時間：2023-03-02 15:08:30
序論：在您撰寫對領(lǐng)導(dǎo)的評價時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、在審計工作中，把握好四個原則
1．客觀性原則。即反映情況和問題要客觀，不能以偏概全。堅持實事求是，尊重客觀事實。
2．謹(jǐn)慎性原則。揭示問題的證據(jù)要充分，定性要有法律依據(jù)，評價用語規(guī)范，語氣中肯，對審計組無法判斷其真實性事項，群眾有所反映的問題，審計難以發(fā)現(xiàn)的無法查證的事項等，不予定性，不加評價，采取寫實的辦法，把事情經(jīng)過表述出來。
3．審計結(jié)果與評價相結(jié)合原則。堅持審計到哪評價哪，依據(jù)審計結(jié)果評價，未經(jīng)審計的事項不作評價，沒有充分證據(jù)的事項不評價，不具備審計條件，無法查證核實的事項拒絕評價。
4．突出重點(diǎn)原則。結(jié)合所在地區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色、龍頭產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行評價，不搞一刀切，有所側(cè)重。
二、具體評價中應(yīng)突出六個重點(diǎn)
1.評價依據(jù)為客觀事實。審計評價應(yīng)建立在事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)調(diào)查取證所獲得的可靠資料，盡可能用事實和數(shù)據(jù)說話。
2.評價過程要慎密細(xì)致。在審計過程中思想上要重視，操作上要仔細(xì)。對審計數(shù)據(jù)資料要綜合分析，認(rèn)真研究，仔細(xì)琢磨，力求恰如其分，不偏不倚。
3.評價內(nèi)容要抓住重點(diǎn)。對所掌握的審計事實，要進(jìn)行適當(dāng)篩選歸類，以抓住實質(zhì)突出重點(diǎn)，切中要害，不能事無巨細(xì)，陳鋪羅列。
4.評價方法要一分為二。避免有主觀色彩，對被審計者的成績既不能夸大，也不可縮??；對問題既不能隱瞞，也不可捕風(fēng)捉影。防止審計評價文過飾非，華而不實。
5.評價的范圍不逾越審計職責(zé)。審計評價要緊緊圍繞兩辦暫行規(guī)定的精神和地方黨政部門頒布的具體實施意見的要求，評價時要時刻記住自己的身份，不屬于審計職責(zé)范圍的不評價，與審計無關(guān)的事項不評價，審計未涉及的事項不評價，沒查清的疑點(diǎn)不評價，以防止帶來不必要的審計風(fēng)險。
6.評價語言要注重寫實。語言運(yùn)用要簡要樸實，不作多余的渲染和修飾。行文要以寫實為主，不作過多議論。
三、在審計評價的內(nèi)容上注重四個方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的前期功夫在“審”，后期功夫在“評”。為此，審計評價除應(yīng)根據(jù)審計現(xiàn)場所取得的書證、審計調(diào)查材料和群眾反映并核實的情況外，還應(yīng)對前任期末指標(biāo)進(jìn)行了解和核查，在調(diào)整基期指標(biāo)（僅審計分析時使用）并剔除前任影響因素外，再重點(diǎn)對以下幾個方面的評價：
1.對財政收支狀況和執(zhí)行國家財政結(jié)算紀(jì)律情況的評價。通過近幾年的審計，我們發(fā)現(xiàn)有些被審計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于完成“上級任務(wù)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績等目的，一般在財政決算表中都能求得平衡，但在“平衡”的背后，隱藏著許多虛假的因素：一是以經(jīng)管站墊支、企業(yè)預(yù)交等形式代墊稅款，形成虛假財政收入。二是預(yù)算內(nèi)支出改為預(yù)算外安排，或者應(yīng)由預(yù)算外資金安排的項目因財政拮據(jù)，向外單位變相融資，不列入當(dāng)年財政決算，從而對以后年度形成負(fù)債。三是不合規(guī)調(diào)入資金以隱瞞財政赤字狀況，使年度財政決算形成虛假平衡。此類情況在審計評價中均應(yīng)充分揭示，對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財政狀況較好，在財政決算時留一手，以期“以豐補(bǔ)歉”的情況，應(yīng)指出其錯誤行為，肯定其工作實績，作出公正合理的評價。
2.對集體資產(chǎn)使用和管理的評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)是前任們多年奮斗的積累，確保其保值增值是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。所以審計評價應(yīng)圍繞集體資產(chǎn)的安全完整、保值增值這一中心進(jìn)行，具體包括：（1）評價政府直屬企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)營狀況，分析評價其資產(chǎn)存量的總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及發(fā)展變化趨勢。（2）評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改期過程中作為的合理性、合法性。重點(diǎn)揭示將企業(yè)資產(chǎn)低評低估、違規(guī)賤賣、變相奉送等使集體資產(chǎn)大量流失的行為。（3）評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)登記、領(lǐng)用和歸還等管理制度的建立健全及執(zhí)行情況。
3.對下屬企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)管和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況的評價，在審計中我們發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“大賬”清清白白，下屬單位“小賬”渾渾濁濁。盡管政府財政十分困難，而下屬單位經(jīng)費(fèi)開支卻“出手大方”。形成這一狀況的主要原因一是由于財政監(jiān)管不力，未能推行“零賬戶”管理，對下屬部門負(fù)責(zé)人的財權(quán)監(jiān)督失控。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了自己開支自由，方便其在下屬部門消化部分不合規(guī)費(fèi)用，對加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作不積極不主動。三是財政、稅務(wù)、審計等部門對此類單位疏于日常監(jiān)督，使其形成逃避管理的“防空洞”。由于上述資金一般涉及金額較大，反映出的問題較多，在審計中主要評價的內(nèi)容有：資產(chǎn)辦的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入及集體資產(chǎn)管理收益是否納入財政專戶存儲；建房辦按國家政策收取的規(guī)費(fèi)是否按比例上繳，有無坐收坐支行為；農(nóng)經(jīng)站、民政所、司法等部門的代收代繳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、上級撥付的專項經(jīng)費(fèi)等等是否被擠占挪用。以及集鎮(zhèn)土地開發(fā)、房屋建設(shè)收益的管理與使用是否符合財經(jīng)紀(jì)律。
