時(shí)間：2023-03-02 15:05:42
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關(guān)鍵詞：隧道火災(zāi) 火災(zāi)原因 對(duì)策
1前言
近些年隨著我國(guó)公路交通建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，截止2010年底，我國(guó)隧道規(guī)模已達(dá)2500多公里，4600多座。目前，我國(guó)己經(jīng)成為世界上隧道數(shù)量最多，條件最復(fù)雜，技術(shù)發(fā)展最快的國(guó)家[1]。隨著公路隧道越來越多的被使用，隧道內(nèi)的車輛行駛速度以及車流密度的加大，隧道內(nèi)車輛故障、撞擊、自燃等原因造成隧道火災(zāi)事故的危險(xiǎn)性上升趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)外多次發(fā)生群死群傷隧道火災(zāi)事故， 人們開始逐漸認(rèn)識(shí)到公路隧道防火重要性。通過剖析國(guó)內(nèi)外典型事故案例， 對(duì)公路隧道火災(zāi)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為我國(guó)的隧道防火設(shè)計(jì)提供參考。
2公路隧道火災(zāi)案例統(tǒng)計(jì)
統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)外十年來較大的公路隧道火災(zāi)事故，對(duì)事故造成的原因、傷亡情況進(jìn)行總結(jié)。2002年，安徽試刀山隧道大客車與大貨車追尾起火，造成13人死亡，23人受傷；2003年，合蕪高速試刀山隧道，貨物自燃，造成隧道電纜、照明設(shè)施受損，一輛大貨車燒毀；2004年，浙江貓貍嶺隧道，由于車禍起火，傷1人，燒毀3輛高級(jí)轎車；2005年，同三閩高速飛鸞嶺隧道，由于剎車失靈引起火災(zāi)，造成8人重傷，一個(gè)大客車燒毀；2006年，西湟高速響河隧道，車輛追尾碰撞起火，造成1人死亡，4人傷，隧道設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬；2007年，重慶大學(xué)城隧道，車輛自燃，造成6人傷，隧道照明排風(fēng)電線燒毀，1輛中巴車燒毀；2008年，京珠高速大寶山隧道車輛追尾碰撞起火，造成2人死亡，5人傷，2輛車燒毀，隧道嚴(yán)重?fù)p壞；2009年，秦嶺終南山隧道，載運(yùn)貨物燃燒引起火災(zāi)；2010年，無錫惠山隧道，由于夜班車突然起火，造成死24人，傷19人，隧道結(jié)構(gòu)輕微破壞；2011年，甘肅新七道梁隧道，油罐車追尾碰撞起火，死4人，3輛車燒毀，隧道襯砌及內(nèi)部設(shè)施損毀嚴(yán)重。
2003年，韓國(guó)弘治門隧道，由于撞車引起火災(zāi)，受傷30人；2004年，日本高山隧道，汽車連環(huán)相撞，造成5人死亡，4輛車燒毀；2005年，弗雷瑞斯隧道，卡車燃燒引起火災(zāi)，造成2人死亡，傷21人，燒毀車輛7輛，隧道結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞；2006年，瑞士維馬拉隧道，汽車追尾，造成6人死亡，傷6人，燒毀車輛3輛；2007年，美國(guó)5號(hào)州際公路隧道，由于車輛連環(huán)相撞起火，傷亡不詳。
由于隧道是一種相對(duì)封閉的結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員逃生較困難，救援較困難，因此隧道火災(zāi)造成的影響以及人員傷亡嚴(yán)重。
3公路隧道發(fā)生火災(zāi)原因
對(duì)國(guó)內(nèi)外的資料分析可知，引起隧道火災(zāi)的原因多種多樣，大致分為以下幾種[2-5]。
（1）車輛本身故障引發(fā)的火災(zāi)。如法國(guó)和意大利交界的勃朗峰公路隧道，因1輛載有人造黃油的汽車的黃油流進(jìn)汽車排氣管引發(fā)火災(zāi)。
（2）車輛行車事故起火。如1979年日本大坂隧道內(nèi)由于卡車與轎車連續(xù)相撞，導(dǎo)致轎車的油箱破裂而起火。隧道內(nèi)車輛超速行駛和隧道能見度低，極易發(fā)生車輛之間、車輛與隧道及隧道設(shè)施相撞或擦掛，發(fā)生交通事故導(dǎo)致火災(zāi)。
（3）車輛上的易燃物引起火災(zāi)。如美國(guó)霍華德隧道一列裝載紙張、木材、鹽酸、三聚丙烯和其它化學(xué)藥品的列車發(fā)生火災(zāi)。隧道內(nèi)有各種車輛通過，它們所載的貨物有可燃的或易燃的物品，可能會(huì)因各種原因引發(fā)火災(zāi)。
（4）隧道自身引起的火災(zāi)。包括隧道電氣線路或電氣設(shè)備短路起火，隧道維修養(yǎng)護(hù)時(shí)使用的明火。
（5）人為破壞。包括縱火、吸煙、恐怖襲擊等。
在公路隧道中，火災(zāi)形成原因是多種多樣的，圖1.1給出了公路隧道火災(zāi)形成原因的統(tǒng)計(jì)圖[6]。從圖中可以看出，車輛自身故障起火以及車輛交通事故是誘發(fā)隧道火災(zāi)的兩個(gè)主導(dǎo)因素。
4對(duì)策
針對(duì)以上分析結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)預(yù)防公路隧道火災(zāi)發(fā)生以及減小隧道火災(zāi)損傷的對(duì)策。
（1）盡量避免單洞隧道的建設(shè)， 控制隧道坡度，單洞雙向隧道事故發(fā)生率比雙洞單向隧道要高出40%以上，隧道縱向坡度也是影響隧道安全水平的因素。
（2）隧道和車輛使用難燃材料
隧道墻面、地面和吊頂裝修，都必須采用不燃燒材料；穿行隧道的車輛，主體框架必須是不燃燒材料的，裝修部分允許采用阻燃材料，但不允許采用可燃材料和易燃材料。
（3）加強(qiáng)行車安全管理
人為因素與行車間距是引起交通事故火災(zāi)的主要因素，宣傳隧道內(nèi)行車時(shí)應(yīng)掌握的安全知識(shí)， 加強(qiáng)相應(yīng)的行車安全管理，對(duì)行車間距提出要求。
（4）改善隧道安全水平
對(duì)隧道進(jìn)行安全測(cè)試與評(píng)估， 尋求遂道火災(zāi)安全隱患與解決途徑的共性因素，從而有效提高隧道火災(zāi)安全水平[7]。
（5）合理安裝固定消防設(shè)施
合理安裝報(bào)警裝置，防火卷簾，消防蓄水池，消火栓，通風(fēng)、排煙設(shè)備，避難間等。
（6）成立專門的管理處
對(duì)于較為重要的隧道成立專門的隧道管理處，建立滅火救援指揮部。
5結(jié)論
公路隧道火災(zāi)發(fā)生受隧道規(guī)模、形式、交通量、以及隧道管理水平等多因素影響， 降低事故頻率， 應(yīng)從火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)調(diào)研出發(fā)， 深入分析火災(zāi)的起因， 并依據(jù)火災(zāi)起因提出相應(yīng)的預(yù)防措施，減小隧道火災(zāi)的損傷。
參考文獻(xiàn)：
[1]鳳悉潤(rùn).中國(guó)公路和隧道建設(shè)[C].國(guó)際隧道研討會(huì)暨公路建設(shè)技術(shù)交流大會(huì).北京：人民交通出版社，2002.
[2]戴國(guó)平.英法海峽隧道火災(zāi)事故剖析及其啟示[J].鐵道建筑，2001（3）
[3]范維澄，王清安，姜馮輝等.火災(zāi)簡(jiǎn)明教程[M].中國(guó)科技大學(xué)出版社，1995.
