時(shí)間：2023-03-02 15:08:07
序論：在您撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過(guò)熟悉考察對(duì)象的知情者來(lái)了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽(tīng)取個(gè)人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對(duì)象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1．采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問(wèn)題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對(duì)象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要?jiǎng)?chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過(guò)大力推行考察預(yù)告制，開(kāi)展調(diào)任后的回訪考察，開(kāi)展大范圍的征求意見(jiàn)以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書(shū)、司機(jī)，對(duì)考察對(duì)象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對(duì)象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門(mén)接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽(tīng)取這些部門(mén)的意見(jiàn)。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問(wèn)題的紀(jì)律。要求各級(jí)干部在上級(jí)考察干部時(shí)，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對(duì)知情不說(shuō)，故意為考察對(duì)象隱瞞問(wèn)題或夸大、虛報(bào)成績(jī)以及干擾群眾向組織反映問(wèn)題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2．進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過(guò)測(cè)試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識(shí)水平、部分工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對(duì)干部進(jìn)行考察。比如，結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過(guò)參加班子的民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；通過(guò)考察換屆，特別是考察對(duì)象作為候選人的情況下，看考察對(duì)象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過(guò)掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國(guó)考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對(duì)象在外事活動(dòng)中是否能?chē)?yán)格要求自己等。
三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門(mén)財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3．切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個(gè)問(wèn)題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門(mén)自己撰寫(xiě)的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來(lái)了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個(gè)方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對(duì)各個(gè)時(shí)期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書(shū)、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測(cè)評(píng)表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個(gè)方面：涉及考察對(duì)象的群眾來(lái)信以及群眾來(lái)訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動(dòng)、重要會(huì)議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)對(duì)考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對(duì)考察結(jié)果的綜合分析
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)考察對(duì)象在重大政治活動(dòng)、重大問(wèn)題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動(dòng)、重大問(wèn)題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問(wèn)題決策和重要場(chǎng)合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個(gè)人切身利益問(wèn)題的表現(xiàn)等等。通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個(gè)人切身利益的問(wèn)題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來(lái)。因此，分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問(wèn)題入手。要注意分析他們?cè)谶@類(lèi)涉及個(gè)人切身利益問(wèn)題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識(shí)別干部。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過(guò)熟悉考察對(duì)象的知情者來(lái)了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽(tīng)取個(gè)人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對(duì)象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1.采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問(wèn)題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對(duì)象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要?jiǎng)?chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過(guò)大力推行考察預(yù)告制，開(kāi)展調(diào)任后的回訪考察，開(kāi)展大范圍的征求意見(jiàn)以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書(shū)、司機(jī)，對(duì)考察對(duì)象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對(duì)象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門(mén)接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽(tīng)取這些部門(mén)的意見(jiàn)。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問(wèn)題的紀(jì)律。