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一、防震救災工作原則
（一）要貫徹“預防為主，平震結合，常備不懈”的原則。執(zhí)行以防為主，抗、防、救相結合的綜合減災方針。
（二）實施預案的組織原則：劇場服從自治區(qū)政府和銀川市政府的統(tǒng)一領導；局部利益服從整體利益；一般工作服從應急工作。
（三）地震應急工作原則：在各級政府的領導下實行統(tǒng)一管理，分級負責。當遭受破壞性地震時，劇場防震減災領導小組應隨機應變、靈活指揮、決策有序，并在自治區(qū)政府和銀川市政府的防震減災指揮部領導下，按制定的“破壞性地震應急預案”高效有序的配開展破壞性地震應急工作，并要互通情況，相互協(xié)作。
（四）地震應急工作的紀律原則：
1、地震發(fā)生后各級防震救災人員都必須以最快速度趕赴并進入崗位；所有重要、關鍵、要害崗位人員、工作人員必須堅守崗位，屬劇場防震減災指揮部的人員必須按時到崗。
2、在崗人員必須沉著、冷靜、謹慎操作，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。
3、布置地震應急工作程序：在發(fā)生破壞性地震或嚴重破壞性地震后，由最先趕到副組長以上領導立即實施“破壞性地震應急預案”的命令，各部門立即按“破壞性地震應急預案”開展搶險救災工作。隨著人員的陸續(xù)到崗按正常程序開展工作。
4、應急、救災期間，領導小組人員和重要、關鍵要害崗位守崗人員必須堅守崗位，必須離崗者，須經領導小組組長批準。
5、應急、救災期間，領導小組人員飲食由搶險與保障小組負責。
6、在地震應急期間，黨、團員應發(fā)揮先鋒、模范作用，積極參加防震搶險和救災工作；
7、在地震應急期間，職工和家屬都應自覺參加防震搶險和救災工作。
8、劇場副科以上中層干部、黨團員，在抗震救災期間不得離開崗位。
9、任何組織與個人都必須服從指揮和調遣，以提高防震救災的整體效果。確保劇場破壞性地震應急工作的協(xié)調一致。
二、應急機構
（一）機構組成：
1．機構名稱：劇場防震減災領導小組
接到臨震預報或遭遇突發(fā)地震后，劇場防震減災領導小組立即進入地震應急搶險救災狀態(tài)。
劇場防震減災領導小組下設：防震減災辦公室；搶險、后勤保障工作小組；宣傳組織小組；會場區(qū)應急小組。
2、劇場防震減災領導小組組成人員：
組長：徐小平（13895119666）
副組長：于占維（13895073968）、馬麗（13895073978）
成員：哈村（1390901496）、王福中（13909517976）
石亞平（13895076393）、羅淑賢（13895199991）
晁嘉（13895302690）、任淑靜（13995006033）
王罡（13895073997）、郭斌（13895073931）
（二）機構職責
1、劇場防震減災領導小組職責：
（l）根據臨震預報或遭遇突發(fā)性地震，根據自治區(qū)政府辦公廳和管局指令，宣布劇場進入應急期及有關指令。
（2）根據臨震預報或遭遇突發(fā)性地震后的破壞程度，果斷決定劇場是否停業(yè)避震、震后復業(yè)等指令。
（3）根據劇場破壞性地震應急預案，研究部署并組織指揮劇場防震應急、抗震搶險、救災及震后重建等工作。
（4）向自治區(qū)政府辦公廳和管局報告有關防震救災和震情、災情等事宜。
（5）隨時掌握震倩、災情及發(fā)展趨勢，并作出相應決策，指令各工作小組、管理干部等組織實施。
（6）審查、制定劇場震后恢復方案，報政府辦公廳和管局批準后實施，組織震情、災情調查及處理，審定、簽發(fā)劇場震情、災情報告。
2、防震減災辦公室職責：組長：王福中、羅淑賢副組長：姚萍、王偉萍
（l）負責處理領導小組的日常工作及各基層工作組與劇場的聯(lián)絡、協(xié)調工作。
（2）負責與政府辦公廳和管局等主管部門的聯(lián)絡。
（3）接到臨震預報后，加強震情跟蹤，震后掌握震情趨勢，為劇場抗震救災的指揮與決策提供依據。
（4）震后及時組織調查、總結、統(tǒng)計災情向有關部門匯報。
（5）震后及時收集、錄制震害、災害詳盡資料。
（6）協(xié)助有關部門做好傷亡人員的善后工作。
3、搶險與后勤保障小組：組長：王罡、郭斌副組長：王婷、孟憲功、郝志明
（l）臨震前，根據自治區(qū)政府和銀川市政府指揮部決策，按照預案做好搶險救災的一切準備工作。震后，根據震情、災情和輕重緩急，盡快投入搶險救災。
（2）根據劇場受損情況，統(tǒng)一部署劇場的搶修、搶險救災工作和設備設施的恢復。
（3）制定劇場的修復方案，協(xié)助領導小組對受捐建筑物的加固。制定防余震措施。
（4）根據領導小組決策，做好搶險物資的合理儲備，保證震后物資供應。
（5）協(xié)助領導小組解決好受災職工的吃、喝、穿、住等緊急問題。
（6）保持外部生活物資的供應渠道，協(xié)助領導小組生活物資的供應。
（7）負責上級部門下發(fā)物資的儲存、保管、及分發(fā)工作。
（8）確保領導小組在震前及震后的通訊暢通，強震后有線通訊破壞嚴重時，應與上級部門聯(lián)系，取得無線通訊設備，立即開通無線、移動通訊設備，保證劇場領導小組與基層小組負責人通訊的暢通。
（9）協(xié)助領導小組對受傷觀眾、職工的搶救工作。
（l0）震后加強對劇場進行消毒，防止疾病的發(fā)生。
（11）在領導小組的統(tǒng)一領導下，確保抗震救災用車正常使用。
