時(shí)間：2023-03-02 15:06:44
序論：在您撰寫案例法律論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1對于法律類課程的重視程度不足對于中等職業(yè)學(xué)校而言，主要以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，教育、教學(xué)的重點(diǎn)往往放在了為了日后就業(yè)做基礎(chǔ)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面。而類似于法律課的教育、教學(xué)而言，無論從學(xué)校、教師還是學(xué)生上來看都是存在重視度不足問題的。以中職衛(wèi)校為例，學(xué)校的特色課程和重點(diǎn)課程都是集中在護(hù)理、醫(yī)藥等領(lǐng)域，教學(xué)形式基本以實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)等為主，對于理論性和學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的法律課程來說因?yàn)閷τ趯W(xué)員的未來就業(yè)沒有太多的直接影響所以其教學(xué)的效果、形式等等都容易被學(xué)生、教師和學(xué)校所忽視。
1.2中職學(xué)校的法律課開展的形式單一在中職學(xué)校中法律類課程的課堂教學(xué)中，很多時(shí)候教學(xué)形式是比較單一的，理論的知識都是以講授式的“照本宣科”為主。這樣的課堂組織形式顯得十分呆板，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，而學(xué)生的積極性不高也會在一定的程度上影響到教師教學(xué)的組織、實(shí)施，這樣一來很容易造成一個(gè)惡性的循環(huán)，導(dǎo)致法律課程教學(xué)的效率低下，逐漸被邊緣化、形式化[1]。
1.3中職學(xué)校法律課教學(xué)中學(xué)生的知識基礎(chǔ)較差中職衛(wèi)校以及其他中等職業(yè)學(xué)校都存在同樣的問題———學(xué)生的知識基礎(chǔ)較差，同時(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣也一般不是很好，對于法律課程而言其涉及的專業(yè)基礎(chǔ)知識要求雖然不是特別的高，但是對于一些專業(yè)名詞、概念的理解都是需要一定的知識基礎(chǔ)的。而實(shí)際的教學(xué)工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)對于大多數(shù)的中職學(xué)校的學(xué)生而言這些能力都是比較欠缺的。
2中職學(xué)校法律課程中應(yīng)用案例教學(xué)
2.1中職法律課中案例教學(xué)的概念和形式
案例教學(xué)就是以具體的案例展開教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容的知識點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)等都是存在于案例中的，以案例中問題的發(fā)現(xiàn)、分析、解讀等活動作為課堂活動的主線，在問題的發(fā)現(xiàn)、分析、解讀中使學(xué)生獲得知識，增長見聞，培養(yǎng)興趣。教學(xué)首先以案例的展示開始，學(xué)生從了解案例入手開始發(fā)現(xiàn)其中存在的法律知識和相關(guān)問題，接著在對案例有了一定了解的基礎(chǔ)上對這些問題進(jìn)行分析（當(dāng)然這些需要教師的組織），在分析的過程對相關(guān)的法律概念、法律知識教師需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹v解和解讀，學(xué)生在對這些知識有了一定理解的基礎(chǔ)上可以展開討論，結(jié)合自己的觀點(diǎn)和思路提出針對案例問題的解決方案。在這個(gè)過程中，學(xué)生成為了知識學(xué)習(xí)的主動接收者成為了“學(xué)”的主體，而教師的“教”的環(huán)節(jié)和角色均被淡化，這也遵循了“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”的教育、教學(xué)中的師生角色定位原則。
2.2中職學(xué)校法律課應(yīng)用案例教學(xué)的目的
從案例教學(xué)和概念和其在中職法律課程教學(xué)中的簡單應(yīng)用形式上不難看出，案例教學(xué)和法律課教學(xué)的實(shí)際需要直接的契合度是較高的。發(fā)生在實(shí)際生活中的法律案例很多，這些案例都在各個(gè)方面上體現(xiàn)著一些法律知識在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際應(yīng)用的價(jià)值和意義[2]。利用案例的形式展開法律課的教學(xué)對于提高中職學(xué)校法律課的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的意義也是比較深遠(yuǎn)的。
2.2.1豐富的法律案例充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性上面已經(jīng)提到了在現(xiàn)實(shí)生活中相關(guān)的法律案例是很豐富的，豐富的教學(xué)案例也保證了教學(xué)具有很好的趣味性和生活性。這些貼近生活的教學(xué)案例能夠充分吸引學(xué)生的注意力，使得學(xué)生能夠?qū)Π咐写嬖诘母鞣N問題進(jìn)行分析并且還能夠結(jié)合自己的聯(lián)想展開對案例中故事的改編和一些法律問題的解決。而在這個(gè)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)是一個(gè)潛移默化的過程，學(xué)生在不知不覺之間就學(xué)到了知識，提升了自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣將會被充分激發(fā)，學(xué)習(xí)的積極性也會得到大大的提高。
2.2.2案例教學(xué)方法解放了授課教師在以往中職衛(wèi)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，法律課堂教學(xué)是以傳統(tǒng)的“照本宣科”的講授型教學(xué)為主的，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高，教師的壓力和授課的情緒也會受到很大的影響[4]。而在這樣的課堂上進(jìn)行授課教師的感覺是很累的，而案例教學(xué)方法的應(yīng)用，教師的主要工作就是負(fù)責(zé)將案例清晰地展示給學(xué)生，偶爾在必要的時(shí)候給學(xué)生進(jìn)行一定的提示和解答，教學(xué)的組織工作比較流暢而具體教學(xué)內(nèi)容的講授也不需要刻意去傳達(dá)。在這樣的教學(xué)模式下，教師的工作量會在一定程度上有所減少，而更為重要的是在這樣的教學(xué)模式下學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高也會給教師的情緒和心情帶來成就感和幸福感，這樣就徹底了解放了以往備受束縛的課堂教學(xué)，也解放了授課教師。
