時(shí)間：2023-03-01 16:33:39
序論：在您撰寫案件分析報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
通過對(duì)案件的分析總結(jié)出以下原因：一是用人單位用工不規(guī)范，管理體制不健全或與法律規(guī)定相抵觸，違反工資、工時(shí)、社保、工傷以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等法律強(qiáng)行性規(guī)定；用人單位隨意或者違法解除合同。二是勞動(dòng)者對(duì)法律規(guī)定存在錯(cuò)誤理解且自身缺乏誠(chéng)信或行為嚴(yán)重違紀(jì)；勞動(dòng)者訴訟請(qǐng)求缺乏證據(jù)支持。三是勞資雙方缺乏證據(jù)意識(shí)，對(duì)重要事實(shí)無法舉證。
究其原因，建議從以下幾方面預(yù)防和處理：
一、進(jìn)提高用人單位法律意識(shí)，規(guī)范用工管理。企業(yè)給勞動(dòng)者提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，如果企業(yè)發(fā)展良好，發(fā)生勞動(dòng)糾紛的概率就比較低。從以往案件處理經(jīng)驗(yàn)來看，不少企業(yè)違法用工并非出于主觀惡意，而是因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄、人事管理制度不健全所致，由此帶來的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決成本更已成為不少企業(yè)的一項(xiàng)重大開支。用人單位自身要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立健全勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)的作用，強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益的功能，建立企業(yè)民主管理制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造“和諧穩(wěn)定、互利共贏”的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：借貸糾紛；程序；實(shí)體；裁判觀點(diǎn)
近年來，隨著社會(huì)的深化發(fā)展，新的特點(diǎn)、新情況、新問題、新的糾紛不斷出現(xiàn)，青島市中院審理的民間借貸糾紛案件也呈現(xiàn)出許多新的情況和新的特點(diǎn)，需要在審理案件和解決糾紛時(shí)加以深入思考，找出相應(yīng)對(duì)策。
一、 爭(zhēng)議焦點(diǎn)
民間借貸糾紛案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)可分為程序與實(shí)體兩方面，實(shí)體方面的問題高達(dá)70%，但隨著民事主體法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)以及律師專業(yè)素質(zhì)的不斷提高，程序問題也越來越受關(guān)注。
（一）程序方面。該類型案件在程序方面的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中于主體是否適格、管轄權(quán)異議、送達(dá)程序是否合法及訴訟時(shí)效等方面。
（二）實(shí)體方面。借貸糾紛案件在實(shí)體方面的爭(zhēng)議焦點(diǎn)絕大部分圍繞借貸關(guān)系是否成立的問題，其所占比例高達(dá)42.22%，而實(shí)踐中借貸是否發(fā)生在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，是否應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方共同承擔(dān)責(zé)任也是比較常見的爭(zhēng)議問題。
二、 裁判結(jié)果
（一）二審案件的裁判結(jié)果。青島中院受理的民間借貸糾紛案件二審結(jié)果發(fā)改率達(dá)27.27%。其中5個(gè)發(fā)回重審的案件，有3份判決的理由均為民事訴訟法第170條第（三）項(xiàng)，即原判決認(rèn)定事實(shí)不清；另2份除原判決認(rèn)定事實(shí)不清外，還涉及《民事訴訟法》第170條第（四）項(xiàng)，即嚴(yán)重違反法定程序。
（二）管轄權(quán)案件的裁判結(jié)果。在摘取的45件借貸糾紛案件中，有4件屬管轄權(quán)異議，但青島中院都作出了維持的裁定。
三、 裁判觀點(diǎn)
（一） 程序問題
1.借貸合同糾紛案件的適格主體為借貸合同的雙方當(dāng)事人，而非該借款金額的實(shí)際使用人。
上訴人張維波因與被上訴人周延貴民間借貸糾紛案中[（2014）青民二終字第144號(hào)]，上訴人辯稱，其是代姜誠(chéng)誠(chéng)給被上訴人書寫借條，實(shí)際借款人為姜誠(chéng)誠(chéng)。青島中院認(rèn)為，2014年2月27日上訴人以借款人身份出具借條，即便該款項(xiàng)實(shí)際為姜誠(chéng)誠(chéng)所用，但姜誠(chéng)誠(chéng)以擔(dān)保人身份簽名，上述事實(shí)證明上訴人是實(shí)際借款人，姜誠(chéng)誠(chéng)是擔(dān)保人，上訴人應(yīng)承擔(dān)還款責(zé)任。因此，上訴人是本案的適格責(zé)任主體，應(yīng)向被上訴人償還借款。
2.合同當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
此外， 2015年2月4日，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋》施行，根據(jù)該司法解釋第十八條的規(guī)定，合同約定履行地點(diǎn)的，以約定的履行地點(diǎn)為合同履行地。合同對(duì)履行地點(diǎn)沒有約定或者約定不明確，爭(zhēng)議標(biāo)的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地。因此，確定借款合同的履行地應(yīng)以新司法解釋為準(zhǔn)即以接收貨幣一方所在地為合同履行地，最高人民法院《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》中“貸款方所在地為合同履行地”的規(guī)定不再適用。
（二） 實(shí)體問題
1. 借款人出具借據(jù)，且貸款人實(shí)際交付借款，雙方借貸關(guān)系成立。
上訴人周健與被上訴人青島玉柘木業(yè)有限公司民事借貸糾紛案[（2014）青民二終字第196號(hào)]中，原審法院認(rèn)為，玉柘公司主張其于2012年10月18日給付周健20萬元系借款，周健雖對(duì)此不予認(rèn)可，主張?jiān)摴P款項(xiàng)系玉柘公司替他人向周健償還借款，但周健并未提交證據(jù)證明該主張，以為提交證據(jù)證明其與玉柘公司存在其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系，故對(duì)玉柘公司主張?jiān)?0萬元系借款予以支持。上訴人于上訴期間提交的證據(jù)證明：①被上訴人股東分別為張守玉、張吉春、張桓；②在被上訴人支付上訴人20萬元以前，上訴人曾支付張守玉10萬元，支付張吉春8萬元。但不能證明上訴人有向被上訴人借款的意思表示，僅憑該銀行轉(zhuǎn)賬憑證證明雙方當(dāng)事人存在借貸關(guān)系證據(jù)不足。
