時(shí)間：2023-03-02 15:08:49
序論：在您撰寫民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 發(fā)展 對策
1.民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1民營企業(yè)融資難
民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模一般不大，自有資金較少、技術(shù)水平相對落后、經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、偏重眼前利益、資信水平較低。民營企業(yè)船小好掉頭有的民營企業(yè)不守信，一調(diào)頭就消逝，這對銀行來說，即使有擔(dān)保和抵押也存在貸款風(fēng)險(xiǎn)。這在一定程度上制約了民營企業(yè)自身的融資能力。據(jù)調(diào)查64.2%的中小民營企業(yè)未能獲得信貸擔(dān)保即使是有較大盈利的企業(yè)也只有35.82%的企業(yè)獲得信貸擔(dān)保。各地新建的信貸保險(xiǎn)擔(dān)保和商業(yè)性信用機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)時(shí)間較短其作用尚不明顯擔(dān)保體系有待完善。
1.2管理及人力資源不夠完善
（1）家族企業(yè)管理不夠完善
很多民營企業(yè)都是以家族企業(yè)的方式存在，這樣很難管理，有時(shí)候在很多部門都安插個(gè)親戚或者朋友，這樣既不好意思叫對方做事，又不容易好展及管理。
（2）管理制度不夠健全
大多數(shù)民營企業(yè)都缺乏詳細(xì)的崗位說明書。企業(yè)的績效考核體系也不夠完善。績效考核標(biāo)準(zhǔn)的不健全，必然導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏公正客觀，通常無法得到員工的認(rèn)可。
（3）管理方式較為滯后
經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的飛速發(fā)展，使得管理方法和工具日新月異，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的到來，給人力資源管理的內(nèi)涵、運(yùn)作模式和管理手段等都帶來了許多新的變化。時(shí)代的發(fā)展對人力資源管理提出了新的要求，但我國現(xiàn)階段人力資源管理方式仍舊停留在將人作為最重要的生產(chǎn)要素之上，人力資源管理技術(shù)，如招聘管理、薪酬設(shè)計(jì)以及培訓(xùn)分析等方面的方法與技術(shù)相對滯后。
（4）企業(yè)培訓(xùn)效果不佳
在戰(zhàn)略人力資源管理思想的指引下，我國企業(yè)越來越重視人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)，企業(yè)人員培訓(xùn)的規(guī)模和投入也越來越大，但是培訓(xùn)后企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)很難達(dá)到預(yù)期的效果，主要表現(xiàn)在：第一，缺乏必要的培訓(xùn)宣傳，部分員工對企業(yè)培訓(xùn)持抵制態(tài)度；第二，企業(yè)人員流動率高，許多員工培訓(xùn)后沒有為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值便離職，使得企業(yè)培訓(xùn)的投資回報(bào)率低，企業(yè)失去培訓(xùn)興趣；第三，企業(yè)在開展培訓(xùn)前，缺少調(diào)查和溝通，不了解員工崗位培訓(xùn)需求，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與員工的崗位技能需求相脫離。
1.3忽視企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化，是企業(yè)全體員工共有并衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀和行為方式，通過培養(yǎng)良好的企業(yè)文化，能夠使勞資關(guān)系和諧統(tǒng)一，有利于更好的進(jìn)行人力資源管理。然而，在我國人力資源管理中企業(yè)文化的作用卻未能很好的體現(xiàn)出來。雖然當(dāng)前很多民營企業(yè)都非常重視企業(yè)文化，投入了很多的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，但是多數(shù)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中，卻存在著一定的誤區(qū)。例如：提倡的企業(yè)文化與員工的行為習(xí)慣和我國國情不相容；過分注重于制度文化的建設(shè)，而忽視了企業(yè)員工的實(shí)際需求等等。導(dǎo)致企業(yè)文化不能得到員工的認(rèn)同而成為口號，影響到企業(yè)文化在人力資源管理作用中的形成和發(fā)揮。絕大多數(shù)企業(yè)員工以打工者的心態(tài)應(yīng)對企業(yè)的工作，對于企業(yè)沒能形成較強(qiáng)的歸屬感。
1.4人才流動的頻繁性和凝固性共存
相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)中高層次管理和科研技術(shù)人才的工齡平均為2～3年，最短的不到3個(gè)月，也就是說沒過試用期。過于頻繁的人員流動，不但導(dǎo)致企業(yè)人力資本損耗和成本的增加，而且還會帶走企業(yè)的商機(jī)、技術(shù)秘密和客戶，從而使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，民營企業(yè)在對家庭成員的使用上又呈現(xiàn)出凝固性特點(diǎn)，企業(yè)呈現(xiàn)出只進(jìn)不出的人員單向流動和相對凝固狀態(tài)。
1.5缺少正規(guī)的人力資源部門
設(shè)計(jì)部分民營企業(yè)尚未接受以人為中心的管理理念，沒有設(shè)置專門的人力資源管理部門。人力資源管理水平停留在較低層次上，也就是說還停留在十幾年前的傳統(tǒng)人事行政管理層面，還處在人管人與強(qiáng)制性管理階段，企業(yè)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)一方面缺乏人才，另一方面又對人才使用不當(dāng)，造成了人力資源利用的低效和人才的浪費(fèi)。
2.民營企業(yè)發(fā)展對策
2.1發(fā)展戰(zhàn)略上的對策
（1）從外銷到內(nèi)銷
在外需減少的情況下，以外銷為主的企業(yè)正在開拓國內(nèi)市場，向內(nèi)銷外銷市場并舉的方式轉(zhuǎn)型。傾向轉(zhuǎn)型的CEO人數(shù)比不傾向轉(zhuǎn)型的多一倍。有32%的CEO已經(jīng)開始主導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。CEO們認(rèn)為外銷企業(yè)在經(jīng)營模式上存在一定的弊端，比如利潤率相對較低，過度依賴單一產(chǎn)業(yè)鏈會使經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大等。所以目前做得成功的企業(yè)都是從創(chuàng)建品牌、創(chuàng)新渠道、整合市場、做好內(nèi)銷、以及售后服務(wù)等方面開始。這些CEO表示：“做不一定行，但不做一定不行”。
（2）從代工到自主品牌
中小型民營企業(yè)有很大一部分是做代工的，即使產(chǎn)品再好，別人認(rèn)同的只是所貼的牌子。而從生產(chǎn)到終端，很大一部分資金是歸品牌所屬了。所以沒有自主品牌的中小型企業(yè)應(yīng)該盡快地創(chuàng)立自主品牌。這樣才能盡快掌握市場的主動權(quán)，從而提高企業(yè)的盈利能力。雖然在創(chuàng)立自主品牌初期會需要較大的人力財(cái)力的投入，但就長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這都是值得的。品牌效應(yīng)所帶來的利潤要比生產(chǎn)代工多的多。
（3）從低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展
為了提高產(chǎn)品利潤率和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，企業(yè)可以從低附加值產(chǎn)品與服務(wù)向高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展、從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級。產(chǎn)品服務(wù)升級首先是提升產(chǎn)品服務(wù)利潤率，同時(shí)也是開拓新市場機(jī)會的重要途徑。而產(chǎn)業(yè)鏈升級則增強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和話語權(quán)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在市場、產(chǎn)品和技術(shù)以及商業(yè)模式方面具有持續(xù)創(chuàng)新的能力，更是民營企業(yè)突破危機(jī)、長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。
（4）從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)發(fā)展
企業(yè)單純的從事制造環(huán)節(jié)所得到的利潤率極低，而為客戶提供制造加服務(wù)的整體解決方案將成為未來的主要趨勢。因?yàn)榇蟛糠置駹I企業(yè)制造產(chǎn)品較為低端，容易模仿，導(dǎo)致了民營企業(yè)的同質(zhì)化嚴(yán)重，加上越來越精確的加工工藝，僅從產(chǎn)品質(zhì)量上已經(jīng)很難區(qū)分優(yōu)劣了。所以現(xiàn)在是已經(jīng)不是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，而是服務(wù)的競爭。
下面舉個(gè)例子：家喻戶曉的品牌IBM，長期期以來，IBM一直以“硬件制造商”的形象來給自己定位。但隨著硬件等傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)品進(jìn)入衰退期，IBM陷入了前所未有的困境。僅90年代的最初三年，IBM就虧損了160億美元，并在1993年單年虧損高達(dá)81億美元，公司瀕臨破產(chǎn)邊緣。但隨后，IBM就將發(fā)展戰(zhàn)略由制作業(yè)轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。并從根本上改變了服務(wù)業(yè)的經(jīng)營模式，大大超越了單純出售和維修產(chǎn)品的范疇，而是參與企業(yè)客戶的經(jīng)營，提供信息技術(shù)應(yīng)用方案，乃至經(jīng)營戰(zhàn)略方面的咨詢。
2.2管理及人力資源上的對策
（1）提升管理水平
民營企業(yè)可以通過引入現(xiàn)代管理手段與技術(shù)不斷提升管理能力、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（2）加強(qiáng)人力資源管理
加強(qiáng)人力資源管理是最直接、最有效的提升企業(yè)競爭力的方法。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，高質(zhì)量的企業(yè)管理總是在不斷的變革、選擇和適應(yīng)中逐漸形成的。企業(yè)在開展管理活動時(shí)，只有對人力資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能保證各項(xiàng)資源的有效配置，從而加強(qiáng)和完善企業(yè)的管理；只有在選人、用人、激勵人、培養(yǎng)人、協(xié)調(diào)人與組織人等方面做好工作，才能促使企業(yè)與所處環(huán)境相適應(yīng)，進(jìn)而提升企業(yè)的市場競爭力。
①建立和完善企業(yè)人力資源管理制度
企業(yè)要開展全面的崗位分析，制定規(guī)范的崗位說明書，以作為招聘標(biāo)準(zhǔn)和考核基礎(chǔ)，保證人力資源管理工作有章可循
②明確績效考核目標(biāo)
