時(shí)間：2023-03-06 16:01:38
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海勃灣水利樞紐施工供水系統(tǒng)分為右岸施工供水分系統(tǒng)和砂石加工廠供水分系統(tǒng)及左岸施工供水分系統(tǒng)。根據(jù)左右岸各用水點(diǎn)的分布情況，確定右岸供水規(guī)模為400m3／h，左岸供水規(guī)模為100m3／h，砂石加工廠因供水規(guī)模為650m3／h，工程總供水規(guī)模為1150m3／h。右岸供水分系統(tǒng)主要用戶有混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、修配加工企業(yè)、施工生活管理區(qū)等；砂石加工廠供水分系統(tǒng)主要用戶為砂石加工廠及其施工人員；左岸施工供水分系統(tǒng)主要用戶有土石壩施工、導(dǎo)流明渠施工、左岸臨時(shí)拌和站、生產(chǎn)及管理人員等。
海勃灣工程水源分地表水與地下水兩種，地表水主要為黃河水，其水量充足，但水質(zhì)較差，需經(jīng)過(guò)處理后才能使用。該工程用水規(guī)模不大，利用黃河水需修建水處理構(gòu)筑物并配置水處理設(shè)備，顯然會(huì)延長(zhǎng)施工供水系統(tǒng)的建設(shè)工期，并增大投資。而海勃灣壩址附近黃河兩岸均以砂性土地層為主，地下水有良好的補(bǔ)給來(lái)源，可作為生活用水［2］及施工用水。因此，壩址區(qū)供水采用淺層地下水。黃河左岸岸邊抽水孔井深151．25m，降深1．865m時(shí)單井涌水量為37．38L／s，影響半徑約150m；遠(yuǎn)離黃河岸邊抽水孔井深153．55m，降深2．21m時(shí)單井涌水量為22．8L／s，影響半徑為200m。卡布其溝砂礫料場(chǎng)地下水位埋深為8～12m，高出黃河地表水位85～115m，推測(cè)含水層厚度為20～40m。溝內(nèi)沒(méi)有地表徑流，地下水補(bǔ)給來(lái)源主要是地下水徑流的流入，降水滲入的補(bǔ)給量很小，無(wú)地表水滲入、越層補(bǔ)給和人工補(bǔ)給等。進(jìn)入含水層的地下水徑流量為95m3／h，允許開(kāi)采量約90m3／h，對(duì)普通硅酸鹽水泥有弱腐蝕性，但可用于沖洗砂礫料。根據(jù)上述分析，海勃灣工程用于施工供水系統(tǒng)的水源采用地下水較為經(jīng)濟(jì)合理。海勃灣左右岸壩區(qū)施工供水系統(tǒng)確定把黃河岸邊地下水作為水源，砂石加工廠水源以地下水為主，不足水量由市政綠化水源補(bǔ)充。根據(jù)壩址附近地下水的出水量和工程施工生產(chǎn)、生活用水量及其分布情況，確定打11口水源井，其中3口為備用水源井。
海勃灣施工供水系統(tǒng)由11口水源井、3座加壓泵房、3座水池及供水管線組成，水池總?cè)萘繛?800m3，井泵與水泵的實(shí)用總功率為826kW。右岸施工供水分系統(tǒng)由4口水源井、1座加壓泵房、1座水池及供水管線組成，水池容量為1000m3；砂石加工廠施工供水分系統(tǒng)由5口水源井、1座加壓泵房、1座水池及供水管線組成，水池容量為1000m3；左岸施工供水分系統(tǒng)有2口水源井、1座加壓泵房、1座水池，水池容量為800m3。
右岸施工供水分系統(tǒng)主要用水點(diǎn)為大壩、施工營(yíng)地、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、鋼筋加工廠、木材加工廠、混凝土預(yù)制廠、施工機(jī)械保修廠、汽車保養(yǎng)廠、中心倉(cāng)庫(kù)等，系統(tǒng)供水規(guī)模為400m3／h。水源井井位高程為1078～1080m，每口井配置1臺(tái)井泵，井泵選用250QJ125－16×8型深井潛水泵，其單臺(tái)井泵流量為150～125～90m3／h，揚(yáng)程為95．2～128．0～150．0m，電機(jī)功率為75kW。井泵將地下水抽至井邊水池，井邊水池附近設(shè)加壓泵房，泵房?jī)?nèi)設(shè)XA65／16型單級(jí)單吸離心泵5臺(tái)，其中1臺(tái)備用。單臺(tái)離心泵流量為100m3／h，揚(yáng)程為35m，電機(jī)功率為18．5kW。水由加壓泵房提升后經(jīng)輸水管線輸送至各用水點(diǎn)。右岸施工供水分系統(tǒng)的實(shí)用總裝機(jī)容量為299kW。
砂石加工廠供水分系統(tǒng)供水規(guī)模為650m3／h。根據(jù)地勘資料，卡布其溝地下水的允許開(kāi)采量為90m3／h左右，則需打7口井。而在砂石加工廠附近已建有一座市政綠化用水池，其水源為黃河水。黃河水由泵房提升后經(jīng)輸水管線送到該水池，水質(zhì)可滿足砂石加工廠生產(chǎn)用水的要求［3］。為節(jié)約工程投資并充分利用現(xiàn)有條件，擬在壩址右岸卡布其溝料場(chǎng)邊的砂石加工廠附近布置5口水源井，其中1口為備用井，4口工作井可提供360m3／h的水量，不足的水量由市政綠化水補(bǔ)充，需補(bǔ)充水量290m3／h。井位高程約為1150m，每口井配置1臺(tái)井泵，井泵選用250JQA80×9型深井潛水泵，其單臺(tái)井泵流量為110～80～67m3／h，揚(yáng)程為99．0～153．0～166．5m，電機(jī)功率為70kW。在距離加工廠最近的井位旁邊設(shè)1座水池，在水池附近設(shè)加壓泵房，泵房?jī)?nèi)設(shè)XA125／32A型單級(jí)單吸離心泵4臺(tái)，其中1臺(tái)備用。單臺(tái)離心泵流量為191m3／h，揚(yáng)程為29m，電機(jī)功率為30kW。綠化水源補(bǔ)充水?dāng)M采用水泵加壓輸送方式，配置XA80／16型單級(jí)單吸離心泵3臺(tái)，其中1臺(tái)備用。單臺(tái)離心泵流量為162m3／h，揚(yáng)程為35m，電機(jī)功率為30kW。砂石加工廠施工供水分系統(tǒng)的實(shí)用總裝機(jī)容量為430kW。
進(jìn)行水利樞紐工程施工的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)水利樞紐施工過(guò)程的管理，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，保障施工安全。
1.1加強(qiáng)對(duì)水利樞紐工程施工質(zhì)量的控制
工程施工建材的質(zhì)量是保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一，為此，在進(jìn)行水利樞紐工程施工之前，必須加強(qiáng)對(duì)工程所需建材的控制和管理，工程隊(duì)伍要安排專人，按照工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對(duì)水泥、鋼筋、砂石等建材的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，履行檢驗(yàn)的各項(xiàng)手續(xù)。在檢驗(yàn)過(guò)程中必須完整保存建材的各項(xiàng)數(shù)據(jù)材料。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格控制建材進(jìn)場(chǎng)，不合格的建材一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的建材還要按照建材的性質(zhì)、形態(tài)等因素進(jìn)行分類儲(chǔ)存。此外，進(jìn)行水利樞紐工程施工的過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照施工工序展開(kāi)施工：從開(kāi)挖土石方、基礎(chǔ)驗(yàn)收、墊層鋪設(shè)、鋼筋制安、模板支固、砼拌合、運(yùn)輸、建筑施工到養(yǎng)護(hù)，都必須依據(jù)工程施工的相關(guān)規(guī)范以及工程的設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)每道工序的檢驗(yàn)，在一道工序驗(yàn)收后再進(jìn)行下一道工序的施工，并對(duì)各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行記錄，記錄要詳細(xì)，不僅要包括施工建材的相關(guān)數(shù)據(jù)、施工工序和檢驗(yàn)結(jié)果，同時(shí)還要對(duì)最終產(chǎn)品的形成進(jìn)行記錄。記錄必須具有真實(shí)性和完整性。
1.2加強(qiáng)對(duì)水利樞紐工程施工工期的管理
在建設(shè)水利樞紐工程的過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)其施工工期的管理，才能保證工程竣工時(shí)間不超過(guò)工程合同所規(guī)定的日期，保證合約的順利履行。為此，筆者對(duì)加強(qiáng)工程施工工期管理的途徑進(jìn)行了思考，針對(duì)施工過(guò)程中比較花費(fèi)時(shí)間的環(huán)節(jié)，認(rèn)為可以通過(guò)以下辦法減少施工過(guò)程中時(shí)間的浪費(fèi)：一是利用吊塔進(jìn)行運(yùn)輸，或是從拌和站直接入場(chǎng)，以此減少砼拌合后運(yùn)輸要花費(fèi)的時(shí)間，從而加快工程工期的進(jìn)度；二是加強(qiáng)對(duì)建材的管理，制定出詳細(xì)的建材計(jì)劃，保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)建材的及時(shí)供應(yīng)，對(duì)于工程施工的主要建材采用專車進(jìn)行配送，以此減少建材供應(yīng)不足而造成的延誤工期的情況發(fā)生；三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理的調(diào)配，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的資源配置，利用機(jī)械設(shè)備的高效加快工程工期的進(jìn)度；四是合理利用激勵(lì)和評(píng)價(jià)的方式，提高工程施工人員的積極性和熱情。人具有較強(qiáng)的主觀性，正是因?yàn)檫@樣，施工過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因施工人員主觀原因而造成延誤工期的情況產(chǎn)生，為此，施工單位有必要制定一些獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此提高施工人員的主觀能動(dòng)性。
1.3加強(qiáng)對(duì)水利樞紐工程施工安全的管理
對(duì)于施工安全的管理是工程施工管理中最重要的部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸向白熱化演變，工程施工的安全管理水平對(duì)工程施工質(zhì)量的好壞有著直接影響，為此，工程施工單位要想在建筑施工行業(yè)中占有一席之地，就必須加強(qiáng)對(duì)工程施工安全的管理。可以成立以水利樞紐工程安全體系，選派專人對(duì)項(xiàng)目工程的安全進(jìn)行管理，并在各施工小組的施工任務(wù)中增加一項(xiàng)與工程施工安全相關(guān)的任務(wù)，例如工程巡檢、上下崗位時(shí)進(jìn)行工作交接等，為保證工程施工安全防患于未然。不僅如此，施工單位還要加強(qiáng)對(duì)其施工人員的安全施工思想教育，在工程施工人員心中樹(shù)立“安全無(wú)小事”的意識(shí)，從思想上改變施工人員對(duì)工程施工的態(tài)度，才能真正做到安全施工，提高工程施工安全管理的水平。
