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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計決算報表體系；運行規(guī)程與現(xiàn)狀；不足及改進
隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財務(wù)情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財務(wù)工作、制定財務(wù)工作計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當切實強化對會計決算報表體系的優(yōu)化和調(diào)整。
一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系概述
根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當對其財務(wù)工作進行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報表編制失真、財務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會計決算報表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應(yīng)當包含有行政事業(yè)單位部門會計工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計決斷報表是以單位相關(guān)財務(wù)工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計決算報表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負債、單位的財務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計決算報表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財務(wù)狀況進行全面的信息表達，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。
（一）會計決算報表
會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業(yè)單位會計年度結(jié)束之后對相關(guān)財務(wù)信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關(guān)總結(jié)。會計決算報表是行政事業(yè)單位的財務(wù)報告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計決算報表的相關(guān)Y料，按照日期為分類標準生成相應(yīng)的財務(wù)報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財務(wù)工作狀況，對資金流量進行總結(jié)是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進行科學(xué)地評估，同時有效地整合和利用了相關(guān)財務(wù)資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進作用。
（二）會計報表附注
會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補充。在行政事業(yè)的會計決算報表中，會計報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ龋瑢⑿姓聵I(yè)單位的財務(wù)工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準的決策。
二、行政事業(yè)單位中會計決算報表體系的不足
（一）會計決算報表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象嚴重
根據(jù)行政事業(yè)單位會計決算報表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位會計決算報表其涉及到的內(nèi)容應(yīng)當有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政單位、企業(yè)集團以及事業(yè)單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預(yù)算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計工作的其他單位。現(xiàn)行的會計決算報表體系除了涉及到相應(yīng)的行政事業(yè)單位之外，同時其也負責對預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團進行統(tǒng)計；其不僅包括了有關(guān)財政全額或差額撥款單位，還包括了財務(wù)自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內(nèi)容過于寬泛，忽略了行政事業(yè)單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務(wù)狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團，其也需要進行相應(yīng)的年度會計報表預(yù)算，難免會給政府的相關(guān)統(tǒng)計工作帶來重復(fù)統(tǒng)計的問題。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 財務(wù)問題
在市場經(jīng)濟條件下，個人、家庭、企業(yè)乃至國家，都不可能回避財務(wù)問題。財務(wù)管理的基本內(nèi)容可概括為四個方面的決策。第一是融資決策。就是獲取企業(yè)或者單位設(shè)立和持續(xù)經(jīng)營及其發(fā)展所需要資金的行為。第二是投資決策及時指以收回現(xiàn)金并獲得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出。投資決策是財務(wù)管理的一個重要內(nèi)容，其前提是找準投資防線和具體的投資項目，核心的問題是進行投資決策分析，在投資風險和投資收益之間權(quán)衡。三是營運決策，管理的主要內(nèi)容是營運資金。第四類是分配決策，是指對企業(yè)稅后凈利進行分配的行為。而我們在文章中提到的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是對分配經(jīng)濟活動以及在營運中涉及的一些經(jīng)濟活動的管理。
一、行政事業(yè)單位存在的財務(wù)問題
行政事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構(gòu)等。這些單位自身作為一個監(jiān)管者，通常情況下沒有其他一些監(jiān)管單位來監(jiān)管它們。行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面比一般的企事業(yè)單位的難度更大，因此，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上應(yīng)該下一番功夫，讓這些單位的財務(wù)管理更加合理。
