時間：2023-03-01 16:33:10
序論：在您撰寫協(xié)調(diào)會發(fā)言稿時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
基本情況
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是我國在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的新事物，是一種新型的在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上組成的農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織。它的出現(xiàn)、發(fā)展和壯大 給我國農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。目前，我們現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的會員構(gòu)成絕大多數(shù)是志趣相同并從事同行的農(nóng)民，會長或副會長多由同行業(yè)生產(chǎn)能手或有文化的鄉(xiāng)、村黨員干部擔(dān)任。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會從事的生產(chǎn)項目涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、加工業(yè)等多個行業(yè)?，F(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會分為技術(shù)交流型、技術(shù)服務(wù)型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作實體型三種類型。經(jīng)費來源主要為會員自籌、入股、專業(yè)大戶出資、企業(yè)出資贊助、開展有償服務(wù)收取的技術(shù)指導(dǎo)費、技術(shù)咨詢費和組織農(nóng)產(chǎn)品外銷的手續(xù)費、鄉(xiāng)村基層組織給的少許補(bǔ)助等。
我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展雖然處于初級階段，很多方面亟待加強(qiáng)和完善，但是實踐證明，我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是代表我縣農(nóng)村深化改革的趨勢和方向，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)大動力，是實現(xiàn)我縣科學(xué)技術(shù)普及工作的群眾性、社會性、經(jīng)常性的有效形式，是我縣在開展農(nóng)村科普工作中不可或缺的重要力量。它初步形成了以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以技術(shù)、市場、信息共享服務(wù)，民受益為特征的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織格局。它對我縣實施科教興縣、科教興農(nóng)、引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)民全面建設(shè)小康社會都將產(chǎn)生重大的作用。
一、通過典型示范引路，帶動了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我縣的農(nóng)村技專業(yè)術(shù)協(xié)會是以發(fā)展一種產(chǎn)品或一個行業(yè)為目標(biāo)，是由骨干會員帶頭示范的，影響周圍群眾，不僅普及了科學(xué)技術(shù)，而且將同類行業(yè)戶聯(lián)合起來，共同開發(fā)某一產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而成為支柱產(chǎn)業(yè)。如興隆鎮(zhèn)塘洞村的張有紀(jì)自主開發(fā)的北侗黑葡萄基地，波洲長塘坪村的大棚蔬菜基地獲得的經(jīng)濟(jì)效益是顯著的，并輻射帶動了周圍的村民，對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了很好的示范作用。使眾多村民戶走上了致富路。
二、加速了優(yōu)良品種更新?lián)Q代和先進(jìn)實用技術(shù)的引進(jìn)推廣，使科技成果較快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
我縣農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會以科技致富大戶牽頭，匯集了當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)能人，是農(nóng)村新生產(chǎn)力的代表，他們與學(xué)會、科技院科研院所、大中專院校建立了廣泛的聯(lián)系，使許多實用技術(shù)和科技成果得以較快地推廣應(yīng)用。有的農(nóng)技協(xié)通過舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授普及應(yīng)用技術(shù)，比如，波洲長塘坪村的大棚蔬菜協(xié)會，成立初期有部分會員因不懂大棚蔬菜種植技術(shù)特別是育苗的護(hù)理技術(shù)掌握不了，蔬菜的成功率很低，為了解決這一技術(shù)難題，該協(xié)會每年有針對性對會員舉辦多次培訓(xùn)班，或到田間地頭，到菜農(nóng)會員戶中進(jìn)行手把手培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，普及科學(xué)種植技術(shù)，印發(fā)資料和教材使該協(xié)會會員蔬菜種植成功率得到了普遍的提高。
三、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大市場的中介服務(wù)組織。
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會是根據(jù)農(nóng)戶的需要和生產(chǎn)經(jīng)營能力，首先從生產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)入手，逐漸向流通領(lǐng)域延伸，成為農(nóng)戶真正走向市場的組織代表。目前，我縣的一些農(nóng)技協(xié)已由單純的技術(shù)服務(wù)型向產(chǎn)、供、銷、加一條龍服務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作實體型發(fā)展。比如波洲長塘坪村的大棚蔬菜協(xié)會，從栽種規(guī)范、種子的選購、肥料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品的銷售一系列服務(wù)，使得產(chǎn)品銷售渠道暢通，使會員獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展生產(chǎn)的熱情高漲。
四、農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及行業(yè)市場的形成和發(fā)展。一項新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)成為一個協(xié)會新的生長點，協(xié)會堅持“人無我有，人有我憂，爭創(chuàng)效益”的方針。實踐表明，在各農(nóng)技協(xié)的帶領(lǐng)下，廣大農(nóng)戶觀念大轉(zhuǎn)變，徹底改變了“家家種糧油，戶戶小而全”的狀況，全縣一大批專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)市場不斷涌現(xiàn)。比如晏家鄉(xiāng)的壩上村成為 “西瓜村”，地方收入得到了增強(qiáng)，農(nóng)民收入得到了逐步增長。全縣的“小康村”建設(shè)得到了加強(qiáng)。
五、農(nóng)技協(xié)成為農(nóng)戶利益的代表。
農(nóng)民單家獨戶經(jīng)營除了在參與市場競爭的過程中力量微弱外，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。農(nóng)戶參加協(xié)會，共同的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共同的利益使農(nóng)戶結(jié)成了一個利益共同體，并通過協(xié)會這一組織得到體現(xiàn)。農(nóng)戶的合理要求和愿望通過協(xié)會向政府部門和全社會反映和爭取，從而有效地保護(hù)了農(nóng)戶的正當(dāng)權(quán)益。協(xié)會也成為同行業(yè)的農(nóng)民之家。
六、推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的活動中，建立了互教互學(xué)、取長補(bǔ)短、相互合作、共同富裕的新型農(nóng)民關(guān)系。通過科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)示范和生產(chǎn)實踐，不僅提高了會員的科技知識水平，增強(qiáng)了科技意識，而且更新了觀念，有利于成長為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民。會員中許多人成為建設(shè)小康社會新農(nóng)村的帶頭人。這些帶頭人把自己熟悉的各種農(nóng)科技術(shù)無償傳授給當(dāng)?shù)厝罕?，并在資金、項目、技術(shù)、種子市場銷售等方面予以扶持。幫助當(dāng)?shù)厝罕娍糠N養(yǎng)致富起來，用自己的實際行動實踐了“三個代表”的重要思想，為黨和國家、為人民分憂，幫助周邊群眾脫貧致富出力，充分體現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)村人的高尚品德。
存在問題
一、對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的地位和作用認(rèn)識不到位缺乏應(yīng)有的重視。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未把發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用列入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，也沒有把農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的工作和發(fā)揮其作用納入當(dāng)?shù)乜平膛d縣、科教興農(nóng)的重要內(nèi)容和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。農(nóng)技協(xié)與黨委、政府溝通不夠，農(nóng)技協(xié)的一些意見、建議和要求很難反映到政府的決策機(jī)關(guān)中。