4.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重大決策和主要發(fā)展指標(biāo)的評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重要決策應(yīng)在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，經(jīng)過充分的調(diào)查研究和可行性論證，再作出切合實際的有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的行動選擇。在審計中要用簡樸的語言，詳盡的數(shù)據(jù)和事實對三種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作出評價：第一種領(lǐng)導(dǎo)凡遇重大決策一切著眼于長遠(yuǎn)，在具體實施過程中，他們增收節(jié)支，把有限的財力物力集中使用在刀刃上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，并在政策上扶持企業(yè)加大技改投入，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。采取切實措施引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然，其效果短期內(nèi)尚難以顯現(xiàn)，當(dāng)期的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度也不快，但對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展卻發(fā)揮著長遠(yuǎn)的積極的影響。因此，審計部門不僅要分析評價“賬面上反映的數(shù)據(jù)”，還應(yīng)肯定其“潛績”，倡導(dǎo)繼任者“多栽樹”。第二種領(lǐng)導(dǎo)蕭規(guī)曹隨，墨守成規(guī)，開拓進(jìn)取意識不足，成績不大，問題不多，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展順其自然，經(jīng)濟(jì)總量徘徊在前任的水平。第三種領(lǐng)導(dǎo)為了自己的政績，不切實際地上一些“達(dá)標(biāo)工程”“面子工程”，項目建成后或空置或利用率不高，花光了多年的積累（比如：用企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入新建辦公樓、購置小汽車、出國考察等），致使財政赤字（或隱形赤字），企業(yè)拖垮，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，還給繼任者留下沉重的還債包袱。而且，在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面大搞數(shù)字游戲，弄虛作假，以虛假的政績騙取黨和政府對其的信任。通過我們審計評價，要充分揭示光環(huán)下的陰影，不給投機(jī)取巧者以可趁之機(jī)。
四、充分認(rèn)識建立和健全任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)體系重要作用和意義
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價評的重點(diǎn)在“工作實績”，對工作實績的評價主要采取對比分析的方法，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展已有較長時間，但至今尚沒有明確而統(tǒng)一的規(guī)范，而現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期一般又在三、四年以上，這給工作實績的評價和界定帶來一定的困難。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)的重要作用，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：
1.建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)后，審計人員用客觀的數(shù)據(jù)和指標(biāo)來反映和鑒定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)、取得工作業(yè)績以及工作疵點(diǎn)等情況，可以有效地防止審計人員在審計中對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主觀推理、判斷，可以減少和避免對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)表不恰當(dāng)?shù)脑u價意見。
2.通過建立、健全黨政干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)體系，就可以為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供統(tǒng)一而適用的評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)。這樣各個被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)、組織和領(lǐng)導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)活動能力的強(qiáng)弱及其履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的努力程度的差異，就會在具體的評價指標(biāo)上以數(shù)據(jù)形式直觀地表現(xiàn)出來，為客觀公正地比較和評判領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作業(yè)績的優(yōu)劣提供了一個量化標(biāo)準(zhǔn)。
3.通過設(shè)置黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)體系，運(yùn)用具體評價指標(biāo)對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政績優(yōu)劣、勤政廉政等情況進(jìn)行量化，予以評價，就可以為科學(xué)、合理地考核任用干部提供重要依據(jù)。
干部政績，應(yīng)當(dāng)是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的實踐活動，體現(xiàn)在具體的工作績效上?？己嗽u價區(qū)縣（自治縣、市）黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把握正確的價值取向，從單純注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從政府本位轉(zhuǎn)向民眾本位，從無限政府轉(zhuǎn)向有限政府，從效率標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向效能（效率、效益、效果、公平、公正、民主并重）標(biāo)準(zhǔn)，從要素評估轉(zhuǎn)向系統(tǒng)評估，建立一套行之有效的分類評估指標(biāo)體系。
分類設(shè)置績效考核評價體系。一是地區(qū)分類，根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，將考核評價分為水平大體相當(dāng)?shù)?類地區(qū)，即主城區(qū)、渝西地區(qū)、三峽庫區(qū)和渝東南地區(qū)，按各個地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、戰(zhàn)略定位和當(dāng)前任務(wù)的不同，以實際發(fā)展水平來進(jìn)行考核評價。二是職能分類，打破黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子用同一考核評價指標(biāo)的做法，按各自法定職能任務(wù)設(shè)定考核評價指標(biāo)體系。三是職務(wù)分類，對領(lǐng)導(dǎo)干部除按工作職能確定考核評價內(nèi)容外，還應(yīng)按正副職和分管工作確定具體評價內(nèi)容。
按照職能明確績效考核評價內(nèi)容?？冃гu估，是以結(jié)果為導(dǎo)向的評價方式，將一般內(nèi)容的考核變?yōu)榻M織績效評估，可以推動管理和服務(wù)水平上臺階。取消過去那些太粗太泛太陳舊的考核評價指標(biāo)，設(shè)計具體的、有針對性的、能適應(yīng)新形勢新任務(wù)發(fā)展要求的考核評價指標(biāo)。重點(diǎn)考核黨委履行總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，人大履行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職能，政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，法院履行審判的職能，檢察院履行法律監(jiān)督的職能。在職能分類的基礎(chǔ)上，確定具體的考核指標(biāo)體系。