目前行政事業(yè)單位存在的一些問題主要有：第一，行政事業(yè)單位的會計制度以及財務(wù)預(yù)算都不是很明確。并且財務(wù)制度存在一定問題。近些年行政事業(yè)單位的改革在一步步的深入，而相對的財務(wù)制度以及會計制度的改革相對來說比較滯后，這樣就出現(xiàn)了會計制度和財務(wù)制度沒能跟上行政事業(yè)單位的改革，而不能與其配套。另外隨著現(xiàn)在市場化的進程加快，行政事業(yè)單位的內(nèi)部改革也在不間斷的進行，這也是行政事業(yè)單位的財務(wù)制度和會計制度滯后的一個原因。第二，財務(wù)管理職能較弱，資金使用的效率比較低。因為行政事業(yè)單位不是一個盈利性的企業(yè)，因此相對于盈利的企業(yè)來說科學(xué)理財觀念比較差，在對資金的使用上也缺乏成本意識。行政事業(yè)單位在財務(wù)方面大多都不做提前預(yù)算和合計，并且對事中控制這個環(huán)節(jié)上業(yè)相對來說很薄弱。很多行政事業(yè)單位都僅僅滿足于事后的核算，很少對資金的使用效能以及用途的必要性進行考核。這樣的話很難做到資金的使用效率較高。第三，行政事業(yè)單位通常在資金的核算方面都會出現(xiàn)票據(jù)不全等一些問題。由于行政事業(yè)單位是進行事后核算的，在事前沒有進行可行性以及必要性的診斷，所以在進行財務(wù)支出時通常會比較隨意。而且在行政事業(yè)單位辦理有些事情事確實不能開到有效的票據(jù)。這時就出現(xiàn)了一些票據(jù)不全的情況。此外，除了票據(jù)不全外，經(jīng)常會出現(xiàn)的一個問題是無效票據(jù)。這些無效票據(jù)的背后就是有些工作人員將部分資金中飽私囊，形成了這些員工的一部分灰色收入。這樣也使行政事業(yè)單位的資金不能夠使用到合理必須的事情后者項目上。
二、行政事業(yè)單位解決問題的辦法
第一，行政事業(yè)單位的財務(wù)應(yīng)該對外公開，并在一定時間內(nèi)做一個總結(jié)，這個總結(jié)的時間應(yīng)該比一般的企業(yè)更加短。行政事業(yè)單位一般存在一些一般的企業(yè)必須向外公布一些資料，特別是財務(wù)方面的資料，行政事業(yè)單位也應(yīng)該向企業(yè)學(xué)習(xí)這一點。行政事業(yè)單位基本上不盈利，一般都是國家供給資金運轉(zhuǎn)或企業(yè)供給資金運轉(zhuǎn)。行政事業(yè)單位應(yīng)該公開的信息包括現(xiàn)金流量表，年度總結(jié)表，各種花費明細表等。這些消息的公開能在一定程度上讓外界監(jiān)管這些行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況，看這些單位的財務(wù)是否處于一個健康的狀態(tài)。這樣就能避免那些無效票據(jù)和票據(jù)不全的事情發(fā)生。另外，公開這些財務(wù)相關(guān)信息能夠避免這些行政事業(yè)單位的員工將其中的部分資金占為己有或者利用這些事業(yè)單位的資金進行公費消費。這樣就能讓這些行政事業(yè)單位的資金合理的使用。行政事業(yè)單位在財務(wù)公開的時間間隔也應(yīng)該縮短。因為行政事業(yè)單位的財務(wù)相對于企業(yè)來說更容易出現(xiàn)問題，因此公開的間隔應(yīng)該縮短，這樣更容易糾正行政事業(yè)單位在財務(wù)上出現(xiàn)的問題，更有效合理的運用資金。
第二，提高行政事業(yè)單位的員工，特別是跟財務(wù)相關(guān)人員的素質(zhì)的培養(yǎng)。在行政事業(yè)單位的某些工作人員的專業(yè)知識不夠扎實以及有些員工的道德責任感不強是引起行政事業(yè)單位財務(wù)管理薄弱的一個本質(zhì)問題。加強員工的培養(yǎng)是解決財務(wù)管理問題的一個最根源的辦法。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時對工作人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn)，每隔一段時間對這些工作人員進行培訓(xùn)和考核，考核不合格者應(yīng)該采取一定的處罰措施。一般行政事業(yè)單位的工作相對來說比較穩(wěn)定，這也就使在這些單位工作的員工不思進取，在專業(yè)知識上比較滯后。另外，這種淘汰制度也能夠引進一些更加適合這份的工作的人才，更新一些管理監(jiān)督制度。這樣行政事業(yè)單位能夠更加有效的更新思想，更能夠迎合快速改變的社會。
行政事業(yè)單位面臨的財務(wù)問題是我國管理監(jiān)督單位存在的一個弊端。怎樣改進行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況，加強財務(wù)管理是我們應(yīng)該積極面對的一個問題。我們希望通過改革財務(wù)制度和改善管理人員的素質(zhì)類加強對行政事業(yè)對財務(wù)的管理，使行政事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運用。
參考文獻：
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一、行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理存在的不足分析
1.對財務(wù)管理工作重視程度不足
一些行政事業(yè)單位管理部門對于財務(wù)管理工作重視程度不足，片面的認為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作就是單位的財務(wù)收支工作，與自身業(yè)務(wù)職能運轉(zhuǎn)關(guān)系不大，因而在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理階段對于財務(wù)管理工作的扶持力度不大，資金、資產(chǎn)管理以及財務(wù)制度落實執(zhí)行不夠嚴格，甚至是在財務(wù)管理中出現(xiàn)了違反財務(wù)管理規(guī)定的現(xiàn)象。
2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平不高
對于行政事業(yè)單位而言，由于很少涉及經(jīng)營業(yè)務(wù)，因此預(yù)算工作的內(nèi)容主要是現(xiàn)金預(yù)算，即根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需要對資金運行狀況所進行的預(yù)測。但是目前我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理上，預(yù)算編制方法不合理、預(yù)算管理目標責任分解不細致、執(zhí)行力度不足以及缺乏有效監(jiān)督等問題仍然突出，制約了預(yù)算管理對于事業(yè)單位財務(wù)管理過的規(guī)劃控制作用。
3.財務(wù)管理工作的信息化水平不高
實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的精細化，離不開健全完善的財務(wù)管理信息系統(tǒng)作為支持，這也是提高財務(wù)管理效率與財務(wù)管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。但是現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理上對財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)重視不足，未能充分借助財務(wù)信息平臺實現(xiàn)財務(wù)管理上的憑證錄入、報表生成、明細賬查詢、對賬以及財務(wù)分析等功能，造成了行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平不高。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理措施分析
對于行政事業(yè)單位財務(wù)精細化管理，重點應(yīng)該通過完善各項工作基礎(chǔ)，尤其是管理制度、財務(wù)監(jiān)督等方面采取措施，可以重點在以下幾方面采取措施：
1.提高財務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的精細化水平
在行政事業(yè)單位的財務(wù)精細化管理上，首先應(yīng)該全面認識到財務(wù)管理工作在提升行政事業(yè)單位管理水平、提高行政事業(yè)單位資金使用效率以及充分發(fā)揮財務(wù)效能方面的作用，積極支持財務(wù)管理精細化工作的實施開展。其次，應(yīng)該細化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中資金賬戶管理、憑證票據(jù)管理、帳表管理、預(yù)算管理、采購管理、財務(wù)分析等工作的管理制度以及職責，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠整體按部就班、規(guī)范有序的開展。
2.細化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理