二、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的組織還不健全和完善，社會化服務(wù)功能還比較低。
目前我縣大部分的村民委還沒有農(nóng)技協(xié)組織。已建立起來的農(nóng)技協(xié)，層次也較低，具備產(chǎn)、供、銷、加一體化服務(wù)功能的農(nóng)技協(xié)數(shù)量很少，甚至已名存實亡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)是負(fù)責(zé)對農(nóng)技協(xié)指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作的。但我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立科協(xié)組織，因而影響到農(nóng)技協(xié)組織的健康發(fā)展。
三、各級科協(xié)組織對農(nóng)技協(xié)的幫助指導(dǎo)不夠。
目前，引導(dǎo)和扶持農(nóng)技協(xié)的相關(guān)政策沒有出臺，許多部門對農(nóng)技協(xié)在信貸以及農(nóng)資、種苗等生產(chǎn)資料的供應(yīng)及生產(chǎn)扶持方面缺乏有力支持，有的甚至人為設(shè)置障礙，采取歧視態(tài)度。各級科協(xié)能為農(nóng)技協(xié)提供的包括市場信息、服務(wù)
工作的相當(dāng)有限，各級科協(xié)因經(jīng)費拮據(jù)，也無法開展積極有效的工作，致使一些必要的活動都無法正常開展。比如，組織農(nóng)技協(xié)開展互相學(xué)習(xí)交流或組織對口參觀考察等活動都無法開展，從而影響了農(nóng)技協(xié)的發(fā)展與提高。
幾點建議
一、要提高對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的認(rèn)識，重視發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用。
農(nóng)技協(xié)在實施科教興縣、科教興農(nóng)、建立農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會化服務(wù)方面具有不可替代的作用。各級黨委和政府應(yīng)予以大力支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，以便更好地發(fā)揮這一組織的作用。
二、建立和健全農(nóng)技協(xié)的管理法規(guī)，明確其合法地位，保障其合法權(quán)益。
無論在理論上，還是實踐上，制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的管理法規(guī)，已成為社會的迫切需要?？陀^條件也基本成熟。建議相關(guān)部門盡快制定農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的管理法規(guī)，以明確各農(nóng)技協(xié)的合法地位，保護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)其健康發(fā)展。
三、運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和規(guī)則積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)向技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合實體型方向發(fā)展。
根據(jù)農(nóng)技協(xié)的辦會宗旨：民辦、民管、民所有、民受益的原則和《科普法》中第六條規(guī)定：“社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機(jī)制運(yùn)行”的要求，各級黨委、政府以及全社會都應(yīng)該大力支持和引導(dǎo)，尤其是要從稅收、生產(chǎn)資料的采購供應(yīng)，金融信貸政策等方面進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，為鞏固和發(fā)展農(nóng)技協(xié)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。從而使農(nóng)技協(xié)按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，并從中獲得合理的收入以達(dá)到自我“造血”，自我發(fā)展，自我完善，能夠在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大浪潮中經(jīng)得起洗禮并發(fā)揮應(yīng)有的作用。
四、充分發(fā)揮縣科協(xié)對全縣農(nóng)技協(xié)組織的宏觀管理作用。
建議縣政府從有關(guān)經(jīng)費中劃出一塊給縣科協(xié)作為專門扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的專項資金，用于組織對農(nóng)技協(xié)進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)科普信息庫，向各鄉(xiāng)村農(nóng)技協(xié)提供科技信息、市場信息等方面的服務(wù)以及開展有關(guān)活動。
社會調(diào)研報告
快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會
－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考黨城灣鎮(zhèn)是個城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因為缺乏明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個社區(qū)、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成。現(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。20__年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)2362.9萬元，比20__年增長913.6萬元，年均遞增21；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)__2.9萬元，比20__年增長18.9，年均遞增6.3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，
二、
三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1220萬元，比20__年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比20__年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。截止20__年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3，出欄率達(dá)到26.8，商品率達(dá)到10.7。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?？萍纪茝V力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比20__年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實現(xiàn)這個目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問題和挑戰(zhàn)并存。
目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題是：
（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹?。坏钟匀粸?zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。
（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。
（3）、財政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。
（4）、村民對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識還不夠強(qiáng)，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策我鎮(zhèn)要與全國、全市、全縣同步進(jìn)入小康社會，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把項目強(qiáng)鎮(zhèn)、以城補(bǔ)農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，才能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、堅持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一場重大變革，充分認(rèn)識到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、市場農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長
方式上，要注重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）、堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場、有效益，實現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價格好、效益高的品種放在首位。
（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)現(xiàn)有市場，預(yù)測未來市場，針對我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)蔬菜市場占有率達(dá)到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。
