時間：2023-03-01 16:33:44
序論：在您撰寫保護水資源的措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、中國的淡水資源的現(xiàn)狀
1、我國淡水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國淡水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計，中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64％。
3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說，中國缺水主要是指北方區(qū)域的話，那么，淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且，越是豐水區(qū)和大城市，越是人口密集地區(qū)，往往污染越是嚴重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近，中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質(zhì)檢測，結(jié)果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，不少河水已失去使用價值。另據(jù)調(diào)查，目前全國有90%以上的城市水域，受到不同程度的污染；在部分流域和地區(qū)，水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸，其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低，而且，越是缺水的地方，效率就越低。比如，嚴重缺水的黃河流域，農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū)，每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低，目前，生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達國家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此，工業(yè)用水也是如此。目前中國工業(yè)用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平，單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍，一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍，甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域，海河流域是中國人口最密集的地區(qū)之一，包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有26個大中城市。這個地區(qū)也是中國最為缺水的地區(qū)，人均只有293立方米。這些年來，這里的社會經(jīng)濟的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀50 年代比，人口增加一倍，灌溉面積增加6倍，GDP增加30多倍，使得總用水量增加了4倍，大大超過淡水資源的承載力。結(jié)果，地表水、地下水長期過度開采，開采率達到98%，遠遠超出40%的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國地下水超采區(qū)已從20世紀80年代的56個，擴展到目前的164個，超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里；年均地下水超采量超過100億立方米，有6萬多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面，中國的淡水資源就不夠豐富；另一方面，用水的浪費，水質(zhì)的嚴重污染，使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來，中國的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟帶來了嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，在正常年景下，中國缺水總量估計已達400億立方米，“十五”期間，農(nóng)田受旱面積年均達到3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足，較為嚴重缺水的有110座，缺水和水的污染，對環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴重的影響。
二、淡水資源開發(fā)利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰(zhàn)，中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到，中國政府已經(jīng)清醒地認識到中國淡水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的制約和挑戰(zhàn)，告誡人們要增強憂患意識，并提出了樹立科學發(fā)展觀、改變經(jīng)濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是，“十一五”規(guī)劃，第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標，比如，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5，主要污染物排放量減少10%。
（一）是加快南水北調(diào)工程進度。
中國鬧水荒，主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響，淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況，單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調(diào)工程，就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出，要加快南水北調(diào)工程。
（二）是進一步全面推進節(jié)水型社會建設。
建設節(jié)水型社會，是“十五”計劃就提出的一項戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后，同過去相比的一個顯著特點，就是在深化節(jié)水型社會的建設中，特別強調(diào)了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領和改變經(jīng)濟增長方式，不再是GDP決定一切，而是把包括節(jié)水指標、治污指標在內(nèi)的綜合性指標，作為考核干部政績的依據(jù)。
（三）是加快淡水資源管理體制改革和機制創(chuàng)新。
1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能，探索建立流域科學決策民主管理機制。同時，加快淡水資源統(tǒng)一管理進程，對有關資源管理的職能進行歸并，強化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理，通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來，促進政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是，建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務管理體制。在國家政策指導下，積極推進水務產(chǎn)業(yè)化與市場化進程，逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監(jiān)管，構建有利于水務行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務產(chǎn)業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務集團，推進水務行業(yè)產(chǎn)權制度改革。
3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機制。其中包括，充分發(fā)揮市場在淡水資源管理中的作用，通過經(jīng)濟手段的運用，促進全社會建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵機制。積極推進水價改革，建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費，研究制定促進節(jié)水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費，并調(diào)整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度，適當拉開高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價。制定水權交易市場規(guī)則，規(guī)范水權轉(zhuǎn)讓價格，推進水權有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)超用加價、節(jié)約有獎、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解，到2010年，中國將初步建立起我國節(jié)水型社會的法律、行政、經(jīng)濟技術政策、宣傳教育體系，萬元GDP用水量降低20％；全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0．45提高到0．5，全國農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實現(xiàn)零增長；單位工業(yè)增加值用水量降低30％；服務業(yè)用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信，這些目標一定能夠達到。
三、結(jié)語
一、中國的淡水資源的現(xiàn)狀
1、我國淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比,我國淡水資源問題比較嚴重,盡管我國河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計,中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應。81%集中分布在長江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64%。
3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說,中國缺水主要是指北方區(qū)域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且,越是豐水區(qū)和大城市,越是人口密集地區(qū),往往污染越是嚴重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近,中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質(zhì)檢測,結(jié)果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴重污染,不少河水已失去使用價值。另據(jù)調(diào)查,目前全國有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴重缺水的黃河流域,農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū),每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上,比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍;農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低,目前,生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達國家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此,工業(yè)用水也是如此。目前中國工業(yè)用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平,單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍,一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍,甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域,海河流域是中國人口最密集的地區(qū)之一,包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū),區(qū)域內(nèi)有26個大中城市。這個地區(qū)也是中國最為缺水的地區(qū),人均只有293立方米。這些年來,這里的社會經(jīng)濟的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀50 年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過淡水資源的承載力。結(jié)果,地表水、地下水長期過度開采,開采率達到98%,遠遠超出40%的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示,全國地下水超采區(qū)已從20世紀80年代的56個,擴展到目前的164個,超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里;年均地下水超采量超過100億立方米,有6萬多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面,中國的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費,水質(zhì)的嚴重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來,中國的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國,對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟帶來了嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計,在正常年景下,中國缺水總量估計已達400億立方米,“十五”期間,農(nóng)田受旱面積年均達到3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴重缺水的有110座,缺水和水的污染,對環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴重的影響。
二、淡水資源開發(fā)利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰(zhàn),中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到,中國政府已經(jīng)清醒地認識到中國淡水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的制約和挑戰(zhàn),告誡人們要增強憂患意識,并提出了樹立科學發(fā)展觀、改變經(jīng)濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是,“十一五”規(guī)劃,第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標,比如,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。