（12）負責劇場設備、庫房等處貴重物資的護衛(wèi)。
（13）震前、震后加強防火、防盜、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，保證劇場正常的秩序。
4、宣傳小組：組長：石亞平副組長：余鑫
（l）利用一切工具在震前及震后宣傳黨和國家的防震減災政策及地震、抗震科普知識和自救、互救、避震、疏散等經驗與方法，提高職工、群眾的防震減災意識與信心，增強自救能力。
5、會場區(qū)應急小組：組長：任淑靜、晁嘉副組長：陳侃、謝慧慧
（l）接到臨震預報或遭遇突發(fā)性地震時在劇場領導小組的統(tǒng)一部署下，通知工作人員進入地震應急狀態(tài)，負責穩(wěn)定觀眾情緒，組織會場內觀眾有序疏散到安全地帶（劇場北停車場及光明廣場）。
（2）隨時與抗震救災辦領導小組聯(lián)系，將抗震救災的情況上報，為領導小組決策提供依據。
三、臨震應急準備
（一）當接到臨震預報后，劇場防震減災領導小組進入震前應急準備狀態(tài)，按預案展開工作，各應急工作組按各自“破壞性地震應急預案”開展工作，做好對口銜接。
（二）劇場防震減災領導小組根據臨震預報、震情趨勢和管局的指示，準備必要的避震場所并組織觀眾和劇場職工避震。
（三）對不能離崗的部門采取臨時措施，確保在崗人員的安全。
（四）迅速組織搶險救災隊伍，以便配合專業(yè)搶險搶修隊伍實施快速救援。
四、應急行動
（一）領導小組立即按此預案展開工作，并立即將震情。災情報告上級防震減災指揮部，協(xié)助上級部門做好劇場抗震救災工作。
（二）破壞性地震發(fā)生后，各級減災應急工作組立即按本預案組織實施并開展搶險救災工作。
（三）會議制度：破壞性地震后，由防震減災辦公室召集各應急工作小組成員立即趕赴領導小組所在地（辦公室）開會，研究。部署、指揮搶險救災工作。
（四）災情報告制度：
市公路局關于印發(fā)《處置破壞性地震應急預案》的通知
各公路分局：
根據國務院《破壞性地震應急條例》及XX市人民政府的有關要求，現(xiàn)將市公路局制定的《處置破壞性地震應急預案》印發(fā)給你們，望各單位領導高度重視，切實做到思想認識、組織機構、工作責任、檢查監(jiān)督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。
二OO五年七月十二日
主題詞：安全地震應急預案印發(fā)通知
抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領導、
工程科、機材科、辦公室、安?？?。
市公路局辦公室2009年7月13日印發(fā)
市公路局關于處置破壞性地震應急預案
一、指導思想與原則
二、組織機構
成立XX市公路局交通戰(zhàn)備、抗震搶險指揮部，負責組織、協(xié)調、指揮在緊急和突發(fā)災情狀態(tài)下公路部門的各項應急搶險救援工作。指揮中心總指揮為局長XXX，副總指揮為副局長XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長組成。下設交通戰(zhàn)備、抗震搶險辦公室，該辦公室為常設機構設在市局工程科，成員由局各科室負責人組成。負責指揮、協(xié)調、督促局屬各單位的各項戰(zhàn)備和搶險救災任務，審定各項具體應急方案和措施。公路交通戰(zhàn)備、抗震搶險保障分隊人員名單另附。
三、組織保障
一物資保障。市局物資總庫設在XX區(qū)XX，設有專用戰(zhàn)備物資倉庫，存儲一定數量的貝雷鋼橋等戰(zhàn)備物資、搶險救災物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理?？拐饟岆U辦應隨時掌握戰(zhàn)備和搶險物資的儲備數量并保持完好狀況，同時根據需要增加儲備數量和各類物資的保管、更新。
二運輸保障。以我局現(xiàn)有的運輸力量為依據，必要時，可依據緊急狀態(tài)法，通過市交戰(zhàn)辦調用交通運輸保障隊伍由市運輸總公司組建的運輸力量。
三通訊保障。利用現(xiàn)有的電話、手機、計算機互連網絡和其他公用通訊設施。在公用通訊設施遭到破壞時，通過市交戰(zhàn)辦調用交通通訊保障隊伍由市移動通訊局組建或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實施通訊保障。并準備備用摩托車、小車形成聯(lián)系網絡，確保緊急狀態(tài)下公路搶險信息的上傳下達。
四、組織實施
一公路抗震搶險保障分隊平時應處于戰(zhàn)備和待命狀態(tài)，加強對公路線上重要部位主要線路、大橋、隧道等的維修養(yǎng)護和日常值班巡查，及時將重要部位的當前狀況信息報送局抗震搶險辦公室，以便能及時、準確做好預測和決策，遇突況能果斷實施有效的應急搶險措施。
二破壞性地震發(fā)生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災情，確定應急搶險工作規(guī)模，并即向局抗震搶險指揮部報告，由指揮部匯總向市府辦、市地震局報告，并宣布災區(qū)進入震后應急期。市局抗震搶險指揮部按照本預案及時落實組織、物資、人員、車輛等項工作的調度，負責部署、指揮、協(xié)調所轄區(qū)域公路的抗震應急搶險工作，并隨時向上級報告組織落實情況。
