時間：2023-03-06 16:02:49
序論：在您撰寫戶籍民警剖析材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
“三大攻堅戰(zhàn)”開戰(zhàn)伊始，**同志就積極從踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的高度，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會及“10。18”全國、全省預防重特大道路交通事故電視電話會議精神，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態(tài)度，充分認識開展這次攻堅戰(zhàn)的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到公安部、省廳、州局的部署上來，把開展此次攻堅戰(zhàn)作為落實黨的十七屆四中全會精神，維護人民群眾生命財產安全，建設平安**，促進和諧社會建設的重要舉措，能自覺加強政治思想理論學習和公安交通管理業(yè)務學習，勤于鉆研、銳意進取，能服從領導、團結同事，牢記全心全意為人民服務的人民警察宗旨，不怕苦、不怕累，全身心地投入到預防特大道路交通事故攻堅戰(zhàn)中。
一、著眼全局，服從領導
二、立足崗位，真抓實干
在“三大攻堅戰(zhàn)”中，**同志立足工作崗位，積極、主動、認真參與了各項交通安全保衛(wèi)、交通安全防范、路面巡邏監(jiān)控、交通安全宣傳教育、交通事故處理等工作，善于總結工作經驗、善于學習、善于做群眾工作，能秉公執(zhí)法、不徇私情，對待人民群眾熱情服務有耐心。
1、攻堅戰(zhàn)開戰(zhàn)初始，在交通、運政、稽查、工商、客運、城建等部門聯(lián)合開展的聯(lián)合整治宣傳活動中，**同志積極參加了利用縣城區(qū)的社區(qū)公共活動場所、農村宣傳園地張貼預防道路交通事故圖片，利用農村有線廣播傳播交通信息、交通安全常識，利用農村集市貿易日組織農民觀看事故案例宣傳掛圖和專題片等宣傳活動共7次，并認真履行職責，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進”工作，結合貫徹落實“八條措施”，深入中、小學安全片區(qū)進行交通安全授課，認真組織中小學校師生觀看宣傳掛圖和專題片共3次，受教育群眾5000余人。
2、在客運企業(yè)及其駕駛人員整頓攻堅戰(zhàn)中，**同志以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實把確保安全作為衡量客運企業(yè)經營資質、衡量客運車輛技術狀況、衡量營運駕駛人從業(yè)資格的唯一標準，加強與交通部門的密切配合，統(tǒng)一思想，形成共識，強化職責，同心協(xié)力做好客運車輛違法超員載客行
為的整治工作。他參加了對客運企業(yè)及其所屬車輛的安全狀況、營運駕駛人的從業(yè)資格進行的全面檢查工作，進一步梳理和補充完善了客運車輛及駕駛人的交通安全管理檔案，全面落實、完善了客運車輛及駕駛人“戶籍化管理”制度。在配合好大隊創(chuàng)新客運源頭管理機制的同時，**同志主動放棄難得的休息時間，結合我縣道路交通事故特點，運用生動的宣傳教育材料，每周五定期深入客運企業(yè)，向司乘人員宣講交通安全知識和公安機關開展的專項行動，通報轄區(qū)近期道路交通事故情況，剖析客運道路交通事故典型案例等交通安全知識宣講、授課共3次，6個課時，參加受教育人員280人次，聯(lián)系掛鉤客運車主及駕駛人“面對面”的交流談心8人次。
3、在道路通行秩序整治攻堅戰(zhàn)中，**同志緊緊抓住重點線路、重點查處的違法行為、重點車輛等“三大重點”，在加強自身執(zhí)法素養(yǎng)、技能的同時，將所學活用于實際工作中，進一步提高路面的管控能力。他積極參加了逢“五”、逢“十”專項整治工作嚴格查處各種違法行為，著力對低速載貨汽車、拖拉機違法載人的查處，最大限度地降低了其管控路段道路交通事故的發(fā)生率。同時，深入公路沿線的村莊和交通安全隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，針對趕集等群眾集中的時間、地點，通過向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性，深入做群眾工作，爭取廣大群眾的理解支持，強化農村群眾交通安全意識的，堅決及時消除交通安全隱患。三大攻堅戰(zhàn)中，**同志共上路出勤59天，查車681輛，查出各種違法行為19起。
三、責任為先，銳意進取
1、建立完善了公路危險路段基礎臺賬。通過在全縣范圍認真細致的排查，**同志共參與排查出19個安全隱患點段，并詳細記錄了危險路段的道路名稱、位置、成因及相關圖片，研究制定管控措施。同時，會同交通、安全監(jiān)管等部門確定根據危險路段整治的難易程度，列出分批整治計劃，明確整治期限，實地勘驗，深入了解，保證了調查內容的準確性、完整性，整治工作的實效性。19個安全隱患點段現(xiàn)已整治18個，尚有1個在整治中。
2、在打好“攻堅戰(zhàn)”、開展好專項整治工作的同時，**同志服從大隊安排，積極參與了城區(qū)道路通行調研，形成了《**縣城區(qū)道路交通標志標線設置意見》上報縣委、政府，現(xiàn)城區(qū)道路交通標志標線的漆劃、增設、改造工程已經全部結束，增設道路交通標志標牌77塊，漆劃道路交通標線21。3公里，城區(qū)面貌及道路交通秩序大有改觀，城區(qū)事故發(fā)生率大幅下降。