二、對(duì)于水利樞紐工程施工材料及施工設(shè)備的管理
2.1對(duì)水利樞紐工程施工建材的管理
對(duì)于水利樞紐工程施工中，所使用的各種不同類型的建材,根據(jù)需要可能性，具體地可以分為設(shè)計(jì)量(S)、預(yù)計(jì)損耗量(Y)和額外發(fā)生量(E)。這三項(xiàng)構(gòu)成了最終發(fā)生量(Z)，其中設(shè)計(jì)量（s）是滿足結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和保證質(zhì)量的必須量,是必須按照設(shè)計(jì)實(shí)施的；預(yù)計(jì)損耗量（y）是用于其他結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接、支撐和架立的；外發(fā)生量（E）是由于實(shí)踐施工與預(yù)算計(jì)劃有落差造成的。建材管理就是盡量使(S+Y+E)/S的比值最小化,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。為此，在施工過(guò)程中有效地控制建材的使用,是非常重要的一步。一是加大建材管理力度，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建材的使用情況,對(duì)木材、鋼材、管材和模板歸類,通過(guò)領(lǐng)用量、實(shí)際量和預(yù)計(jì)量的比較,形成一個(gè)數(shù)字化的管理。二是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)用量和實(shí)際使用量進(jìn)行比較,核對(duì)每一種建材的正常損耗,超出有效適用范圍的量,造成的建材浪費(fèi),對(duì)造成原因進(jìn)行科學(xué)的分析,查缺補(bǔ)漏；三是綜合各類因素,合理計(jì)劃分層,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,在保證質(zhì)量、進(jìn)度和安全的前提下盡量減少架立支撐和連接所用的輔助建材,更要避免超高架支撐。四是加大模板、排架等周轉(zhuǎn)性建材的次數(shù)降低周轉(zhuǎn)費(fèi)用。五是要將拆卸后的建材妥善保管,合理放置,便于利用,使每一種建材都能發(fā)揮它的最大功用；六是要制定合格的建材管理制度,防止建材的丟失,亂用和人為浪費(fèi),能利用的建材絕不能隨意堆放和四處丟失,做到活完場(chǎng)清；最后還要在施工中選用最優(yōu)方案,在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范允許的范圍內(nèi),合理安排建材布置,實(shí)現(xiàn)建材使用的最省、最快、最優(yōu)目標(biāo)。
2.2對(duì)水利樞紐工程施工設(shè)備的管理
在進(jìn)行水利樞紐工程施工的過(guò)程中，必然會(huì)用到許多現(xiàn)代化的高科技設(shè)備，這些設(shè)備的使用不僅提高了工程施工的效率，減輕了施工人員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也在一定程度上提高了水利樞紐工程的施工質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的高新技術(shù)設(shè)備被引進(jìn)到水利樞紐工程施工之中，這就要求施工單位為加強(qiáng)對(duì)高新施工設(shè)備的管理。一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用，減少設(shè)備的閑置，從而有效提高工程施工效益；二是要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的檢修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問(wèn)題，從而延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命；三是加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)設(shè)備的了解和掌握，并制定與設(shè)備操作使用相關(guān)的規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)，減少因操作人員操作不當(dāng)或操作失誤造成的設(shè)備損壞的情況發(fā)生。總而言之，施工單位要加強(qiáng)對(duì)其施工設(shè)備的管理，才能保證水利樞紐工程的如期竣工，保證工程的施工質(zhì)量，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
三、有關(guān)完善水利樞紐工程施工階段規(guī)章制度的建議
完善的規(guī)章制度是保證水利樞紐工程施工順利進(jìn)行的重要條件，同時(shí)也是保證水利樞紐工程施工質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，在進(jìn)行水利樞紐工程施工的過(guò)程中，必須不斷完善水利水流工程施工階段的規(guī)章制度，提高工程施工的管理水平，促進(jìn)工程管理向科學(xué)化、規(guī)范化過(guò)渡。
3.1加強(qiáng)工程施工階段用人制度的完善
人是水利水流工程施工中必不可很少的因素，為保證施工質(zhì)量，有效進(jìn)行施工管理，就必須“選好人、用好人”，這就需要通過(guò)加強(qiáng)用人制度的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。施工單位可以制定一系列考核措施，對(duì)施工人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)也可以通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)的方式來(lái)提高施工人員的綜合素質(zhì)，從而保證工程施工的順利進(jìn)行。
3.2加強(qiáng)工程施工“自檢”體系的建立和完善不斷進(jìn)行查缺補(bǔ)漏是完善工程施工的重要方法，筆者稱這種方法為“持續(xù)改進(jìn)”。水利樞紐工程具有眾多職能，因而其施工質(zhì)量必須得到保障的前提下其職能才能實(shí)現(xiàn)?！白詸z”也就是針對(duì)施工階段出現(xiàn)的問(wèn)題，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并及時(shí)作出調(diào)整或制定解決方案，通過(guò)整改解決問(wèn)題，最后在進(jìn)行檢查，并針對(duì)此類問(wèn)題制定有效的防范措施，通過(guò)這種持續(xù)性的檢驗(yàn)方法保證工程施工的順利進(jìn)行，從而保證工程施工的質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
大隆水利樞紐是祖國(guó)最南端的大型水利工程，是國(guó)家"十五"重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)*省尤其是*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉足輕重。在*省和*市政府及有關(guān)部門的鼎力支持和幫助下，在全體工程建設(shè)者的頑強(qiáng)拼搏和共同努力下，用三年時(shí)間，圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，今天順利通過(guò)了水利部和*省人民政府主持的竣工驗(yàn)收。這是*水利建設(shè)史上的一件大事，它標(biāo)志著*防洪和供水保障能力又得到重大提升，為美麗的*又鑲嵌了一顆璀璨的明珠。在此，我代表水利部和陳雷部長(zhǎng)對(duì)大隆水利樞紐工程的順利竣工表示熱烈的祝賀！向?yàn)楣こ探ㄔO(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全體建設(shè)者和技術(shù)人員致以崇高的敬意！向多年來(lái)關(guān)心和支持工程建設(shè)的各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、工程的作用舉足輕重
大隆水利樞紐工程位于*省*市寧遠(yuǎn)河下游，是具有防洪、供水、灌溉及發(fā)電等綜合效益的大（2）型水利工程。工程于年12月正式開(kāi)工，在大隆公司與各參建單位的精心組織下，有效實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度、質(zhì)量、概算三項(xiàng)控制，提前完成了建設(shè)任務(wù)，并在建設(shè)期即初步發(fā)揮了重要作用。比如在防洪方面，年9月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"達(dá)維"襲擊*，寧遠(yuǎn)河流域遭遇百年一遇洪水，大壩成功攔截洪水1.7億立方米，將高達(dá)11500立方米/秒的洪峰流量削減為1350立方米/秒，有效保護(hù)了下游10多萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在抗旱供水方面，年和2007年，*遭遇嚴(yán)重干旱，城鄉(xiāng)供水告急，農(nóng)作物普遍受損，大隆水庫(kù)積極創(chuàng)造條件，累計(jì)供水6000多萬(wàn)立方米，為寧遠(yuǎn)河下游居民生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水提供了充分的保障，有效緩解了旱情。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，工程可有效提高下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠水源，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。
二、工程建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)
大隆水利樞紐工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行"三項(xiàng)制度"，實(shí)行概算靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)組織、精心施工，保證質(zhì)量，提前完成了建設(shè)任務(wù)，其建設(shè)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得各地的水利工程借鑒和參考。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，通力協(xié)作。*省委、省政府及地方各級(jí)黨委、政府高度重視大隆水利樞紐工程建設(shè)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨建設(shè)工地、視察指導(dǎo)工作、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問(wèn)題；各有關(guān)部門和單位全力支持、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成了強(qiáng)大的工作合力，為確保優(yōu)質(zhì)高效地完成建設(shè)任務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。