三抗震搶險保障分隊一旦接到上級下達搶險救災命令，應立即組織趕赴震區(qū)現(xiàn)場，全力以赴投入應急搶險救災工作。震區(qū)現(xiàn)場搶險指揮由現(xiàn)場最高級別黨政領導擔任，現(xiàn)場指揮根據地震級別、破壞程度采取架設貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復等應急方案組織實施。并現(xiàn)場成立公路搶險組、物資供應組、傷員救護組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、生產恢復組等相應的工作機構，按照國道—重點省道—重點縣道的優(yōu)先次序，采取先干線后支線的原則，確保抗震搶險工作有序進行，盡快修復被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復公路暢通。必要時還必須在主要路口設置醒目的指示標志或派專人值勤、疏導交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。
附件：一公路抗震搶險工作領導機構。
二公路抗震搶險保障分隊人員名單。
三XX市公路局重點保障公路。
市公路局關于印發(fā)《處置破壞性地震應急預案》的通知
各公路分局：
根據國務院《破壞性地震應急條例》及XX市人民政府的有關要求，現(xiàn)將市公路局制定的《處置破壞性地震應急預案》印發(fā)給你們，望各單位領導高度重視，切實做到思想認識、組織機構、工作責任、檢查監(jiān)督到位，努力做好公路抗震防毀工作，確保公路安全與暢通。
二OO五年七月十二日
主題詞：安全 地震 應急預案 印發(fā) 通知
抄送：省公路管理局，市人民政府，市地震局，本局領導、
工程科、機材科、辦公室、安?？?。
市公路局 辦公室
2005年7月13日印發(fā)
市公路局關于處置破壞性地震應急預案
為了在我市公路遭受破壞性地震時，使各有關部門高效而有序地開展抗震應急工作，最大限度地減輕地震災害。根據國務院《破壞性地震應急條例》（國務院第172號令）及《龍巖市破壞性地震應急預案》精神，結合我局實際情況制定本預案。
一、指導思想與原則
以新時期軍事戰(zhàn)略方針及公路抗震防毀原則為指導，依托現(xiàn)有的戰(zhàn)備資源和民兵組織，做到資源共享，不斷加強資源與人員的儲備、基礎設施建設和隊伍建設。在緊急狀態(tài)下，服從上級的指示和要求，確保XX市境內G319線、G205線、S103線等入閩通道和通往閩南沿海地區(qū)主要通道及輻射通往各市縣主要公路的安全暢通。
二、組織機構
成立XX市公路局交通戰(zhàn)備、抗震搶險指揮部，負責組織、協(xié)調、指揮在緊急和突發(fā)災情狀態(tài)下公路部門的各項應急搶險救援工作。指揮中心總指揮為局長XXX，副總指揮為副局長XXX、XXX和總工程師XXX，成員由各公路分局局長組成。下設交通戰(zhàn)備、抗震搶險辦公室，該辦公室為常設機構設在市局工程科，成員由局各科室負責人組成。負責指揮、協(xié)調、督促局屬各單位的各項戰(zhàn)備和搶險救災任務，審定各項具體應急方案和措施。公路交通戰(zhàn)備、抗震搶險保障分隊人員名單另附。
三、組織保障
（一）物資保障。市局物資總庫設在XX區(qū)XX，設有專用戰(zhàn)備物資倉庫，存儲一定數量的貝雷鋼橋等戰(zhàn)備物資、搶險救災物資、公路抗震防毀物資，由專門倉庫人員管理?？拐饟岆U辦應隨時掌握戰(zhàn)備和搶險物資的儲備數量并保持完好狀況，同時根據需要增加儲備數量和各類物資的保管、更新。
（二）運輸保障。以我局現(xiàn)有的運輸力量為依據，必要時，可依據緊急狀態(tài)法，通過市交戰(zhàn)辦調用交通運輸保障隊伍（由市運輸總公司組建）的運輸力量。
（三）通訊保障。利用現(xiàn)有的電話、手機、計算機互連網絡和其他公用通訊設施。在公用通訊設施遭到破壞時，通過市交戰(zhàn)辦調用交通通訊保障隊伍（由市移動通訊局組建）或防汛抗旱指揮部專用通訊線路實施通訊保障。并準備備用摩托車、小車形成聯(lián)系網絡，確保緊急狀態(tài)下公路搶險信息的上傳下達。
四、組織實施
（一）公路抗震搶險保障分隊平時應處于戰(zhàn)備和待命狀態(tài)，加強對公路線上重要部位（主要線路、大橋、隧道等）的維修養(yǎng)護和日常值班巡查，及時將重要部位的當前狀況信息報送局抗震搶險辦公室，以便能及時、準確做好預測和決策，遇突況能果斷實施有效的應急搶險措施。
（二）破壞性地震發(fā)生后，各公路分局要迅速了解公路震情、災情，確定應急搶險工作規(guī)模，并即向局抗震搶險指揮部報告，由指揮部 匯總向市府辦、市地震局報告，并宣布災區(qū)進入震后應急期。市局抗震搶險指揮部 按照本預案及時落實組織、物資、人員、車輛等項工作的調度，負責部署、指揮、協(xié)調所轄區(qū)域公路的抗震應急搶險工作，并隨時向上級報告組織落實情況。
（三）抗震搶險保障分隊一旦接到上級下達搶險救災命令，應立即組織趕赴震區(qū)現(xiàn)場，全力以赴投入應急搶險救災工作。震區(qū)現(xiàn)場搶險指揮由現(xiàn)場最高級別黨政領導擔任，現(xiàn)場指揮根據地震級別、破壞程度采取架設貝雷鋼橋、迂回、繞道行駛、搶修恢復等應急方案組織實施。并現(xiàn)場成立公路搶險組、物資供應組、傷員救護組、現(xiàn)場警戒組、后勤保障組、生產恢復組等相應的工作機構，按照國道—重點省道—重點縣道的優(yōu)先次序，采取先干線后支線的原則，確?？拐饟岆U工作有序進行，盡快修復被毀公路、橋梁、隧道、涵洞恢復公路暢通。必要時還必須在主要路口設置醒目的指示標志或派專人值勤、疏導交通，盡力將地震破壞的損失降到最低程序。