小長假期間，因天氣轉好市民出行意愿增強，外出旅游及購物車流、人流較清明小長假有明顯增加. “五一”小長假首日，受高速公路免費通行及小長假期間省內周邊城市前來我市游玩購物人流影響，我市各主要公路及城區(qū)中心區(qū)道路交通壓力激增。交警部門在部署180余處固定崗勤務的基礎上，增派巡邏和待機警力，加強路面巡邏，確保松花江公路大橋、友誼路沿線、二環(huán)橋、曼哈頓商業(yè)圈、中央大街周邊區(qū)域、南崗秋林地區(qū)、哈站地區(qū)、花園街區(qū)域、果戈里大街沿線、動力家樂福地區(qū)、太平家樂福地區(qū)等域路段為全市重點交通保障區(qū)域，認真監(jiān)控交通流量，及時排除交通擁堵，確保道路安全暢通；期間，火車站、出城口周邊，早高峰從7時許開始，各商業(yè)圈、旅游景點周邊從9時許至17許交通壓力始終較大，夜間車流高峰也持續(xù)到20時30分許。同時，為保障市民自駕游出行安全，各縣（市）大隊在高速公路、國道、省道等重要道路也強化了警力部署，以預防交通事故和保障旅游景點周邊交通安全順暢為工作重點，加強交通違法整治和巡控。節(jié)日期間，交警部門還結合當前整治貨車專項行動的要求，嚴厲打擊貨車各種違法行為，特別加強對殘土車、建筑材料運輸車的整治，并組織夜勤警力加強對餐飲、商服及城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的巡邏，重點打擊了酒后駕車等嚴重違法行為，此后兩天，市區(qū)內除商業(yè)圈周邊交通流量仍然較大外，市區(qū)整體交通逐漸趨于平穩(wěn)。
按照公安部交管局和省總隊的部署和要求，各地公安交管部門提前部署，采取有力措施積極備戰(zhàn)“五·一”道路交通安全保衛(wèi)工作，為“五·一”假期的到來提前營造一個安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
綏化交警支隊組織召開辦公會議，結合機動車和駕駛人變化特點，科學預判形勢，專題對假期交通安保工作進行動員部署，并成立安保工作領導小組，落實包保責任制。雞西、黑河交警支隊召開工作會議，細化工作措施，明確工作職責，要求全體民警和協(xié)管員切實提高思想認識，認清形勢，提高認識，周密安排部署。齊齊哈爾交警支隊分析易發(fā)生擁堵的點段和時段以及可能出現(xiàn)的惡劣天氣情況，進一步完善應急預案和疏導分流方案。牡丹江、鶴崗交警支隊召開“五·一”節(jié)前客運安全專項整治行動部署動員會，進一步統(tǒng)一思想，并針對假期客運車輛運行特點，重點加大對客運企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實加強客運安全管理。佳木斯、大慶、克服麻痹大意和疲勞厭戰(zhàn)，堅決打贏“五·一”道路交通安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
注重源頭，強化監(jiān)管，排治安全隱患。牡丹江交警支隊按照客運車輛戶籍化包保分工組織民警到客運企業(yè)開展客運車輛和駕駛人基本信息全面摸排工作，將新增途經轄區(qū)的外省、本省客運車輛信息資料及時補充、更新、完善，并落實民警責任。雞西交警支隊組織警力對轄區(qū)s206、s309、x__等主要省縣道路進行定期全面細致排查，對事故易發(fā)、多發(fā)的隱患黑點登記造冊，及時溝通路政等相關部門，提出治理建議并配合整改。黑河、綏化交警支隊會同安監(jiān)、路政、運管和教育等部門，開展道路交通安全隱患排查活動，督促轄區(qū)客貨運輸企業(yè)和校車進一步加強管理。大興安嶺交警支隊對各大客貨運企業(yè)實行駐點督導，安排民警對運輸企業(yè)安裝和使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)情況進行檢查，加強大型貨車、長途客車、危險化學品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)認真落實GPS監(jiān)控平臺24小時值守制度。
加強管控，嚴處違法，保持嚴管態(tài)勢。牡丹江交警支隊各大隊設立不少于兩個客運車輛登記檢查站，對過往客車實行登車檢查，逐車登記，全員提醒，嚴格落實客運車輛“六必查”工作。佳木斯交警支隊重點加強凌晨、中午、夜間等重點時段，高速公路、主要國省道及旅游景區(qū)周邊路段的巡邏管控力度。雞西交警支隊于4月29日，30日兩次開展全市統(tǒng)一行動，集中精力、集中裝備，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動，嚴厲打擊超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證、超員超速等交通違法行為。黑河交警支隊開展超限、“三超一疲勞”、酒后駕駛、涉牌涉證違法行為專項整治行動。綏化交警支隊增加巡邏警力和巡邏車輛，對主要旅游線路重點防控，強化路檢路查，及時發(fā)現(xiàn)可疑車輛，及時掌握路況、車況變化，及時指揮疏導車輛順利通行。大興安嶺交警支隊加大對農用三輪車、農用運輸車輛的監(jiān)管力度。
**社區(qū)社區(qū)民警 楊**
自縣局推行“六小警務”以來，我嚴格按照縣局要求，立足社區(qū)實際，以“IDS新型警務理念”為指導，從小處著手，不斷強化治安管理和安全防范工作，不斷提升為民服務的水平，不斷提高群眾的安全感和滿意度。
一、從“小處”著想，做群眾貼心人，贏得群眾滿意
社區(qū)民警是公安工作的最基層，平時的各項工作都直接面對群眾，社區(qū)民警的一言一行直接關系到公安機關的形象。自縣局推行IDS警務機制改革以來，我時刻將“群眾利益無小事”的理念放在心上，時刻提醒自己“小事并不小，小事連大局，小事連民心”。每當跟群眾打交道時，先對自己提兩個問題--“假如我是這個群眾，我會怎樣？”，“假如這個群眾是我親戚，我會怎樣做？”。換種身份、換位思考，想民之所想，急民之所急，幫民之所難，解民之所憂。只有這樣，才能在社區(qū)里與群眾打成一片，做群眾的貼心人，贏得群眾的滿意。
二、從“小事”做起，關心群眾冷暖，表達真情實意
