時間：2023-03-01 16:32:06
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通過辦理農民工法律援助案件，發(fā)現(xiàn)農民工法律援助工作中存在一些問題。現(xiàn)就農民工法律援助工作中存在的問題與解決辦法及具體措施，淺談一下筆者的粗略看法。
一、存在的問題及解決辦法
1.多數(shù)農民工法律意識淡薄，與用工單位往往不簽勞動合同，不注重保留證據(jù)，以致在發(fā)生糾紛時苦于沒有證據(jù)而訴訟風險增大。要對其加大普法宣傳，使其逐步增強法制觀念，提高依法維護農民工合法權益的能力和水平。建議深入開展農民工勞動合同簽訂“春暖行動”和小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動，提高農民工勞動合同簽訂率，改善勞動關系；繼續(xù)實施“彩虹計劃”，擴大工資集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋面；建立包括農民工在內的職工工資正常增長機制，及時合理地提高農民工工資收入水平。
2.援助后，執(zhí)行難。有的農民工法律援助案件，人民法院受理時準許其緩交訴訟費，但審理后判決書未下達前，要求農民工交納訴訟費，如逾期不交，人民法院不予下達判決書，以致于這類案件無法進入到執(zhí)行環(huán)節(jié)，無法實現(xiàn)訴訟目的。建議人民法院將司法救濟制度與法律援助制度有機地結合起來，只要是法律援助機構決定受理的農民工法律援助案件，人民法院就應當在此類案件執(zhí)行完結時，按規(guī)定確定訴訟費的承擔問題。
3.法律援助成本高于訴訟標的。有的農民工因用工企業(yè)欠其數(shù)百元的工資，到法律援助機構申請援助，而法律援助機構給承辦律師的辦案補貼往往還高于農民工索要的工資數(shù)額。在這方面，大慶市法律援助中心研究具體的辦法，幫助其訴狀，幫助其立案，對其進行必要的訴訟指導，讓當事人自己去打這類官司，使其權益得到法律的保護。這樣既維護了農民工的合法權益，又降低了法律援助成本。
4.農民工法律援助案件多發(fā)于建筑領域，如拖欠工資和工傷處理。其根本原因在于該領域沒有建立健全規(guī)范的勞動用工關系，在工程分包、轉包過程中，真正干了活的農民工因無勞動合同或勞務合同，無法討要自己的工資。建議建筑企業(yè)的主管部門和勞動保障部門應對該域進一步加大管理力度，采取必要的措施，進一步規(guī)范建筑企業(yè)用工，形成長效機制，切實加強對農民工合法權益的保護。
5.工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度不健全。亟需建立健全工資保證金制度、工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)守法誠信制度，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議調解與仲裁，積極開展法律援助和法律服務，引導農民工依法理性表達訴求，預防和及時妥善處置集體停工的的發(fā)生。
二、解決農民工法律援助工作中存在問題的具體措施
（一）圍繞服務黨和國家工作大局，進一步理清農民工法律援助工作基本思路
始終堅持以經濟建設為中心，服從服務于黨和國家工作大局，是農民工法律援助工作取得實效的關鍵。要始終堅持圍繞中心、服務大局，切實擔負起維護農民工合法權益的崇高使命。要把加強農民工法律援助工作與司法行政工作“十二五”規(guī)劃有機結合起來，進一步明確“十二五”期間農民工法律援助工作的發(fā)展目標、主要任務和保障措施。要把加強農民工工作與年度工作安排緊密結合起來，有效履行法律援助工作職能，確保農民工法律援助工作任務落到實處、取得實效。
（二）不斷加大工作指導力度，切實從源頭上促進解決農民工權益保障問題
1.做好新形勢下農民工權益保障工作，必須認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省農民工培訓工作實施方案的通知》精神，部門聯(lián)動，形成合力，重點要加強農民工培訓工作，注重在制度上解決好農民工權益保護問題。緊緊抓住農民工培訓、就業(yè)等涉及農民工切身利益的熱點、難點問題，加強工作指導力度，提高農民工權益保障工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平。
2.大力加強對農民工的法制宣傳教育，教育引導農民工自覺學法守法用法，增強依法維權意識。要引導廣大法律服務人員和法律援助工作者重點圍繞解決農民工工資拖欠、勞動合同糾紛、工傷賠償?shù)葐栴}積極提供法律服務和法律援助，堅持“調解優(yōu)先”原則，積極倡導和推進以調解協(xié)商方式化解矛盾糾紛。
（三）進一步完善工作措施，切實增強農民工法律援助工作實際效果