二是實(shí)施"三項(xiàng)制度"，規(guī)范建設(shè)管理。工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度，以工程建設(shè)進(jìn)度保證投資效率，以建設(shè)質(zhì)量保證工程充分發(fā)揮使用功能。
三是積極采用新技術(shù)，嚴(yán)格質(zhì)量管理。工程建設(shè)期間，廣泛采用新技術(shù)、新工藝，解決了一系列工程重大問(wèn)題。比如首次在國(guó)內(nèi)外高壩砂基處理中，采用全斷面填砂振沖加密技術(shù)，比常規(guī)基礎(chǔ)開(kāi)挖方法節(jié)約投資、節(jié)省工期，為大壩填筑贏得了寶貴時(shí)間。
四是強(qiáng)化投資控制，確保資金安全。經(jīng)中央和地方多渠道積極籌措，建設(shè)資金全部到位，為工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。通過(guò)實(shí)行投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的辦法，實(shí)現(xiàn)了概算良好控制并有結(jié)余。項(xiàng)目法人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將監(jiān)督端口前移，與市檢察院簽訂共同預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案，確保了資金安全、干部安全。
五是堅(jiān)持人與自然和諧，注重環(huán)境治理和保護(hù)。工程建設(shè)中堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好的原則，壩體填筑充分利用開(kāi)挖棄料和淹沒(méi)區(qū)土料，減少征地2000多畝；對(duì)開(kāi)挖形成的邊坡，采用掛網(wǎng)、客土噴播等生物護(hù)坡技術(shù)進(jìn)行復(fù)綠，減少水土流失，綠化面積達(dá)13萬(wàn)平方米。在*省水利建設(shè)系統(tǒng)創(chuàng)新環(huán)保管理模式，首次實(shí)施環(huán)境監(jiān)理，控制和避免工程施工造成環(huán)境破壞和新的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
六是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好移民工作。*市委、市政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持以人為本，把大隆水庫(kù)移民工作與扶貧、落實(shí)民族政策、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞政府主導(dǎo)、業(yè)主參與、村鎮(zhèn)實(shí)施、社會(huì)支持、政策惠民、移民滿意的宗旨，精心組織，多措并舉，扎扎實(shí)實(shí)做好移民安置工作，使移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，收入大幅提高，創(chuàng)造了和諧庫(kù)區(qū)的良好環(huán)境，移民群眾普遍滿意。
三、切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理
大隆水利樞紐工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，標(biāo)志著此項(xiàng)工程正式進(jìn)入運(yùn)行管理的新階段。希望*省和*市政府及有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大隆公司的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，高度重視水庫(kù)運(yùn)行管理，采取措施保障大隆工程能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益，更多地造福于*人民。一是要完善監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)工程運(yùn)行尤其是高水位運(yùn)行下的工程監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)各建筑物的日常監(jiān)測(cè)和巡查，保持工程良好的運(yùn)行狀態(tài)，確保大壩安全。二是要制定好工程調(diào)度運(yùn)用方案，加強(qiáng)水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)調(diào)度，盡快完善配套工程建設(shè)，充分發(fā)揮工程效益。三是要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于水管體制改革的要求，進(jìn)一步明確管理單位性質(zhì)，足額落實(shí)工程管理人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，為工程管理創(chuàng)造有利的條件，建立起科學(xué)的管理體制和良性的運(yùn)行機(jī)制。
四、統(tǒng)籌做好*各項(xiàng)水利工作
*島是我國(guó)僅次于臺(tái)灣的第二大島，素有南海明珠之稱。*雨量比較充沛，但降雨時(shí)空、地區(qū)分布不均，受地形影響河短流急，加之地處臺(tái)風(fēng)走廊，極易形成洪澇災(zāi)害。*省水利建設(shè)歷史欠帳較多，受自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，目前防洪減災(zāi)工程體系依然相對(duì)薄弱，大型骨干調(diào)蓄工程不足，工程性、區(qū)域性缺水問(wèn)題還十分突出，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等很多關(guān)系民生的水問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，水利建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。希望*省水務(wù)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于水資源的可持續(xù)利用，認(rèn)真做好水利規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，加快水利建設(shè)與改革步伐，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度，盡快全面完成水利工程管理體制改革任務(wù)，落實(shí)防汛責(zé)任和措施，切實(shí)把*的各項(xiàng)水利工作做好，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。水利部將一如既往地繼續(xù)支持*水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)洪水和水資源的調(diào)控能力，希望通過(guò)我們的共同努力，加快*省水利事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
最后，我再次代表竣工驗(yàn)收委員會(huì)，向參加驗(yàn)收工作的各位委員和代表，向?yàn)榇舜悟?yàn)收做了精心準(zhǔn)備、精心安排和熱情周到服務(wù)的會(huì)務(wù)人員表示衷心的感謝！
江蘇省江都水利樞紐工程是一座具有防洪減災(zāi)、水資源供給和水生態(tài)改善等綜合功能的大型水利工程，是江蘇省水利系統(tǒng)的窗口單位之一。為適應(yīng)當(dāng)前江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新機(jī)遇，推進(jìn)江都水利樞紐工程管理信息化建設(shè)已顯得日益迫切。介紹了江都水利樞紐工程管理信息化建設(shè)的基本情況，分析了存在的不足，對(duì)其階段建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了探討，并提出了幾點(diǎn)想法，希望能對(duì)類似水利工程管理信息化建設(shè)起到一定的啟示和借鑒作用。
關(guān)鍵詞：
水利樞紐；工程管理；信息化
1概述
江都水利樞紐作為淮河治理的重要節(jié)點(diǎn)工程以及江蘇江水北調(diào)和國(guó)家南水北調(diào)東線的源頭工程[1]，具有抽江北送、自流引江、抽排澇水、分泄洪水、余水發(fā)電、保障航運(yùn)、改善生態(tài)環(huán)境等綜合功能，工程位置獨(dú)特、作用重要、效益顯著，在多方面具有不可復(fù)制的唯一性。其規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理、運(yùn)行管理先進(jìn)高效，從規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)施工到運(yùn)行管理，堪稱江蘇省乃至全國(guó)治水的典范。近幾年，江蘇省江都水利工程管理處搶抓江蘇推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的新機(jī)遇，超前謀劃，率先編制了《江蘇省江都水利樞紐管理現(xiàn)代化規(guī)劃（2011—2020）》[2]，并于2013年1月獲得江蘇省水利廳批復(fù)，這標(biāo)志著江都水利樞紐工程管理工作全面邁入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。工程管理信息化被列為江都水利樞紐管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，得到重點(diǎn)推進(jìn)，取得了明顯成效。近幾年，管理單位抓住南水北調(diào)東線江都站改造等工程建設(shè)的機(jī)遇，大力推進(jìn)水閘、泵站工程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高工程管理的科技含量和信息化水平，為全面推進(jìn)江都水利樞紐工程管理信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。（1）推進(jìn)工程監(jiān)控自動(dòng)化建設(shè)。以自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)的研發(fā)和推廣為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)工程管理控制手段的現(xiàn)代化。重點(diǎn)是抓住南水北調(diào)東線工程江都站改造機(jī)遇，在江都三站、江都四站、江都站變電所、江都東閘、江都西閘等大中型工程中應(yīng)用最新的自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，全面提升工程控制運(yùn)用管理科技水平。