2.2.3提高課堂教學(xué)效率和學(xué)生的實(shí)際知識運(yùn)用能力在案例教學(xué)中，因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容和主要的知識點(diǎn)、問題點(diǎn)都是涵蓋在具體的案例中的，而這些案例都比較貼近于我們?nèi)粘５膶?shí)際生活。這樣生活化的教學(xué)內(nèi)容可以將一些生澀難懂的法律概念、專業(yè)術(shù)語和生活中一些具體事例聯(lián)系在一起，從而塑造出一種生化化、形象化的教學(xué)和學(xué)習(xí)情境，在這樣的教學(xué)氛圍下學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到最大程度發(fā)揮的同時(shí)必然會提高教學(xué)效率和質(zhì)量的提升[5]。而在這個(gè)過程中，更為重要的是在學(xué)習(xí)實(shí)際案例問題分析和解決的同時(shí)學(xué)生學(xué)到的更多的是具體問題具體分析的解決問題思路，也充分將自己之所學(xué)和自己實(shí)際的生活經(jīng)歷等充分聯(lián)系在一起，做到學(xué)有所用。
3中職學(xué)校法律課案例教學(xué)具體應(yīng)用方法分析
中職法律課中實(shí)施案例教學(xué)是需要將多種教學(xué)手段、教學(xué)方法融入其中，通過對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)提高學(xué)生的法律意識和素養(yǎng)。在當(dāng)下結(jié)合作者中職衛(wèi)校的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際教學(xué)經(jīng)歷，可以考慮在目前的中職法律課程教學(xué)中將任務(wù)驅(qū)動教學(xué)、多媒體實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)結(jié)合起來實(shí)施、開展實(shí)際的課堂教學(xué)活動，當(dāng)然不同的教學(xué)方法對學(xué)生能力的培養(yǎng)方面和層次有所不同，其具體如下：
3.1法律課中的案例教學(xué)結(jié)合任務(wù)驅(qū)動任務(wù)驅(qū)動是將“教”“學(xué)”“做”等方式融合到教學(xué)活動中來，在教學(xué)過程中學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在實(shí)際的法律案例教學(xué)中也是一樣[6]。教師設(shè)計(jì)、選擇具體的法律案例和學(xué)習(xí)任務(wù)的組織學(xué)習(xí)活動，將案例的分析、問題的發(fā)現(xiàn)、方案的設(shè)計(jì)等作為任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生可以通過獨(dú)立思考、小組討論、模擬情境等多種形式展開對案例的剖析、理解。在對案例有了一定了解的基礎(chǔ)上，通過任務(wù)的完成實(shí)現(xiàn)知識的習(xí)得。同時(shí)教師也可以將案例和學(xué)生今后職業(yè)中可能遇到的問題結(jié)合起來，讓學(xué)生提前對其中一些注意事項(xiàng)有所了解，將知識點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦拥膶W(xué)習(xí)任務(wù)，這樣一來學(xué)習(xí)的自主性將會進(jìn)一步的提高，更容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)動機(jī)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中完成素質(zhì)能力的提高。
1.試驗(yàn)因素
由于本試驗(yàn)測試的是教學(xué)方法對教學(xué)成果的影響，以對照組與試驗(yàn)組的試驗(yàn)方式進(jìn)行，因此除兩組所使用的教學(xué)方法不同外，其余的測試題、問卷、進(jìn)度、課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容、授課教師等均相同。
對照組：使用傳統(tǒng)教學(xué)方法，以教師為教學(xué)主體，按照教材對課程內(nèi)容進(jìn)行講授，對課程內(nèi)容中的問題進(jìn)行提問，并在課程結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)歸納。
實(shí)驗(yàn)組：使用案例教學(xué)法，在教學(xué)活動中以學(xué)生為教學(xué)主體，使用在課前精選的經(jīng)典案例，采用小組探討的方式，讓學(xué)生分組對案例進(jìn)行提問、分析和總結(jié)，然后再以小組為單位發(fā)言，并提出本組的觀點(diǎn)，最后由教師進(jìn)行總結(jié)與點(diǎn)評。
在試驗(yàn)進(jìn)行時(shí)，需要注意幾點(diǎn)：
第一、案例準(zhǔn)備需全面。衛(wèi)生法律法規(guī)課程各個(gè)章節(jié)中的內(nèi)容是不同的，實(shí)驗(yàn)組的教師應(yīng)依據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合教師的經(jīng)驗(yàn)、知識以及學(xué)生特點(diǎn)，對案例材料進(jìn)行精心準(zhǔn)備，在準(zhǔn)備時(shí)，應(yīng)以課堂教學(xué)內(nèi)容為前提，為案例準(zhǔn)備思考題與相關(guān)問題。
第二、課堂實(shí)施需標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)行案例教學(xué)法時(shí)，應(yīng)對教學(xué)的流程進(jìn)行制定，以實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)的對比效果。首先進(jìn)行理論教學(xué)，之后進(jìn)行案例展示，通過引導(dǎo)學(xué)生對案例進(jìn)行探討，使學(xué)生了解衛(wèi)生相關(guān)的法律理論與法規(guī)常識，分組對案例進(jìn)行分析探討，各抒己見，并以小組為單位總結(jié)談?wù)摻Y(jié)果，提出問題與解決方法，并將其想班級全體成員公布，成員可對其進(jìn)行補(bǔ)充，最后有教師進(jìn)行點(diǎn)評，并給予指導(dǎo)。
第三、布置課后案例練習(xí)作業(yè)。要求學(xué)生對課后案例作業(yè)獨(dú)立完成，對案例進(jìn)行獨(dú)立分析，并在查閱資料的基礎(chǔ)上運(yùn)用法律知識將其完成。
2.評價(jià)方法
評價(jià)結(jié)果是衡量與對比教學(xué)效果的重要依據(jù)，所采用的評價(jià)方法包括教學(xué)滿意度調(diào)查與成績考核兩方面。結(jié)束課程后，使用統(tǒng)一的教學(xué)滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表對對照組與實(shí)驗(yàn)組的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問卷共發(fā)放512份，回收512分，有效率100%。在課程結(jié)束后，還需對兩組學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，以統(tǒng)一的試卷、統(tǒng)一的考試時(shí)間對學(xué)生的案例分析與理論知識進(jìn)行閉卷考核。
3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