堅持把維護農民工權益與促進解決實際問題結合起來，是增強農民工法律援助工作針對性和實效性的有效途徑。要深入研究農民工法律援助工作中的重大問題，細化實化各項部署要求，扎實推進農民工法律援助工作。要充分發(fā)揮法律援助工作扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，組織法制宣傳工作者、法律服務人員等開展有針對性的法制宣傳；策劃開展符合新生代農民工需求和特點的法制宣傳活動。要進一步暢通農民工法律服務渠道，深入農民工聚集地區(qū)設立法律服務聯(lián)系點、咨詢點，鼓勵支持有條件的法律服務機構設立法律咨詢熱線，公開法律服務機構、人員執(zhí)業(yè)信息，方便農民工就近及時獲取法律服務；要深化“法律援助便民服務”主題活動，進一步擴大農民工法律援助覆蓋面，降低農民工法律援助門檻；加強窗口建設，拓寬申請渠道，推行電話申請、網(wǎng)絡申請等便民服務方式；指派擅長辦理涉及農民工案件的律師辦理重大疑難案件，不斷提高專業(yè)化服務水平；積極開展農民工法律援助工作，配合相關部門開展農民工討薪、農民工工傷維權等專項行動。要進一步完善農民工糾紛調解組織網(wǎng)絡建設，繼續(xù)推進在建筑工地、勞動密集型企業(yè)等農民工比較集中的地區(qū)和行業(yè)建立有農民工代表參加的勞動爭議調解組織，擴大農民工法律援助案件在人民調解工作中的覆蓋范圍。
關鍵詞：工程造價；審計工作；審計方式
1工程造價審計的幾種常用方式
1.1分析比較核對法
分析比較核對法屬于一種技術性方式，具體操作是由相關工作人員比較與分析有關的工程數(shù)據(jù)與資料。比如，監(jiān)理單位與建設單位會提供大量資料與數(shù)據(jù)，同時施工單位會提供多方面的資料與記錄。為此，通過對兩種不同的資料與數(shù)據(jù)進行比較，以此來分析工程造價與工程量的合理性與真實性。
1.2全面審計法
全面審計法是一種常見的工程造價審計方式，具有準確性高，且認可度高等特點，它的具體操作是先以工程圖紙要求為重要參考，而后根據(jù)與工程造價計算相關的各項規(guī)定與文件，如：工程施工合同與相關協(xié)議、設計變更文件、各項招投標相關文件、工程技術資料、現(xiàn)場簽證資料等，在此基礎上全面細致的審核建筑工程的相關信息，包括費用、單價以及數(shù)目等。
1.3現(xiàn)場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法屬于一種特殊的工程造價審計方式，多用于企業(yè)高度重視建設工程計量工作單價合同的情況，它的操作流程是審計工作人員先親臨建設工程項目施工現(xiàn)場，而后以工程圖紙為參照全面測量與考察工程量，特別是注意考察對工程造價影響較大的重要工序與部位，并且在這個過程中做好記錄與保存好考察文字與影像資料工作。
1.4市場調查詢價法
市場調查詢價法是一種多用于安裝與裝飾裝修工程的審計方式，其主要目的是核算工程價款的真實性與合理性。一般來說，安裝工程與裝飾裝修工程會使用品種多樣，且規(guī)格型號眾多的建筑材料。為此，如何做好以上兩類工程的價格審計工作成為工程造價審計工作的重難點。然而，通過市場調查詢價法的應用，可做到全面的掌握各種材料的價格，而后在經過挑選后確定最佳購買價格，由此為工程造價審計提供重要標準，推動審計工作質量與效率的提升。
2工程造價審計工作存在的主要問題
2.1滯后性問題
工程建設屬于一項長期性工程，其涉及的范圍較為廣泛。然而，根據(jù)相關的調查研究顯示，以往在開展工程造價審計工作中，常常忽視了工程項目周期長的特點，往往只有在工程竣工結束后，才開展工程造價審計工作，顯然這種做法缺乏合理性，不僅無法及時處理工程項目建設中存在的各種問題，更會影響企業(yè)經濟效益與形象，給企業(yè)的長足發(fā)展帶來巨大阻礙。
2.2合同履行缺乏規(guī)范性
在工程建設中合同屬于重要內容，它以文件形式明確雙方責任與義務。合同具有一定的法律效益，對于雙方行為具有約束作用。然而，就我國現(xiàn)階段的工程建設來看，施工合同與招投標文件相互違背的問題愈加嚴重，如此一來，不僅會使得工程建設公正性與公平性大打折扣，且會導致增加工程建設項目的造價成本，這樣一來，在降低工程建設項目質量的同時，將阻礙著審計工作的順利開展。
2.3現(xiàn)場簽證程序缺乏規(guī)范性
現(xiàn)場簽證實際上屬于工程審批的重要過程，具體操作是由建設施工相關負責人根據(jù)項目建設中出現(xiàn)的問題，親臨施工現(xiàn)場進行全面的工程審批?，F(xiàn)場簽證雖然并不常見，然而如果存在簽證程序缺乏規(guī)范性，亦或者是缺乏合理的約束制度與規(guī)范時，將會給建設工程項目成本造成不利影響。例如，多方代表簽字是現(xiàn)場簽證的重要環(huán)節(jié)，然而，由于受到多種因素的影響，這項工作并未得到有效落實，且事后并未及時的采取補簽的措施。除此之外，現(xiàn)場簽證中存在簽證內容缺乏全面性與規(guī)范性的問題，而這些都將給工程項目造價帶來巨大影響。
2.4審計人員素質有待提升
審計人員作為工程造價審計工作的主要執(zhí)行者與操作者，其個人素質的高低直接影響審計工作的結果。然而，就我國現(xiàn)階段審計人員來看，其普遍存在著職業(yè)技能與素質低下的問題，具體表現(xiàn)為工作中不夠細致嚴謹，且存在較大的隨意性。除此之外，審計是一項技術強的工作，對于人員的素質具有較高要求，然而，由于審計人員專業(yè)理論知識不足，且技能不過硬等，導致無法保障報價的真實性，給工程造價審計工作帶來巨大影響。
3加強工程造價審計工作的有效對策
3.1審計人員參與至工程建設之中
審計工作人員應積極投入至工程項目建設中，比如，審計人員應參與至工程招投標環(huán)節(jié)之中，對各項招投標文件進行全面的、仔細的審查。只有這樣，才能夠保障招投標文件具有足夠嚴謹性與準確性，從而給工程建設問題的處理提供重要的參考依據(jù)。除此之外，審計人員的參與可保障標底的合理性，確保標底工作順利開展。
3.2科學規(guī)范的開展簽證工作
審計人員在開展現(xiàn)場簽證工作時，務必要嚴格循序我國相關法律法規(guī)制度，保障獲取第一手的資料。與此同時，應按照有關規(guī)定明確合同雙方的責任與義務，細致的列舉工程量與工程價格。只有這樣，才能夠切實保障工程造價審計工作的順利開展。