首先，在行政事業(yè)單位的預(yù)算編制管理上，重點要確保預(yù)算管理的完整性與準確性，將中央撥款、地方撥款以及經(jīng)營收入等各項收入全面納入。其次，在預(yù)算計劃的編制過程中應(yīng)該注重優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出，對待公務(wù)用車、公務(wù)接待等嚴格實行計劃管理，確保預(yù)算管理涵蓋到行政事業(yè)單位管理的每一個環(huán)節(jié)。同時，在預(yù)算管理過程中，還應(yīng)該進一步的加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，可以對預(yù)算績效情況分析，掌握行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果，進而有針對性的采取改進措施提高預(yù)算管理效率。
3.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)
在行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息平臺建設(shè)上，首先應(yīng)該將行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)與賬簿數(shù)據(jù)平臺、固定資產(chǎn)管理平臺、財務(wù)會計綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等信息平臺統(tǒng)一整合，形成具有財務(wù)會計憑證錄入、賬目審核、查詢等基本財務(wù)會計職能的信息系統(tǒng)。其次，應(yīng)該進一步加強財務(wù)管理信息平臺的深度開發(fā)，尤其是實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理財務(wù)數(shù)據(jù)實時動態(tài)監(jiān)測方面，依靠行政事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)行政事業(yè)單位的事前預(yù)算控制、事中監(jiān)督以及事后改進管理，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理整體水平。
4.加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作
強化內(nèi)部審計工作能夠及時總結(jié)行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動中存在的各項問題，這對于實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化也具有重要的作用。對于行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計，應(yīng)該重點在經(jīng)濟責任審計以及管理績效審計兩方面開展實施。在經(jīng)濟責任審計工作方面，主要是完善對行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任人的離任審計與實時審計，及時總結(jié)在財務(wù)管理以及經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的經(jīng)濟責任問題。對于管理績效審計，要確保涵蓋行政事業(yè)單位的社會效益與經(jīng)濟效益。同時，應(yīng)該積極配合外部財政主管部門、審計部門以及專業(yè)會計事務(wù)所等外部審計力量，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范化開展。
摘 要 財務(wù)管理工作作為行政事業(yè)單位管理工作的重要組成，也是確保行政事業(yè)單位社會職能發(fā)揮的關(guān)鍵。本文針對當前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的一系列問題，提出了完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效措施，以期為相關(guān)管理人員強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作提供合理的建議。
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 措施
當前國家正深入開展事業(yè)單位體制改革，在事業(yè)單位財務(wù)管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預(yù)算以及國家財政國庫集中支付制度，這些對提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位工作開展發(fā)揮了重要的作用。但與此同時這些變化對事業(yè)單位的財務(wù)會計等管理工作也提出了更高的要求，如何結(jié)合事業(yè)單位體制改革以及形勢的發(fā)展，調(diào)整自身財務(wù)管理模式，已經(jīng)成為當前行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，這對于提高行政事業(yè)單位的管理水平，確保各項管理工作的順利開展也具有重要的意義。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀問題分析
（1）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不完善。財務(wù)管理制度是指導(dǎo)財務(wù)管理工作開展的依據(jù)，制度的缺失勢必會造成行政事業(yè)單位工作開展困難。新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》頒布實施以來，部分行政事業(yè)單位未能及時結(jié)合國家事業(yè)單位體制改革以及新財務(wù)規(guī)則的要求對單位內(nèi)部的財務(wù)管理規(guī)章制度進行調(diào)整完善，因而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度缺乏實效性，對當前新形勢下的財務(wù)管理工作指導(dǎo)意義不大，制度條款形同虛設(shè)，不利于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。
（2）預(yù)算管理工作不到位。預(yù)算管理工作作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，也是確保行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重要依據(jù)。但是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位對于預(yù)算管理重視不足，預(yù)算編制不夠合理，預(yù)算的執(zhí)行管理力度較差，預(yù)算的分析與調(diào)整工作不及時，缺乏預(yù)算管理的績效評價，造成行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作缺乏其應(yīng)有的約束性，并致使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有一定的局限性。
（3）行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理力度不足。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制以及內(nèi)部審計方面，由于部分單位的內(nèi)部審計機構(gòu)與財務(wù)管理機構(gòu)屬于平行部門，而且內(nèi)部審計的執(zhí)行需要依附于財務(wù)管理部門，因此導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺乏工作的權(quán)威性與獨立性，難以真正發(fā)揮其對事業(yè)單位財務(wù)管理的約束、規(guī)范以及核查義務(wù)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)管理監(jiān)督力度較弱，違紀違規(guī)的財務(wù)活動時有發(fā)生。