科學(xué)設(shè)置政府績效評估指標(biāo)體系。對區(qū)縣（自治縣、市）政府的績效考核，可從以下5個方面設(shè)置指標(biāo)體系：一是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，包括GDP增長率、人均GDP、勞動生產(chǎn)率、外來投資占GDP比重、環(huán)境與生態(tài)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、財政收支狀況；二是市場監(jiān)管，包括法規(guī)與制度完善程度、執(zhí)法狀況、市場秩序、企業(yè)滿意度；三是社會管理，包括人口自然增長率、刑事案件發(fā)案率、生產(chǎn)和交通事故死亡率、公民平均受教育程度、衛(wèi)生狀況、社會風(fēng)氣（民風(fēng)）；四是公共服務(wù)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非農(nóng)業(yè)人口比重、貧困人口占總?cè)丝诒壤?、社會保障水平、信息公開程度、公民滿意度；五是政府自身建設(shè)與改革，包括行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)隊建設(shè)、腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比例、行政經(jīng)費(fèi)占財政支出的比重、行政人員占總?cè)丝诘谋戎?。上述指?biāo)體系由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)構(gòu)成，并隨發(fā)展?fàn)顩r不斷調(diào)整。
建立開放的績效評價主體。改變過去單一的“官評官”的做法，建立開放的、科學(xué)的績效評價主體。以政府績效評估為例，建議由3部分人組成評價體系：第一部分，是政府官員，包括上級政府、本級政府、本級政府部門、下級政府官員和評估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，這部分可占40％左右。評估時，上級政府官員主要參與對下級政府的考核評估工作，本級政府、本級政府部門和下級政府官員主要參與自我評估工作，評估機(jī)構(gòu)專業(yè)人員受權(quán)負(fù)責(zé)綜合業(yè)務(wù)工作和組織協(xié)調(diào)工作。第二部分，是公眾，包括本轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、非政府組織代表、企業(yè)代表、個體工商戶代表、農(nóng)民代表、社區(qū)市民代表，這部分可占40％左右。第三部分，是專家，主要是公共管理研究專家，涉及具體考核指標(biāo)的專家，例如環(huán)保專家等。這部分可占20％左右。
******領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，班子成員分工明確，相互溝通較好，能以身作則，嚴(yán)格要求，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，具體評價如下：
（1）、領(lǐng)導(dǎo)班子整體政治素質(zhì)高，在職工中樹立了較好的形象。
（2）、領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的團(tuán)隊精神，班子成員分工明確，相互溝通協(xié)調(diào)較好，在重大問題決策問題上，是通過支委會、辦公會議討論決定，嚴(yán)格執(zhí)行了重大問題集體討論制度。充分體現(xiàn)集體力量，班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
（3）、領(lǐng)導(dǎo)班子思路清晰、明確，特別是交通安全設(shè)施行業(yè)競爭如此激烈的情況下，我們今天的成績，跟領(lǐng)導(dǎo)班子的努力分不開。
（4）、領(lǐng)導(dǎo)班子敬業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)常無休息日，盡心盡職為事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，不計個人得失。
（5）、領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，能正確面對環(huán)境形勢、大膽探索改革創(chuàng)新思路，努力尋找新的利潤增長點(diǎn)。
（6）、領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律方面，能以身作則，嚴(yán)格要求，自覺貫徹黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，有效的防止了腐敗行為的發(fā)生，口碑良好。
2、主要問題：
（1）、建議領(lǐng)導(dǎo)在決策上要多考慮職工的切身利益。遇事能否多站在職工的利益上考慮問題。
（2）、建議領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對管理人才、專業(yè)人才的培訓(xùn)，提高管理人員的意識和知識。
（3）、領(lǐng)導(dǎo)在管理上制定了規(guī)章制度，但在檢查落實方面，持之以恒不夠。
（4）、工作創(chuàng)新方面有待探索提高，要注重向?qū)W習(xí)型班子靠攏。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題
（一）反映班子“”方面存在的問題，其中：
1、形式主義方面，具體為：
（1）存在好人思想，不敢管理，不敢硬碰，怕得罪人；
（2）習(xí)慣用會議傳達(dá)、落實工作，會后分解責(zé)任不夠，跟蹤不力。
2、官僚主義方面，具體為：
（1）有時工作布置落實不力，執(zhí)行不力，工作效率不高；
（2）有時大局觀念不強(qiáng)，過分強(qiáng)調(diào)客觀條件；
（3）往來文件簽個字，自己主張不多，作用不大。
3、享樂主義方面，具體為：
（1）注重效益，組織紀(jì)律性不強(qiáng)；
（2）業(yè)務(wù)工作方面，還不夠深入、大膽。
4、奢靡之風(fēng)方面，具體為：
（1）勤儉節(jié)約、艱苦樸素意識不強(qiáng)，不夠精打細(xì)算；
（2）加強(qiáng)“三公”管理。
（二）其它方面存在的問題
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開工作；
（2）工會應(yīng)做好職工慰問工作。
三、深入開展教育實踐活動的意見建議：
（1）加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)；
（2）抓好主題教育；
（3）設(shè)計求真務(wù)實的載體；
（4）堅持開門搞活動，充分調(diào)動群眾參與的積極性；
（5）抓好活動與具體工作的結(jié)合；
（6）建立群眾路線的長效機(jī)制；
關(guān)鍵詞：課程領(lǐng)導(dǎo)力；課程開發(fā)；后喻時代；技能大賽
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）01C-0048-03
最近閱讀了屠廣越《學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)與有效教學(xué)》一書，該書從課程領(lǐng)導(dǎo)[1]、規(guī)劃學(xué)校課程、開發(fā)校本課程、推進(jìn)課程實施、實施有效教學(xué)五方面闡述了校長課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵與推進(jìn)課程領(lǐng)導(dǎo)的策略。結(jié)合自己所從事的職業(yè)教育教學(xué)研究，縱觀多年來我市職業(yè)學(xué)校在各類賽事中的成績，及其對專業(yè)建設(shè)和學(xué)校發(fā)展的影響，感慨于職業(yè)教育有別于普通教育考量指標(biāo)的多元化和復(fù)雜性。而目前對職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)水平主要的考量方式是通過各類競賽進(jìn)行評價，其中很重要的一個賽事就是技能大賽。