為比較兩種教學(xué)方法的教學(xué)效果，需要對兩種教學(xué)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，由于是對組間差異進(jìn)行比較，所以針對計(jì)量數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計(jì)分析方法選用t檢驗(yàn)法；針對計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)資料，選用的統(tǒng)計(jì)分析方法為卡方檢驗(yàn)，P＜0.05，處理方式使用SPSS11.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
二、試驗(yàn)結(jié)果
對兩組學(xué)生的教學(xué)方法滿意度進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果為：對照組人數(shù)為256人，實(shí)驗(yàn)組人數(shù)為256人，在激發(fā)學(xué)習(xí)興趣方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占90.6%，不滿意者占9.4%，對照組滿意者占71.9%，不滿意者占28.1%；在提高自學(xué)能力方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占85.9%，不滿意者占14.1%，對照組滿意者占68.8%，不滿意者占31.2%；在提高分析問題的能力方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占81.3%，不滿意者占18.7%，對照組滿意者占64.1%，不滿意者占35.9%；在提高解決問題能力方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占82.8%，不滿意者占17.2%，對照組滿意者占67.2%，不滿意者占32.8%。使用卡方檢驗(yàn)分析，差異顯著。
三、討論
1.案例教學(xué)法的優(yōu)勢
案例教學(xué)法，以實(shí)際的經(jīng)典案例為學(xué)生展現(xiàn)出了具體、生動、直觀的衛(wèi)生法律法規(guī)現(xiàn)實(shí)，是學(xué)生對相關(guān)方面規(guī)范、概念、原理的理解更加深入和確切，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，調(diào)動學(xué)生積極參與其中，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
2.案例教學(xué)法在衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用
在案例教學(xué)法的應(yīng)用中，需要注意案例的切入點(diǎn)，正確、合理、適時(shí)地切入案例，是案例教學(xué)實(shí)踐中的重要技巧，通過將案例與衛(wèi)生法律法規(guī)理論的結(jié)合，打破了原有的枯燥抽象的教學(xué)模式，使教學(xué)具體化，易于理解和記憶。
四、總結(jié)
1.1評價(jià)方法評價(jià)結(jié)果是衡量與對比教學(xué)效果的重要依據(jù)，所采用的評價(jià)方法包括教學(xué)滿意度調(diào)查與成績考核兩方面。結(jié)束課程后，使用統(tǒng)一的教學(xué)滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表對對照組與實(shí)驗(yàn)組的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問卷共發(fā)放512份，回收512分，有效率100%。在課程結(jié)束后，還需對兩組學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，以統(tǒng)一的試卷、統(tǒng)一的考試時(shí)間對學(xué)生的案例分析與理論知識進(jìn)行閉卷考核。
1.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為比較兩種教學(xué)方法的教學(xué)效果，需要對兩種教學(xué)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析，由于是對組間差異進(jìn)行比較，所以針對計(jì)量數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計(jì)分析方法選用t檢驗(yàn)法[3]；針對計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)資料，選用的統(tǒng)計(jì)分析方法為卡方檢驗(yàn)，P＜0.05，處理方式使用SPSS11.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
二、試驗(yàn)結(jié)果
對兩組學(xué)生的教學(xué)方法滿意度進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果為：對照組人數(shù)為256人，實(shí)驗(yàn)組人數(shù)為256人，在激發(fā)學(xué)習(xí)興趣方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占90.6%，不滿意者占9.4%，對照組滿意者占71.9%，不滿意者占28.1%；在提高自學(xué)能力方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占85.9%，不滿意者占14.1%，對照組滿意者占68.8%，不滿意者占31.2%；在提高分析問題的能力方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占81.3%，不滿意者占18.7%，對照組滿意者占64.1%，不滿意者占35.9%；在提高解決問題能力方面，實(shí)驗(yàn)組滿意者占82.8%，不滿意者占17.2%，對照組滿意者占67.2%，不滿意者占32.8%。使用卡方檢驗(yàn)分析，差異顯著。
三、討論
3.1案例教學(xué)法的優(yōu)勢案例教學(xué)法，以實(shí)際的經(jīng)典案例為學(xué)生展現(xiàn)出了具體、生動、直觀的衛(wèi)生法律法規(guī)現(xiàn)實(shí)，是學(xué)生對相關(guān)方面規(guī)范、概念、原理的理解更加深入和確切，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，調(diào)動學(xué)生積極參與其中，培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。
3.2案例教學(xué)法在衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的應(yīng)用在案例教學(xué)法的應(yīng)用中，需要注意案例的切入點(diǎn)，正確、合理、適時(shí)地切入案例，是案例教學(xué)實(shí)踐中的重要技巧，通過將案例與衛(wèi)生法律法規(guī)理論的結(jié)合，打破了原有的枯燥抽象的教學(xué)模式，使教學(xué)具體化，易于理解和記憶。
四、總結(jié)