（4）財務(wù)管理意識較差，財務(wù)管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業(yè)單位由于單位自身屬性，決定了單位的財政收入以及支出基本上是穩(wěn)定的，收入主要來源于國家的財政撥款，而支出則按照預(yù)算執(zhí)行，因此部分行政事業(yè)單位管理者片面的認為財務(wù)管理工作復(fù)雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財務(wù)管理人員由單位內(nèi)部的其他科室人員調(diào)任，而且缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，因而導(dǎo)致財務(wù)管理水平較低。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理完善措施研究
（1）結(jié)合國家法律以及政策要求，完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。首先，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)該分析國家出臺的相關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理制度或者是財務(wù)管理規(guī)范中的相關(guān)要求，并將其作為事業(yè)單位財務(wù)管理制度的制定依據(jù)。其次，應(yīng)該保障行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)章制度應(yīng)該符合行政事業(yè)單位的實際情況，保障規(guī)章制度具有較強的可實施性，避免各項制度缺乏實效流于形式。此外，為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，應(yīng)該對財務(wù)管理制度建立相應(yīng)的激勵考核管理，以提高財務(wù)管理人員的積極性，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理目標得以實現(xiàn)。
（2）提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平。完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理，必須提高事業(yè)單位的預(yù)算管理工作水平，以強化財務(wù)管理工作的執(zhí)行力度。在預(yù)算計劃的編制上，應(yīng)該采取零基預(yù)算的方式，結(jié)合行政事業(yè)單位的往年資金收支情況，統(tǒng)籌安排資金管理計劃，并注重降低行政管理成本的支出，對行政事業(yè)單位的各項財務(wù)活動進行準確的分析預(yù)測。在預(yù)算管理工作的執(zhí)行上，為了避免預(yù)算編制計劃與預(yù)算執(zhí)行的脫節(jié)，因此行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)該對實際收支情況進行跟蹤管理，特別是對于國家財政撥款的專項資金，更應(yīng)該強化支出使用監(jiān)管，并通過總結(jié)分析財政預(yù)算執(zhí)行中的問題，及時調(diào)整預(yù)算計劃，進而完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理。
（3）重視對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的選聘與教育培訓(xùn)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員作為財務(wù)管理工作的落實執(zhí)行者，其工作能力直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的效果。在財務(wù)管理工作人員的選聘上，應(yīng)該注重職業(yè)道德以及專業(yè)技能的多方面考察，選擇優(yōu)秀的財務(wù)管理工作人員。同時，強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)教育，在財務(wù)理論知識、財務(wù)法律知識以及財務(wù)政策等方面，對財務(wù)部門工作人員進行教育，以提高其工作能力，保障行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展。
（4）強化行政事業(yè)單位財務(wù)工作的監(jiān)督管理。確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作合規(guī)合法，必須依靠強有力的財務(wù)監(jiān)管工作，而財務(wù)監(jiān)管的主要技術(shù)手段辨識在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部審計工作。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合單位實際情況按照月度、季度或者年度，在單位內(nèi)部開展全面內(nèi)部審計，及時總結(jié)分析財務(wù)管理工作中存在的各種問題，并制定相應(yīng)的糾偏整改措施，以提高行政事業(yè)單位財政監(jiān)督效果，提高財務(wù)管理工作水平。
三、結(jié)語
在當前行政事業(yè)單位體制改革深入開展的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視財務(wù)管理工作，通過總結(jié)分析現(xiàn)階段財務(wù)管理工作存在的問題及其產(chǎn)生原因，明確行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的重點，并通過強化制度、人員以及監(jiān)督管理，來提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平，為行政事業(yè)單位職能發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計決算報表體系；運行規(guī)程與現(xiàn)狀；不足及改進
隨著我國的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大批行政事業(yè)單位，其對于執(zhí)行國家政策、維護社會秩序起到了不可代替的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理直接影響到其單位內(nèi)部資金的正常運作，因而行政事業(yè)單位中普遍建立了相應(yīng)的會計決算報表體系。在行政事業(yè)單位的工作過程中，會計決算報表是對于行政事業(yè)單位日常財務(wù)情況的一個全面反映，其為行政事業(yè)單位總結(jié)財務(wù)工作、制定財務(wù)工作計劃奠定了堅實基礎(chǔ)。為了促使各行政事業(yè)單位更加良好地管理單位的財務(wù)信息，有關(guān)部門應(yīng)當切實強化對會計決算報表體系的優(yōu)化和調(diào)整。
一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系概述
根據(jù)我國相關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當對其財務(wù)工作進行預(yù)算管理。針對行政事業(yè)單位會計決算報表體系中可能出現(xiàn)的一系列問題（報表編制失真、財務(wù)數(shù)據(jù)造假、會計決算報表審核不合格等），國家在2002年頒發(fā)了《行政事業(yè)單位的會計決算報告制度》。這一文件對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進行了若干規(guī)定，明確地提出了關(guān)于會計決算報表編制內(nèi)容、審核流程以及數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)匯總等多個方面的要求。根據(jù)文件指導(dǎo)精神，行政事業(yè)單位必須每年度提供一份會計決算報表，會計決算報表應(yīng)當包含有行政事業(yè)單位部門會計工作的有關(guān)需求以及行政事業(yè)單位整體工作的資金活動編制。因此，行政事業(yè)單位的會計決斷報表是以單位相關(guān)財務(wù)工作為主的一份綜合性報告。行政事業(yè)單位的會計決算報表側(cè)重于收集和存檔單位相關(guān)職員的工資、單位的資產(chǎn)與負債、單位的財務(wù)管理等數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位會計決算報表能夠?qū)挝还ぷ饔嘘P(guān)財務(wù)狀況進行全面的信息表達，為政府制定和調(diào)整相應(yīng)政策提供了一定的依據(jù)。