從世界技能大賽、國家級、省市級到校級技能大賽，不僅是高技能人才展示風(fēng)采的舞臺，其示范性和輻射效應(yīng)更是全方位的，已成為職業(yè)教育的最龐大的系統(tǒng)工程，被視為職業(yè)教育的“高考”，也逐步成為各地各校實踐教學(xué)的重要指南，各地教育行政部門對學(xué)校教學(xué)水平綜合檢驗的重要途徑，更是各企業(yè)選拔高技能人才的重要依據(jù)。近年來鎮(zhèn)江市的機(jī)電類、信息類、農(nóng)林類等專業(yè)在技能大賽中取得了較突出的成績，這與我市在課程領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)有著很大關(guān)系。
一、職業(yè)教育的課程領(lǐng)導(dǎo)和課程領(lǐng)導(dǎo)力
所謂課程領(lǐng)導(dǎo)，是在課程開發(fā)、實施、評價及改革活動中具有影響力的個人或集體，在一定的組織結(jié)構(gòu)中，統(tǒng)領(lǐng)、指引、帶動、引發(fā)一個課程共同體或成員在課程開發(fā)與更新活動中的所有行為或過程。也就是說，課程領(lǐng)導(dǎo)是教育活動中的教育主、客體及參與教育活動的各角色對于課程的立項、開發(fā)、設(shè)計、實施等程序的一種教育活動。
對職業(yè)教育而言，課程領(lǐng)導(dǎo)是多元的、多角色的。我們常說，一個好的職業(yè)學(xué)校校長必須既是學(xué)校的管理者，也是教育家，還是社會活動家，也正說明了校長作為課程領(lǐng)導(dǎo)者的多角色。
職業(yè)教育的課程領(lǐng)導(dǎo)者也是多元的，可以是一個團(tuán)體，如專業(yè)系部、教學(xué)團(tuán)隊（包括名師工作室）、教研組、備課組；可以是物（如人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)等），當(dāng)然也可以是個人，如校長、系部主任、教研室主任、教師個人等，也可以是來自行業(yè)、企業(yè)的專業(yè)引領(lǐng)者。根據(jù)美國課程專家蘭姆博特的觀點(diǎn)，課程領(lǐng)導(dǎo)是一個團(tuán)體，包括組織內(nèi)的每個成員。從我國職業(yè)教育的復(fù)雜性來看，職業(yè)教育的課程領(lǐng)導(dǎo)者更多的角色也是一個團(tuán)體，包括團(tuán)體內(nèi)的所有成員形成教學(xué)團(tuán)隊，共同建構(gòu)項目、確定教學(xué)目標(biāo)、知識、技能的具體內(nèi)容及實施步驟、策略以及評價方式。另外，通過團(tuán)隊成員間的交流，把教學(xué)理念、教學(xué)思想、專業(yè)信息和各種預(yù)設(shè)顯現(xiàn)出來，供成員一起研究和產(chǎn)生思想的火花，在共同目標(biāo)和有效信息的引領(lǐng)下，反思、并賦予工作新的內(nèi)涵，促進(jìn)團(tuán)隊工作正確行動――即形成課程領(lǐng)導(dǎo)力。在歷經(jīng)課程建設(shè)的過程中，課程領(lǐng)導(dǎo)不可避免的要面臨團(tuán)隊內(nèi)權(quán)利和權(quán)威的再分配，這就更加有效地促進(jìn)成員共同學(xué)習(xí)、達(dá)成目標(biāo)、分工行動和共擔(dān)責(zé)任，強(qiáng)化了課程領(lǐng)導(dǎo)力。
二、職業(yè)教育課程領(lǐng)導(dǎo)力產(chǎn)生的意義
（一）是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求
職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和生源特點(diǎn)，決定了學(xué)校課程必須是立體架構(gòu)的、具有開放性、實時性和不確定性，這就要求學(xué)校有強(qiáng)有力的課程領(lǐng)導(dǎo)力，包括在德育課程、文化課程、專業(yè)平臺課程和專業(yè)技能課程方面，課程領(lǐng)導(dǎo)力對于職業(yè)學(xué)校的校園文化建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、特色彰顯和人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成都起著重要的作用。
（二）是社會與科技高速發(fā)展的迫切需要。
在信息時代，尤其在互聯(lián)網(wǎng)+時代，社會變革加速、科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，職業(yè)教育的課程必須隨之更新與時俱進(jìn)，課程的領(lǐng)導(dǎo)力價值更為凸顯，它關(guān)乎到學(xué)校發(fā)展與社會發(fā)展能否同步、專業(yè)建設(shè)與科技進(jìn)步是否協(xié)同、學(xué)生能力培養(yǎng)與企業(yè)需求是否一致。
（三）是大賽制度下領(lǐng)導(dǎo)和教師的主動追求
這些大賽自身承載著先進(jìn)的文化內(nèi)涵、新的技術(shù)導(dǎo)向和社會對學(xué)生能力的需求。對于一個優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)體，或團(tuán)體中任意一個優(yōu)秀個體，無論是學(xué)校校長，還是教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者或教師，都會希望自己努力做一個引領(lǐng)課程建設(shè)的思想者，進(jìn)而率領(lǐng)團(tuán)隊朝著有利于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)，充分體現(xiàn)自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)學(xué)校的課程建設(shè)和培養(yǎng)方向，完成自身的精彩蛻變。
三、“后喻時代”[2]職業(yè)學(xué)校校長在課程領(lǐng)導(dǎo)中的角色定位
在目前我國行政化管理為主的大背景下，職業(yè)學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)者主要還是校長。有關(guān)課程建設(shè)的價值取向、目標(biāo)確立、實施方案、團(tuán)隊運(yùn)作方式、評價制度等，主要依靠校長決策。
在“后喻時代”，校長若能進(jìn)入到課程領(lǐng)導(dǎo)者的角色，便可以從年輕教師團(tuán)隊中得到有效的反哺，形成“行政領(lǐng)導(dǎo)+專業(yè)引領(lǐng)”的強(qiáng)大引擎，事半功倍地率領(lǐng)自己的隊伍朝著有利于學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的方向前行和探索。
（一）課程目標(biāo)和專業(yè)文化的倡導(dǎo)者
職業(yè)教育的課程領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)國家或地方課程的校本化，并在學(xué)校營造的、特定的社會企業(yè)文化情境中，更好地實現(xiàn)對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，對專業(yè)能力的訓(xùn)練，培養(yǎng)出德藝雙馨的學(xué)生。除了常規(guī)課程外，職業(yè)教育還有很多的課程開發(fā)空間，比如國家級、省級技能大賽的項目方案，就涵蓋了專業(yè)發(fā)展和社會需求的新動向，包含著深層的企業(yè)文化背景，如何將競賽項目成果轉(zhuǎn)化到專業(yè)課程教學(xué)中，就需要進(jìn)行科學(xué)設(shè)計。在課程領(lǐng)導(dǎo)力的作用下，能夠很好地完成課程性質(zhì)的認(rèn)定、多學(xué)科的整合、知識能力體系的重構(gòu)、課程的校本開發(fā)，使學(xué)生明確課程的先進(jìn)性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和水平。
為實現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的零距離對接，改造或營造教學(xué)環(huán)境、盡可能使教學(xué)環(huán)境與職業(yè)環(huán)境相近，我市部分學(xué)校在富有先進(jìn)理念的校長倡導(dǎo)下已經(jīng)做了很好的探索，比如加工制造類專業(yè)的數(shù)字化工廠、信息技術(shù)類的動漫制作與軟件開發(fā)工作室等，在全省乃至全國產(chǎn)生積極的影響。