（四）、堅持以項目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項目建設(shè)為載體，堅持項目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國家西部大開發(fā)各項農(nóng)業(yè)政策對西部傾斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，切實提高投資效益，使項目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的亮點。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力大，優(yōu)勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內(nèi)爭取村級公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)的實施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，相互發(fā)展；堅持“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度?！白叱鋈ァ本褪俏覀円叱鋈バ麄鼽h城，把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢綠色產(chǎn)品優(yōu)勢和政治優(yōu)勢宣傳出去，通過這些優(yōu)勢的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！罢堖M(jìn)來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）、堅持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項長期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個確保”的總體要求，切實加強(qiáng)對抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢進(jìn)行綜合分析和預(yù)測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。
一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。
發(fā)展中的中小企業(yè)、個體戶，擴(kuò)大再生產(chǎn)時缺少啟動資金和流動資金，是制約民營經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的首要問題。個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大過程中，經(jīng)常遇到的突出問題，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機(jī)遇付之東流。私營企業(yè)主劉玉在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀座談學(xué)習(xí)討論會上深有感觸地說，我在2009年同浙江某企業(yè)簽訂一個合同，因為這個品牌市場前景看好，因此要做的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對方要求再付10萬元的商標(biāo)使用保護(hù)金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實這個品牌市場銷路順暢，營業(yè)額一路飚升，所有商目前都獲得了較大效益。如果當(dāng)時能從銀行貸款10萬，依據(jù)經(jīng)營狀況我將10個月內(nèi)如數(shù)還清。他說的是一個典型的由于資金不足制約私營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實例。
針對上述問題，我們在落實科學(xué)發(fā)展觀專項調(diào)查走訪時，又進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在的一個突出問題。為了幫助私營企業(yè)盡快解決這一難題，**個私協(xié)、協(xié)會黨總支落實科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個體商戶代表、赤峰市郵政儲蓄銀行領(lǐng)導(dǎo)參加的三方座談會，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個體戶提供貸款支持。通過座談討論，最后達(dá)成了為中小企業(yè)和個體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個體戶或者私營企業(yè)互相擔(dān)保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無需提供固定資產(chǎn)抵押）擔(dān)保，對信用好的企業(yè)和個體戶給予免一個月利息的獎勵。這樣一來大大激發(fā)了私營企業(yè)和個體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。
二、房屋租賃費（包括好處費）過高使經(jīng)營者幾乎無利可圖，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主要問題。
據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，目前在**轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者當(dāng)中，90％以上商戶使用的經(jīng)營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經(jīng)營的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個比較大的市場，而且目前這個市場基本上是處于無人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數(shù)額相對較大的費用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營手續(xù)、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經(jīng)營手續(xù)，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。
以紅山區(qū)松州巷來講，一處五年前用25萬元購買的臨街商用房，現(xiàn)在年租金達(dá)4－5萬元,加上“好處費”1－2萬元，經(jīng)營者一年苦心經(jīng)營下來，去掉人員工資、稅金等費用，幾乎是無利可圖，甚至一部分經(jīng)營者還要賠錢。反過來，房屋出租者不用付出任何勞動、代價，卻能賺到比經(jīng)營者多出幾倍利潤的純收入。房屋所有者由于脫離了有關(guān)部門的監(jiān)管，雖然他們交納了一定的稅，但是稅絕大部分都是由承租方繳納的，很大程度上增加了承租方的負(fù)擔(dān)。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，房屋租賃市場另一個混亂現(xiàn)象就是所謂的“好處費”現(xiàn)象。好處費根據(jù)地段優(yōu)劣而定，1－10幾萬元不等，無形中進(jìn)一步增加了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。有時投資商戶看好了一處經(jīng)營場所，卻因為“好處費”和租金過高而無法租賃最終只得忍痛割愛。個別租賃者實在沒法，冒著很大風(fēng)險租賃經(jīng)營，也是迫于無奈，既使經(jīng)營者有教高的經(jīng)營策略，目前也只能保本經(jīng)營，長期發(fā)展下去，店鋪所面臨的只有轉(zhuǎn)對。如兌店時掏了10萬（假如）好處費，那么在轉(zhuǎn)兌時就要15萬元的好處費，形成惡性循環(huán)，這些不正常經(jīng)營行為，嚴(yán)重制約著本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
上述兩個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究，單靠某一個部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個議題，有政府和相關(guān)部門共同出臺一部政策法規(guī)，來規(guī)范、監(jiān)督、管理個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場，使房貸市場逐步走向規(guī)范化、合理化，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營發(fā)展的空間。
三、無大型企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問題。
在赤峰地區(qū)，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來，從赤峰物流行業(yè)來看，該行業(yè)現(xiàn)在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運(yùn)轉(zhuǎn)車輛上百臺，運(yùn)送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機(jī)械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進(jìn)來的。這一現(xiàn)象某種程度上促進(jìn)了外地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動密集型），對于赤峰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有眾多好處。主要表現(xiàn)為：
一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題。大型勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實現(xiàn)很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營人員過多壓力的一個有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競爭、合理規(guī)范的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二是有了較強(qiáng)大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個一舉多得的好事。
關(guān)鍵詞：安徽??；高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）02-0003-03
