、政府誠(chéng)信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力
政府誠(chéng)信與社會(huì)管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠(chéng)信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力。由于社會(huì)管理涉及到的范圍是相當(dāng)廣的，而且社會(huì)管理還存在難度大、強(qiáng)度高等一些問(wèn)題，所以社會(huì)管理很需要一定的軟實(shí)力去保障社會(huì)管理的順利進(jìn)行。在我們當(dāng)今的社會(huì)管理中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誠(chéng)信缺失的例子是非常多的，而且因?yàn)檎\(chéng)信缺失所導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題也是相當(dāng)多的。為了進(jìn)一步緩解社會(huì)管理中各種復(fù)雜利益的協(xié)調(diào)，以及緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力是非常有必要的。政府作為社會(huì)管理的主導(dǎo)力量，顯然，增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力責(zé)任就落到了政府的肩膀上。因此，政府應(yīng)該樹立一個(gè)高大的形象，做出榜樣的力量，來(lái)保障社會(huì)管理的軟實(shí)力，這就涉及到了政府誠(chéng)信。政府樹立良好的公信度，從而來(lái)帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理的順利進(jìn)行。所以說(shuō)，政府誠(chéng)信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力。
三、政府誠(chéng)信可以在一定程度上治理“市場(chǎng)失靈”
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于市場(chǎng)失靈所造成的是新問(wèn)題是相當(dāng)嚴(yán)重的。在我國(guó)的社會(huì)管理中的誠(chéng)信建設(shè)是非常薄弱的，不僅出現(xiàn)很多的問(wèn)題，還有許多的矛盾出現(xiàn)。政府在社會(huì)管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且政府誠(chéng)信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的順利進(jìn)行，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。從另一方面來(lái)講，社會(huì)管理有助于政府誠(chéng)信的建設(shè)，社會(huì)矛盾消除，社會(huì)秩序穩(wěn)定，都會(huì)歸功于政府，顯然政府誠(chéng)信就樹立起來(lái)了，政府因此也會(huì)具有一定的公信力，進(jìn)而可以去解決一些市場(chǎng)問(wèn)題。因此說(shuō)，政府誠(chéng)信可以在一定程度上治理“市場(chǎng)失靈”。
四、結(jié)語(yǔ)
【論文摘要】：誠(chéng)信是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，它受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，要通過(guò)建立誠(chéng)信制度和信用體系來(lái)構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，誠(chéng)信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來(lái)。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中非常突出的失信問(wèn)題，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，政通人和，人民生活總體上達(dá)到小康水平。同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新的社會(huì)矛盾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和道德失范的矛盾就是其中之一，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中誠(chéng)實(shí)守信問(wèn)題又是經(jīng)濟(jì)道德矛盾的焦點(diǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，隨著社會(huì)分工的細(xì)化和交換方式的發(fā)展，人們之間的社會(huì)關(guān)系越來(lái)越密切。只有把誠(chéng)信作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本機(jī)制，才能使資源的流動(dòng)和社會(huì)財(cái)富的交換有一個(gè)可靠的制度保障，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)。所以要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)，從本質(zhì)說(shuō)就是要建立和完善誠(chéng)信機(jī)制。
一、誠(chéng)信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠(chéng)信是社會(huì)生活的基本道德準(zhǔn)則，但是近年來(lái)我國(guó)卻出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠(chéng)信危機(jī)，給我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、道德等多方面造成了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在:
（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟，法律體制不健全
在我國(guó)誠(chéng)實(shí)守信已有了兩千多年的傳統(tǒng)，然而，建國(guó)后我國(guó)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，很少有真正的社會(huì)信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善，導(dǎo)致信用市場(chǎng)發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達(dá)；因此不論是企業(yè)還是個(gè)人都缺乏對(duì)信用意識(shí)的重視，使失信者有機(jī)可乘，再加上市場(chǎng)自身的激勵(lì)與約束機(jī)制尚未建立，產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國(guó)在加強(qiáng)法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作，但從總體上來(lái)看，法律在信用經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方面還沒有起到強(qiáng)有力的保障作用。在立法方面我國(guó)在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定，但這些都不足以對(duì)各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對(duì)信用方面的立法還是比較滯后，同時(shí)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)?shù)膰?yán)重，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義傾向。某些基層執(zhí)法部門受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的影響，在司法過(guò)程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益，致使社會(huì)上缺乏嚴(yán)格而規(guī)范的失信懲罰機(jī)制。
（2）政企不分，國(guó)家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠(chéng)信缺失的一個(gè)原因
在現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級(jí)別和企業(yè)管理者雙重身份，企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個(gè)地方繼續(xù)任職。