3.3開展工程后期的審計工作
工程建設項目屬于一項長期性工程，為此，為了保障工程造價審計工作質量，審計人員有必要全程跟蹤工程的整個建設過程。以往在開展審計工作中，主要以項目竣工后圖紙與相關現(xiàn)場簽證為重要依據(jù)，使得工程造價審計工作過于依賴存留的各項工程資料。為此，作為審計工作人員，應落實后期的建設工程項目跟蹤工作，做到對工程合同簽訂全面審核與掌握，并把握工程建設整體狀況及各項資金調動狀況。只有這樣，才能夠切實保障工程造價審計工作客觀性與真實性。
3.4提高審計人員的素質
審計人員綜合素質的高低，對于工程造價審計工作質量具有重要影響。為此，審計單位應重視組織相關培訓活動，強化對審計人員的培訓，從而全面提升審計人員的職業(yè)素質。與此同時，完善的規(guī)章制度可起到約束與限制審計人員行為的作用，可更好達到監(jiān)督與控制工程流程與人員結構的目的，從而保障審計工作高質量、高效率的開展。
4結語
總而言之，工程審計人員應不斷地完善自身的知識結構體系，不斷的加強學習，多實踐，多積累，從而保障工程造價審計工作的質量。
參考文獻：
[1]劉宇紅.淺談如何做好工程建設項目跟蹤審計工作[J].工程經濟,2014(7).
關鍵詞：工程計量；準備工作；問題；措施
1、引言
我國在工程施工管理辦法中明確規(guī)定，對承包人提出的已完成的工程量，通過工程計量來核實工程產品并確定工程價值。據(jù)此價值按照工程合同中的相關規(guī)定向承包方支付。在工程量清單中列出的工程量是根據(jù)建設工程的設計提供的預計工程量，這些并不能作為承包人在履行工程合同中完成的標準工程量。實際工程量的多少必須在施工過程中進行實際測定后才能確定。同時，工程計量是監(jiān)管者控制工程質量和工程進度的關鍵所在，也是工程支付的基礎。因此，在工程施工建設中制定工程計量管理條例，做好工程計量工作是十分重要的。
2、工程計量中存在的主要的問題
2.1思想觀念落后
這是無論領導管理層還是從事計量支付工作的一般工作者都普遍存在的問題。在領導層主要表現(xiàn)在：一是他們不愿投入資金去改進當前傳統(tǒng)落后的計量計算方式方法，降低員工的勞動強度，在改進管理方式方法和生產工具方面不舍得下功夫和花錢；二是在一些領導的潛意識中認為工作做不好、任務完不成都是底下員工的責任與問題，跟自己無關，是員工懶惰、工作不認真造成的。其實不一定是這樣的，當工作量很大的時候，把一個人整天壓得喘不過氣來，對工作失去興趣和熱情；我們應該考慮改進我們的生產工具和工作方式方法；只有具備先進的工具、設備和方法，我們的工作效率才能夠得到進一步的提高。三是在實際工作中執(zhí)法不嚴，不嚴格要求自己，也不嚴格要求承包人；隨意破壞事先已約定好的合同條款和規(guī)則；不嚴格遵守行業(yè)合同條款和細則規(guī)定。
2.2計量計算方式方法沒有統(tǒng)一的標準規(guī)定
這是多年來很少有人去重視和研究的問題。長期以來很多人都認為采用何種算法那是個人的喜好和自由問題，不應該加以限制。這在別的領域尚可，但在計量范疇里，筆者認為這種看法和做法是不可取的。因為計量和別的不一樣，它是有時間限制的，在有限的時間里要完成大量的工作。管理者必須對采用的算法和公式進行限制和統(tǒng)一規(guī)定。只有熟悉的算法和公式審核起來才快，各自為政的做法會把事情弄得更加混亂。還有是由于從事一般工作的人要比從事管理的人多得多，同樣一個細目工程量，一百個人就可能有一百種算法，要求一兩個管理者去熟悉幾十、成百上千種算法公式是不現(xiàn)實的，那只會造成混亂。但要求幾十上百人都去熟悉一種方法和公式就簡單容易多了，所以作為管理者必須對工程各細目進行具體詳細的分析，尋找比較簡便易行的一種計算方式和方法，最好是編成計算軟件；我們只需收集和輸入原始數(shù)據(jù)，計算過程交給計算軟件去執(zhí)行和完成，這不論對計算者還是對審核者都有極大的方便和好處。最后要統(tǒng)一大家的思想和認識，然后按要求去執(zhí)行。
2.3設計圖紙工程數(shù)量不能滿足計量工作需要
按照設計規(guī)范規(guī)定，工程設計圖紙中一般給出了各部分工程詳細數(shù)量，招標工程量清單編制時一般均直接采用圖紙中給出的工程數(shù)量。但是實踐中有些設計圖紙存在質量缺陷或難以滿足計量工作需要等問題。如：工程數(shù)量與設計圖尺寸不一致、不予計量的工程與計量工程的數(shù)量沒有分開計列。這些問題對編制招標工程量清單的人員來說一般難以解決，故往往也延續(xù)到合同工程量清單中，導致部分清單項目的數(shù)量錯誤，在當前監(jiān)理人員計量時多以總量控制的客觀條件下，少列的數(shù)量承包人一般會提出增補，但多列的數(shù)量往往會被正常予以計量了。
3、做好工程計量工作的有效措施
3.1嚴格監(jiān)理、熱情服務
采取監(jiān)理工程師與承包商計量代表在現(xiàn)場共同察看后，由計量監(jiān)理工程師控制工程數(shù)量，再根據(jù)專業(yè)工程師評定的質量結果最后進行確認計量的工程項目，這樣能減少分歧，加快計量進度。
3.2遵循合同、秉公辦事
監(jiān)理工程師要站在客觀公正的立場上，維護業(yè)主和承包人的利益，以保證業(yè)主與承包雙方都能嚴格履行合同。在支付方面要遵循合同規(guī)定，該支付的要支付，該扣除的要扣除，特別是對一些變更工程的計量支付，既要按合同規(guī)定堅持未經業(yè)主批準不得計量支付的原則，也要積極反映承包單位因得不到及時支付帶來的資金周轉困難，使一些問題得到較好解決。