關(guān)鍵詞 煤礦；斜巷小絞車；事故原因；預(yù)防措施
中圖分類號(hào)：TD55 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）20-0111-01
礦井運(yùn)輸是煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。由于礦井運(yùn)輸具有工作范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、設(shè)備設(shè)施流動(dòng)性大、涉及人員多等客觀因素，礦井運(yùn)輸事故在煤礦各類事故中一直占有很大的比例。特別是分析斜巷小絞車運(yùn)輸事故發(fā)生的原因，采取有針對(duì)性的措施，對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)具有重要的意義。
在運(yùn)輸事故中斜巷小絞車運(yùn)輸占很大的比例，而且斜巷小絞車運(yùn)輸事故的危害也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他運(yùn)輸事故，下面將最常見的導(dǎo)致斜巷小絞車運(yùn)輸事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析并找出相對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施。
1 分析斜巷小絞車運(yùn)輸事故發(fā)生的原因
1）斜巷小絞車的選擇、鋼絲繩的型號(hào)、斜巷的長(zhǎng)度坡度以及在該區(qū)域設(shè)備最大重量四者之間的關(guān)系。以上四者之間在各個(gè)環(huán)節(jié)選擇不當(dāng)都可能出現(xiàn)該區(qū)域整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)癱瘓。
2）無證人員操作絞車。由于當(dāng)班班組長(zhǎng)安排工作不細(xì)致，將無證人員安排在絞車司機(jī)工作崗位上，而作業(yè)人員沒有拒絕班組長(zhǎng)的違章指揮行為，而是盲目聽從班組長(zhǎng)的安排進(jìn)行違章作業(yè)。此類違章行為可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果，由于無證人員對(duì)絞車各項(xiàng)性能不熟悉，遇見緊急情況，不能正確處理，斜巷運(yùn)輸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)在拉運(yùn)過程中隨時(shí)可能出現(xiàn)這樣或那樣的隱患，而司機(jī)處理不當(dāng)就很有可能發(fā)生事故。
3）斜巷違章停車裝料或其他作業(yè)。當(dāng)班班組長(zhǎng)安排工作不細(xì)，不認(rèn)真，沒有交代作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)。作業(yè)人員為了作業(yè)省力，蠻干違章。
4）斜巷安全設(shè)備不齊全或閉合不到位，倒置在運(yùn)行過程中起不到安全保護(hù)作用，從而造成斜巷跑車事故或安全設(shè)施閉合不到位，在下車場(chǎng)有作業(yè)人員時(shí)，上車場(chǎng)的車輛進(jìn)入斜巷造成跑車，出現(xiàn)傷亡事故。
5）絞車維護(hù)不到位長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，鋼絲繩出現(xiàn)斷絲、硬彎、打結(jié)或磨損超限不及時(shí)更換，等都有可能出現(xiàn)斜巷跑車事故發(fā)生。
6）連接裝置不合格如出現(xiàn)裂紋、破損、磨損超限等如果沒有及時(shí)進(jìn)行更換，在拉運(yùn)過程中可能出現(xiàn)連接裝置斷裂造成跑車事故。
7）運(yùn)輸車輛本身缺陷造成事故。裝材料或機(jī)械車輛由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，車輛底盤、碰頭、閉鎖裝置等由于長(zhǎng)時(shí)間碰撞或銹蝕等沒有及時(shí)進(jìn)行檢修修復(fù)，在運(yùn)輸過程中在薄弱環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)斷裂，造成事故。
8）在斜巷正常拉運(yùn)過程中，由于軌道質(zhì)量不合格造成在車輛掉道，在處理掉道車輛時(shí)，由于使用處理方法不當(dāng)（如用絞車硬拉處理、在松繩狀態(tài)下使車輛復(fù)軌等）導(dǎo)致事故發(fā)生。
除了以上原因以外，區(qū)隊(duì)干部對(duì)斜巷運(yùn)輸?shù)牟恢匾曇彩且粋€(gè)主要原因，特別是一些采掘一線的管理人員，他們認(rèn)為采掘一線主要任務(wù)就是生產(chǎn)，每班只安排幾個(gè)職工進(jìn)行材料運(yùn)輸，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸管理全部由當(dāng)天拉運(yùn)人員中臨時(shí)安排人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，造成在運(yùn)輸過程中得不到有效的監(jiān)管，任由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行違章蠻干，最后導(dǎo)致事故發(fā)生。
2 斜巷事故發(fā)生的預(yù)防措施
由以上斜巷小絞車運(yùn)輸事故的發(fā)生原因分析可知，運(yùn)輸事故的發(fā)生主要表現(xiàn)在“人、物、環(huán)境”（人是指作業(yè)人員，物是指設(shè)備、材料、工具等，環(huán)境是指工作現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境）在三者之間是沒有輕重主次之分，只要任何一個(gè)出現(xiàn)問題都有可能造成運(yùn)輸事故的發(fā)生。要減少或控制運(yùn)輸事故，應(yīng)采取以下措施。
1）在斜巷運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)開始必須經(jīng)過嚴(yán)密的設(shè)備選型以及驗(yàn)算，以該區(qū)域設(shè)計(jì)巷道的參數(shù)（斜巷的長(zhǎng)度、坡度）為基礎(chǔ)，以最大設(shè)備重量為承載量，合理的選擇小絞車的型號(hào)和鋼絲繩的型號(hào)，必須保證絞車的牽引了和鋼絲繩的破斷拉力是斜巷小絞車安全運(yùn)行的首要保證。
2）在小絞車?yán)\(yùn)時(shí)，絞車司機(jī)必須熟知絞車的性能，尤其掌握提升的最大靜張力，估算出所拉設(shè)備的重量。特別是對(duì)于不經(jīng)常拉運(yùn)的材料，決不能盲目進(jìn)行拉運(yùn)，必須向管理人員問清楚，采取謹(jǐn)慎態(tài)度，寧可少掛車輛或不拉運(yùn)（嚴(yán)禁超掛車輛）。如超載超重運(yùn)料，很有可能引起制動(dòng)力矩不夠，造成斷繩或跑車事故。
3）絞車司機(jī)必須持證上崗，在工作期間職工必須清楚本人操作證的工種，在班組長(zhǎng)安排工作是，首先要考慮是否有該工種的操作證，如果沒有必須果斷的拒絕班組長(zhǎng)的安排，并說明原因，再由班組長(zhǎng)合理安排其他符合該崗位的作業(yè)人員。
4）在斜巷絞車運(yùn)行過程中，上下口的把鉤工應(yīng)負(fù)責(zé)把口嚴(yán)禁人員進(jìn)入斜巷，在發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)入時(shí)把鉤工應(yīng)及時(shí)制止此類違章行為，發(fā)現(xiàn)后立即向絞車司機(jī)打信號(hào)，停車并制止，堅(jiān)決做到斜巷“行人不行車，行車不行人”。
5）在斜巷作業(yè)過程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)的作業(yè)規(guī)程和《煤礦安全規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，在從事特殊作業(yè)時(shí)必須編制專門的安全技術(shù)措施，根據(jù)措施進(jìn)行作業(yè)。
6）對(duì)斜巷所使用的設(shè)備和安全設(shè)施、工具特別是連接裝置在拉運(yùn)前必須由專人進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的不安全隱患和不合格工具必須堅(jiān)決進(jìn)行處理更換，必須保證設(shè)備和安全設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。
7）要強(qiáng)化安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的運(yùn)輸安全意識(shí)和安全技能。各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部必須利用每班班前會(huì)的學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)職工在現(xiàn)場(chǎng)操作中可能出現(xiàn)的一些違章現(xiàn)象和不規(guī)范行為以及一些隱患進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并給出出現(xiàn)相應(yīng)問題的處理和解決方案。對(duì)全礦實(shí)行的“手指口述”和“崗位描述”必須給職工詳細(xì)講解并剖析，使職工熟練掌握。要切記讓職工對(duì)一些規(guī)定進(jìn)行死記硬背，干部應(yīng)根據(jù)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)職工說明制定各條款的原因，使其對(duì)規(guī)定有進(jìn)一步的理解，從而便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)讓職工掌握礦井運(yùn)輸安全的重要性，必須給職工樹立“安全第一”的思想，增強(qiáng)遵章守紀(jì)、按章操作的自覺性，要做到只要不安全，堅(jiān)決進(jìn)行作業(yè)的思想意識(shí)。
8）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。要通過單位自查和管理科室的抽查來加強(qiáng)礦井運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督和管理，是有效遏制運(yùn)輸事故的重要手段。特別是礦井專門成立的督導(dǎo)組檢查人員必須具備豐富的運(yùn)輸管理工作經(jīng)驗(yàn)，且工作積極、責(zé)任心強(qiáng)，并熟悉斜巷運(yùn)輸中各工種的《操作規(guī)程》和作業(yè)程序，掌握《煤礦安全規(guī)程》和一些相關(guān)的管理規(guī)定，對(duì)全礦的斜巷小絞車安全運(yùn)行填卡制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)使用中的小絞車安全運(yùn)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)監(jiān)督和卡片簽字認(rèn)可的復(fù)查工作，對(duì)存在的問題必須及時(shí)安排人員進(jìn)行處理，對(duì)一些問題得不到解決的必須嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)行從嚴(yán)、從重處罰。
除了以上的預(yù)防措施外我們還可以給職工創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境。如斜巷要有足夠的光線照明，一坡三擋設(shè)置齊全。在一些特殊地點(diǎn)制作安全提示小標(biāo)語(yǔ)。班前會(huì)上安排工作任務(wù)要細(xì)致認(rèn)真，要強(qiáng)調(diào)在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的隱患和問題并給出相應(yīng)的處理辦法。再就是安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)加強(qiáng)斜巷作業(yè)監(jiān)督檢查，幫扶作業(yè)人員遵章作業(yè)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開戰(zhàn)伊始，**同志就積極從踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)及“10。18”全國(guó)、全省預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會(huì)議精神，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開展這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到公安部、省廳、州局的部署上來，把開展此次攻堅(jiān)戰(zhàn)作為落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安**，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，能自覺加強(qiáng)政治思想理論學(xué)習(xí)和公安交通管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，勤于鉆研、銳意進(jìn)取，能服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，牢記全心全意為人民服務(wù)的人民警察宗旨，不怕苦、不怕累，全身心地投入到預(yù)防特大道路交通事故攻堅(jiān)戰(zhàn)中。