案例教學(xué)中學(xué)生主動參與課堂討論，成功地調(diào)動了學(xué)生積極性，幫助其深刻理解教學(xué)知識點(diǎn)。在實(shí)施之后，取得了良好的教學(xué)效果。但直到上世紀(jì)80年代，這種教學(xué)法才在世界范圍內(nèi)逐漸受到教育界的重視，成為師資培育中的重要一環(huán)。我國教育界則是上世紀(jì)90年代以后，開始逐步運(yùn)用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，具有真實(shí)性、目的性、客觀性、生動性等特點(diǎn)。通常情況下案例教學(xué)法相較于傳統(tǒng)的理論講授法，學(xué)生更感興趣、注意力更為集中，對相關(guān)理論知識的理解和記憶均更為深刻、運(yùn)用更為靈活?？梢姲咐虒W(xué)法對于發(fā)揮學(xué)生的積極性、幫助其提高法律素養(yǎng)、培養(yǎng)其實(shí)踐運(yùn)用能力都具有其他教學(xué)方法不可比擬的優(yōu)越性。
二、案例教學(xué)法的實(shí)施
案例教學(xué)法在具體流程上包括引入、分析討論、總結(jié)等幾個(gè)步驟。每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)施、整個(gè)流程的合理安排均對案例教學(xué)法的成功有重要意義。
1.案例的選擇。對于醫(yī)學(xué)生，在選擇案例時(shí)應(yīng)特別注意緊緊圍繞醫(yī)療實(shí)踐中醫(yī)患法律糾紛進(jìn)行，精挑細(xì)選，選擇典型的、易于理解、便于討論的案例。在選擇時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）案例與教學(xué)目標(biāo)吻合。醫(yī)學(xué)生法律課程的內(nèi)容安排往往緊湊而精要。因此在選擇案例時(shí)一定要注意案例與教學(xué)目標(biāo)的吻合，同時(shí)案例難易程度要適中，能夠讓學(xué)生通過案例的學(xué)習(xí)，最終掌握相關(guān)法律知識。（2）案例具有代表性。醫(yī)療實(shí)務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛有各種類型。例如：診療是否合規(guī)的裁判依據(jù)往往是相關(guān)醫(yī)療記錄。實(shí)踐中醫(yī)療記錄不規(guī)范、有錯(cuò)漏、隨意更正極為常見，往往導(dǎo)致醫(yī)方在糾紛中處于極為被動的地位。追根到底其原因是醫(yī)生法律素養(yǎng)不足，缺乏證據(jù)意識。因此，在對醫(yī)學(xué)生進(jìn)行法律證據(jù)的教育時(shí)，需特別選擇此類實(shí)踐中真實(shí)發(fā)生的典型案例，讓學(xué)生留下深刻印象，有利其在將來的工作中對此類風(fēng)險(xiǎn)的警惕防范。
2.案例的分析討論。在案例的分析討論之前，教師應(yīng)首先講解相關(guān)醫(yī)療法律規(guī)定，然后再口述及通過顯示屏詳細(xì)介紹案例。在介紹過程中注意提示學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，最后提出問題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論。案例的分析討論是案例教學(xué)法實(shí)施過程中最重要的一環(huán)，直接關(guān)系到教學(xué)效果。（1）教學(xué)中要特別注意形成和諧、自由的課堂氛圍，引起學(xué)生興趣、調(diào)動學(xué)生的積極性，讓學(xué)生全面參與案例的分析討論。（2）教學(xué)中應(yīng)對案例討論提出一般性的要求，如：針對問題提出自己的觀點(diǎn)并簡要提出理由、有效傾聽其他同學(xué)的發(fā)言以避免發(fā)言時(shí)觀點(diǎn)、內(nèi)容的重復(fù)，意見相左時(shí)應(yīng)相互辯論等。（3）教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生從法律角度解決案例中的醫(yī)患糾紛，擴(kuò)展學(xué)生的法律思維，幫助其從案例的主體、案例的事實(shí)、案例涉及法律等各個(gè)方面全面的分析案例，以培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)事法律素養(yǎng)。
3.案例的總結(jié)。“對案例進(jìn)行分析和討論，有利于提高學(xué)生的參與及團(tuán)隊(duì)意識，提高分析問題、解決問題的能力，同時(shí)也有利于提高個(gè)人的語言表達(dá)能力?！雹僭谟懻摻Y(jié)束后，教師要進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)?？偨Y(jié)時(shí)要緊緊圍繞案例涉及法律知識及相關(guān)理論進(jìn)行，以鞏固學(xué)生對法律的掌握，對抽象知識的理解具體化。教師在對學(xué)生討論進(jìn)行評價(jià)時(shí)，不能單純分辨對錯(cuò)，應(yīng)重視評價(jià)的發(fā)展功能。不同的學(xué)生其能力不同、對法律知識的理解掌握程度不同，如果單純以對錯(cuò)進(jìn)行評價(jià)，容易使部分學(xué)生喪失參與案例討論的積極性及降低辯論的信心?？偨Y(jié)的主體還應(yīng)包括醫(yī)學(xué)生自身。教師應(yīng)要求學(xué)生在課堂后撰寫總結(jié)報(bào)告。學(xué)生在撰寫過程中不僅將案例所涉理論知識重復(fù)記憶，還會圍繞爭議聯(lián)系法律理論與案例實(shí)際。學(xué)生的自我總結(jié)，有利于其對抽象法律知識的形象化、具體化理解。
三、運(yùn)用案例教學(xué)法的思考
1.區(qū)分案例教學(xué)法與其他教學(xué)形式。案例教學(xué)包含有隨堂的單知識點(diǎn)案例分析，也包含需全面結(jié)合課程知識的案例討論。要提高醫(yī)學(xué)生在將來實(shí)踐中對法學(xué)知識的運(yùn)用能力，勢必需要在教學(xué)中通過單位課時(shí)的案例教學(xué)引導(dǎo)其思考、訓(xùn)練其實(shí)踐能力。因此，案例教學(xué)課程應(yīng)以專門的單位課時(shí)設(shè)置。在教學(xué)的時(shí)間掌握上，也應(yīng)以該門課程接近尾聲，學(xué)生對課程知識有了較為充分的了解之后再進(jìn)行。在教學(xué)過程中，需要讓醫(yī)學(xué)生以醫(yī)生角度進(jìn)入案例，身臨其境進(jìn)行討論，運(yùn)用法律知識正確處理醫(yī)患之間存在的糾紛。案例教學(xué)法對教師的要求更高，不但要求其嫻熟掌握法律知識，還應(yīng)具備醫(yī)療糾紛法律處理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.注意調(diào)動學(xué)生的主動性與積極性。在進(jìn)行案例教學(xué)的過程中，教師應(yīng)注意形成討論氛圍，調(diào)動學(xué)生的主動和積極性，盡可能的引導(dǎo)每一位同學(xué)都能積極參與案例的分析討論過程，引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)言、參與討論。在案例討論的過程中，如果不能幫助學(xué)生積極參與案例討論，學(xué)生反而置身事外、反應(yīng)冷淡，那么學(xué)生就很難融入課堂，不能積極地進(jìn)入角色進(jìn)行思考和表達(dá)，也就無法從其他學(xué)生的表現(xiàn)與教師的點(diǎn)評分析中獲得經(jīng)驗(yàn)，一節(jié)課收獲極為有限，甚至讓案例教學(xué)失去意義。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生參加案例討論的過程中，一定要注意形成良好的課堂氛圍，讓學(xué)生敢于發(fā)表意見，調(diào)動其積極性和主動性。