（二）團(tuán)隊運(yùn)作和課程資源的保障人
職業(yè)教育的專業(yè)課程，既含有系統(tǒng)的理論知識，又包含綜合性較強(qiáng)的技能操作訓(xùn)練，因此不僅要求教師有豐富的專業(yè)知識、教學(xué)技藝，還要有足夠的實訓(xùn)設(shè)備場地，所以要提升教學(xué)效益，學(xué)校必須建立“學(xué)研訓(xùn)一體”的師生教學(xué)共同體，并形成師生間類似并超乎師徒關(guān)系的團(tuán)隊情感鏈。而校長作為課程領(lǐng)導(dǎo)者無疑正是這一團(tuán)隊的最有力保障人。
（三）課程評價與培養(yǎng)激勵的良師益友
實施以職業(yè)技能為基礎(chǔ)的綜合素質(zhì)考核，是職業(yè)教育質(zhì)量評價的有效途徑，具有突出的實用性、實時性與技藝性。評價的內(nèi)容既包括基礎(chǔ)理論知識的掌握（應(yīng)知），也包括專業(yè)技能的掌握（應(yīng)會）；既要評價專業(yè)能力水平，又要評價關(guān)鍵能力水平，其中包括了意志品德、身心素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等在內(nèi)的綜合素質(zhì)；多數(shù)專業(yè)技能的考核不僅僅是終結(jié)性的，也要對操作過程的規(guī)范性進(jìn)行考核。其評價方式也必須具有多樣性：包括筆試、口試與實際操作測試相結(jié)合的評價方法，突出技能考核，將學(xué)生和教師的目光集中到綜合職業(yè)技能的形成上，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知能力、動手能力和創(chuàng)造能力、團(tuán)隊意識的提高，全面考核教育目標(biāo)的達(dá)成，還應(yīng)重視學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的體驗，采用多重方案與分階段考核等方式，多采用激勵方式，使學(xué)生有體驗成功和進(jìn)步的機(jī)會，將重點(diǎn)放在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、增強(qiáng)自我發(fā)展能力上。
作為課程的實施者，教師應(yīng)及時掌握教學(xué)過程效果的反饋信息，這就要求課程團(tuán)隊在平時的教學(xué)中應(yīng)注重對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和評價，要緊密結(jié)合相應(yīng)職業(yè)崗位群的技術(shù)技能要求開展符合“5S”規(guī)范的教與學(xué)，并且及時培養(yǎng)學(xué)生有效解決技術(shù)問題的能力和團(tuán)隊精神。由于職業(yè)教育的專業(yè)課程具有高度的開放性，需要教學(xué)團(tuán)隊面向企業(yè)、社會，同時在實施教學(xué)中將面臨各種困難，所以校長作為課程領(lǐng)導(dǎo)者，如果能積極參與到對教學(xué)的評價和對團(tuán)隊成員的激勵中來，在教學(xué)中形成領(lǐng)導(dǎo)者――實施者――受教者相互評價、激勵的蝴蝶效應(yīng)，課程目標(biāo)便可順利達(dá)成。
四、技能大賽評價導(dǎo)向下，校長是職業(yè)學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)的首席
技能大賽的終極目標(biāo)，不是僅看職業(yè)學(xué)校獲得多少獎牌、排名第幾位的問題，而是著眼于如何更有利于培養(yǎng)出“大國工匠”，提升全體學(xué)生技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，將專業(yè)建設(shè)更快推向新高度。由于技能大賽是逐級的、且基本基于日常教學(xué)的選拔，每個項目的技能競賽背后是專業(yè)教學(xué)水平和辦學(xué)實力的較量，因此學(xué)校每培養(yǎng)出一個金牌選手，就意味著這個專業(yè)的教學(xué)水平達(dá)到了一個新的高度，其中包含著師資力量、硬件建設(shè)、校園文化建設(shè)等等方面的新突破。因此，技能大賽的成績不僅僅是一個專業(yè)或一個教師的成績，也是學(xué)?；?qū)I(yè)整體辦學(xué)實力的體現(xiàn)。
一個好的校長必定是巧于平衡學(xué)校各項工作的“經(jīng)理”。在技能大賽全方位覆蓋、深層次影響學(xué)校教學(xué)工作的今天，校長必須明確技能大賽對學(xué)校教學(xué)工作的引領(lǐng)作用，關(guān)注教師的教學(xué)行為，鼓勵教師學(xué)以致用，及時汲取大賽精髓，要求教學(xué)內(nèi)容與大賽和企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)高度接軌，教學(xué)行為充分體現(xiàn)大賽評價標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)元素，并為此滿足教學(xué)的相關(guān)要求，如設(shè)備投入、場地建設(shè)、適時培訓(xùn)等等。因此校長義不容辭地承擔(dān)起了學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)者首席的重任。
同時，校長要主動適應(yīng)后喻時代的要求，積極主動參與到課程團(tuán)隊之中，與教學(xué)團(tuán)隊的精英們相互切磋、優(yōu)勢互補(bǔ)，以增強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊活力，確保教學(xué)實施的優(yōu)質(zhì)高效，不斷完善教學(xué)管理的目標(biāo)、過程和方法，制定和修改教學(xué)管理措施、規(guī)則和制度，使得技能大賽制度對學(xué)校教學(xué)管理起到積極的推動作用，反過來，讓強(qiáng)有力的課程領(lǐng)導(dǎo)力培育出更優(yōu)秀的選手在各級技能大賽中展示風(fēng)采，以此帶動學(xué)校技能教學(xué)水平的整體提高，為實現(xiàn)中國夢提供人力保障。
【參考文獻(xiàn)】
一、履職審計評價的內(nèi)容
根據(jù)人民銀行機(jī)構(gòu)性質(zhì)和自身特征，基層行內(nèi)審部門要把履職審計評價的內(nèi)容和范圍重點(diǎn)放在審計對象履行央行三大職能以及行使決策、管理、監(jiān)督等職責(zé)上，具體如下：
（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)貫徹國家貨幣政策和上級行規(guī)章制度及決定等情況的評價。主要包括：是否及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)總行及上級行的有關(guān)文件。是否嚴(yán)格執(zhí)行總行及上級行的有關(guān)決定。是否根據(jù)實際情況制定具體的貫徹落實措施，所制定的措施、辦法有無與法律法規(guī)和上級行規(guī)定相沖突的情況。
（二）對領(lǐng)導(dǎo)干部組織和參與決策情況的評價。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部在實施行政許可和行政處罰、信貸資金運(yùn)用、金融風(fēng)險處置、預(yù)算資金分配、大額財務(wù)開支、基建立項與變更、物資集中采購等重大事項的效果評價。主要包括：重大事項是否實行集體研究決策。是否建立明確的議事規(guī)則和決策程序。決策過程有關(guān)記錄材料是否完整、規(guī)范、真實。有無因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的情況。
（三）對領(lǐng)導(dǎo)干部實行內(nèi)部控制管理情況的效果評價。主要包括：是否建立健全本單位、部門的崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等。是否明確各項審核、審批權(quán)限。是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離的制度。重要業(yè)務(wù)部門內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制是否落實，發(fā)現(xiàn)問題是否及時糾正和處理。
