時間：2023-03-01 16:32:05
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【正文】
一、重點工作完成情況
（一）制定出臺《通遼市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵暫行辦法》。經(jīng)多次研究討論和多方征求意見，制定出臺《辦法》，促使金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟激勵機制得以完善，為進一步推動銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。
（二）籌備通遼市金融糾紛人民調(diào)解委員會和通遼市金融糾紛調(diào)處中心。經(jīng)多方調(diào)研考察、溝通協(xié)調(diào)，通遼市金融糾紛人民調(diào)解委員會和通遼市金融糾紛調(diào)處中心已完成前期準備工作，近期將正式掛牌運營。該委員會和中心的設(shè)立，將進一步完善我市金融糾紛多元化解機制，為金融糾紛提供了更為便利、快捷、專業(yè)的全新處置渠道。
二、《政府工作報告》任務(wù)完成情況
（一）出臺金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，設(shè)立市級中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，做實“助保貸”業(yè)務(wù)，加大中小企業(yè)信貸投放力度。全市現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保公司3家，其中2家正常運營，注冊資本總額4.04億元；我辦全力配合國司開展“助保貸”有關(guān)工作。
（二）清收處置地方法人金融機構(gòu)不良貸款，綜合治理農(nóng)村牧區(qū)高利貸，嚴厲打擊各種非法金融活動。一是不良貸款本年度全市銀行業(yè)金融機構(gòu)累計清收處置不良貸款5.02億元，但受疫情等因素影響，不良貸款總量略有增加：至11月末，全市銀行機構(gòu)不良貸款余額67.99億元，比年初增加2.40億元；不良率6.41%，比年初減少0.24個百分點。二是金融亂象治理目前全市類金融機構(gòu)存量由去年的1064家減少至不到400家。全市累計化解農(nóng)村牧區(qū)2分以上高利貸2176萬元、395戶，化解率100%。
二、2021年重點工作
（一）貫徹落實《通遼市銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價激勵暫行辦法》。全面落實《辦法》中各項評價激勵機制，加強政府對金融機構(gòu)的影響能力，發(fā)揮金融政策和財政資金在金融領(lǐng)域的杠桿作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大力度服務(wù)“五大產(chǎn)業(yè)集群”等重點產(chǎn)業(yè)，促進金融業(yè)為我市經(jīng)濟發(fā)展提供更多助力。
（二）加快推動農(nóng)信社改革轉(zhuǎn)制。力爭推動科區(qū)聯(lián)社達成各項監(jiān)管指標，完成轉(zhuǎn)制工作。同時推動后旗、奈曼、左中、霍市4家農(nóng)信社進行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不良資產(chǎn)處置，逐步達到監(jiān)管標準。
（三）進一步加強肉牛產(chǎn)業(yè)金融供給。推動落實《通遼市活體牲畜抵押貸款指引》，發(fā)揮“通遼市動產(chǎn)管理有限公司”作用，與有關(guān)金融機構(gòu)全面合作，對養(yǎng)殖專業(yè)大戶、合作社、企業(yè)等開展肉牛活體抵押貸款業(yè)務(wù)，全年活體牲畜抵押貸款達到15億元，同比增加10億元。
（四）全面開展信用嘎查村建設(shè)。推動各金融機構(gòu)實現(xiàn)信息共享，加快信用嘎查村評定工作進度，全年新增信用嘎查村500個，總數(shù)達到1500個，占比達到70%以上。
（五）繼續(xù)推動基層金融服務(wù)室建設(shè)。推動全市嘎查村金融綜合服務(wù)室覆蓋率達到90%以上，配合金融機構(gòu)聯(lián)合開展入戶調(diào)查、評級授信、貸后管理等各環(huán)節(jié)工作，提升基層金融服務(wù)能力。
（六）創(chuàng)新金融糾紛化解機制。將霍林郭勒市金融審判法庭、金融司法協(xié)同治理中心的成功經(jīng)驗向全市推廣，通過建立信息共享、聯(lián)席會商、駐庭調(diào)解等工作機制，開辟金融司法融合的新路徑。同時借鑒包頭市成功經(jīng)驗，推動成立市級金融仲裁院和金融糾紛調(diào)解中心，提高金融糾紛化解質(zhì)效，優(yōu)化金融環(huán)境。