要求各級(jí)干部在上級(jí)考察干部時(shí)，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對(duì)知情不說(shuō)，故意為考察對(duì)象隱瞞問(wèn)題或夸大、虛報(bào)成績(jī)以及干擾群眾向組織反映問(wèn)題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2.進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過(guò)測(cè)試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識(shí)水平、部分工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對(duì)干部進(jìn)行考察。比如，結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過(guò)參加班子的民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；通過(guò)考察換后，特別是考察對(duì)象作為候選人的情況下，看考察對(duì)象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過(guò)掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國(guó)考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對(duì)象在外事活動(dòng)中是否能?chē)?yán)格要求自己等。
三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門(mén)財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3.切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個(gè)問(wèn)題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門(mén)自己撰寫(xiě)的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來(lái)了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個(gè)方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對(duì)各個(gè)時(shí)期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書(shū)、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測(cè)評(píng)表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個(gè)方面：涉及考察對(duì)象的群眾來(lái)信以及群眾來(lái)訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動(dòng)、重要會(huì)議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)對(duì)考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對(duì)考察結(jié)果的綜合分析
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)考察對(duì)象在重大政治活動(dòng)、重大問(wèn)題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動(dòng)、重大問(wèn)題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問(wèn)題決策和重要場(chǎng)合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個(gè)人切身利益問(wèn)題的表現(xiàn)等等。通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個(gè)人切身利益的問(wèn)題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來(lái)。因此，分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問(wèn)題入手。要注意分析他們?cè)谶@類(lèi)涉及個(gè)人切身利益問(wèn)題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識(shí)別干部。
一、進(jìn)一步拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過(guò)熟悉考察對(duì)象的知情者來(lái)了解考察對(duì)象，如個(gè)別談話、民主評(píng)議等，這是最基本的途徑。二是采取適當(dāng)方法直接對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行觀察、測(cè)試，了解其素質(zhì)、能力和行為表現(xiàn)，如考試考核、情景模擬以及聽(tīng)取個(gè)人匯報(bào)等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對(duì)象德才素質(zhì)的各種素材和背景材料。
1．采取必要措施，讓知情者客觀、真實(shí)地向組織反映情況。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)表現(xiàn)，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問(wèn)題在于考察者事實(shí)上很難從所有的知情者那里收集到考察對(duì)象的全部真實(shí)材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實(shí)地向組織反映情況的方法和手段。要?jiǎng)?chuàng)造讓知情者敢講真話的條件。通過(guò)大力推行考察預(yù)告制，開(kāi)展調(diào)任后的回訪考察，開(kāi)展大范圍的征求意見(jiàn)以及網(wǎng)上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質(zhì)。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實(shí)情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領(lǐng)導(dǎo)、同事、秘書(shū)、司機(jī)，對(duì)考察對(duì)象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據(jù)情況將其作為訪談對(duì)象加以了解。紀(jì)檢、監(jiān)察、等部門(mén)接受群眾的舉報(bào)，也掌握著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽(tīng)取這些部門(mén)的意見(jiàn)。要制定有關(guān)干部如實(shí)向組織反映問(wèn)題的紀(jì)律。要求各級(jí)干部在上級(jí)考察干部時(shí)，如實(shí)向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對(duì)知情不說(shuō)，故意為考察對(duì)象隱瞞問(wèn)題或夸大、虛報(bào)成績(jī)以及干擾群眾向組織反映問(wèn)題，打擊報(bào)復(fù)的，必須嚴(yán)肅處理。
2．進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察方法。干部的德才素質(zhì)，有一部分是可以通過(guò)測(cè)試、檢驗(yàn)、核查進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的，比如理論知識(shí)水平、部分工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認(rèn)定的，需要考察組不斷改進(jìn)考察辦法，增強(qiáng)考察結(jié)論的客觀性和真實(shí)性。
一是結(jié)合干部管理工作，設(shè)計(jì)特殊情景對(duì)干部進(jìn)行考察。結(jié)合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區(qū)工作。