2.債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對(duì)外所負(fù)的債務(wù)，第三人知道該約定的，以夫或妻一方所有的財(cái)產(chǎn)清償。
在上訴人藤素英與被上訴人青島銀行股份有限公司香港花園支行借款合同糾紛案[（2014）青金商終字第62號(hào)]中，原審法院認(rèn)為，本案借款發(fā)生于兩被告夫妻關(guān)系存系期間，藤素英應(yīng)與王波承擔(dān)共同還款責(zé)任。青島中院認(rèn)為，結(jié)合①上訴人與王波于2004年6月26日簽訂了關(guān)于收入與債務(wù)相互獨(dú)立的協(xié)議書，②兩人于2009年10月4日將上訴人單獨(dú)購(gòu)買的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行公證，該兩份證據(jù)，認(rèn)定上訴人與王波對(duì)于家庭財(cái)務(wù)收入和支出相互獨(dú)立。上訴人對(duì)于本案借款，既不具有借款的意思表示，亦未實(shí)際使用款項(xiàng)，不應(yīng)對(duì)王波的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
3.借貸合同中的借款金額為借貸合同記載的金額，但貸款人未足額交付的，以貸款人實(shí)際交付的金額為準(zhǔn)。
在上訴人紀(jì)毓德與被上訴人欒志強(qiáng)民間借貸糾紛案[（2014）青民二終字第114號(hào)]中，欒志強(qiáng)在一審中辯稱，人民幣10萬元的借條紀(jì)毓德實(shí)際只交付了9.7萬元。原審法院認(rèn)為，紀(jì)毓德提交的借條只能證明雙方存在借款的合意，因紀(jì)毓德未提交充分證據(jù)證明其履行了借款交付義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。結(jié)合欒志強(qiáng)提交的借條及雙方陳述，確認(rèn)紀(jì)毓德實(shí)際支付欒志強(qiáng)借款的數(shù)額為9.7萬元。而青島中院認(rèn)為，被上訴人沒有提交證據(jù)證明上訴人支付9.7萬元的主張，故本院認(rèn)定被上訴人向上訴人借款10萬元。因此，被上訴人應(yīng)償還上訴人10萬元借款。
四、 結(jié)語
本文是對(duì)青島中院近兩個(gè)月來已公布的借貸糾紛審判案例的簡(jiǎn)單梳理，從中我們可以看出：當(dāng)前借貸多采用書面形式、債務(wù)人逃避債務(wù)的手段增多、借貸合同的形式多樣等問題，因此借貸糾紛所涉及的各項(xiàng)法律問題還有待于我們進(jìn)一步的學(xué)習(xí)研究。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張濤著.民間借貸法律問答[M].天地出版社， 2008.
2014年1-6月份，縣法律援助中心共辦理法律援助案件485件，其中辦理刑事法律援助案件35件，同比增長(zhǎng)84.2%；民事法律援助案件450件，同比增長(zhǎng)75%。其中請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬共359件，同比增長(zhǎng)121.6%，占民事法律援助案件的79.8%，為受援人討回欠薪共計(jì)430萬余元，取得明顯效果；共辦理工傷事故賠償案件10件，請(qǐng)求社保待遇案件15件，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金25件，辦結(jié)率均超過98%，辦結(jié)率為歷年最高。
主要原因是新《刑訴法》實(shí)施擴(kuò)大了刑事法律援助范圍，使得援助案件出現(xiàn)了一定程度的增長(zhǎng)；宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，欠薪案件多發(fā)；部分企業(yè)主法制觀念淡薄，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念以及企業(yè)文化建設(shè)缺失，粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式與職工日益增強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)相矛盾，使得勞資糾紛不斷。
二、法律援助工作便民舉措
（一）聘請(qǐng)專業(yè)人士，做好日常接待工作。認(rèn)真做好法律援助中心和“148”法律援助熱線的日常接待工作；貫徹落實(shí)“應(yīng)援盡援”原則，認(rèn)真接待，對(duì)符合條件的及時(shí)受理、指派。對(duì)來電、來訪的群眾做到熱情接待、細(xì)心解答，努力提高困難群眾對(duì)法律援助工作的滿意度。
（二）開通綠色通道，保障農(nóng)民工利益實(shí)現(xiàn)。積極開展“拖欠農(nóng)民工工資”、工傷職工幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。開通農(nóng)民工討薪綠色通道，凡提出討薪要求的一律不審查經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)行窗口當(dāng)時(shí)受理、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)審批、案件當(dāng)時(shí)指派、律師當(dāng)時(shí)介入的“四當(dāng)時(shí)”工作制度。遇到群體性的欠薪案件，堅(jiān)持特事特辦，簡(jiǎn)化一切手續(xù)，先援助、后補(bǔ)辦手續(xù)。積極引導(dǎo)通過法律途徑解決糾紛，大大化解和案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（三）提高辦案補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)辦案人員工作積極性。規(guī)范和加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)的使用、管理和保障工作。與縣財(cái)政局聯(lián)合制定了《縣法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，提高財(cái)政資金使用效益，保障法律援助事業(yè)順利發(fā)展。對(duì)2013年辦理的法律援助案件進(jìn)行認(rèn)真的審查，把好辦案質(zhì)量關(guān)，對(duì)合格案件發(fā)放辦案補(bǔ)貼，共發(fā)放辦案補(bǔ)貼9余萬元，較好地調(diào)動(dòng)了辦案人員的工作積極性。
三、下步工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)法律援助工作的要求。認(rèn)真抓好司法部今年7月1日?qǐng)?zhí)行的“辦理法律援助案件程序規(guī)定”的貫徹落實(shí)，及早抓好新程序的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保新程序在基層能夠貫徹落實(shí)。
（二）加大宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助工作的知名度和社會(huì)知曉率。結(jié)合“八一”建軍節(jié)、重陽節(jié)等，重點(diǎn)抓好法律援助進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)監(jiān)所、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）工作，繼續(xù)抓好法律援助工作的宣傳。