（一）會計決算報表
會計決算報表一般是一項年度性報告，其是在行政事業(yè)單位會計年度結(jié)束之后對相關(guān)財務(wù)信息編制的綜合性報表。一般情況下，行政事業(yè)單位12月份所做的會計報表可以稱之為會計決算報表，其對這一年度的會計工作進行了相關(guān)總結(jié)。會計決算報表是行政事業(yè)單位的財務(wù)報告的重要組成部分，也是行政事業(yè)單位得以向單位外傳遞會計信息的主要途徑。會計決算報表綜合了行政事業(yè)單位日常會計決算報表的相關(guān)資料，按照日期為分類標準生成相應(yīng)的財務(wù)報表。全面反映行政事業(yè)單位年度財務(wù)工作狀況，對資金流量進行總結(jié)是會計決算報表的一項基本功能，其能夠幫助行政事業(yè)單位對其年度業(yè)績進行科學(xué)地評估，同時有效地整合和利用了相關(guān)財務(wù)資源，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率具有促進作用。
（二）會計報表附注
會計報表附注是會計報表的重要組成部分，其作用是對會計報表進行相應(yīng)內(nèi)容的注解和補充。在行政事業(yè)的會計決算報表中，會計報表附注發(fā)揮著以下功能。第一是提高會計決算報表信息的相互關(guān)聯(lián)性和可靠性，一般是在保障會計決算報表信息可靠性的基礎(chǔ)上，進一步提高其信息相關(guān)性。第二是對會計決算報表信息進行解釋和補充，促進了會計決算報表的完備。第三是可以從橫向?qū)Ρ?，將行政事業(yè)單位的財務(wù)工作狀況從多角度、多層次進行對比，提高了會計決算報表信息的可比性，有助于行政事業(yè)單位做出更加精準的決策。
二、行政事業(yè)單位中會計決算報表體系的不足
（一）會計決算報表內(nèi)容過于寬泛，重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象嚴重
根據(jù)行政事業(yè)單位會計決算報表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位會計決算報表其涉及到的內(nèi)容應(yīng)當有一定的范圍。具體來說，主要包括了年度財政預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政單位、企業(yè)集團以及事業(yè)單位；同時也包括了沒有明確列入年度財政預(yù)算編制范圍的、但在日常工作中執(zhí)行行政單位或者事業(yè)單位會計工作的其他單位。現(xiàn)行的會計決算報表體系除了涉及到相應(yīng)的行政事業(yè)單位之外，同時其也負責對預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團進行統(tǒng)計；其不僅包括了有關(guān)財政全額或差額撥款單位，還包括了財務(wù)自行管理的企業(yè)化事業(yè)單位和組織。這在一定程度使得會計決算報表涉及的內(nèi)容過于寬泛，忽略了行政事業(yè)單位會計決算報表的主體地位，不利于重點分析其財務(wù)狀況。由于會計決算報表涉及到過多的盈利性企業(yè)集團，其也需要進行相應(yīng)的年度會計報表預(yù)算，難免會給政府的相關(guān)統(tǒng)計工作帶來重復(fù)統(tǒng)計的問題。
（二）會計決算報表主體復(fù)雜，信息失真
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計報表主要由封面、主表、附表以及補充資料表等組成，各項會計報表聯(lián)系在一起時數(shù)據(jù)量龐大，許多報表都暴露出數(shù)據(jù)重復(fù)的問題。在行政事業(yè)單位的會計決算報表體系中，會計決算報表所涉及到的實物指標量較大，這一現(xiàn)象在附表和補充資料表中尤甚。數(shù)據(jù)實物指標龐大、數(shù)據(jù)復(fù)雜等因素使得各項數(shù)據(jù)的計量單位不統(tǒng)一，這導(dǎo)致了會計決算報表中產(chǎn)生了一系列的漏填數(shù)據(jù)或錯填數(shù)據(jù)問題產(chǎn)生。例如，在一些行政事業(yè)單位會計決算報表中，使用到“個”、“千”、“座”、“款”等計量單位，使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計復(fù)雜化。會計決算報表中數(shù)據(jù)失真問題的主要原因是賬實、賬表不一致。對財務(wù)預(yù)算編制范圍內(nèi)的所有行政事業(yè)單位進行財務(wù)的全面清查、核對以及整理結(jié)算是會計決算報表制作的重要環(huán)節(jié)，其也是保障會計結(jié)算報表信息真實的重要前提。賬實、賬表不一致現(xiàn)象主要反映在行政事業(yè)單位財務(wù)年終整理上，首先是行政事業(yè)單位的財產(chǎn)物資賬實不符。一些行政事業(yè)單位對上級無償劃分的物資沒有相應(yīng)的票據(jù)記錄，導(dǎo)致有關(guān)工作人員并未對這一部分財產(chǎn)物資進行處理。其次，行政事業(yè)單位缺乏對相關(guān)資產(chǎn)進行年終清理，調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù)，這在一定程度上也影響到會計決算報表信息的真實性。此外，少數(shù)行政事業(yè)單位運行中的虛增資產(chǎn)形成的暫付往來款項缺乏有效地對應(yīng)，這也是導(dǎo)致會計決算報表信息失真的原因之一。
（三）預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重
現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計決算報表體系中暴露出預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的問題，主要表現(xiàn)為重視預(yù)算執(zhí)行、輕視預(yù)算編制。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)正常運行的實踐階段，其直接影響到行政事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。一些人認為預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位財務(wù)工作的重點，而其將預(yù)算編制看做一種簡單的資金匯總工作。因而，行政事業(yè)單位會計結(jié)算報表往往表現(xiàn)出會計決算報表工作編制流于形式、會計信息真實性、可靠性下降等問題。
三、行政事業(yè)單位會計決算報表體系的改進
（一）建立健全相關(guān)制度、強化審計工作
會計決算報表首先是一個行政事業(yè)單位內(nèi)部工作，有關(guān)部門應(yīng)當組織相應(yīng)的機構(gòu)，加強各部門的會計決算報表編制工作的協(xié)調(diào)。不妨從以下三個方面實現(xiàn)這一目標：第一，行政事業(yè)單位應(yīng)當對會計決算報表內(nèi)容進行選擇，在會計決算報表體系中突出重點，對于行政事業(yè)單位各個環(huán)節(jié)的收支情況進行嚴格記錄；第二，與會計決算報表體系相關(guān)的各個經(jīng)濟業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)當相互聯(lián)系、相互制約，以提高會計決算報表信息相關(guān)性和可比性；第三，建立會計決算報表責任制，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位中會計部門的主觀能動性。
（二）提高工作人員綜合素質(zhì)