（七）切實加強地方金融監(jiān)管。貫徹落實《地方金融監(jiān)督管理條例》，對地方金融組織實行名單制、臺賬式管理，徹底摸清地方金融組織監(jiān)管底數(shù)，實現(xiàn)分級分類管理。建立問題機構(gòu)整治專項臺賬，推動200余家“空殼”、“失聯(lián)”機構(gòu)良性退出，2021年實現(xiàn)地方金融組織行業(yè)出清目標，促進地方金融業(yè)規(guī)范發(fā)展。
（一） 日常工作
1.考勤管理：負責(zé)監(jiān)督陸寶鎂業(yè)員工考勤；負責(zé)每月月初在釘釘、指紋系統(tǒng)里導(dǎo)出全員考勤記錄，結(jié)合考勤及休假制管理完成編制考勤報表；
2.文件、制度管理：公司內(nèi)部及外部紅頭文件的編輯與發(fā)放，結(jié)合集團公司及本公司原有相關(guān)制度完善各類人事、薪酬等管理制度；
3.員工管理：
（1）及時按各崗位需求完成招聘；對員工入職、離職、異動手續(xù)辦理進行指導(dǎo)，下載釘釘辦公軟件，輔導(dǎo)釘釘使用方法；統(tǒng)計員工入、離職花名冊并及時去派出所錄入從業(yè)人員信息；2020年新入職48人離職37人（其中生產(chǎn)部31人、 綜合辦1人 、經(jīng)營部2 人、安環(huán)部3人）與2019年新入職44人，離職36人（其中生產(chǎn)部28人、 綜合辦1人 、經(jīng)營部4 人、安環(huán)部3人）相比人員流動性差異不大；
（2）及時安排員工崗前、崗中、離崗體檢的工作并建立職業(yè)衛(wèi)生健康檔案；新入職員工辦理工傷保險并與勞務(wù)公司對接相關(guān)費用的結(jié)算，以及勞動合同的簽訂；
4.薪資管理：完成了工資核算，統(tǒng)計夜班人數(shù)、值班人數(shù)、加班人數(shù)。每月16日左右將工資表發(fā)至集團人事部人事進行檢查，檢查完成后進行個稅計算。每月20日左右工資表完成交由陸寶領(lǐng)導(dǎo)和正能領(lǐng)導(dǎo)進行審核簽字；每月26日發(fā)放工資后，對詢問工資的員工進行疑問解答；及時完成了每月花名冊、考勤表、工資表、加班表、夜班統(tǒng)計表、值班統(tǒng)計表、各類轉(zhuǎn)正、調(diào)薪審批單等；
5.會服管理：配合做好了外來檢查單位的接待，會務(wù)服務(wù)工作及會議影像資料、會議記錄；
6.報賬管理：按時完成了各部門所買用品的報銷，大于2000的賬目要求合同簽署、發(fā)票整理、封面打??；小于2000的賬目發(fā)票整理、封面打印，所有手續(xù)整理完成后找領(lǐng)導(dǎo)簽字，上傳于協(xié)同辦公軟進行審核。仔細無誤的完成私車公用的車輛費進行統(tǒng)計、貼票、封面打印，手續(xù)整理完成后找領(lǐng)導(dǎo)簽字，上傳于協(xié)同辦公軟件進行審核；
7.疫情防控宣傳管理：密切關(guān)注國內(nèi)外疫情蔓延情況并將有關(guān)宣傳資料防護資料及時在公司職工微信和釘釘群內(nèi)；
8.協(xié)調(diào)公司內(nèi)外關(guān)系管理：協(xié)調(diào)公司內(nèi)外監(jiān)管部門及上級政府部門的日常工作配合及社交關(guān)系的維護。包括旗、鎮(zhèn)工會、園區(qū)管委會、派出所、治安大隊、交警隊、綜合執(zhí)法局、食品藥品監(jiān)督管理所、國土所、村委會、網(wǎng)絡(luò)公司等；
（二）重點工作
1.合同管理：
（1）檔案室、辦公室公司資質(zhì)、印鑒、文件類、技術(shù)服務(wù)類、建設(shè)施工類等其他檔案合同的歸類整理存檔保管；
（2）職業(yè)衛(wèi)生檔案資料及員工勞動合同簽訂和相關(guān)資料的準備與管理。按要求完成崗前員工體檢45人，崗中體檢58人，離崗體檢人5人。
2.薪酬福利管理：
（1）按月繳納職工社會保險及增減工作，做好社保參保人員每年基數(shù)變更工作。
（2）按時完成每月確認繳納社保人員名單網(wǎng)上勞動用工人員增減并填寫紙質(zhì)版勞動用工增減表勞動監(jiān)察大隊蓋章醫(yī)保局辦理人員增減10號左右核對社保繳費基數(shù)20號前去新廟地稅局繳納社保費。每年的社保核定基數(shù)和每月社保繳納均完畢，將申報表存檔以備查；
（3）及時完成工傷保險及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保增減所需的資料準備等其他事務(wù)。
3.員工培訓(xùn)考證管理：
（1）按需及時關(guān)注培訓(xùn)學(xué)校開班通知并整理需要報名的各類培訓(xùn)以及特種作業(yè)人員；