民營企業(yè)應(yīng)該根據(jù)需要有目的的開展考核，主要包括：第一，明確考核目的，在考核實(shí)施時(shí)選擇合適的考核對象和考核時(shí)間；第二，保證考核內(nèi)容與考核目標(biāo)相匹配，設(shè)計(jì)的考核項(xiàng)目和內(nèi)容，要能夠體現(xiàn)考核目的，以便于考核結(jié)果用作人力資源管理決策的依據(jù)。再次，要提高員工培訓(xùn)效率。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身實(shí)際需要制定出多種形式、多種渠道和多種層次的培訓(xùn)內(nèi)容，促使員工的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神的提高。一方面，企業(yè)要根據(jù)員工崗位需求，設(shè)計(jì)相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面要選定合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間；同時(shí)，要建立合理的培訓(xùn)約束機(jī)制，保證為企業(yè)做出貢獻(xiàn)并愿意為企業(yè)繼續(xù)服務(wù)的員工參加培訓(xùn)的機(jī)會。最后，要建立形之有效的激勵機(jī)制。主要體現(xiàn)在員工的分配制度上，將精神激勵與經(jīng)濟(jì)激勵相結(jié)合，以多樣化的形式進(jìn)行，如崗薪制、年薪制、持股分配與計(jì)件取資等，使員工的個(gè)人績效與利益和企業(yè)的發(fā)展相聯(lián)系，體現(xiàn)出以績效獲取酬勞，獎罰分明。
③人力資源管理部門要站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度思考問題，不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新
人力資源管理部門要從行政性、作業(yè)性事務(wù)中解放出來，改變原本服從和行政的角色定位，站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度關(guān)注企業(yè)發(fā)展，這要求人力資源管理人員擅長組織設(shè)計(jì)、干預(yù)和變革。企業(yè)應(yīng)該賦予人力資源管理部門更多的責(zé)任，要求人力資源管理人員及時(shí)的了解和學(xué)習(xí)最新的人力資源管理技能，掌握先進(jìn)的管理知識和方法，與此同時(shí)，企業(yè)要授予人力資源管理部門足夠的權(quán)利。
④結(jié)合企業(yè)實(shí)際，培養(yǎng)合適的企業(yè)文化
人力資源管理部門應(yīng)全面分析企業(yè)環(huán)境，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)合適的企業(yè)文化，保證企業(yè)文化精神層次、制度層次、行為層次的有效統(tǒng)一，通過企業(yè)文化約束企業(yè)人員的行為，同時(shí)，通過企業(yè)文化，提高員工的主人翁意識，使得企業(yè)人力資源管理工作能夠高效有序的展開，使企業(yè)文化在人力資源管理中發(fā)揮作用。
⑤合理的選擇管理咨詢公司和業(yè)務(wù)外包
企業(yè)各管理子系統(tǒng)相互穿插、交融，形成統(tǒng)一的管理體系，人力資源管理作為這個(gè)體系中重要的組成部分，必須與其他子系統(tǒng)相互配合。咨詢公司由于專業(yè)致力于企業(yè)管理研究，從而掌握了全方位的管理理論和方法，同時(shí)，由于與眾多企業(yè)聯(lián)系，可以較全面的掌握市場和行業(yè)信息，對企業(yè)人力資源管理有重要的指導(dǎo)意義。有條件的企業(yè)可以嘗試將部分人力資源管理工作外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)通過外包能夠獲得專業(yè)的人力資源服務(wù)，還能獲取最新的相關(guān)信息，同時(shí)能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約管理成本，提高資源利用率。
3.總結(jié)
民營企業(yè)的發(fā)展還是存在很大的問題的，不管是經(jīng)營理念，發(fā)展方向還是人力資源管理等，如果改善這幾個(gè)問題，相信有很大一部分民營企業(yè)都可以做大做強(qiáng)，發(fā)展的越來越好的。
參考文獻(xiàn)：
[1]《民營企業(yè)“融資難”問題探究》.呂智娟.2007年第10期，學(xué)術(shù)論壇
[2]《批判中國民營企業(yè)》.余國治.著.2005 當(dāng)代中國出版社
[3]《長三角三省市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的差異及原因》.全廣明.2008年5月第8卷第3期 浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)制度
濱州市是山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早的地區(qū)，是典型地依靠民營企業(yè)發(fā)展起來的城市。在我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，人們對濱州市民營企業(yè)的關(guān)注度越來越高，民營企業(yè)已成為濱州市的“名片”、代名詞。
一、濱州市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
濱州市乘改革之風(fēng)較早地建立和經(jīng)營民營企業(yè)。民營企業(yè)經(jīng)過一次創(chuàng)業(yè)和初步發(fā)展積累了充實(shí)的原始資本，擁有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，依靠政策支持、當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢形成了自身的競爭優(yōu)勢和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
濱州市經(jīng)營和發(fā)展民營企業(yè)取得了一系列成績，在新形勢下也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。首先，企業(yè)數(shù)量與規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年個(gè)體工商戶7.31萬戶，從業(yè)人員16.38萬人，注冊資金32.59億元，分別增長15.9%、18.2%和44.9%；私營企業(yè)2.12萬戶，從業(yè)人員30.10萬人，注冊資金1244.75億元，分別增長12.4%、10.4%和31.0%[1]。同時(shí)，濱州市也涌現(xiàn)出了一大批諸如山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、華泰集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)、大明集團(tuán)等知名民營企業(yè)，這些民營企業(yè)均是國家級或者省級大型企業(yè)。其次，產(chǎn)品科技含量不斷提高，企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新。濱州市科技型民營企業(yè)數(shù)量逐步增加，大部分民營企業(yè)的新上項(xiàng)目更加注重科技含量和綜合產(chǎn)能，農(nóng)副產(chǎn)品資源加工產(chǎn)業(yè)、生物制藥、電子信息等高新科技產(chǎn)業(yè)所占的比重逐漸增多。
然而，民營企業(yè)在發(fā)展中也遇到了不少問題，既有制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)部因素，如企業(yè)規(guī)模和實(shí)力兩極分化嚴(yán)重，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)家的整體素質(zhì)不高等，也存在政府政策落實(shí)不到位，企業(yè)資金短缺、融資難等外部制約因素。這些制約因素不僅限制了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至導(dǎo)致企業(yè)面臨兼并或破產(chǎn)的厄運(yùn)。
二、濱州市民營企業(yè)存在的問題
（一）管理結(jié)構(gòu)不合理
大部分民營企業(yè)的管理者既是創(chuàng)始人又是所有者，企業(yè)決策往往是一人說了算，以個(gè)人眼光而不是組織眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和前景，而且管理者傾向于把企業(yè)當(dāng)作家族財(cái)產(chǎn)，企業(yè)多采用家族式管理和為親是用的用人機(jī)制，“重業(yè)務(wù)、輕管理”和個(gè)人機(jī)會主義傾向較嚴(yán)重，高層管理者和培養(yǎng)的繼承人都是自己的親屬朋友，彼此之間為爭奪企業(yè)管理權(quán)和自身利益的勾心斗角事件時(shí)有發(fā)生，而多數(shù)真正有實(shí)力、有潛力的工作人員因管理者怕管理權(quán)被放空而被辭退。
（二）企業(yè)文化科技實(shí)力弱
企業(yè)文化科技實(shí)力弱主要表現(xiàn)為企業(yè)所有者和員工的整體素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力弱、人才資源匱乏。本文主要從文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力兩個(gè)方面分析：
一方面，企業(yè)所有者和員工的整體素質(zhì)不高。濱州市多數(shù)民營企業(yè)尤其是早期成立的民營企業(yè)的所有者由于當(dāng)時(shí)所處的時(shí)代特點(diǎn)并未具備較高的文化水平，而且現(xiàn)階段的民營企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，所需要的車間操作員工數(shù)量多，不能保證整體的文化素質(zhì)水平。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)民營企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的能力差，缺乏自有知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品科技含量和附加值低，難以形成市場競爭力，而且企業(yè)缺技術(shù)、缺信息、缺熟練技工和人才問題導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營中資源綜合利用率第、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、生產(chǎn)工藝相對落后[2]（36）。
（三）企業(yè)間缺乏規(guī)模聚集效益
企業(yè)間缺乏規(guī)模聚集效益是由民營企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)決定的，這也是多數(shù)濱州市民營企業(yè)難以形成規(guī)模得以進(jìn)一步發(fā)展的原因之一。一是民營企業(yè)多為一人所有，投資主體多以親情為紐帶，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相對封閉和單一，這就阻礙了外部資本的進(jìn)入和企業(yè)間資本的融合。二是民營企業(yè)大都規(guī)模小，生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品比較低值單一，相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從整體來看還不夠成熟。地區(qū)間沒有形成系統(tǒng)的民企發(fā)展體系和聯(lián)合機(jī)制，重要的信息資源和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不能在有效的時(shí)間擴(kuò)散和傳播，未形成地區(qū)間民營企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的整體合力。
（四）融資困難
資金短缺、融資困難是濱州市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要瓶頸。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是由于企業(yè)規(guī)模限制或者企業(yè)管理人缺乏融資貸款方面的信息和能力，部分企業(yè)自身信用狀況不佳，本身不具有融資貸款的資格；二是政府在融資貸款政策上傾向于國有企業(yè)，不管是直接融資還是間接融資，民營經(jīng)濟(jì)所占市場份額都較小，多數(shù)企業(yè)面臨著資金短缺的困擾。如圖1所示，通過對2012年我國民營企業(yè)的籌資方式進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，我國各級金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)的信貸支持十分有限，只有0.13%的企業(yè)采用直接融資方式，32.63%的企業(yè)選擇向銀行貸款，企業(yè)自籌成為大多數(shù)民營企業(yè)的主要資金來源，55.17%的企業(yè)采用這一渠道[3] （12）。全國的民營企業(yè)融資困境也從側(cè)面反映了濱州市民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀。