相關(guān)工作人員是會計決算報表的直接制作人，他們的綜合素質(zhì)直接決定了會計決算報表的質(zhì)量。同時上文也提到，會計決算報表中存在著預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制未并重的情況，究其本質(zhì)，仍是相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)的作用結(jié)果。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當切實培養(yǎng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織其定期進行學(xué)習(xí)交流。使之從思想上認識到預(yù)算編制的重要性，切實做好預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作。（三）加強數(shù)據(jù)分析，提高數(shù)據(jù)準確性和可靠性行政事業(yè)單位的會計決算報表應(yīng)當進一步加強數(shù)據(jù)分析，盡可能地統(tǒng)一數(shù)據(jù)計量單位。在會計決算報表的生成過程中，應(yīng)當切實協(xié)調(diào)好各部門的財務(wù)審計工作，制定出相對統(tǒng)一的會計決算報表。同時，可以考慮對會計決算報表的相關(guān)信息進行再次分析和檢查，一輪報表生成后由各部門進行數(shù)據(jù)核對，改正錯誤數(shù)據(jù)，以提高會計決算報表數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。
四、結(jié)語
綜上，行政事業(yè)單位會計決算報表制作是一項重要工作，有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合到會計決算報表體系中存在的問題，進一步優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)體系，以進一步完備行政事業(yè)單位會計決算體系。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 模式 創(chuàng)新
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題
（一）財務(wù)管理制度不完善
目前，我國大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理普遍存在制度不完善現(xiàn)象，導(dǎo)致相應(yīng)問題出現(xiàn)后無法解決，更無法管理行政事業(yè)單位財務(wù)。因行政事業(yè)單位缺乏完善的管理制度，將無法規(guī)范化的管理單位財務(wù)，不能規(guī)范單位人員行為，使其缺乏完善的資金利用規(guī)劃，嚴重影響行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。并且，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏相對完善、規(guī)范化的管理機制，再加上財務(wù)管理體制的不完善，使其出現(xiàn)胡亂花錢的現(xiàn)象，降低行政事業(yè)單位財政資金使用效益。
（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)低
從我國現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財務(wù)管理上來講，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊現(xiàn)象，部分財務(wù)管理人員未充分掌握基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)知識，無法勝任管理財務(wù)的工作。行政事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)低主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：未精準的處理單位財務(wù)、未全面設(shè)置單位賬簿、未科學(xué)應(yīng)用相應(yīng)的科目等，導(dǎo)致財務(wù)信息不準確。從另一方面來講，行政事業(yè)單位在對財務(wù)管理人員進行選拔時，未按照相應(yīng)的標準，甚至僅根據(jù)自身愛好選拔，并未考察財務(wù)人員的工作能力、工作素質(zhì)，最終出現(xiàn)管理人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。
（三）成本核算、預(yù)算體系不健全
核算、預(yù)算行政事業(yè)單位成本，是加快行政事業(yè)單位快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益的重要指標。但從實際的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來講，普遍存在核算、預(yù)算體系不健全現(xiàn)象，不但影響著重大決策的確定，還使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理處于無序狀態(tài)。同時，行政事業(yè)單位在核算成本時，核算方法、核算內(nèi)容不合理，再加上監(jiān)督管理體制的缺乏，導(dǎo)致無法有效保證財務(wù)管理的真實性。另外，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理內(nèi)容不全面，無法從根本上反映行政單位的發(fā)展方向，部分領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)預(yù)算管理，隨意花費資金，造成無法真實反映財務(wù)預(yù)算結(jié)果。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式的創(chuàng)新
（一）完善財務(wù)管理制度
要想強化行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高管理質(zhì)量，必須制定和現(xiàn)代化社會相符合的管理制度，只有這樣才能更好的管理行政事業(yè)單位財務(wù)，促進可持續(xù)發(fā)展。一般來講，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理涉及內(nèi)容相對^多，比如：計劃性資金的使用、專項資金的使用等。當然，資金使用中需明確具體的使用情況，保證相應(yīng)資金用到實處。同時，還應(yīng)加大資金的管理、監(jiān)督力度，預(yù)防貪污現(xiàn)象的發(fā)生，保證財務(wù)管理的透明性。
（二）完善財務(wù)管理的預(yù)算機制
完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理預(yù)算機制，是保證相應(yīng)工作順利進行的關(guān)鍵，故做好行政事業(yè)單位的預(yù)算工作非常重要。在對行政事業(yè)單位的財務(wù)進行預(yù)算時，應(yīng)預(yù)算各個部門的財務(wù)支出，適當擴大財務(wù)預(yù)算范圍，保證相應(yīng)的開支均處于科學(xué)、合理狀態(tài)，提高財務(wù)管理預(yù)算的準確性。行政事業(yè)單位實際的財務(wù)管理工作中，若未進行針對性的預(yù)算，會使其出現(xiàn)預(yù)算超支現(xiàn)象，降低資源的利用率，影響行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。針對這種情況，需積極吸取工作經(jīng)驗，科學(xué)、合理的預(yù)算相應(yīng)支持，并按照行政事業(yè)單位的預(yù)算結(jié)果開展相應(yīng)工作，加大資金的監(jiān)督、管理力度，減少資金的大量浪費。
（三）提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)大內(nèi)的財務(wù)管理質(zhì)量受管理人員工作能力、工作素質(zhì)的影響，故需提高管理人員的工作能力，以保證相應(yīng)工作的順利進行，可從這樣幾點進行：加大財務(wù)管理人員專業(yè)知識的教育、培訓(xùn)力度，強化工作能力，保證每位管理人員具備專業(yè)性財務(wù)管理知識，完善法律意識；定期或不定期的考核財務(wù)人員工作能力，便于及時處理濫竽充數(shù)現(xiàn)象，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的真實性，幫助相應(yīng)工作走向正規(guī)。