3.注意教師的角色定位。案例教學(xué)過程中，教師與學(xué)生之間的互動性非常強(qiáng)，目的是激發(fā)學(xué)生的積極主動性。因此，教師在教學(xué)過程中應(yīng)特別注意盡量多采用鼓勵(lì)式、引導(dǎo)式語言，哪怕學(xué)生發(fā)表的意見完全不對，也不應(yīng)以生硬方式進(jìn)行否定，反而對敢于主動發(fā)表意見的學(xué)生應(yīng)提出表揚(yáng)、進(jìn)行鼓勵(lì)，甚至可以考慮運(yùn)用一些小的獎(jiǎng)勵(lì)方式來激勵(lì)學(xué)生。這樣，學(xué)生才能在表達(dá)的過程中，逐漸專注于案例，對案例的最終處理與法律運(yùn)用形成深刻印象。當(dāng)然，為了保證討論的效率以及課堂質(zhì)量，對于一些離題甚遠(yuǎn)或是過于糾結(jié)于案例中一些無關(guān)緊要問題的討論，教師應(yīng)果斷制止，從而保證教學(xué)是主題鮮明、達(dá)到良好的教學(xué)效果。
4.提升教師自身素養(yǎng)。針對醫(yī)學(xué)生的法律教育，橫跨了醫(yī)學(xué)與法學(xué)兩大專業(yè)知識體系。因此，教師首先應(yīng)注重自身對兩類知識的掌握與運(yùn)用，同時(shí)還需具備相關(guān)醫(yī)療法律糾紛的實(shí)踐處理經(jīng)驗(yàn)，以避免在教學(xué)中照本宣科、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，案例教學(xué)中教師雖為主導(dǎo)，但是卻并非主宰者。因此，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)注重身份的轉(zhuǎn)換，從完全的講授、分析法律條文的講授者向引導(dǎo)學(xué)生思考、運(yùn)用能力的引導(dǎo)者轉(zhuǎn)換。最后，教師還必須能夠駕馭課堂及反應(yīng)敏捷，才能及時(shí)處理案例教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。
旅游管理專業(yè)的專業(yè)必修課程之一就是《旅行社經(jīng)營管理》這門課程，這門課程主要是研究旅行社的經(jīng)營與管理問題。但是學(xué)生通常所用的教材理論性太強(qiáng)，對于學(xué)生而言在理解上有一定難度。在日常教學(xué)中，教師采用的是最有效也最吸引學(xué)生的一種教學(xué)方法，即案例教學(xué)法，這種教學(xué)方法對學(xué)生理解、掌握相關(guān)知識非常有效。案例教學(xué)大都是通過對一個(gè)具體情景的描述，引導(dǎo)學(xué)生對這些特殊情景進(jìn)行討論并從中獲取經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)的一種教學(xué)方法，主要目的在于提高學(xué)生分析問題和處理問題的能力?？偟膩碚f，案例教學(xué)法主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，案例教學(xué)具有啟發(fā)性。案例教學(xué)有開發(fā)人們智能的功效，它以現(xiàn)實(shí)中實(shí)際發(fā)生的事件為教材，讓學(xué)生作為當(dāng)事人對此進(jìn)行處理并采取相應(yīng)的解決方法。通過對案例的討論、分析、判斷，從而找到自己認(rèn)為最佳的解決方案。在這一教學(xué)過程中，可以有效的提高學(xué)生的認(rèn)知能力和處理問題的能力。在討論過程中，學(xué)生們可以暢所欲言，集思廣益，甚至還能夠獲取意想不到的啟迪。第二，案例教學(xué)法是學(xué)生學(xué)習(xí)理論與獲取經(jīng)驗(yàn)的橋梁。案例教學(xué)法不僅可以讓學(xué)生就業(yè)有理論，同時(shí)還有經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上每一個(gè)案例討論就是學(xué)生根據(jù)所學(xué)的理論知識來解決實(shí)際工作問題的一次“見習(xí)”，一方面可以有效的彌補(bǔ)課堂理論教學(xué)脫離實(shí)踐的不足，另一方面還能進(jìn)一步加深學(xué)生對旅行社經(jīng)營管理的感性認(rèn)識。第三，案例教學(xué)有利于活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。一般情況下，學(xué)生可以在生動、形象的案例教學(xué)中輕松的掌握比較抽象的理論知識，這有益于他們以后再各自工作崗位上運(yùn)用旅行社經(jīng)營管理的相關(guān)知識。在旅行社經(jīng)營管理教材中的重點(diǎn)和難點(diǎn)當(dāng)屬設(shè)計(jì)旅游線路，設(shè)計(jì)旅游線路需遵循以下幾個(gè)原則，分別是：市場原則、經(jīng)濟(jì)原則、安全第一原則、旅游點(diǎn)結(jié)構(gòu)合理、布局得當(dāng)原則、交通安排合理的原則、服務(wù)設(shè)施確有保障的原則、內(nèi)容豐富多彩的原則等。學(xué)生在理解這些重、難點(diǎn)時(shí)普遍感到過于理論化，利用案例教學(xué)法就能很好的解決這些重難點(diǎn)問題。此外，案例教學(xué)法還能改變單純的“填鴨”式教學(xué)方法，不僅能加深教師與學(xué)生之間的交流與互動，還能提高學(xué)生對未來工作崗位的適應(yīng)能力，從而讓學(xué)生在“知識、能力、素質(zhì)”三個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、課程案例教學(xué)法存在的問題
首先，案例教學(xué)法開展手段單一。這就導(dǎo)致案例教學(xué)法在實(shí)施過程中很容易造成學(xué)生參與的積極性不高現(xiàn)象，這在一定程度上也給教師在開展案例教學(xué)的過程中造成一定的困難。其次，缺乏足夠的、高品質(zhì)教學(xué)案例。在日常教學(xué)過程中，教師在講授《旅行社經(jīng)營管理》過程中，沒有足夠的且質(zhì)量較高的教學(xué)案例供課堂教學(xué)使用，所使用的部分案例甚至都沒有跟上時(shí)代的要求，不能很好的反映當(dāng)前的實(shí)際情況，案例更新速度比較緩慢，甚至多年不變，那么學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中只能處理幾年前的事情甚至只能獲取幾年前的知識。最后，開展案例教學(xué)在教師理論知識水平、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)以及課堂掌控能力要強(qiáng)較高。大多數(shù)旅游從業(yè)人員就像“大雜家”，需要了解和掌握天文地理和古今中外知識。旅途管理專業(yè)教師為了培養(yǎng)出這種旅游人才不僅自身要有深厚的專業(yè)理論知識，還要具有豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至對教學(xué)案例有深刻獨(dú)到的體會。在進(jìn)行案例分析的過程中，能夠引導(dǎo)學(xué)生巧妙的把系統(tǒng)理論知識與實(shí)踐結(jié)合起來，只有這樣才更有說服力，才能更好的啟發(fā)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生。但是，目前我國的旅游教育正處于剛起步階段，旅游教育專業(yè)教師大多是地理、歷史、經(jīng)濟(jì)等文科類專業(yè)畢業(yè)，雖然去國外旅游院校進(jìn)修過，但是大多數(shù)教師對我國旅行社的現(xiàn)狀并不是很了解。此外，旅行社業(yè)設(shè)計(jì)知識非常廣，變化發(fā)展也非?？欤梢哉f，不僅是院校，甚至整個(gè)社會都可以使旅行社的課堂。因此，教師在實(shí)施案例教學(xué)法時(shí)可能會不夠生動、形象。