一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開高等教育，需要高等教育為之服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能為高等教育提供更多的投入，在一定程度上提高高等教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)規(guī)模，提高高等教育的質(zhì)量和效益。
（一）高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富的人才資
源。高素質(zhì)人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中必不可少的條件之一。由于地緣優(yōu)勢的存在，高等教育可以為本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)先培養(yǎng)所需人才，即該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以比其他區(qū)域優(yōu)先得到人才。高校培養(yǎng)出大量的專業(yè)人才，為社會提供了大量的人力資本，區(qū)域引進(jìn)這類人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果有關(guān)政府和機(jī)構(gòu)對高校進(jìn)行必要的建設(shè)、管理、設(shè)備投資，高校就可以順利地擴(kuò)大招生規(guī)模和設(shè)置與社會生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)，與此同時，這就在一定程度上能夠緩解人才不足的情況，從而為有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加后備力量。
2.高等教育科研成果拉動區(qū)域科技發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技進(jìn)步，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的效益。高等教育的科研水平能夠帶動所在區(qū)域科研整體水平的提高，這也間接地對所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)歷史告訴我們，只有注重發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，高校作為一個區(qū)域內(nèi)的知識發(fā)源地，能夠推進(jìn)并保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
3.高等教育影響社會分工體系。在信息時代的今
天，區(qū)域分工主要取決于人才和技術(shù)，高等教育及其帶來的人力資本和技術(shù)進(jìn)步，通過以下兩個方面對區(qū)域分工產(chǎn)生影響。首先，高等教育影響地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高等教育的發(fā)展水平、人力資本的積累規(guī)模和層次、技術(shù)的先進(jìn)程度都會影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇。其次，高等教育影響不同地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的現(xiàn)實，而在這些產(chǎn)業(yè)交替過程中，高等教育的作用尤為重要。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐和推動高等教育的發(fā)展
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了對高等教育的投入。一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況影響對區(qū)域內(nèi)高等教育的資金投入。高等教育屬于地方管理，其辦學(xué)經(jīng)費的主要來源是地方政府的財政撥款。高等教育為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，地方政府必須負(fù)責(zé)高等教育的辦學(xué)經(jīng)費。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，就越有能力支持當(dāng)?shù)馗叩冉逃?；反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，地方政府對高等教育的投入必然低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況決定居民的經(jīng)濟(jì)實力和投資結(jié)構(gòu)，也決定著居民對高等教育的投入水平。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了高等教育的發(fā)展方向。我國嚴(yán)峻的國情和競爭激烈的社會現(xiàn)實，要求高等教育的發(fā)展應(yīng)該緊緊圍繞社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并以此作為高校辦學(xué)的最終目的。高校要向哪個方向發(fā)展、怎樣發(fā)展，都應(yīng)該以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求為中心，發(fā)展和創(chuàng)新管理方式要和區(qū)域的整體形勢相適應(yīng)?？傊?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上決定了高校發(fā)展的方向、重點、規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科種類等，高等教育的發(fā)展設(shè)計只有以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求為標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到互利共存的目的。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的未來發(fā)展前
景。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平影響高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)而影響高等教育的再發(fā)展。調(diào)查顯示，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，高校畢業(yè)生就業(yè)率就越高，二者呈正相關(guān)。這是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，對人才的需求就越大，大學(xué)生就業(yè)的前景也就越好。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的預(yù)期收益，而且影響家庭和個人對高等教育投資的積極性，進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展。
二、安徽省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
從1978年至2011年，安徽省GDP逐年增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2011年，安徽省GDP達(dá)15110.3億元，按可比價格計算，比上年增長13.5%，在全國31個省份中，安徽省GDP增幅居全國第10位、中部六省第2位；人均GDP為25340元，比“十一五”末年增加4452元，比上年增長12.6%，連續(xù)八年保持兩位數(shù)以上的增長速度。全省從業(yè)人員達(dá)4120.9萬人，比上年增加70.9萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加15.3萬人，第二產(chǎn)業(yè)增加22萬人，第三產(chǎn)業(yè)增加33.6萬人。在崗職工平均工資為40640元，人口城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2011年底達(dá)44.8%。全年進(jìn)出口總額313.4億美元，增長29.1%。實際利用外商直接投資66.3億美元，增長32.2%，高于全國增幅22.5個百分點[1]。
（二）安徽省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
1998年至2011年，普通高校數(shù)量從34所增加到107所，普通高等教育招生規(guī)模從3.5萬人增加到27.3萬人，普通高校在校生人數(shù)從10.5萬人提升到91.2萬人，這三項指標(biāo)的增長速度均居全國前列。省屬普通高校占地面積達(dá)到4964.3萬平方米，圖書4613.9萬冊，教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)36.2億元，固定資產(chǎn)總值達(dá)到202.1億元，高等教育毛入學(xué)率為22.3%。與1998年相比，高校占地面積、校舍面積、固定資產(chǎn)總值、教學(xué)儀器設(shè)備總值、圖書資料等辦學(xué)資源增長了5倍多。省屬普通高校專任教師由1.16萬人增加到4.64人，全省普通高校師生比為1：17.95。高校布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也更加適應(yīng)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，本科專業(yè)點數(shù)所占的比例達(dá)66.1%，高職高?，F(xiàn)設(shè)專業(yè)覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的類，電子、制造、材料、環(huán)保、旅游等與安徽省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用類專業(yè)點比例達(dá)70%[2]，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，科研服務(wù)能力也逐步提升。
三、安徽省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中
存在的問題
（一）高等教育發(fā)展規(guī)模滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
