時(shí)間：2023-03-01 16:32:55
序論：在您撰寫健身房工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1．明確責(zé)任，抓好工作落實(shí)?！皟缮睢惫ぷ髟诰贮h組領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，由黨組書記、局長毛樂平同志負(fù)總責(zé)，局黨組成員、紀(jì)檢組長增長國同志分管，“兩深”工作辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的工作方案，抓好具體工作和日常事務(wù)。
二、深化“三項(xiàng)建設(shè)”，鑄造紀(jì)檢鐵軍
（一）踐行“六項(xiàng)承諾”，深化思想作風(fēng)建設(shè)
2．積極開展自主學(xué)習(xí)，學(xué)好市紀(jì)委市監(jiān)察局印發(fā)的專題讀本，掀起中央新精神學(xué)習(xí)熱潮，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。共享市委組織部網(wǎng)絡(luò)教育資源，利用互聯(lián)網(wǎng)“全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”等進(jìn)行自主選學(xué)。
3．積極參加全市“三轉(zhuǎn)”研討交流。認(rèn)真選好市紀(jì)委市監(jiān)察局下達(dá)的“三轉(zhuǎn)”調(diào)研課題，深入開展調(diào)研活動(dòng)，積極參加調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合工作撰寫調(diào)研論文。
4．積極開展讀好書籍、聽好講座、看好影片活動(dòng)。按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局的要求，每季度讀一次好書書目，開展讀書心得交流活動(dòng)；組織觀看專題片和到電影院看電影等弘揚(yáng)積極精神、傳遞正能量的影片；
5．開展正反典型教育常態(tài)化。按照按照市紀(jì)委市監(jiān)察局的要求，積極組織參加典型人物事跡報(bào)告會(huì)或座談交流會(huì)，營造“學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)熱潮；以組織生活、干部職工大會(huì)、專題教育等為載體，采取觀看警示教育片、實(shí)地參觀、組織召開典型案例分析會(huì)等多種形式，認(rèn)真開展警示教育，切實(shí)做到警鐘長鳴。
6．嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，完善深入基層和聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。結(jié)合群眾路線教育主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“”、正風(fēng)肅紀(jì)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)局黨組制定的各項(xiàng)制度和措施；堅(jiān)持開展“走基層”活動(dòng)，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)深入基層、深入一線制度。
7．開展“大接訪”活動(dòng)和形式多樣的一線接訪活動(dòng)。紀(jì)檢組長每年接訪不得少于2次，面對(duì)面聽取反映，解答問題，宣傳政策；紀(jì)檢監(jiān)察干部每季度不少于1次走訪活動(dòng),深系的古藺縣大村鎮(zhèn)玉峰村和江陽區(qū)百招牌社區(qū)、業(yè)余訓(xùn)練單位開展走訪和定時(shí)定點(diǎn)約訪，收集群眾訴求，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，宣傳黨的政策法規(guī)。
8．推進(jìn)踐行“六項(xiàng)承諾”活動(dòng)。健全踐行“六項(xiàng)承諾”活動(dòng)常態(tài)化制度，按照要求開展集體承諾活動(dòng)，做到“應(yīng)諾必諾”，并長期堅(jiān)持。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化能力素質(zhì)建設(shè)
9．全面開展“三轉(zhuǎn)”實(shí)務(wù)培訓(xùn)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)培訓(xùn)和結(jié)合工作學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)新調(diào)整后的各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、紀(jì)律檢查體制改革等內(nèi)容為重點(diǎn)，組織開展“三轉(zhuǎn)”實(shí)務(wù)培訓(xùn)。采取以會(huì)代訓(xùn)和結(jié)合崗位需求培訓(xùn)，積極參加上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展的培訓(xùn)，做到應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)。
10．積極參加全市紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)競(jìng)賽。結(jié)合崗位和工作需要，選送紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)部門開展綜合業(yè)務(wù)競(jìng)賽。
11．圍繞規(guī)范執(zhí)紀(jì)，全面梳理優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作制度和業(yè)務(wù)流程。結(jié)合黨的群眾路線教育活動(dòng)，體育局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的繼、廢、立、改工作，對(duì)工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，進(jìn)一步修訂完善規(guī)范執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，選配好紀(jì)檢監(jiān)察干部
12．進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》和市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新增行政編制進(jìn)入人員管理規(guī)定〉的通知》。選配好紀(jì)檢監(jiān)察干部，機(jī)關(guān)黨支部、直屬單位黨支部選強(qiáng)配齊紀(jì)檢委員。
三、深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，突出主責(zé)主業(yè)
（一）推進(jìn)體制改革，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)職能
13．落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。貫徹市委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見（試行）〉的通知》，黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，突出主業(yè)主責(zé)，按照要求把不該管的工作交還主責(zé)部門。
（二）科學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式
14．改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作方式。建立健全黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室與紀(jì)檢監(jiān)察室定期溝通、情況通報(bào)、數(shù)據(jù)匯總的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
15．深化“三早三卡”工作。優(yōu)化腐敗治理模式，建立健全“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機(jī)制，繼續(xù)深化落實(shí)“三早三卡”，督導(dǎo)推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
（三）強(qiáng)化剛性約束，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)
16．開展紀(jì)檢監(jiān)察廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)干部監(jiān)督，預(yù)防。注重對(duì)日常監(jiān)督和“八小時(shí)之外”生活圈、社交圈的監(jiān)督。堅(jiān)決查糾“”問題，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，一律點(diǎn)名道姓公開曝光。
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以開展“建設(shè)五型機(jī)關(guān)、提高服務(wù)水平”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，著力解決影響創(chuàng)業(yè)和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)，進(jìn)一步營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境，樹立機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
二、主要內(nèi)容