一、著眼全局，服從領(lǐng)導(dǎo)
二、立足崗位，真抓實(shí)干
在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，**同志立足工作崗位，積極、主動(dòng)、認(rèn)真參與了各項(xiàng)交通安全保衛(wèi)、交通安全防范、路面巡邏監(jiān)控、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、善于學(xué)習(xí)、善于做群眾工作，能秉公執(zhí)法、不徇私情，對(duì)待人民群眾熱情服務(wù)有耐心。
1、攻堅(jiān)戰(zhàn)開戰(zhàn)初始，在交通、運(yùn)政、稽查、工商、客運(yùn)、城建等部門聯(lián)合開展的聯(lián)合整治宣傳活動(dòng)中，**同志積極參加了利用縣城區(qū)的社區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村宣傳園地張貼預(yù)防道路交通事故圖片，利用農(nóng)村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識(shí)，利用農(nóng)村集市貿(mào)易日組織農(nóng)民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片等宣傳活動(dòng)共7次，并認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，結(jié)合貫徹落實(shí)“八條措施”，深入中、小學(xué)安全片區(qū)進(jìn)行交通安全授課，認(rèn)真組織中小學(xué)校師生觀看宣傳掛圖和專題片共3次，受教育群眾5000余人。
2、在客運(yùn)企業(yè)及其駕駛?cè)藛T整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)中，**同志以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)把確保安全作為衡量客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、衡量客運(yùn)車輛技術(shù)狀況、衡量營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與交通部門的密切配合，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，強(qiáng)化職責(zé)，同心協(xié)力做好客運(yùn)車輛違法超員載客行
為的整治工作。他參加了對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其所屬車輛的安全狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進(jìn)行的全面檢查工作，進(jìn)一步梳理和補(bǔ)充完善了客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说慕煌ò踩芾頇n案，全面落實(shí)、完善了客運(yùn)車輛及駕駛?cè)?ldquo;戶籍化管理”制度。在配合好大隊(duì)創(chuàng)新客運(yùn)源頭管理機(jī)制的同時(shí)，**同志主動(dòng)放棄難得的休息時(shí)間，結(jié)合我縣道路交通事故特點(diǎn)，運(yùn)用生動(dòng)的宣傳教育材料，每周五定期深入客運(yùn)企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識(shí)和公安機(jī)關(guān)開展的專項(xiàng)行動(dòng)，通報(bào)轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運(yùn)道路交通事故典型案例等交通安全知識(shí)宣講、授課共3次，6個(gè)課時(shí)，參加受教育人員280人次，聯(lián)系掛鉤客運(yùn)車主及駕駛?cè)?ldquo;面對(duì)面”的交流談心8人次。
3、在道路通行秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，**同志緊緊抓住重點(diǎn)線路、重點(diǎn)查處的違法行為、重點(diǎn)車輛等“三大重點(diǎn)”，在加強(qiáng)自身執(zhí)法素養(yǎng)、技能的同時(shí)，將所學(xué)活用于實(shí)際工作中，進(jìn)一步提高路面的管控能力。他積極參加了逢“五”、逢“十”專項(xiàng)整治工作嚴(yán)格查處各種違法行為，著力對(duì)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的查處，最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的發(fā)生率。同時(shí)，深入公路沿線的村莊和交通安全隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，針對(duì)趕集等群眾集中的時(shí)間、地點(diǎn)，通過向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)的危險(xiǎn)性，深入做群眾工作，爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持，強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)的，堅(jiān)決及時(shí)消除交通安全隱患。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，**同志共上路出勤59天，查車681輛，查出各種違法行為19起。
三、責(zé)任為先，銳意進(jìn)取
1、建立完善了公路危險(xiǎn)路段基礎(chǔ)臺(tái)賬。通過在全縣范圍認(rèn)真細(xì)致的排查，**同志共參與排查出19個(gè)安全隱患點(diǎn)段，并詳細(xì)記錄了危險(xiǎn)路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，研究制定管控措施。同時(shí)，會(huì)同交通、安全監(jiān)管等部門確定根據(jù)危險(xiǎn)路段整治的難易程度，列出分批整治計(jì)劃，明確整治期限，實(shí)地勘驗(yàn)，深入了解，保證了調(diào)查內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性，整治工作的實(shí)效性。19個(gè)安全隱患點(diǎn)段現(xiàn)已整治18個(gè)，尚有1個(gè)在整治中。
2、在打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、開展好專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，**同志服從大隊(duì)安排，積極參與了城區(qū)道路通行調(diào)研，形成了《**縣城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置意見》上報(bào)縣委、政府，現(xiàn)城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線的漆劃、增設(shè)、改造工程已經(jīng)全部結(jié)束，增設(shè)道路交通標(biāo)志標(biāo)牌77塊，漆劃道路交通標(biāo)線21。3公里，城區(qū)面貌及道路交通秩序大有改觀，城區(qū)事故發(fā)生率大幅下降。
各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)泉港人大辦[20__]56號(hào)文件精神，下面由我將今年以來，我隊(duì)在落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作方面情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)：20__年，泉港交警大隊(duì)在區(qū)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心，積極開展道路交通秩序規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)交通違法行為得到有效遏制，群眾的交通遵章率全面提高，道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-12月共發(fā)生道路交通事故527起（含路外），死亡38人，受傷568人，經(jīng)濟(jì)損失39萬7千6百元，與去年同比分別、、、?，F(xiàn)將今年大隊(duì)落實(shí)道路交通秩序管理、預(yù)防道路交通事故以及我區(qū)存在的道路交通安全隱患的情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化整治，查處違法，創(chuàng)造良好交通環(huán)境。
1．以量化考評(píng)為載體，強(qiáng)化交通秩序整治。大隊(duì)制定了查處交通違法，凈化路面環(huán)境的崗位責(zé)任量化考評(píng)方案，通過當(dāng)月與上個(gè)月的量化對(duì)比，以及各中隊(duì)轄區(qū)違章率橫向?qū)Ρ龋婧饬扛鱾€(gè)中隊(duì)工作的好壞。
2．突出重點(diǎn)，強(qiáng)化交通違法行為整治。根據(jù)我區(qū)的情況，將取締柴三機(jī)、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點(diǎn)，通過一年來的專項(xiàng)整治，幾種重點(diǎn)交通違法行為全面下降，有效地凈化了路面交通。
3．開展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項(xiàng)整治。大隊(duì)結(jié)合夏季、冬季交通違法百日大會(huì)戰(zhàn)及與交通局等部門聯(lián)合整治超載超限的專項(xiàng)活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)，開展各警種聯(lián)勤的交通整治專項(xiàng)行動(dòng)，1-12月份共開展26次行動(dòng)，拘留無證駕駛?cè)藛T78名，醉酒駕車人員5人，查獲贓車5輛，抓獲犯罪嫌疑人4名。同時(shí)，從5月份開始聯(lián)合交通局開展超載超限的綜合整治，糾正超載交通違法行為547輛/次，形成嚴(yán)管的氛圍，提高人們守法的自覺性。
4．加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸車輛的管理。通過落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品整頓的工作措施，大隊(duì)強(qiáng)化管理，通過劃定禁止通行區(qū)域，引導(dǎo)上述車輛安全通行，建立突發(fā)事件緊急救援機(jī)制，有效地防范此類事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊(duì)聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)、運(yùn)管等部門開展統(tǒng)一整治活動(dòng)。一是對(duì)300多輛“外掛”車進(jìn)行登記；二是對(duì)“外掛”車輛的駕駛員進(jìn)行集中的安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)600多人/次；三是嚴(yán)處“外掛”車輛的動(dòng)態(tài)違章行為。
7、加強(qiáng)中小學(xué)校周邊交通秩序的安全管理。大隊(duì)民警深入中小學(xué)校開展《道路交通安全法》宣傳，根據(jù)安全社區(qū)、安全村校的有關(guān)規(guī)定大力開展校園周邊的交通秩序整治，同時(shí)結(jié)合“三大生命防護(hù)工程”在中小學(xué)校門口規(guī)劃人行橫道，建立綠色通道，為中小學(xué)生的出行安全創(chuàng)造了良好的交通條件。
二、以安全管理為目標(biāo)，樹立“三種意識(shí)”，做好道路交通事故防范工作。
（一）樹立責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任。
1．落實(shí)安全片區(qū)責(zé)任制，實(shí)行股隊(duì)捆綁式聯(lián)動(dòng)。將轄區(qū)安全事故的責(zé)任分解到中隊(duì)，股室與中隊(duì)捆綁，建立連帶責(zé)任機(jī)制，通過每月的事故指數(shù)分析，查找事故原因，制定預(yù)防對(duì)策，實(shí)行量化獎(jiǎng)懲。
2．充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度作用，各司其職，各盡其能。泉港的公交事業(yè)很不發(fā)達(dá)，大隊(duì)積極呼吁政府及交通有關(guān)部門開通公交線路，在大隊(duì)努力下，取得成效。3月份泉港公交公司進(jìn)行重組合并，開通了4條公交線路，投入了26部公交車輛，解決了泉港人民出行難的問題。同時(shí)為解決涂嶺驛坂中學(xué)學(xué)生周末返家乘車難的問題，大隊(duì)促成區(qū) 財(cái)政局、教育局、涂嶺鎮(zhèn)、公交公司等部門集資6萬元補(bǔ)貼公交公司開通周末學(xué)生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運(yùn)車輛而帶來管理上的壓力，有效地預(yù)防此類交通事故的發(fā)生。