政治方面，政府信用降損，一些違反誠(chéng)信原則瞞上欺下，等現(xiàn)象屢禁不止，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績(jī)和能力，捏造數(shù)據(jù)，虛報(bào)政績(jī)，對(duì)人民急待解決的問(wèn)題視而不見。由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù)，使公眾對(duì)政府政策和承諾的信任度下降，政治領(lǐng)域中的"誠(chéng)信危機(jī)"與政治腐敗相助相長(zhǎng)，成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟(jì)方面，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者的欺騙上，某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)離消費(fèi)者而"暗箱操作"，在生產(chǎn)中違反誠(chéng)信，導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫，同時(shí)又通過(guò)商業(yè)欺詐、會(huì)計(jì)作假、偷稅漏稅、虛假?gòu)V告等各種不正當(dāng)手段得到非法收益，嚴(yán)重違反商業(yè)道德，致使誠(chéng)信的缺失已給我國(guó)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不緊降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序而且也嚴(yán)重削弱了人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信心。
思想文化方面，個(gè)人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題道德失范，信仰危機(jī)，社會(huì)風(fēng)氣敗壞，文化市場(chǎng)上出現(xiàn)前所未有的造假，盜版之風(fēng)，就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲，剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
（3）執(zhí)法不嚴(yán)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管缺失
一個(gè)國(guó)家的清正廉潔、嚴(yán)明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體擁有一個(gè)長(zhǎng)期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個(gè)保障，人們很難有一個(gè)穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期，我國(guó)在這個(gè)方面尤其滯后，是最需要加強(qiáng)的方面。
首先，法律不健全，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力，會(huì)大大影響人們對(duì)未來(lái)財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)的長(zhǎng)期預(yù)期；第二，司法和執(zhí)法方面的種種問(wèn)題，更是令很多人對(duì)長(zhǎng)期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國(guó)由于缺乏專門的信用法律和管理制度體系，以及政府職能的缺位和錯(cuò)位，使眾多失信者還逍遙在誠(chéng)信法則之外，有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán)，使國(guó)家強(qiáng)制力失去強(qiáng)制性。誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和個(gè)人，因?yàn)闆]有客觀的信用評(píng)級(jí)制度，也無(wú)法與失信企業(yè)區(qū)分，守信收益低，導(dǎo)致失信者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加惡化了整個(gè)社會(huì)的信用環(huán)境，這種局面不僅是對(duì)守信者的一種不公平，更會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一種心理暗示，使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三，我國(guó)目前尚未建立發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度，對(duì)企業(yè)信用及經(jīng)濟(jì)行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門中尚未形成完整的信用記錄，也無(wú)法進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制遠(yuǎn)未最終形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過(guò)程中，政策的多變性難以避免。
二、解決誠(chéng)信問(wèn)題的建議和對(duì)策
（一）構(gòu)建"誠(chéng)信社會(huì)"要發(fā)揮道德示范作用，進(jìn)行誠(chéng)信道德教育，培養(yǎng)公民信用觀念和意識(shí)
第一，要樹立誠(chéng)信觀念、規(guī)則意識(shí)。有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強(qiáng)詞奪理。所以在我國(guó)治理誠(chéng)信缺失需要法律的支持，要以"法治"為主，但法律手段也有自身的局限。道德教育是對(duì)心理動(dòng)機(jī)的自律性約束，它是一種無(wú)形的力量，往往能起到"法治"不能起的作用，道德教育與法制教育是相輔相成的。因此，在治理我國(guó)誠(chéng)信缺失的過(guò)程中，應(yīng)該是"以德治國(guó)"與"依法治國(guó)"相結(jié)合，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行誠(chéng)信道德教育。
第二，要培育以"誠(chéng)信"為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是"信用經(jīng)濟(jì)"的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。
（二）加強(qiáng)和改善誠(chéng)信教育，營(yíng)造誠(chéng)信德社會(huì)大環(huán)境
傳統(tǒng)的說(shuō)教和誠(chéng)信教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)的滯后和不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新的誠(chéng)信制度和體系還沒有完全建立，甚至在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，原有的道德誠(chéng)信也發(fā)生了變異，尤其是道德教育，沒有得到應(yīng)有的重視，不能與時(shí)俱進(jìn)。因此，人們的道德觀念和誠(chéng)信意識(shí)跟不上飛速發(fā)展的形勢(shì)，沒有形成"誠(chéng)實(shí)為榮，失信為恥"的社會(huì)風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)信思想，建立誠(chéng)信教育，提高全社會(huì)的誠(chéng)信水準(zhǔn)和個(gè)人誠(chéng)信道德，要通過(guò)廣泛的誠(chéng)信教育，宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)言行一致，有信無(wú)欺的道德情操。要建立起一套以誠(chéng)信為核心的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)倫理體系，既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結(jié)合中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既要把國(guó)家、集體利益放在首位，又要充分尊重個(gè)人的正當(dāng)利益；既要倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，效率優(yōu)先原則，又要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神；既要肯定和充分追求個(gè)人的局部利益，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和全局利益，形成一套符合實(shí)際的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）重新樹立政府誠(chéng)信，轉(zhuǎn)變政府職能