2011年安徽省高等教育毛入學(xué)率為22.3%，而全國高等教育毛入學(xué)率為26.9%?！笆晃濉睍r期安徽高等教育制訂了“雙百工程”的戰(zhàn)略計劃，如今“雙百工程”的目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是，一個擁有6700萬人口的大省，一百所高校、一百萬高校在校生的規(guī)模仍然偏小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和人民群眾對于接受高等教育的期待。
（二）高等教育地區(qū)分布、科類結(jié)構(gòu)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
首先，安徽省高校的空間分布呈現(xiàn)出一種非均衡集中布局的狀態(tài)。高校集中分布在合肥、蚌埠和蕪湖三市，分布在其他地市的主要是師范院校或由師專升格為“學(xué)院”的高校，亳州、宣城兩地尚無本科高校。這種不均衡的高等教育地區(qū)分布導(dǎo)致了高等教育資源配置的不公平，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，并加大各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，與地區(qū)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、以地方產(chǎn)業(yè)為支撐、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求相悖。
其次，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。近十年來，安徽省高校本科專業(yè)由121種241個專業(yè)點增加到195種1014個專業(yè)點，高職高專專業(yè)由212種404個專業(yè)點增加到342種2274個專業(yè)點[3]，專業(yè)布點數(shù)雖有較大發(fā)展，但專業(yè)點主要集中在工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)和管理學(xué)四大類。理工科和各類應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)仍然偏少，學(xué)科設(shè)置存在低水平重復(fù)建設(shè)情況?？偟膩碚f，現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與安徽省經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的符合度不是很高，還不適應(yīng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)市場的需求。
（三）高等教育科技成果轉(zhuǎn)化不足，服務(wù)能力不強(qiáng)
安徽高校科研成果呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。十年來，安徽省高校科研成果與科研經(jīng)費在數(shù)量上都取得了較大發(fā)展，每年科研項目超過3000項，但是多數(shù)都沒有實現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。很多高校尤其是省屬高校沒有產(chǎn)生重大的科技創(chuàng)新成果，據(jù)近期不完全統(tǒng)計，全省企業(yè)從安徽高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)或聯(lián)合開發(fā)的科技成果僅占18%[4]，這與高校日益完善的科研隊伍和先進(jìn)的科研設(shè)備極不相稱?？茖W(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力和水平尚待提高。
（四）高等教育投資水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)
高等教育經(jīng)費來源主要由財政性教育經(jīng)費、社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費、社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費、學(xué)雜費、其他教育經(jīng)費等構(gòu)成。目前安徽省高等教育投資還沒有形成一個健全的體系，經(jīng)費來源比較單一，主要是由政府來提供，社會投資相對較少，其他輔助渠道還沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。安徽屬欠發(fā)達(dá)省份，財政對高等教育的支持能力相當(dāng)有限，與發(fā)達(dá)省份相比差距甚大。近五年安徽省高校生均事業(yè)費和生均公用經(jīng)費一直處于全國倒數(shù)前三位，2007年排在全國各省市的倒數(shù)第一。由于近幾年高校擴(kuò)招，基建投資需要導(dǎo)致各高校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重（債務(wù)累計超過80億元），加之安徽學(xué)生學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)過低，嚴(yán)重制約了高校的健康發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
四、安徽高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
（一）高等教育要根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平，適度超前發(fā)展
安徽現(xiàn)已有普通高校107所，但校均規(guī)模為8000人左右，達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模效益。因此，應(yīng)著力提高規(guī)模過小高校的規(guī)模水平，達(dá)到規(guī)模效益，從而提高現(xiàn)有高教資源存量的效率。要繼續(xù)實施“雙百工程”，并著力加以鞏固、充實、完善、提高，每個市應(yīng)至少擁有1所公辦普通本科高校，力爭到2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%，到2020年，高等教育規(guī)模主要指標(biāo)超過全國平均水平，進(jìn)入全國前列[5]。
（二）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
1.科類結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)理工農(nóng)科類本科院校的建設(shè)，除加強(qiáng)現(xiàn)有理工類本科高校建設(shè)外，應(yīng)選擇幾所位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的城市、教學(xué)科研基礎(chǔ)條件好、理工科學(xué)科專業(yè)具有優(yōu)勢的地方學(xué)院，逐步改造成為理工類學(xué)院。除加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)外，在皖北地區(qū)選擇一市的現(xiàn)有本科學(xué)院，改造轉(zhuǎn)型為農(nóng)科類學(xué)院。利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，在黃山市增加建設(shè)1所旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使之成為安徽旅游產(chǎn)業(yè)人才的高等職業(yè)教育基地。
2.學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢是區(qū)域高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的主要決定因素。因此，要提高安徽省區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須緊貼安徽省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢，優(yōu)化高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)。加快理工科學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，增設(shè)工科本科專業(yè)，包括針對安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)需要增設(shè)國家教育部公布的專業(yè)目錄之外的新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科專業(yè)。人文社會科學(xué)學(xué)科專業(yè)應(yīng)鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、管理以及新興學(xué)科、交叉學(xué)科等應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，相對集中優(yōu)勢資源，加強(qiáng)重點高校的重點學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成高水平、有特色的學(xué)科發(fā)展基地。
3.高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對專業(yè)人才的需求量就越大，教育事業(yè)發(fā)展就越快，從而打破原有教育結(jié)構(gòu)，形成教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的新布局。安徽省高校多數(shù)集中在合肥、蕪湖、蚌埠三市，無論是高教資源還是經(jīng)濟(jì)資源都過分集中在皖南經(jīng)濟(jì)帶，這種布局不利于安徽省整個區(qū)域社會的和諧發(fā)展。優(yōu)化安徽高校的布局結(jié)構(gòu)，鼓勵各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需求，開展各種類型和層次的教育，提高勞動者的整體素質(zhì)，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時間接地提高了就業(yè)率，緩沖了就業(yè)壓力，促進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力