3.3強化據(jù)實計量要求
計量工作上述問題的最終發(fā)生，主要是由于有關監(jiān)理人員對計量規(guī)定不夠熟悉或沒有很好地執(zhí)行，最根本和具有決定性作用的原因是對據(jù)實計量的規(guī)則沒有嚴格執(zhí)行。為此，應對工程計量工作崗位上的監(jiān)理人員實施崗前專項業(yè)務培訓，推廣使用工程計量支付軟件，加強職業(yè)道德教育，定期檢查，督促監(jiān)理人員在計量時嚴格據(jù)實計量。
3.4建立隱蔽工程多方聯(lián)測、確認制度
在容易增加規(guī)模的隱蔽工程施工之前，應由承包人、監(jiān)理單位、設計單位和業(yè)主四方代表聯(lián)合對原始地形地貌數(shù)據(jù)等現(xiàn)場條件進行聯(lián)測，對與設計圖紙不符的具體情況進行書面確認，形成約束機制，以防止虛報工程內容和工程規(guī)模等現(xiàn)象的發(fā)生。如：對承包人復測后提出與圖紙不符的原地面標高進行雙方聯(lián)測，且測量點位要足以反映斷面地形特征，以確定正確的標高；對設計圖紙中的淤泥，要首先判別是否屬實，然后復測、確認清除的范圍和深度。
4、結束語
工程項目計量是工程的利潤核心和成本控制的中心，項目的一切活動必須圍繞計量工作運行。在項目計量中，作為工程建設項目的管理協(xié)調機構，全面負責工程項目的各個部分，對項目的所有投入、產出進行總體控制、監(jiān)督，隨時掌握好工程的進展情況，根據(jù)材料和工程項目竣工成本核算，控制項目資金和費用的開支，最終使工程項目能夠合理地節(jié)約資金，降低成本，以此來促使工程項目計量工作的良性循環(huán)，為工程施工企業(yè)營造良好的施工環(huán)境。
參考文獻：
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關鍵詞：公共文化服務；文化政策；博物館
當前，人類社會日益認識到文化是人類發(fā)展的基石，文化成為世界范圍內經濟社會發(fā)展的價值維度，不僅是實現(xiàn)經濟、社會發(fā)展目標的工具，更是形成這些目標的基礎。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養(yǎng)人們的公共觀念、群體意識以及社會歸屬感，以群體性、共享性的設施及活動為基礎，發(fā)展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務是一項系統(tǒng)工程，它從物質、制度和精神三個層面滿足公民基本文化權利。隨著中國經濟發(fā)展和社會轉型，公民的公共文化需求也在不斷增長與變化，需以文化政策為引導，不斷提升公共文化管理服務水平，營造良好的文化生態(tài)，構筑社會發(fā)展的動力。
一、公共文化管理服務的幾個難題
1.現(xiàn)在網(wǎng)絡傳播方式與傳統(tǒng)方式融合的問題。這種融合不是簡單把原來的公共文化服務的內容直接搬到網(wǎng)絡服務當中來，而是帶來服務的理念、服務的手段，也包括內容、業(yè)務流程方面的變革。這是第一個需要解決的問題，也是需要在公共文化管理服務建設當中重點解決的問題。
2.公共文化隊伍素質的問題。年齡偏大，觀點上落后，知識結構比較陳舊，這樣就難以適應網(wǎng)絡環(huán)境下公共文化管理服務體系帶來的要求。以上問題在基層、我們縣所處地區(qū)是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對存量的公共文化隊伍怎么辦，可以考慮培訓，想辦法優(yōu)化。對于增量的部分一定要有嚴格的準入標準，掌握現(xiàn)代新技術。另外也可以考慮把我們文化資源隊伍擴大，包括一些村民，還包括一些大學生。
3.網(wǎng)絡文化資源整合的問題。目前網(wǎng)絡文化資源分散在不同的公共服務機構，里面包括文化系統(tǒng)，也包括其他系統(tǒng)，比如教育、科技。下一步一個是政府內部的資源要整合，另外企業(yè)，包括公共部門，包括社會組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個大的平臺里面，共建、共享，這也是一個比較重要的思路。當然這里面也涉及到政府怎樣發(fā)揮作用，怎么樣建立一個好的平臺，能夠讓企業(yè)、社會組織、公共組織有手段發(fā)揮他們的社會責任。
公共文化管理服務要與時俱進，不斷實施項目創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，注重提升文化的品質和實效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十“扎實推進社會主義文化強國建設”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新，發(fā)揮文化領引風尚，教育人民，服務社會，推動發(fā)展的作用。我們將深刻學習貫徹黨的十精神，結合公共文化服務工作實際，認真總結公共文化設施免費活動的工作經驗，在以往所開展工作的基礎上，提高活動的社會效益，為實現(xiàn)美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。