（2）及時告知員工培訓(xùn)時間與地點并做好了相關(guān)安排。
4.配合完成多邊電力交易手續(xù)和土地手續(xù)的辦理資料及相關(guān)補正資料。
二、團隊建設(shè)及創(chuàng)新工作
工會團體建設(shè)：
（1）結(jié)合本公司實際情況完善職工活動場所設(shè)施；
（2）參照《工會經(jīng)費收支管理實施辦法》開展職工文娛活動?！霸薄按汗?jié)”“元宵節(jié)”“三·八”“五·一”、“五·四”、“十· 一”期間各組織一次豐富多彩的文體活動；
（3）做好基層班組、職工的思想凝聚力、工作團結(jié)力的宣傳和困難職工幫扶工作。做好逢年過節(jié)對公司員工福利品的發(fā)放工作，力保公開、公平。以及給員工節(jié)假日的補助要落實到每一個人，注意員工的思想動態(tài)及時多舉措關(guān)懷員工。
三、2021年重點工作計劃
1.員工管理工作計劃：
（1）組織、協(xié)助公司制度的修訂、執(zhí)行，督查各部門完善部門規(guī)章、崗位職責(zé)的制定。積極配合集團公司管理，結(jié)合實際制定標準和措施，按實際現(xiàn)場管理要求進行管理考核。
（2）貫徹落實辦公室崗位責(zé)任制，明確辦公室人員各崗位職責(zé)。利用辦公室內(nèi)部例會，檢查督促辦公室職責(zé)的執(zhí)行，培養(yǎng)辦公室人員嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。做好行政公文的編號、打印、復(fù)印及收發(fā)、登記、呈批、傳遞、催辦、清退、立卷、歸檔工作；
（3）配合集團擬定員工手冊，指導(dǎo)、督促各部門做好業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)范、崗位職責(zé)；
（4）依據(jù)《勞動合同法》結(jié)合公司實際落實每一位員工的勞動合同,并依法繳納相關(guān)保險。
2.安全工作計劃：
（1）從進一步完善公司安全保衛(wèi)工作制度入手，結(jié)合公司實際，在組織好研究、探討的基礎(chǔ)上，成立公司治安保衛(wèi)大隊，健全、完善公司安全保衛(wèi)系統(tǒng)；
（2）完善社會治安綜合治理工作制度，健全組織，開展好工作，加強綜合治理目標管理，防止意外事故的發(fā)生；
（3）做好重點要害部位、治安復(fù)雜場所的管理工作，定期檢查監(jiān)控系統(tǒng)，注意發(fā)現(xiàn)治安隱患并及時整改。
3.檔案管理工作計劃：
（1）對檔案室及檔案管理工作進行整頓，完善檔案管理系統(tǒng)，健全檔案管理制度，使檔案管理工作更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；
農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)收入分別達到42.4億元、24.3億元和21.7億元，分別占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50％、28％和22％，同比分別增長12％、13％和14％。全市農(nóng)村縣域內(nèi)從業(yè)人員達到8.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入7.4億元，同比分別增長15％和18％。從農(nóng)民收入構(gòu)成上看，一產(chǎn)業(yè)收入1243元，二三產(chǎn)業(yè)收入1348元，勞務(wù)收入641元，分別占農(nóng)民純收入的38％、42％和20％。農(nóng)民收入巳逐步擺脫主要依靠種養(yǎng)業(yè)的單一傳統(tǒng)模式，二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入新的增長點和主要途徑；糧食生產(chǎn)形勢繼續(xù)向好。全市投入備春耕生產(chǎn)資金10.7億元，落實發(fā)放農(nóng)民“四項嚴補貼資金3．6億元，農(nóng)資入戶進程較去年同期快5天左右。全市農(nóng)作物播種面積，505萬畝，其中糧食作物450萬畝（玉米275萬畝、水稻145方畝、其他30萬畝），優(yōu)質(zhì)特用糧食430萬畝，同比增加12萬畝，占糧食作物的96％。全市糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動深入開展，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)集成組裝應(yīng)用，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。