附件：（一）公路抗震搶險工作領導機構。
（二）公路抗震搶險保障分隊人員名單。
（三）XX市公路局重點保障公路。
破壞性地震預報或破壞性地震發(fā)生后，各級人民政府、各有關部門應按照本應急預案，組織、指揮和實施震區(qū)、災區(qū)的地震應急工作。
第一章破壞性地震的類型與地震應急原則
一、破壞性地震分為：一般破壞性地震；嚴重破壞性地震；特大破壞性地震三類。
(一)一般破壞性地震：造成一定數量的人員傷亡和經濟損失(指標低于嚴重破壞性地震)的地震。
(二)嚴重破壞性地震：造成人員死亡200人至1000人的地震；直接經濟損失5億元以上、30億元以下的地震；在大中城市或地區(qū)發(fā)生的6.5—7.0級地震；在人口稠密地區(qū)或旗縣級城鎮(zhèn)發(fā)生7.0—7.5級的地震。
(三)特大破壞性地震：造成人員死亡數超過1000人的地震；直接經濟損失在30億元以上的地震；大中城市發(fā)生7.0級以上地震；在人口稠密地區(qū)或旗縣級城鎮(zhèn)發(fā)生的7.5級以上地震。
二、地震應急原則
地震應急工作實行政府統(tǒng)一領導和分級、分部門負責的原則。
(一)市范圍內發(fā)生一般破壞性地震，由震區(qū)所在地旗、縣、區(qū)人民政府組織領導并實施地震應急工作。市人民政府給予指導、協(xié)調和支持。
(二)市范圍內發(fā)生嚴重破壞性地震、特大破壞性地震，由市人民政府直接組織領導地震應急工作。震區(qū)所在旗、縣、區(qū)人民政府負責實施地震應急工作，請求自治區(qū)給予指導、協(xié)調和支持。
(三)發(fā)生在幾個旗縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的地震，由震中所在地的旗、縣、區(qū)人民政府和主要受災區(qū)的人民政府負責應急工作，其相鄰地區(qū)的人民政府要大力協(xié)助、積極配合，共同做好地震應急工作；發(fā)生在鄰省區(qū)與我市相鄰地域的地震，由震中所在地的市級或旗縣人民政府負責，其相鄰地區(qū)的人民政府要大力協(xié)助，積極配合，共同做好地震應急工作。
第二章地震應急機構體系與職責
市人民政府設立“市防震減災領導小組”。破壞性地震發(fā)生后或臨震地震預報后，市防震減災領導小組立即轉為“市抗震救災指揮部”，指揮部下設辦公室、13個應急專業(yè)工作組、地震緊急救援隊和地震現(xiàn)場工作隊。
第三章備震應急
一、預案準備。各旗、縣、區(qū)人民政府及各有關部門應當參照本預案，從本部門、本地區(qū)的實際情況出發(fā)，制定本部門、本地區(qū)的破壞性地震應急預案，報市地震局備案，并依據情況的變化及時修訂補充。
預案應當包括下列主要內容：
1、應急機構的組成和職責。
2、應急通信保障。
3、搶修救援的人員、資金、物資準備。
4、災害評估準備
5、應急行動方案
6、疏散地點和搶險指揮地點。
二、積極籌措、儲備抗震救災資金和物資。各地、各部門(單位)要儲備一定數量的抗震救災資金和物資，確保震后及時有效地組織救災。
三、加強建筑物的抗震加固工作。由市政府組織有關部門，對全市范圍內的重點建筑物進行抗震設防普查，對不符合抗震設防要求的建筑物要采取拆除或抗震加固等措施，最大限度地減輕破壞性地震造成的人員傷亡和財產損失。
四、制定城市人口疏散方案。市區(qū)由紅山區(qū)政府會同有關部門，根據我市危舊房屋多、人口稠密等特點，制定城市人口就近疏散方案。疏散地點確定在交通便利，視野開闊，地勢平坦的地區(qū)以及體育場和各大、中、小學校操場等。
第四章一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震發(fā)生后，震區(qū)所在旗、縣、區(qū)人民政府迅速啟動破壞性地震應急預案，成立抗震救災指揮部，按當地地震應急預案立即組織實施本行政區(qū)域內的抗震救災工作。
旗、縣、區(qū)地震部門，要迅速了解災情震情，同時將情況上報市地震局和同級抗震救災指揮部。
市地震局要立即啟動本部門應急預案，在30分鐘內測定出地震三要素(時間、地點、震級)，快速上報市人民政府、自治區(qū)地震局，并派出地震現(xiàn)場考察隊、地震流動監(jiān)測臺，會同震區(qū)地震部門進行地震現(xiàn)場考察與震害評估；組織專業(yè)技術人員召開緊急會商會，在地震發(fā)生48小時內，及時提出地震類型和地震趨勢的初步判斷意見，向市抗震救災指揮部通報震情。
市抗震救災指揮部辦公室成員要迅速到位，按各自的職責和分工開展工作。迅速向市人民政府、市抗震救災指揮部和自治區(qū)地震局報告震情、災情；向市人民政府和抗震救災指揮部提出抗震救災方案；報告自治區(qū)人民政府并抄送自治區(qū)人民政府各有關部門。市人民政府視災情，確定應急工作規(guī)模，宣布災區(qū)進入震后應急期，部署抗震救災工作。
第五章嚴重破壞性地震和特大破壞性地震的應急反應
一、嚴重破壞性地震發(fā)生后，市人民政府立即啟動破壞性地震應急預案，市防震減災領導小組立即轉為市抗震救災指揮部，組織、指揮災區(qū)的地震應急工作。同時，迅速召開指揮部全體成員參加的緊急會議，依據地震部門確定的震情和所掌握的災情，確定應急規(guī)模，宣布災區(qū)進入地震應急狀態(tài)，并將所掌握的震情、災情上報自治區(qū)人民政府，請求自治區(qū)人民政府及有關部、委的支持和援助。