1、努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和效果，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。認(rèn)真組織廣大機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重大決策精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。要引導(dǎo)黨員干部努力增強(qiáng)黨的意識(shí)、帶著責(zé)任學(xué)，增強(qiáng)實(shí)踐意識(shí)、聯(lián)系工作學(xué)，增強(qiáng)探索意識(shí)、帶著思考學(xué)，增強(qiáng)表率意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。要廣泛開展讀書活動(dòng)，多渠道、多層次加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。要本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，加強(qiáng)崗位練兵和技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，依法行政的能力和服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，使各級(jí)機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，黨員干部成為學(xué)習(xí)型黨員干部。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容。省直機(jī)關(guān)工委將按照省委的總體要求和部署，研究制定加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)意見，適時(shí)召開全省機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。（責(zé)任部門：省委宣傳部。配合部門：省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委）
2、努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，爭(zhēng)做服務(wù)型干部。動(dòng)員和組織萬名黨員干部走出機(jī)關(guān)，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，營造創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，幫助基層和群眾解決創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難和問題。組織萬名群眾就機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、效率和質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)議，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員和基層群眾以及創(chuàng)業(yè)者對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意見建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)并切實(shí)解決群眾反映突出的問題，對(duì)損害創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進(jìn)行明察暗訪、督促整改。（責(zé)任部門：省直機(jī)關(guān)工委。配合部門：省紀(jì)委省監(jiān)察廳、省統(tǒng)計(jì)局）
3、努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作敢于突破、敢于負(fù)責(zé)、敢于爭(zhēng)取，爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員和引導(dǎo)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基層廣泛開展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、攜手共建”活動(dòng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大決策部署上來，通過組織共建、城鄉(xiāng)資源共享、困難群眾共幫、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)共創(chuàng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部、青年志愿者和機(jī)關(guān)婦女積極投身推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)資源向鄱陽湖生態(tài)區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素和資源的優(yōu)化配置，努力把機(jī)關(guān)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要把“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、攜手共建”當(dāng)作錘煉作風(fēng)、增長才干的基地和舞臺(tái)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部立足本職創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。（責(zé)任部門：省直機(jī)關(guān)工委。配合部門：省委組織部、省委宣傳部、省人保廳）
4、努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部。帶頭厲行節(jié)約，降低行政成本，以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，以厲行節(jié)約的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步完善有關(guān)工作機(jī)制體制，努力簡(jiǎn)化機(jī)關(guān)行政審批工作程序；進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，縮減會(huì)議和文件；深化文明創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)文明節(jié)儉之風(fēng)，使節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能成為機(jī)關(guān)和黨員干部的自覺行動(dòng)；繼續(xù)組織機(jī)關(guān)黨員干部開展新春植樹，改進(jìn)機(jī)關(guān)賀年方式。（責(zé)任部門：省直機(jī)關(guān)工委。配合部門：省紀(jì)委省監(jiān)察廳）
5、努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，廉潔自律，爭(zhēng)做廉潔型干部。抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，防止和克服平庸之風(fēng)、庸俗之風(fēng)、鉆營之風(fēng)。嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》提出的要求和規(guī)定，認(rèn)真分析本地本單位本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和警示教育，積極開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。完善和健全制度，形成靠制度管權(quán)、靠制度辦事、靠制度管人的規(guī)范廉潔從政的機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，確保權(quán)力陽光運(yùn)行。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)辦事拖沓、效能低下、有礙創(chuàng)業(yè)服務(wù)的人和事進(jìn)行告誡和責(zé)任追究。（責(zé)任部門：省紀(jì)委省監(jiān)察廳。配合部門：省直機(jī)關(guān)工委）
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是全省“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的載體。各地各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，做到思想到位，組織到位，措施到位，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
2、加強(qiáng)溝通配合。責(zé)任部門和配合部門之間要形成定期信息反饋和情況交流機(jī)制，及時(shí)通報(bào)工作情況，分析研究工作中出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，
要將救災(zāi)資金和物資審計(jì)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，納入全年審計(jì)工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好救災(zāi)資金和物資的審計(jì)工作，保證各項(xiàng)資金、物資落實(shí)到位。也是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，抗洪救災(zāi)資金和物資審計(jì)既是政府的一項(xiàng)法定責(zé)任。更是一項(xiàng)歷史責(zé)任。對(duì)此，全市各部門、單位要高度重視。