一個(gè)具有良好誠(chéng)信的政府必然示范和影響整個(gè)社會(huì)。當(dāng)前各級(jí)政府要規(guī)范自身行政行為，重塑政府的良好形象，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因?yàn)檎谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演的是裁判的角色，制定交易制度和法律，扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并保證政府各部門的公共信息向社會(huì)開放，同時(shí)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù)，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
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第一，職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的內(nèi)在要求。社會(huì)主義道德建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)的為重點(diǎn)，把誠(chéng)信作為道德規(guī)范的核心，使社會(huì)從業(yè)人員把誠(chéng)信內(nèi)化為深層的道德需求,形成良性的職業(yè)道德基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系提供堅(jiān)實(shí)的保障。職業(yè)道德伴隨著社會(huì)分工和專業(yè)性的勞動(dòng)分功而逐漸產(chǎn)生，涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了從業(yè)人員的進(jìn)行各種職業(yè)活動(dòng)的人際聯(lián)系。而社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建就是在各種社會(huì)關(guān)系處理中實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信這一核心目標(biāo)，所以職業(yè)道德建設(shè)在營(yíng)造積極向上的社會(huì)道德體系的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的助推器。第二，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系為職業(yè)道德建設(shè)提供重要外部保障。職業(yè)道德建設(shè)不但需要從業(yè)人員內(nèi)在的道德自省，還需要外部社會(huì)環(huán)境的道德監(jiān)督和評(píng)判。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)形成社會(huì)整體的誠(chéng)信氛圍，對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員的誠(chéng)信道德養(yǎng)成起到的至關(guān)重要的作用。從業(yè)人員在社會(huì)誠(chéng)信體系中用統(tǒng)一的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)自身客觀公正的道德評(píng)判，并以誠(chéng)信這一指標(biāo)對(duì)自身行為進(jìn)行校對(duì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)的自覺性，通過(guò)社會(huì)誠(chéng)信體系這一外部環(huán)境對(duì)職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。
2當(dāng)前職業(yè)道德與社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，，腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看，國(guó)家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個(gè)社會(huì)的道德發(fā)展，而且影響了國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會(huì)矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級(jí)，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為的新燃點(diǎn)，加劇了社會(huì)道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問(wèn)題則一次次拷問(wèn)“社會(huì)的良心”都去哪了。從社會(huì)誠(chéng)信體系的內(nèi)容看，個(gè)人誠(chéng)信缺失已滲透到社會(huì)生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過(guò)期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，更動(dòng)搖了國(guó)家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國(guó)在國(guó)際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問(wèn)題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長(zhǎng)，而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會(huì)道德體系建設(shè)并沒有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會(huì)經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí)，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無(wú)法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會(huì)共識(shí)，造成了社會(huì)道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系成為不二之選。
3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系
職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時(shí)其特有的實(shí)踐性也為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系快速實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。
3.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德教育
加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)成員的職業(yè)道德意識(shí)，通過(guò)意識(shí)影響行動(dòng)，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過(guò)教育這一途徑，樹立社會(huì)成員正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，并在具體社會(huì)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
3.2畫龍點(diǎn)睛———營(yíng)造社會(huì)輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，正如英國(guó)思想家赫青黎所說(shuō)“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對(duì)法律的畏懼,而是出自對(duì)同伴輿論的畏懼”。社會(huì)輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會(huì)輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯(cuò)誤的社會(huì)輿論則使得職業(yè)道德在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人際關(guān)系的緊密程度超過(guò)以往的任何一個(gè)時(shí)期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠?jī)?nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外，必須接受社會(huì)輿論的價(jià)值評(píng)判，因而打造客觀、公正的社會(huì)輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