1.加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)是提升高?？蒲袆?chuàng)新能力的重要前提。目前安徽高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊極其缺乏，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，加快實施“皖江學(xué)者”計劃，并納入安徽省人才強(qiáng)省發(fā)展規(guī)劃[6]。從國內(nèi)外引進(jìn)招聘高層次教學(xué)科研創(chuàng)新“領(lǐng)軍”人才，發(fā)揮其高校創(chuàng)新團(tuán)隊的骨干作用，高職院校要大力引進(jìn)“雙師型”教學(xué)科研人才，并建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和保障措施，以保證創(chuàng)新團(tuán)隊穩(wěn)定健康發(fā)展，使其充分發(fā)揮安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的智囊團(tuán)和思想庫作用。
2.推進(jìn)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺是安徽經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的迫切要求，也是高?？蒲蟹?wù)社會、提高成果轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率的載體。安徽“十二五”時期要加快推進(jìn)沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，依托合肥、蕪湖等市已建或待建的自主創(chuàng)新平臺，在合肥、蕪湖、蚌埠三市及沿江城市帶地區(qū)的高校發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)合作建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺，使創(chuàng)新平臺成為高校教師科研實驗基地、研究生培養(yǎng)實習(xí)基地，培養(yǎng)有知識、善創(chuàng)新、能動手的高層次科研人才和創(chuàng)業(yè)人才。
3.加快科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科研人員從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)的直接動力。要加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)和社會的聯(lián)系，促進(jìn)科學(xué)研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。應(yīng)鼓勵和支持高校以科技成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，創(chuàng)辦一些高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和上市公司。完善大學(xué)科技園的孵化功能及支撐和服務(wù)體系，加大推廣轉(zhuǎn)化力度，充分調(diào)動科研人員進(jìn)行創(chuàng)新的積極性和主動性，將當(dāng)?shù)馗咝５难芯砍晒麘?yīng)用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要有目的地開展科研攻關(guān)工作，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)明的“訂單式”生產(chǎn)，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，提升服務(wù)社會的能力。
（四）加大教育投入力度，提供資金保障
安徽高等教育大眾化與全國總體態(tài)勢一樣，是在投入不足的條件下進(jìn)行的。高教規(guī)模大幅擴(kuò)張后，出現(xiàn)生均經(jīng)費不足、生師比不合理、高校負(fù)債率高等一系列問題。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，安徽必須切實加大對高校的財政保障力度，引導(dǎo)社會投入增長，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
1.加大公共財政對高等教育的投入。在我國現(xiàn)行高等教育投入體制下，中央、地方各級政府和各部委在內(nèi)的財政撥款是高等教育投資的主要渠道來源。安徽應(yīng)統(tǒng)籌教育經(jīng)費，逐步加大高等教育專項經(jīng)費投入，調(diào)整、優(yōu)化教育經(jīng)費支出的比例結(jié)構(gòu)，合理確定財政性高等教育經(jīng)費占整個教育經(jīng)費的比例。
2.引導(dǎo)社會資源對高等教育的投入。高等教育投資主體多元化是我國高等教育投資體制改革的方向，要堅持這一改革方向，積極引導(dǎo)社會資源加大對高等教育的投入。應(yīng)創(chuàng)新財政、稅務(wù)、基金和獎勵制度，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和公民個人投資高教和捐資助學(xué)；充分運(yùn)用財政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，通過利用政府債券資金、爭取更多的國際金融組織和外國政府、民間的外資貸款和贈款、置換老校區(qū)等措施，加快高校的基本建設(shè)；盤活現(xiàn)有高等教育資源，有效緩解高校辦學(xué)經(jīng)費短缺的壓力。
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一、加強(qiáng)能力建設(shè)，善于服務(wù)引導(dǎo)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女群眾組織，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化日趨多元化的今天，婦女工作面臨著許多新情況，新問題，加強(qiáng)婦聯(lián)組織能力建設(shè)顯得尤為迫切。各級婦聯(lián)要緊貼中心，找準(zhǔn)工作的切入點，整合社會資源，不斷增強(qiáng)宣傳教育、引領(lǐng)服務(wù)的本領(lǐng)，提升社會事務(wù)管理的能力，善于運(yùn)用社會公平的理念和價值取向，實實在在對弱勢群體幫扶和救助，切實提高構(gòu)建和諧社會的能力。要不斷研究和創(chuàng)新適應(yīng)新時代特點的工作思路和方法，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢的工作新途徑、新機(jī)制，善于運(yùn)用說服教育、示范引領(lǐng)和有效服務(wù)等方式幫助廣大婦女群眾認(rèn)清形勢、分享成果、正視困難，把廣大婦女的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的部署上來，激勵婦女群眾以實際行動助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定，共同參與和諧__建設(shè)。
二、調(diào)動積極因素，勇于開拓創(chuàng)新
1、倡導(dǎo)爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，激發(fā)女性創(chuàng)業(yè)活力。要緊緊圍繞區(qū)委提出的“122”工作大局，在廣大婦女中深入開展艱苦奮斗創(chuàng)新業(yè)活動，以市婦聯(lián)勞動就業(yè)指導(dǎo)中心和區(qū)勞動就業(yè)局為依托，分層次、全方位引導(dǎo)想創(chuàng)業(yè)女性邁出門檻，加大已創(chuàng)業(yè)女性跟蹤服務(wù)力度；以市女企業(yè)家協(xié)會為依托，加強(qiáng)協(xié)會隊伍建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大對外交流；通過舉辦女性論壇、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等培訓(xùn)形式，提高婦女的整體素質(zhì)，鼓勵引導(dǎo)婦女“敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”，真正讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會、會創(chuàng)業(yè)的有舞臺、創(chuàng)大業(yè)的有地位。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，激發(fā)女性創(chuàng)新活力。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動力。要充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等各類教育陣地，有計劃的重點舉辦各類培訓(xùn)。以區(qū)委黨校理論教育為基地，提高婦聯(lián)干部自我學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)新競賽等能力，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、勞動等有關(guān)部門有序、有效地做好城鄉(xiāng)女性技能培訓(xùn)和勞動就業(yè)等工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加致富路子。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)女性創(chuàng)造活力。構(gòu)建和諧社會必然是城鄉(xiāng)和諧。要以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促和諧，要依托已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系與交流，做到異地輸出與本地就業(yè)并舉，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；要城鄉(xiāng)聯(lián)動，打造培訓(xùn)、信息、服務(wù)平臺，加大技能培訓(xùn)，開辟就業(yè)崗位，解決就業(yè)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。
三、突出工作重點，構(gòu)建和諧機(jī)制
1、在弘揚(yáng)家庭文明中展示和諧。家庭和諧美滿是社會和諧進(jìn)步的基礎(chǔ)，女性則是“和諧家庭”的核心。要以提升家庭的文明素質(zhì)為重點，以“平安家庭”、“清潔家庭”等活動為載體，開展“文明行動”，引導(dǎo)廣大婦女家庭成員重家教，以德立家；學(xué)法律，以法護(hù)家；讀好書，以文化興家；學(xué)科技，以技術(shù)富家；講文明，以新風(fēng)尚促和諧，倡揚(yáng)“人人參與，共同分享”的社會風(fēng)尚，在塑造家庭文明中彰顯女性風(fēng)貌，展現(xiàn)女性風(fēng)姿。