（二）樹立科學(xué)意識(shí)，增強(qiáng)科技管理含量。
1．排查黑點(diǎn)，科學(xué)預(yù)防。開展事故多發(fā)點(diǎn)段的調(diào)研，根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際，組織人員對(duì)多發(fā)點(diǎn)段認(rèn)真開展調(diào)研工作，分析原因，尋找對(duì)策。對(duì)泉二路電視臺(tái)、朝陽(yáng)公路等5個(gè)事故多發(fā)路段，對(duì)客運(yùn)車輛運(yùn)力不足等隱患開展調(diào)研，形成了《泉港區(qū)道路交通隱患及整治意見的報(bào)告》（泉港交警〔20__〕15號(hào)文）上報(bào)政府各有關(guān)部門和支隊(duì)有關(guān)部門，做到預(yù)防有重點(diǎn)，整改有目標(biāo)。
2．加強(qiáng)高科技在交通管理方面的運(yùn)用。利用雷達(dá)測(cè)速、酒精測(cè)試、數(shù)碼攝像等技術(shù)手段，充分發(fā)揮高科技的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高交通管理的科技含量和效能，為道路交通管理提供技術(shù)支持。
3．利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大追逃力度。對(duì)交通肇事逃逸的當(dāng)事人進(jìn)行上網(wǎng)追逃，通過信息資源共享，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時(shí)加強(qiáng)刑偵技術(shù)、痕跡、法醫(yī)技術(shù)的運(yùn)用，偵破交通肇事逃逸案14起，偵破率達(dá)73.68。
（三）樹立綜治意識(shí)，建立事故預(yù)防多層防護(hù)。
1．進(jìn)行事故成因分析，建立綜治通報(bào)制度。交管股建立每月事故分析和通報(bào)制度，將事故的主要指數(shù)、成因、對(duì)策通過綜治辦向七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，納入綜治管理的一個(gè)重要指標(biāo)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，落實(shí)交通安全責(zé)任，綜合治理的局面。
2．科學(xué)規(guī)劃調(diào)研，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)組織人員對(duì)全區(qū)交通安全設(shè)施進(jìn)行普查調(diào)研，積極提供方案，聯(lián)合政府各職能部門完成幾項(xiàng)重要工作。一是規(guī)劃、施劃通港路的交通標(biāo)線，設(shè)立驛峰路綠化帶警示樁；二是投資6萬多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁；三是配合交通局規(guī)劃增設(shè)16座公交亭及交通標(biāo)志牌；四是根據(jù)“三大生命防護(hù)工程”建設(shè)要求，對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院門口人行過街設(shè)施、斑馬線的設(shè)施情況進(jìn)行普查，形成意見上報(bào)區(qū)政府。
3．落實(shí)客運(yùn)聯(lián)系戶，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的源頭管理。各中隊(duì)嚴(yán)格按照客運(yùn)聯(lián)系戶的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的源頭管理，1-11月份，未發(fā)生一起客運(yùn)車輛重、特大交通事故。
（四）、鞏固陣地，輿論先行，宣傳開路，建立安全防范機(jī)制。
為配合5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》，全面提高道路交通參與者的交通法律意識(shí)和安全意識(shí)，從源頭上防范交通事故，大隊(duì)把交通安全宣傳與日常效能管理工作結(jié)合起來，一是開展了安全法咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)等一系列內(nèi)容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動(dòng)。二是深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，真正在全區(qū)形成“關(guān)愛生命、安全出行”的氛圍；三是繼續(xù)在泉港廣播電視臺(tái)開辟《交通與安全》專欄，每周四、五定期開展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識(shí)、交警風(fēng)采等內(nèi)容的宣傳，不斷提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)；四是通過各級(jí)公安網(wǎng)、報(bào)刊、電臺(tái)、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和做法，擴(kuò)大了影響，取得驕人的成績(jī)。今年1-11月份，大隊(duì)在各級(jí)媒體刊播（登）稿件總隊(duì)網(wǎng)站47篇、支隊(duì)網(wǎng)站165篇、中央級(jí)媒體55篇、省級(jí)媒體272篇、市級(jí)媒體402篇、區(qū)級(jí)媒體94篇（條）。
三、存在的交通安全隱患：
（一）道路存在的隱患
全區(qū)各主要道路的交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠科學(xué)、完善，尤其是一些交通流量復(fù)雜的交叉路口路段大部份存在標(biāo)志標(biāo)線不齊全、未合理設(shè)置綠化帶開口、未進(jìn)行路通渠化等隱患；其次一些臨水臨崖的危險(xiǎn)路段也缺少安全防護(hù)設(shè)施等隱患，尤其是朝陽(yáng)公路和小壩公路，該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護(hù)，極易出現(xiàn)因車輛墜落而引發(fā)的群死群傷交通事故。詳細(xì)情況如下所列：
1、驛峰公路大部分無路面標(biāo)線，路口未設(shè)立警告和指示標(biāo)志牌，道路中央中心綠化帶開口處還未設(shè)置機(jī)動(dòng)車減速壟；通港公路缺少部分警告和指示標(biāo)志牌。
2、朝陽(yáng)公路、壩頭公路的旁山險(xiǎn)路未設(shè)置安全防護(hù)欄，容易引發(fā)群死
群傷性重特大交通事故；
3、泉二路電視臺(tái)、交警大隊(duì)十字交叉路口由于缺少必要的標(biāo)志標(biāo)線、
紅綠燈控裝置導(dǎo)致事故頻發(fā)；
4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響國(guó)道的道路
交通安全；
5、泉二路生活區(qū)路段，因未設(shè)置隔離帶等交通渠化設(shè)施，行人可以隨
意穿行道路，加上道路兩側(cè)小攤小販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，致使該路段混
合[:請(qǐng)記住我站域名/]交通嚴(yán)重、交通秩序混亂，極易引發(fā)交通事故
（二）、車輛主要隱患
1、我區(qū)現(xiàn)階段仍有約三百多輛柴三機(jī)、非法拼裝摩托車在從事載客運(yùn)輸，在界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)表現(xiàn)的尤為突出，這些非法營(yíng)運(yùn)車輛本身就存在大量安全質(zhì)量隱患，且違章停車、非法營(yíng)運(yùn)、嚴(yán)重超載等現(xiàn)象普遍存在，給我區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不安定因素；
2、由于泉港正處在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的大環(huán)境中，大量的外掛車輛流入泉港地區(qū)，其中就存在一定數(shù)量的無牌、假牌、報(bào)廢的大貨車為工程、工地非法運(yùn)輸、運(yùn)載沙石、土方等現(xiàn)象，加上受工程進(jìn)度的影響，土方車、運(yùn)石車的超載、滴灑漏等嚴(yán)重交通違法行為，給道路交通事故預(yù)防工作增加了很大的壓力
3、客運(yùn)車輛運(yùn)力不足、群眾乘車難，導(dǎo)致二輪摩托車非法載客，超載濫載現(xiàn)象嚴(yán)重。迫切要求政府及時(shí)投入運(yùn)力以標(biāo)本兼治。
4、發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)屬危險(xiǎn)物品類的原料、產(chǎn)品的運(yùn)載，不是按要求由專用的運(yùn)載危險(xiǎn)物品的油、汽罐車輛來運(yùn)載，而是非法用不符合運(yùn)行安全條件的普通欄板大貨車來運(yùn)載，急需整治。
（三）、交通參與者的交通安全意識(shí)方面的缺乏
由于泉港區(qū)是一個(gè)從農(nóng)村發(fā)展起來的新興城區(qū)，很大一部分交通參與者因?yàn)槭芪幕潭取⑽镔|(zhì)生活條件等限制，在交通安全意識(shí)方面在還很淡薄，對(duì)于如何安全文明地參與交通活動(dòng)還比較茫然。所以，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，大力提高我區(qū)人民群眾的交通安全意識(shí)，仍是我區(qū)今后交通管理工作的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：電動(dòng)車;起火原因;預(yù)防;對(duì)策
按照我國(guó)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車可分為電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車和電動(dòng)汽車。本文所指的電動(dòng)車包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車，不包括電動(dòng)汽車。我國(guó)的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)始于上世紀(jì)90年代中期，1995年國(guó)內(nèi)率先研制出第一輛電動(dòng)車，1997年成立了國(guó)內(nèi)最早從事電動(dòng)車研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，帶動(dòng)了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，電動(dòng)車是城鄉(xiāng)居民近距離出行較理想的代步工具。2010年，我國(guó)僅電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車產(chǎn)銷量接近3000萬輛，社會(huì)保有量接近1.5億輛。 在電動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),由于市場(chǎng)監(jiān)管不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、生產(chǎn)維修質(zhì)量控制不嚴(yán)格、使用存放方面問題突出等原因，近年來，我國(guó)電動(dòng)車引發(fā)的火災(zāi)事故激增，亡人火災(zāi)事故突出。2008年以來，僅河南省就發(fā)生電動(dòng)車引起的傷人亡人火災(zāi)事故8起，造成6人死亡，22人受傷，其中電動(dòng)車亡人火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全省同期亡人火災(zāi)數(shù)的10.0%、亡人數(shù)的11.3%,電動(dòng)車傷人數(shù)占同期傷人數(shù)的40.5%。
一、電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及火災(zāi)規(guī)律