俗話說“心動不如行動”。光有從“小處”著想的理念是不夠的，關鍵是要有從“小事”做起的行動。自踏上社區(qū)民警這個崗位以來，已有一年多的時間了。我通過入戶走訪、技防宣傳、日常管理、QQ警務室交流等活動，及時了解群眾需求與關注。針對城區(qū)夜間入室盜竊案件高發(fā)特點，及時到群眾家中送去安全防范常識宣傳材料，在小區(qū)出入口、單元門、樓道內張貼治安提示，動員三樓以下的住戶安裝室內防盜窗，增強群眾安全防范水平的同時也拓寬了警民聯(lián)系渠道。同時，主動到戶籍大廳領取部分二代居民身份證，利用入戶走訪之際給群眾送去，有的群眾二代居民身份證的領取憑證找不到了，這時便靈活變通，讓群眾找張紙寫個收到證明，再與戶口簿核對一下，這樣就可以把身份證就給他了。此外，堅持與困難家庭交朋友、結窮親。給自己確定了一個幫扶對象，每到重大節(jié)日，都去他家里送上自己的一點心意，平時，不定期到他家里走走、坐坐，想方設法為他提供幫助、支持和服務。以上這些都是點滴小事，但卻溫暖了一個個家庭，影響了一大片群眾，更加拉近了警民關系，促進了社會和諧穩(wěn)定。
三、從“小案”破起，加強教育防范，做到執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一
社區(qū)警務工作往往接觸不到什么大案、要案，大都是些鄰里糾紛、毆打他人、故意損財等涉案價值少、社會危害小的案件。但案件雖小，卻關系著群眾的切身利益，對群眾的影響也是相當大的。處理結果的好壞，直接影響到公安機關的形象，直接關系到警民關系的構建。因此，在日常工作中，我認真對待每一起小糾紛、小案件，積極排查每一個線索，對案件的結果盡最大程度做到公平、公正、和諧。
案件重在防范。結合社區(qū)內多是居民小區(qū)這一實際，采取多項防范措施。一是組織、指導小區(qū)內的物業(yè)保安人員進行巡邏、檢查，下班后將我的警用電動車交給小區(qū)內指定的值班保安，二人一組，供其夜間巡邏專用，增強小區(qū)物業(yè)的安全管理能力。二是治安通告，在小區(qū)的出入口、公示欄、QQ警務室平臺等位置張貼、治安通告，提高小區(qū)居民的安全防范意識。三是給小區(qū)業(yè)主發(fā)放宣傳材料，積極宣傳防盜常識和防盜技巧，警民共建防盜堡壘。四是加強監(jiān)控等技防設施建設，督促、指導小區(qū)物業(yè)對出現(xiàn)故障的監(jiān)控探頭進行檢修、維護，完善治安防控體系，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。五是強化自身巡邏，結合重點小區(qū)、重點部位開展不間斷巡邏，提高街面見警率，降低發(fā)案率。
四、從“小糾紛”排起，注重以調解促和諧
社區(qū)警務工作中接觸到的大多是些小問題、小矛盾、小糾紛，這些案件雖小，但如果得不到及時有效的解決，就會演變?yōu)榇竺?。工作中，認真做好糾紛的排查化解工作，抓早抓小，力爭做到“問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早化解、事情早解決”，真正將問題解決在萌芽當中。在日常辦理的治安案件中，始終將化解矛盾、調處糾紛作為主要結案途徑。截止目前，共調解各類糾紛58起，治安拘留2人。通過工作，有效地調解了群眾之間糾紛，化解了群眾恩怨，進一步促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。
五、從“小隱患”整起，多指導、多督促、保安全
社區(qū)的管理，安全是第一位。對社區(qū)內公共場所、內部單位、易燃易爆單位和“九小場所”等，實行每月兩查制度，檢查人防、物防、技防、消防安全等方面存在的隱患和漏洞，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時指出其存在問題，告知其危害性，對其宣傳相關法律法規(guī)，最后幫助其制定解決問題方案，讓其及時落實整改。對未按要求整改的，下發(fā)《限期整改通知書》，在規(guī)定期限內仍未整改的，這時應當依法予以處理。但作為社區(qū)民警，最好不要對其直接處罰，而應再去走上幾趟，再耐心地對其講解危害的后果，這樣往復幾次，一般被整改的對象都會落實好整改措施的。這樣，既達到了保障安全的目的，又收到了社會和諧的效果。
近年X縣公安局X派出所緊緊圍繞改革和創(chuàng)新這個主題，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領全所民警的思想，緊緊圍繞公安中心工作，大力弘揚求真務實精神，以隊伍建設為突破口，認真貫徹落實第二十次全國公安工作會議精神。從3月中旬開始，根據X黨委政法委、州公安局黨委、縣委政法委和公安局黨委的安排部署，X派出所在鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動成果和創(chuàng)建全國一級派出所的基礎上，全面啟動并實施了“雙創(chuàng)”工作，把“雙創(chuàng)”活動作為轉變全所民警執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平，增強服務意識，樹立良好形象的重點工程來抓，與當前正在開展的學習任長霞同志先進事跡、大練兵活動及其他教育活動緊密結合起來，努力克服工學矛盾，緊扣為民服務主題，按照“建設好隊伍，樹立好形象，履行好使命”的要求，內強素質、外塑形象，一步一個腳印，扎扎實實地把各項工作推向前進。
一、基本情況
X鎮(zhèn)是X縣的農業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業(yè)單位23個，學校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，畜牧業(yè)在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2003年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創(chuàng)”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