目前，在全面建設小康社會進程中，一定會伴隨著新型農業(yè)的開啟，伴隨著產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，伴隨著社會主義市場經濟體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進文化發(fā)揮導向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會心理的人群連結和整合起來，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會協(xié)調力，并使全體農民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進一步繁榮活躍文化市場，使得能夠為農民群眾喜聞樂見的文化產品和文化服務廣泛進入精神文化生活的各個領域，努力創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術規(guī)律又懂得市場運作的文化管理人才。社會的發(fā)展離不開文化，經濟的發(fā)展更離不開文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機，社會文化建設的明天將更加燦爛輝煌。
二、加強公共文化管理服務的措施
1.加強公共文化設施建設，進一步完善公共文化服務網(wǎng)絡。推進重點公共文化設施項目建設，完成文化館新館的規(guī)劃、立項、建設工作，新建達州大劇院、全國新農村文化藝術演展基地等一批高水平的演出場所；各縣（市、區(qū)）要按照國家有關標準，積極新建或改擴建圖書館、文化館等重點公共文化設施，進一步提升設施水平，增強服務功能；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設提升工程，力爭全部達到市級三級綜合文化站以上標準；實施村（社區(qū)）文化活動室建設提升工程，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站示范點和村（社區(qū)）文化活動室示范點，帶動基層文化建設上臺階、上水平。
2.著力實施文化惠民工程，增強公共文化服務的均等性、便利性。大力實施公益文化普及工程、公共文化流動服務工程、電影放映公共服務工程、“惠民天天演”工程、公共文化場館綠色通道建設工程和“文化五民”行動。充分發(fā)揮四級公共文化設施網(wǎng)絡的作用，全面實行公共文化單位免費開放，為廣大群眾提供豐富多彩的公共文化產品和服務。
3.培育和打造公共文化服務精品，提高公共文化服務品質。創(chuàng)作一批精品力作，依托唐甄、元稹等歷史人文資源和巴人文化、z人文化、紅色文化等特色文化資源，深度打造和全面提升文藝創(chuàng)作品牌，推出一批富于時代精神、深受群眾喜愛的文藝精品力作，確保文藝創(chuàng)作在全省的領先地位。培育一批具有導向性、示范性的公共文化活動品牌，抓好城鄉(xiāng)文化的交流和推廣，舉辦具有較強示范帶動作用的大型公共文化活動；要立足弘揚特色文化，做大做強常年舉辦的文化活動品牌。拓展一批公共文化服務項目，各級文化館、圖書館、博物館等文化單位要突破傳統(tǒng)辦館模式，把傳統(tǒng)單一的服務拓展為綜合性的文化服務。
4.積極推進文化科技創(chuàng)新，提高公共文化服務的信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化建設水平。推進文化信息資源共享工程建設，在形成縣級支中心、基層服務點的基礎上，繼續(xù)加強和完善基層網(wǎng)點建設，把共享工程基層服務點拓展到每個村和社區(qū)。推進公共電子閱覽室建設，在全市公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建設標準配置的公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供內容健康、服務規(guī)范、環(huán)境良好的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務。推進數(shù)字資源建設，加強“數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館”建設，加快對圖書、藝術、美術、音樂、文博、書畫等文化信息資源的數(shù)字化處理，實現(xiàn)文獻信息資源共享。
5.加強人才隊伍建設，為公共文化服務體系提供有力的人力資源保障。制定和實施公共文化專業(yè)人才引進計劃，加強人才引進，對符合我縣急需緊缺的優(yōu)秀和特殊專業(yè)人才給予政策支持。進一步優(yōu)化文化隊伍結構，確?？h級文化單位業(yè)務人員占職工總數(shù)不低于70%；逐步實行相關專業(yè)人才職業(yè)資格制度和晉升制度。積極培育和發(fā)展文化志愿者隊伍，充分發(fā)揮文化志愿者在公共文化服務領域的重要作用，積極參與鄉(xiāng)村文化、校園文化、社區(qū)文化等各類公益文化活動，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化服務。
關鍵詞：水利事業(yè)單位；會計基礎工作；問題及有效措施
水利事業(yè)單位，是主要負責水利工程建設，防汛抗旱等工作的社會性組織。水利事業(yè)單位會計工作，主要負責單位財政的管理，對于單位財政支出和進入具有重要的審核和把控作用，在水利事業(yè)單位占有重要地位。本文就會計基礎工作存在的問題及其措施進行研究和探討。
一、水利事業(yè)單位會計基礎工作存在的問題
（一）會計隊伍不夠專業(yè)