三、濱州市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議
（一）提升企業(yè)內(nèi)生價(jià)值
1.提高企業(yè)家和企業(yè)核心人員素質(zhì)。著名管理大師彼得?杜拉克說過，“當(dāng)今世界，管理者的素質(zhì)、能力決定企業(yè)成敗存亡”。針對濱州市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的現(xiàn)狀，可以實(shí)施培訓(xùn)激勵機(jī)制，讓參與培訓(xùn)的企業(yè)家獲得企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策；安排企業(yè)家“走出去”參觀典型模范企業(yè)；對新成立民營企業(yè)的企業(yè)家設(shè)定要求并進(jìn)行考核等。
2.建立專家團(tuán)體型管理機(jī)制。濱州市民營企業(yè)要想企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，就需要淘汰傳統(tǒng)的“家族制管理”模式，建立專家團(tuán)體型管理機(jī)制，建立一支具有現(xiàn)代科學(xué)知識和企業(yè)經(jīng)營理念、擁有創(chuàng)新精神、敢于開拓挑戰(zhàn)的專家團(tuán)體。這個(gè)專家團(tuán)體要滲入到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，對于企業(yè)重要的政策和發(fā)展規(guī)劃必須經(jīng)過他們的審批通過，并給予他們相應(yīng)特權(quán)，即有權(quán)對企業(yè)所有者說“不”，尤其是管理者所做出的帶有盲目性或帶有個(gè)人情感色彩而不利于企業(yè)發(fā)展的決定時(shí)，專家團(tuán)體要敢于提出異議，并及時(shí)修正。
（二）增強(qiáng)核心競爭力
1.建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。增強(qiáng)民營企業(yè)的核心競爭力，就要實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。如圖2所示，要通過利益補(bǔ)償機(jī)制，解決民營企業(yè)的創(chuàng)新動力問題；通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分擔(dān)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新成本；通過建立合作機(jī)制，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力；通過重構(gòu)金融體制，解決民營企業(yè)創(chuàng)新融資難的問題[4]（54）。民營企業(yè)要有自覺進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的意愿，使自主創(chuàng)新成為民營企業(yè)自覺發(fā)展的內(nèi)在需要，同時(shí)通過建立多方激勵機(jī)制，全方位激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意愿，由“要我創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變成“我要創(chuàng)新”的行為模式。
2.鼓勵科研走進(jìn)企業(yè)。民營企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走“官產(chǎn)學(xué)研資介商”相結(jié)合的科研之路，主動與專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)研究中心等交流合作，讓他們的科研實(shí)驗(yàn)室駐入企業(yè)，利用他們的人才優(yōu)勢、豐富的創(chuàng)新理論加速企業(yè)產(chǎn)品的更替和創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)要重點(diǎn)培養(yǎng)一大批有科研能力的工作人員參與到科研實(shí)驗(yàn)室的新產(chǎn)品開發(fā)和研究中，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。
（三）建立現(xiàn)代企業(yè)制度
1.向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型。股份制企業(yè)的優(yōu)勢是可以吸收社會資金維持本企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離以降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。近年來，濱州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有投資能力、有實(shí)力的個(gè)人或團(tuán)體機(jī)構(gòu)越來越多，如果吸引這部分人或團(tuán)體機(jī)構(gòu)將自己的資金或技術(shù)投資于民營企業(yè)，那么相對封閉的民營企業(yè)就會逐步向開放式、社會化的股份制企業(yè)轉(zhuǎn)型，這不僅有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，也有利于帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.參與國有企業(yè)改革。要鼓勵民營企業(yè)以收購、兼并、參股、合股、承包、租賃等形式，參與國有企業(yè)改革，使民營企業(yè)擁有國有企業(yè)存量、資產(chǎn)、人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢，與民營企業(yè)的靈活機(jī)制有機(jī)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)低成本良性擴(kuò)張，壯大民營企業(yè)的自身經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)民營企業(yè)的競爭能力和各種綜合能力[5]（85）。
四、創(chuàng)造協(xié)同聚集效益
1.拓寬民間資本發(fā)展空間。將民間資本投資于風(fēng)險(xiǎn)大、規(guī)模大、建設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善政府效率低下的問題，還可以實(shí)現(xiàn)民間投資與政府的投資項(xiàng)目有效對接，為企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)鋪平道路，在政府與行業(yè)壟斷的雙重庇佑下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2.發(fā)展企業(yè)合作聯(lián)盟。民營企業(yè)的合作形式可以以國有企業(yè)的合作形式為依據(jù)和參考，由骨干龍頭企業(yè)帶動，通過市場信息共享、共同開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)等途徑建立民營企業(yè)之間的合作聯(lián)盟。還可以通過企業(yè)間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或以強(qiáng)帶弱的形式，組建多種行業(yè)、多種所有制形式的民營企業(yè)集團(tuán)。
參考文獻(xiàn)
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一、德州市民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2014年，德州市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)一共3367家，企業(yè)總數(shù)占全部規(guī)上的比重達(dá)到97.8%。完成工業(yè)總產(chǎn)值8100.73億元，同比增長16.06%。完成銷售產(chǎn)值7973.08億元，同比增長15.77%。完成增加值1259.5億元，同比增長14.72%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高0.7個(gè)百分點(diǎn)。
但我市民營企業(yè)普遍存在成長性不足，平均壽命短等特點(diǎn)，如何以民營企業(yè)的成長來帶動全市的經(jīng)濟(jì)增長值得深入研究。
二、德州市民營企業(yè)的SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strength）
1、區(qū)位優(yōu)勢
德州市北依京津，南靠濟(jì)南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接帶，處在中國經(jīng)濟(jì)新的增長極――渤海經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，京滬、德石鐵路和京滬高鐵、德煙鐵路在此交匯，京滬、京福、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，交通區(qū)位優(yōu)越，并納入 “一圈一帶”戰(zhàn)略。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
德州經(jīng)科學(xué)論證提出重點(diǎn)培植十大產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)集群撐起了發(fā)展脊梁，各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)活力。發(fā)展勢頭迅猛的產(chǎn)業(yè)體系為資本提供了成長之處、為科技提供了用武之地，為人才提供了棲息之所，使德州的發(fā)展更具底氣、更富活力。
3、土地、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢
由于經(jīng)濟(jì)水平相對比較落后，相比較北京、天津、濟(jì)南等大城市高昂的土地價(jià)格和生活成本，德州市在土地、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢明顯，可借此增加與北京、上海等中心城市的聯(lián)系，接受其經(jīng)濟(jì)輻射，開展經(jīng)貿(mào)合作，尋求其產(chǎn)業(yè)、資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。
（二）劣勢（Weakness）
1、規(guī)模小，實(shí)力弱
從資產(chǎn)總計(jì)來看，在10億元以上的民營企業(yè)有44戶，占全部民營企業(yè)數(shù)的1.3%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.24個(gè)百分點(diǎn)；5億元-10億元的企業(yè)有47戶，占1.4%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.09個(gè)百分點(diǎn)；1億元-5億元的企業(yè)有504戶，占民營企業(yè)數(shù)的15%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.5個(gè)百分點(diǎn)；我市規(guī)模大、效益好、品牌知名度高的民營企業(yè)仍然較少。
2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是民營企業(yè)的主體
2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)中，產(chǎn)值排前五位的行業(yè)分別為：農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和紡織業(yè)，完成總產(chǎn)值共計(jì)3887.49億元，占規(guī)上民營企業(yè)總產(chǎn)值的比重為48%。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量、附加值不高，一直是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的依托所在，而企業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化水平的限制，亦對其產(chǎn)業(yè)空間拓展有所束縛，發(fā)展能力和綜合競爭力提升較慢。
3、融資渠道不暢，融資成本不斷上升