快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會
－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考黨城灣鎮(zhèn)是個城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因為缺乏明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個社區(qū)、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成。現(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)2362.9萬元，比2001年增長913.6萬元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1142.9萬元，比2001年增長18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，
二、
三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1220萬元，比2001年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。截止2004年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3%，出欄率達(dá)到26.8%，商品率達(dá)到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?？萍纪茝V力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實現(xiàn)這個目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問題和挑戰(zhàn)并存。
目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題是：
（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹??；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。
（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。
（3）、財政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。
（4）、村民對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識還不夠強(qiáng)，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策我鎮(zhèn)要與全國、全市、全縣同步進(jìn)入小康社會，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把項目強(qiáng)鎮(zhèn)、以城補(bǔ)農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，才能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、堅持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一場重大變革，充分認(rèn)識到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、市場農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長方式上，要注重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）、堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場、有效益，實現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價格好、效益高的品種放在首位。
（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)現(xiàn)有市場，預(yù)測未來市場，針對我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)蔬菜市場占有率達(dá)到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。
（四）、堅持以項目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項目建設(shè)為載體，堅持項目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國家西部大開發(fā)各項農(nóng)業(yè)政策對西部傾斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，切實提高投資效益，使項目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的亮點。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力大，優(yōu)勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內(nèi)爭取村級公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)的實施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，相互發(fā)展；堅持“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引資力度?！白叱鋈ァ本褪俏覀円叱鋈バ麄鼽h城，把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢綠色產(chǎn)品優(yōu)勢和政治優(yōu)勢宣傳出去，通過這些優(yōu)勢的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！罢堖M(jìn)來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）、堅持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項長期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個確?！钡目傮w要求，切實加強(qiáng)對抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢進(jìn)行綜合分析和預(yù)測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。
1高校體育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.1體育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
體育與經(jīng)濟(jì)的密不可分性、相互制約性已是人們的共識。經(jīng)濟(jì)是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，體育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)所提供的各種物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接制約著體育發(fā)展的規(guī)模、速度和水平。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開勞動者素質(zhì)的提高這一重要因素。勞動者素質(zhì)的提高，特別是身體素質(zhì)的提高，則必須通過體育訓(xùn)練才能達(dá)到。因此，體育與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為廣泛的、直接的和間接的關(guān)系。
（1）體育的經(jīng)濟(jì)功能。表現(xiàn)為體育可以提供滿足人們需要的體育勞務(wù)、擴(kuò)大就業(yè)，并為國民經(jīng)濟(jì)增加收入。如美國職業(yè)籃球賽、棒球賽、冰球賽都吸引了成千上萬的觀眾涌入賽場，而且門票價格昂貴，收入驚人。
近年來，由于體育與娛樂、體育與康復(fù)、體育與旅游的結(jié)合，不僅擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會，而且使得其經(jīng)濟(jì)效益更為顯著。在全國各地開展了各種體育有償服務(wù)的項目，如各種體育競賽活動、體育項目的表演、出訪、交流以及體育場館的多種經(jīng)營，大型運(yùn)動會的多渠道籌集資金等；一些體育院校在利用師資、科研和技術(shù)力量及場地器材等方面的優(yōu)勢，面向社會開展有償服務(wù)方面也取得了顯著的效益。
（2）體育的經(jīng)濟(jì)功能。在于體育勞務(wù)被人們消費后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益提高方面。體育可以提高勞動者素質(zhì)。通過合乎目的的體育消費，能促進(jìn)勞動者意志品質(zhì)和身體素質(zhì)的提高和改善。體質(zhì)的增強(qiáng)，可以延長勞動者的壽命，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。
（3）體育的經(jīng)濟(jì)功能。表現(xiàn)在體育可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)其他相關(guān)部門的發(fā)展。競技體育商業(yè)化與大眾健身體育的發(fā)展，直接刺激和推動了體育用品市場的繁榮和發(fā)展。體育運(yùn)動的開展，要有體育用品、體育器械、體育設(shè)施等作為必要物質(zhì)條件。因此，體育的發(fā)展，必然會擴(kuò)大對相關(guān)部門的產(chǎn)品或勞動的需求。為這些部門提供市場，從而帶動和刺激這些部門和行業(yè)的發(fā)展。舉辦運(yùn)動競賽，特別是舉辦大型綜合性體育比賽，其功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育競賽本身。
1.2高校體育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