到2015年底，所管轄的4座大型泵站、12座大中型水閘、1座110kV變電所均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化監(jiān)控或監(jiān)測(cè)，工程運(yùn)行管理科技水平明顯提高。（2）構(gòu)建工程管理信息化系統(tǒng)。建立江都水利樞紐工程信息系統(tǒng)、水情遙測(cè)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)水情、工情、汛情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息數(shù)據(jù)共享，在工程防汛防旱科學(xué)調(diào)度和安全運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。建立完善江都管理處辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和“引江信息網(wǎng)”門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)單位最新動(dòng)態(tài)及重要信息、內(nèi)部郵件傳送、工程信息查詢等功能。同時(shí)，在變電所初步建立了集中控制中心，對(duì)由4座泵站、變電所及周邊3座配套水閘組成的核心工程探索推行遠(yuǎn)程集中控制的運(yùn)行管理新模式。（3）編制樞紐工程信息化建設(shè)方案[3]。圍繞建立技術(shù)領(lǐng)先、體系完善、科學(xué)高效的江都水利樞紐管理信息化體系的總體目標(biāo)，組織開(kāi)展信息化規(guī)劃方案論證工作，將其列為《江都水利樞紐管理現(xiàn)代化規(guī)劃（2011—2020）》的重要組成部分。并于2014年編制了《江都水利樞紐信息化建設(shè)方案》，使得江都水利樞紐信息化建設(shè)目標(biāo)更明確、思路更清晰、方案更具體，為加快水利信息化建設(shè)提供了重要依據(jù)。按照新時(shí)期水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，信息化建設(shè)必須緊緊圍繞江蘇水利現(xiàn)代化規(guī)劃和江都水利樞紐管理現(xiàn)代化規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)，以水利信息化引領(lǐng)江都水利樞紐管理現(xiàn)代化建設(shè)。因此，今后一段時(shí)期還將加大信息化建設(shè)力度，著力構(gòu)建較為完善、先進(jìn)實(shí)用的信息化體系。
2信息化系統(tǒng)框架
目前國(guó)內(nèi)水利樞紐信息化系統(tǒng)由于起步較晚，尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、成熟的綜合管控平臺(tái)產(chǎn)品以及明文規(guī)定的水利樞紐信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架，許多工程都是由多個(gè)功能單一的信息化子系統(tǒng)集成而成，如泵站及水閘監(jiān)控子系統(tǒng)、工程安全監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、水雨情測(cè)報(bào)子系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)、視頻監(jiān)視子系統(tǒng)、生產(chǎn)管理信息子系統(tǒng)等[4]。根據(jù)目前存在的這些水利樞紐信息系統(tǒng)可總結(jié)出一套一般的系統(tǒng)框架[5，6]。（1）表示層。為了給水利工程從業(yè)者連同一般用戶提供一定程度的信息支持，利用客戶端組建而成的水利信息門戶。（2）網(wǎng)絡(luò)層。為了使水利相關(guān)的數(shù)據(jù)在以公用網(wǎng)絡(luò)和私人網(wǎng)絡(luò)為載體的條件下進(jìn)行派送而構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)層，網(wǎng)絡(luò)安全尤為重要。（3）應(yīng)用層。水利信息系統(tǒng)框架中的核心部分為應(yīng)用層。這部分結(jié)構(gòu)的構(gòu)建要以信息化技術(shù)作為載體，根據(jù)不同的水利研究場(chǎng)景以及不具有普適性的具體樞紐應(yīng)用模型作為條件，為不同的水利用戶提供具體的水利相關(guān)服務(wù)，如雨、水情測(cè)報(bào)，水質(zhì)監(jiān)測(cè)等[7]。（4）數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)核心部分應(yīng)用層發(fā)揮作用的前提與紐帶。整體構(gòu)架中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)都是由數(shù)據(jù)層以數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為載體對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)試及管理，因此相關(guān)的數(shù)據(jù)載體以及數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)營(yíng)控制都要在規(guī)定范圍內(nèi)完成[8]。（5）采集層。為了獲取水利樞紐的外界環(huán)境或者工程實(shí)際運(yùn)行信息，如工程安全、閘站開(kāi)閉、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等，采集層以傳感器輸入、手動(dòng)輸入等方式將水利樞紐信息系統(tǒng)在各種實(shí)時(shí)情況下所需的具體內(nèi)容提供給整個(gè)構(gòu)架。
3信息化系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
基于江都水利樞紐承擔(dān)的功能和實(shí)際需求，信息化管理體系大致可分為工程監(jiān)控與信息采集系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、資源共享服務(wù)系統(tǒng)三大部分，主要涉及工程監(jiān)控、調(diào)度管理、工程管理、河湖管理、水文測(cè)報(bào)、電子政務(wù)（辦公自動(dòng)化）以及信息處理與資源共享等方面?？傮w的邏輯結(jié)構(gòu)。
3.1工程監(jiān)控與信息采集系統(tǒng)
主要包括遠(yuǎn)程集中監(jiān)控系統(tǒng)、閘站監(jiān)控系統(tǒng)。
3.1.1遠(yuǎn)程集中監(jiān)控系統(tǒng)
利用江都站變電所控制室建立完善江都水利樞紐遠(yuǎn)程集中監(jiān)控中心，改造完善監(jiān)控設(shè)備、控制軟件、數(shù)據(jù)存貯中心和現(xiàn)場(chǎng)控制設(shè)備，對(duì)樞紐主要站閘運(yùn)行數(shù)據(jù)、視頻信號(hào)進(jìn)行匯集和存貯，對(duì)泵站工程及周邊主要配套水閘組成的核心工程進(jìn)行遠(yuǎn)程集中控制，對(duì)其他水閘進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，可實(shí)現(xiàn)樞紐工程的集中監(jiān)控和運(yùn)行管理。
3.1.2閘站監(jiān)控系統(tǒng)
對(duì)現(xiàn)有閘站工程監(jiān)控系統(tǒng)分期進(jìn)行升級(jí)改造，完善保護(hù)系統(tǒng)，研究開(kāi)發(fā)智能化管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)閘站工程進(jìn)行自動(dòng)控制、視頻監(jiān)視和設(shè)備保護(hù)，對(duì)主要水情數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)采集、顯示、分析和存儲(chǔ)，提高可靠性、安全性、實(shí)用性，全面提升水閘、泵站工程監(jiān)控的技術(shù)水平。
3.2綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
主要包括防汛防旱調(diào)度管理、工程管理、水文測(cè)報(bào)、河湖管理、電子政務(wù)（辦公自動(dòng)化）等子系統(tǒng)。
3.2.1防汛防旱調(diào)度管理系統(tǒng)
按照江蘇省水利防汛抗旱決策支持系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，利用江都水利樞紐工程集中監(jiān)控中心，建設(shè)防汛防旱調(diào)度管理系統(tǒng)，設(shè)置工情、雨情、水情、災(zāi)情、水量等信息采集、數(shù)據(jù)存貯管理中心，研究編制優(yōu)化調(diào)度方案和閘站工程聯(lián)合調(diào)度管理方案，研究開(kāi)發(fā)調(diào)度管理系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息進(jìn)行顯示、查詢、統(tǒng)計(jì)分析；工程調(diào)度指令，跟蹤記錄執(zhí)行情況；對(duì)泵站工程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度；泵站與配套工程形成聯(lián)合調(diào)度模式，滿足防汛防旱預(yù)警及調(diào)度管理要求，保證工程安全高效的運(yùn)行。
3.2.2工程管理信息系統(tǒng)
按照工程管理規(guī)程和辦法，結(jié)合工程管理精細(xì)化的要求，研究開(kāi)發(fā)工程管理信息系統(tǒng)，其主要內(nèi)容涵蓋規(guī)劃建設(shè)、加固改造、運(yùn)行管理、檢查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、管理考核、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、水政執(zhí)法、制度規(guī)程、信息、網(wǎng)絡(luò)審批等方面，具有工程管理全過(guò)程信息的存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、管理、查詢、信息等功能，可基本實(shí)現(xiàn)水閘、泵站技術(shù)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。
3.2.3水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)
按發(fā)展需要對(duì)現(xiàn)有水文測(cè)站進(jìn)行合理調(diào)整，增加泵站、水閘水文站點(diǎn)，對(duì)樞紐水文數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、統(tǒng)一，實(shí)行數(shù)據(jù)共享。在江蘇省水文信息化系統(tǒng)的總體要求和框架下，按照先進(jìn)實(shí)用原則，建立水文測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水文數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、處理和。
3.2.4河湖管理信息系統(tǒng)