從2014年四季度問卷調(diào)查來看，474家民營企業(yè)有112家認(rèn)為資金緊張是企業(yè)面臨的首要問題，占企業(yè)總量的23.6%；有融資需求的398家企業(yè)中，有338家企業(yè)認(rèn)為融資不容易。由于沒有專門制定對于中小型民營的信貸標(biāo)準(zhǔn)，且民企穩(wěn)定性不強(qiáng)，承受市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動的能力較差，銀行對民營貸款設(shè)置的門檻較高，使不得不轉(zhuǎn)向依賴高利率的民間借貸。
4、管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力低
許多民營企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營管理模式，缺乏正規(guī)、科學(xué)的基礎(chǔ)管理建設(shè)，生產(chǎn)方式和管理手段落后，影響了企業(yè)信用建設(shè)和健康持續(xù)發(fā)展。另外，產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，信息化建設(shè)滯后，原始積累不夠，布局結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題還很突出。
5、產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次較低
我市民營企業(yè)中資源型企業(yè)較多，科技型企業(yè)較少，產(chǎn)品附加值低，全市規(guī)上民營企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占7.2%，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為3%。同時(shí)，企業(yè)間相互模仿，“抄襲”成風(fēng)，企業(yè)研發(fā)的積極性嚴(yán)重受挫。多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端，常年徘徊在加工、組裝和制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套不完善，缺少高端產(chǎn)品，高端市場不足，低端市場競爭激烈、利潤下降。
（三）機(jī)會（Opportunity）
1、戰(zhàn)略機(jī)遇
黨的十和十八屆三中全會明確提出要廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種不合理的規(guī)定，全面放開民營經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域，將民營經(jīng)濟(jì)上升為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇。
2、扶持政策的陸續(xù)出臺
近年來，為支持民營企業(yè)發(fā)展，國家、省、市等各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策和指導(dǎo)意見。國家連續(xù)出臺的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的稅收優(yōu)惠政策，逐步降低了小微企業(yè)繳納稅金的額度，直接減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)的發(fā)展增添了動力。我市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，這一系列扶持政策的出臺有利于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）威脅（Threat）
1、成本的增加
2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8111.27億元，同比增長17.03%，而主營業(yè)務(wù)成本同比增長26.12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主營業(yè)務(wù)收入增速9.09個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，有26.6%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是“原材料價(jià)格上漲”。
2、人才制約
民營企業(yè)普遍受“用工難、人才缺”問題困擾。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，用工成本上升成為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營首要問題。有29.3%的調(diào)查企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是“用工成本上升”。另外，有13.5%的調(diào)查企業(yè)選擇經(jīng)營中存在的主要問題是“招工難”。
3、市場需求不足
國際金融危機(jī)后，制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)出口市場萎縮，訂單不斷減少，尤其是面向歐美國家的勞動密集型產(chǎn)品出口增速大幅下滑，對民營企業(yè)沖擊較大；同時(shí)國內(nèi)市場受經(jīng)濟(jì)刺激政策到期、貨幣信貸政策收緊、房地產(chǎn)市場調(diào)整等多種影響，投資和消費(fèi)增速放緩，需求不足的矛盾日益顯現(xiàn)，對民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的制約更加突出。
三、德州市民營企業(yè)的發(fā)展對策
分析顯示，德州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的社會環(huán)境、勞動力價(jià)格等優(yōu)勢正在逐步弱化。而民營企業(yè)在人才、技術(shù)、管理和企業(yè)文化建設(shè)等方面存在的問題，導(dǎo)致企業(yè)綜合素質(zhì)偏低，發(fā)展的后勁不足，制約著民營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，應(yīng)盡快采取相應(yīng)措施。
（一）加大政策宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境
各級政府要進(jìn)一步完善并落實(shí)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，在工商注冊、稅費(fèi)收繳、企業(yè)升級、品牌打造、專利保護(hù)等方面出臺更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)增強(qiáng)政策的可操作性和受惠面。增加各類對企扶持專項(xiàng)資金，降低審批門檻，重點(diǎn)向民營企業(yè)傾斜，引導(dǎo)和支持民營工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)、提升市場競爭能力。
（二）全力培育大企業(yè)大集團(tuán)，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)
要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)培植計(jì)劃，對我市重點(diǎn)培植的60家骨干企業(yè)和55家科技成長型企業(yè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)企業(yè)培植動態(tài)管理，建立淘汰退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入扶持盤子。強(qiáng)力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培植戰(zhàn)略，加快培育一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，成為工業(yè)的骨干力量，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的示范和輻射帶動作用。
（三）拓寬融資渠道，建立融資體系破解民營企業(yè)融資難題
繼續(xù)采取積極措施鼓勵民營資本組建信用擔(dān)保和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步設(shè)立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金制度。壯大現(xiàn)有信用擔(dān)保公司的規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力，拓展業(yè)務(wù)范圍，為更多民營企業(yè)融資提供更好的信用擔(dān)保服務(wù)。要拓寬融資渠道，形成政府財(cái)政撥款、銀行貸款、民間集資、企業(yè)自籌、國際資助等多種渠道相結(jié)合的融資體系。
（四）促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，全力提升民營企業(yè)核心競爭力
民營企業(yè)要把提升科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，擺脫創(chuàng)業(yè)時(shí)期的“機(jī)會經(jīng)營”模式，克服“小富即安”的思想。要把創(chuàng)新作為企業(yè)自身的立身之本，增強(qiáng)主體意識、發(fā)揮主體作用。尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜的大環(huán)境下，企業(yè)要順應(yīng)大勢，著眼長遠(yuǎn)，視調(diào)整為機(jī)遇，變壓力為動力，冷靜思考，果斷決策，積極調(diào)整發(fā)展方式，著力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，在經(jīng)營方向調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞：吉林??；民營企業(yè)；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0238—2
項(xiàng)目支持：“吉林省民營企業(yè)發(fā)展問題及對策”是吉林省社會科學(xué)基金項(xiàng)目，編號2011B296，也是吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項(xiàng)目部分研究成果，編號：吉教科文合字[2012]第263號。
1 吉林省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
吉林省民營企業(yè)的現(xiàn)階段運(yùn)營情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化、特色化格局逐漸形成
以長春縣市為例，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。雙陽、九臺的鹿，皓月的牛，野力集團(tuán)的飲料，五棵樹的酒，高榕的菜已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。市區(qū)內(nèi)，以出租車民營經(jīng)濟(jì)為代表，實(shí)現(xiàn)了以中東、順風(fēng)、綠新、遠(yuǎn)東、華正、崇智、卓展、時(shí)代服飾廣場、國貿(mào)商都、恒客隆等為亮點(diǎn)的商業(yè)企業(yè)。
以長平經(jīng)濟(jì)走廊為載體，四平市采取集約化經(jīng)營與集中連片開發(fā)的方式，重點(diǎn)建設(shè)了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品飲料加工、建材加工和機(jī)械設(shè)備制造為主的生產(chǎn)基地。如范家屯“汽車配件專業(yè)鎮(zhèn)”、郭家店“標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)鎮(zhèn)”、劉房子“林果專業(yè)鎮(zhèn)”和十家堡“釀酒專業(yè)鎮(zhèn)”；興建了“山門個(gè)體經(jīng)營工業(yè)園區(qū)”、“遼河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“紅嘴高科技園區(qū)”等。
1.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級政府的工作體系初步形成
各市（州）對民營企業(yè)的發(fā)展都給予重視，并加強(qiáng)了從政府方面的引導(dǎo)和支持，各級領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性高漲。尤其以長春、吉林、四平、通化、白山、遼源、松原和白城等市均將民營經(jīng)濟(jì)納入政府的局級規(guī)劃，特別是吉林市從財(cái)力和人力方面給予極大地支持。同時(shí)一些縣市也設(shè)置了獨(dú)立的民營企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)或是設(shè)置合并機(jī)構(gòu)，用來加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理和引領(lǐng)，并且在機(jī)構(gòu)中配備了專職人員便于與民營企業(yè)溝通。