（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)電動(dòng)車生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室網(wǎng)站公布的資料，截止2011年3月30日，全國(guó)共有2679家電動(dòng)車企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可。2010年全國(guó)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車車產(chǎn)量達(dá)2954.4萬輛，同比增長(zhǎng)24.7%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值約700億元。據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2012年，我國(guó)電動(dòng)車保有量將超過2億輛。從近年來國(guó)家質(zhì)檢監(jiān)督部門對(duì)電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的結(jié)果看，全國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)品抽樣合格率差異較大，合格率基本保持在70%至90%之間，個(gè)別地方抽檢合格率不足20%。抽查項(xiàng)目的檢測(cè)結(jié)果顯示，電動(dòng)車涉及電氣安全指標(biāo)不合格項(xiàng)目主要包括電氣絕緣性能、電氣線路敷設(shè)、欠壓過流保護(hù)、短路保險(xiǎn)裝置等。據(jù)電動(dòng)車行業(yè)業(yè)內(nèi)人士透露，河南省電動(dòng)車市場(chǎng)上無證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量約占整個(gè)市場(chǎng)銷售量的30%。我國(guó)電動(dòng)車保有量基數(shù)大、增長(zhǎng)迅速，假冒偽劣無證產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，埋下大量引發(fā)火災(zāi)的先天患。
（二）典型火災(zāi)案例
2008年7月19日1時(shí)22分許，河南省周口市鄲城縣人民路鑫豹自行車專賣店因電動(dòng)三輪車充電時(shí)電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成2人死亡；2010年10月6日5時(shí)10分許，河南省鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn)陳砦村村民自建租賃房電動(dòng)車因充電時(shí)電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，造成14人受傷；2010年11月30日23時(shí)45分，河南省鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)柳林村北二街村民自建租賃房門廳內(nèi)因電動(dòng)車充電時(shí)電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成3人死亡，2人受傷；2011年3月，貴州省羅甸縣龍坪鎮(zhèn)城關(guān)加油站對(duì)面一住戶電動(dòng)車充電時(shí)電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成財(cái)產(chǎn)損失和較大的社會(huì)影響；2011年4月27日1時(shí)48分，河南省鄭州市金水區(qū)廟李鎮(zhèn)陳砦村村民自建租賃房因電動(dòng)車充電時(shí)電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，造成1人死亡，2人受傷。據(jù)報(bào)道，2011年4月25日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街造成18人死亡、24人受傷的火災(zāi)也是因?yàn)殡妱?dòng)三輪車充電時(shí)電氣線路故障引起。深入分析研究電動(dòng)車起火原因和造成火災(zāi)中亡人的原因，對(duì)預(yù)防和減少電動(dòng)車火災(zāi)，遏制由此引發(fā)的亡人火災(zāi)事故具有重要的意義。
（三）電動(dòng)車火災(zāi)規(guī)律
通過對(duì)電動(dòng)車火災(zāi)尤其是由此造成的亡人火災(zāi)事故調(diào)查，此類火災(zāi)存在以下規(guī)律： 1、火災(zāi)多發(fā)生在充電過程中。電動(dòng)車火災(zāi)有發(fā)生在行駛中，但多數(shù)發(fā)生在充電過程中。電動(dòng)車行駛中發(fā)生火災(zāi)的主要原因是車輛電氣線路過負(fù)荷、短路情況下，由于未安裝電氣安全裝置或電氣安全裝置不合格，不能及時(shí)有效切斷電源，大電流引燃絕緣或其他易燃可燃材料所致。充電過程中發(fā)生火災(zāi)的主要原因是電動(dòng)車自身電氣線路短路、充電器線路過負(fù)荷、電動(dòng)車電池故障引起。河南發(fā)生的4起電動(dòng)車傷亡人火災(zāi)事故均發(fā)生在充電過程中，并且在充電4個(gè)小時(shí)以上時(shí)間段。
2、火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)多在建筑首層室內(nèi)。由于電動(dòng)車具有自身較重、上下搬動(dòng)不便，不適宜露天存放的特點(diǎn)，因此，用戶夜間通常將電動(dòng)車搬到室內(nèi)存放并充電，存放地點(diǎn)多在建筑的首層門廳、走道或樓梯間內(nèi)，有條件的集中存放在車庫(kù)、車蓬內(nèi)。電動(dòng)車在建筑首層室內(nèi)充電時(shí)，一旦發(fā)生火災(zāi)，火焰和濃煙將封堵建筑的安全出口、逃生通道，極易造成人員傷亡甚至群死群傷火災(zāi)事故。河南周口鄲城縣“2008.7.19” 鑫豹自行車專賣店亡人火災(zāi)就是在建筑首層營(yíng)業(yè)廳內(nèi)充電時(shí)發(fā)生火災(zāi)，造成樓上人員無法沿樓梯逃生；鄭州市三起電動(dòng)車亡人火災(zāi)電動(dòng)車存放地點(diǎn)都是在建筑的首層門廳或樓梯間內(nèi)，火災(zāi)時(shí)造成人員無法通過唯一出口進(jìn)行逃生，造成人員傷亡。據(jù)報(bào)道，北京市大興區(qū)“2011.4.25”舊宮鎮(zhèn)南小街村民自建租賃房火災(zāi)中充電電動(dòng)車也是存放在建筑首層室內(nèi)，火災(zāi)時(shí)造成樓上人員無法疏散。
3、引發(fā)火災(zāi)的電動(dòng)車多是豪華型電動(dòng)車。電動(dòng)車一般可分為豪華型、普通型、前后避震型、輕便型四種。近年來，豪華電動(dòng)車的產(chǎn)銷比例越來越高。豪華電動(dòng)車圍檔、座墊、燈具大量采用高分子材料制作，這些高分子材料燃燒性能好，燃燒速度快，并產(chǎn)生大量有毒煙氣。豪華電動(dòng)車的弊端主要有：電氣線路一旦起火極易引起車輛起火，車輛燃燒時(shí)產(chǎn)生大量有毒煙氣，導(dǎo)致人員中毒傷亡。2008年以來，各地引發(fā)傷亡人火災(zāi)的電動(dòng)車都是采用大量高分子材料裝飾的豪華型電動(dòng)車。
4、火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。從2008年河南周口鄲城縣鑫豹自行車專賣店第一起電動(dòng)車亡人火災(zāi)起。以參與調(diào)查的電動(dòng)車傷亡人火災(zāi)為例，2008年發(fā)生傷亡人火災(zāi)的1起，2009年達(dá)到3起，2010年4起、2011年前4個(gè)月就發(fā)生2起?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著電動(dòng)車社會(huì)保有量的快速增加，如不徹底解決電動(dòng)車監(jiān)管不力的局面，全面提高和改進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范存放充電日常管理，電動(dòng)車火災(zāi)數(shù)量必將會(huì)繼續(xù)快速上升，亡人火災(zāi)甚至群死群傷火災(zāi)事故將無法避免。
二、起火原因及亡人原因分析
目前，我國(guó)電動(dòng)車生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（GB17761-1999）和《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》（GB/T 24158-2009）。前者規(guī)定了電動(dòng)自行車是指最高設(shè)計(jì)車速不大于20km/h，整車重量不大于40kg的電動(dòng)車，超過上述車速和整車重量的電動(dòng)車適用后者。由于依照《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》規(guī)定，電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車將納入機(jī)動(dòng)車管理，社會(huì)反響巨大，在《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》后，國(guó)標(biāo)委即決定暫緩電動(dòng)輕便摩托車相關(guān)條款的執(zhí)行。目前市場(chǎng)上大部分電動(dòng)車最高設(shè)計(jì)車速和整車重量均超過了電動(dòng)自行車適用的標(biāo)準(zhǔn)，但生產(chǎn)時(shí)又未執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，從而在生產(chǎn)源頭上導(dǎo)致先天性火災(zāi)隱患大量存在。
（一）起火原因分析
電動(dòng)車工作原理是充電器給充電電池充電，充電電池經(jīng)過控制器給電機(jī)送電，電機(jī)放置在后車輪中，電機(jī)的旋轉(zhuǎn)帶動(dòng)車輛的行進(jìn)。電動(dòng)車的控制器連接一個(gè)調(diào)速手柄，轉(zhuǎn)動(dòng)調(diào)速手柄可以讓控制器測(cè)到不同的電壓值，控制器根據(jù)電壓值大小，模擬調(diào)節(jié)輸送給電機(jī)電壓的高低，從而控制電機(jī)的轉(zhuǎn)速。電動(dòng)車中的主要用電器件有控制器、充電器、充電電池和電機(jī)等。引起電動(dòng)車起火的主要原因有電氣線路短路、接觸電阻過大、過負(fù)荷以及電池發(fā)熱爆炸起火等。
造成電動(dòng)車起火的深層次原因有以下五個(gè)方面：
1、電氣安全保護(hù)裝置不能發(fā)揮作用。按照《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定，電動(dòng)自行車的控制器應(yīng)當(dāng)具備欠壓、過流和短路保護(hù)功能，但此要求為推薦性條款。由于有著更高技術(shù)要求的《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》、《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》等4個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及電動(dòng)輕便摩托車內(nèi)容暫緩施行。目前，市場(chǎng)上的電動(dòng)車有的在生產(chǎn)過程中不安裝短路保護(hù)裝置，有的即使安裝了短路保護(hù)裝置，也未接入到線路中或維修過程中被擅自拆卸，導(dǎo)致使用中的大部分電動(dòng)車不具備短路保護(hù)功能。市場(chǎng)上，相當(dāng)一部分電動(dòng)車欠壓過流保護(hù)技術(shù)指標(biāo)不合格。
2、主要電器器件技術(shù)指標(biāo)不匹配?？刂破?、充電器、電機(jī)、短路保護(hù)裝置之間技術(shù)指標(biāo)應(yīng)相互匹配，但少數(shù)生產(chǎn)廠家為了減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，壓縮工藝流程，降低生產(chǎn)成本，或由于缺乏技術(shù)力量，不能根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，制造或采購(gòu)不同規(guī)格型號(hào)的控制器、充電器、電機(jī)，做到控制器、充電器和電機(jī)之間技術(shù)指標(biāo)的相互匹配，人為埋下了不安全隱患。
3、 充電器、充電電池產(chǎn)品不合格。一個(gè)合格的充電器應(yīng)當(dāng)具備智能多段充電模式，有欠壓、過流保護(hù)電路，并與電動(dòng)車的電池相匹配。而不合格的充電器，在充電電池充滿后，由于不具備智能充電功能，不能進(jìn)入浮充階段，而繼續(xù)對(duì)充電電池進(jìn)行大電流充電，導(dǎo)致充電電池高溫，容易引起線路起火或電池發(fā)熱爆炸。
4、生產(chǎn)裝配線路布置不規(guī)范。部分企業(yè)未按要求選用合適線徑線路，線路接插件不具備防水、防潮等功能，隨意挑選線路，并且不設(shè)置保護(hù)裝置，加之不合理的裝配工藝，致使主電源線長(zhǎng)期處于損傷狀態(tài)，一旦有高電壓或大電流通過，極易與其它配件產(chǎn)生打火，發(fā)熱，引發(fā)火災(zāi)。
5、充電時(shí)線路安裝問題多。在對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行充電時(shí)，電氣線路私拉亂扯，選型不正確，選用線路截徑過小，未安裝短路保護(hù)裝置等造成充電線路發(fā)熱引起火災(zāi)。
（二）人員傷亡原因分析
經(jīng)過對(duì)電動(dòng)車傷亡人火災(zāi)事故的分析，電動(dòng)車火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡的原因主要有以下三方面：
1、室內(nèi)存放充電，封堵安全出口。電動(dòng)車多數(shù)存放在建筑首層門廳、樓梯間及走道進(jìn)行充電，一旦發(fā)生火災(zāi)，火焰和高溫有毒煙氣封堵安全出口、逃生通道，極易造成人員傷亡。
2、采用易燃材料，釋放有毒氣體。豪華電動(dòng)車大量采用高分子可燃材料，發(fā)生火災(zāi)事故，產(chǎn)生大量有毒煙氣，極易導(dǎo)致人員中毒傷亡。
3、 疏散逃生不力，容易導(dǎo)致傷亡。被困人員疏散逃生和自救常識(shí)相對(duì)缺乏，發(fā)生火災(zāi)盲目逃生、試圖穿越起火區(qū)強(qiáng)行逃生，造成人員中毒死亡。河南8起電動(dòng)車傷亡人死者多為老人和兒童。