基于管理單位承擔(dān)的邵伯湖高郵湖管理職能，建立河湖信息系統(tǒng)。利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及水位、雨量、水質(zhì)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)河湖水文信息、水質(zhì)信息、健康狀況、堤防管理現(xiàn)狀、水利工程運(yùn)行情況、保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目等信息的自動(dòng)采集、分析。同時(shí)，對(duì)巡查執(zhí)法信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、傳送、存貯，對(duì)違章處理進(jìn)行跟蹤，為科學(xué)保護(hù)河湖提供技術(shù)支撐。
3.2.5電子政務(wù)系統(tǒng)
（1）行政資源管理系統(tǒng)。依據(jù)《水利電子政務(wù)基本技術(shù)要求》，結(jié)合江都水利樞紐職能，在原辦公自動(dòng)化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立行政資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)、人力資源、培訓(xùn)考核、文獻(xiàn)檔案、視頻會(huì)議等統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)與江蘇省水利廳、廳屬單位相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，做到網(wǎng)上查看、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，提升行政資源管理的水平。（2）公眾服務(wù)管理系統(tǒng)。以“引江信息網(wǎng)”為基礎(chǔ)，建立WEB“門戶網(wǎng)站”和WAP“門戶網(wǎng)頁(yè)”，向公眾提供政策法規(guī)、政務(wù)信息、水情水質(zhì)信息、湖泊保護(hù)信息、工程運(yùn)行信息等，滿足社會(huì)對(duì)公眾信息的需求。
3.3資源共享系統(tǒng)
主要包括信息處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、資源共享系統(tǒng)等。
3.3.1信息處理系統(tǒng)
按照《江蘇省水利數(shù)據(jù)中心技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合江都水利樞紐實(shí)際需求，研究水文、閘站、河湖等各類信息的收集、處理技術(shù)，建立信息處理系統(tǒng)，達(dá)到各類水利信息的統(tǒng)一處理。
3.3.2數(shù)據(jù)中心
按照省水利信息存儲(chǔ)的總體要求和統(tǒng)一規(guī)劃，建立閘站監(jiān)控、水文信息、河湖信息等節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心，各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)平臺(tái)、統(tǒng)一傳輸模式、統(tǒng)一維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)閘站、河湖、水文等各類信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)。同時(shí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。
3.3.3資源共享系統(tǒng)
在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，建立開(kāi)放的、標(biāo)準(zhǔn)的資源共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)之間、上下級(jí)部門、管理處與水利廳之間的資源共享與交換。
4建議
（1）推進(jìn)信息化建設(shè)需要科學(xué)編制建設(shè)方案。信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要分步推進(jìn)、不斷完善。因此，當(dāng)前首先要根據(jù)水利現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求和上級(jí)信息化建設(shè)的規(guī)劃布局，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制訂信息化建設(shè)規(guī)劃和方案，確定總體架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，分功能塊開(kāi)展專題研究和專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)，并在實(shí)踐中不斷完善提高。（2）推進(jìn)信息化建設(shè)需要緊密結(jié)合實(shí)際需求。在制定和實(shí)施信息化建設(shè)方案的過(guò)程中，不能片面追求“高、大、上”，而要更多地結(jié)合本單位、本工程的實(shí)際需求和多年打下的良好基礎(chǔ)，與工程管理的相關(guān)要求、精細(xì)化管理理念等充分融合，既要體現(xiàn)先進(jìn)性，更要體現(xiàn)安全性、可靠性、實(shí)用性，還要考慮經(jīng)濟(jì)性。（3）推進(jìn)信息化建設(shè)需要加強(qiáng)專項(xiàng)技術(shù)研究。當(dāng)前，信息化技術(shù)高度發(fā)達(dá)、發(fā)展迅速，如何在水利工程管理中推廣應(yīng)用、提高管理的技術(shù)水平，需要有針對(duì)性地開(kāi)展專題研究。近階段需重點(diǎn)開(kāi)展泵站集中遠(yuǎn)程控制、泵站優(yōu)化調(diào)度、閘站聯(lián)合調(diào)度、業(yè)務(wù)管理信息化等方面的技術(shù)研究，為專項(xiàng)方案的編制提供技術(shù)支持。（4）推進(jìn)信息化建設(shè)需要不斷加大資金投入。信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)壽命有限，技術(shù)更新較快，管護(hù)要求較高，無(wú)論是建設(shè)還是管理維護(hù)都必須有一定的資金作保證。一方面，要利用工程建設(shè)、加固改造等，落實(shí)信息化建設(shè)資金；另一方面，要按照日常管理、維護(hù)、升級(jí)的需要，落實(shí)信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、完善升級(jí)資金。
5結(jié)語(yǔ)
推進(jìn)江都水利樞紐工程管理信息化建設(shè)是適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是提高江都水利樞紐運(yùn)行管理效能、提高現(xiàn)代化管理水平、展示南水北調(diào)東線源頭工程現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要標(biāo)志，需要積極實(shí)踐、大膽探索，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和專項(xiàng)技術(shù)研究，編制細(xì)化建設(shè)方案，積極、有序地分步推進(jìn)，并不斷完善、總結(jié)、提高，努力把江都水利樞紐工程打造成江蘇省乃至全國(guó)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的示范窗口之一，為水利工程管理信息化建設(shè)提供成功經(jīng)驗(yàn)。
作者：許媛 周燦華 劉媛媛 張衛(wèi)東 單位：江蘇省江都水利工程管理處
參考文獻(xiàn)
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1 導(dǎo)流系統(tǒng)的概述
水利工程由于受到地形、地質(zhì)以及氣候、氣溫等條件的影響,所以賦予了其不可重復(fù)的施工特性.也因此,通常在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候,都會(huì)選擇枯水季來(lái)進(jìn)行工程的建設(shè)施工,并且要求必須保證在枯水季節(jié)內(nèi)完成整個(gè)工程的施工,以此來(lái)降低工程施工的難度和工程建設(shè)的成本.
所以在進(jìn)行水利樞紐工程建設(shè)時(shí),應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐募竟?jié)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目工程的施工安排,將施工中的各種要素進(jìn)行切實(shí)的安排,如"人力、財(cái)力、物力"等,從而保證施工的進(jìn)度要求.然而由于自然條件的限制,水利工程在進(jìn)行建設(shè)時(shí),通常會(huì)采用分期圍堰的導(dǎo)流方法來(lái)進(jìn)行導(dǎo)流,而其中最為常用的一種分期圍堰導(dǎo)流方法就是兩期圍堰導(dǎo)流法.然而由于特殊河段的自然生態(tài)環(huán)境不同,在一些河流量較大、河面較寬的流域建設(shè)低水徑流式電站時(shí),會(huì)采用三期導(dǎo)流的方法進(jìn)行導(dǎo)流.
2 導(dǎo)流系統(tǒng)的施工技術(shù)應(yīng)用
2 . 1 導(dǎo)流系統(tǒng)的開(kāi)挖
2.1.1 覆蓋層的開(kāi)挖
在進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖時(shí),通常會(huì)使用推土機(jī)來(lái)進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖的集料,然后利用裝載機(jī)以及液壓正鏟來(lái)進(jìn)行裝料,最后人工使用自卸車將其運(yùn)輸至棄料場(chǎng).注意在進(jìn)行覆蓋層開(kāi)挖時(shí)要人工修正一個(gè)預(yù)留0.5 m的邊坡.
2.1.2 土方的開(kāi)挖
在進(jìn)行水利樞紐工程建設(shè)時(shí),除了覆蓋層之外還有土方的開(kāi)挖.土方開(kāi)挖的施工工序有"松動(dòng)、破碎、挖裝、運(yùn)輸出渣"等.作為施工初期和整個(gè)施工過(guò)程中關(guān)鍵的工序,土方開(kāi)挖在施工前就需要對(duì)整個(gè)工程的規(guī)模、特點(diǎn)、地形、水文、地質(zhì)、氣象等相關(guān)自然數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理,然后按照導(dǎo)流、進(jìn)度等施工的條件和狀況進(jìn)行開(kāi)挖方式確認(rèn).
土方開(kāi)挖同城都是采用明挖的方式,由分為"全面開(kāi)挖、分部位開(kāi)挖、分層開(kāi)挖、分段開(kāi)挖"等.其中全面開(kāi)挖適合深度淺及范圍較小的工程項(xiàng)目;而分部位開(kāi)挖則適用于范圍較大的工程項(xiàng)目;針對(duì)開(kāi)挖深入較大的項(xiàng)目工程,則通常采用分層開(kāi)挖的方式;如果是進(jìn)行長(zhǎng)度較大的溢洪道、渠道等項(xiàng)目工程的開(kāi)挖,最為適合的開(kāi)挖方式就是分段開(kāi)挖.