在水利事業(yè)單位中，會計隊伍不專業(yè)，主要表現(xiàn)在會計人員配置不規(guī)范、會計知識和職業(yè)素養(yǎng)不專業(yè)兩個方面。會計人員配置不規(guī)范是指在會計隊伍中參差不齊，有行政職權的人員擔當會計職位的現(xiàn)象或者會計人員擔當行政人員，兩者的職能容易混淆，不利于體現(xiàn)會計工作的公正公開。會計知識和職業(yè)素養(yǎng)不專業(yè)是指雖有會計職業(yè)資格的相關證明但不具備會計的專業(yè)知識和會計實務經驗或者既有相關的會計知識和會計實務技能但缺乏相應的職業(yè)素養(yǎng)，給會計實務工作帶來一定的困難。由于中國社會環(huán)境的復雜性以及應試教育的模式，使其他非會計專業(yè)的人士能夠很輕松地上任水利事業(yè)單位的會計崗位，這樣是忽視會計專業(yè)知識的重要性和會計專業(yè)素養(yǎng)的關鍵性的體現(xiàn)，容易導致會計只停留在表面的報帳、算賬等形式上，而具有深度的水利事業(yè)單位的財務管理和規(guī)劃、會計分析和預算則往往成為一種設想。
（二）會計業(yè)務操作不規(guī)范
在水利事業(yè)單位會計實務操作中，對于記賬憑證的審查過于簡單，詳細事由記錄得不夠仔細。記賬的原始憑證保存不適當或者相關數(shù)據(jù)書寫不規(guī)范，致使會計信息不可靠。
（三）固定資產管理不到位
固定資產管理不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：資產管理人員對于固定資產的盤算容易出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象。對于購入和消耗的固定資產的入賬書面管理不規(guī)范和不及時，容易造成不同書面賬單混淆的情況。會計的報帳人員和審批人員、保管人員等往往出現(xiàn)是同一個人，職權分離不夠明確，造成固定資產分不清的現(xiàn)象?；蛘撸聵I(yè)單位的會計各項工作有職權分離的現(xiàn)象，但是其制約的體制機制不夠完善，存在固定資產費用浪費。
（四）信息技術落后
在會計實務中，會計人員運用電腦計算已經比較普及，但大多數(shù)是用來制作相關的會計數(shù)據(jù)表格等，電腦操作比較簡單。對于比較復雜的會計數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等耗時耗力的會計實務，簡單的電腦操作已經無法滿足當下的要求，最為主要的原因是會計人員缺少對會計電算化的運用和操作，致使會計實務的信息技術相對落后。
二、水利事業(yè)單位提升會計工作措施
（一）強化會計隊伍素質提升
針對會計隊伍建設，要嚴格按照《會計法》的標準。對于會計人才的引入，要嚴格審查個人資質和考核會計專業(yè)知識，從而保障會計隊伍的專業(yè)化，會計知識和技能的專業(yè)化。對于會計上崗，必須要求會計人員持會計從業(yè)證，具備一定的會計職業(yè)素養(yǎng)。另外，水利部門應該定期或者不定期地對會計人員進行專業(yè)培訓或者組織不同單位的會計人員之間的交流互動。通過專業(yè)培訓或交流互動，提高會計人員專業(yè)知識和技能技巧，強化會計人員法制觀念，提升會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，從而保證會計人員具有公平公正、依法辦事、誠實守信等基本行為準則，更使會計事業(yè)公開公正。
（二）規(guī)范會計業(yè)務操作
對于會計人員的業(yè)務操作，應該建立相關的培訓機制以及評價機制，必須符合國家統(tǒng)一的財務管理標準。對于外來票據(jù)，要認真審查簽字的原始性和清晰度，保證票據(jù)的可靠。對于經費支出，要認真審核憑證的真?zhèn)?，是否預算不合理。對于經費的不同用處，要進行財務分類管理等等。在會計業(yè)務的培訓中，水利單位要幫助會計人員加深對資產管理的認識，促進會計人員對資產的分類管理，杜絕多種經費混淆的現(xiàn)象，避免票證審查的不規(guī)范性，使賬單的事由更加詳細具體。建立評價機制，是為了規(guī)范會計人員的實務操作，調動會計人員的工作積極性，糾正會計人員的不良行為，從而提高工作效率，保障工作質量。
（三）重視固定資產管理
對于固定資產管理，水利單位應該加強全員思想教育工作。首先應該加大法制宣傳力度，促進法治理念在水利單位中的學習，杜絕不良思想的產生。其次應該認真核實水利單位的固有資產，如實登記固有資產的分布、使用、耗損等狀況。最后應該在固定資產日常管理上落實個人負責制的實施，避免重購輕建、鋪張浪費等現(xiàn)象的產生。對于工程完工應該及時辦理竣工決算，固定資產及時入賬。針對資產用途，要有詳細的資金管理分類，特別是資產折舊的問題。
（四）促進會計電算化
對于基層水利事業(yè)單位，應該加強會計人員對會計電算的學習和運用，促進會計電算的普及。使用會計電算，能夠幫助會計人員規(guī)范處理會計單證和檔案以及固定資產的管理，從而減少會計人員的工作量，提高工作效率。會計電算的運用也便于監(jiān)管部門的審核和監(jiān)督，實時了解水利事業(yè)單位的財政支出。另一方面，也能使會計人員有足夠時間學習會計知識和技能技巧。
三、結語
會計基礎工作是水利資金管理和運用的重要手段。建設會計基礎工作主要內容包括人員建設、資金管理建設等兩個方面。建設好會計基礎工作，為了水利事業(yè)的發(fā)展奠定基礎，促使水利工程建設的管理更加現(xiàn)代化。
參考文獻：