市人民政府向災區(qū)迅速派出市領導同志帶隊的慰問團和抗震救災應急工作隊，赴災區(qū)領導、指揮、協(xié)調現(xiàn)場地震應急工作。市長和市抗震救災指揮部指揮長組織召開指揮部成員會議，通報震情、災情，部署應急行動，視災情協(xié)調駐軍、武警，調集部隊參加搶險救災。并根據災情和所在地人民政府的請求，確定對災區(qū)進行緊急支援的部門和單位。
二、震區(qū)所在地的旗、縣、區(qū)人民政府迅速設立抗震救災指揮部，立即啟動本地區(qū)的應急預案，迅速了解震情、災情，確定應急工作規(guī)模；及時將震區(qū)情況報告市人民政府和市抗震救災指揮部辦公室，并抄送市各有關部門，同時通報當地駐軍領導機關，宣布進入震后應急期，必要時實行特別管制措施；按本地區(qū)大震應急預案迅速組織有關部門和單位進行人員搶救和工程搶險工作，組織本行政區(qū)域內的非災區(qū)對災區(qū)進行援助，做到統(tǒng)一指揮。市或自治區(qū)領導到達地震現(xiàn)場后，震區(qū)地震應急工作統(tǒng)一由市或自治區(qū)抗震救災現(xiàn)場指揮部領導、指揮、協(xié)調。
三、市地震局應迅速啟動本部門地震應急預案，及時向市人民政府和自治區(qū)地震局報告震情、災情；并向市防震減災領導小組成員單位通報有關情況，提出地震趨勢判斷意見和應急工作的建議；定時向指揮部匯報震情和災情發(fā)展趨勢，并負責全面做好指揮部辦公室指定的其它工作。
四、市抗震救災指揮部各成員單位立即啟動本單位地震應急預案，迅速投入抗震救災工作。指揮部各專業(yè)組迅速到位，按照各自職責，在市抗震救災指揮部統(tǒng)一領導下，各司其職，確保整個抗震救災工作有序、高效的運行。
五、各專業(yè)應急工作組(隊)應急工作。
(一)地震現(xiàn)場工作隊。迅速派出地震現(xiàn)場工作隊，對災區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測和分析預報，進行地震科學考察和地震震害損失評估，并隨時向指揮部報告震情、災情。如有上級地震部門在現(xiàn)場，地震現(xiàn)場工作隊要服從上級地震主管部門的調動，積極配合上級地震部門，共同做好地震現(xiàn)場工作。
(二)地震緊急救援隊。調動市公安消防支隊趕赴災區(qū)，搶救被埋壓人員、搶救國家重要財產、消防滅火、控制嚴重次生災害的發(fā)生。
(三)地震監(jiān)測工作組。按照大震應急預案，迅速測定地震震級、發(fā)震時間和震中位置；派出地震現(xiàn)場考察隊(組)、地震災害損失評估組和流動監(jiān)測臺；組織專業(yè)技術人員召開緊急會商會，在48小時內提出地震類型和趨勢判斷意見；加強監(jiān)測，做好余震序列的分析和強余震預報。開展防震減災知識宣傳，平息地震謠傳，穩(wěn)定社會秩序。協(xié)調震區(qū)與鄰省的監(jiān)測工作。
(四)工程震害與重建規(guī)劃組。組織建設等有關部門，對受損建、構筑物和生命線工程設施、城市基礎設施進行抗震鑒定，對危房提出拆除或加固的意見，負責指導或組織建、構筑物抗震加固。參與災區(qū)重建規(guī)劃，參與地震災害損失評估。
(五)人員搶救與工程搶險、搶修組。調動駐軍、武警以及地方力量，趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，搶救國家重要財物、機關檔案、搶修被毀道路、橋梁、水庫及供水、供電、供氣等生命線工程設施，協(xié)助有關部門負責急救物資的運輸、存放和看管等工作。完成指揮部部署的其它救災搶險工作。
(六)醫(yī)療救護與疾病預防控制組。組織衛(wèi)生、防疫等有關部門，迅速派出急救隊伍搶救傷員，幫助災區(qū)及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品，做好衛(wèi)生防疫、救治和污染源、傳染源的處理工作，并迅速向災區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械，必要時組建震區(qū)中心醫(yī)院。
(七)交通運輸保障組。組織交通、鐵路、民航部門迅速調集本系統(tǒng)人員、物資，盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、機場和有關設施；調集本系統(tǒng)和社會有關部門的交通運輸工具，迅速調運搶險救災物資、輸送救援人員和災區(qū)傷病員。
一、適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
二、事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件—破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件—臨震應急
Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件—有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發(fā)公共事件—地震謠傳