（四）對領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況的評價。主要包括：是否按規(guī)定嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)。是否按規(guī)定開展調(diào)查研究工作。對重大突發(fā)事件是否及時報告并妥善處置，有無隱瞞不報或因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的情況。本單位、部門及所管理的單位各項主要業(yè)務(wù)是否合規(guī)，有無出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、重大業(yè)務(wù)差錯和責(zé)任事故情況。是否了解掌握本單位及所管理的單位各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況，對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險問題是否及時處理或報告。
二、履職審計評價的方法
在審計實務(wù)中，基層行內(nèi)審人員對履職審計評價方法進(jìn)行了實踐和探索，常用以下幾種評價方法。
（一）對比評價法。采取縱向和橫向比較，評價領(lǐng)導(dǎo)干部在審計期內(nèi)的各項工作任務(wù)和指標(biāo)完成情況，如領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的各項工作指標(biāo)相比較；計劃與實際完成指標(biāo)相比較；報告期與基期相比較；本年度與上年度相比較等。
（二）定性定量評價法。運(yùn)用能夠反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為的相關(guān)定性和定量指標(biāo),評價領(lǐng)導(dǎo)干部的履職效果。定量評價法（見附表一）直接引用審計查證的數(shù)據(jù)，評價領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為或經(jīng)濟(jì)行為。定性評價法適用于評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門內(nèi)控制度的健全性，內(nèi)部管理的有效性，金融服務(wù)的質(zhì)效性等。
（三）主客觀因素分析法。對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為或具體事項的結(jié)果進(jìn)行主客觀分析,推究其具體的主客觀成因,分析該行政行為或事項是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素，還是客觀因素造成的,進(jìn)而作出客觀公正的審計評價。
（四）責(zé)任區(qū)分法。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、個人責(zé)任與集體責(zé)任、主管責(zé)任與直接責(zé)任、管理責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,正確區(qū)分不同責(zé)任之間的界限和不同責(zé)任人之間的界限,使審計評價做到責(zé)任清楚、明確。
（五）其他評價方法。隨著審計技術(shù)的日益成熟，履職審計評價的方法也不斷得到改進(jìn)和提高,基層行可結(jié)合轄內(nèi)工作實際，選擇開展履職績效評價試點(diǎn)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部履職績效審計評價的應(yīng)用范疇。
三、履職審計評價中應(yīng)注意的幾個事項
為有效開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計評價工作，避免因?qū)徲嬙u價不規(guī)范而造成的對審計對象評價有失公允的現(xiàn)象，基層行在開展履職審計評價時應(yīng)注意以下事項。
（一）審計評價應(yīng)當(dāng)在審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行,與審計事項不相關(guān)的行為和事項不評價。審計評價必須在《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》確定的審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行，圍繞被審對象在審計期內(nèi)貫徹執(zhí)行國家貨幣政策、組織和參與決策、加強(qiáng)內(nèi)部控制和履行業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行審計評價，對各級行內(nèi)設(shè)職能部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職審計評價時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評價其所在部門內(nèi)控機(jī)制的建立健全情況以及工作質(zhì)量和工作效率等。
（二）審計評價要依據(jù)審慎性原則進(jìn)行,審計證據(jù)不充分的事項不評價。內(nèi)審部門對審計對象的評價必須以審計內(nèi)容為基礎(chǔ)，所作出的結(jié)論要有充分的審計證據(jù)來支持，這就要求履職審計評價必須依據(jù)經(jīng)審計查證的客觀事實作出，作為審計評價依據(jù)的審計證據(jù)必須真實有效,審計證據(jù)的取得必須合法。沒有審計的不評價，審計證據(jù)不充分的事項不評價,否則可能形成審計風(fēng)險。
1.對經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價缺乏深入的理論研究。由于對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的概念、作用、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等一系列理論問題缺乏系統(tǒng)性、綜合性的研究、導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的內(nèi)涵與外延不能準(zhǔn)確把握，造成審計人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對評價的概念不清、定義模糊、認(rèn)識不統(tǒng)一。
2.審計評價內(nèi)容超出審計的職責(zé)范圍。主要表現(xiàn)在：一是對不屬于審計范圍的事項和內(nèi)容進(jìn)行評價；二是對與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計無關(guān)的事項和內(nèi)容進(jìn)行評價，如對與財政財務(wù)收支經(jīng)濟(jì)活動無直接關(guān)系的行為和責(zé)任進(jìn)行評價；三是對審計證據(jù)尚不充分的事項進(jìn)行評價。四是對依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項進(jìn)行評價。如對于領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)水平、組織能力、開拓創(chuàng)新能力、工作水平等，均不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價范圍。
3.審計評價缺乏深度而流于形式。有的審計作報賬式的評價，干部組織部門和本級黨委政府不容易從審計評價中了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的一些個人信息，從而影響審計成果的分析和利用。由于審計中缺乏區(qū)分和界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計難于分清責(zé)任，從而使審計對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價泛泛而談、流于形式，往往只寫清被審計單位的違紀(jì)違規(guī)事實，對于領(lǐng)導(dǎo)干部個人應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任雖然有評價，但并非對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的評價，而是對單位的評價，失去了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的作用。