家庭是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，其穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。離婚不僅給家庭帶來無法彌補(bǔ)的傷害，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)構(gòu)建。本文將通過對(duì)我市離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，從中探求離婚訴訟案件的特點(diǎn)和引發(fā)的原因，并有針對(duì)性地提出建議和對(duì)策。
一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及特點(diǎn)：
20xx年，我市兩級(jí)法院共審結(jié)民事案件10675件，其中婚姻家庭案件3715件，占民事案件的34.8％，與20xx年相比（審結(jié)民事案件10639件，婚姻家庭案件3128件，占民事案件的29. 4％）收結(jié)案數(shù)量及比重均有所上升。其中一審調(diào)解結(jié)案1173件，撤訴341件，調(diào)撤率達(dá)47.76％，二審調(diào)解結(jié)案35件，撤訴9件，調(diào)撤率達(dá)39.68％，平均調(diào)撤率為37.92％。
反映我市離婚案件的兩個(gè)特點(diǎn)：
1、離婚案件收案數(shù)量逐年增加。
2、各類民商事案件中，離婚案件調(diào)撤率最高。
二、離婚案件的主要特點(diǎn)、原因：
1、離婚雙方感情基礎(chǔ)薄弱，結(jié)婚時(shí)間一般不長(zhǎng)。
一些年輕人思想過于開放，婚前缺乏了解，相處時(shí)間較短，沒有婚姻基礎(chǔ)，視婚姻為游戲，在沒有完全了解對(duì)方的情況下就草率結(jié)婚，婚后不久因雙方性格不合沒有感情等種種原因而導(dǎo)致離婚的1115件，比06年的982件有明顯上升趨勢(shì)，占07年審理離婚案件的30％，此類婚姻一個(gè)明顯特點(diǎn)是，夫妻雙方一般都是經(jīng)人介紹相識(shí)的，幾乎沒有多少戀愛了解時(shí)間。其中結(jié)婚不到一年的45件，占4%；結(jié)婚1—3年的167件，占15%；結(jié)婚3—5年的346件，占31%；結(jié)婚5—10年的279件，占25%。
2、外出打工人員離婚案件增多。
目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中，外出打工人員離婚率占74％，較之06年有8%的上升。我省是全國(guó)勞務(wù)輸出大省，我市外出務(wù)工人員在全省又占前列，勞務(wù)輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念，思維方式、價(jià)值取向、生活習(xí)慣和社會(huì)身份較之過去有了很大改變，給以前相對(duì)較為穩(wěn)定的婚姻帶來了較大沖擊。由于雙方長(zhǎng)期分居，難以培養(yǎng)起真正的夫妻感情，婚姻逐漸走向破裂。
3、女方起訴男方離婚案件增多。
20xx年受理的3128件離婚案件中，女方提出離婚的有1845件，占58.9％；20xx年受理的3715件離婚案件中，女方提出離婚的有2266件，占60.9％，有一定幅度的上升。一方面反映了現(xiàn)代女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺醒，另一方面也說明了女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來不斷上升，婦女維權(quán)道路任重而道遠(yuǎn)。
4、婚外戀和第三者插足導(dǎo)致離婚比例大。
隨著社會(huì)生活方式的多元化，人們物質(zhì)生活水平提高，傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化，不再滿足于平淡的婚姻生活，外遇問題成為引發(fā)離婚的又一主要原因。近年來，因網(wǎng)絡(luò)交往引發(fā)婚外戀，進(jìn)而導(dǎo)致離婚的案件明顯增多。
5、調(diào)解結(jié)案率較高。
隨著人們對(duì)新事物接觸的增多，觀念的逐步開放，當(dāng)事人在離婚訴訟中的表現(xiàn)比以往要冷靜和理智，能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，雙方的情緒相對(duì)平和，不致于嚴(yán)重對(duì)立使矛盾激化，離婚案件的審理可以在平穩(wěn)的訴訟環(huán)境里進(jìn)行，調(diào)解工作容易開展。尤其是當(dāng)事人年齡越小、結(jié)婚時(shí)間越短，離婚案件調(diào)解率越高。究其原因，一方面年輕人思想開通，好和好散；另一方面雙方一般尚未生育，不涉及子女撫養(yǎng)問題，離婚沒有后顧之憂。值得注意的是離婚案件的調(diào)解離婚率偏高，有的基層法院受理的離婚案件，經(jīng)調(diào)解離婚的高達(dá)97％。這是由于夫妻雙方通過猜疑、吵打、冷戰(zhàn)，對(duì)和好都不再抱希望，認(rèn)為婚姻已走到盡頭，于是理智地采取法律途徑選擇分手，并就子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)問題達(dá)成一致。
三、離婚案件審判過程中凸現(xiàn)的問題
1、女方當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是在鄉(xiāng)村，較之男性，女性的文化層次普遍偏低，大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院，認(rèn)為有法院作主就行了。法律知識(shí)的缺乏使得她們不懂如何運(yùn)用法律賦予的訴訟權(quán)利，所舉證據(jù)證明力不高，難以實(shí)現(xiàn)其訴訟目的。有些女性當(dāng)事人庭審時(shí)質(zhì)證、辯論能力差，不知如何反駁對(duì)方，發(fā)言往往偏離焦點(diǎn)，過分糾纏細(xì)枝末節(jié)，表達(dá)不清。
2、缺席審理離婚案件增多。審判實(shí)踐中，缺席審理主要有以下幾種情況：一種是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開庭；一種是被告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開庭；也有當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的，可能隱瞞在外務(wù)工一方當(dāng)事人的有關(guān)真實(shí)信息，致使對(duì)方無法到庭。缺席審理，法庭往往無法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思，若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂，財(cái) 產(chǎn)狀況難以查明，子女撫養(yǎng)問題不易處理，可能損害另一方當(dāng)事人的利益。