二、進(jìn)一步明確抗洪救災(zāi)資金和物資的審計(jì)重點(diǎn)
加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金、重要大件、大宗物資的審計(jì)監(jiān)督，市審計(jì)部門要堅(jiān)持全面審計(jì)和突出重點(diǎn)原則。保證救災(zāi)資金、物資專項(xiàng)用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。一要加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、劃轉(zhuǎn)、管理和使用情況的審計(jì)，救災(zāi)資金要以實(shí)際到賬數(shù)為準(zhǔn)，物資要以料理完交接手續(xù)為準(zhǔn)。要進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)款物管理使用順序，促進(jìn)完善社會(huì)捐贈(zèng)管理運(yùn)行機(jī)制，提高捐贈(zèng)資金和物資的使用效果。二要加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資撥付情況的審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資及時(shí)、足額下?lián)?。重點(diǎn)查處滯撥滯留和截留克扣等問題。三要加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資使用情況的審計(jì)，明確救災(zāi)款物使用原則和范圍，確保救災(zāi)資金專款專用。重點(diǎn)查處弄虛作假、擠占挪用、貪污私分和損失浪費(fèi)等問題。四要加強(qiáng)救災(zāi)資金和物資分配情況的審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)資金和物資分配的公開、公平、公正。五要加強(qiáng)救災(zāi)物資推銷和管理情況的審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)物資規(guī)范推銷和有效管理。六要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建全過程跟蹤審計(jì)，提高救災(zāi)款物使用效益。審計(jì)結(jié)果要適時(shí)向社會(huì)公布，促進(jìn)“陽光救災(zāi)”
三、加大對(duì)違法問題的查處力度
掌握抗洪救災(zāi)資金、物資使用發(fā)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市審計(jì)部門要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法。深入用款單位、農(nóng)戶檢查核對(duì)，保證各項(xiàng)資金、物資及時(shí)到位，保證救災(zāi)資金、物資發(fā)放公開、公平、公正。一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用抗洪救災(zāi)資金物資的行為，要依法嚴(yán)肅處置。對(duì)于問題嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)于重大案件，按規(guī)定報(bào)批后，予以公開曝光。
四、加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)資金和物資審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)
由市長擔(dān)任組長，市政府成立抗洪救災(zāi)資金物資審計(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副市長任副組長，市審計(jì)局、財(cái)政局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、監(jiān)察局、財(cái)經(jīng)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市審計(jì)局，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)抗洪救災(zāi)資金和物資審計(jì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題，指導(dǎo)全市抗洪救災(zāi)資金和物資的審計(jì)工作。
關(guān)鍵詞：民用建筑；能源審計(jì)；能效測(cè)試；最優(yōu)化方法
中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
民用建筑能源審計(jì)是指由專業(yè)能源審計(jì)人員受政府主管部門或業(yè)主的委托，對(duì)建筑的部分或全部能源活動(dòng)進(jìn)行檢查、診斷、審核，對(duì)建筑中能源利用的合理性做出評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)措施的建議，以提高建筑能源利用效率和增強(qiáng)對(duì)建筑用能的監(jiān)控能力。
建筑能源審計(jì)的目的是為了推進(jìn)和規(guī)范建筑節(jié)能工作，加快提升建筑的能源管理水平和能源利用效率，進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)管體系和節(jié)能考核體系，推進(jìn)建筑的節(jié)能改造工作。因此，如何科學(xué)、準(zhǔn)確、公正、高效地開展建筑能源審計(jì)工作值得業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行深入探討。本文以筆者在民用建筑能源審計(jì)相關(guān)工作中所獲得的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)地總結(jié)了民用建筑能源審計(jì)的完整工作流程和測(cè)評(píng)方法，并提出了在民用建筑能源審計(jì)工作中需要注意的諸多關(guān)鍵問題。
一、能源審計(jì)的分類及要求
對(duì)于民用建筑能源審計(jì)的分類依據(jù)《國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能源審計(jì)導(dǎo)則》的規(guī)定，可主要分為非深度能源審計(jì)和深度能源審計(jì)兩大類。
1、非深度能源審計(jì)
非深度能源審計(jì)要求完成其基礎(chǔ)項(xiàng)和規(guī)定項(xiàng)的相關(guān)工作。
（1）基礎(chǔ)項(xiàng)
基礎(chǔ)項(xiàng)一般是由被審計(jì)建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人或其委派的責(zé)任人完成。主要內(nèi)容包括： 提供被審計(jì)建筑的基本信息，填寫基本信息表；提供能源審計(jì)所需要的各種資料數(shù)據(jù)；配合能源審計(jì)工作的開展。
（2）規(guī)定項(xiàng)
規(guī)定項(xiàng)一般是由各地建設(shè)主管部門委托的審計(jì)單位完成，由被審計(jì)建筑的所有權(quán)人、使用權(quán)人或其委派的責(zé)任人配合完成。主要包括6方面的內(nèi)容：（1）與建筑物所有權(quán)人或業(yè)主指定的責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，以及主要運(yùn)行管理人員舉行工作會(huì)議，掌握建筑運(yùn)營情況及建筑能耗中存在的問題，逐項(xiàng)核實(shí)基本信息表。（2）審閱并記錄1~3年( 以自然年為單位) 的能源費(fèi)用賬單，包括用電量及電費(fèi)、燃?xì)庀牧考叭細(xì)赓M(fèi)、水耗及水費(fèi)、排污費(fèi)、燃油耗量及費(fèi)用、燃煤耗量及費(fèi)用、熱網(wǎng)蒸汽( 熱水) 耗量及費(fèi)用、其它為建筑所用的能源消耗量及費(fèi)用。（3）分析能源費(fèi)用賬單，計(jì)算出能源實(shí)耗值，將能耗劃分為3類：第1類能耗即常規(guī)能耗和水耗，主要包括照明能耗、建筑供暖通風(fēng)和空調(diào)能耗、插座( 室內(nèi)辦公設(shè)備和家電) 能耗、動(dòng)力設(shè)備( 電梯等) 能耗和熱水供應(yīng)能耗等；第2類能耗即特殊能耗，如全年連續(xù)運(yùn)行空調(diào)系統(tǒng)的計(jì)算中心、網(wǎng)絡(luò)中心、大型通信機(jī)房、有大型實(shí)驗(yàn)裝置( 如大型風(fēng)洞、極端氣候室、P3實(shí)驗(yàn)室) 的實(shí)驗(yàn)室、工藝過程對(duì)室內(nèi)環(huán)境有特殊要求的房間等的能耗，并將其從總能耗中扣除；第3類能耗為按建筑面積定額收費(fèi)的城市熱網(wǎng)供熱消耗量，這類建筑能耗應(yīng)單獨(dú)記錄。（4）審閱建筑物的能源管理文件，應(yīng)包括建筑物能源管理機(jī)構(gòu)或建筑能源管理責(zé)任人的任命或聘用文件；過去1~3年內(nèi)所采取的節(jié)能措施及其節(jié)能效果的說明文件；大型用能設(shè)備( 制冷機(jī)、鍋爐) 或設(shè)備機(jī)房的節(jié)能管理規(guī)定、運(yùn)行管理規(guī)程、運(yùn)行記錄；BA系統(tǒng)中保存的過去( 至少1年的)能耗數(shù)據(jù)；能耗計(jì)量裝置( 儀表) 的校驗(yàn)證明；主要管理人員參加節(jié)能培訓(xùn)的證明文件等。（5）巡視大樓，填寫現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表。（6） 對(duì)建筑內(nèi)不同用途的各房間進(jìn)行隨機(jī)抽檢，從每種用途房間中抽取占此種用途房間總建筑面積10%的房間，檢測(cè)室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。