（四）創(chuàng)新財務(wù)管理的監(jiān)督機制
要想更好管理行政事業(yè)單位財務(wù)，需建立相對全面、系統(tǒng)的財務(wù)管理監(jiān)督機制，保證相應(yīng)標準、制度落實到底，以在充分發(fā)揮財務(wù)管理職能的同時，保證相應(yīng)工作的順利進行。另外，監(jiān)督機制的建立可明確行政事業(yè)單位的資金走向，了解各項工作的落實情況，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)管理效率。從現(xiàn)如今的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作上來講，財務(wù)的開支大多由單位領(lǐng)導(dǎo)主管，其他的管理人員并不了解資金的動向，即便財務(wù)的管理存在不合法情況，也無法查找具體原因。因此，需加大財務(wù)管理監(jiān)督機制的創(chuàng)新力度，發(fā)揮員工作用，科學(xué)、合理的管理和監(jiān)督行政事業(yè)單位財務(wù)情況。在對財務(wù)管理人員進行選拔時，應(yīng)嚴格遵循公開選拔的原則，進而預(yù)防任用親戚的現(xiàn)象，保證行政事業(yè)單位的財務(wù)管理的真實性，為財務(wù)管理的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟體制的深入，行政事業(yè)單位相對傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已無法滿足現(xiàn)代化財務(wù)管理需求，甚至因財務(wù)管理人員素質(zhì)低、財務(wù)管理制度不完善、成本核算和預(yù)算體系不健全等問題的存在，嚴重影響財務(wù)管理水平，降低行政事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。故而，需根據(jù)財務(wù)管理的實際情況，制定相對完善的財務(wù)管理制度，創(chuàng)新財務(wù)管理的監(jiān)督體制，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，以在提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的同時，保證相應(yīng)工作的落實到底，促進行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制
行政事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)控制度對于單位本身的運作和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，它是實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財務(wù)會計進行合理化管理的一種必要措施。
這種管控機制對于行政事業(yè)單位的運作和管控都有重要意義。但是，相對于企業(yè)來說，行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控實施效果仍然較弱。為了繼續(xù)提升行政事業(yè)單位的科學(xué)化管理水平，明確對財務(wù)的有效控制。要依據(jù)實際情況進一步強化行政事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)控管理手段，編寫并完善相關(guān)的財務(wù)控制制度。這樣才能使行政事業(yè)單位保持良好的運行狀態(tài)。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性
一般而言，行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部管理工作是在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi)，為提升對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的科學(xué)化與便捷化而進行的一種財務(wù)管控模式，這種模式的運用可以使行政事業(yè)單位資金的安全性得到進一步的提升。對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)會計的內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位實現(xiàn)財務(wù)有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業(yè)單位的整體運行收益能夠在正確的財務(wù)控制模式下得到穩(wěn)定與提升。在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理工作制度的實現(xiàn)，與行政事業(yè)單位的管理框架也密切相關(guān)。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部管理工作，對行政事業(yè)單位的有序管理與持續(xù)發(fā)展有著積極的推動作用。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
（一）財務(wù)會計內(nèi)部控制意識薄弱
對于行政事業(yè)單位來說，財務(wù)會計的有效控制對其資本運作及整體發(fā)展具有重要意義。但是在實際的管理過程中，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對所處單位的財務(wù)內(nèi)控工作未給予足夠重視。在行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展規(guī)劃當中，也沒有將行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理制度納入到實際的管理手段當中。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部管理工作對其管理和發(fā)展缺乏實際意義。行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部管理工作與單位各部門的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。要想實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財務(wù)的合理化管理，必須首先使行政事業(yè)單位當中的各部門在機構(gòu)框架之內(nèi)與財務(wù)內(nèi)控制度形成良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，在業(yè)務(wù)溝通上能夠?qū)崿F(xiàn)彼此互助、信息共融，提高財務(wù)會計管理的效率與效果。行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理工作在制定與實施過程當中會面臨不不同境況。往往在實施過程中會遭受來自各方的阻力，這種阻力也在一定程度上折射出行政事業(yè)單位的職工們對于財務(wù)會計合理化管控模式缺乏一種透徹的認識與理解。這種認識現(xiàn)狀的缺乏會對財務(wù)會計內(nèi)控工作的進一步實施構(gòu)成阻礙。
（二）財務(wù)會計內(nèi)部控制未與日常運營相結(jié)合