目前，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進行，各種作物長勢良好；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進?！鞍俅迨痉丁⑷嫣嵘惫こ躺钊腴_展，申報省級示范村建設(shè)項目115個，預(yù)計可爭取專項資金2500萬元。農(nóng)民收入巳逐步擺脫主要依靠種養(yǎng)業(yè)的單一傳統(tǒng)模式，二三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民收入新的增長點和主要途徑；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐加快。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值185億元、銷售收入180億元、加工量92萬噸，同比分別增長15％、15％和2％。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到8戶，新晉升省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，新認定市級重點龍頭企業(yè)34戶，總數(shù)分別達到49戶和139戶。益盛平地栽參擴建、康美新開河人參GAP種植、萬通藥業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目、百泉參業(yè)林蛙加工和保健品生產(chǎn)等20個超千萬元產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè)加快，完成固定資產(chǎn)投資1.6億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入182億元、增加值60億元、稅金6.5億元，同比均分別增長18％；園藝特產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全市特產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值51億元，同比增長25％。人參產(chǎn)業(yè)加快推進，產(chǎn)值達到17億元，同比增長30％。上半年，全市蔬菜面積達到33萬畝，棚膜蔬菜發(fā)展到6.3萬畝。圍繞鴨綠江河谷葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實施山葡萄優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)工程，打造高端優(yōu)質(zhì)山葡萄基地。切實加大7個超千畝種植基地建設(shè)力度，全市釀造葡萄發(fā)展到5.2萬畝；農(nóng)業(yè)科技支撐能力進一步增強。圍繞“五個一批”、“十大工程”目標任務(wù)，全力開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技效益年活動，不斷推動農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級。全市農(nóng)機總動力發(fā)展到148萬千瓦，完成機械化作業(yè)面積650萬畝。農(nóng)民教育層面和范圍不斷擴大，目前已培訓(xùn)52萬人次。落實五大糧食增產(chǎn)技術(shù)面積413萬畝，農(nóng)業(yè)科技的增產(chǎn)作用穩(wěn)步增強。綠色食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，12個“三品”。品種開發(fā)認證任務(wù)落實到位， “三品一標”規(guī)范用標檢查工作全面完成；農(nóng)村改革和管理不斷深化。全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到95萬畝，占家庭承包地總面積的31％。農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍不斷拓寬，全市參保面積196萬畝，占二輪土地承包面積的67％。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動功能不斷增強，累計建立各類合作社1726個，帶動農(nóng)戶10萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的30％。農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到進一步加強。