(一)是加快南水北調(diào)工程進度。
中國鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響,淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調(diào)工程,就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出,要加快南水北調(diào)工程。
(二)是進一步全面推進節(jié)水型社會建設。
建設節(jié)水型社會,是“十五”計劃就提出的一項戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后,同過去相比的一個顯著特點,就是在深化節(jié)水型社會的建設中,特別強調(diào)了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領和改變經(jīng)濟增長方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節(jié)水指標、治污指標在內(nèi)的綜合性指標,作為考核干部政績的依據(jù)。
(三)是加快淡水資源管理體制改革和機制創(chuàng)新。
1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能,探索建立流域科學決策民主管理機制。同時,加快淡水資源統(tǒng)一管理進程,對有關資源管理的職能進行歸并,強化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理,通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來,促進政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是,建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務管理體制。在國家政策指導下,積極推進水務產(chǎn)業(yè)化與市場化進程,逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監(jiān)管,構建有利于水務行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務產(chǎn)業(yè),培育跨區(qū)域的大型水務集團,推進水務行業(yè)產(chǎn)權制度改革。
3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機制。其中包括,充分發(fā)揮市場在淡水資源管理中的作用,通過經(jīng)濟手段的運用,促進全社會建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵機制。積極推進水價改革,建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費,研究制定促進節(jié)水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費,并調(diào)整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度,適當拉開高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價。制定水權交易市場規(guī)則,規(guī)范水權轉(zhuǎn)讓價格,推進水權有償轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)超用加價、節(jié)約有獎、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解,到2010年,中國將初步建立起我國節(jié)水型社會的法律、行政、經(jīng)濟技術政策、宣傳教育體系,萬元GDP用水量降低20%;全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5,全國農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實現(xiàn)零增長;單位工業(yè)增加值用水量降低30%;服務業(yè)用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信,這些目標一定能夠達到。
一、中國的淡水資源的現(xiàn)狀
1、我國淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比,我國淡水資源問題比較嚴重,盡管我國河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計,中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2、我國淡水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應。81%集中分布在長江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64%。
3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國。如果從淡水資源人均占有量上說,中國缺水主要是指北方區(qū)域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個具有全國性的問題。而且,越是豐水區(qū)和大城市,越是人口密集地區(qū),往往污染越是嚴重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國淡水資源更為嚴重的問題。最近,中國水利部門對全國約700條大中河流近10萬公里的河段進行水質(zhì)檢測,結(jié)果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴重污染,不少河水已失去使用價值。另據(jù)調(diào)查,目前全國有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴展。近年來中國廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴重缺水的黃河流域,農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū),每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上,比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍;農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低,目前,生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達國家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此,工業(yè)用水也是如此。目前中國工業(yè)用水重復利用率遠低于先進國家75%的水平,單位GDP用水量是先進國家的十幾倍到幾十倍,一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國外先進水平高幾倍,甚至幾十倍。
6、對淡水資源過度開采的情況日趨嚴重。比如海河流域,海河流域是中國人口最密集的地區(qū)之一,包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū),區(qū)域內(nèi)有26個大中城市。這個地區(qū)也是中國最為缺水的地區(qū),人均只有293立方米。這些年來,這里的社會經(jīng)濟的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀50 年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過淡水資源的承載力。結(jié)果,地表水、地下水長期過度開采,開采率達到98%,遠遠超出40%的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示,全國地下水超采區(qū)已從20世紀80年代的56個,擴展到目前的164個,超采面積也由8.7萬平方公里擴展到18萬平方公里;年均地下水超采量超過100億立方米,有6萬多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面,中國的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費,水質(zhì)的嚴重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個世紀80年代以來,中國的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國,對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟帶來了嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計,在正常年景下,中國缺水總量估計已達400億立方米,“十五”期間,農(nóng)田受旱面積年均達到3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴重缺水的有110座,缺水和水的污染,對環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴重的影響。
二、淡水資源開發(fā)利用和保護措施
面對淡水資源的嚴峻挑戰(zhàn),中國的決策層和普通百姓都開始行動起來。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到,中國政府已經(jīng)清醒地認識到中國淡水資源對社會經(jīng)濟發(fā)展的制約和挑戰(zhàn),告誡人們要增強憂患意識,并提出了樹立科學發(fā)展觀、改變經(jīng)濟增長方式等非常重要的、有針對性的指導方針。值得注意的是,“十一五”規(guī)劃,第一次提出了有關淡水資源必須完成的具體管理指標,比如,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。
(一)是加快南水北調(diào)工程進度。
中國鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動的影響,淡水資源南多北少的趨勢更加嚴重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進行中的南水北調(diào)工程,就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出,要加快南水北調(diào)工程。
(二)是進一步全面推進節(jié)水型社會建設。
建設節(jié)水型社會,是“十五”計劃就提出的一項戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進入“十一五”以后,同過去相比的一個顯著特點,就是在深化節(jié)水型社會的建設中,特別強調(diào)了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領和改變經(jīng)濟增長方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節(jié)水指標、治污指標在內(nèi)的綜合性指標,作為考核干部政績的依據(jù)。
(三)是加快淡水資源管理體制改革和機制創(chuàng)新。
1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權。加強流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能,探索建立流域科學決策民主管理機制。同時,加快淡水資源統(tǒng)一管理進程,對有關資源管理的職能進行歸并,強化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵用水戶參與用水管理,通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價制定等水管理事務中來,促進政府調(diào)控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制的形成。
2、推進水務體制改革。重點是,建立健全政企分開、政事分開、責權明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務管理體制。在國家政策指導下,積極推進水務產(chǎn)業(yè)化與市場化進程,逐步建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的水務良性運行機制。建立多元化、多渠道、多層次的水務投融資機制。加強政府對水務市場的監(jiān)管,構建有利于水務行業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務產(chǎn)業(yè),培育跨區(qū)域的大型水務集團,推進水務行業(yè)產(chǎn)權制度改革。
3、創(chuàng)新淡水資源管理的內(nèi)在機制。其中包括,充分發(fā)揮市場在淡水資源管理中的作用,通過經(jīng)濟手段的運用,促進全社會建立節(jié)水防污的內(nèi)在激勵機制。積極推進水價改革,建立科學合理、促進淡水資源高效利用的水價形成機制。開征中央電廠和農(nóng)業(yè)用水淡水資源費,研究制定促進節(jié)水的淡水資源費收取機制。合理提高水利工程供水水價和城市供水水價。全面開征污水處理費,并調(diào)整費用水平。實行用水超計劃、超定額累進加價制度,適當拉開高耗水行業(yè)和其他行業(yè)用水差價。制定水權交易市場規(guī)則,規(guī)范水權轉(zhuǎn)讓價格,推進水權有償轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)超用加價、節(jié)約有獎、轉(zhuǎn)讓有償。據(jù)了解,到2010年,中國將初步建立起我國節(jié)水型社會的法律、行政、經(jīng)濟技術政策、宣傳教育體系,萬元GDP用水量降低20%;全國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.5,全國農(nóng)業(yè)灌溉用水基本實現(xiàn)零增長;單位工業(yè)增加值用水量降低30%;服務業(yè)用水效率接近同期國際先進水平。我們堅信,這些目標一定能夠達到。
關鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護
Abstract: water is an indispensable natural resource for human development, for all mankind and is the material basis, water use is for each of us to live the essential. However, in the face of water resources in China is relatively not very rich, how to make better use of the water resource, has become a problem in front of people. This paper expounds on the water resources monitoring and protection of water resources.
關鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護
Keywords: water resources supervision and protection
中圖分類號：P641.8文獻標識碼：A 文章編號：
引言
水，是每個生物都離不開的，離開了水，人類將無法生存。水對每個人都有著非同凡響的意義。然而，在水為我們提供了生命保障的同時，我們很長一段時間忽略了它的重要性。隨著社會的進步，人們對“水”的意識慢慢加強。
1. 我國水資源現(xiàn)狀
眾所周知，我國是一個水擁有量較大的國家，但是，我國人口眾多，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4 ，而且，我國水資源分布十分不均。隨著社會不斷發(fā)展，我國水資源面臨著兩個主要問題：一是水資源短缺，二是水資源污染嚴重。由于近年來，各地工業(yè)不斷地快速發(fā)展，帶來經(jīng)濟效益的同時，也對水資源造成了嚴重的污染，并且這種污染有逐年加重的趨勢。因此，要解決這種水資源不足，水資源受到嚴重污染，就必須有相關部門的監(jiān)察與管理，實施有效地措施防止這種情況繼續(xù)蔓延。
2. 水資源的作用
2.1調(diào)節(jié)氣候。水資源是大氣的一個重要組成成分。在大氣中的水含量僅為全球水量的百萬分之一，但是，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運動，形成生物賴以生存的氣候。大氣中的水資源能幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，起到調(diào)節(jié)氣候的作用，使人們生存在一個良好的氣候環(huán)境之中。
2.2水是一切生物必不可少的物質(zhì)，與生物的生命有著不可割斷的聯(lián)系。生命的形成離不開水，水是生物的主體。水是生命物質(zhì)的組成部分，并參與細胞的新陳代謝。因此，一切生命都源于水，更離不開水。水與生物以各種方式相互作用。水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。
2.3水是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎。水與人類的關系是非常密切的，不論是生活、生產(chǎn)、學習活動都離不開水這一寶貴的自然資源。水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)。水給我們的生活生產(chǎn)帶來了巨大的改變，在現(xiàn)在經(jīng)濟社會推動下，水的這一經(jīng)濟作用更是對人類產(chǎn)生不可取代的作用。但是，也是由于隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各項社會活動的產(chǎn)生，對水的影響也帶來了前無所有的影響。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活大量加大了水的消耗，給水資源本就缺乏的現(xiàn)狀帶來了更大的挑戰(zhàn)。而且隨著人類活動的加多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也大大加重了對水資源的污染，嚴重污染了水體，更加巨了水資源的緊缺。我們在生產(chǎn)時，由于對森林、綠化植被的破壞，也加重了水資源的破壞與污染。這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，促使水資源使用情況更加緊缺。
2.4人類對水資源的利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要后，數(shù)量有所消耗，質(zhì)量有所變化，在另外地點回歸水源。另一類是取用水能（水力發(fā)電）、發(fā)展水運、水產(chǎn)和水上游樂，維持生態(tài)平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質(zhì)。
3. 水資源監(jiān)察
水資源監(jiān)察，主要是對水資源的開發(fā)、利用、保護、節(jié)水和管理工作，以及監(jiān)督檢查取用水行為和水資源費、污水處理費的征收工作等。水資源的監(jiān)察，會從一定程度上對水資源的浪費及對水資源的污染。在進行對水資源監(jiān)察時，要完善水資源保護制度，有更詳細的指導性文件進行對水資源的進一步監(jiān)察與保護。
3.1實施用水總量控制的效能監(jiān)察。從嚴格取水總量控制管理、嚴格取水許可和水資源論證制度、嚴格地下水保護和開發(fā)利用管理、加快制定水量分配方案、強化水資源統(tǒng)一調(diào)度等五個方面強化行政效能監(jiān)察。
3.2 加快推進節(jié)水型社會建設的效能監(jiān)察。從推進水價改革和節(jié)水示范建設 、加強節(jié)水監(jiān)督管理 、推進節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用 、鼓勵非常規(guī)水源利用與節(jié)水等四個方面強化行政效能監(jiān)察。
3.3 加強水資源保護的效能監(jiān)察。從加快推進水功能監(jiān)測體系建設、加強飲用水安全保障、加快水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等三個方面強化行政效能監(jiān)察。完善水功能區(qū)劃，劃定飲用水水源保護區(qū);落實飲用水水源保護的決定、飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)定等規(guī)章。
3.4 強化水庫水源地日常管理和水質(zhì)監(jiān)測，對飲用水源實行重點檢測和定期檢測;做好重點水源地安全達標建設，確保人民群眾用上衛(wèi)生水、放心水。
3.5重視源頭治理，不斷強化對農(nóng)村飲水安全工程的建中、建后監(jiān)督管理，確保項目建設質(zhì)量和工程良性運行。
4. 緩解水資源
為緩解嚴峻的水形勢：一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會。在國家發(fā)展過程中，選擇適當?shù)陌l(fā)展項目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費。同時需要采用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術，大力推廣應用節(jié)水器具。