二是到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過(guò)參加班子的民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；通過(guò)考察換屆，特別是考察對(duì)象作為候選人的情況下，看考察對(duì)象是否嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、服從黨的決定；通過(guò)掌握干部在黨校學(xué)習(xí)、出國(guó)考察中的情況，了解干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，看考察對(duì)象在外事活動(dòng)中是否能?chē)?yán)格要求自己等。
三是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)。從了解領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門(mén)財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。
3．切實(shí)做好考察材料的積累工作。當(dāng)前干部考察檔案普遍存在兩個(gè)問(wèn)題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數(shù)是組織部門(mén)自己撰寫(xiě)的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質(zhì)帶來(lái)了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個(gè)方面：一是內(nèi)部要做好材料積累工作。對(duì)各個(gè)時(shí)期干部的考察、分析材料、背景材料、調(diào)查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想?yún)R報(bào)、工作述職、榮譽(yù)證書(shū)、處分決定、工作計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表、民意測(cè)評(píng)表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)等等。二是外部要擴(kuò)大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個(gè)方面：涉及考察對(duì)象的群眾來(lái)信以及群眾來(lái)訪的記錄，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)有關(guān)干部的廉政檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子重要活動(dòng)、重要會(huì)議的記錄，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)對(duì)考察對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，新聞媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正面或反面的報(bào)道，等等。
二、加強(qiáng)對(duì)考察結(jié)果的綜合分析
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察，在考察結(jié)果的綜合分析中要突出以下幾點(diǎn)：
一是對(duì)考察對(duì)象在重大政治活動(dòng)、重大問(wèn)題決策和處理中的表現(xiàn)情況進(jìn)行分析。一個(gè)干部的思想政治素質(zhì)，往往在一些重大政治活動(dòng)、重大問(wèn)題決策和處理中表現(xiàn)得更為突出。這些重大表現(xiàn)包括重大問(wèn)題決策和重要場(chǎng)合講話中的表現(xiàn)，貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的表現(xiàn)，涉及個(gè)人切身利益問(wèn)題的表現(xiàn)等等。通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)干部思想政治素質(zhì)的好與差，在一些涉及個(gè)人切身利益的問(wèn)題上，容易不加掩飾地表現(xiàn)出來(lái)。因此，分析考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)，可以從職務(wù)升遷、工資調(diào)整、工作崗位交流等問(wèn)題入手。要注意分析他們?cè)谶@類(lèi)涉及個(gè)人切身利益問(wèn)題上的表現(xiàn)，看是否具有堅(jiān)定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現(xiàn)，以便更準(zhǔn)確地識(shí)別干部。
1 廉政檔案的重要性
1.1 建立廉政檔案，可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政和自我約束的意識(shí)。一方面，干部廉政檔案可充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理。另一方面，廉政檔案把領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為置于法律和群眾的監(jiān)督之下，把工作中的功過(guò)是非一一記入本人檔案，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終警鐘長(zhǎng)鳴。
1.2 建立廉政檔案，能有效地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔與否的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要措施。建立廉政檔案，能有效地督促提高領(lǐng)導(dǎo)干部的立黨為公意識(shí)、公仆意識(shí)和廉潔自律的自覺(jué)性。
1.3 建立廉政檔案，可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立，既可以一人一時(shí)一事去評(píng)判他的品行，還可以對(duì)干部德、才、能、績(jī)、廉等方面的整體素質(zhì)進(jìn)行全面了解，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據(jù)和保證。
1.4 建立廉政檔案，可以豐富檔案的內(nèi)容。它既增加了檔案內(nèi)容，也提高了檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定主動(dòng)服務(wù)的能力，還提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大群眾對(duì)檔案重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)心、支持檔案工作。
2 廉政檔案的內(nèi)容
廉政檔案是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政工作中形成的直接真實(shí)記錄，也是監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的可靠依據(jù)。廉政檔案的內(nèi)容主要包括：
2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、履職記錄、家庭成員等內(nèi)容。
2.2 貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部乘車(chē)、使用通訊工具、住房情況，離任公物移交和離任審計(jì)情況。
2.3 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專(zhuān)題民主生活會(huì)書(shū)面情況報(bào)告。包括在廉潔自律民主生活會(huì)上的自查、自糾材料，工作總結(jié)，整改措施，下步工作打算等匯報(bào)材料。
2.4 “三項(xiàng)制度”執(zhí)行、落實(shí)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入、接受貴重禮品登記情況，領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報(bào)。
2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及目標(biāo)完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。
2.6 廉潔從政獎(jiǎng)懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級(jí)以上黨、政表彰的有關(guān)材料，因違反廉潔自律規(guī)定受到黨政紀(jì)律處分的立結(jié)案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復(fù)印件。