3、當(dāng)事人取證困難。由于離婚訴訟主要是人身關(guān)系，尤其是事關(guān)感情，隱秘性較大，只有當(dāng)事人本人最清楚。即使有知情人，大多與雙方都有一定關(guān)系，往往或礙于情面不愿作證或有利害關(guān)系證明力較弱，這使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握；對(duì)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)，也因民間借貸合同的不規(guī)范而導(dǎo)致舉證困難。特別是向自己親友借債，往往由于無任何形式，債權(quán)人的證言因利害關(guān)系難以認(rèn)定；符合《婚姻法》第四十六條情形而導(dǎo)致離婚的，由于女性自身的生理差異，更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害，但舉證確困難重重。像重婚、有配偶者與他人同居等過錯(cuò)行為，因其具有很大隱蔽性，當(dāng)事人采取偷拍、偷錄方式取證的，合法性得不到認(rèn)可又沒有其他證據(jù)佐證，使得大部分當(dāng)事人無法完成舉證責(zé)任，損害賠償?shù)恼?qǐng)求難以得到支持。
4、夫婦共同財(cái)產(chǎn)分割漸成焦點(diǎn)。多數(shù)離婚訴訟當(dāng)事人對(duì)離婚無異議，卻為了財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)論不休，互不讓步。當(dāng)事人為了使自己利益最大化，不惜采取一切手段，轉(zhuǎn)移、隱匿共同財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)債務(wù)，加之這些證據(jù)難以調(diào)查，有些根本無法查明，難辨真?zhèn)?，使得法官?duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以認(rèn)定，給公正審理帶來困難。
5、離異家庭“問題孩子”成為社會(huì)難題。由于離婚后，有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭，對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng)，或雙方均不盡義務(wù)，將孩子丟給年邁的爺爺奶奶，使這些兒童缺乏父母的親情呵護(hù)，疏于管教，脆弱的心靈過早的蒙受陰影，一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位，較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。
四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì)：
1、離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)。80后一代正處于初入婚姻階段，這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開放、積極追求新奇事物、責(zé)任感相當(dāng)偏弱，大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化，離婚案件低齡化已成為社會(huì)熱點(diǎn)問題和普遍現(xiàn)象，在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢(shì)。
2、子女撫養(yǎng)新問題日益突出。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們生活水平的提高，子女撫養(yǎng)問題不再單純是撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)問題，還擴(kuò)展到子女生病、讀大學(xué)等大額支出如何承擔(dān)。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女準(zhǔn)正也日漸成為新名詞，目前學(xué)術(shù)界已有研究，但在實(shí)踐中沒有相關(guān)法律規(guī)定，急需《婚姻法》制定相應(yīng)條款，以便給審理工作提供依據(jù)。
3、夫妻共有財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來源復(fù)雜等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，夫妻共有財(cái)產(chǎn)從以往單純的金錢和實(shí)物，日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權(quán)、個(gè)體商店經(jīng)營(yíng)權(quán)、公司股權(quán)等大額款項(xiàng)，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的資金來源也更復(fù)雜。在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院認(rèn)定難度增大，應(yīng)更加慎重。
4、“問題兒童”將增多，成為社會(huì)問題。離婚率的上升，必然出現(xiàn)更多離異家庭；離婚人群低齡化，使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童；撫養(yǎng)方對(duì)子女怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女得不到良好教育，親情缺失，成為問題兒童的比例必然增大。另外，撫養(yǎng)方損害子女利益的新情況也增多，例如將離婚時(shí)雙方贈(zèng)與子女的房產(chǎn)私自過戶到自己名下甚至變賣、將贈(zèng)與子女的收藏品隱匿或變賣，這類情況在今后的審理中也將成為重點(diǎn)。
5、導(dǎo)致離婚的因素將不斷增多。而且隨著通信手段的進(jìn)步，交往渠道的擴(kuò)展，婚姻忠貞觀念的淡化，導(dǎo)致離婚的因素增多，今后將出現(xiàn)大量新的情況。
五、對(duì)離婚案件審判中問題解決的建議和對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。針對(duì)離婚案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，經(jīng)濟(jì)地位不平衡，收集證據(jù)難，社會(huì)影響大的特殊性，訴訟過程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)顯得尤為重要。法院要強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人舉證能力，了解舉證責(zé)任分配，知曉舉證不利的后果，并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。
2、樹立正確的婚姻觀。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、婚姻管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用，通過庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進(jìn)行法制宣傳等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻法的宣傳，使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠(chéng)等婚姻思想深入每一對(duì)夫妻。加強(qiáng)婚姻管理，清查和制裁違法婚姻，減少離婚案件發(fā)生的隱患。推動(dòng)社會(huì)公眾樹立正確的婚姻家庭觀、增強(qiáng)責(zé)任感，同時(shí)也引導(dǎo)確實(shí)感情破裂的當(dāng)事人學(xué)會(huì)依法維權(quán)，有力維護(hù)自身權(quán)益。