下半年，通化市將立足實標，切實抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進、·高效園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項工作，繼續(xù)深化農(nóng)村改革和管理，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，多渠道增加農(nóng)民收入，全力確保年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標任務(wù)順利完成。
一是抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量達到或超過34億斤。
二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工量達到215萬噸，實現(xiàn)銷售收入370億元。
三是抓好新農(nóng)村建設(shè)，省級示范村全部達到標兵村標準，其余行政村的40％達到先進村標準。
一、全局2020年重點工作清單的制定
以市委全會、《政府工作報告》及重大事項涉及我局責(zé)任分工、局2020年重點工作為依據(jù)，并按照局領(lǐng)導(dǎo)和各科室分工的原則制定《2020年工作計劃分解表》，層層明確責(zé)任，確保每一項重點工作任務(wù)都要有一名分管局領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個責(zé)任落實部門和責(zé)任人、一套實施方案、一個目標管控機制、一個效果評估機制?！?020年工作計劃分解表》經(jīng)市局黨組會議審定后實施、并一經(jīng)確定，原則上不得更改，因市委市政府部署重大工作確需調(diào)整責(zé)任目標的，報市局黨組審定后進行調(diào)整。
二、“三色”管控機制實施機構(gòu)及職責(zé)分工
市局辦公室是“三色”管理制的實施機構(gòu)，負責(zé)督辦全局2020年重點工作的落實。
（一）市局辦公室主要職責(zé)：
1. 負責(zé)制定全局2020年重點工作清單。
2. 負責(zé)每月匯總各項重點工作的落實情況。
3. 負責(zé)向黨建工作辦公室反饋未按照每月計劃落實的重點工作。
（二）黨建工作辦公室主要職責(zé)：
1.負責(zé)對辦公室提交的未按照每月計劃落實的重點工作進行調(diào)查核實，并形成亮牌建議報局主要領(lǐng)導(dǎo)。
2.負責(zé)通報重點工作的落實情況。
3.負責(zé)對重點工作落實不力的相關(guān)人員開展紀律調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果對應(yīng)的處理建議報市局黨組。
三、亮牌程序
建立目標責(zé)任抓落實“三色”過程管控機制，綠牌為按計劃節(jié)點順利進行、黃牌為滯后提醒、紅牌為嚴重滯后警告。
各責(zé)任科室每月倒數(shù)第五個工作日將經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審定后的落實情況報局辦公室匯總。
（一）亮綠牌。對每月按計劃節(jié)點順利進行的重點工作亮綠牌。
（二）一次亮黃牌。出現(xiàn)目標責(zé)任落實滯后的，經(jīng)調(diào)查核實后，由辦公室對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室進行提醒，并向局主要領(lǐng)導(dǎo)提出亮黃牌建議。一次亮黃牌的工作，由辦公室進行督促落實，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要跟蹤督辦、協(xié)調(diào)推動。
（三）二次亮黃牌。一次亮黃牌后，一個月內(nèi)仍未能按計劃節(jié)點進行的重點工作，由辦公室向局主要領(lǐng)導(dǎo)提出二次亮黃牌建議。二次亮黃牌的工作，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)需在局長辦公會或市局黨組會議上作出解釋說明，相關(guān)責(zé)任科室負責(zé)人需作出書面情況說明，并報黨建工作辦公室備案。
（四）亮紅牌。連續(xù)兩次黃牌后，目標仍無法按照計劃推進的，由局領(lǐng)導(dǎo)集體審議后決定是否亮紅牌。亮紅牌的工作，由局主要領(lǐng)導(dǎo)進行督辦。由辦公室對重點工作落實不力的相關(guān)人員開展紀律調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果對應(yīng)的處理建議報市局黨組。對因個人主觀原因造成的工作落實不力的，由黨建工作辦公室對相關(guān)責(zé)任人啟動問責(zé)程序，并報人事科備案。
四、“三色”管控機制結(jié)果運用