2、深度能源審計(jì)
深度能源審計(jì)除完成基礎(chǔ)項(xiàng)和規(guī)定項(xiàng)的內(nèi)容以外，還需完成選擇項(xiàng)的內(nèi)容。選擇項(xiàng)主要包括： 室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)檢測(cè)、空調(diào)制冷機(jī)房能效檢測(cè)、供熱鍋爐房能效檢測(cè)和通風(fēng)系統(tǒng)能效檢測(cè)等。此外還可以根據(jù)需要商定其它相關(guān)的檢測(cè)項(xiàng)目。
二、能源審計(jì)工作實(shí)施步驟
1、基本信息收集
通過召開能源審計(jì)會(huì)議和發(fā)送電子郵件的方式向建筑所有權(quán)人或物業(yè)人員收集被審計(jì)建筑的基本信息表，包括建筑概況、建筑能耗賬單、用能系統(tǒng)和用能設(shè)備情況等，并通知建筑能源管理人員準(zhǔn)備以下資料，供現(xiàn)場(chǎng)文件審查時(shí)進(jìn)行查閱：（1）被審計(jì)建筑的文字介紹，包括建筑基本信息；建筑功能劃分及布局；建筑的照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、插座用電系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)等的基本情況；有無進(jìn)行過節(jié)能改造，若實(shí)施過節(jié)能改造工作，需要說明改造內(nèi)容;有無分項(xiàng)計(jì)量，若有，需要說明分項(xiàng)計(jì)量情況。（2）被審計(jì)建筑的相關(guān)圖紙，包括建筑圖紙、結(jié)構(gòu)圖紙，以及水、暖、電、動(dòng)力圖紙。（3）能源管理文件。（4）能源賬目文件。（5）用能設(shè)備清單、維修管理記錄、暖通空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行記錄。
獲得建筑的基本信息后，審計(jì)方判斷建筑是否具備開展能源審計(jì)的條件，確定審計(jì)目標(biāo)。若不滿足最低審計(jì)條件，應(yīng)及時(shí)提出( 這一點(diǎn)對(duì)于政府委托的項(xiàng)目尤為重要)。
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)試
（1）建筑巡視
對(duì)大樓進(jìn)行整體巡視，結(jié)合文件審查結(jié)果及建筑基本信息表，確定建筑能耗和管理的總體情況。對(duì)大樓內(nèi)的制冷機(jī)房、鍋爐房等設(shè)備機(jī)房進(jìn)行巡視，以便確定空調(diào)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)和電梯等用能系統(tǒng)是否存在管理不善、運(yùn)行不當(dāng)、能源浪費(fèi)、無法調(diào)節(jié)等問題。根據(jù)建筑內(nèi)各房間的不同用途進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對(duì)各用途房間至少選取1個(gè)房間。對(duì)所抽檢的房間，巡視室內(nèi)基本狀況，對(duì)室內(nèi)環(huán)境參數(shù)( 溫度、相對(duì)濕度等) 的設(shè)定情況及控制和調(diào)節(jié)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以確定是否存在設(shè)定不合理、能源浪費(fèi)、無法控制或調(diào)節(jié)等現(xiàn)象。
（2）建筑室內(nèi)環(huán)境測(cè)試
根據(jù)建筑內(nèi)不同類型使用功能的房間進(jìn)行抽樣檢測(cè)，每種類型至少選取1個(gè)房間樣本。對(duì)所抽檢的房間樣本，采取以下調(diào)研和檢測(cè)措施： 巡視室內(nèi)環(huán)境狀況，調(diào)查遮陽情況以及辦公電器等用能設(shè)備的運(yùn)行和配置情況；對(duì)房間室內(nèi)環(huán)境參數(shù) ( 溫濕度、二氧化碳濃度、照度等) 進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的設(shè)定情況及控制和調(diào)節(jié)方式進(jìn)行調(diào)查。通過以上檢測(cè)，可以基本確定是否存在空氣溫度設(shè)定不合理、電器配置浪費(fèi)以及控制方式不合理等現(xiàn)象。
（3）機(jī)房設(shè)備檢查
結(jié)合建筑基本信息表和建筑巡視情況對(duì)制冷機(jī)房、鍋爐房及設(shè)備間內(nèi)各種設(shè)備的運(yùn)行情況、調(diào)節(jié)和控制方式等進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要時(shí)可進(jìn)行必要的設(shè)備能效測(cè)試。（4）圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能測(cè)試
根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行保溫性能測(cè)試，主要是采用紅外熱成像法檢測(cè)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫缺陷、采用熱流計(jì)法檢測(cè)傳熱系數(shù)、采用壓差法檢測(cè)建筑物氣密性等，從而確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能是否符合要求，是否需要進(jìn)行節(jié)能改造。
三、民用建筑能源審計(jì)工作中的重要問題
1、基礎(chǔ)資料的完整性
問題能源審計(jì)項(xiàng)目確定后要及早向業(yè)主提出所需的基本資料清單，并向業(yè)主詳細(xì)闡述每種資料包括的內(nèi)容，給其充分的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備、整理，審計(jì)機(jī)構(gòu)要逐一核查其準(zhǔn)確性，以確保能源審計(jì)工作順利、完整地開展。
2、能源審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試前的準(zhǔn)備工作
確定測(cè)試位置、合適的檢測(cè)日期以及需要的檢測(cè)設(shè)備。要及時(shí)與業(yè)主溝通，保證在其配合下、在適合的檢測(cè)日前準(zhǔn)備就緒。
3、核實(shí)工作
報(bào)告初步完成后需與甲方核實(shí)項(xiàng)目基本情況的準(zhǔn)確性，核對(duì)實(shí)測(cè)情況及數(shù)據(jù)。
4、溝通協(xié)調(diào)的及時(shí)性和有效性
應(yīng)及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決出現(xiàn)的各種困難和問題。若遇到確實(shí)不易解決的困難，如果是政府采購項(xiàng)目（能源審計(jì)），審計(jì)機(jī)構(gòu)需要及時(shí)向政府相關(guān)的管理部門反饋，在其幫助下確保能源審計(jì)工作能夠順利、高效地完成。
結(jié)束語
民用建筑能源審計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，總體是由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)和最終評(píng)價(jià)3大部分組成，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，因此需要同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和效率。合理的能源審計(jì)工作流程可以確保民用建筑能源審計(jì)工作高效、順利地進(jìn)行，因此需要重視工作流程的完整性和有效性。對(duì)于具備條件的建筑，建議安裝相應(yīng)的能源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)其能源系統(tǒng)的運(yùn)行情況和能效指標(biāo)的在線連續(xù)監(jiān)測(cè)，有助于建筑的能源系統(tǒng)管理，以確保節(jié)能效果。能源審計(jì)機(jī)構(gòu)要理順與政府相應(yīng)節(jié)能主管部門和業(yè)主之間的關(guān)系，遇到問題及時(shí)溝通，尋找合適的解決途徑。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)政 審批 調(diào)查思考
我市在深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)工作中取得一些成績，但通過評(píng)估與分析，還存在以下方面問題：
一、權(quán)力精簡(jiǎn)空間依然很大
盡管調(diào)整了1232項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，但通過深入挖掘，我市仍然還存在很大放權(quán)空間。一是對(duì)應(yīng)省政府取消下放的325項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，可以精簡(jiǎn)行政審批等事項(xiàng)54項(xiàng)；二是結(jié)合公布市政府部門行政許可事項(xiàng)清單，擬再精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)103項(xiàng)；三是結(jié)合編制《市政府部門行政權(quán)力清單》，在2011年保留6000項(xiàng)左右的基礎(chǔ)上，通過梳理市政府部門行政職權(quán)事項(xiàng)，還可以再精簡(jiǎn)一定數(shù)量的行政職權(quán)事項(xiàng)。四是結(jié)合貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程的指導(dǎo)意見》，可以再精簡(jiǎn)一批與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的前置要件事項(xiàng)。