二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰(zhàn)略應盡快實行調(diào)整，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過程控制。
三是多渠道開源。這主要指開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。
5. 水資源利用措施
5.1 降低工業(yè)用水量，提高水的重復利用率
降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝，爭取少用水，提高循環(huán)用水率。城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術。城市中部分工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)雜排水經(jīng)處理凈化后，可以達到一定的水質(zhì)標準，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。
5.2 實行科學灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費
渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復抽出，重復利用。灌溉方式的改進，是農(nóng)業(yè)節(jié)水、護水的重要途徑。
5.3 強化保護水資源，節(jié)約用水的法制建設和宣傳工作，增強全民的節(jié)水意識，使人們自覺認識到水是珍貴的資源。
5.4調(diào)節(jié)水源流量，增加可靠供水
5.4.1要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數(shù)人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富。所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。
5.4.2 合理利用地下水。地下水是極重要的水資源之一，其儲量僅次于極地冰川，比河水、湖水和大氣水分的總和還多。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調(diào)至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經(jīng)濟區(qū)的有效手段。
5.5 強化組織領導，認真落實責任；加強隊伍能力建設，為水政水資源工作提供有利保障；創(chuàng)新工作方式，確保工作有序開展；改善工作條件，更好履行職責。 按照最嚴格的水資源管理制度要求，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步認識嚴格的水資源制度的重大意義。
總結(jié)：
水是我們賴以生存的基本條件，對水的保護是每個公民的責任與義務，它關系到我們每個人的生命。因此，相關部門要大力加強對水資源的監(jiān)察與保護，落實安全用水，責任到人，使我們生存的條件可以持續(xù)地發(fā)展，確保經(jīng)濟的發(fā)展，從而保障人們的生命與財產(chǎn)安全。
參考文獻：
[1]何曉君.試析水資源利用現(xiàn)狀及水污染防治對策[J].科技信息.2007,18
[2]武敏.我國水資源的現(xiàn)狀及利用問題研究[J].新鄉(xiāng)學院學報.2011,06
關鍵詞：水資源；保護；利用；工程措施；實踐
Abstract: Water resources are the basic natural resources and strategic economic resources, water shortage and water pollution has been a very important problems faced in the development of Jinghai County, at the same time, because of the lack of regulation means, Jinghai rain flood resources and offshore water has not been used well, must take the necessary measures the river pollution, governance, increase the self-provided water storage capacity by enlarging excavation dredging part of the river, alleviate the water shortage pressure, provide water security for the economic and social development.
Keywords: water resources；protection；utilization；engineering measures；practice
中圖分類號：P641.8 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
水資源作為基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。近年來，水資源缺乏和水質(zhì)污染一直是靜?？h發(fā)展中面臨的一個十分重要的問題，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，需水量不斷增加，破解水源短缺難題，不僅事關工農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和社會穩(wěn)定。但是由于缺少必要的調(diào)蓄手段，靜海雨洪水資源和境外來水沒有得到很好的利用。因此，要采取必要的工程措施，治理河道污染，通過擴挖浚深部分河道增加自備水源調(diào)蓄能力，緩解缺水壓力是當前的一項重要任務。
一、基本現(xiàn)狀