三、組織機構與職責
（一）應急組織機構與職責
1、應急組織機構
設立局抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導全局地震災害事件的應對工作。
2、局指揮部組成
指揮部按照組織協(xié)調、搶險救災、宣傳報道、后勤保障、次生災害防御等職責，設立5個工作組；由局長擔任總指揮，分管副局長擔任副總指揮。
成員單位：局機關各科室、城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。
3、局指揮部主要職責：
（1）統(tǒng)一領導全局地震應急抗震救災工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應急預案的實施。
（2）向區(qū)政府報告災情和救災中發(fā)生的重大問題；
（3）在區(qū)抗震救災指揮部領導下，統(tǒng)一把握震情、災情宣傳報道口徑。
（二）組織體系框架
1、辦公室：責任單位局辦公室。
負責貫徹落實局指揮部的決策和下達的任務，協(xié)調各部門地震應急工作。
2、搶修救災組：責任單位局辦公室，成員單位包括城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。負責災區(qū)搶險救災，組織災區(qū)自救和互救，控制災害擴大。
3、宣傳報道組：責任單位局政工科，成員單位包括城管執(zhí)法局、聯(lián)動中心。
按市、區(qū)、局抗震救災指揮部的要求，負責統(tǒng)一宣傳報道口徑，宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。
4、后勤保障組：責任單位局綜合科，成員單位包括市政辦、環(huán)衛(wèi)辦。
負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金的管理。負責制定并組織實施抗震救災有關物資保障方案；向上級申請救災經費。
5、次生災害防御組：責任單位監(jiān)理科，成員單位包括城維公司、城管執(zhí)法局、市政辦、綠化辦。
負責對因地震可能引起的次生災害，如火災、水災、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進行監(jiān)視、控制及預防，防止次生災害的發(fā)生和蔓延。
四、應急響應
（一）預案啟動
破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）：當我區(qū)發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,立即啟動局抗震救災指揮部系統(tǒng),各工作組按照本預案的職責分工,迅速開展地震應急救援工作。
臨震應急（Ⅱ級橙色）：當接到我市臨震預報，宣布進入臨震應急期時,局抗震救災指揮部各工作組進入應對破壞性地震的準備狀態(tài)。
有感地震（Ⅲ級黃色）：當我區(qū)發(fā)生有感地震時,迅速啟動局抗震救災指揮部辦公室和宣傳報道組等2個組應急。
（二）基本響應程序
1、破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應
局機關的應急反應
（1）一旦發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統(tǒng)。
（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部（局機關4樓會議室),最晚不得超過15分鐘;
（3）組織實施應急預案；
（4）命令系統(tǒng)各成員單位按照應急預案立即采取應急措施，迅速開赴地震現(xiàn)場展開救災工作；
局抗震救災指揮部的應急反應
（1）按本預案要求立即啟動局抗震救災指揮部辦公室應急工作系統(tǒng)；
（2）搶險救災組迅速開展災區(qū)搶險救災,最大限度地降低災害損失。
（3）宣傳報道組及時向公眾震情、災情等有關信息;做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;
（4）后勤保障組保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。
（5）次生災害組對因地震可能引起的次生災害進行監(jiān)視、控制和預防,防止次生災害的發(fā)生和蔓延。負責城市基本設施搶險與應急系統(tǒng)的恢復;協(xié)調力量對災區(qū)城市被破壞的供排水、燃氣熱力、道路、橋梁和重要市政設施進行搶險、排險,盡快恢復城市基礎設施功能。協(xié)調電力部門，迅速調集電力搶修隊伍,盡快恢復被毀壞的送、發(fā)、配電設施和電力調度聯(lián)絡系統(tǒng);優(yōu)先搶修和恢復區(qū)政府首腦機關、抗震指揮機構電力設施,保證用電供電。
2、臨震應急的反應程序
局機關的應急反應
（1）一旦接到區(qū)抗震救災指揮部臨震應急通知,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統(tǒng)。
（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部,最晚不得超過15分鐘;
（3）召開指揮部會議,通報震情,研究、布置臨震預報區(qū)的防震工作;