二、權(quán)限下放后在交接上還有不到位現(xiàn)象
一是省、市下放權(quán)限后，對(duì)承接單位的培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。市縣兩級(jí)均有部門反映，承接上級(jí)下放權(quán)限后，上級(jí)部門沒有進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)指導(dǎo)，致使部分權(quán)限沒有形成有效對(duì)接，承接單位無法開展相關(guān)工作。在省里下放的事項(xiàng)中，就有接近三分之一的數(shù)量沒有對(duì)市直部門進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。二是承接單位缺乏行使權(quán)限的資質(zhì)資格。
三、在事中事后監(jiān)管的落實(shí)上還不到位
一是盡管市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管的意見》，放權(quán)主管部門也對(duì)取消調(diào)整的事項(xiàng)制定了后續(xù)監(jiān)管措施，但部分放權(quán)部門存在監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不到位的現(xiàn)象；還有少數(shù)承接單位存在承接權(quán)限積極性不高、用權(quán)自律意識(shí)差、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題。二是市轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受人員編制偏少的限制缺少定期對(duì)權(quán)限下放、運(yùn)行、承接全過程的通報(bào)反饋機(jī)制，致使對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后權(quán)限的運(yùn)行狀態(tài)的掌握還不夠全面，沒有形成綜合監(jiān)管的格局。三是社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。借助新聞媒體、企業(yè)和群眾監(jiān)管的社會(huì)監(jiān)督體制尚沒有完全建立，監(jiān)督渠道還不通暢，致使有些權(quán)限運(yùn)行不透明，監(jiān)管不到位。
四、行政審批硬件保障不到位
審批中心辦公面積嚴(yán)重不足，建筑面積3100平方米，其中大廳面積只有2100平方米。受面積局限，一些應(yīng)進(jìn)入大廳的審批項(xiàng)目和相關(guān)配套的便民服務(wù)項(xiàng)目根本無法進(jìn)入，不能發(fā)揮大廳“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)?！皟杉校瑑傻轿弧焙芡七M(jìn)。行政審批服務(wù)中心中介服務(wù)功能缺失。
基于上述問題，應(yīng)從以下四方面進(jìn)一步做好深化行政審批制度改革及簡(jiǎn)政放權(quán)工作。
1、采取“三個(gè)一批”的做法，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)
一是再向縣區(qū)功能區(qū)和園區(qū)下放一批含金量高的審批權(quán)限，例如將工業(yè)用地的規(guī)劃審批權(quán)下放，土地出讓金分級(jí)入庫，可以借助市平臺(tái)掛牌等。二是再研究取消一批行政職權(quán)。對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中可以交由市場(chǎng)裁決的企業(yè)決策行為，研究直接取消審批。三是再規(guī)范理順一批行政審批事項(xiàng)和審批程序。省政府最新頒布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）中，下放了一些審批權(quán)限，同時(shí)也上收了一些審批權(quán)限，如輸油氣管道已上收到省核準(zhǔn)。對(duì)于一些下放到市核準(zhǔn)的權(quán)限，省政府明確禁止向縣區(qū)下放，因此，要對(duì)前期下放的審批權(quán)限進(jìn)行規(guī)范；另外，對(duì)于一些下放不同步、縣區(qū)承接有困難的審批權(quán)限，也要研究上收到市里審批，前提是真正為企業(yè)減少麻煩，減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，建立并聯(lián)審批程序。在各個(gè)審批階段（項(xiàng)目審批、用地審批、規(guī)劃審批、施工審批、竣工驗(yàn)收）由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展并聯(lián)審批，做好聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合審圖等工作，大大縮短項(xiàng)目審批過程中的等待時(shí)間。
2、妥善處理補(bǔ)辦件及水保等問題
對(duì)于補(bǔ)辦件，建議采取老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法的原則，開辟綠色通道，研究支持政策，對(duì)于一些補(bǔ)辦手續(xù)中的罰款能免則免，不能免的應(yīng)通過其它渠道給予補(bǔ)貼。對(duì)于水保、環(huán)評(píng)等審批功能，可以考慮先進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)，在區(qū)域評(píng)價(jià)的前提下進(jìn)行的項(xiàng)目單體評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，或者指定由相關(guān)部門免費(fèi)評(píng)價(jià)。
3、加快推進(jìn)“三單”制度
“三單”即權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。權(quán)力清單和責(zé)任清單由市編委辦整體推進(jìn)，主要解決政府部門“法無授權(quán)不可為”的問題；“負(fù)面清單”就是政府以清單方式明確列出限制和禁止企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，對(duì)企業(yè)而言，即“法無禁止皆可為”。
通過“負(fù)面清單”制度，將市場(chǎng)行為主導(dǎo)權(quán)更多給予市場(chǎng)主體，減少政府對(duì)微觀領(lǐng)域的直接干預(yù)。我委前段時(shí)間對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，已初步拿出了一個(gè)方案，根據(jù)我市實(shí)際，“負(fù)面清單”應(yīng)涵蓋：企業(yè)投資負(fù)面清單、外商投資負(fù)面清單、區(qū)域發(fā)展負(fù)面清單、環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單、用地審批負(fù)面清單、工商登記負(fù)面清單等六個(gè)清單。
4、整合行政服務(wù)大廳功能
深入推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案
為貫徹黨的十和省委十次黨代會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于吉林特色城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略部署，本著科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、積極穩(wěn)妥的原則，扎實(shí)有效推進(jìn)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，特制定本方案。
一、推進(jìn)示范城鎮(zhèn)建設(shè)的目的和意義
示范城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重要支撐，是拓展對(duì)外開放、吸引戰(zhàn)略投資者的重要平臺(tái)，對(duì)優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間布局，減輕大城市人口壓力，有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。推進(jìn)示范城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步改革創(chuàng)新體制機(jī)制，先行先試；需要擴(kuò)大開放，加快集聚外部資源和要素，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；需要形成社會(huì)共識(shí)，凝聚各方力量，做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要通過示范城鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全省一大批城鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的整體質(zhì)量和水平。
二、指導(dǎo)思想
深入貫徹實(shí)施“三化”統(tǒng)籌、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，以長吉一體化區(qū)域?yàn)楹诵?，以中部城市群為主體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)、人口和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)多元化投資建設(shè)示范城鎮(zhèn)；要堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)“三區(qū)”、擁“五金”；要堅(jiān)持突出特色，加大政策扶持力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源與戰(zhàn)略投資者結(jié)合，打造一批特色鮮明的示范城鎮(zhèn)；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合配套改革，走出一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新路子。