2.7 家庭廉政情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女，經(jīng)商、承包、受聘情況報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女受到執(zhí)法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處或涉嫌犯罪情況。
2.8 外出情況。主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)和在國(guó)外活動(dòng)停留時(shí)間、考察訪問(wèn)記錄、考察文件等。
2.9 廉潔從政的其他情況。如，領(lǐng)導(dǎo)干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報(bào)等。
3 廉政檔案的管理
3.1 提高廉政檔案意識(shí)。紀(jì)檢部門(mén)由于工作性質(zhì)，個(gè)人手頭或多或少都有檔案材料。有些領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案意識(shí)不強(qiáng)、不帶頭移交檔案材料。要加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。要經(jīng)常地、不失時(shí)機(jī)地介紹紀(jì)檢檔案的特點(diǎn)、保密制度等，提高全員檔案意識(shí)。
3.2 合理組卷。廉政檔案的管理，必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求，統(tǒng)一集中管理。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案為“一人一檔”制，案卷實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)增添檔案內(nèi)容。因其特殊性，應(yīng)作為專(zhuān)題檔案由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)單獨(dú)存放，統(tǒng)一管理。實(shí)行原件或復(fù)印件的有形管理與微機(jī)管理相結(jié)合的管理方式，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。
3.3 加強(qiáng)廉政檔案的收集。收集材料的面要寬，既要收集上級(jí)主管部門(mén)所形成的檔案，又要收集主管單位反映具體工作活動(dòng)情況的檔案材料，還包括一級(jí)主管機(jī)關(guān)在日常工作中形成的工作記錄，具體案件的發(fā)生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面，如調(diào)查報(bào)告、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、手冊(cè)、匯編、匯集等經(jīng)驗(yàn)性的材料。圍繞黨的工作，適時(shí)收集材料為黨建工作服務(wù)。
要明確規(guī)定不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中評(píng)定是否稱(chēng)職的條件為主要依據(jù)。近幾年，在干部人事制度改革的實(shí)踐中，全國(guó)各地都進(jìn)行了確定不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的探索。歸納起來(lái)，下列做法是切實(shí)可行的：
完善考核制度，通過(guò)考核認(rèn)定不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部。一是在年度考核或?qū)弥?、屆滿(mǎn)考核中，民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)30%;二是實(shí)行末位淘汰，在年度考核或其他考核中，對(duì)綜合排名在后的領(lǐng)導(dǎo)干部，即相形見(jiàn)絀者，確定一定的比例(通常為3%)；三是所在單位任期目標(biāo)責(zé)任制綜合考核不達(dá)標(biāo)的。
加強(qiáng)和完善平時(shí)管理，對(duì)于在重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作中失職者認(rèn)定為不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部。此類(lèi)失職主要包括：一是對(duì)上級(jí)組織下達(dá)的重點(diǎn)工作，在無(wú)重大特殊或意外情況下，在規(guī)定的時(shí)間范周內(nèi)未完成工作任務(wù)的；二是屬于“一票否決”的工作被否決后，作為第一責(zé)任人的正職和分管該項(xiàng)工作的副職；三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任者，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間鬧不團(tuán)結(jié)造成不良影響的主要責(zé)任者；四是重大事項(xiàng)不經(jīng)科學(xué)論證，盲目決策或違反決策程序擅自決策而給國(guó)家或集體利益造成重大損失的主要責(zé)任者；五是對(duì)應(yīng)在本單位、本地區(qū)解決的問(wèn)題，由于解決不及時(shí)或不負(fù)責(zé)任推諉扯皮，造成所在單位或地區(qū)群眾集體上訪或聚眾鬧事，在社會(huì)造成嚴(yán)重影響的主要責(zé)任者；六是在急難險(xiǎn)重任務(wù)和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)畏縮不前，臨陣脫逃或由于作風(fēng)飄浮，工作不負(fù)責(zé)任，致使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大惡性事件，造成重大影響的主要責(zé)任者；七是不服從組織安排，在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的。
實(shí)行民主評(píng)議干部，對(duì)于群眾公認(rèn)程度差者認(rèn)定為不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)對(duì)于部實(shí)行民主評(píng)議和任前公示等制度，增強(qiáng)干部工作的透明度，強(qiáng)化對(duì)干部的群眾性監(jiān)督，全面了解干部的群眾公認(rèn)程度，把群眾是否滿(mǎn)意、是否信任作為干部任免的重要條件，把群眾公認(rèn)程度差者認(rèn)定為不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部。
加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，對(duì)于有行為，存在不廉潔問(wèn)題的，認(rèn)定為不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部。
要明確規(guī)定不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定程序
積極探索不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象提出的方式和渠道。不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的提出主要通過(guò)年度考核，屆中、屆滿(mǎn)和平時(shí)的考核，民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)的建議等渠道。
對(duì)不稱(chēng)職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)象要全面考察。認(rèn)定不稱(chēng)職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線，由組織人事部門(mén)采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、座談、走訪等形式，全面準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的情況，并針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。對(duì)考察對(duì)象要形成書(shū)面考察材料?？疾觳牧蠎?yīng)準(zhǔn)確、全面、清楚地反映考察對(duì)象的情況。
一、推行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，拓寬選人用人的視野