3、依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。政府要對(duì)農(nóng)村的勞務(wù)輸出規(guī)范管理，正確引導(dǎo)，關(guān)心民工的生理和心理健康，解決其在農(nóng)村的子女入托入學(xué)問題，解決農(nóng)村無子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問題；勞動(dòng)監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé)，監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)格作息、休假制度；用人單位要關(guān)愛農(nóng)民工，在條件許可的情況下，要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問題，可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團(tuán)聚的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。
4、充分挖掘現(xiàn)有司法資源。指派年富力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷都較為豐富的法官專門審理此類案件，進(jìn)一步提高辦案效率和案件質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前申請(qǐng)離婚當(dāng)事人多為女性的特點(diǎn)，適當(dāng)安排女法官辦理此類案件，通過女性與女性之間的設(shè)身處地的溝通做好思想工作，盡量挽救更多的家庭。
5、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制。在強(qiáng)化訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開調(diào)解渠道，如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人的子女到場(chǎng)做工作參與調(diào)解，邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式，鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度，有效避免夫妻雙方矛盾越來越大、裂痕越來越深，也能夠取得第一手資料。
6、實(shí)行向婦女適度傾斜的原則。婦女相對(duì)處于弱勢(shì)，在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對(duì)較深，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，是司法關(guān)懷的一種體現(xiàn)方式。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面，原則上均等分割，但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，因此要適度照顧婦女的利益，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對(duì)家庭的隱形貢獻(xiàn)，按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難無力聘請(qǐng)?jiān)V訟人的農(nóng)村婦女，法院在依法減免其訴訟費(fèi)用的同時(shí)，可以主動(dòng)與法律援助部門聯(lián)系，為其申請(qǐng)法律援助，由律師無償為其提供法律幫助，平等保護(hù)她們的訴訟權(quán)利。
7、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互，監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡，時(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使我們的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問題少年。
8、強(qiáng)化離婚案件的調(diào)解工作。利用調(diào)解前置程序，理清雙方的婚姻狀況及爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉?，將婚姻糾紛列入調(diào)解前置程序的框架，這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，涉訴原因，是否有調(diào)解和好的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。對(duì)夫妻感情較好的，只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的，可采用“冷處理”的方式；對(duì)雙方因誤解或誤會(huì)引起的離婚，幫助雙方消除誤會(huì)；對(duì)婚姻感情確以破裂，在調(diào)和工作未果的情形下，應(yīng)及時(shí)開庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”原則，對(duì)死亡婚姻盡量勸離，讓雙方好聚好散，對(duì)尚有和好希望的婚姻，則應(yīng)盡量調(diào)解和好。
一、價(jià)格違法案件的主要特點(diǎn)
(一)價(jià)格違法案件總量微幅下降
上半年，全國(guó)共查處價(jià)格違法案件32630件，同比下降0.9％，查處違法所得8.4億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁6.4億元，其中退還用戶2.5億元，沒收違法所得3.5億元，罰款0.4億元。
今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委組織開展了教育、醫(yī)藥、成品油、交通運(yùn)輸?shù)纫幌盗袃r(jià)格收費(fèi)檢查，組織有關(guān)地方價(jià)格主管部門加強(qiáng)了雨雪冰凍、地震災(zāi)害期間的價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管，指導(dǎo)查處了一批價(jià)格串通、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等違法案件，加強(qiáng)了對(duì)價(jià)格違法行為的威懾力度，促使價(jià)格違法案件總量在連續(xù)四年較大幅度下降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)微幅下降，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。特別是連續(xù)多年開展全國(guó)專項(xiàng)檢查的行業(yè)價(jià)格違法行為下降明顯，如教育收費(fèi)違法案件下降21.8％，藥品價(jià)格違法案件下降15.9％，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格違法案件下降12.8％，有效遏制了人民群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域中的價(jià)格違法勢(shì)頭。