靜?？h地處九河下梢，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區(qū)和滯洪區(qū)。境內(nèi)地形低洼封閉，降水時空分布不均，春季干旱，汛期雨水集中。由于這些特定的自然地理條件，造成歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。流經(jīng)靜海縣的有一級河道6條，二級河道2條，干渠36條，支渠386條，全縣建有大型揚水站24座，大（二）型水庫1座，蓄水能力1.8億m3；大中型閘涵69座，鎮(zhèn)村管揚水點551座，全縣已形成渠渠相通、站站相連的水系格局，具備了一定規(guī)模的調(diào)蓄結(jié)合、排灌結(jié)合、工程與非工程措施結(jié)合的防洪和灌排體系。全縣水資源總量年平均為2.01億立方米。年用水需求量為3.738億立方米。調(diào)蓄水能力總計6700萬立方米，城市生活供水約400萬立方米，地下水可開采量控制在4700萬立方米，可調(diào)蓄利用水總量為1.18億立方米。
二、主要做法
一是不斷加大水環(huán)境治理力度，增加蓄水能力。近年來，靜海縣共投資1.9億元，先后實施了迎豐渠、生產(chǎn)河、青年渠、南運河、港團河、七排干、王口排干、團結(jié)渠等重點河段的清淤治理工程，共治理河渠93公里，清淤土方424萬方。通過對上述河渠的清淤整治建設，不僅確保了輸水通暢，同時，提高了河道的蓄水能力，改善了河道水環(huán)境。
二是實施團泊水庫除險加固和浚深改造工程，實現(xiàn)向水庫蓄水。投資5108萬元，完成了團泊庫除險加固工程。投資9.12億元，實施了團泊水庫浚深改造工程和東圍堤外擴工程，浚深改造庫區(qū)22.5平方公里，東圍堤外擴6784米。水庫除險加固及浚深改造工程的完成徹底消除了水庫隱患，增加了水庫的調(diào)蓄水能力，進一步提升了水庫功能，2011年10月底實現(xiàn)了引黃向水庫蓄水1億立方米，為靜海增加了生態(tài)心源，使團泊水庫再現(xiàn)生機活力，有效改善了水庫周邊的水生態(tài)環(huán)境。
三是規(guī)劃了我縣引調(diào)水方案。結(jié)合我縣目前水資源狀況，經(jīng)過勘測和充分調(diào)研，先后編制了《靜海縣水資源調(diào)度規(guī)劃》、《靜海縣靜海新城與團泊新城水系規(guī)劃》等規(guī)劃方案。通過北水南調(diào)、南水北調(diào)以及“留住天上的雨水，截住上游的客水” 等一系列措施，合理調(diào)配水源，努力用來滿足我縣生態(tài)用水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活用水。
三、存在的問題
（一）水資源總量及蓄水能力嚴重不足。我縣年需水量為3.74億立方米，水資源總量約為2.01億立方米，水資源總量尚缺1.73億立方米。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，用水量在不斷增加，而我縣地上水貧乏，地下水水位在不斷下降，并且限量開采，外來水又逐年減少，水量供需矛盾越來越突出。
（二）河道淤積嚴重。目前，現(xiàn)有河道淤積嚴重，多數(shù)河道已達不到原有設計標準，過流量大多不足原設計的60%，嚴重影響排水和調(diào)蓄功能，已成為制約地方經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。
（三）河道水質(zhì)污染造成水源浪費。在我縣嚴重缺水的情況下，有水不能利用，每年還要外排污染水源0.6億立方米以上，在2010年平均降水量只有352毫米的情況下，外排污水達0.8億立方米，造成水資源的嚴重浪費。
（四）存蓄能力嚴重不足，按我縣年水資源總量2.01億立方米計算，目前可調(diào)蓄利用水量為1.18億立方米，調(diào)蓄水能力還缺少約0.83億立方米。按需水量調(diào)蓄水能力還缺少約2.56億立方米。
四、對策與措施
緩解靜海當前水資源短缺的現(xiàn)狀，要利用工程和非工程措施，提高蓄水能力，加強水污染治理力度，強化節(jié)水意識，提高水資源利用效率。通過加大淤積渠道清挖力度，恢復和提高河道排蓄能力，增強水資源調(diào)控能力。通過有效改善生態(tài)環(huán)境，做好雨、洪水的蓄、泄、滯、引工作，增加蓄水能力，為靜海社會經(jīng)濟科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水源保障。
（一）實施水源工程建設，加大對河道的清淤、擴挖，提高可調(diào)蓄水量。
實施自備水源工程依據(jù)因地制宜、科學規(guī)劃、分步實施、安全可靠的原則，以增加自備水源存蓄能力為目的，通過對大清河、獨流減河、馬廠減河、黑龍港河進行擴挖加深，對青年渠、港團河清淤疏浚，使河道通暢，既滿足行洪排瀝，又使雨季降水和外來水源能存得下、蓄得住，用得上，做到社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
工程包括黑龍港河擴挖工程全長33.6公里，擴挖土方共計460萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量300萬立方米。大清河擴挖工程長度8公里，清淤及擴挖土方300萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量200萬立方米。獨流減河擴挖工程，總長度35公里，在獨流減河下游新建橡膠壩，工程完成后，可增加蓄水量3850萬立方米。馬廠減河治理長度25公里，清淤及擴挖土方400萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量240萬立方米。青年渠9.5公里治理工程，清淤土方67萬立方米，可增加蓄水量67萬立方米。港團河規(guī)劃治理17.6公里，清淤土方120萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量120萬立方米。通過上述河道擴挖，使現(xiàn)有蓄水能力2.47萬立方米，在“十二五”期間新增蓄水能力1.04億立方米，實現(xiàn)“十二五”末蓄水能力達到3.51億立方米。
（二）做好引水規(guī)劃和水源調(diào)度，爭取客水入靜。
根據(jù)靜海地理位置并結(jié)合工程現(xiàn)狀，在周邊地區(qū)水資源比較充足的時期可以通過已有河道將境外水引入我縣。我縣境外引水途徑可通過北引“三河”（北運河、潮白河、灤河）、西引大清河、南引黃河，東引海河（北大港水庫）進入靜海。北三河可通過北水南調(diào)工程進入靜海。大清河可入獨流減河，并至爭光揚水站、八堡揚水站進入靜海。大港水庫和海河水可經(jīng)子牙西河至進洪閘閘上到爭光揚水站、八堡揚水站提水進入我縣境內(nèi)。南運河水到達我縣境內(nèi)后，可由九宣閘入馬廠減河，也可由南運河穿靜至進洪閘。