1.3 積極引導(dǎo)，促進(jìn)民營企業(yè)資產(chǎn)重組
民營企業(yè)的跨越式發(fā)展，除了依靠自身的實(shí)力外，也可以通過兼并重組國有企業(yè)有效部分，補(bǔ)充自身發(fā)展不足，找到民營企業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。公主嶺、臨江、集安、大安、鎮(zhèn)賚等縣（市）的民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制中獲取得了明顯的成效。尤以公主嶺市為代表，通過兼并和產(chǎn)權(quán)置換，公主嶺市將原有的216戶公有制企業(yè)縮減到了186戶民營企業(yè)。經(jīng)過重組后的民營企業(yè)不但吸引了更多的資金投資，而且還增長了效益，也為在崗員工謀到了更好的福利待遇。
2 吉林省民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然吉林省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足進(jìn)步，但是還存在很多問題，具體表現(xiàn)在：
2.1 資金不足，貸款困難
一般民營企業(yè)的發(fā)展資金都是來自于民間投資和原始積累，對于民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需資金，一直是困擾民營企業(yè)的一個(gè)重要原因。很多民營企業(yè)都苦于貸款難，特別是與銀行的溝通，很大程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。銀行對于民營企業(yè)的貸款有著極多的限制條件，要求民營企業(yè)具有與貸款數(shù)額相等的有價(jià)證券作抵押。這對于民營企業(yè)的貸款而言無疑是雪上加霜。即使民營企業(yè)短期內(nèi)達(dá)到了銀行的硬件要求，銀行也不愿批復(fù)貸款。無獨(dú)有偶，遼源市明生園藝廠是經(jīng)營香菇出口的民營企業(yè)，其市場前景巨大，企業(yè)發(fā)展?jié)摿芎?，為了擴(kuò)大生產(chǎn)，向銀行申請貨款35萬元，但銀行要50萬元的地皮和5萬元的定期存折作抵鉀，使貸款者感到無路可走。各種跡象表明，資金不足已經(jīng)極大的制約了吉林省民營企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致很多市場前景看好的項(xiàng)目和產(chǎn)品因缺乏資金的投入而擱淺。
2.2 不公平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重
政府作為主管部門，應(yīng)該盡量營造公平的市場競爭機(jī)制，力求各種經(jīng)濟(jì)成分的公平競爭。但是由于現(xiàn)階段吉林省出臺的一些政策不健全，沒能形成對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管作用，導(dǎo)致民營企業(yè)不能與國有企業(yè)抗衡。在項(xiàng)目審批、場地安排、土地征用、資源供給、出口貿(mào)易等方面民營企業(yè)都面臨手續(xù)難辦的困難。另外，在不公平競爭條件下，很多民營企業(yè)掛靠在國營、集體企業(yè)下，將一些非法經(jīng)營合法化，擾亂市場秩序。這些都在很大程度上制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制約了民營企業(yè)的快速壯大。
2.3 家族化管理存在管理缺陷
民營企業(yè)的特殊創(chuàng)業(yè)體和原始積累決定了其經(jīng)營模式的特殊形式，企業(yè)所有權(quán)和管理密不可分，民營企業(yè)的管理層家族化模式嚴(yán)重。吉林省民營企業(yè)也不無例外，家族式的“夫妻店”、“父子店”為數(shù)不少。從企業(yè)管理模式上來分析，這樣的家族民營企業(yè)有其自身的優(yōu)點(diǎn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，自主管理，效率較高。當(dāng)然，這樣的家族民營企業(yè)的弊端更為突顯，經(jīng)營者缺乏市場觀念、競爭意識、品牌建設(shè)、信息收集等方面的系統(tǒng)的管理知識，主要表現(xiàn)在：對于企業(yè)的經(jīng)營決策缺乏科學(xué)性，且多以人治為主，沒有健全的制度和有效的制約。出現(xiàn)了管理與民營企業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)的矛盾，這在很大程度上導(dǎo)致吉林省民營企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。
2.4 人才缺乏
民營企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中會面臨資金、項(xiàng)目等諸多問題，但是人才缺乏卻成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然民營企業(yè)在市場競爭條件下顯示出用人機(jī)制的優(yōu)越性，對各類人才可以采取具有誘惑力的條件網(wǎng)絡(luò)，但是人才的流失卻成為當(dāng)下民營企業(yè)亟待解決的問題，特別以吉林省民營企業(yè)尤為突出。主要表現(xiàn)在，民營企業(yè)在運(yùn)行過程中，決策者過多，專業(yè)人員過少，員工多，技術(shù)人員少，人才流動比率過大，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都極大的影響了民營企業(yè)的競爭力。很多民營企業(yè)在經(jīng)受著人才缺乏痛苦的同時(shí)，還要對新引進(jìn)的人才存在戒備心理，防止人才在同行企業(yè)間的無序流動泄露企業(yè)機(jī)密。這種人才引進(jìn)與民營企業(yè)經(jīng)營間的矛盾也成為吉林省民營企業(yè)發(fā)展的制約因素之一。
3 吉林省民營企業(yè)發(fā)展對策及建議
3.1 加大金融機(jī)構(gòu)支持力度
充分利用現(xiàn)有的貨幣政策工具，利用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等方式，給予民營企業(yè)資金上的幫助。同時(shí)，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放實(shí)力，提高各商業(yè)銀行對民營企業(yè)貸款投放比率，使其與民營經(jīng)濟(jì)所占全省GDP的比重相匹配，引導(dǎo)各商業(yè)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)貸款開設(shè)綠色通道，為小型民營企業(yè)提供小額貸款。
3.2 扶持龍頭企業(yè)，夯實(shí)中堅(jiān)力量
對于一些在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)具有高成長和廣闊發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，應(yīng)加大對其在資金、技術(shù)、管理、服務(wù)和市場等各相關(guān)方面的政策傾斜和扶持，促使一批具有“旺盛生命力”的民營企業(yè)快速發(fā)展，并將其做強(qiáng)、做大，通過后期政策的支持和引導(dǎo)，使其帶動整個(gè)行業(yè)和區(qū)域的發(fā)展，擴(kuò)充地區(qū)性優(yōu)勢。推動全勝的民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體跨越。
3.3 加快產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
針對吉林省民營企業(yè)的經(jīng)營模式，不斷拉伸、延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)民營企業(yè)的優(yōu)化組合，促進(jìn)其將產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢，設(shè)置專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)街，通過鼓勵分散一些企業(yè)的配套零件，著力發(fā)展下游產(chǎn)品，分工協(xié)作，這樣能增強(qiáng)商品的競爭能力和促進(jìn)市場的有序發(fā)展，形成“小商品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的集群優(yōu)勢。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)管理，著力解決人才短缺問題
引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全經(jīng)營轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善人力、勞動、財(cái)務(wù)、資金、物資、營銷等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管理思想、管理體系、管理方式、管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家素質(zhì)，抓好企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。企業(yè)應(yīng)該樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，采用引進(jìn)、“客座式”聘用、培養(yǎng)等多種形式，解決人才缺乏的問題。
3.5 加大扶持力度，促企業(yè)健康快速發(fā)展
關(guān)鍵詞：河南；民營企業(yè)；現(xiàn)狀
中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0097-02
1 河南省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，并呈逐年增長趨勢
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年河南省非公有制經(jīng)濟(jì)單位發(fā)展到249.3萬家，新增32.9萬家，實(shí)現(xiàn)增加值6855億元，同比增長30%，占全省GDP的比重為55%，被徐光春書記稱為穩(wěn)占“半壁江山”；實(shí)交稅金475億元，增長43.4%；實(shí)現(xiàn)出口25.06億美元，增長62.2%，占全省出口總量的49.1%；從業(yè)人員達(dá)到了1649.2萬人。
1.2 經(jīng)營領(lǐng)域和層次逐步拓寬
河南民營企業(yè)發(fā)展初期主要從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等。現(xiàn)在經(jīng)營領(lǐng)域已大大拓寬，并進(jìn)入到生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，且逐步由傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)向科技型、外向型等高層次發(fā)展。
1.3 組織形式更趨合理化，出現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)域
截至2006年底，全省民營有限責(zé)任公司共有124878戶，管理方式由傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。另外還形成了一些特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如許昌的發(fā)制品產(chǎn)業(yè)、長葛的金剛石和電器產(chǎn)業(yè)、長垣的防腐和衛(wèi)生材料以及起重產(chǎn)業(yè)。
1.4 對國家、社會的貢獻(xiàn)越來越大
民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改革，促進(jìn)其順利轉(zhuǎn)型。民營企業(yè)納稅額逐年上升，一些縣、區(qū)民營企業(yè)納稅額已占所在地區(qū)財(cái)政收入的30%以上，鞏義、偃師、郾城、長葛、長垣等市縣高達(dá)60%以上。另外，民營企業(yè)不僅在參于國有企業(yè)改革時(shí)在職工安置問題上發(fā)揮了重要作用，解決了大批下崗職工的再就業(yè)，還吸納了大量農(nóng)村富余勞動力。
2 河南省民營企業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1 企業(yè)規(guī)模小、壽命短