同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門創(chuàng)新工作方式，積極開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，為廣大人民群眾提供維權(quán)、政策、協(xié)調(diào)、信息等服務(wù)，特別是高度重視與人民群眾切身利益密切相關(guān)的價(jià)格舉報(bào)咨詢工作，高效快速地辦理了一大批交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、教育、醫(yī)藥、成品油等領(lǐng)域的價(jià)格舉報(bào)案件，及時(shí)有效地化解了價(jià)格矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(二)價(jià)格違法案件集中于五大領(lǐng)域
查處價(jià)格違法案件數(shù)量排名前五位的是：藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、教育收費(fèi)、交通運(yùn)輸價(jià)格、國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、成品油價(jià)格，分別為8534件、7089件、6026件、1677件、1458件，五項(xiàng)合計(jì)占全部?jī)r(jià)格違法案件的76％。其中，由于受成本上升、供求緊張等階段性因素影響，成品油、交通運(yùn)輸價(jià)格違法案件數(shù)量出現(xiàn)了較大程度的上升，分別比去年同期增長(zhǎng)176.1％、32.0％。
藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格違法行為主要有：一是藥品加價(jià)率政策執(zhí)行不到位，較多醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品沒有嚴(yán)格執(zhí)行“以實(shí)際進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)，順加不超過15％的加價(jià)率”政策；二是提高標(biāo)準(zhǔn)收取手術(shù)費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、放療費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等；三是自立項(xiàng)目自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，如手術(shù)醫(yī)生站臺(tái)費(fèi)、CT室床單鞋套費(fèi)、一次性床罩費(fèi)、查房費(fèi)、微機(jī)管理費(fèi)、出生保健卡費(fèi)、健康咨詢費(fèi)等；四是通過多計(jì)算用藥數(shù)量、一次性衛(wèi)生材料使用數(shù)量多收費(fèi)；五是通過捆綁項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)行服務(wù)等手段多收費(fèi)。
教育收費(fèi)違法行為主要集中在：一是與入學(xué)掛鉤的高額“捐資贊助費(fèi)”；二是代收服務(wù)費(fèi)，如餐卡費(fèi)、飲水費(fèi)，以及強(qiáng)制購(gòu)買教輔材料的費(fèi)用等；三是“超三限”招收擇校生多收的費(fèi)用：四是利用學(xué)校改制、合作辦學(xué)和補(bǔ)課補(bǔ)考等方式多收取的費(fèi)用。
交通運(yùn)輸價(jià)格違法行為主要有：一是擅自提高票價(jià)，特別是一些跨省跨市公路個(gè)體客運(yùn)車輛在行駛途中向乘客加價(jià)收費(fèi)；二是不按實(shí)際站點(diǎn)售票，如強(qiáng)行讓短途乘客按全程票價(jià)購(gòu)票；三是對(duì)持學(xué)生證、軍人證、殘疾證、老年證等乘客的優(yōu)惠票價(jià)執(zhí)行不到位；四是提高標(biāo)準(zhǔn)收取道路特別是高速公路事故車清障、施救費(fèi)用；五是停車場(chǎng)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)違法行為主要有：一是部分土地部門違規(guī)收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地管理費(fèi)等；二是部分城建部門違規(guī)收取建安檢測(cè)費(fèi)、招投標(biāo)管理費(fèi)，重復(fù)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；三是一些交通部門強(qiáng)制收取車輛安全服務(wù)費(fèi)，違規(guī)收取客運(yùn)、貨運(yùn)配載專線經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)；四是一些環(huán)保部門違規(guī)收取排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)；五是有些公安部門違規(guī)收取治安聯(lián)防費(fèi)。
成品油價(jià)格違法行為主要有：一是超過國(guó)家規(guī)定價(jià)格水平銷售成品油，特別是夜晚高價(jià)賣油、對(duì)外地車輛高價(jià)賣油；二是故意隱瞞油源、囤積居奇，趁機(jī)抬高價(jià)格；三是通過降低質(zhì)量、減少重量等手段變相漲價(jià)。
(三)不正當(dāng)價(jià)格行為、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施案件明顯上升
上半年，價(jià)格違法行為結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在各類價(jià)格違法行為中，不執(zhí)行政府定價(jià)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)案件數(shù)量減少，同比分別下降11.4％、1.2％；不正當(dāng)價(jià)格行為上升較快，同比增長(zhǎng)21.1％；不執(zhí)行法定價(jià)格干預(yù)措施案件大幅上升。
今年以來，受國(guó)際市場(chǎng)、成本推動(dòng)以及部分地區(qū)自然災(zāi)害等影響，國(guó)內(nèi)食品、化肥、成品油、液化氣、建材等價(jià)格較快上漲，并且價(jià)格上漲向其他行業(yè)傳導(dǎo)的壓力進(jìn)一步增加。在較大的成本壓力下，經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為較為頻發(fā)，同比增加。從案件地區(qū)分布看，不正當(dāng)價(jià)格行為分布較為廣泛，河南、湖南、河北、甘肅、山西、江蘇等省查處的案件均超過了200件。從違法形式看，主要是經(jīng)營(yíng)者通過行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行串通漲價(jià)，通過虛構(gòu)原價(jià)等方式進(jìn)行價(jià)格欺詐，通過缺斤少兩等手段變相漲價(jià)，以及通過散布不實(shí)漲價(jià)消息哄抬價(jià)格等。
不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施案件集中分布在受雨雪冰凍、汶川地震影響較大的地區(qū)，其中湖南省查處1195件，陜西省查處187件，四川省查處124件，主要表現(xiàn)為食品、抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建所需建材兩大領(lǐng)域的部分經(jīng)營(yíng)者沒有依法及時(shí)執(zhí)行有關(guān)省市出臺(tái)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