2 . 2 導(dǎo)流系統(tǒng)的混凝土施工
2.2.1 處理混凝土與建基面的施工縫
在混凝土施工中,基巖和混凝土的接觸面是一個(gè)非常關(guān)鍵的工序,首先要利用人工與機(jī)械配合的方法對(duì)巖塊進(jìn)行處理,然后再用高壓風(fēng)槍、水槍來(lái)對(duì)其進(jìn)行吹干處理,而后通過(guò)地質(zhì)監(jiān)理的編錄確定其是否有問(wèn)題,有問(wèn)題就需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的處理,如果沒(méi)有問(wèn)題,則直接對(duì)其進(jìn)行打錨桿孔,之后再進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn),確認(rèn)合格后將砂漿錨桿正確安裝.
在進(jìn)行混凝土施工時(shí),一定要注意施工縫的處理,并在進(jìn)行鑿毛處理之后對(duì)其進(jìn)行高壓風(fēng)槍、水槍的洗凈處理,處理后首要任務(wù)就是再次對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量確認(rèn),確認(rèn)無(wú)誤以后再展開(kāi)下一工序的建設(shè)施工.
2.2.2 結(jié)構(gòu)施工和質(zhì)量控制
(1)鋼筋施工和質(zhì)量控制
在進(jìn)行導(dǎo)流系統(tǒng)的施工中,鋼筋是必不可少的材料之一.因此針對(duì)鋼筋施工,通常是從"進(jìn)口段、洞身段、出口段"三個(gè)部分進(jìn)行施工制作和安裝的.而在進(jìn)行鋼筋施工時(shí),必須要求鋼筋加工廠派遣專屬技術(shù)人員進(jìn)行施工跟蹤,負(fù)責(zé)解決相應(yīng)的質(zhì)量施工問(wèn)題.而施工中的設(shè)備通常有"鋼筋切斷機(jī)、鋼筋彎曲機(jī)、砂輪切割機(jī)"等.
而且針對(duì)施工中所使用的鋼筋要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè),以確保材料的質(zhì)量,并且嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行下料和施工.而在進(jìn)行鋼筋結(jié)構(gòu)安裝時(shí),必須對(duì)斷面線和高程進(jìn)行測(cè)量控制,并由專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行安裝.除了漸變段以外,導(dǎo)流洞的安裝通常都是由鋼筋臺(tái)車來(lái)完成的.
(2)模板施工和質(zhì)量控制
在進(jìn)行模板加工時(shí),首先要注意的就是表面平整度以及相應(yīng)的施工要求,與此同時(shí)還要保證模板的整體剛度和相應(yīng)的加固方案都能滿足于澆筑的受力要求.為了提高整體的施工速度,在進(jìn)行混凝土澆筑時(shí),可以選用可行走的鋼模臺(tái)車,與此同時(shí)還可以攜帶兩套可以進(jìn)行整體拆卸的鋼模板,從而令施工質(zhì)量得到了相應(yīng)的保障.
2 . 3 質(zhì)量控制與常規(guī)條件下混凝土的澆筑
混凝土在澆筑施工中,需要混凝土拌合站與微機(jī)系統(tǒng)相配合的手段,來(lái)實(shí)現(xiàn)配料的自動(dòng)控制.3座混凝土拌合站便可以達(dá)到90 m3/h的混凝土生產(chǎn)速度,需要6輛攪拌車同時(shí)進(jìn)行混凝土攪拌,才能保持混凝土的水平運(yùn)輸.然后利用人字形溜槽來(lái)完成分料的任務(wù),利用插入式振搗器對(duì)混凝土進(jìn)行振搗,采用拖式泵將其送入倉(cāng)內(nèi).
而在混凝土進(jìn)行澆筑的過(guò)程中,首先需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)理檢驗(yàn),確認(rèn)合格后才能進(jìn)行開(kāi)倉(cāng)澆筑.在澆筑的過(guò)程中,要對(duì)外加劑進(jìn)行適量的摻加,并對(duì)合理配比進(jìn)行嚴(yán)格的控制.而且還要對(duì)其進(jìn)行隨機(jī)取樣檢查,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)混凝土澆筑坍落度展開(kāi)精確的檢測(cè), 以做到適量的調(diào)整添加的水量,與此同時(shí)對(duì)其含氣量進(jìn)行有效測(cè)定,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)混凝土澆筑的全面控制,使其在澆筑過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為得到有效糾正,最后還要對(duì)混凝土澆筑設(shè)立專人進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,保證整個(gè)澆筑過(guò)程的施工質(zhì)量.
3 結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)說(shuō),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)水利工程也得到了極大的進(jìn)步.然而伴隨著水利工程的發(fā)展,水利樞紐工程中施工導(dǎo)流的相關(guān)問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)在了我們的眼前.然而由于施工導(dǎo)流在水利樞紐工程中的重要地位,使得我們必須對(duì)其提高重視.
而且由于其受生態(tài)環(huán)境的影響極為嚴(yán)重,所以"不重復(fù)性"的施工特點(diǎn),令每次在進(jìn)行導(dǎo)流施工時(shí),都需要具體問(wèn)題具體分析,所以更需要我們針對(duì)這一問(wèn)題加大重視力度,從而保證工程的實(shí)施質(zhì)量.
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關(guān)鍵詞：水利樞紐工程；防滲技術(shù)；施工
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
水利樞紐工程中的防滲施工技術(shù)中存在的難題多之且復(fù)雜。但是，因?yàn)榉罎B質(zhì)量的高低直將接影響到整個(gè)水利樞紐工程能否正常的投如使用，牽涉到廣大人民群眾的安全能否得到保障等問(wèn)題，所以在施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行的同時(shí)，還要大膽探索、勇于創(chuàng)新，為解決問(wèn)題創(chuàng)造出更好更符合要求的新技術(shù)。
1 灌漿技術(shù)的種類與應(yīng)用
1.1 卵礫石層防滲帷幕灌漿
卵礫石層的防滲帷幕灌漿，一般是采用以粘土為主混以少量的水泥的混合漿液來(lái)進(jìn)行灌注。而因?yàn)榈刭|(zhì)條件上的限制，無(wú)法有效地對(duì)漿液的填充范圍進(jìn)行控制。而為達(dá)到防滲標(biāo)準(zhǔn)，一般需要使用3 排以上的灌漿孔。這種灌漿法不易形成獨(dú)立的鉆孔，一般所使用的方法有套閥式灌漿、打管灌漿等。這種灌漿方法中鉆孔的質(zhì)量會(huì)直接影響整個(gè)水利樞紐工程灌漿的質(zhì)量，所以要對(duì)這一鉆孔過(guò)程高度重視。
1.2 高壓噴射灌漿法
這種方法是利用高壓水泥泵中的水泥漿液的沖擊力完成對(duì)被灌漿土層結(jié)構(gòu)進(jìn)行破壞，使被灌土漿層的土顆粒與泥水漿液混合凝固，形成擁有一定形狀以及性能的固體，以此來(lái)起到防滲的作用；而根據(jù)被灌漿土層的結(jié)構(gòu)以及防滲的需求不同，高壓噴射中又分為定噴、擺噴和旋噴等方法。高壓噴射灌漿防滲處理的優(yōu)點(diǎn)有設(shè)備簡(jiǎn)單、材料來(lái)源廣、效率高、工程造價(jià)低，搭接防滲的效果好等。而它的缺點(diǎn)則是由于機(jī)械多、對(duì)地質(zhì)條件的要求高等原因，無(wú)法控制好漏噴現(xiàn)象。
1.3 膨脹漿塞法以及控制性灌漿
膨脹漿塞法灌漿一般多用于大壩橫縫滲漏上，它是利用漿液填滿鉆孔和鄰近的橫縫，以此來(lái)達(dá)到防滲的目的。這種方法有施工效果好，漿液填充飽滿等特點(diǎn)。
而控制性灌漿則是近幾年剛提出的一種新型的灌漿工藝，是對(duì)傳統(tǒng)工藝的改進(jìn)，通過(guò)對(duì)漿液壓力和流量的控制，在確保質(zhì)量和效果的情況下，有效的對(duì)灌漿范圍進(jìn)行控制，既節(jié)約時(shí)間又不浪費(fèi)投資。
2 防滲墻工程的種類與應(yīng)用
2.1 倒掛井法成墻
倒掛井式成墻法是一種用傳統(tǒng)方法修筑的垂直防滲墻，它最主要的地方就是用人工進(jìn)行挖掘，用井的方法把沖擊鉆造孔法代替，每井都澆成一個(gè)混凝土材質(zhì)的井，而各井柱間又互相搭接，組成整片的混凝土墻，將透水地層隔斷，這樣，也就達(dá)到防滲的目的。利用此法，既不需要使用專門的成槽機(jī)械，同時(shí)也不需要用泥漿護(hù)壁。
2.2 射水法成墻
射水法成墻所需要的設(shè)備主要有澆筑機(jī)、造孔機(jī)和混凝土攪拌機(jī)三種。這項(xiàng)工藝主要是利用造孔機(jī)成型器，射出高速水流來(lái)對(duì)土層進(jìn)行切割，而成型器則上下運(yùn)動(dòng)切割修整孔壁，并使用泥漿護(hù)壁，正循環(huán)或反循環(huán)出渣。等槽孔形成之后，再澆筑混凝土，形成薄壁防滲墻。
2.3 多頭深層攪拌水泥土墻
這種工藝的要求是攪拌機(jī)要一次多頭的鉆進(jìn)深土層，同時(shí)將水泥漿噴入土體并進(jìn)行攪拌，讓水泥漿與土體可以充分混合，然后凝固成一層水泥樁，再將樁與樁進(jìn)行連接形成水泥土防滲墻。這種工藝具有施工簡(jiǎn)單方便、無(wú)污染、工程造價(jià)相對(duì)較低的優(yōu)點(diǎn)。它一般適用于粘土、砂土、淤泥和砂礫層，這種方法防滲效果明顯，工程質(zhì)量可信，所以它的發(fā)展前景十分廣闊。
2.4 鋸槽法成墻