三、預(yù)防對(duì)策
通過電動(dòng)車起火原因和人員傷亡原因的分析，為做好電動(dòng)車火災(zāi)事故的預(yù)防工作，控制和減少亡人火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決遏制由此導(dǎo)致的群死群傷火災(zāi)發(fā)生，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視電動(dòng)車火災(zāi)的預(yù)防，從生產(chǎn)、銷售、維修、使用等方面制定針對(duì)性措施，全面加強(qiáng)電動(dòng)車的的監(jiān)督管理。
（一） 加大行政監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。
1、切實(shí)把好生產(chǎn)源頭關(guān)。整頓和規(guī)范電動(dòng)車生產(chǎn)流通秩序，落實(shí)電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證管理制度，堅(jiān)決打擊和懲治無證生產(chǎn)行為。進(jìn)一步加大電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，依法查處不合格產(chǎn)品，推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)整體質(zhì)量水平提高。
2、制定完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。盡快修訂《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》、《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》，明確電動(dòng)車分類標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)制定電動(dòng)車電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加限制電動(dòng)車易燃可燃材料使用量條款，從產(chǎn)品制造上預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生幾率，控制和減少電動(dòng)車火災(zāi)荷載。
（二）加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
電動(dòng)車生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。在未界定電動(dòng)輕便摩托車適用范圍，無執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，電動(dòng)車生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)建立和修訂嚴(yán)格的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在電動(dòng)自行車、電動(dòng)輕便摩托車上設(shè)置欠壓、過流和短路保護(hù)裝置，選用合格電氣線路，并規(guī)范敷設(shè)，控制和減少易燃材料使用，提高電動(dòng)車安全系數(shù)。
（三）規(guī)范使用領(lǐng)域管理，提高自身防范能力。
1、購(gòu)買車輛時(shí)，要看品牌查裝置。消費(fèi)者在購(gòu)買電動(dòng)助力車時(shí)，要注意選擇具有生產(chǎn)許可證、市場(chǎng)知名度較高、知名品牌的電動(dòng)車，同時(shí)注意查看電動(dòng)車是否具備欠壓、過流保護(hù)功能和短路保護(hù)功能。
2、使用車輛時(shí)，要勤檢查常維護(hù)。電動(dòng)車在正常使用過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類故障，在維修過程中，要選擇專業(yè)的維修機(jī)構(gòu)或人員，不得擅自拆卸電氣保護(hù)裝置，確保電氣線路和保護(hù)裝置完好有效。
開展預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見公安部決定7月1日至9月30日，在云南等9個(gè)?。▍^(qū)、市）開展預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），為了保證“專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)效，按照公安部、省公安廳的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作和預(yù)防重特大道路交通事故面臨的形勢(shì)，特制定本實(shí)施意見。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，消除一批客運(yùn)安全隱患，整改一批公路危險(xiǎn)路段，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，公路和農(nóng)村地區(qū)道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村地區(qū)和客運(yùn)車輛發(fā)生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我縣確定的4條重點(diǎn)公路上，公路客運(yùn)車輛超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%，超過規(guī)定時(shí)速50%以上超速行駛發(fā)生率不超過2%。（二）在轄區(qū)省道上低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人發(fā)生率不超過5%。在縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的發(fā)生率不超過8%，客運(yùn)車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%，駕駛無牌無證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛等違法行為基本消除。（三）城市道路上駕駛無牌無證機(jī)動(dòng)車違法行為基本消除，醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規(guī)定時(shí)速超速行駛發(fā)生率不超過2%。（四）省道、城市道路上車輛安全帶使用率達(dá)到80%以上，縣、鄉(xiāng)公路上車輛安全帶使用率達(dá)到70%以上。（五）對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車注銷的公告率達(dá)到100%。大型載客汽車注銷登記率、監(jiān)銷率達(dá)到100%。重、中型載貨汽車及其他營(yíng)運(yùn)車輛的注銷登記率達(dá)到95%以上，監(jiān)銷率達(dá)到100%。（六）營(yíng)運(yùn)及中型以上載客汽車定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%，其他載客汽車和中型以上載貨汽車達(dá)到90%以上，其他汽車及摩托車達(dá)到75%以上。（七）對(duì)無牌無證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治中排查的應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記的低速載貨汽車和拖拉機(jī)的注冊(cè)登記率達(dá)到95%以上，摩托車注冊(cè)登記率達(dá)到90%以上。（八）建立完善客運(yùn)車輛的安全管理，逐車建立公路客運(yùn)車輛、駕駛?cè)藱n案，實(shí)行“戶籍化管理”率達(dá)100%。（九）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”車輛及其駕駛員管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)農(nóng)村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達(dá)到95%以上。（十）專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣內(nèi)一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比
下降50%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成立全縣“專項(xiàng)行動(dòng)”指揮小組，下設(shè)辦公室在交警大隊(duì)，負(fù)責(zé)指揮督導(dǎo)全縣專項(xiàng)行動(dòng)的開展（指揮小組成員單位名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮小組，確保扎扎實(shí)實(shí)抓好“專項(xiàng)行動(dòng)”。三、主要工作任務(wù)和措施（一）組織動(dòng)員，強(qiáng)化交通安全宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的專項(xiàng)整治行動(dòng)聲勢(shì)1、思想發(fā)動(dòng)，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。7月1日至7月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在站所干部職工中進(jìn)行廣泛的思想動(dòng)員，使每一位干部職工了解此次專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義，明確目標(biāo)、任務(wù)、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日，在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，要在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中組織職工和駕駛?cè)藦V泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)，掀起交通安全宣傳新，為專項(xiàng)行動(dòng)的開展創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監(jiān)局要按照《楚雄州開展“保護(hù)生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案》（楚公通[2009]79號(hào)）要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面開展以“關(guān)注交通，保護(hù)生命”為主題的安全宣傳活動(dòng)。4、縣交警大隊(duì)，團(tuán)縣委要按照《關(guān)于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動(dòng)的通知》（楚交發(fā)[2009]22號(hào)）要求，盡快完成志愿者隊(duì)伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)，特別是公路沿線村莊、城郊結(jié)合部開展交通安全宣傳不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面。5、縣交警大隊(duì)要按照“6·22”全省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作會(huì)議精神和州公安、交通相關(guān)部門的文件精神，加強(qiáng)培訓(xùn)站校的監(jiān)督檢查，落實(shí)好在駕駛培訓(xùn)工作中增加開設(shè)“道路交通安全警示課程”，提高新增駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)。6、強(qiáng)化“交通安全宣傳隊(duì)”的宣傳教育工作?？h交警大隊(duì)、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門要加大配合，結(jié)合我縣道路交通事故特點(diǎn)，進(jìn)行廣泛的交通安全宣傳教育。運(yùn)用生動(dòng)的宣傳教育材料，深入客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識(shí)，通報(bào)轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運(yùn)道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學(xué)校和交通安全隱患突