（4）成立和派出防震監(jiān)督檢查小組,檢查督促應急預案的實施,協(xié)調處理有關事項;
局抗震救災指揮部辦公室的應急反應
（1）迅速接受地震速報、災情速報以及上級震情趨勢判斷，并將情況及時上報局抗震救災指揮部；
（2）向局抗震救災指揮部提出應急反應建議；
（3）實施本部門及督促檢查各責任部門應急預案，組織應急準備工作；
（4）組織派出現(xiàn)場工作隊伍，開展地震現(xiàn)場指揮協(xié)調工作。
有關部門的應急準備
（1）搶險救災組做好前期準備工作;
（2）次生災害組對預報區(qū)的城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災準備。
3、有感地震的應急反應程序
局機關的應急反應
局抗震救災指揮部，按照職責，部署開展全局的抗震救災工作。
局抗震救災指揮部辦公室的應急反應
（1）獲知有感地震發(fā)生的信息后，立即上報；
（2）接收上級震情會商情況通報，迅速報告局領導。
五、地震應急重點保障與準備
應急、救助裝備的準備：千斤頂、起重機械等救援器材由城維總公司負責準備；
一、適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
二、事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件—破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件—臨震應急
Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件—有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發(fā)公共事件—地震謠傳
三、組織機構與職責
（一）應急組織機構與職責
1、應急組織機構
設立局抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導全局地震災害事件的應對工作。
2、局指揮部組成
指揮部按照組織協(xié)調、搶險救災、宣傳報道、后勤保障、次生災害防御等職責，設立5個工作組；由局長擔任總指揮，分管副局長擔任副總指揮。
成員單位：局機關各科室、城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。
3、局指揮部主要職責：
（1）統(tǒng)一領導全局地震應急抗震救災工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應急預案的實施。
（2）向區(qū)政府報告災情和救災中發(fā)生的重大問題；
（3）在區(qū)抗震救災指揮部領導下，統(tǒng)一把握震情、災情宣傳報道口徑。
（二）組織體系框架
1、辦公室：責任單位局辦公室。
負責貫徹落實局指揮部的決策和下達的任務，協(xié)調各部門地震應急工作。
2、搶修救災組：責任單位局辦公室，成員單位包括城管執(zhí)法局、城維總公司、海云公司、城建公司、東部開發(fā)辦。負責災區(qū)搶險救災，組織災區(qū)自救和互救，控制災害擴大。
3、宣傳報道組：責任單位局政工科，成員單位包括城管執(zhí)法局、聯(lián)動中心。
按市、區(qū)、局抗震救災指揮部的要求，負責統(tǒng)一宣傳報道口徑，宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。
4、后勤保障組：責任單位局綜合科，成員單位包括市政辦、環(huán)衛(wèi)辦。
負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金的管理。負責制定并組織實施抗震救災有關物資保障方案；向上級申請救災經費。
5、次生災害防御組：責任單位監(jiān)理科，成員單位包括城維公司、城管執(zhí)法局、市政辦、綠化辦。
負責對因地震可能引起的次生災害，如火災、水災、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進行監(jiān)視、控制及預防，防止次生災害的發(fā)生和蔓延。
四、應急響應
（一）預案啟動
破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）：當我區(qū)發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,立即啟動局抗震救災指揮部系統(tǒng),各工作組按照本預案的職責分工,迅速開展地震應急救援工作。
臨震應急（Ⅱ級橙色）：當接到我市臨震預報，宣布進入臨震應急期時,局抗震救災指揮部各工作組進入應對破壞性地震的準備狀態(tài)。
有感地震（Ⅲ級黃色）：當我區(qū)發(fā)生有感地震時,迅速啟動局抗震救災指揮部辦公室和宣傳報道組等2個組應急。
（二）基本響應程序
1、破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應
局機關的應急反應
（1）一旦發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統(tǒng)。
（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部（局機關4樓會議室),最晚不得超過15分鐘;