在此項(xiàng)工藝中，上下切割的鋸槽機(jī)的刀桿按特定的傾角和一定的速度向前移動(dòng)開(kāi)槽；而被切割下來(lái)的土體則由排渣系統(tǒng)全部排出槽外，并使用泥漿護(hù)壁，最后再澆筑塑性混凝土，形成防滲墻體。鋸槽機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)切割方式有機(jī)械式和液壓式兩種。不同規(guī)格組合的刀桿，具有不同的開(kāi)槽效果。鋸槽法適應(yīng)于粘土、砂土等砂礫石地層。它的優(yōu)點(diǎn)就是成槽連續(xù)、效率高、墻體連續(xù)、質(zhì)量好成墻深成墻深。除此之外，它還能利用自凝灰漿、固化灰漿等形成不同強(qiáng)度以及抗?jié)B指標(biāo)的防滲墻。
3 水利樞紐工程防滲施工技術(shù)
3.1 工程概況
在陽(yáng)東縣興建的某水利樞紐工程，是以補(bǔ)水和供水為主，發(fā)電為輔的大型綜合性的水利樞紐工程。主要建筑由大壩、右岸導(dǎo)流泄洪洞、左岸引水發(fā)電洞和地下廠房四部分組成。工程壩址距陽(yáng)東縣城45km，總工期為55 個(gè)月。其中：施工準(zhǔn)備期18 個(gè)月，主體工程施工期24.5 個(gè)月，工程完建期限12.5 個(gè)月。
3.2 施工技術(shù)上的創(chuàng)新
3.2.1 壩基上的垂直防滲
該工程中的壩基防滲處理上的難度在水利樞紐工程史上都是少有的，所以壩基的防滲是整個(gè)工程的重要難點(diǎn)之一。而為了讓壩基垂直防滲設(shè)計(jì)與工程的實(shí)際情況更相符，在工程開(kāi)始之前進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)驗(yàn)，得出以下結(jié)論：
（1）壩基的垂直防滲在技術(shù)上是可行的。在施工前進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)中取得的成果表明，在覆蓋層深厚、地質(zhì)條件復(fù)雜的位置，采用此種技術(shù)進(jìn)行防滲，所需要的資金要比預(yù)期投資少且工期短。
（2）沖擊反循環(huán)鉆機(jī)的使用提高了施工效率。在覆蓋層深厚的地方，結(jié)合沖擊反循環(huán)鉆機(jī)和沖擊鉆機(jī)兩者的優(yōu)勢(shì)，使用鉆劈法和鉆抓法成槽工藝，大大提高了建造混凝土防滲墻的效率。
（3）改進(jìn)傳統(tǒng)工藝。在進(jìn)行的壩基灌漿實(shí)驗(yàn)的成功，表明了“孔口封閉、自上而下”的分段循環(huán)灌漿是可行的。這種方法解決了灌漿施工中的一系列難題，是對(duì)傳統(tǒng)方法的改進(jìn)，可在同類工程中進(jìn)行應(yīng)用。
3.2.2 壩基覆蓋層深厚處混凝土防滲墻技術(shù)
（1）墻段連接施工技術(shù)。壩基混凝土防滲墻槽段以45m 為界，其上的接頭使用接頭管法連接，而之下的則采用鉆鑿法連接。
（2）覆蓋層深厚處的鉆孔技術(shù)。經(jīng)由對(duì)壩基的防滲施工，已經(jīng)形成了一套完整的處理復(fù)雜地質(zhì)條件的覆蓋層深厚處的防滲技術(shù)。在鉆孔時(shí)使用泥漿護(hù)壁，并在泥漿中摻入防塌劑和增粘劑，這樣可以大大提高孔壁的穩(wěn)定性。而混凝土防滲墻在搭接時(shí)則采用接頭管法，覆蓋層深厚春勇孔口封閉法。
3.2.3 防滲墻施工中的碾壓式瀝青混凝土技術(shù)
（1）大壩防滲體的選擇。工程處擁有豐富的瀝青混凝土骨料，卻沒(méi)有粘土，所以，在此處的壩體防滲體選料上，將粘土心墻用瀝青混凝土心墻代替。而與粘土心墻相比，瀝青混凝土心墻有這樣一些優(yōu)點(diǎn)：①它具有不透水性、可塑性、伸縮性以及穩(wěn)定性等特點(diǎn)，受外界因素影響相對(duì)較小。②因?yàn)樵系嘏c施工地近，避免了許多因運(yùn)輸而產(chǎn)生的問(wèn)題。③這種材質(zhì)的壩體抗震性好，且具有良好的適應(yīng)性，能夠進(jìn)行缺陷自愈。
（2）瀝青混凝土心墻的施工技術(shù)。在整個(gè)水利樞紐工程施工過(guò)程中，此種墻體的施工環(huán)節(jié)多、要求高、同時(shí)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)也高并且施工干擾大。所以在施工中有以下幾點(diǎn)需要注意：①選用的材料配合比誤差要控制在一定范圍內(nèi)。②現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，要經(jīng)常進(jìn)行取樣，對(duì)骨料進(jìn)行檢測(cè)，在瀝青混合料生產(chǎn)出來(lái)前，操作人員對(duì)混合料的各個(gè)部分拌以及系統(tǒng)的各種裝置進(jìn)行嚴(yán)密的檢測(cè)。③瀝青混合料在拌制時(shí)，要將先后順序和相應(yīng)的時(shí)間掌握好。④將拌和好的瀝青混合料卸入受料斗內(nèi)，通過(guò)卷?yè)P(yáng)機(jī)滑軌送入拌和樓進(jìn)行拌和，再將瀝青混合料成品料倉(cāng)（保溫儲(chǔ)罐）進(jìn)行統(tǒng)一儲(chǔ)存。
（3）瀝青混凝土心墻在鋪筑時(shí)的質(zhì)量控制。①進(jìn)行碾壓時(shí)要根據(jù)施工要求加大檢測(cè)頻次，碾壓溫度要控制在145~155℃。②為了確保心墻的厚度，攤鋪機(jī)在進(jìn)行混合料的攤鋪時(shí)，一定要保證速度均勻，派專人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，心墻的大攤鋪層厚度要控制在26~30cm，而壓實(shí)厚度則為23~27cm。③心墻的寬度要滿足設(shè)計(jì)要求。④要使用振動(dòng)碾進(jìn)行碾壓，在進(jìn)行碾壓之前，要人工對(duì)碾壓輪進(jìn)行清理，碾壓時(shí)要對(duì)溫度、次數(shù)、方式和速度進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在碾壓過(guò)程中要?jiǎng)蛩傩旭偅瑳Q不能橫跨心墻或是突然剎車。定期的對(duì)振動(dòng)碾壓進(jìn)行檢查和修理，以避免振動(dòng)碾的頻率、振幅以及振動(dòng)力退化。
4 總結(jié)
總之，當(dāng)前各種水利樞紐工程的數(shù)量不斷增加，而由于這些工程建筑的老化，和工程施工中所存在的一些失誤等問(wèn)題，水利工程難免會(huì)存在一些滲透現(xiàn)象，所以對(duì)于水利樞紐工程防滲技術(shù)的研究是非常重要的。在應(yīng)用時(shí)不能有任何的疏忽大意，要全力做好水利樞紐工程的防滲工作，保證水利樞紐工程的質(zhì)量，使其能為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利樞紐工程；移民；安置資金
一、老龍口水利樞紐工程簡(jiǎn)介
老龍口水利樞紐工程位于琿春河中下游二道溝溝口處，壩址距琿春市區(qū)約30km，庫(kù)區(qū)呈狹長(zhǎng)蛇狀，河槽平均寬度在150m左右。工程地處吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市哈達(dá)門鄉(xiāng)境內(nèi)，是以防洪、供水、灌溉、兼顧發(fā)電的綜合性水利樞紐工程。由于周邊民眾較多，該水利樞紐工程移民任務(wù)支出龐大，移民資金涉及面廣，使用層次多，財(cái)務(wù)核算難度大。移民經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)安排水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置的補(bǔ)償資金，涉及到各單位和移民戶的切身利益，必須實(shí)行?？顚Ｓ?。對(duì)此，政府相關(guān)部門不僅要加強(qiáng)對(duì)安置資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用情況的發(fā)生，而且還要采取先進(jìn)、科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法，準(zhǔn)確核算各單位和移民戶的土地、附屬物及其他各項(xiàng)資產(chǎn)，并將各項(xiàng)資產(chǎn)的補(bǔ)償資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額地發(fā)放到移民戶手中。水利樞紐工程移民安置資金來(lái)源主要是上級(jí)移民管理部門撥款和財(cái)政撥款，但是由于該地區(qū)貧困問(wèn)題突出，民眾收入水平普遍存在一定局限性，資金需求量相對(duì)較大。
二、目前水利樞紐工程移民安置資金管理方面存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
老龍口水利樞紐工程規(guī)模較大，在對(duì)該地區(qū)民眾開(kāi)展移民安置工作過(guò)程中暴露出了幾點(diǎn)管理問(wèn)題，這些問(wèn)題具有一定的普遍性，亟待解決。主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、錢款發(fā)放過(guò)程、資金流向監(jiān)控以及社會(huì)監(jiān)督幾個(gè)方面。
（一）水利樞紐工程移民安置資金會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度有待完善
雖然國(guó)家相關(guān)部門針對(duì)水利樞紐工程移民安置問(wèn)題出臺(tái)并實(shí)施了中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第471號(hào)令《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等相關(guān)制度。但是由于涉及到的問(wèn)題較多，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度還沒(méi)有覆蓋到具體工作上致使會(huì)計(jì)部門在開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中存在一定的隨意性，一些工程在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，一人兼多職情況屢見(jiàn)不鮮，出現(xiàn)問(wèn)題難以落實(shí)到具體人員，部分由于沒(méi)有具體的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，進(jìn)而出現(xiàn)一些不法分子利用職務(wù)之便擅自挪用和截留移民安置資金的情況，嚴(yán)重影響了工程移民安置資金的使用效率。