出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，針對(duì)趕集天等群眾集中的時(shí)間、地點(diǎn)，向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機(jī)的危險(xiǎn)性，強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。使集鎮(zhèn)街天交通安全宣傳率達(dá)到100%。8月底前，縣交警大隊(duì)要組織轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全法規(guī)和安全常識(shí)的測(cè)驗(yàn)。（二）加大路面管控力度，嚴(yán)格查糾嚴(yán)重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉(xiāng)公路及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑點(diǎn)路段將作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要按照州公安局下發(fā)的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》（楚公通[2009]80號(hào)）的要求，組織派出所民警全力投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中?？h交警大隊(duì)除值班民警外，全部警力要投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中。2、交警大隊(duì)要對(duì)9座以上客運(yùn)車輛逐車進(jìn)行檢查登記，對(duì)疲勞駕駛的駕駛?cè)素?zé)令就地休息。針對(duì)雨季期間道路交通安全存在的隱患，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性；要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)通過電子顯示牌、電臺(tái)、電視臺(tái)等播發(fā)氣候信息，提高預(yù)警能力。針對(duì)路基坍塌、山體滑坡等險(xiǎn)情制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置應(yīng)對(duì)能力。3、縣公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和客運(yùn)車輛超員進(jìn)行專項(xiàng)整治。在此次專項(xiàng)行動(dòng)期間，全縣各相關(guān)部門要統(tǒng)一組織幾次影響大、見效果的專項(xiàng)行動(dòng)，具體時(shí)間為：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的管控：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天的巡查。二是收煙季節(jié)的載煙車輛的教育管理。三是“火把節(jié)”農(nóng)歷“七月十五節(jié)”等重大民俗節(jié)日的管理。（三）強(qiáng)化客運(yùn)車輛安全管理，消除客運(yùn)安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合，在對(duì)轄區(qū)所有客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行交通安全大檢查的基礎(chǔ)上，按照公安部和省公安廳《公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見，健全對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)的檔案管理。縣交警大隊(duì)要于7月31日前完成建檔管理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛?cè)说摹皯艏惫芾碇贫取?、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度，及時(shí)將大中型客車駕駛?cè)松习肽臧l(fā)生道路交通事故和交通違法記分情況轉(zhuǎn)遞給交通部門和客運(yùn)企業(yè)；對(duì)駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資質(zhì)、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運(yùn)企業(yè)，及時(shí)下達(dá)整改通知書。嚴(yán)格禁止一個(gè)記分周期內(nèi)交通違法記滿1
2分的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)。3、對(duì)發(fā)生超員50%以上的客運(yùn)企業(yè)，縣交警大隊(duì)、交通、安監(jiān)部門要及時(shí)督促整改，在媒體上公開曝光，并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。4、公布客運(yùn)企業(yè)安全狀況。7月31日前，縣交警大隊(duì)要將我縣客運(yùn)企業(yè)近3年來發(fā)生的道路交通事故情況進(jìn)行匯總。8月5日前，上報(bào)州交警支隊(duì)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。（四）推進(jìn)公路危險(xiǎn)路段整治，消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊(duì)要對(duì)今年以前排查出尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段，于7月31日前分級(jí)建立公路危險(xiǎn)路段基礎(chǔ)臺(tái)帳。詳細(xì)記錄每個(gè)危險(xiǎn)路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，全面掌握公路危險(xiǎn)路段底數(shù)，并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強(qiáng)對(duì)三級(jí)以下山區(qū)公路和事故多發(fā)路段、施工養(yǎng)護(hù)路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運(yùn)車輛安全通行條件的路段，研究提出妥善解決的措施，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，并制定交通管制措施；對(duì)正在施工影響客運(yùn)車輛安全通行的路段，要及時(shí)調(diào)整客運(yùn)線路、發(fā)車時(shí)間或暫停營(yíng)運(yùn)。3、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間難以完成整改的危險(xiǎn)路段，以及汛期容易發(fā)生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段，要增設(shè)交通警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡邏管控，必要時(shí)安排人員值守。（五）強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理工作1、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)通知機(jī)動(dòng)車所有人，交警大隊(duì)車管分所要在辦證廳向社會(huì)公示，督促機(jī)動(dòng)車所人及時(shí)辦理車輛注銷登記。2、要嚴(yán)把車輛注冊(cè)登記關(guān)。認(rèn)真查驗(yàn)車輛，并嚴(yán)格進(jìn)行網(wǎng)上信息比對(duì)，確保安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、杜絕盜搶、走私、非法拼（組）裝機(jī)動(dòng)車入戶；要采取主動(dòng)上門服務(wù)、委托交警中隊(duì)受理等措施，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記率，減少無牌無證機(jī)動(dòng)車數(shù)量。專項(xiàng)行動(dòng)期間，交警大隊(duì)要安排專門人員深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾辦理機(jī)動(dòng)車輛落戶手續(xù)。3、嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)。公安交通管理部門要加大對(duì)車輛檢驗(yàn)工作力度，采取主動(dòng)上門服務(wù)、委托交警中隊(duì)受理等措施，提高機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)率。4、按照省公安廳與省交通廳聯(lián)合下發(fā)的公交[2009]111號(hào)文件精神，縣交警大隊(duì)、交通運(yùn)政管理所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)站的管理的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四、實(shí)施步驟（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段（時(shí)間：7月1日至15日），主要工作任務(wù)：結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施任務(wù)，在全民中進(jìn)行廣泛動(dòng)員部
開展預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見公安部決定7月1日至9月30日，在云南等9個(gè)?。▍^(qū)、市）開展預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”），為了保證“專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)效，按照公安部、省公安廳的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣道路交通安全專項(xiàng)整治工作和預(yù)防重特大道路交通事故面臨的形勢(shì)，特制定本實(shí)施意見。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，消除一批客運(yùn)安全隱患，整改一批公路危險(xiǎn)路段，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，公路和農(nóng)村地區(qū)道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村地區(qū)和客運(yùn)車輛發(fā)生的重特大道路交通事故得到遏制。（一）在年初我縣確定的4條重點(diǎn)公路上，公路客運(yùn)車輛超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%，超過規(guī)定時(shí)速50%以上超速行駛發(fā)生率不超過2%。（二）在轄區(qū)省道上低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人發(fā)生率不超過5%。在縣鄉(xiāng)道路和農(nóng)村地區(qū)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人的發(fā)生率不超過8%，客運(yùn)車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%，駕駛無牌無證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛等違法行為基本消除。（三）城市道路上駕駛無牌無證機(jī)動(dòng)車違法行為基本消除，醉酒后駕駛和在限速40公里以上路段超過規(guī)定時(shí)速超速行駛發(fā)生率不超過2%。（四）省道、城市道路上車輛安全帶使用率達(dá)到80%以上，縣、鄉(xiāng)公路上車輛安全帶使用率達(dá)到70%以上。（五）對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車注銷的公告率達(dá)到100%。大型載客汽車注銷登記率、監(jiān)銷率達(dá)到100%。重、中型載貨汽車及其他營(yíng)運(yùn)車輛的注銷登記率達(dá)到95%以上，監(jiān)銷率達(dá)到100%。（六）營(yíng)運(yùn)及中型以上載客汽車定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%，其他載客汽車和中型以上載貨汽車達(dá)到90%以上，其他汽車及摩托車達(dá)到75%以上。（七）對(duì)無牌無證機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治中排查的應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記的低速載貨汽車和拖拉機(jī)的注冊(cè)登記率達(dá)到95%以上，摩托車注冊(cè)登記率達(dá)到90%以上。（八）建立完善客運(yùn)車輛的安全管理，逐車建立公路客運(yùn)車輛、駕駛?cè)藱n案，實(shí)行“戶籍化管理”率達(dá)100%。（九）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”車輛及其駕駛員管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)農(nóng)村干部“五小”車輛及其駕駛員的列管率達(dá)到95%以上。（十）專項(xiàng)行動(dòng)期間，縣內(nèi)一次死亡2人以上重大道路交通事故與去年同期相比