（一）對全年目標責(zé)任按計劃節(jié)點順利進行的責(zé)任科室和責(zé)任人，予以通報表揚和經(jīng)驗推廣，年度評先評優(yōu)進行傾斜。
【關(guān)鍵詞】計劃管理 督查督辦
一、具體問題描述
（一）計劃制定顆粒度不夠精細、不夠全面
對于基層單位而言，工作計劃的制定是否精細、全面直接影響了地市供電公司年度重點工作任務(wù)或重要指標的完成情況。隨著國家電網(wǎng)公司管理更加精細化、科學(xué)化，基層單位作為一項工作任務(wù)的重要參與環(huán)節(jié)，對于管理部門下發(fā)的各項工作任務(wù)如果沒有形成動態(tài)的管理機制，想要全部兼顧確實很難。
每一年年初國網(wǎng)公司、新疆公司各專業(yè)都會下達年度重點工作任務(wù)，將全年的工作方向傳達到基層，基層單位應(yīng)該結(jié)合自身實際，制定適合自己部門的年度工作計劃，可現(xiàn)實呢，往往是不結(jié)合自身實際提出下一年工作思路，等靠上級單位下發(fā)全年重點工作任務(wù)，從源頭上忽略了自身存在的短板，并沒有把自身存在的不足和需要提升的工作列入下一年的工作任務(wù)中，上級單位下發(fā)的重點工作具有廣泛性、代表性，基層單位除了遵照執(zhí)行外還應(yīng)將自己的重點工作補充進去，不能在制定計劃的開始就流于形式。
（二）計劃完成情況未形成監(jiān)督、考核閉環(huán)管理
對于工作計劃的監(jiān)督和考核應(yīng)是確保公司各項任務(wù)和指標完成的重中之重，但目前并未形成閉環(huán)管理機制，往往對于工作計劃都是缺少督辦，只注重考核，對于未完成工作任務(wù)引起的考核都是隨著考核的結(jié)束而結(jié)束，未對考核原因進行分析評估，這些都是工作計劃完成情況監(jiān)督、考核閉環(huán)管理體系缺失造成的，是影響計劃制定剛性、影響工作效率的主要因素之一。
（三）工作計劃完成情況未進行循環(huán)持續(xù)跟蹤
工作計劃完成情況的監(jiān)督是一個動態(tài)的過程。基層工作計劃管理部門大多存在只注重工作安排，輕于工作任務(wù)過程管控的現(xiàn)象，往往造成工作計劃處于托管狀態(tài)，影響年度工作任務(wù)完成率，會對公司造成業(yè)績考核風(fēng)險；工作計劃執(zhí)行單位大多存在等靠思想，不主動上報、反饋工作計劃完成情況，對監(jiān)管部督辦計劃完成情況造成了較大影響。
二、解決問題的思路和方法
（一）科學(xué)制定下一年度工作思路和計劃
對于各部門和單位而言，在每一年的年底總結(jié)一年工作成績和不足時，如何科學(xué)、準確的制定下一年的工作思路是一個至關(guān)重要的工作。首先積極與上級管理部門溝通，制定下一年的工作思路。為了更好地配合上級管理部門的各項工作，作為基層單位必須提前了解上級部門來年的重點工作思路，將其列入公司或部門的年度重點工作計劃；其次要從主要業(yè)績考核、專業(yè)管理以及同業(yè)對標等指標入手，查找不足和缺陷，將指標落后原因分析出來，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，制定年度指標提升計劃，分解到部門周、月度工作計劃中，分解到部門負責(zé)人、指標專責(zé)人，層層管控指標，確保指標提升計劃完成。
（二）利用星級區(qū)分工作計劃重要層級
基層單位要在年初對各項工作進行梳理，根據(jù)省公司、公司、部門級安排的重點專項工作、一般工作、公司“兩會”安排的專項重點工作、一般工作（臨時工作也按照以上等級區(qū)分），按照重要程度依次設(shè)置為五、四、三、二、一顆星，在制定計劃時就通過星級對工作的重要程度進行區(qū)分，這樣有利于基層單位有的放矢、抓住重點，將工作計劃上報至管理部門，對于管理部門也是一種提醒，形成管理部門與基層單位良好的業(yè)務(wù)溝通體系。
（三）利用“二十四”節(jié)氣表分解月度重點工作
各單位可以利用“二十四”節(jié)氣表將上級和本公司年度重點工作任務(wù)分解至每月，加上上一年制定的工作思路，再將臨時下達的重點工作任務(wù)滾動列入節(jié)氣表中，每一個節(jié)氣間根據(jù)實際情況安排3-5項重點工作，這樣全年的重點工作任務(wù)在年初基本制定完成，將制定好的月度工作計劃再分解到每周，這樣就達到了年度計劃分解至月、周度計劃的目的，形成了工作計劃閉環(huán)管理機制，避免了遺漏重點工作引起的考核風(fēng)險。
（四）四個“圍著轉(zhuǎn)”加強督查督辦管理 提升重點工作質(zhì)效