（二）水利樞紐工程移民安置資金運(yùn)行程序管理粗獷
一些地區(qū)的上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)水利樞紐工程移民安置資金發(fā)放計(jì)劃后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)這部分民眾錢款發(fā)放賬戶管理存在問(wèn)題，沒(méi)有設(shè)定信息核算工作完成期限，相關(guān)部門在核算移民信息過(guò)程中由于人員不足等問(wèn)題工作進(jìn)度緩慢。同時(shí)，一些縣級(jí)地區(qū)的財(cái)政局和移民管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展項(xiàng)目基建程序，組織項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理上有待加強(qiáng)，在向上級(jí)進(jìn)行反饋過(guò)程中關(guān)于資金使用情況報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性有待完善，對(duì)已經(jīng)竣工的項(xiàng)目，沒(méi)有安排和組織有關(guān)部門和移民代表進(jìn)行驗(yàn)收，更沒(méi)有按規(guī)定程序報(bào)賬，致使移民安置資金的掛賬比率居高不下。
（三）財(cái)政部門對(duì)水利樞紐工程移民安置資金流向監(jiān)督力度不夠
一些地區(qū)財(cái)政部門對(duì)于水利樞紐工程移民安置資金流向監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格要求相關(guān)部門定期提供資金使用信息數(shù)據(jù)并與之進(jìn)行賬目、Y金具體用途、支付時(shí)間進(jìn)行核對(duì)。有的雖然能夠進(jìn)行對(duì)賬，但是存在一定局限性，只是進(jìn)行事后核對(duì)。此外，財(cái)政部門對(duì)于資金使用不當(dāng)、資金截留以及資金挪用等情況的處罰力度也不夠，難以引起重視。
（四）社會(huì)監(jiān)督力度也有待加強(qiáng)
水利樞紐工程移民安置資金涉及到當(dāng)?shù)孛癖姷那猩砝?，而一些地區(qū)在發(fā)放移民安置資金過(guò)程中沒(méi)有實(shí)現(xiàn)透明化，沒(méi)有在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示欄，對(duì)移民安置資金發(fā)放時(shí)間、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放移民信息進(jìn)行公示來(lái)接受移民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，一些地區(qū)對(duì)于水利樞紐移民安置工程審計(jì)沒(méi)有社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與，容易出現(xiàn)一些不法分子現(xiàn)象。
三、從監(jiān)管角度出發(fā)對(duì)水利樞紐工程移民安置資金管理的一些建議
（一）完善水利樞紐工程移民安置資金會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)章制度
國(guó)家相關(guān)部門在現(xiàn)有的針對(duì)水利樞紐工程移民安置問(wèn)題會(huì)計(jì)規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，盡可能地覆蓋到具體工作中去，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，杜絕一人兼多職情況的發(fā)生，確保出現(xiàn)問(wèn)題能夠落實(shí)到具體人員。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)制度落實(shí)情況、項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于一些不符合財(cái)務(wù)制度的情況要對(duì)其提出要求，要求其能夠盡快調(diào)整和落實(shí)，進(jìn)而提高移民安置資金的使用效率。
（二）加大對(duì)水利樞紐工程移民安置資金運(yùn)行程序的監(jiān)管力度
上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)水利樞紐工程移民安置資金發(fā)放計(jì)劃后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)當(dāng)以下達(dá)剛性任務(wù)的方式對(duì)相關(guān)部門提出要求，設(shè)定信息核算工作完成期限，督促相關(guān)部門在核算移民信息過(guò)程中安排足夠人手加快工作進(jìn)度，使安置資金能夠及時(shí)撥付到移民個(gè)人賬戶中去，保證民眾的切身利益。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政局和移民管理局在開(kāi)展項(xiàng)目基建程序，組織項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須在項(xiàng)目質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理上加大監(jiān)管力度，準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地向上級(jí)反饋情況。對(duì)于已經(jīng)竣工的項(xiàng)目，相關(guān)部門必須安排和組織有關(guān)部門和移民代表進(jìn)行驗(yàn)收，按規(guī)定程序進(jìn)行及時(shí)報(bào)賬，盡可能地降低移民安置資金的掛賬比率。
（三）加大對(duì)水利樞紐工程移民安置資金流向的監(jiān)管力度
首先，各級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于水利樞紐工程移民安置資金流向的監(jiān)管力度，要定期安排足夠的人員采取下到實(shí)地和對(duì)賬的方式了解和掌握移民安置資金的具體用途、支付時(shí)間等，不能夠單憑移民安置部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；其次，各級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展與相關(guān)部門進(jìn)行水利樞紐工程移民安置資金核對(duì)過(guò)程中不能夠僅僅局限于事后核對(duì)，而是應(yīng)當(dāng)具體到每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。這樣做在一定程度上能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保資金的使用效率；最后，各級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)對(duì)于資金使用不當(dāng)、資金截留以及資金挪用等情況要加大處罰力度，根據(jù)具體情況采取妥當(dāng)?shù)奶幜P方式，引起各個(gè)相關(guān)部門的重視。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)和優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督
首先，各個(gè)地區(qū)在開(kāi)展水利樞紐工程移民安置相關(guān)工作過(guò)程中要盡可能地實(shí)現(xiàn)透明化，對(duì)于移民安置資金發(fā)放問(wèn)題要采取公示的方式在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示欄，對(duì)移民安置資金發(fā)放時(shí)間、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放移民信息進(jìn)行披露來(lái)接受移民群眾的監(jiān)督；其次，對(duì)于水利樞紐移民安置工程應(yīng)當(dāng)讓具有獨(dú)立性的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，重點(diǎn)審核申報(bào)資金的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度等內(nèi)容，審核結(jié)果要及時(shí)上報(bào)給主管部門，在確定都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和批復(fù)要求情況下方能辦理付款手續(xù)；最后，水利樞紐移民安置工程驗(yàn)收工作不應(yīng)當(dāng)只由單獨(dú)一個(gè)部門開(kāi)展此項(xiàng)工作，而是應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合驗(yàn)收的方式，讓財(cái)政局、移民局、紀(jì)工委等相關(guān)部門共同參與驗(yàn)收工作。這樣在一定程度上能夠控制和防范一些不法分子、情況的發(fā)生，確保移民安置資金資金安全運(yùn)行。
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