二、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的建議
(一)積極貫徹落實(shí)成品油、電力價(jià)格調(diào)整政策及格時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格
檢查落實(shí)成品油和電力價(jià)格調(diào)整方案，嚴(yán)格控制調(diào)價(jià)幅度和調(diào)價(jià)范圍，特別是加強(qiáng)對(duì)與居民消費(fèi)密切相關(guān)的公共交通運(yùn)輸價(jià)格的檢查，嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。檢查落實(shí)抗震救災(zāi)物資價(jià)格臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施和減免通行費(fèi)、企業(yè)和個(gè)體工商戶減免行政事業(yè)性收費(fèi)等政策，落實(shí)地震災(zāi)區(qū)三省電力價(jià)格不上調(diào)政策，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過優(yōu)化管理、創(chuàng)新技術(shù)等方式降低成本，盡量消化上游產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整影響的增支因素，加強(qiáng)價(jià)格自律，引導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信，預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，減輕群眾生活負(fù)擔(dān)
一是繼續(xù)開展醫(yī)藥價(jià)格檢查，重點(diǎn)檢查藥品加價(jià)率、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格與收費(fèi)政策執(zhí)行情況。二是繼續(xù)加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策、高中“三限”政策和高等學(xué)校教育收費(fèi)政策，著力整治“改制學(xué)?！?、中外合作辦學(xué)亂收費(fèi)行為。此外，切實(shí)加強(qiáng)通信、郵政、房地產(chǎn)及物業(yè)管理等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的價(jià)格權(quán)益。
(三)依法查處價(jià)格壟斷和不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)價(jià)格秩序
加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，積極研究?jī)r(jià)格壟斷行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定調(diào)查取證程序，依法查處價(jià)格壟斷行為。跟蹤分析糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾基本生活必需品，以及成品油、液化氣、化肥等重要商品價(jià)格變化情況，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、搭車漲價(jià)、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、工商、質(zhì)監(jiān)以及新聞單位的配合，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)性質(zhì)惡劣的典型案件及時(shí)進(jìn)行公開曝光，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任。
一、__縣法院20__年至20__年執(zhí)行農(nóng)村婚約財(cái)產(chǎn)案件的基本情況及特點(diǎn)
20__年4月1日最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問題的解釋（二）》正式實(shí)施，該解釋第十條的規(guī)定，使婚約財(cái)產(chǎn)案件的審理有了明確的依據(jù)。解釋實(shí)施以來，我院受理的婚約財(cái)產(chǎn)案件數(shù)量持續(xù)上升，20__年至20__年河南省信陽市__縣法院共有34件此類案件進(jìn)入執(zhí)行程序，分別是20__年8件、20__年11件、20__年15件。在這34件農(nóng)村婚約財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案中，經(jīng)判決后進(jìn)入執(zhí)行程序的有29件，占85.3%，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后執(zhí)行的有5件，占14.7%。目前，已順利執(zhí)結(jié)26件，案件執(zhí)結(jié)率76.5%，其余案件均中止或終結(jié)執(zhí)行。在已順利執(zhí)結(jié)的26案件中，強(qiáng)制措施執(zhí)結(jié)的15件，占57.7%，和解執(zhí)結(jié)的7件，占27%，當(dāng)事人自動(dòng)履行的4件，占15.4%。
通過上述數(shù)字可以看出，我院農(nóng)村婚約財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案的數(shù)量上升較快，但當(dāng)事人自動(dòng)履行法院生效判決的比例低，案件執(zhí)行情況并不樂觀，案件執(zhí)結(jié)率較低。
二、農(nóng)村婚約財(cái)產(chǎn)執(zhí)行案執(zhí)行難的主要原因
（一）偏頗的傳統(tǒng)觀念使得部分被執(zhí)行人在主觀上就不想歸還婚約財(cái)產(chǎn)。在農(nóng)村的許多地方，大家都認(rèn)為娶媳婦花錢是應(yīng)該的，如果在結(jié)婚前女方提出來不同意結(jié)婚，女方要退還男方的錢物，而如果男方提出來不結(jié)婚，女方就可以不退還；同時(shí)，女方家庭大多認(rèn)為解除婚約后，吃虧的是女方，再要其返還彩禮不公平，正是這樣一些落后的觀念，使得有些當(dāng)事人對(duì)歸還婚約財(cái)產(chǎn)主觀上存在抵觸思想，不配合法院執(zhí)行的情況比較普遍。
（二）被執(zhí)行人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)難以查清，不便執(zhí)行。進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人要么與父母及家人同住，要么結(jié)婚后與丈夫同住，他們的財(cái)物混在一起，難以分清哪些是家庭共同財(cái)產(chǎn)，哪些是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，如果分家析產(chǎn)還要形成新的訴訟。如：李某申請(qǐng)執(zhí)行劉某婚約財(cái)產(chǎn)糾紛一案，雙方分手后，女方即外出打工，后在外地與他人結(jié)婚，現(xiàn)家中雖有房產(chǎn)及相關(guān)生活用品，但多為男方婚前所置，作為執(zhí)行法官，在財(cái)產(chǎn)不十分清晰的情況下，就不便執(zhí)行。