三、課堂案例教學(xué)法的改善措施
1.豐富案例教學(xué)實(shí)施手段。案例教學(xué)并不僅僅是老師講案例，學(xué)生討論分析案例這種單一模式。教師可以根據(jù)旅游專業(yè)的特點(diǎn)，合理運(yùn)用多媒體技術(shù)，在西安旅行社經(jīng)營管理過程中所存在的問題，并讓學(xué)生進(jìn)行討論分析，這在一定程度上可以有效提高學(xué)生的積極性。例如，教師在講到旅游投訴管理這章時(shí)，一方面可以安排部分學(xué)生去旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門，根據(jù)所學(xué)的理論知識，進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)助并處理投訴，另一方面還可讓學(xué)生在相關(guān)社區(qū)擺臺，開展義務(wù)旅游咨詢活動。與此同時(shí)，還能聘請部分具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅行社經(jīng)理人擔(dān)任客座教授，讓他們結(jié)合自身工作實(shí)踐給學(xué)生們講課，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)技能。
2.建立課程案例庫。案例更新是保持課堂活力的有效手段，教師必須不斷地進(jìn)行案例更新。高質(zhì)量的典型是教師實(shí)施案例教學(xué)法的關(guān)鍵，學(xué)生可以通過學(xué)習(xí)典型案例，輕松地掌握教學(xué)中的重難點(diǎn)，甚至能夠達(dá)到舉一反三，觸類旁通的目的。因此，所采用的教學(xué)案例需要具有目的性、真實(shí)性、客觀性、代表性和綜合性等特點(diǎn)。教學(xué)過程中所使用的案例可以來源于實(shí)際生活，也可以引進(jìn)現(xiàn)成的優(yōu)秀的旅行社經(jīng)營管理案例，還可由教師自身根據(jù)個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編寫。所以，建設(shè)案例庫在旅游院校教材建設(shè)、培養(yǎng)師資隊(duì)伍、提高教學(xué)質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。
四、結(jié)語
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的流動性加大,越來越多的農(nóng)村居民涌入城市務(wù)工,導(dǎo)致夫妻雙方長期分居,這種情形日益增多,使很多夫妻常年聚少離多,嚴(yán)重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現(xiàn)裂痕,一方到法院要求離婚,由于其往往不能準(zhǔn)確提供對方的詳細(xì)地址,使得法院常常很難通知被告應(yīng)訴。在這種情況下,法院通過其他送達(dá)方式無法送達(dá)的,往往只能采用公告送達(dá)方式送達(dá)應(yīng)訴通知書和開庭傳票。
此外,有的當(dāng)事人缺乏家庭責(zé)任感,對婚姻無所謂,常常行蹤不定,表現(xiàn)為不辭而別,獨(dú)來獨(dú)往,另一方很難把握其行蹤;還有一種當(dāng)事人是惡意缺席,故意規(guī)避法律,不愿承擔(dān)不利后果,如不想離婚,不想撫育小孩或不想讓對方獲得財(cái)產(chǎn)之利益。故意不到庭,造成對方當(dāng)事人舉證困難,人為增加法官判決離婚難度;還有的拖延訴訟,迫使對方當(dāng)事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時(shí),由于被告未到庭,給人民法院審理案件的質(zhì)證程序帶來了一定的難度。審判中,法官主要看原告的舉證,不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結(jié)合雙方提供的證據(jù)來判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時(shí)原告為了達(dá)到離婚的目的,往往夸大其詞,甚至杜撰一些不實(shí)的事實(shí)來證明夫妻感情不和,法官僅憑原告的陳述及其提供的證據(jù)確實(shí)難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)狀況難以查明。原告在庭審中提供的財(cái)產(chǎn)情況,可能有遺漏,因?yàn)閷Ρ桓嬖谙侣洳幻髌陂g所得的財(cái)產(chǎn),原告不知情,亦無法查清,更不能提供證據(jù)證明。在這種情況下,財(cái)產(chǎn)的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財(cái)產(chǎn)和被告下落不明期間原告所得的財(cái)產(chǎn);同時(shí)還可能存在虛假,因?yàn)樵鏋榱诉_(dá)到多得財(cái)產(chǎn)的目的,也有可能隱瞞夫妻關(guān)系存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)。這種情形如果涉及的財(cái)產(chǎn)多、數(shù)額大,缺席判決后,一旦被告重新出現(xiàn),新的財(cái)產(chǎn)分割紛爭必起無疑。同時(shí),因?yàn)楸桓嫖闯鐾⒓釉V訟,對夫妻間的共同債權(quán)、債務(wù)亦無法查清。在共同債務(wù)問題未查清的情況下分割夫妻共同財(cái)產(chǎn),有可能損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
3、子女撫養(yǎng)問題難。缺席審理時(shí),夫妻雙方不能就子女跟誰生活及撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)等問題進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)原告不同意撫養(yǎng)子女,對被告公告送達(dá)缺席審理時(shí),若判決由原告撫養(yǎng),而被告又下落不明,對原告來說是不輕的負(fù)擔(dān),且對原告不公平;若判決由被告撫養(yǎng),而其又下落不明,子女的合法權(quán)益得不到切實(shí)的保護(hù),不利于子女的健康成長。
三、離婚案件缺席審理應(yīng)注意的問題