4.審計評價表述不規(guī)范。一是評價隨意性較大。由于審計人員的政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和語言表達(dá)能力的差異，導(dǎo)致不同審計人員的評價差距很大，容易造成評價的不公正；二是評價的內(nèi)容不統(tǒng)一。由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的評價內(nèi)容，致使審計人員主觀發(fā)揮的空間較大，哪些評價內(nèi)容寫進(jìn)審計報告，哪些不寫進(jìn)審計報告，完全由審計人員主觀確定；三是語言表述不規(guī)范。評價語言表述不嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起被審計對象的爭執(zhí)和意見，影響審計評價的嚴(yán)肅性。再就是一些審計評價沒有經(jīng)過細(xì)致的審計取證，在審計評價中較多地引述了被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告、工作報告等材料，沒有相應(yīng)的審計證據(jù)作基礎(chǔ)，導(dǎo)致審計評價的風(fēng)險較大。
5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價與財務(wù)收支評價“沒差異”。當(dāng)前不少的審計人員對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計缺乏正確的理解和把握，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價等同于一般的財務(wù)收支審計評價，因而所作出的審計評價不足、分析有余，往往就事論事，“只見樹木，不見森林”，只重微觀，不看宏觀，沒有從“經(jīng)
濟(jì)責(zé)任”的視角進(jìn)行評價，這實際上違背了審計評價的重要性原則，也遠(yuǎn)離了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的根本目的，有失審計報告的公正性和權(quán)威性，也有損于審計機(jī)關(guān)的公信力。
6.經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價“沒個性”。有些審計人員苦于沒有統(tǒng)一、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系作支撐，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價感覺無所遵循，無從下手，因此為了回避審計風(fēng)險，就干脆對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價要么避而不談，要么應(yīng)付式的評價，為評價而評價，評價的內(nèi)容大多是一些虛無空洞、無關(guān)大局、不痛不癢的套話。作出的評價也是“千人一面”，沒有差異，沒有個性，不能準(zhǔn)確地反映每一個具體責(zé)任人的具體情況，難以實現(xiàn)預(yù)定的審計目標(biāo)。
目前在國家還沒有正式出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價規(guī)范性準(zhǔn)則時，為做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，應(yīng)堅持以下審計評價原則：
1.相關(guān)性原則。即審計評價應(yīng)當(dāng)在審計事項范圍內(nèi)，緊緊圍繞被審計人相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.客觀性原則。不受外界的任何影響，不附帶任何主觀成份，以審計結(jié)果為依據(jù)，以有關(guān)的法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)制度為準(zhǔn)繩。一方面依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查證的客觀事實做出評價，另一方面在反映被審計人存在問題的同時，還應(yīng)反映其相關(guān)業(yè)績。
3.重要性原則。在實踐中，被審計人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況可能較為復(fù)雜，審計所涉及的面較廣，審計評價應(yīng)突出重點(diǎn)，對與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行有重要影響的經(jīng)濟(jì)事項必須評價，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行無重大影響的事項，可較少評價或不予評價，并就事項性質(zhì)和數(shù)額大小選擇評價的重點(diǎn)。
4.謹(jǐn)慎性原則。在評價中要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，該評的評、不該評的不評。對審計未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責(zé)任不清楚、職責(zé)超范圍的事項不予評價。對應(yīng)該評價的事項，也要充分聽取被審計人的陳述和申辯，綜合考慮各方面因素，同時還要注意用語的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。對一時搞不清楚的和難以下定性結(jié)論的問題，要寫實為主，對事項發(fā)生的原因、過程、后果給以客觀的說明，確保審計評價的準(zhǔn)確性。
[關(guān)鍵詞] 乳腺癌； 冬凌草甲素； 細(xì)胞凋亡； 活性氧
[Abstract] Oridonin， which is an ent-kaurene diterpenoid isolated from traditional Chinese medicine Rabdosia rubescens， displays various bioactivities， including anti-inflammation， anti-bacteria and anti-tumor. This study aimed to investigate the effect of oridonin on apoptosis of triple-negative breast cancer MDA-MB-231 cells and its underlying mechanisms. The inhibitory effect of oridonin on proliferation of MDA-MB-231 cells was measured by MTT assay； Apoptosis was analyzed by flow cytometry with PI staining and Annexin V-FITC/PI staining； Intracellular reactive oxygen species （ROS） level was determined by ROS detection kit， and expressions of PARP， Bcl-2， caspase-3 were analyzed by Western blot. The results showed that oridonin exhibited a significant effect in inducing apoptosis of MDA-MB-231 cells， enhancing intracellular ROS level， down-regulating expression of Bcl-2 protein， and promoting cleavage of caspase-3 and its substrate PARP. These results indicated that the apoptosis-inducing effect of oridonin on MDA-MB-231 cells might be correlated with increase of intracellular ROS level， down-regulation of Bcl-2 protein and activation of caspase-3.