對于外來水在境內(nèi)的調(diào)度，一是北線來水時，可由八堡揚水站或進水閘提水入黑龍港河，再通過港團河至團泊水庫，同時可向各河道及渠道蓄水?；蛴赡线\河的爭光揚水站提水入爭光渠再通過聯(lián)接渠道進入團泊水庫，同時也可向各渠道蓄水。大清河還可通過獨流減河管鋪頭低水引水閘引水，再通過揚水站提水入團泊水庫。二是當南運河來水時，可由南運河西釣臺揚水站進水閘進入港團河，通過港團河至團泊水庫，同時也可向各渠道蓄水?；蛲ㄟ^馬廠減河、青年渠至團泊水庫，也可通過四黨口站引水入迎豐渠，再通過四排干至團泊水庫，同時可向其他渠道存蓄。
（三）加強水源調(diào)蓄措施，通過修建攔水設施增加蓄水能力。
為實現(xiàn)“留住天上的雨水，截住上游的客水”的目標，可利用治理后的河道通過修建攔水設施增加蓄水能力。
一是利用獨流減河深槽蓄水。獨流減河治理后，為了節(jié)制深槽水源，在獨流減河下游我縣境內(nèi)右深槽和左側(cè)西青境內(nèi)深槽新建攔水設施，增加蓄水能力。
二是利用大清河深槽蓄水。大清河治理后，可以充分利用老龍灣現(xiàn)有節(jié)制閘截流，增加蓄水300萬立方米。
三是利用擴挖后的黑龍港河、馬廠減河等河道實現(xiàn)蓄水。
（四）加大水污染治理力度，實現(xiàn)再生水利用。
加強水污染治理工作，通過對生活污水、生產(chǎn)污水處理后實現(xiàn)再利用，是實現(xiàn)增加水資源量，提高水源調(diào)蓄能力的有效途徑。
【關鍵詞】地下水資源；開發(fā)現(xiàn)狀；保護措施
地下水作為水資源的一個重要組成部分，由于具有分布廣泛且穩(wěn)定、便于開發(fā)、相對地表水不易受到污染等優(yōu)點，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的重要供水水源。隨著人們的生活用水量的不斷提高以及對水資源的污染，導致地下水的開發(fā)和利用出現(xiàn)了一系列的嚴重問題。當前保護地下水資源，僅僅控制需求量還是不夠的，尋找新的水源和節(jié)水方法，成為當前地下水資源保護的重點?；诖?，以下就地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀及保護措施進行探討。
一.我國地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀問題
1、地下水的開采與補給不相適應。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，用水量日益增多，由于干旱少雨，地下水補給不足，給地區(qū)的地質(zhì)條件造成了嚴重的影響，也給地下水的可持續(xù)利用帶來了不可估量的后果。據(jù)資料顯示，由于過量開采，很多地區(qū)地下水相隔幾年后相對的下降了2～3米。有的區(qū)域在開發(fā)利用地下水時沒有統(tǒng)一規(guī)劃，不經(jīng)過專業(yè)部門的研究與論證，隨意開采，造成了出水難及地下水補給困難的雙重損失。
2、存儲量豐富，但南北地區(qū)開發(fā)有差異。我國地下水資源豐富，占我國水資源的30%。其中山區(qū)地下水總量要遠遠的高于平原地區(qū)的地下水資源的存儲量。根據(jù)調(diào)查顯示，一半以上的地下水水質(zhì)良好，可以提取出來供人們直接引用的。但是，我國南北地區(qū)地下水資源存在明顯的差異。相對于北方地區(qū)，南方地區(qū)的地下水資源豐富，但是北方地區(qū)的地下水開發(fā)量卻遠遠的高于南方地區(qū)。據(jù)調(diào)查顯示，北方地區(qū)的地下水開發(fā)量即將占到國家總開發(fā)量的80%。如果還是這樣不合理的開發(fā)下去，那么北方面臨的可能就是連喝的水都不能自己自給自足。
3、地下水資源的集中開發(fā)引發(fā)地質(zhì)問題。由于我國工業(yè)的不斷發(fā)展，很多的工業(yè)發(fā)展需要大量的水資源，所以在很多工業(yè)區(qū)集中的地段，出現(xiàn)了嚴重的地面塌陷、漏斗區(qū)和沉降。過度的對一個地區(qū)的地下水進行開發(fā)，導致地下含水成出現(xiàn)斷層和下降，從而導致地表的下降和塌陷，有些地區(qū)還出現(xiàn)了嚴重的漏斗區(qū)。我國很多城市的工業(yè)集中區(qū)都出現(xiàn)了這樣的情況。
4、地下水污染嚴重。地下水的總儲備量是豐富的，如果滿足人們的合理需求也是可以的，但是目前地下水存在著很多的污染情況，這就導致很多的地下水無法被人們使用。造成地下水污染的原因有很多。比如，工業(yè)廢水的排放，就會深入地下和地下水混合，污染地下水，同時，開發(fā)地下水造成的地面塌陷也會造成污水的回流。據(jù)調(diào)查顯示，武漢、天津、沈陽等城市的地下水硬度嚴重超標。南京、上海等城市的地下水中也檢測出了很多有害的化學成分。
5、大量的資金投入，造成財政負擔。很多地區(qū)對地表水資源的開發(fā)和污染，使得很多地下淺層水資源已經(jīng)出現(xiàn)了匱乏的情況，水井中的水資源迅速減少。有統(tǒng)計顯示，北京市每年購買和更新抽水機就會花去上億元。如果能夠合理的利用地下水資源，那么這些投入都是不必要的。
二、地下水資源開發(fā)的保護措施
1、對地下水資源的開發(fā)，必須堅持科學論證與合理開發(fā)為前提。在地下水開發(fā)之前，要經(jīng)過專家的實地勘察，對地下水所處的地理位置及水位、含水量、水質(zhì)等要素進行仔細研究，根據(jù)地下水勘察與評價及長短期動態(tài)觀測等基礎數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的開發(fā)利用階段編制開發(fā)利用規(guī)劃，進行允許開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作，實現(xiàn)水資源的合理與科學地開發(fā)，制定出合理的開發(fā)計劃。
2、健全國家水資源保護法。利用法律的強制性，貫徹執(zhí)行水資源保護法和其他相關的水資源法律法規(guī)，對保護水資源的部門單位或者是個人給予獎勵。對于不遵循法律，過度開發(fā)和破壞水資源的現(xiàn)象要給與嚴厲的制裁。通過法律手段，對地下水資源進行統(tǒng)一的、有規(guī)劃的開發(fā)和利用，使地下水能夠得到循環(huán)持續(xù)的利用。