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根據(jù)優(yōu)質護理服務示范工程的要求，護士必須為病人提供連續(xù)的、全程的、優(yōu)質的護理服務，為了保證我中心優(yōu)質護理服務示范工程的推廣和質量，我們將實施責任制整體護理，改變護士的服務意識，提高病人滿意度。
一、
工作目標：建立責任制整體護理模式，拉近護患關系，提高護理質量，促進優(yōu)質護理持續(xù)健康發(fā)展。
二、
組織領導：成立責任制整體護理工作指導小組（護理質控小組）
三、工作任務：
1、以“優(yōu)質護理示范病房”高質量推廣和和患者的滿意度為目標，落實護士分層管理，落實以病人為中心的工作模式，責任護士對所管病人的生理、心理、社會、康復等方面進行護理和關注。
2、落實護士文明語言行為規(guī)范、落實護士崗位職責、疾病護理常規(guī)、操作規(guī)范，落實檢查、治療、用藥、出入院的健康教育咨詢和指導。確?；颊邚娜朐旱匠鲈旱膬?yōu)質護理和不在院時的咨詢指導。
四、責任制整體護理模式和各崗位職責
1、工作模式：在臨床護理工作實行責任制，每組責任護士負責6～8位患者，全面負責這些患者的基礎護理、病情觀察、治療、溝通、健康與康復指導、出院隨訪咨詢等工作，為患者提供全程、全面、專業(yè)、人性化的護理服務。
2、護士長職責：
①按護理人員層次和能力制定責任護士或責任組長。
②根據(jù)病區(qū)患者的病情、人員及其他狀況分給責任護士患者數(shù)量。對責任護士的工作進行檢查、反饋、指導、改進。
3、責任護士的職責：
①按制度、流程實施所管患者的全面護理工作。
②嚴格交接所管患者狀況，隨時向其主管醫(yī)生或夜班護士提供患者病情及注意事項。和患者及其家人保持溝通，關系融洽。對護理工作中的不足及時改進。
五、具體措施：
1、轉變意識，加強學習和溝通優(yōu)質護理服務示范工程是醫(yī)療體制改革的重要舉措之一，而實行責任制整體護理是做好該項工作的前提與保障。護士長應帶頭學習并宣傳優(yōu)質護理服務和責任制整體護理，讓護士明白為什么要這樣做，工作職責是什么，樹立“我的病人我負責”的思想。讓護士通過對病人的密切的接觸，來觀察病情變化，提供治療信息，更好地為病人服務。
2、按護理人員的層次和能力合理排班實施護理層級管理。
（1）新上崗（或工作兩年內）的護士，即輔助護士；護師職稱的護士；主管護師以上護士。護師及以上承擔責任護士。
（2）取消功能制排班，科室明確責任護士及負責的患者數(shù)量，一般每人不超過5位患者。（3）責任護士姓名上墻，負責所管病人的所有治療、基礎護理、?？谱o理、病情觀察、出入院宣教和用藥、飲食指導、特殊檢查指導工作。
（4）護士分層責任承包病人，有條件設責任組長，病人包干到護，縮小護理照顧半徑，加強護士責任感。
（5）護士長在排班時，結合各組病人的特點，盡量固定每組護士所負責的病人，使病人熟悉“我的護士”，也有利于護士掌握“我的病人”的病情。
3、管理上完善與保障護理部將簡化文件書寫，縮短責任護士花費在書寫上的時間。讓責任護士有更多的時間和自己的病人溝通，了解患者的病情和心理狀態(tài)，做好相應的護理，從而為所管病人提供連續(xù)的、全程的護理服務。
【關鍵詞】市政工程；監(jiān)理；重要性；問題；措施
市政工程建設與人們的生活工作及企業(yè)生產經營息息相關，所以在工程建設過程中，一定要加強對工程項目的監(jiān)理工作，以保證工程項目建設的質量和效率都可以得到提高，從而促進市政工程建設的順利進行。
一、市政工程監(jiān)理工作的重要性
1、促進市政工程建設的順利進行。市政工程建設雖然是國家的基礎工程建設，但也和其他工程項目建設一樣，需要對工程項目建設的過程進行科學.合理的管理與控制，以有效促進工程項目建設的順利進行，同時實現(xiàn)工程項目建設的經濟效益和社會效益。對市政工程建設進行監(jiān)督和管理，可以促進工程施工的有序進行，從而實現(xiàn)工程項目建設質量和效率的提高，并促進工程項目建設的順利進行，同時還可以為工程建設節(jié)約成本，減少浪費，實現(xiàn)國家經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、滿足多樣化需求。市政工程項目建設是城市化.工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產經營等都有著密切的關系，而工程建設的質量也對市民的生活.工作及企業(yè)生產經營等有著極大的影響，如果工程項目建設的質量難以滿足市民及企業(yè)生產經營等的需要，那工程建設就沒有任何的意義。加強市政工程監(jiān)理，對于保證工程建設的質量滿足市民生活、工作、出行及企業(yè)生產經營等的需求，促進城市化發(fā)展的進程，促進國家經濟的快速發(fā)展都有著重要的意義，
二、當前市政工程監(jiān)理工作中存在的問題
1、缺乏有效的工程建設監(jiān)理制度。市政工程建設同其他工程項目建設一樣，都需要有科學.合理的工程建設監(jiān)理制度對工程施工進行規(guī)范，以保證工程建設的有序進行。但是，在當前的大多數(shù)市政工程建設中，建設單位對于工程建設監(jiān)理制度都缺乏相應的制定和管理，有些建設單位雖然制定了工程建設監(jiān)理制度，但卻并沒有按照制度規(guī)定嚴格執(zhí)行，對于工程建設的促進作用不大。