三、工作目標(biāo)
經(jīng)過3～5年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)示范城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境和社會(huì)保障由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，為全省城鎮(zhèn)化發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)。
（一）探索產(chǎn)城融合的發(fā)展路徑。鼓勵(lì)示范城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加就業(yè)，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。支持示范城鎮(zhèn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，努力增加農(nóng)民收入，改善收入結(jié)構(gòu)。
（二）探索多元投資的建設(shè)模式。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃控制，科學(xué)安排建設(shè)內(nèi)容和時(shí)序。突出市場(chǎng)主導(dǎo)，改變單一依靠政府投資建設(shè)的狀況，支持示范城鎮(zhèn)集成政策，引入戰(zhàn)略投資者，放寬對(duì)民營資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，形成多元投資建設(shè)的局面。
（三）探索人口城鎮(zhèn)化的有效方法。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的原則，放開農(nóng)民到示范城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)落戶的條件，保障農(nóng)民享受市民待遇，享受公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)保等制度和城市養(yǎng)老、醫(yī)保等制度有效銜接，解除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化，防止大城市人口過度集中。
（四）探索以城帶鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)格局。依托示范城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大城市功能向示范城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)與大城市發(fā)展分工互動(dòng)共進(jìn)。推動(dòng)各市（州）向示范城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜資源和政策，促進(jìn)區(qū)域間示范城鎮(zhèn)均衡發(fā)展。推動(dòng)示范城鎮(zhèn)建設(shè)突出特點(diǎn)、差異化發(fā)展。
（五）探索破解城鎮(zhèn)化難題的制度安排。堅(jiān)持規(guī)范有序可控，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地管理制度、戶籍管理制度、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障等方面的試點(diǎn)和改革，注重試點(diǎn)和改革措施與提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)民權(quán)益等相結(jié)合。
四、工作內(nèi)容和步驟
（一）工作內(nèi)容
1.進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。編制或完善示范城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完善示范城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，圍繞鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，合理優(yōu)化空間布局。注重總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃間的相互協(xié)調(diào)。大城市周邊城鎮(zhèn)要與大城市總體規(guī)劃搞好有效銜接，特色資源城鎮(zhèn)要注重與所在區(qū)域相關(guān)規(guī)劃搞好對(duì)接。修改或編制相關(guān)規(guī)劃要聘請(qǐng)高水平、有實(shí)力的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，充分依托自然地理、生態(tài)環(huán)境，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，突出一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，提高規(guī)劃的整體實(shí)施效率。
2.切實(shí)利用好土地增減掛鉤等政策。優(yōu)先支持示范城鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，確保示范城鎮(zhèn)用地指標(biāo)需求。采取政府組織或市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行示范城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，以土地收益推動(dòng)示范城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地的復(fù)墾整理力度，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，確保用于城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡。充分尊重農(nóng)民意愿，科學(xué)制定宅基地?fù)Q房辦法，采取整村推進(jìn)、轉(zhuǎn)移安置等方式，有序推動(dòng)農(nóng)民集中居住社區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)民居住條件。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用。依據(jù)區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，吸引人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向示范城鎮(zhèn)集聚，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。拓展產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，完善服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資，不斷壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)同行業(yè)集聚，上下游聚合，匯聚、延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展特色街區(qū)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在具備條件的城鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心和物流配送中心。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)水平，使示范城鎮(zhèn)建設(shè)真正建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)力增強(qiáng)、就業(yè)充分的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展。
4.著力推進(jìn)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。加快農(nóng)民合作組織建設(shè)，在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模化、機(jī)械化水平；支持龍頭企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營；支持大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5.努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進(jìn)示范城鎮(zhèn)舊區(qū)改造，加快住房建設(shè)和改造步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)道路、給排水、供熱、供電、寬帶等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園林綠化、污水處理、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，保障城鎮(zhèn)安全高效運(yùn)行。提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平，在區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施并優(yōu)先安排大城市的交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向示范城鎮(zhèn)延伸和覆蓋。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展智慧城鎮(zhèn)。