3、國家對水資源的開發(fā)進行統(tǒng)一的規(guī)劃。我國南北方的地下水資源的開發(fā)是存在很大的差異的，北方的地下水開發(fā)量占到了總量的80%，說明南北方的水資源開發(fā)嚴重的不合理。所以，國家應該對整個國家的地下水資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃，針對水資源南多北少的情況，將南北方的水資源按一定合理的比例進行開發(fā)，這樣就不會導致北方水少開發(fā)多的情況，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)我國水資源的均衡開發(fā)和可持續(xù)使用。
4、控制工業(yè)用水，實現(xiàn)水資源的重復使用。工業(yè)用水占了人們總用水量的一大部分，所以，想要保護地下水資源首先就要從控制需求做起。世界上很多的國家都在積極的建設節(jié)水工業(yè)，采取各種措施來降低工業(yè)用水。我國的很多城市也意識到了水資源缺乏的問題，采取鋪設循環(huán)管道等方法進行水資源的循環(huán)利用，大連、太遠都是這方面的代表。但是，我國的平均工業(yè)的循環(huán)用水整體水平還是很低，需要進一步努力。
5、加大節(jié)水技術的投入力度 。很多工業(yè)不能夠積極的進行地下水保護措施，一個關鍵的原因就是節(jié)水技術的限制以及不能夠?qū)ξ鬯M行處理再利用?，F(xiàn)在世界上很多發(fā)達的國家，在工業(yè)上采取了冷卻池、風冷卻等高科技方法，將使用過的水資源進行循環(huán)使用。還有很多的國家都建有自己的污水處理廠和凈化池等，將污水進行技術上的處理之后，將污水凈化為農(nóng)業(yè)或者是工業(yè)，也甚至是人們可以直接引用的水。雖然在我國也有這方面技術的研發(fā)，但是還應該加大資金投入力度和支持力度，研發(fā)出各種能過節(jié)水的技術和措施。同時，每個工廠也應該有自己的污水處理技術和節(jié)水技術的研發(fā)機構，保障工業(yè)用水的循環(huán)使用。
6、用其他的水代替地下水資源。世界上還有很多的水資源，不僅僅只是地下水資源這一種，北冰洋就有大面積的淡水資源。從長遠來看，國家可以尋找一種新的辦法，就是獲取北冰洋的冰塊來供人類使用，但是這項辦法短期之內(nèi)是不可能實現(xiàn)的，還需要我們進一步的努力。除了北冰洋大面積的淡水資源，世界上還有很多的海水，但是海水是鹽水，并不能夠供我們直接使用，這就要使用淡化技術，目前世界整體的淡化水平都不是很高，只有少數(shù)國家的海水淡化技術和設備在世界上是拔尖的，面對著水資源的日益短缺，我們必須要加大對海水淡化技術的重視，將海水作為我們的后備資源，以備不時之需。
結(jié)束語：
水資源作為一種重要的生命資源，對我們的社會和生活都產(chǎn)生了巨大的影響。但是，當今世界面臨著嚴重的水資源短缺問題。水資源短缺不僅僅直接給人類的生存帶來嚴重的威脅，而且給經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步都會產(chǎn)生制約性因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水資源日益短缺的情況日趨嚴重，針對水資源開發(fā)過程中存在的問題，要積極的采取行動，利用科技手段，保障水資源的循環(huán)可持續(xù)利用。
參考文獻：
[1]錢易等.中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用[M].北京：中國水利水電出版社，2002.
[2]閆忠.蘇尼特右旗水資源開發(fā)利用問題及對策[J]. 內(nèi)蒙古水利. 2009（04）
[3]齊邦鋒.曲阜地下水資源分布狀況及開發(fā)利用探析[J]. 國土與自然資源研究. 2012（03）
關鍵詞：城鎮(zhèn)化 發(fā)展與環(huán)境 大氣環(huán)境治理 水資源保護
中圖分類號： TV213 文獻標識碼： A 文章編號：
一、霧霾的困擾。
進入2013年，河北省連日大面積遭遇霧霾天氣，除張家口、承德、秦皇島市以外，其他8個設區(qū)市空氣質(zhì)量多為“嚴重污染”或“重度污染”。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示， 2013年1月1日以來，全省空氣質(zhì)量自動系統(tǒng)的設區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)日報數(shù)據(jù)表明，處于太行山東側(cè)的石家莊、保定、邯鄲、邢臺四個城市的環(huán)境質(zhì)量狀況基本一致，石家莊市、保定市污染更重。首要污染物均以PM10、PM2.5居多。根據(jù)邢臺市歷年環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我市市區(qū)空氣污染程度,按照季節(jié)由重到輕排序依次是四季度、一季度、二季度、三季度，每年的11月至次年3月空氣污染最重。
由于邢臺市位于太行山的東麓，地處太行山脈和華北平原的交匯之處，由于太行山的自然屏障以及城市高層建筑的阻擋，在市區(qū)容易形成弱風或靜風狀態(tài)，不利于大氣中污染物在水平方向的流動和擴散。特別是在冬季寒流過后，地面受冷空氣影響，在天晴、風小、氣溫低等氣象條件下,貼近地面的大氣層溫度下降速度快，而大氣上層溫度下降較緩，在大氣層中就會出現(xiàn)上暖下冷的“逆溫現(xiàn)象”。暖空氣就像一個鍋蓋罩在城市的上空，造成大氣中的污染物不易向上擴散。特殊的地理環(huán)境和寒冬季節(jié)，在我市容易形成霧霾天氣，從而加重了市區(qū)的大氣污染。
二、霧霾的危害。
霧霾天氣的首要污染物PM10主要來源于燃煤煙塵、汽車尾氣、各種揚塵等，不僅降低大氣能見度，而且對人體健康的影響也非常大。PM10被人體吸入后，會累積在呼吸系統(tǒng)中，引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。另外，PM10還具有較強的吸附能力，是多種污染物的“載體”和“催化劑”，有時能成為多種污染物的集合體，是導致各種疾病的罪魁禍首。
而PM2.5的主要來源是石化、化工、機動車尾氣排放產(chǎn)生的硫氧化物、氮氧化物、有機氣體轉(zhuǎn)化，以及有色金屬冶煉、化工、鋼鐵等揮發(fā)出的金屬氧化物，主要對呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、降低肺功能、加重哮喘、導致慢性支氣管炎。老人、小孩以及心肺疾病患者是PM2.5污染的敏感人群。
三、如何撥“霧霾”而見天日。