辦公室把督查督辦工作作為確保政令暢通的一項重要工作，按照統(tǒng)一管理、突出重點、分工協(xié)作、務(wù)求實效的原則開展工作，并堅持做到“四個圍繞”：一是緊緊圍繞著問題轉(zhuǎn)――問題不解決，督辦不終斷；二是緊緊圍繞著中心轉(zhuǎn)――公司中心工作有需求，督辦工作不懈怠；三是緊緊圍繞著重點轉(zhuǎn)――年度工作任務(wù)重點在哪里，哪里就要有督辦；四是緊緊圍繞著會議轉(zhuǎn)――會議有部署，任務(wù)責(zé)任速分解，跟蹤督辦要到位。通過四個“圍著轉(zhuǎn)”，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的“急事”，影響公司安全和穩(wěn)定的“大事”及時督辦，確保了督辦工作督到位、落得實。充分發(fā)揮好辦公室的參謀助手作用，強化執(zhí)行力建設(shè)，確保政令暢通。
三、解決問題的實踐過程描述
一、引入項目管理方法的背景和思路
隨著研發(fā)中心管理模式從受中國航天科技集團公司第一研究院直接管理到逐步接受指導(dǎo)、自主管理的轉(zhuǎn)變，研發(fā)中心所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也必將繼續(xù)發(fā)生很多、很大、很深的變化，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極應(yīng)對，以院本部的調(diào)整變化為著力點，大膽探索，采取相應(yīng)的措施，確保中心健康、快速發(fā)展，這也給中心的綜合管理機關(guān)——辦公室的服務(wù)保障工作帶來了巨大壓力，也對服務(wù)保障水平和管理能力提出了更高的要求，在這種情況下，亟需探索出一種管理方法更加高效、高質(zhì)量地處理繁雜的事務(wù)。為解決中心綜合業(yè)務(wù)管理中面臨的制定科學(xué)、實用工作計劃，覆蓋到所有業(yè)務(wù)和提高工作效率、高質(zhì)量地推進任務(wù)完成兩大亟待解決的問題，需要編制辦公室綜合管理服務(wù)工作“一本計劃”，并實施進程控制：在辦公室層面制定節(jié)點計劃，根據(jù)工作進展情況動態(tài)調(diào)整，及時預(yù)警；在班組層面制定實施計劃，明確計劃完成人，按日推進實施計劃完成；在員工層面領(lǐng)受計劃安排，通過日常工作記錄卡控制單項工作的輸入、匯報、執(zhí)行、布置、檢查、反饋等環(huán)節(jié)。
二、實施方案和效果
依托Project工作計劃表統(tǒng)籌安排全年工作計劃，并將每日的重點工作和臨時工作錄入工作計劃表，便于動態(tài)管控和調(diào)整工作計劃，合理調(diào)配人力資源。實施過程中，在安排編寫本崗位、本組工作計劃的同時，立足工作實際，著眼未來發(fā)展，在完成日常工作的前提下，不斷探索亮點工作，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，使各項工作安排得更加科學(xué)有效，在這個過程中鍛煉每個人的全局把控能力，增強大局意識，培養(yǎng)處理重點工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。通過一年的實踐，效果良好。實現(xiàn)了工作計劃的程序化管理，有效規(guī)避了漏項風(fēng)險。通過項目管理方法，鍛煉了每個人的全局把控能力，增強大局意識，培養(yǎng)處理重點工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。
三、創(chuàng)新點
首次將項目管理辦法引入綜合管理工作。改變了傳統(tǒng)的工作計劃表達方式，采用Project工作計劃表編寫工作計劃；為量化考核的科學(xué)性和人力資源的合理調(diào)配提供參考依據(jù)；改變了過去工作計劃的隨機性和無序性，實現(xiàn)了各項工作的閉環(huán)和規(guī)范。
四、應(yīng)用情況及前景
【摘要】中國航天科技集團公司第一研究院研究發(fā)展中心是預(yù)研創(chuàng)新總體單位，研發(fā)中心綜合辦公室是中樞管理部門，隨著預(yù)研創(chuàng)新工作的快速發(fā)展，綜合管理精細化水平日益成為體現(xiàn)機關(guān)管理工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。通過引入項目管理方法于綜合管理之中，有效閉環(huán)了工作流程，逐步實現(xiàn)了綜合管理的動態(tài)管控、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析和可量化地考核，顯著提升了綜合管理科學(xué)化水平，為研發(fā)中心進一步提升綜合管理精細化水平奠定了扎實基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 綜合管理；項目管理；科學(xué)化
一、綜合管理工作的含義