高校體育如何發(fā)揮場地設(shè)施、師資等自身優(yōu)勢，從而帶動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以加快國民經(jīng)濟(jì)的增長，是高校體育部門應(yīng)該注重的重要課題之一。體育與經(jīng)濟(jì)效益的聯(lián)系現(xiàn)在越來越顯示出它們自身的價值，體育對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已深入到各行各業(yè)中，它所產(chǎn)生的效益無論從有形還是無形方面，都是不可低估的。兩者之間有其相互推動的作用，也有相互依賴的作用，促使著體育與社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大。高校體育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)從以下幾個思路開展：
(1)高校體育自身的發(fā)展可以帶動本地區(qū)體育活動的開展，從而使本地區(qū)的生產(chǎn)及工作產(chǎn)生明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
(2)高校體育運(yùn)動為潛在的經(jīng)濟(jì)市場注入了活力，與其它行業(yè)形成了撞擊，推動了各行業(yè)的發(fā)展，同時，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了不可低估的作用。高校體育可以面向社會開展各種有償服務(wù)，包括表演、運(yùn)動員（隊）訓(xùn)練、裁判員培訓(xùn)、文化交流等，這樣將會取得不菲的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)高校體育產(chǎn)業(yè)化，可以為社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來無限生機(jī)，對社會就業(yè)、旅游及對外宣傳起到推廣作用。
(4)高校體育產(chǎn)業(yè)化的形成，可以吸引眾多企業(yè)的青睞，使被動的、單一生產(chǎn)銷售途徑以高質(zhì)量的生產(chǎn)銷售渠道所代替，起到主動占領(lǐng)市場的作用。
(5)高校體育產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生出的豐厚經(jīng)濟(jì)利潤，又能對自身體育運(yùn)動的設(shè)施、器材、設(shè)備及運(yùn)動員或運(yùn)動隊匱乏的經(jīng)濟(jì)投入起到了改善作用。
2高校體育與社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展
2.1高校體育與社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展的意義
隨著人們生活水平的逐步提高，在精神生活方面的要求就顯得更加迫切，而且人們的需求是多方面、多層次和多樣化的，體育就是其重要的組成部分。這就決定了作為精神文明建設(shè)的重要組成部分的體育其內(nèi)容、形式以及效用也應(yīng)該是多層次、多樣化的。
近年來，國家為發(fā)展社會體育采取和制定了許多重要措施和規(guī)劃，如國家體育總局制定的《全民健身條例》和關(guān)于體育場館面向社會開放的有關(guān)法令，極大地推動了我國社會體育的發(fā)展。但還應(yīng)當(dāng)看到，我國社會體育的經(jīng)濟(jì)條件和社會條件與發(fā)達(dá)國家相比還相當(dāng)薄弱。人口教育水平低，社會體育經(jīng)費極少，體育場地器材嚴(yán)重不足。這些都是制約社會體育發(fā)展的重要因素。
因此，高校體育必須適應(yīng)這種發(fā)展的新形勢，要把學(xué)校體育放在整個教育大系統(tǒng)和社會的宏觀系統(tǒng)中去考慮，學(xué)校體育不但是復(fù)雜的、動態(tài)的，而且是多樣化和多功能的，它在開展社會體育中所發(fā)揮的作用是不可低估的。而社會體育又是參加人數(shù)最多的一項群眾性體育活動，它也是學(xué)校體育的延伸。學(xué)校體育對社會體育的貢獻(xiàn)，是社會對學(xué)校體育認(rèn)識和評價的基礎(chǔ)，也是學(xué)校體育和體育教師對自己職業(yè)和工作意義的自我認(rèn)識和評價的重要方面。高校體育和社會體育是并存的，是相互促進(jìn)和相互支持的。特別是高等院校有著得天獨厚的條件，師資力量強(qiáng)，場地器材完善，不但可以在社會體育中大有作為，而且會增強(qiáng)自我發(fā)展的活力，在落實全民健身戰(zhàn)略中大顯身手，同時，學(xué)校體育的另一個職能是終身體育鍛煉意識的培養(yǎng)。高校體育與社會體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快體育新的進(jìn)程，社會體育將促進(jìn)高校體育向市場化、多元化方向發(fā)展。因此，高校體育與社會體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，對建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的理論與現(xiàn)實意義。
2.2高校體育與社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
2.2.1高校體育與社會體育存在互補(bǔ)關(guān)系
高校體育場館設(shè)施使用的時段性與社會體育場館設(shè)施緊缺不能滿足社會需求的現(xiàn)狀之間具有很大的互補(bǔ)性。對于尚未有余地或開放程度低的社會體育場館設(shè)施，爭取向?qū)W生免費或低收費開放。學(xué)?？沙浞职l(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，通過改造和重建，建立準(zhǔn)經(jīng)營型體育場館設(shè)施
轉(zhuǎn)貼于
，以低于商業(yè)性經(jīng)營的收費標(biāo)準(zhǔn)向社會開放。這種互補(bǔ)關(guān)系為兩者和諧發(fā)展提供了條件。建立兩者的“雙效互動模式”，使高校的體育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會體育的發(fā)展條件；使社會體育資源成為學(xué)校體育拓展社會教育的平臺。
高校體育與社會體育的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)是全方位、多形式、多內(nèi)容的融合，應(yīng)建立在互惠互利的基礎(chǔ)上。高校要把體育設(shè)施向全社會開放，利用人才、場地優(yōu)勢積極參與社會體育活動的組織、培訓(xùn)、輔導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)意識。社會體育組織可以通過學(xué)校的輔助，建立起自己的體育俱樂部、活動中心等，開展適合全民健身的大眾體育活動。構(gòu)建良好的社區(qū)體育與學(xué)校體育互動機(jī)制，能較好地調(diào)解人際關(guān)系，緩解社會矛盾，創(chuàng)造一個和諧、良好的社會環(huán)境。
2.2.2高校體育與社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
2.2.2.1設(shè)立高校體育與社會體育的結(jié)合型組織
高校體育要實現(xiàn)與社會體育同步發(fā)展，應(yīng)打破原來的封閉狀態(tài)，加強(qiáng)與社會的交流與聯(lián)系，形成一個多元化的體育教學(xué)體系。在實踐中以跨行業(yè)、跨單位的組織形式，將高校體育與企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)體育聯(lián)系起來，以便充分合理地利用高校體育和社會體育各自的資源優(yōu)勢，從而擴(kuò)展雙方的體育視野，拓展學(xué)生、群眾參與體育的空間，增大參與體育的機(jī)會。
2.2.2.2建立可持續(xù)發(fā)展的高校體育教學(xué)支持系統(tǒng)
為了提高國民素質(zhì)，促進(jìn)社會體育健康、持續(xù)的發(fā)展，高校體育擔(dān)負(fù)著不可或缺的作用。高校體育通過系統(tǒng)的長期教育培養(yǎng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的體育行為、習(xí)慣，樹立終身體育觀念，既是體育教學(xué)的目的，又是素質(zhì)教育的要求。走出校門，學(xué)生將是社會體育的骨干分子，對促進(jìn)社會人口體育活動必將起到積極作用，是社會體育人口的發(fā)展基礎(chǔ)。所以，建立可持續(xù)發(fā)展的高校體育教學(xué)支持系統(tǒng)，不僅是社會體育可持續(xù)發(fā)展的前提，也是高校體育自身發(fā)展的關(guān)鍵。
2.2.2.3實行體育場館設(shè)施的共建、互享
在新的形勢下，必須拓寬思路，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的轉(zhuǎn)變，使體育場館由行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變。要積極探索高校體育場館建設(shè)經(jīng)營管理的新模式，逐步實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，在不影響正常的高校體育教學(xué)、不損害體育場館的體育功能的前提下，高校體育場館的體育管理機(jī)構(gòu)可成為經(jīng)營主體，也可采取其他方式選擇經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，如鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與體育場館經(jīng)營管理活動，甚至建設(shè)體育場館，從而達(dá)到高校體育與社會體育資源共享的目的。
2.2.2.4探索高校體育與社會體育協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式——“校企”結(jié)合
由于我國就業(yè)人才市場競爭的日益增強(qiáng)，用人單位對應(yīng)聘者提出了新的要求，企業(yè)對人才的要求不但是專業(yè)上的，而且包括了身體健康水平，即生理健康，心理健康以及具有和諧的人際關(guān)系和實現(xiàn)社會角色的能力。高校體育可以根據(jù)各企業(yè)的需求，不斷使高校體育在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面充分體現(xiàn)企業(yè)的特色，做到社會需要什么樣的人才，我們就培養(yǎng)這樣的人才，實現(xiàn)“校企”結(jié)合，使高校體育與社會體育的協(xié)調(diào)發(fā)展具有其現(xiàn)實意義。