雖然我省出現(xiàn)一些像宇通這樣規(guī)模大、發(fā)展好的民營企業(yè)，但據(jù)對我省部分民營企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，當(dāng)前我省民營企業(yè)普遍存在創(chuàng)建時(shí)間較短，起步晚，初始積累不足，企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展緩慢，形不成規(guī)模經(jīng)營，企業(yè)仍然處于初級發(fā)展階段；民營投資項(xiàng)目多，但大項(xiàng)目少，民營投資投向比較單一，仍主要集中在投資量較小、技術(shù)含量較低、競爭較激烈的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝業(yè)、食品加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等，而很少涉及電子、通信等高新科技產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域。
2.2 經(jīng)營者自身素質(zhì)不高
民營企業(yè)中高素質(zhì)的經(jīng)營者是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、人格素養(yǎng)、法律意識及道德修養(yǎng)方面都存在不足。有相當(dāng)一部分民營企業(yè)者文化程度低，不注重學(xué)習(xí)，缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識；少數(shù)民營企業(yè)主的產(chǎn)業(yè)與權(quán)錢分不開，一些投機(jī)鉆營者利用市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，鉆“政策的空子”，侵吞國有資產(chǎn)，從銀行獲得巨額貸款，再進(jìn)行反復(fù)抵押融資操作，利用“滾雪球”的方式將巨額社會財(cái)富據(jù)為己有。這不僅踐踏了社會公德和市場秩序，損害了公平競爭，也直接危害到國家和社會的經(jīng)濟(jì)安全。
2.3 盛行家族式管理
民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初始的需要卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。有的民營企業(yè)是家長制個(gè)人決策；有的民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權(quán)的多元化。這時(shí)，家族式的管理體制又成為改革的障礙。
2.4 融資渠道不規(guī)范、融資困難
民營經(jīng)濟(jì)由于企業(yè)規(guī)模一般較小、實(shí)力較弱、歷史不長、所以融資十分困難。雖然這是中小企業(yè)普遍面臨的問題，只不過在民營企業(yè)中體現(xiàn)得更為突出。
2.5 市場行為不規(guī)范
存在相當(dāng)多的違反稅法、勞動法、知識產(chǎn)權(quán)法、商標(biāo)法等現(xiàn)象，存在一些“官商一體”現(xiàn)象。民營企業(yè)存在較多的偷漏稅、拖欠工人工資和任意增加勞動時(shí)間、假冒他人商標(biāo)等違法違規(guī)行為。一些個(gè)體、民營企業(yè)借經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的不完善，鉆“政策的空子”，以獲取不正當(dāng)?shù)馁Y源，求得政府支持，低價(jià)攫取國有資產(chǎn)并進(jìn)行欺詐性財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，從而得到暴利。
2.6 企業(yè)文化內(nèi)涵低
河南的民營企業(yè)大部分仍處在管理發(fā)展的第一階段，企業(yè)文化內(nèi)涵低：其一是漠視企業(yè)文化的作用；其二是企業(yè)文化定位模糊；三是對河南優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化繼承不夠，缺乏個(gè)性；其四是文化培育程度膚淺，最常見的培育方式就是宣講和培訓(xùn)，雖然形式上挺熱鬧，但沒有什么實(shí)際效果。
2.7 品牌知名度低，缺乏市場競爭力
由于我省大部分民營企業(yè)規(guī)模小，歷史短，很多企業(yè)僅僅局限于某個(gè)區(qū)或某個(gè)市，而且由于經(jīng)營管理者目光的短視，其所生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)大部分都存在這這樣那樣的問題，在加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，不能做太多的廣告宣傳，在其企業(yè)（產(chǎn)品）知名度很低，這樣其產(chǎn)品（服務(wù)）就很難打進(jìn)別的區(qū)域，市場競爭力很低。
3 河南省民營企業(yè)發(fā)展制約因素分析
3.1 政府政策及服務(wù)方面因素
（1）市場準(zhǔn)入限制。市場準(zhǔn)入限制仍制約著民營投資領(lǐng)域的拓展。民營經(jīng)濟(jì)在國民待遇與市場準(zhǔn)入方面仍受到歧視，例如一些領(lǐng)域已允許或鼓勵外資進(jìn)入，卻限制個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。在稅收、信貸、專項(xiàng)投資和工程投標(biāo)等方面，民營企業(yè)基本享受不上國有企業(yè)的優(yōu)惠待遇，這就使得民營企業(yè)與國有企業(yè)形成了不公平競爭。
（2）政府服務(wù)不到位。民營企業(yè)發(fā)展受政府方面制約不僅僅體現(xiàn)在融資難和市場準(zhǔn)入難兩方面，還體現(xiàn)在其他一些方面，例如：行政審批事項(xiàng)過多，僅河南省省直部門的審批事項(xiàng)就達(dá)2706項(xiàng)，個(gè)別部門竟達(dá)300多項(xiàng)；收費(fèi)壓力巨大，一些地方把利用權(quán)力創(chuàng)收牟利作為監(jiān)管的主要目的，以至出現(xiàn)費(fèi)明顯大于稅，企業(yè)不堪重負(fù)的現(xiàn)象；另外，民營企業(yè)家在政治上還明顯參與不夠，例如政府組織的重大慶典、重大外事活動、重大招商等政府活動都要邀請國企領(lǐng)導(dǎo)，但很少組織民營企業(yè)參加。
3.2 行業(yè)規(guī)范及社會支持因素
（1）行業(yè)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。河南民營企業(yè)在發(fā)展中普遍存在著規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)散，行業(yè)信息流通不暢等問題。另外河南民營企業(yè)技術(shù)含量偏低，亟需大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
（2）融資環(huán)境惡劣。目前河南省民營企業(yè)發(fā)展最大的困難是融資難，缺乏必要的資金支持，大量資金需求無法得到滿足。分析原因，以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：其一是中國現(xiàn)行金融體系的結(jié)構(gòu)性缺陷是民營企業(yè)融資難的主要因素。國有銀行長期形成的為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念根深蒂固，他們往往對小額、分散的民營經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)金融需求不屑一顧；其二是民營企業(yè)自身融資特點(diǎn)決定了融資難。民營企業(yè)數(shù)量眾多，地域分散，規(guī)模相對較小。因此融資需求總量龐大，但每筆金額卻偏小，而且資金需求分散、周期短、隨機(jī)性大；民營企業(yè)普遍成立時(shí)間比較短，缺乏歷史的信用記錄和良好的公共形象，難以對其進(jìn)行詳細(xì)的信息收集；其三是我省在產(chǎn)業(yè)進(jìn)入方面設(shè)置的高門檻甚至行政性不允許進(jìn)入的約束，對我省民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)完全是典型的制度歧視。
（3）制度性缺失。我省經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，存在著許多制度性缺失的不確定因素，給大多數(shù)民營企業(yè)的發(fā)展造成了各種不同形式或不同程度的障礙。其一是信用制度缺失。信用中介市場供需嚴(yán)重不足，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品意識；信用信息的采集有很多障礙，社會到目前為止還沒有建立起信用信息的公開制度、個(gè)人隱私的保護(hù)制度，以及企業(yè)和個(gè)人的信用信息數(shù)據(jù)庫的建立和采集制度；其二是產(chǎn)權(quán)保障制度的缺失。由于我省經(jīng)濟(jì)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，財(cái)產(chǎn)關(guān)系還未完全理順，財(cái)產(chǎn)的保障制度還未完全建立起來，因而整個(gè)社會的財(cái)產(chǎn)意識和履約意識也沒有隨著市場的發(fā)育和市場關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展，相反在經(jīng)濟(jì)生活中無信用規(guī)則約束、失信行為不能得到有效懲治、信用鏈條不能連接整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。
3.3 企業(yè)自身因素
（1）經(jīng)營管理者素質(zhì)低，家族式粗放管理，人才缺乏，企業(yè)“軟環(huán)境”差。民營企業(yè)經(jīng)營者中高素質(zhì)的是少數(shù)，大多數(shù)的經(jīng)營者在政治覺悟、知識水平、管理能力、法律意識等諸多方面都存在不足。家族式管理在創(chuàng)業(yè)初期有利于依靠家族的凝聚力來同舟共濟(jì)，克服種種困難，但從長遠(yuǎn)看卻不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。
（2）缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理。由于我省傳統(tǒng)的管理文化在分析事物時(shí)注重定性分析而輕視定量分析，重“人治”而輕“法制”，因此企業(yè)缺乏保證企業(yè)進(jìn)行有效的計(jì)劃、決策、人事、財(cái)務(wù)等活動而相應(yīng)設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系以及保證企業(yè)活動有效運(yùn)行的制度，企業(yè)運(yùn)行的隨意性較大。此外，我省民營企業(yè)家是在我省經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期特定的時(shí)代背景下產(chǎn)生的，來源比較廣泛、參差不齊，文化程度普遍不高、缺乏正規(guī)的科學(xué)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，因此在民營企業(yè)中普遍存在增加員工勞動強(qiáng)度、延長勞動時(shí)間等侵害員工利益的現(xiàn)象，員工的勞動條件差，勞動缺乏保障，安全事故頻頻發(fā)生。企業(yè)不尊重員工，動輒克扣員工工資的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
（3）缺乏戰(zhàn)略性人才觀。有關(guān)調(diào)查表明，優(yōu)質(zhì)人力資源的短缺是目前我省民營企業(yè)發(fā)展中面臨的主要瓶頸。許多民營企業(yè)苦心經(jīng)營許多年，但最后還是沒有長大反而逐漸衰弱，與其沒有很好地突破人力資源瓶頸有很大關(guān)系。一些民營企業(yè)家還沒有形成科學(xué)的人才觀念。他們喜歡用家長式的面目出現(xiàn)在員工面前，喜歡專制性的管理作風(fēng)，發(fā)號施令。對于人才的重要性，他們只局限于口頭，而在實(shí)際工作中則重使用輕培養(yǎng)，重指揮輕溝通，重家族成員輕外來人員的傾向還比較嚴(yán)重。他們經(jīng)常忽視員工尤其是知識性員工的思想情感、社會交往、個(gè)人成就方面的需求，在一定情況下嚴(yán)重壓抑了高素質(zhì)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而給企業(yè)經(jīng)營以重創(chuàng)。
參考文獻(xiàn)
［1］張瑞紅，李浩.河南民營企業(yè)發(fā)展的制約因素及對策建議［J］.新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（7）.