實(shí)行干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，有利于破除部門(mén)、行業(yè)及身份的限制，擴(kuò)大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度，防止靠關(guān)系、走門(mén)路、“跑官要官”等不正之風(fēng)，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的工作積極性。
二、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全委會(huì)投票表決制度，擴(kuò)大干部任用工作的民主化
我區(qū)在全市率先實(shí)行了區(qū)級(jí)中層黨政正職人選由區(qū)委常委會(huì)提名，區(qū)委全委會(huì)無(wú)記名投票表決通過(guò)制度，即“票決制”。
三、建立完善干部考核制度，擴(kuò)大群眾參與的范圍
1.堅(jiān)持實(shí)行干部考察預(yù)告制度和差額考察制度。干部考察前，提前將考察對(duì)象名單、考察組成員及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話在一定范圍內(nèi)公布，方便群眾反映情況，使考察的全過(guò)程都能接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)，由于在干部選拔工作中推行差額考察，實(shí)現(xiàn)了好中選優(yōu)，有效地防止了由于用人失察問(wèn)題的發(fā)生。
2.堅(jiān)持實(shí)行干部考察責(zé)任制度。對(duì)形成的干部考察材料，考察組成員要在材料后簽名，對(duì)材料的真實(shí)性、客觀性負(fù)責(zé)，對(duì)因考察不實(shí)、不細(xì)而影響正確使用干部的，考察組成員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3.堅(jiān)持百分量化考核制度。把干部德、能、勤、績(jī)、廉等五方面內(nèi)容細(xì)化，每項(xiàng)又分為好、中、差三檔，每檔賦予一定的分值，實(shí)行百分制量化考核。從而為進(jìn)一步選好用好干部提供了科學(xué)依據(jù)。
4.推行實(shí)踐考核制度，為相關(guān)職位選任最合適人選。對(duì)通過(guò)筆試、面試進(jìn)入考察范圍的人選，在進(jìn)行組織考察前，安排到相應(yīng)基層部門(mén)，進(jìn)行為期三個(gè)月的崗位實(shí)踐，根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)，通過(guò)記實(shí)考核、跟蹤考核、組織考察，確定在擬任職位上的最佳人選。通過(guò)實(shí)踐考核考察任用干部，擴(kuò)大了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公正和公平的原則，使一批理論水平高，實(shí)踐能力強(qiáng)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，較好地防止了把“高分低能”和“考試專(zhuān)業(yè)戶(hù)”選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
四、推行干部任前公示和任職試用期制度，廣泛聽(tīng)取民意，主動(dòng)接受監(jiān)督
多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持干部任前公示制度和新任副職領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。對(duì)擬提拔的干部，在常委會(huì)研究以后、正式任命之前，將干部的基本情況和擬任職務(wù)在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和干部所在單位張貼公示，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。公示期間發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，暫緩任職，待查清后，視情況決定任職或取消任職。對(duì)新提任的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行一年試用期。試用期滿(mǎn)，由組織、紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行考察，考察合格的正式任命，經(jīng)考察不適宜任職的，取消任職資格。
*縣為較好掌握領(lǐng)導(dǎo)干部和擬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政及履職效能情況，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作質(zhì)量和水平的提高，建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、作為的干部隊(duì)伍，近日出臺(tái)了《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理廉政履職效能考察暫行辦法》，在全縣全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和監(jiān)督管理廉政履職效能考察制度。
一是細(xì)化考察內(nèi)容。《暫行辦法》中明確的廉政和履職效能考察的內(nèi)容，突出了一個(gè)“細(xì)”字，將廉政考察和履職效能考察分為10項(xiàng)內(nèi)容，這10項(xiàng)內(nèi)容對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面和科學(xué)決策、依法行政、服務(wù)高效等方面作了具體的規(guī)定，在干部選拔任用和日?？己酥斜O(jiān)督干部行政不作為、亂作為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問(wèn)題。
二是考察方法和步驟程序化。廉政和履職效能考察按認(rèn)真自查、及時(shí)公示、民主測(cè)評(píng)、談話考察、收信信息、征求意見(jiàn)、澄清事實(shí)、綜合評(píng)價(jià)8個(gè)步驟進(jìn)行。首先在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)民主推薦出擬提拔人選或后備干部人選后，由被推薦人填寫(xiě)《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政和履職效能自評(píng)表》，對(duì)個(gè)人的廉政和履職效能情況進(jìn)行認(rèn)真自查，并在本機(jī)關(guān)單位公示，廣泛接受干部職工和群眾的監(jiān)督。其次，發(fā)放《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政和履職效能測(cè)評(píng)表》，對(duì)考察對(duì)象廉政和履職效能情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)由本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員參加；部門(mén)人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。擬提拔為正科級(jí)干部的滿(mǎn)意率一般在80%以上，擬提拔為副科級(jí)干部的滿(mǎn)意率一般應(yīng)在70%以上，后備干部的滿(mǎn)意率應(yīng)在50%以上。再次采取收集信息和個(gè)別談話的方式進(jìn)行考察，收集考察對(duì)象的廉政情況，重點(diǎn)考察測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和干部群眾反映的問(wèn)題。最后，經(jīng)征求考察對(duì)象所在單位的意見(jiàn)后，形成考察材料，并復(fù)函組織部門(mén)。考察別注重干部的廉政問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)查處，對(duì)于誣告陷害的問(wèn)題將予以澄清，還干部清白，并對(duì)誣告陷害他人者視情查處。
三是實(shí)行考察人員問(wèn)責(zé)制。為保證廉政和履職效能考察的公正、公平，防止考察中的不正之風(fēng)，《辦法》要求考察人員要堅(jiān)持原則，公道正派，全面、客觀地反映考察對(duì)象的廉政和履職效能情況，嚴(yán)格遵守考察工作紀(jì)律，對(duì)于不如實(shí)反映考察情況或通風(fēng)報(bào)信及影響公正考察情況的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)干部考察中的違紀(jì)行為，干部群眾、考察對(duì)象本人及所在單位可向上級(jí)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)檢舉、申訴，受理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。