下降50%以上，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組成立全縣“專項(xiàng)行動(dòng)”指揮小組，下設(shè)辦公室在交警大隊(duì)，負(fù)責(zé)指揮督導(dǎo)全縣專項(xiàng)行動(dòng)的開展（指揮小組成員單位名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮小組，確保扎扎實(shí)實(shí)抓好“專項(xiàng)行動(dòng)”。三、主要工作任務(wù)和措施（一）組織動(dòng)員，強(qiáng)化交通安全宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的專項(xiàng)整治行動(dòng)聲勢(shì)1、思想發(fā)動(dòng)，全面部署專項(xiàng)行動(dòng)。7月1日至7月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在站所干部職工中進(jìn)行廣泛的思想動(dòng)員，使每一位干部職工了解此次專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義，明確目標(biāo)、任務(wù)、工作措施。2、廣泛宣傳形成濃厚輿論氛圍。7月10日至7月20日，在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等主流媒體上廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容，要在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中組織職工和駕駛?cè)藦V泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)，掀起交通安全宣傳新，為專項(xiàng)行動(dòng)的開展創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。3、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、安監(jiān)局要按照《楚雄州開展“保護(hù)生命平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案》（楚公通[2009]79號(hào)）要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面開展以“關(guān)注交通，保護(hù)生命”為主題的安全宣傳活動(dòng)。4、縣交警大隊(duì)，團(tuán)縣委要按照《關(guān)于深入開展楚雄州道路交通安全志愿者行動(dòng)的通知》（楚交發(fā)[2009]22號(hào)）要求，盡快完成志愿者隊(duì)伍的組建工作并組織志愿者深入各客貨運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)，特別是公路沿線村莊、城郊結(jié)合部開展交通安全宣傳不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面。5、縣交警大隊(duì)要按照“6·22”全省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作會(huì)議精神和州公安、交通相關(guān)部門的文件精神，加強(qiáng)培訓(xùn)站校的監(jiān)督檢查，落實(shí)好在駕駛培訓(xùn)工作中增加開設(shè)“道路交通安全警示課程”，提高新增駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)。6、強(qiáng)化“交通安全宣傳隊(duì)”的宣傳教育工作?？h交警大隊(duì)、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)部門要加大配合，結(jié)合我縣道路交通事故特點(diǎn)，進(jìn)行廣泛的交通安全宣傳教育。運(yùn)用生動(dòng)的宣傳教育材料，深入客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識(shí)，通報(bào)轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運(yùn)道路交通事故典型案例。深入公路沿線的村莊、學(xué)校和交通安全隱患突
出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，針對(duì)趕集天等群眾集中的時(shí)間、地點(diǎn)，向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、拖拉機(jī)的危險(xiǎn)性，強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。使集鎮(zhèn)街天交通安全宣傳率達(dá)到100%。8月底前，縣交警大隊(duì)要組織轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次交通安全法規(guī)和安全常識(shí)的測(cè)驗(yàn)。（二）加大路面管控力度，嚴(yán)格查糾嚴(yán)重交通違法行為1、我縣的226線、晉云線、妥海線、水彌線等縣鄉(xiāng)公路及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑點(diǎn)路段將作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要按照州公安局下發(fā)的《楚雄州公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》（楚公通[2009]80號(hào)）的要求，組織派出所民警全力投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中?？h交警大隊(duì)除值班民警外，全部警力要投入到路面執(zhí)勤執(zhí)法中。2、交警大隊(duì)要對(duì)9座以上客運(yùn)車輛逐車進(jìn)行檢查登記，對(duì)疲勞駕駛的駕駛?cè)素?zé)令就地休息。針對(duì)雨季期間道路交通安全存在的隱患，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性；要加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)通過電子顯示牌、電臺(tái)、電視臺(tái)等播發(fā)氣候信息，提高預(yù)警能力。針對(duì)路基坍塌、山體滑坡等險(xiǎn)情制定完善應(yīng)急預(yù)案，提高處置應(yīng)對(duì)能力。3、縣公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要加強(qiáng)合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人和客運(yùn)車輛超員進(jìn)行專項(xiàng)整治。在此次專項(xiàng)行動(dòng)期間，全縣各相關(guān)部門要統(tǒng)一組織幾次影響大、見效果的專項(xiàng)行動(dòng)，具體時(shí)間為：7月30日，8月10日、20日、30日，9月10日、20日。4、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的管控：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天的巡查。二是收煙季節(jié)的載煙車輛的教育管理。三是“火把節(jié)”農(nóng)歷“七月十五節(jié)”等重大民俗節(jié)日的管理。（三）強(qiáng)化客運(yùn)車輛安全管理，消除客運(yùn)安全隱患1、縣公安、交通部門要密切配合，在對(duì)轄區(qū)所有客貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行交通安全大檢查的基礎(chǔ)上，按照公安部和省公安廳《公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大道路交通事故工作意見》及州公安局的貫徹意見，健全對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)的檔案管理?？h交警大隊(duì)要于7月31日前完成建檔管理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善對(duì)客運(yùn)車輛和駕駛?cè)说摹皯艏惫芾碇贫取?、按照與交通部門建立的交通安全信息反饋制度，及時(shí)將大中型客車駕駛?cè)松习肽臧l(fā)生道路交通事故和交通違法記分情況轉(zhuǎn)遞給交通部門和客運(yùn)企業(yè)；對(duì)駕駛?cè)藴?zhǔn)駕資質(zhì)、車輛安全狀況等不符合安全條件的客運(yùn)企業(yè)，及時(shí)下達(dá)整改通知書。嚴(yán)格禁止一個(gè)記分周期內(nèi)交通違法記滿1
2分的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)。3、對(duì)發(fā)生超員50%以上的客運(yùn)企業(yè)，縣交警大隊(duì)、交通、安監(jiān)部門要及時(shí)督促整改，在媒體上公開曝光，并依法追究企業(yè)法定代表人、安全管理責(zé)任人和車主的責(zé)任。4、公布客運(yùn)企業(yè)安全狀況。7月31日前，縣交警大隊(duì)要將我縣客運(yùn)企業(yè)近3年來發(fā)生的道路交通事故情況進(jìn)行匯總。8月5日前，上報(bào)州交警支隊(duì)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。（四）推進(jìn)公路危險(xiǎn)路段整治，消除道路安全隱患1、縣交通局、交警大隊(duì)要對(duì)今年以前排查出尚未整治的事故多發(fā)點(diǎn)段，于7月31日前分級(jí)建立公路危險(xiǎn)路段基礎(chǔ)臺(tái)帳。詳細(xì)記錄每個(gè)危險(xiǎn)路段的道路名稱、位置、成因及相關(guān)圖片，全面掌握公路危險(xiǎn)路段底數(shù)，并研究制定管理措施。2、縣交通局要加強(qiáng)對(duì)三級(jí)以下山區(qū)公路和事故多發(fā)路段、施工養(yǎng)護(hù)路段的排查工作。要將排查出的安全隱患、不具備客運(yùn)車輛安全通行條件的路段，研究提出妥善解決的措施，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，并制定交通管制措施；對(duì)正在施工影響客運(yùn)車輛安全通行的路段，要及時(shí)調(diào)整客運(yùn)線路、發(fā)車時(shí)間或暫停營(yíng)運(yùn)。3、對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)期間難以完成整改的危險(xiǎn)路段，以及汛期容易發(fā)生坍塌、落石、山體滑坡等隱患路段，要增設(shè)交通警示標(biāo)志，并加強(qiáng)巡邏管控，必要時(shí)安排人員值守。（五）強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)说脑搭^管理工作1、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)通知機(jī)動(dòng)車所有人，交警大隊(duì)車管分所要在辦證廳向社會(huì)公示，督促機(jī)動(dòng)車所人及時(shí)辦理車輛注銷登記。2、要嚴(yán)把車輛注冊(cè)登記關(guān)。認(rèn)真查驗(yàn)車輛，并嚴(yán)格進(jìn)行網(wǎng)上信息比對(duì)，確保安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、杜絕盜搶、走私、非法拼（組）裝機(jī)動(dòng)車入戶；要采取主動(dòng)上門服務(wù)、委托交警中隊(duì)受理等措施，提高農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記率，減少無牌無證機(jī)動(dòng)車數(shù)量。專項(xiàng)行動(dòng)期間，交警大隊(duì)要安排專門人員深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為群眾辦理機(jī)動(dòng)車輛落戶手續(xù)。3、嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)關(guān)。公安交通管理部門要加大對(duì)車輛檢驗(yàn)工作力度，采取主動(dòng)上門服務(wù)、委托交警中隊(duì)受理等措施，提高機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)率。4、按照省公安廳與省交通廳聯(lián)合下發(fā)的公交[2009]111號(hào)文件精神，縣交警大隊(duì)、交通運(yùn)政管理所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)站的管理的監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四、實(shí)施步驟（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段（時(shí)間：7月1日至15日），主要工作任務(wù)：結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施任務(wù)，在全民中進(jìn)行廣泛動(dòng)員部