辦公室綜合管理就是通過組織、溝通、落實、反饋等一系列環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)會議、事項、人力、政工和行保工作的綜合管理目標。辦公室作為中心綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)的辦事機構(gòu)，工作錯綜復(fù)雜，頭緒多，戰(zhàn)線長，涉及面廣，研發(fā)中心辦公室綜合管理服務(wù)體系建設(shè)以“規(guī)范、高效、協(xié)同”為目標，以“小機關(guān)、大研發(fā)”為理念，體現(xiàn)研發(fā)特色，適應(yīng)研發(fā)特點，充分借鑒現(xiàn)代管理方法和手段，依托職業(yè)化的管理團隊，以規(guī)范的制度流程和夯實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為抓手，通過高效的工作運行為中心提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
二、項目管理方法簡介
項目管理就是以項目為對象，由項目組織對項目進行高效率的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)項目目標的過程。項目綜合集成管理是指為保證項目各項工作能夠協(xié)調(diào)配合而展開的綜合性和全局性的管理工作。項目管理包括若干專項管理，項目目標管理、時間管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險管理等，由于各專項管理之間存在著關(guān)聯(lián)性，當(dāng)某項管理活動發(fā)生變化時，就可能引起其他管理活動的變化，這時就需要從全局出發(fā)，進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、引入項目管理方法的背景和思路
隨著研發(fā)中心管理模式從受中國航天科技集團公司第一研究院直接管理到逐步接受指導(dǎo)、自主管理的轉(zhuǎn)變，研發(fā)中心所面臨的內(nèi)外部環(huán)境也必將繼續(xù)發(fā)生很多、很大、很深的變化，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極應(yīng)對，以院本部的調(diào)整變化為著力點，大膽探索，采取相應(yīng)的措施，確保中心健康、快速發(fā)展，這也給中心的綜合管理機關(guān)——辦公室的服務(wù)保障工作帶來了巨大壓力，也對服務(wù)保障水平和管理能力提出了更高的要求，在這種情況下，亟需探索出一種管理方法更加高效、高質(zhì)量地處理繁雜的事務(wù)。
為解決中心綜合業(yè)務(wù)管理中面臨的制定科學(xué)、實用工作計劃，覆蓋到所有業(yè)務(wù)和提高工作效率、高質(zhì)量地推進任務(wù)完成兩大亟待解決的問題，需要編制辦公室綜合管理服務(wù)工作“一本計劃”，并實施進程控制：在辦公室層面制定節(jié)點計劃，根據(jù)工作進展情況動態(tài)調(diào)整，及時預(yù)警；在班組層面制定實施計劃，明確計劃完成人，按日推進實施計劃完成；在員工層面領(lǐng)受計劃安排，通過日常工作記錄卡控制單項工作的輸入、匯報、執(zhí)行、布置、檢查、反饋等環(huán)節(jié)。
四、實施方案和效果
依托Project 工作計劃表統(tǒng)籌安排全年工作計劃，并將每日的重點工作和臨時工作錄入工作計劃表，便于動態(tài)管控和調(diào)整工作計劃，合理調(diào)配人力資源。實施過程中，在安排編寫本崗位、本組工作計劃的同時，立足工作實際，著眼未來發(fā)展，在完成日常工作的前提下，不斷探索亮點工作，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，使各項工作安排得更加科學(xué)有效，在這個過程中鍛煉每個人的全局把控能力，增強大局意識，培養(yǎng)處理重點工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。
通過一年的實踐，效果良好。實現(xiàn)了工作計劃的程序化管理，有效規(guī)避了漏項風(fēng)險。通過項目管理方法，鍛煉了每個人的全局把控能力，增強大局意識，培養(yǎng)處理重點工作和日常工作的統(tǒng)籌能力。
五、創(chuàng)新點
首次將項目管理辦法引入綜合管理工作。改變了傳統(tǒng)的工作計劃表達方式，采用Project 工作計劃表編寫工作計劃；為量化考核的科學(xué)性和人力資源的合理調(diào)配提供參考依據(jù)；改變了過去工作計劃的隨機性和無序性，實現(xiàn)了各項工作的閉環(huán)和規(guī)范。