（三）案件矛盾復(fù)雜激化，被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)的意識(shí)較差。此類案件除財(cái)產(chǎn)糾紛外，當(dāng)事人還有感情上的糾葛，他們訂婚時(shí)不惜大把大把地花錢，產(chǎn)生糾紛后卻又斤斤計(jì)較，矛盾不斷升級(jí)，最后由愛轉(zhuǎn)恨，無論是誰提出解除婚約，讓女方提出返錢難度都比較大。
（四）部分被執(zhí)行人不是實(shí)際掌握財(cái)物的人，履行義務(wù)困難。訴訟中，有的原告僅列女方為被告，而在實(shí)際生活中，根據(jù)民間風(fēng)俗，男女雙方訂婚時(shí)一般由男方家庭向女方家庭給付彩禮，當(dāng)男女雙方形成財(cái)產(chǎn)關(guān)系后，實(shí)際掌握該財(cái)物的可能是女方的父母或其信賴的人，而非女方本人。當(dāng)法院判決返還財(cái)物后，即使被執(zhí)行人想盡快了結(jié)案件，但只要實(shí)際控制財(cái)物的人不愿意將財(cái)物拿出來，案件就難以執(zhí)結(jié)。
（五）被執(zhí)行人下落不明，尋找不易。有的女方解除婚約后就外出打工或嫁到外地，且男方也不知其下落，法院執(zhí)行時(shí)找不到被執(zhí)行人，這樣，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)就更加困難。另外，還有部分被執(zhí)行人在返還現(xiàn)金上也存在困難，男女雙方訂婚以后，女方拿著對(duì)方給予的錢去購(gòu)置結(jié)婚用品，大量的金錢變成了一堆實(shí)物，法院判決是要被執(zhí)行人返還現(xiàn)金，而農(nóng)村當(dāng)事人的履行能力又比較有限，這在客觀上也導(dǎo)致了此類案件的執(zhí)行難。
三、解決農(nóng)村婚約財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)行難的建議
（一）加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明健康婚戀新風(fēng)。有關(guān)部門，特別是共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行廣泛宣傳，倡導(dǎo)新事新辦，節(jié)儉辦婚事，樹立文明婚戀新風(fēng)尚。
（二）合理擴(kuò)大當(dāng)事人，特別是被告的范圍?；榧s財(cái)產(chǎn)關(guān)系與婚姻關(guān)系不是一個(gè)概念，婚姻關(guān)系僅是男女雙方，但婚約財(cái)產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生一般不是單個(gè)人的行為，所以應(yīng)將婚約財(cái)產(chǎn)的實(shí)際占有人列為第三人，讓實(shí)際占有人也成為案件的義務(wù)人，以便于此類案件的順利執(zhí)結(jié)。
（三）多調(diào)少判，增加義務(wù)人主動(dòng)履行義務(wù)的自覺性。針對(duì)此類案件的特點(diǎn)，在審理過程中，法官要多做當(dāng)事人的思想教育工作，向他們灌輸高尚的愛情觀、價(jià)值觀，注重對(duì)義務(wù)人說理釋法，減少對(duì)抗情緒，爭(zhēng)取在原告方自愿作出部分讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，促使被告方主動(dòng)履行義務(wù)。
元月17日，我局迅速召開干部大會(huì)，局長(zhǎng)同志組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)一是傳達(dá)書記的講話精神；二是傳達(dá)市長(zhǎng)的講話精神。學(xué)習(xí)會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與全局干部職工一起就書記、市長(zhǎng)的講話精神進(jìn)行了認(rèn)真的討論和分析，總結(jié)了我局去年的工作，分析了今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)；會(huì)議要求全局干部職工統(tǒng)一思想，緊緊圍繞市委市政府今年的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作定目標(biāo)，定任務(wù)、定責(zé)任，定措施，定獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
二、制定目標(biāo)和任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)具體措施
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和任務(wù)要求，我局就如何服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保今年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，明確了“三杜絕一減少一控制”的總體工作目標(biāo)。即：“杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，杜絕校園安全事故，杜絕敏感時(shí)期發(fā)生安全生產(chǎn)事故，全市各類事故及死亡人數(shù)較上年減少，控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)”。堅(jiān)持安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以深入推進(jìn)安全生產(chǎn)年活動(dòng)為載體，緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“打非治違”活動(dòng)和黨風(fēng)廉政及機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，深化隱患治理，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境的工作總思路。并明確了今年的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)齊全、人員到位，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管格局；二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)跟蹤督查，逐級(jí)抓好責(zé)任制落實(shí)；三是加強(qiáng)隱患排查治理。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、鍋容管特等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全檢查，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，治理隱患。
2、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)整治驗(yàn)收和隱患整改“五到位”制度。
3、繼續(xù)加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保創(chuàng)建單位和企業(yè)按質(zhì)按期完成，逐年提高全市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)比例。
4、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
5、進(jìn)一步組織好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