[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 持續(xù)發(fā)展 對策
中圖分類號：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0244-01
民營企業(yè)的發(fā)展與我國取得的經(jīng)濟(jì)成就密不可分，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營企業(yè)在高速發(fā)展、崛起的同時(shí)也存在諸多發(fā)展負(fù)面影響和持續(xù)發(fā)展“障礙”，更面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。我國的民營企業(yè)如何構(gòu)筑持續(xù)競爭優(yōu)勢與核心競爭力，實(shí)現(xiàn)走持續(xù)發(fā)展的道路，十分值得思考并要求我們研究出與之相匹配的對策。
一、民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。
改革開放以后，民營經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（一）民營企業(yè)是拉動中國經(jīng)濟(jì)增量的主力軍。
快速增長的民營企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大出口、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程、技術(shù)創(chuàng)新以及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的驕人成績是有目共睹的。
（二）民營企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競爭、充滿活力的環(huán)境，促進(jìn)了國有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換，投融資體制由單一投資主體向多元化主體轉(zhuǎn)化，從而使得中國企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。
（三）民營企業(yè)成為就業(yè)的主渠道，為社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。
民營經(jīng)濟(jì)在二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重達(dá)到84%，在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重已經(jīng)超過70%。近10年來平均每年新增就業(yè)人員和下崗職工再就業(yè)人員1000多萬人，這些人員幾乎全部被民營企業(yè)所吸納。
（四）民營企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了工業(yè)化和城市化進(jìn)展。
民營企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對于吸納新增就業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)2020年國民經(jīng)濟(jì)再翻兩番，進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快我國工業(yè)化和城市化進(jìn)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，民營企業(yè)的飛速發(fā)展必將推動我國工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展。
二、民營企業(yè)存在的問題
新的經(jīng)濟(jì)形勢下，民營企業(yè)面，臨的問題更加凸顯，民營企業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，因此，查明阻礙民企發(fā)展的癥結(jié)，對于理清發(fā)展思路顯得十分必要。
（一）民營企業(yè)自身弊端阻礙其健康發(fā)展。
1.民營企業(yè)創(chuàng)新能力差，民營企業(yè)家缺乏長期的發(fā)展觀念。企業(yè)的基礎(chǔ)差，管理不規(guī)范，產(chǎn)品多是仿造。很多企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡陋，技術(shù)薄弱，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量讓人擔(dān)憂。
2.企業(yè)管理制度不完善。民營企業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定的程度后，企業(yè)陳舊的經(jīng)營方式，必將給企業(yè)帶來危機(jī)。
3.民營企業(yè)主的素質(zhì)和管理潛質(zhì)不夠。從企業(yè)長期發(fā)展來看，低素質(zhì)企業(yè)家會影響企業(yè)的長足發(fā)展，甚至給企業(yè)帶來意想不到的損失。
（二）民營企業(yè)融資難問題是制約其發(fā)展的重要原因。
1.民企自身因素使金融機(jī)構(gòu)面臨信息不對稱、逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)民營企業(yè)設(shè)有建立比較正規(guī)健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，生活消費(fèi)開支與生產(chǎn)經(jīng)營未真正分開，不能及時(shí)給銀行提供企業(yè)資金狀況的信息，加之社會信用的缺失以及擔(dān)保體系的不健全，使得銀行難以了解到企業(yè)的全面信息，逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問題凸顯，其貸款意愿也相對下降。
2.國有金融機(jī)構(gòu)的信貸配給和信貸歧視依然存在。銀行不僅關(guān)心貸款利率水平，更關(guān)心貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由于信息不對稱而使銀行不能觀察到借款人的投資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行可能會提高利率，使低風(fēng)險(xiǎn)的借款人退出市場或誘使借款人選擇更高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，從而使得銀行放款的平均風(fēng)險(xiǎn)上升。信貸配給對于沒能獲得貸款或獲得貸款額度較小的民營企業(yè)而言，是一種實(shí)實(shí)在在的信貸約束。
3.政府配套服務(wù)不到位，使民營企業(yè)難以擺脫融資困難。由于信用擔(dān)保制度無法有力的實(shí)施，擔(dān)保始終困擾著企業(yè)的發(fā)展。
（三）管理體制不健全現(xiàn)階段我國雖對民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，但仍缺乏統(tǒng)一管理，民營企業(yè)家普遍感到政出多門，負(fù)擔(dān)過重。
民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門間缺乏協(xié)作，以各自利益為目標(biāo)，造成民企運(yùn)作的成本增大。另一方面，由于政策不到位，民企在貸款、用地、出國、招聘、引進(jìn)技術(shù)、申報(bào)項(xiàng)目等方面都受到制約。
（四）政府服務(wù)及監(jiān)督職能不到位。
1.市場準(zhǔn)入政策上的不平等待遇。雖然國家大力提倡興辦民企，但社會各部門仍對民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒有完全取得與公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)一樣的待遇，導(dǎo)致民營企業(yè)主心存芥蒂，挫傷了民企的發(fā)展積極性。
2.外部發(fā)展環(huán)境。目前在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，部分地方還存在許多亂象，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，挫傷了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性。
三、我國民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對策。
（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。
家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對人才的更高要求。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。首先必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。
（二）正視挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變。
充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想，樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。
（三）健全法律法規(guī)制度，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障，經(jīng)營行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí)，抓緊制定保護(hù)民營企業(yè)的條例，出臺引導(dǎo)和約束民營企業(yè)經(jīng)營行為的文件。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營企業(yè)的責(zé)任，對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的人和事，必須及時(shí)處罰。
（四）以提高人的素質(zhì)為突破口，全面提升企業(yè)素質(zhì)。
未來企業(yè)的競爭，更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象，還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，說到底還是要提高人的素質(zhì)。企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異，實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調(diào)動員工的積極性。
（五）依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】 民營企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策
近年來，天津市民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的總量顯著提高，民營企業(yè)在促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、服務(wù)社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在天津民營經(jīng)濟(jì)闊步發(fā)展的同時(shí)，也面臨著較為突出的問題，集中體現(xiàn)在對民營經(jīng)濟(jì)缺乏連續(xù)性的政策支持，民營企業(yè)在進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)時(shí)遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營企業(yè)成長壯大后，面臨著繼續(xù)發(fā)展等一系列問題，如能從政策服務(wù)層面解決這些問題，對推動天津民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有重要意義。
一、天津民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
截至2009年底，天津民營企業(yè)有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長11.26%；注冊資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長33.18%。全市民營企業(yè)戶均注冊資本（金）341萬元，注冊資本總額1660億元。天津民營企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展壯大，已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端和高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，投資遍及新能源、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、船舶物流、金融投資以及先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，民營企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。在全市重大發(fā)明專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用類試點(diǎn)16家企業(yè)中，民營企業(yè)有11家，獲得知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金160.5萬元。