3.3防患未然———加快完善法制體系
關(guān)鍵詞：誠(chéng)信缺失社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)政府作用
進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠(chéng)信建設(shè)列為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，個(gè)人也越來(lái)越注重自己的誠(chéng)信記錄，把“誠(chéng)實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程，在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中，個(gè)人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點(diǎn)，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國(guó)各級(jí)政府為推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，我們必須積極正視這些問(wèn)題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的作用
在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠(chéng)信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)政府在誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中，政府講誠(chéng)信，則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會(huì)公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會(huì)主體也極有可能加以效仿，對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會(huì)生活的方方面面，從所及部門來(lái)看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來(lái)看，包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠(chéng)信建設(shè)。因此，要使誠(chéng)信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)方方面面的利益協(xié)調(diào)，對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧，否則，各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫(kù)就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠(chéng)信制度的建立，社會(huì)誠(chéng)信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過(guò)程，其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會(huì)公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強(qiáng)化誠(chéng)信行為，堅(jiān)決懲處誠(chéng)信缺失，使得誠(chéng)信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開展。
二、我國(guó)政府在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠(chéng)信建設(shè)在我國(guó)剛剛起步的緣故，政府對(duì)自己在誠(chéng)信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)政府自身誠(chéng)信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠(chéng)信只是個(gè)人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的，只需著眼于大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠(chéng)信。
(二)政府行為和市場(chǎng)行為的互動(dòng)關(guān)系不明確。“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧”的市場(chǎng)化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國(guó)很多企業(yè)的重大弊端，市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的過(guò)程中，政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國(guó)許多地方政府在調(diào)控誠(chéng)信建設(shè)時(shí)，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時(shí)“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級(jí)政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。
(五)政府對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時(shí)，又對(duì)己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。
(六)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠(chéng)信，“奉信譽(yù)高于一切”。對(duì)于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠(chéng)信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠(chéng)信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對(duì)行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。(3)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場(chǎng)主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠(chéng)信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺乏對(duì)誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研，不能敏銳把握市場(chǎng)對(duì)誠(chéng)信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠(chéng)信產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠(chéng)信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。沒有道德約束的誠(chéng)信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠(chéng)信制度也是沒有生命力的。誠(chéng)信道德教育應(yīng)是誠(chéng)信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)把誠(chéng)信教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)又要注意把誠(chéng)信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。
(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府在行政管理的過(guò)程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競(jìng)技場(chǎng)上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)做好對(duì)誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)的體制，進(jìn)一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系，特別應(yīng)該借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)以下制度：(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化失信懲戒制度。