將行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理工作與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運作進行良好的結(jié)合，才能確保其在單位的整體管理當中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。但是在實際的管理活動中，相關(guān)人員對行政事業(yè)單位財務(wù)會計的內(nèi)部管理缺乏足夠的認識，沒有將其放在管理過程中相對終重要的環(huán)節(jié)上?；诖耍姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)就會在一種缺乏執(zhí)行力的財務(wù)控制機制當中被消耗和流失。出現(xiàn)這樣的結(jié)果也正說明行政事業(yè)單位對于固有資金的管控力度要遠大于對于單位固定資產(chǎn)的管控力度。實現(xiàn)財務(wù)科學(xué)化管理不僅要對資金進行有效管理，還要對單位的設(shè)施等其他物質(zhì)化的固定資產(chǎn)進行科學(xué)化的管理。如果財務(wù)管理失衡，使其與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運作缺乏有效聯(lián)系，就會出現(xiàn)資產(chǎn)管理缺陷。
（三）財務(wù)會計工作基礎(chǔ)薄弱
要保證行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度得以順利實施，就必須使其建立在一種完善的會計工作基礎(chǔ)之上。但是就實際情況來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作并沒有實現(xiàn)制度上的規(guī)范以及實施過程中的有效性。在進行財務(wù)會計內(nèi)部控制時，甚至有很多單位仍然在憑借經(jīng)驗來實施財務(wù)管控，沒有考慮實際情況，這對于行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業(yè)單位在財務(wù)的內(nèi)部管理工作當中，沒有科學(xué)合理的監(jiān)管機制。這就使得對于行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)管缺乏實際作用。另外，行政事業(yè)單位在財務(wù)核算管理工作當中缺乏比較嚴格的規(guī)范，由行政事業(yè)單位在實施財務(wù)總結(jié)時，并沒有按照正確的收支賬目進行相應(yīng)核算，而是簡單地將收支進行抵消。在這樣的核算模式下，行政事業(yè)單位的收支狀況并不能得到科學(xué)合理的反饋。
（四）財務(wù)會計內(nèi)部控制未與會計信息化相結(jié)合
技術(shù)進步使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制更加容易實施。信息技術(shù)的廣泛普及帶來了新的管理手段，同時也優(yōu)化了過去的財務(wù)控制模式。使會計電算化開始應(yīng)用于行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制當中。但是，這種管控模式有利也有弊。基于先進的財務(wù)管控體系，既有的財務(wù)管理手段得到了很好的優(yōu)化，但是從另一方面來看，由于技術(shù)更新，操作方式也出現(xiàn)變化，因此財務(wù)舞弊的可能性也就會出現(xiàn)。如在財務(wù)管理活動當中，會計電算化操作者會同時負責信息的報送與輸出工作，這樣在錄入信息時就會出現(xiàn)財務(wù)舞弊的風險。
三、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制問題的解決對策
（一）增強財務(wù)會計內(nèi)部控制意識
為確保行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)控工作的順利實施，行政事業(yè)單位的相關(guān)控制人員必須首先從意識上提升對于財務(wù)內(nèi)部控制工作有效性的認知。行政事業(yè)單位的主要負責人，同時也是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理工作得以順利實施的推動者，其對于財務(wù)內(nèi)控工作負有監(jiān)督職責。必須確保其所屬行政事業(yè)單位的財務(wù)信息保持真實，為財務(wù)內(nèi)控工作的開展鋪平道路，打開局面，這樣行政事業(yè)單位才能夠健康發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位的管理層要基于單位財務(wù)管理現(xiàn)狀提升自身思想認知與管控意識，在管理過程中還要加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部宣傳，加強其他工作者對所進行的財務(wù)會計內(nèi)控工作的認識與理解，并倡導(dǎo)單位工作人員及各部門之間加強信息溝通，為行政事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)部管理工作的實施提供便利。
（二）使財務(wù)會計內(nèi)部控制與日常工作相結(jié)合
行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作要與行政事業(yè)單位的日常工作相結(jié)合。同時還要加強對行政事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督作用，這種監(jiān)督應(yīng)在合理備的財務(wù)監(jiān)督體系下進行，用以輔助行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度得以科學(xué)合理地實施。行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作與其他日常的運行內(nèi)容進行緊密結(jié)合，及時對管理當中存在的問題實施精確化調(diào)整，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計控制效果能夠得到明顯的提高。
（三）強化財務(wù)會計基礎(chǔ)工作
為推動行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管控制度能夠得到良好的貫徹落實，行政事業(yè)單位的管理層要針對單位的具體情況，加強對于財務(wù)相關(guān)人員在此方面的培訓(xùn)和教育，再依據(jù)財務(wù)管理效果不斷調(diào)整和優(yōu)化財務(wù)控制制度，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作能夠在這個制度的框架之內(nèi)施行，從而使行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作能夠得到規(guī)范科學(xué)的管理。
（四）加強信息控制
會計電算化是行政事業(yè)單位進行財務(wù)控制的信息手段，要強化對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的有效管理，就必須首先使操作者對于這種信息工具有足夠的認識和掌握。行政事業(yè)單位可以根據(jù)員工的不同基礎(chǔ)情況安排實操或其他教育課程，幫助員工了解會計電算化工具的使用方法。同時，依據(jù)單位的需要，還應(yīng)當不斷升級和完善會計電算化相關(guān)程序，提高財務(wù)控制效率和效果。在操作過程中，還需進一步加強對于信息操作者的監(jiān)督管控環(huán)節(jié)，確保信息對于監(jiān)督平臺的透明公開，避免出現(xiàn)財務(wù)舞弊。
四、結(jié)束語
在行政事業(yè)單位，財務(wù)會計的內(nèi)部控制是指在保證行政事業(yè)單位正常運行的前提下，為了確保相關(guān)資金安全，同時保障會計信息客觀真實而采取的一種現(xiàn)代化控制措施。行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度對行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展，以及資本的管控與人員的科學(xué)化調(diào)配等均具有現(xiàn)實意義。針對行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制過程中所存在的問題，要依照單位的實際情況進行分析，并采取行之有效的解決方案，使財務(wù)內(nèi)部控制機制得以順利運行，確保行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。
參考文獻：
[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012.