目前，天津民營企業(yè)的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機(jī)構(gòu)貸款包括企業(yè)從銀行、信用社、擔(dān)保公司和小額貸款公司借入款項(xiàng)。民營企業(yè)納稅額約占全市稅收的50%，民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，許多民營企業(yè)家還積極到高校舉辦“創(chuàng)業(yè)大講堂”活動，為促進(jìn)天津?qū)嵤皠?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。
二、天津民營企業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然天津民營經(jīng)濟(jì)近年來得到了穩(wěn)步發(fā)展，總量顯著提高，在許多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、總體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高
天津民營企業(yè)雖然近幾年發(fā)展迅速，但其數(shù)量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京民營企業(yè)數(shù)約為天津的3倍，上海的民營企業(yè)數(shù)約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營企業(yè)數(shù)量也僅能達(dá)到15萬戶左右，數(shù)量仍然很少；天津民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上也存在著集中度不高的現(xiàn)象，缺乏具有一定規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。在統(tǒng)一規(guī)劃下，天津各區(qū)縣正在打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、感光材料產(chǎn)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。但對比北京的IT產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群、上海的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，天津民營產(chǎn)業(yè)群還沒有達(dá)到真正的產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)，至今尚未形成具有一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
2、融資難的問題仍未有效解決
在現(xiàn)有的融資體制下，民營企業(yè)融資比較困難，融資已成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現(xiàn)為：一是信貸服務(wù)不能滿足民營企業(yè)發(fā)展要求。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)普遍資金短缺，信貸需求大，現(xiàn)有信貸力度不能滿足企業(yè)需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業(yè)整體實(shí)力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實(shí)物抵押方式。目前還缺乏對非實(shí)物抵押，包括專利、知識產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。三是擔(dān)保公司實(shí)力普遍較弱。在天津百余家貸款擔(dān)保公司中，僅十余家實(shí)力較強(qiáng)，運(yùn)營情況良好。其中注冊資本過億元的只有兩三家，擔(dān)保公司擔(dān)保能力普遍有限。這就使得大部分擔(dān)保公司難以給企業(yè)提供有力的貸款擔(dān)保。
3、社會化服務(wù)體系尚需進(jìn)一步完善
有調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)認(rèn)為，為民營企業(yè)提供技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場開拓等方面的相關(guān)機(jī)構(gòu)不夠健全，部分服務(wù)職能缺位，使得企業(yè)從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本高和社會資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，難以適應(yīng)民營企業(yè)快速發(fā)展的需要?？萍贾薪榉?wù)體系和平臺建設(shè)還不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要，缺少高層次的專業(yè)型企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)中心等服務(wù)平臺。部分現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺也沒能充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)的職能，離形成具有一定規(guī)模的專業(yè)化和特色化的科技中介服務(wù)和技術(shù)平臺的目標(biāo)還有較大的差距。
三、加快天津民營企業(yè)發(fā)展的對策建議
民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有十分重要的作用，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。我們必須深化對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識，始終把民營經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，制定一系列鼓勵支持的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，有力地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1、確定發(fā)展目標(biāo)，納入績效考核
將民營企業(yè)的發(fā)展納入天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并盡快制定“十二五”民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，制定考核辦法，建立獎懲激勵機(jī)制，加大落實(shí)力度；建立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動實(shí)施；建立完善民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，制定完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，為全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和準(zhǔn)確反映運(yùn)行態(tài)勢提供決策依據(jù)。在發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施上，要理順管理體制，明確管理各行業(yè)民營企業(yè)事務(wù)的統(tǒng)一政府部門，切實(shí)改變目前多頭管理的現(xiàn)象，注重政策的整合力度。在相關(guān)行政管理部門的績效考核中，應(yīng)將促進(jìn)和推動民營企業(yè)發(fā)展的業(yè)績加入進(jìn)來，制定科學(xué)的量化考核指標(biāo)，提高相關(guān)職能部門服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的積極性。
2、探索特殊規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
經(jīng)過30多年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)中的絕大部分產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩態(tài)勢，政府再運(yùn)用改革開放初期的政策刺激企業(yè)發(fā)展的措施和模式，效果會越來越差。加之，天津歷史上缺乏創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，促進(jìn)大規(guī)模的企業(yè)涌現(xiàn)和成長必須選擇特殊路徑，即抓住新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型中形成龍頭企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，用產(chǎn)業(yè)鏈帶動一大批新企業(yè)的成長，如美國的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得優(yōu)勢地位。因此，探索科技成果迅速產(chǎn)業(yè)化的有效模式和規(guī)律是加速天津民營企業(yè)發(fā)展的根本。面對愈加激烈的市場競爭，大力推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是民營企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)通過技改貼息、自主創(chuàng)新激勵等政策，推進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
3、突破體制約束，創(chuàng)新融資渠道
作為高風(fēng)險(xiǎn)低收益行業(yè)，民營企業(yè)融資擔(dān)保具有準(zhǔn)公共品性質(zhì)，政府有必要介入和扶持。政府可以通過設(shè)立全資擔(dān)保公司或者入股其他擔(dān)保公司使其直接成為民營企業(yè)的擔(dān)保人，并建立起一系列與信用擔(dān)保配套的制度，如風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、擔(dān)保和再擔(dān)?；鹬贫?、有效的民營企業(yè)信用評價(jià)制度。在充分認(rèn)證的前提下，嘗試轉(zhuǎn)變銀行傳統(tǒng)經(jīng)營體制，通過有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營企業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場，在運(yùn)行機(jī)制上比現(xiàn)有的直接融資市場更加靈活、高效，增加民營企業(yè)直接融資渠道。
4、高效的行業(yè)、協(xié)會等自律
大力發(fā)展高效的行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，注意調(diào)動、利用和發(fā)揮各類商會、行會、協(xié)會等民間組織的積極性，讓它們在信息交流、生產(chǎn)協(xié)作、人才培訓(xùn)等方面為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供社會支撐，以推進(jìn)現(xiàn)代市場體系的建設(shè)。各級工商聯(lián)組織在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯(lián)的工作條件，使其更好地發(fā)揮橋梁、紐帶和助手作用。民營企業(yè)要發(fā)展，要爭取行業(yè)地位，要防控風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)協(xié)會的作用不可忽視。要努力擴(kuò)大現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，做好規(guī)劃，盡快成立一批新的行業(yè)協(xié)會。目前許多發(fā)展很成熟的領(lǐng)域還沒有行業(yè)組織，應(yīng)加大推動力度，盡快把具備條件的行業(yè)協(xié)會建立起來。
5、加大政策執(zhí)行力度，提高政府服務(wù)意識
鑒于許多現(xiàn)有配套政策落實(shí)效果不佳，不合理收費(fèi)及行政效率低下現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，建議在全市范圍的行政機(jī)構(gòu)大力推行限時(shí)辦理制，追究行政責(zé)任，并自動同意民營企業(yè)的有關(guān)申請事項(xiàng)。民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面仍然存在一些“玻璃門”現(xiàn)象，即雖然并未明文規(guī)定禁止民營企業(yè)進(jìn)入，但卻通過種種不合理的政策或非政策手段，將民營經(jīng)濟(jì)拒之門外。因而政府相關(guān)部門要提高對民營企業(yè)服務(wù)的意識。具體工作中，不少部門對民營經(jīng)濟(jì)偏重管治，欠缺服務(wù)，優(yōu)惠的政策更多向國有大企業(yè)傾斜，懲戒的措施更多面向民營企業(yè)；一些部門制定政策、法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)是為了約束民營企業(yè)，或?qū)z查、處罰民營企業(yè)視為部門的生財(cái)之道。在采取行政行為時(shí)，對涉及到民營企業(yè)的利益重視程度不夠，建議由市政府統(tǒng)一設(shè)立投訴電話，接受民營企業(yè)隨時(shí)投訴，如經(jīng)核實(shí)投訴屬實(shí)，則實(shí)行針對性問責(zé)制，進(jìn)而從根本上提高對民營企業(yè)的服務(wù)意識。民營企業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面，因此政府還需以強(qiáng)化部門配合為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級政府部門應(yīng)樹立管理就是服務(wù)的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率。
(注：本文是天津商業(yè)大學(xué)青年科研培育基金項(xiàng)目091111的階段性研究成果。)
【參考文獻(xiàn)】