1、依法通知被告應(yīng)訴。最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定第五條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在或者答辯時(shí)向人民法院提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式,并簽名或者捺印確認(rèn)”。第十條規(guī)定“因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確,送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院,或者當(dāng)事人拒不提供自己的送達(dá)地址而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的,按下列方式處理:(一)郵寄送達(dá)的,以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日;(二)直接送達(dá)的,送達(dá)人當(dāng)場在送達(dá)回證上注明情況之日視為送達(dá)之日。上述內(nèi)容,人民法院應(yīng)當(dāng)在原告和被告答辨時(shí)以書面或者口頭方式告知當(dāng)事人”。對惡意缺席的被告,法院可以依法要求其提供自己的送達(dá)地址,然后向其郵寄送達(dá)訴訟文書,其簽收與否不影響送達(dá)的法律效力。對被告下落不明的案件,若用《民訴法》規(guī)定的其它送達(dá)方式均無法送達(dá)的,采用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。
2、對一方以下落不明離婚的案件,要把查明對方當(dāng)事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點(diǎn),因?yàn)椴榍逶撌聦?shí)是確定案件能否適用缺席判決的關(guān)鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據(jù),因無法質(zhì)證,不能直接作為定案依據(jù)。審判人員應(yīng)根據(jù)這類案件的特殊性,依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證,除調(diào)查核實(shí)原告提供的證據(jù)外,還應(yīng)當(dāng)調(diào)查下落不明一方當(dāng)事人的近親屬,因?yàn)橐环疆?dāng)事人若非下落不明,其一定會和近親屬保持聯(lián)系。如果其近親屬也不知道其下落,那么結(jié)合原告方提供的證據(jù),可認(rèn)定被告下落不明。在程序上應(yīng)盡可能保證下落不明一方當(dāng)事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息,在發(fā)出公告的同時(shí),應(yīng)在下落不明一方當(dāng)事人直系親屬住所地張貼公告,防止原告采用欺詐手段,騙取法院適用缺席審理。
3、認(rèn)真審查原告方提供的證據(jù)材料。由于離婚案件不同于一般案件,離婚糾紛除涉及當(dāng)事人的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系外,還涉及婚姻家庭的穩(wěn)定,具有較強(qiáng)的社會性?；橐鲫P(guān)系的穩(wěn)定與否,直接影響社會的和諧穩(wěn)定。所以,在審理涉及一方下落不明的離婚案件時(shí),對原告提供的證據(jù)要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言,應(yīng)該通知出具證言的證人出庭作證,并核實(shí)其證言的真實(shí)性。對共同財(cái)產(chǎn)、共同債權(quán)債務(wù),最好通過當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織調(diào)查核實(shí),在無法查清時(shí),應(yīng)暫不處理共同財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)問題,待下落不明一方當(dāng)事人出現(xiàn)后再行處理,充分保障下落不明一方當(dāng)事人的訴權(quán)。同時(shí),加強(qiáng)與下落不明一方當(dāng)事人親屬的溝通,盡量減少日后可能出現(xiàn)的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件,審判人員要耐心做被告的思想工作,爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的,應(yīng)要求被告出具對婚姻、財(cái)產(chǎn)分割及孩子撫養(yǎng)的書面意見或?qū)⑵湟庖娪浫牍P錄,或采取就地調(diào)解或到案發(fā)地開庭等措施,解決被告不到庭參加訴訟的問題。
關(guān)鍵詞：電子公文電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)
一、子公文及其特點(diǎn)
電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來進(jìn)行存儲和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送?；ヂ?lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開性和全球性。所謂公開性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開環(huán)境下,通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來了一場深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來才開始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭還頗為鮮見。就世界范圍來說,還沒有專門的法律規(guī)范,也無強(qiáng)制性的原則可以遵循?？梢哉f,其中還有很多值得研究的問題擺在我們的面前。
二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問題
目前,電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問題主要有：
1.黑客問題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道。以前黑客們往往挑選美國國防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應(yīng)用工具的傳播,黑客已經(jīng)大眾化了,不像過去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來混亂。
2.電腦病毒問題。自電腦病毒問世幾十年來,各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑。試想一個(gè)完整的電子政府體系中某個(gè)環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn),電子公文系統(tǒng)全面癱瘓,那將會產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會使一些電子公文毀滅或送達(dá)延誤,整個(gè)電子政府將會指揮失靈、機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢。
3.信息泄漏問題。目前,各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無上的權(quán)利,可以方便地對網(wǎng)上每個(gè)政府用戶的各種使用情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測。此外,網(wǎng)絡(luò)中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對政府而言,信息泄漏將會給其工作帶來麻煩,甚至?xí)＜暗絿业恼?、?jīng)濟(jì)及國防利益,有關(guān)的政府工作人員會因此被追究法律責(zé)任,這是絕對不能接受的。而對這些大公司的法律管制,對于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢地位的國家來說是根本無法解決的難題,但光靠處于優(yōu)勢地位的國家也是不行的,必須在國際范圍內(nèi)形成管制的合力。