[Key words] breast cancer； oridonin； apoptosis； reactive oxygen
乳腺癌是世界范內(nèi)嚴(yán)重危害女性健康與生命的惡性腫瘤，其發(fā)病率呈逐年增長的趨勢。近年來盡管其治療取得了長足的進(jìn)步，但乳腺癌在發(fā)展中國家的發(fā)病率依然快速增長[1]。目前，外科手術(shù)、放療和化療是乳腺癌最主要的治療手段。雌激素受體、孕激素受體、人類表皮生長因子受體2（HER2）均為陰性表達(dá)的乳腺癌，為三陰性乳腺癌（TNBC），該亞型的乳腺癌占乳腺癌病例數(shù)的12%～24%[2]。TNBC具有惡性程度高、侵襲性強(qiáng)、預(yù)后差等特征，并對內(nèi)分泌治療和抗HER2的靶向治療均不敏感[3-4]。因此，尋找新的作用機(jī)制的治療藥物對TNBC的治療具有重要意義。
冬凌草甲素是從中藥冬凌草Rabdosia rubescens中分離得到的一種貝殼杉烯二萜類的天然有機(jī)化合物，具有抗炎、抗菌、抗腫瘤等多種生物活性[5]。其中，抗腫瘤作用的研究受到了廣泛關(guān)注，研究發(fā)現(xiàn)，冬凌草甲素對肺癌、結(jié)腸癌、胰腺癌等顯示了良好的抗腫瘤效應(yīng)[6-8]，且毒副作用較低，尚未見對骨髓、肝臟、腎臟、心臟等重要臟器有明顯損傷作用的報道。該化合物以其顯著的抗腫瘤活性及低毒副作用等優(yōu)勢，顯示了作為新型抗腫瘤藥物或輔助抗腫瘤藥物的應(yīng)用前景[9-10]。但冬凌草甲素抗腫瘤作用的具體機(jī)制并不明確。近年來，有研究表明某些化療藥物或化合物可通過升高腫瘤細(xì)胞內(nèi)活性氧（ROS）水平殺傷腫瘤細(xì)胞[11-12]。本實驗將從ROS出發(fā)，探討冬凌草甲素誘導(dǎo)三陰乳腺癌MDA-MB-231細(xì)胞凋亡的作用機(jī)制。
1 材料與方法
1.1 細(xì)胞株 人乳腺癌MDA-MB-231細(xì)胞購自中國科學(xué)院上海細(xì)胞庫。于含10%胎牛血清的DMEM培養(yǎng)液中，5%CO2細(xì)胞培養(yǎng)箱中常規(guī)培養(yǎng)。
1.2 試劑 DMEM培養(yǎng)液（Hyclone公司）；胎牛血清（Gibco公司）；冬凌草甲素（Merck公司），以二甲基亞砜（DMSO）溶解；MTT，PI（Sigma公司）；Annexin V-FITC凋亡檢測試劑盒（索萊寶公司）；ROS探針DCFH-DA，0.25%胰蛋白酶（碧云天生物技術(shù)研究所）；PARP，Bcl-2抗體（Santa Cruz公司）；caspase-3抗體（Abcam公司）；β-actin，HRP標(biāo)記的山羊抗兔IgG（博士德公司）。
3 討論
ROS依據(jù)其分子類型的不同可分為非離子型和離子型，包括過氧化氫、羥自由基、超氧陰離子自由基、單線態(tài)氧、烷過氧化自由基、脂過氧化自由基等。細(xì)胞內(nèi)氧化還原狀態(tài)的平衡對于細(xì)胞的存活及功能至關(guān)重要，低水平的ROS在維持細(xì)胞內(nèi)穩(wěn)態(tài)中發(fā)揮了重要作用[13]。研究表明，在腫瘤的發(fā)生發(fā)展進(jìn)程中，細(xì)胞內(nèi)的氧化還原狀態(tài)通常發(fā)生異常變化，引起腫瘤細(xì)胞內(nèi)ROS水平的升高[14]。升高的ROS不僅使腫瘤細(xì)胞更易于發(fā)生基因突變，且使腫瘤細(xì)胞對異常升高的ROS較正常細(xì)胞更為敏感[15]。許多抗腫瘤化合物可通過升高細(xì)胞內(nèi)ROS誘導(dǎo)腫瘤細(xì)胞發(fā)生凋亡[16-17]。通過調(diào)節(jié)Bcl-2蛋白家族的磷酸化和泛素化，ROS可上調(diào)促凋亡蛋白的表達(dá)、下調(diào)抗凋亡蛋白的表達(dá)，進(jìn)而誘導(dǎo)細(xì)胞凋亡[18]。Hildeman等報道，細(xì)胞內(nèi)ROS的升高可通過下調(diào)Bcl-2蛋白的表達(dá)引起線粒體膜電位的下降，從而誘發(fā)細(xì)胞凋亡[19]。本實驗以DCFH-DA為細(xì)胞內(nèi)ROS探，檢測到冬凌草甲素可升高M(jìn)DA-MB-231細(xì)胞內(nèi)ROS水平，同時Western blot實驗結(jié)果顯示冬凌草甲素可下調(diào)抗凋亡蛋白Bcl-2的表達(dá)，提示其可能通過升高細(xì)胞內(nèi)ROS而下調(diào)Bcl-2的表達(dá)參與細(xì)胞凋亡的誘導(dǎo)。
細(xì)胞凋亡是受死亡信號調(diào)節(jié)并伴隨天冬氨酸特異性半胱氨酸蛋白酶（caspases）活化的一種自主而有序的細(xì)胞死亡形式，是多基因嚴(yán)格調(diào)控的過程[20]。Bcl-2蛋白家族在細(xì)胞凋亡過程中起著關(guān)鍵性作用，分為抗凋亡成員和促凋亡成員兩大類，前者包括Bcl-2，Bcl-XL，Mcl-1等，可保護(hù)線粒體膜的完整性；后者包括Bax，Bak，Bad等，可促使多種凋亡誘導(dǎo)因子的釋放，通過激活caspases觸發(fā)細(xì)胞凋亡[21]。caspases蛋白酶家族在細(xì)胞凋亡過程中發(fā)揮著重要作用，其中caspase-3是介導(dǎo)細(xì)胞凋亡的關(guān)鍵分子，該分子被上游信號Bcl-2等激活后可引發(fā)酶促級聯(lián)反應(yīng)，通過切割其底物白PARP，導(dǎo)致細(xì)胞凋亡的發(fā)生[22]。本實驗中，冬凌草甲素處理MDA-MB-231細(xì)胞24 h，可下調(diào)抗凋亡蛋白Bcl-2的表達(dá)，并引發(fā)caspase-3和PARP的切割，提示冬凌草甲素可能通過提高線粒體膜的通透性、激活caspase-3而誘導(dǎo)細(xì)胞凋亡。
本實驗結(jié)果表明，冬凌草甲素可誘導(dǎo)MDA-MB-231細(xì)胞凋亡，其機(jī)制可能與升高細(xì)胞內(nèi)ROS水平、下調(diào)Bcl-2的表達(dá)并激活caspase-3相關(guān)，但ROS下調(diào)Bcl-2表達(dá)的分子機(jī)制尚需進(jìn)一步研究。
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