6.推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快制度創(chuàng)新，加大綜合配套改革力度。賦予示范城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，探索高效的推進(jìn)產(chǎn)城融合的管理體制。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益合理分配機(jī)制。建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有償使用制度，鼓勵(lì)利用集體存量建設(shè)用地拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。支持整合市、縣金融資源，培育發(fā)展農(nóng)村金融組織，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新步伐。
7.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。充分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合本地實(shí)際，穩(wěn)慎推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、戶籍制度、村委會(huì)改革工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共教育、就業(yè)服務(wù)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障體系，確保農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后享受與市民同等待遇。
（二）工作步驟
1.確定示范城鎮(zhèn)。突出長吉圖區(qū)域，同時(shí)兼顧全局性和地區(qū)平衡性，確保在每個(gè)市（州）至少有1個(gè)示范城鎮(zhèn)。具體示范城鎮(zhèn)的選定，要綜合考慮規(guī)劃布局、基礎(chǔ)條件等因素。
2.啟動(dòng)示范城鎮(zhèn)建設(shè)。完善示范城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)，建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)。適應(yīng)農(nóng)民進(jìn)城需要，適時(shí)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織改股份制經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村戶籍改非農(nóng)戶籍和村委會(huì)改居委會(huì)三項(xiàng)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合配套改革。
3.及時(shí)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。省直相關(guān)部門要強(qiáng)化跟蹤和指導(dǎo)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)示范城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的各類問題，調(diào)整和完善有關(guān)政策措施，確保示范城鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4.定期總結(jié)交流。尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)示范城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，組織其他城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)示范城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全省推廣示范城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
五、加大政策支持力度
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城積極性，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，省政府制定出臺(tái)綜合優(yōu)惠政策，在擴(kuò)大示范城鎮(zhèn)管理權(quán)限、實(shí)施特殊的土地政策、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及財(cái)稅扶持等六個(gè)方面加大扶持力度。相關(guān)政策細(xì)則由省政府有關(guān)部門制定。
各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要制定本級(jí)扶持政策，鼓勵(lì)設(shè)立示范城鎮(zhèn)專項(xiàng)資金，確保示范城鎮(zhèn)早啟動(dòng)、早建設(shè)、早見效。同時(shí)，鼓勵(lì)市（州）政府選擇1～2個(gè)城鎮(zhèn)開展本級(jí)示范城鎮(zhèn)建設(shè)，省政府對(duì)啟動(dòng)快、效果好的城鎮(zhèn)，適時(shí)納入省級(jí)示范城鎮(zhèn)范圍。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立推進(jìn)機(jī)制。為確保示范城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范、扎實(shí)推進(jìn)，建立“省統(tǒng)籌、市主導(dǎo)、縣鎮(zhèn)實(shí)施”的責(zé)任分明、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。省政府成立工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省示范城鎮(zhèn)建設(shè)。市（州）政府是示范城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)示范城鎮(zhèn)建設(shè)的指揮、協(xié)調(diào)、督辦等工作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府是示范城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織推動(dòng)示范城鎮(zhèn)各項(xiàng)具體建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)措施。加大宣傳力度，在省內(nèi)主要新聞媒體開設(shè)專欄，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即時(shí)宣傳示范城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)支持政策及工作特色、經(jīng)驗(yàn)和成效。強(qiáng)化招商推介，采取網(wǎng)上招商、推介會(huì)招商、以商招商、主題招商、定向招商等多種手段和方式，廣泛開展招商引資。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，采取不同形式加強(qiáng)相關(guān)政策及示范城鎮(zhèn)建設(shè)操作流程培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的能力和水平。加強(qiáng)信息交流，組織示范城鎮(zhèn)及其他城鎮(zhèn)加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，及時(shí)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，建立示范城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)核算體系，加強(qiáng)對(duì)示范城鎮(zhèn)建設(shè)成效的考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)督促示范城鎮(zhèn)科學(xué)健康發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、未能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的取消省級(jí)示范城鎮(zhèn)資格。
（三）加強(qiáng)管理。堅(jiān)持依法行政，在規(guī)劃管理、土地運(yùn)作、工程建設(shè)、宅基地?fù)Q房以及農(nóng)民變市民政策轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面規(guī)范操作程序，保證示范城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，縣（市、區(qū)）政府要組織開展好示范城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)采取嚴(yán)密的應(yīng)對(duì)措施，防范規(guī)避示范城鎮(zhèn)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失。