（3）組織實施應急預案；
（4）命令系統(tǒng)各成員單位按照應急預案立即采取應急措施，迅速開赴地震現(xiàn)場展開救災工作；
局抗震救災指揮部的應急反應
（1）按本預案要求立即啟動局抗震救災指揮部辦公室應急工作系統(tǒng)；
（2）搶險救災組迅速開展災區(qū)搶險救災,最大限度地降低災害損失。
（3）宣傳報道組及時向公眾震情、災情等有關信息;做好宣傳報道工作,鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災害,及時平息地震謠傳或誤傳,安定民心,重建家園;
（4）后勤保障組保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。
（5）次生災害組對因地震可能引起的次生災害進行監(jiān)視、控制和預防,防止次生災害的發(fā)生和蔓延。負責城市基本設施搶險與應急系統(tǒng)的恢復;協(xié)調力量對災區(qū)城市被破壞的供排水、燃氣熱力、道路、橋梁和重要市政設施進行搶險、排險,盡快恢復城市基礎設施功能。協(xié)調電力部門，迅速調集電力搶修隊伍,盡快恢復被毀壞的送、發(fā)、配電設施和電力調度聯(lián)絡系統(tǒng);優(yōu)先搶修和恢復區(qū)政府首腦機關、抗震指揮機構電力設施,保證用電供電。
2、臨震應急的反應程序
局機關的應急反應
（1）一旦接到區(qū)抗震救災指揮部臨震應急通知,在第一時間由局抗震救災指揮部辦公室主任通知指揮部有關領導及各組組長;同時啟動局抗震救災指揮部組織指揮系統(tǒng)。
（2）各組組長立即通知本組有關成員單位,成員單位應迅速到達局抗震救災應急指揮部,最晚不得超過15分鐘;
（3）召開指揮部會議,通報震情,研究、布置臨震預報區(qū)的防震工作;
（4）成立和派出防震監(jiān)督檢查小組,檢查督促應急預案的實施,協(xié)調處理有關事項;
局抗震救災指揮部辦公室的應急反應
（1）迅速接受地震速報、災情速報以及上級震情趨勢判斷，并將情況及時上報局抗震救災指揮部；
（2）向局抗震救災指揮部提出應急反應建議；
（3）實施本部門及督促檢查各責任部門應急預案，組織應急準備工作；
（4）組織派出現(xiàn)場工作隊伍，開展地震現(xiàn)場指揮協(xié)調工作。
有關部門的應急準備
（1）搶險救災組做好前期準備工作;
（2）次生災害組對預報區(qū)的城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施,做好搶險救災準備。
3、有感地震的應急反應程序
局機關的應急反應
局抗震救災指揮部，按照職責，部署開展全局的抗震救災工作。
局抗震救災指揮部辦公室的應急反應
（1）獲知有感地震發(fā)生的信息后，立即上報；
（2）接收上級震情會商情況通報，迅速報告局領導。
五、地震應急重點保障與準備
應急、救助裝備的準備：千斤頂、起重機械等救援器材由城維總公司負責準備；
為保證我校地震應急工作高效、有序地進行，保護人民生命和財產的安全，最大限度地減輕地震災害，根據《中華人民共和國防震減災法》、《國家預防地震應急預案》和縣《預防地震應急預案》，結合我校防震減災工作實際，特制定本預案。
一、抗震減災應急機構的組成和職責
（一）抗震減災應急領導小組
組長： 電話：
成員：
（二）應急機構的職責
1、組長職責
地震發(fā)生后，領導地震應急工作，統(tǒng)一組織、指揮協(xié)調抗震減災搶險的緊急救援工作。負責與現(xiàn)場抗震救災指揮部和縣直各有關部門應急機構保持聯(lián)系。
2、領導小組成員職責
（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向中心?？拐饻p災應急領導小組報告并及時與縣直各有關部門應急機構保持聯(lián)系。
（2）協(xié)助縣地震觀場工作組加強余震監(jiān)視和震情分析會商。
（3）組織震害損失調查和快速評估，開展地震考察、宏觀異常調查，了解和匯總應急工作情況。
（4）負責報送地震新聞宣傳報道。
（5）負責處理領導小組日常事務，辦理抗震減災領導小組交辦的其它事項。
二、應急通信保障
（一）應急通信保障是應急預案實施的重要條件，一旦發(fā)生地震，應急通信設備必須保持暢通無阻。
（二）要優(yōu)先保證與縣抗震減災應急領導小組通信。
三、應急行動方案
地震臨震預*后或破壞性地震發(fā)生后，立即啟動本預案并采取緊急措施。
（一）一般破壞性地震的應急反應。
地震發(fā)生后，抗震減災應急領導小組要迅速了解震情、災情，確定應急工作規(guī)模，并將震情、災情和應急工作情況報告縣抗震減災指揮部、宣傳災區(qū)進入震后應急期，抗震減災應急領導小組立即進入工作狀態(tài)，具體實施地震應急預案，部署地震應急工作。
（二）嚴重破壞性地震的應急反應
1、×××學校的應急行動
發(fā)生破壞性地震后，領導小組即刻轉為抗震救災指揮部組織實施學校破壞性地震應急預案。在指揮部的統(tǒng)一領導下進行，開展震后搶險救災工作。
1、抗震救災指揮部成員立即進入各自崗位履行各自職責。
2、根據災情，及時組織救援隊伍的任務，迅速開展自救互救。
3、各班要迅速疏散教室內學生，搶救被壓人員。
4、建立避難場所，妥善安置受傷師生。
5、及時上報災情和搶險救災情況，接受上級的有關部門的指導。
6、積極協(xié)助有關部門做好傷員的救治工作。