邢臺大氣污染的防治不是一天兩天的事情，而是一件長期的任務和工作。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，科學制定市區(qū)大氣污染綜合整治實施方案。要對本市的工礦企業(yè)進行摸底、調(diào)查，確定哪些要關停取締、哪些要搬遷退市、哪些要深度治理等等，針對市區(qū)周邊小石灰、小石子、小板材企業(yè)規(guī)范整合、拆除燃煤鍋爐等措施，要全面啟動大氣污染綜合整治工作，形成長效機制。
2、加強機動車尾氣污染減排治理。要把機動車尾氣達標排放作為車輛年檢的一項強制性指標，凡尾氣不達標的一律不準通過汽車年檢；同時，對已到使用年限、達到國家強制報廢標準的機動車，要堅決予以報廢，不準上路行駛。實時通過以上措施的實行，減少全年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量。
3 、嚴厲查處大氣污染違法行為。針對大氣污染違法行為要堅決查處，不給違法者以時間、空間。大氣污染違法行為的整治要實行分點包片制度，責任到人，對大氣違法行為及時依法嚴處，鞏固了市區(qū)大氣污染綜合整治的成果。
4、形成機制、保障到位。針對大氣污染的治理工作要進一步健全工作機制，突出建立、完善空氣質(zhì)量信息日常監(jiān)管機制、生態(tài)環(huán)境補償機制、碳排放補償制度、生態(tài)補償保證金制度、聯(lián)防聯(lián)控機制等，為做好大氣污染綜合整治工作提供強有力的制度保障。
四、水，百泉之城的困擾。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。而以前素有“百泉之城”的邢臺卻正在受水的困擾。根據(jù)邢臺市水務局最近提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市水資源年缺口將達4億立方米以上。當前，我們對水資源的現(xiàn)實利用和保護，與極度缺水的狀況極不相稱。農(nóng)業(yè)方面，仍以效益低、浪費大的傳統(tǒng)漫灌方式為主，滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術幾乎為零；工業(yè)方面，利稅大戶幾乎都是耗水大戶，水循環(huán)利用和廢水回收開發(fā)程度低，污水處理能力弱，中水使用推廣普及面??；生活和服務業(yè)方面，洗車行隨處可見、生意火爆，純凈水大行其道且倍受青睞，太陽能溢水和自來水長流水現(xiàn)象屢見不鮮，生活污水四處潑灑。由此可見，把水當成“金貴物”、“稀罕物”的觀念并沒有在人們的頭腦中確立起來。 邢臺的水生態(tài)修復已不只是發(fā)展問題，而是大家還有沒有水喝、有沒有飯吃的問題。我們應該理性的認識到：
1、邢臺水資源短缺，供需矛盾突出。按國際上現(xiàn)行標準，人均年擁有水量少于1000m3時，為嚴重缺水。邢臺市多年平均年降水量為525.1mm,多年平均淡水資源總量為13.54億m3，人均年擁有水資源量僅為205.5m3，資源型缺水的局面非常突出。
2、地下水超采造成了嚴重的生態(tài)問題。在地表水日漸匱乏的情況下，地下水成為我市平原區(qū)的主要供水源。由于大范圍、超常規(guī)地開發(fā)利用地下水，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化。
3、邢臺的水質(zhì)污染嚴重，水環(huán)境日趨惡化。據(jù)統(tǒng)計，我市每年全市排放的工業(yè)、生活污水總量達2億多立方米。污水的大量排放，使淺層地下水受到不同程度的污染，并有向深層擴展的趨勢。值得注意的是，邢臺市區(qū)的巖溶水在地下深層經(jīng)過長距離匯流，自然優(yōu)化，水質(zhì)相當好，但一旦污染，很難治理。這種得天獨厚的水環(huán)境條件，千萬不能在我們這一代面前消失。
4、降雨減少，開采量大，水庫截流，導致泉群斷流。邢臺市區(qū)地處百泉巖溶區(qū)的徑流出露帶，過去，百泉、達活泉、狗頭泉、等十多處自然泉噴發(fā)而出，地下巖溶水水量豐富，水質(zhì)良好。然而從70年代開始，特別是80年代以后，由于邢臺市區(qū)大規(guī)模開采地下水，加上降雨減少，并且朱莊水庫等幾座水庫大量攔蓄，使巖溶水的補給大大減少，水位大幅度下降，從而造成達活泉群、百泉泉群相繼斷流。
五、水資源的保護，從我做起，從身邊做起。
水是我們的生命之源，我們要從思想上認識到這種珍貴性。我們國家的人多，人與人之間知識水平參差不齊，修養(yǎng)素質(zhì)更是不相一致，這就要求我們要通過輿論宣傳，讓絕大多數(shù)人認識到這一點，一個接一個地、一代接一代地把這種節(jié)水認識傳承下來，形成傳統(tǒng)。另外，我們還要通過以下幾點措施，節(jié)約水資源，保護水資源：
1、實行全面節(jié)水，建立節(jié)水型社會。加強節(jié)水管理，提高水的利用率，是緩解邢臺市水資源短缺的根本途徑。要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，強化城市節(jié)水工作，普及推廣節(jié)水技術和器具，加快企業(yè)節(jié)水技術改造，完善用水節(jié)水機制，提高整體節(jié)水水平。
2、加快水污染和水環(huán)境治理。要全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平，嚴格實行工業(yè)廢水達標排放，治理農(nóng)業(yè)面源污染。依據(jù)水功能區(qū)劃，從嚴核定水域納污容量，加強入河排污口的整治與監(jiān)督管理，嚴格控制入河排污總量。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調(diào)沿線、水庫庫區(qū)等重點區(qū)域水資源保護力度。
3、加強地下水超采區(qū)修復治理。嚴格控制地下水開采，加大地下水超采區(qū)治理力度，涵養(yǎng)保護地下水資源。加強地下水超采地區(qū)替代水源建設，壓減地下水開采量。充分利用現(xiàn)有渠道和坑塘，盡量多地存儲雨水。通過建設地下水庫、利用雨洪水、再生水等回灌措施，補充涵養(yǎng)地下水源。
4、水，人人須臾不可少；節(jié)水，人人也責無旁貸。讓我們從節(jié)約一滴水開始，改變自己，改變環(huán)境，也改變生活。
空氣和水都是我們?nèi)祟愘囈陨娴母?，讓我們從我做起，從身邊做起，?jié)約用水，低碳生活，共同建設我們美好的家園！
參考文獻：
（1）邢臺日報，邢臺日報社出版，國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號CN13—0007代號17-32。