三、電子公文安全體系法律制度建構(gòu)
1.科學(xué)的密鑰使用制度規(guī)范。密鑰是一種信息安全技術(shù),又稱加密技術(shù),該技術(shù)被廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)和電子政務(wù)中。它包括兩種技術(shù)類型,即秘密密鑰加密技術(shù)和公開密鑰加密技術(shù)。其中秘密密鑰加密技術(shù)又稱對稱加密技術(shù)。倘利用此技術(shù),電子公文的加密和解密將使用一個(gè)相同的秘密密鑰,也叫會話密鑰,并且其算法是公開的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進(jìn)行公文往來的兩個(gè)政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機(jī)密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計(jì)算速度快,已被廣泛地應(yīng)用于電子商務(wù)活動過程中。公開密鑰加密技術(shù)又稱為非對稱加密技術(shù)。這一技術(shù)需要兩個(gè)密鑰,即公開密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對的一方政府掌握,而公開密鑰卻可以公開。用公開密鑰對公文進(jìn)行加密,只有用對應(yīng)的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,只有用對應(yīng)的公開密鑰才能解密。此二種技術(shù)相比,顯然第二種技術(shù)的安全系數(shù)更大一些,但這種技術(shù)算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級,采用不同的加密技術(shù)。對于一般的公文往來數(shù)量大且頻繁,不宜采用非對稱加密技術(shù),還有秘密等級較低的公文亦可采用對稱加密技術(shù)。而對那些重大的通知及秘密等級較高的公文則必須采用非對稱加密技術(shù)。凡違反上述技術(shù)性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責(zé)任。
2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過程中數(shù)據(jù)的保密性通過加密和數(shù)字簽名得到了保證,但每個(gè)用戶都有一個(gè)甚至兩個(gè)密鑰對,不同的用戶之間要用公開密鑰體系來傳送公文,必須先知道對方的公開密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對方的公鑰,而是某個(gè)攻擊者冒充對方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時(shí),被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風(fēng)險(xiǎn),我們可以仿效電子商務(wù)中的做法,引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機(jī)構(gòu),建立完善的政府證書管理制度。這里所說的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機(jī)關(guān)的公開密鑰和相關(guān)的信息以及證書管理機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名。證書的管理機(jī)構(gòu)是個(gè)深受大家信任的第三方機(jī)構(gòu)。考慮到電子政務(wù)的特殊性,電子政務(wù)系統(tǒng)中的根目錄證書管理機(jī)構(gòu)最好由一國的最高政策機(jī)關(guān)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出任,其它各級目錄分別由地方各級政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)去管理。在我國,根目錄的管理工作可由國務(wù)院信息辦來承擔(dān),其它各級目錄分別由地方各級人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各政府機(jī)關(guān)須向相應(yīng)的證書管理機(jī)構(gòu)提交自己的公開密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證之后,向其頒發(fā)一個(gè)經(jīng)過證書管理機(jī)構(gòu)私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機(jī)構(gòu),其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來得到對方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實(shí)的。顯然,電子公文系統(tǒng)的安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開完善的政府證書管理制度的確立。
3.有效的數(shù)字簽名制度。在電子公文的傳送過程中可能出現(xiàn)下列問題:(1)假冒,第三方丙有可能假冒甲機(jī)關(guān)給乙機(jī)關(guān)發(fā)送虛假公文;(2)否認(rèn),甲機(jī)關(guān)可能否認(rèn)向乙機(jī)關(guān)發(fā)送過公文;(3)偽造,乙機(jī)關(guān)工作人員可能偽造或修改從甲機(jī)關(guān)發(fā)來的消息,以對自己有利。這些問題要靠數(shù)字簽名來解決。數(shù)字簽名在電子公文傳送中的應(yīng)用過程是這樣的:公文的發(fā)送方將公文文本帶入到哈希函數(shù)生成一個(gè)消息摘要。消息摘要代表著文件的特征,其值將隨著文件的變化而變化。也就是說,不同的公文將得到不同的消息摘要。哈希函數(shù)對于發(fā)送數(shù)據(jù)的雙方都是公開的。發(fā)送方用自己的專用密鑰對這個(gè)散列值進(jìn)行加密來形成發(fā)送方的數(shù)字簽名。然后,這個(gè)數(shù)字簽名將作為公文附件和公文一起發(fā)送到該公文的接收方。公文的接收方首先從接收到的原始公文中計(jì)算出消息摘要,接著再用發(fā)送方的公開密鑰來對公文的附加的數(shù)字簽名進(jìn)行解密。如果兩個(gè)消息摘要相同,那幺接收方就能確認(rèn)該數(shù)字簽名是發(fā)送方的。通過數(shù)字簽名能夠?qū)崿F(xiàn)對原始公文的鑒別和不可抵賴性。目前數(shù)字簽名在電子商務(wù)中已得到了廣泛的應(yīng)用,日本等國政府已通過專門的立法對數(shù)字簽名的法律效力予以確認(rèn)。在電子公文傳送中引入數(shù)字簽名也是必然的選擇,只是我們要從法律上確認(rèn)數(shù)字簽名的效力,建立相應(yīng)的制度規(guī)范,努力設(shè)法從技術(shù)和制度規(guī)范入手不斷提高安全系數(shù)。以數(shù)字簽名只有相對的安全性來作為反對其應(yīng)具有法律效力的理由是站不住腳的,因?yàn)槿魏嗡^安全保障都是相對的,橡皮圖章就經(jīng)常被不法之徒偽造。