附件：1.有關(guān)詞語解釋
2.省級(jí)示范城鎮(zhèn)名單
附件1
有關(guān)詞語解釋
三區(qū)：指工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民集中居住社區(qū)。
五金：指薪金、股金、租金、保障金、土地流轉(zhuǎn)金。薪金是指農(nóng)民通過到企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村合作社等生產(chǎn)組織就業(yè)獲得的收入；股金是指村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過股份制改革，把集體資產(chǎn)確權(quán)量化到農(nóng)民，農(nóng)民作為股東從資產(chǎn)經(jīng)營增值中獲得的收益；租金是指進(jìn)城農(nóng)民對(duì)房產(chǎn)等進(jìn)行出租獲得的收益；保障金是指農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到規(guī)定年齡后所領(lǐng)取的保障基本生活需要的收入；土地流轉(zhuǎn)金是指農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)通過流轉(zhuǎn)獲得的收益。
宅基地?fù)Q房：指農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定的置換辦法，換取城鎮(zhèn)內(nèi)新建農(nóng)民集中居住社區(qū)的住宅。
附件2
省級(jí)示范城鎮(zhèn)名單
長春市：蘭家鎮(zhèn)、合心鎮(zhèn)、奢嶺鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、勸農(nóng)山鎮(zhèn)（蓮花山旅游度假區(qū)）
吉林市：孤店子鎮(zhèn)、金珠鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)（中新食品區(qū)）、北大湖鎮(zhèn)（北大壺體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）
四平市：葉赫鎮(zhèn)、公主嶺市范家屯鎮(zhèn)
遼源市：金州鄉(xiāng)
通化市：金廠鎮(zhèn)、梅河口市山城鎮(zhèn)
白山市：松江河鎮(zhèn)
松原市：長山鎮(zhèn)
白城市：林海鎮(zhèn)（白城市生態(tài)新區(qū)）
一、當(dāng)前基層檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防告誡約談工作概況
近3年來，筆者所在基層院共開展預(yù)防告誡約談12人，回訪12人，有效防止了職務(wù)犯罪行為由“小錯(cuò)”變“大案”，減少了職務(wù)犯罪發(fā)生率。
（一）關(guān)口前移、臨界預(yù)警，凸顯預(yù)防告誡約談內(nèi)容的針對(duì)性。一是對(duì)有犯罪傾向人員約談。對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪未被立案或撤案、不訴和被判免刑的人員，經(jīng)事前3日通知后由兩名以上檢察官就其履職中職務(wù)犯罪傾向性問題向其約談。二是對(duì)發(fā)案單位問題約談。結(jié)合辦案對(duì)發(fā)案單位存在管理漏洞，或在回訪中發(fā)現(xiàn)整改不力的對(duì)其直接責(zé)任人約談。三是對(duì)重要崗位人員約談。深入重點(diǎn)工程、熱點(diǎn)領(lǐng)域向關(guān)鍵崗位人員約談，向其宣講法律，分析犯罪成因等，告誡其遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。
（二）內(nèi)部協(xié)作、靈活推進(jìn)，注重預(yù)防告誡約談方式的科學(xué)性。一是加強(qiáng)檢察院內(nèi)部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)防約談工作特點(diǎn)和各部門優(yōu)勢(shì)，建立各有側(cè)重、有機(jī)協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成約談合力。二是制定預(yù)防告誡約談方案。對(duì)每一約談對(duì)象在約談前先制定一個(gè)最適合、最有效的約談?lì)A(yù)案，實(shí)施預(yù)案時(shí)依新的問題和變化隨機(jī)調(diào)整約談的對(duì)象、內(nèi)容與方式等。三是擴(kuò)大預(yù)防告誡約談范圍。將約談對(duì)象適當(dāng)向其親友或相關(guān)人員擴(kuò)展，努力達(dá)到約談一個(gè)、預(yù)防教育一片的社會(huì)效果。
（三）多管齊下、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)調(diào)預(yù)防告誡約談工作的實(shí)效性。一是建立預(yù)防告誡約談檔案。辦案部門約談后將約談審批表及記錄等送預(yù)防部門建檔，以備約談回訪。二是圍繞服務(wù)大局工作開展。結(jié)合辦案針對(duì)可能激化社會(huì)矛盾問題，如重大責(zé)任事故中涉嫌瀆職等向相關(guān)人員約談，以化解矛盾促進(jìn)發(fā)展。三是初步形成社會(huì)化預(yù)防告誡約談工作格局。 爭(zhēng)取黨委政府支持，形成與紀(jì)委、審計(jì)等部門信息溝通、聯(lián)手約談工作格局，對(duì)約談后態(tài)度消極的向其主管部門報(bào)告促其整改。
二、存在問題
（一）對(duì)預(yù)防告誡約談工作認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，少數(shù)人員對(duì)開展預(yù)防告誡約談工作必要性重要性認(rèn)識(shí)不足，有的認(rèn)為刑罰的作用在懲罰不在預(yù)防，“三句好話抵不上一馬鞭”，開展預(yù)防約談作用不大，有的認(rèn)為開展預(yù)防約談只是預(yù)防部門的事與己無關(guān)，以致有的在約談工作中只是做做秀、走走過場(chǎng)，工作不深入。
（二）開展預(yù)防告誡約談工作深度不夠。預(yù)防告誡約談需要地方黨委政府和全社會(huì)的共同參與，但目前只有檢察院預(yù)防部門在“談”，沒有形成“多家談、多家督，反復(fù)談、反復(fù)督”的社會(huì)化預(yù)防約談工作格局。另外，基層檢察院開展預(yù)防約談工作往往各自為戰(zhàn)、溝通不夠，經(jīng)驗(yàn)得不到推廣交流，工作顯得無序。
（三）深化預(yù)防告誡約談工作基礎(chǔ)不牢。一是目前對(duì)預(yù)防告誡約談無法律規(guī)定，以致檢察院開展該項(xiàng)工作依據(jù)不足。二是缺乏預(yù)防約談相關(guān)資料和人才，現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)少，有的基層院是摸著石頭過河。三是預(yù)防約談工作群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)，因群眾不知曉，發(fā)現(xiàn)約談對(duì)象渠道不寬，以致有些有犯罪苗頭人得不到告誡。
（四）治理消極應(yīng)付約談對(duì)象成效不大。因職務(wù)犯罪預(yù)防告誡約談工作無剛性約束力，有時(shí)話說了、工作做了、措施采取了，被約談對(duì)象無整改跡象，甚至有的持抵觸情緒，認(rèn)為是“找茬”、“不給面子”，有的持敷衍態(tài)度，對(duì)檢察人員告誡置若罔聞，治理此類被約談對(duì)象，目前基層檢察院仍然辦法不多、成效不大。
三、深化措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。通過深化學(xué)習(xí)，教育干警懂得，預(yù)防職務(wù)犯罪與“打虎拍蠅”一樣，其目的就是要最大限度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)廉政建設(shè)，而預(yù)防約談是一項(xiàng)重要的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，其任務(wù)就是將“虎”、“蠅”消滅在其“成形”之始、“為害”之前。從工作范圍、成本、效率等意義上講，預(yù)防告誡約談比“打虎拍蠅”對(duì)反腐促廉的作用更大、更有成效。
（二）加強(qiáng)組織保障。一是積極爭(zhēng)取黨委政府支持，將該項(xiàng)工作納入黨委政府預(yù)防職務(wù)犯罪總體規(guī)劃和重要議事日程，把它作為考核基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作指標(biāo)。二是為預(yù)防部門配備專（兼）職人員，做到有部署、有措施、有落實(shí)、有督促，有序推進(jìn)該項(xiàng)工作常態(tài)化開展。三是強(qiáng)化工作監(jiān)督，黨組、紀(jì)檢部門對(duì)相關(guān)部門適時(shí)檢查，經(jīng)常聽取專項(xiàng)匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)工作中問題予以解決改進(jìn)。
（三）完善工作機(jī)制。健全預(yù)防約談機(jī)制，出臺(tái)《預(yù)防職務(wù)犯罪告誡約談實(shí)施辦法》，規(guī)定預(yù)防告誡約談的主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容、程序等，使該項(xiàng)工作有章可循。健全檢察一體化機(jī)制，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自辦案要求參與預(yù)防約談，相互協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。健全督查督辦機(jī)制，約談后一月內(nèi)，預(yù)防部門須回訪考查并填寫《預(yù)防告誡約談回訪表》，對(duì)告誡后未整改的，向其主管部門匯報(bào)促其整改。