2、工程建設方與監(jiān)理方的不平等關系。在進行市政工程建設的過程中，由于工程建設的核心領導是工程指揮部，代表著政府對工程項目進行指揮運營，而監(jiān)理工作的興起時間較短，人們對于這個行業(yè)的工作還缺乏一定的認識，導致建設方凌駕于監(jiān)理方之上，致使監(jiān)理工作受到一定的制約，從而難以對市政工程建設實施有效的監(jiān)督，也無法達到規(guī)范建設單位的目的。此外，由于監(jiān)理費用是由建設單位支付給監(jiān)理單位，如果出現(xiàn)不守信用的建設單位，就會出現(xiàn)薪酬拖欠現(xiàn)象，這會嚴重影響到監(jiān)理單位的工作積極性，從而影響到工程建設的質量和效率。工程建設方與監(jiān)理方的不平等關系嚴重影響到了工程建設的有序進行，對于工程建設質量和效率的提高及工程建設的進度都產生了一定的制約，不利于實現(xiàn)工程建設的經濟效益和社會效益。
3、建設方與監(jiān)理方目標側重點不同。建設方與監(jiān)理方目標側重點的不同是工程監(jiān)理中存在的較為嚴重的問題。由于市政工程的建設主要是由國家及地方財政投資，對于建設方來說，工程建設中發(fā)生的風險都由國家承擔，對于自身發(fā)展較為重要的指標是工程建設的效率，由此導致建設方對于工程建設的質量不關心，只看重于工程建設的效率。而對于監(jiān)理方來說，其對工程建設進行監(jiān)理的主要目的之一就是為了保證工程建設質量的提高，對于工程建設中存在的質量問題，監(jiān)理單位要督促施工單位進行整改.甚至返工，以保證工程建設質量符合標準要求，因而有可能會影響到工程建設的效率。建設方與監(jiān)理方目標的不同，導致在工程建設中存在較大的摩擦，這會嚴重影響到工程建設的順利進行，難以保證工程建設的質量和效率實現(xiàn)共同提高。
4、部分監(jiān)理人員素質不高。監(jiān)理單位對于工程建設的有效監(jiān)督，可以對工程建設質量和效率的提高起到很好的促進作用，這對于建設單位來說是非常重要的。但是，由于監(jiān)理市場不斷發(fā)展，監(jiān)理單位不斷擴充，監(jiān)理單位為了節(jié)約資金，沒有對員工進行相關的技能培訓，導致監(jiān)理隊伍人員的素質難以得到有效的提高，影響到了監(jiān)理單位對于工程建設的監(jiān)理質量，這對于工程建設的質量和效率提高有較大的影響。
三、加強市政工程監(jiān)理的措施
1、建立健全工程建設監(jiān)理制度。工程建設監(jiān)理制度的建立不僅可以規(guī)范監(jiān)理單位的行為，還可以對激發(fā)工作人員積極性起到一定的促進作用，因此，監(jiān)理單位一定要建立起一套科學.完善的工程建設監(jiān)理工作制度，以保證監(jiān)理單位可以嚴格按照建立起的制度規(guī)范執(zhí)行監(jiān)理任務。在建立工程建設監(jiān)理工作制度時，監(jiān)理單位要明確工作人員的權責，以保證在工程建設出現(xiàn)質量問題時，可以在第一時間內找出責任人，并針對問題進行整改，以保證將對工程進度的影響降到最低。
2、保證工程建設方與監(jiān)理方的平等關系。傳統(tǒng)的市政工程建設都是以工程建設方作為主導，而監(jiān)理方則處于劣勢地位，這對于工程建設的順利進行是非常不利的。因此，要促進工程建設方與監(jiān)理方建立起平等的關系，以保證工程項目建設質量的提高。在工程建設過程中，應當對工程監(jiān)理的工作進行廣泛的宣傳，使監(jiān)理工作得到建設單位及其他相關單位的認可，從而明確監(jiān)理單位在工程建設中的地位，同時，要組織建設單位與監(jiān)理單位進行定期的法律知識培訓，提高單位管理人員的綜合素質，以保證維持建設方與監(jiān)理方的平等法律地位，從而使監(jiān)理單位可以更好地發(fā)揮主觀能動性，對工程建設實施更有效的監(jiān)督管理，以實現(xiàn)工程項目建設質量和效率的提高。
3、加強對建設方與監(jiān)理方的協(xié)調工作。要想提高市政工程建設的質量和效率，不僅需要建設方采取措施有效縮短工期，還需要監(jiān)理方對工程建設的質量.安全.進度等實施全面有效的監(jiān)督管理，只有二者同時進行，才能夠真正地促進工程項目建設的順利進行。因此，在工程項目建設的過程中，要加強對建設方和監(jiān)理方的協(xié)調工作，使建設方和監(jiān)理方對于工程項目的建設進行質量和效率的雙重考慮，在保證工程項目建設質量的前提下，有效提高工程項目建設的效率，以實現(xiàn)工程項目建設的順利進行。
4、提高監(jiān)理隊伍人員素質。員工的素質在很大程度上代表了企業(yè)的形象，隨著市場競爭不斷加劇，企業(yè)之間的競爭已經發(fā)展成為對人才的競爭，高素質的人才對于企業(yè)的快速發(fā)展有著重要的促進作用，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。因此，要加強市政工程監(jiān)理工作，必須要提高監(jiān)理單位員工的素質，以保證對監(jiān)理工作順利進行的促進作用。首先，監(jiān)理單位要對員工進行專業(yè)的技能培訓，以保證員工專業(yè)素質的提高，其次要對員工進行其它方面知識的培訓，以促進員工整體素質的提高，為監(jiān)理企業(yè)培養(yǎng)高素質的管理人才打下基礎。
結束語
市政工程建設是國家的基礎工程項目建設，市政工程設施建設作為城鎮(zhèn)市建設中的一個重要環(huán)節(jié)，具有投資額大、涉及面廣、帶動作用強等特點，是城市生活和社會發(fā)展的基礎條件，與廣大市民生產和生活密切相關，對社會各項事業(yè)的發(fā)展具有重要的拉動作用。因此加強市政工程的監(jiān)理工作非常重要。
參考文獻：
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