目前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設備齊全。
二、提高認識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎，開創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規(guī)劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規(guī)定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。所里的月例會上每位民警都要聯(lián)系實際，把本所發(fā)生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業(yè)務部門對派出所的政治業(yè)務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊伍建設、業(yè)務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅實的基礎。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎，推動創(chuàng)建工作的開展。
鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，產業(yè)結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環(huán)境。如何更好地為經濟發(fā)展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區(qū)動態(tài)化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創(chuàng)新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業(yè)務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發(fā)揮班子團結有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監(jiān)督嚴格，使警風監(jiān)督員和行風評議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區(qū)、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創(chuàng)”活動的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動的大局意識、服務意識。
隊伍建設的加強，領導班子的團結協(xié)作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務時，對手續(xù)不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態(tài)度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2004年上半年的轄區(qū)測評達到了95%以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創(chuàng)一流。
在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關口”，主動放棄節(jié)假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達到80%以上，重點人口的熟悉率達到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達到100%。
轄區(qū)群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動為載體，以“十戶聯(lián)防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調，廣泛發(fā)動群眾，實現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動帶領聯(lián)防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創(chuàng)”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監(jiān)控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖。“不經歷風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮(zhèn)的社會治安秩序，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
X派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2004年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。
為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰(zhàn)訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。
派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重?！八枷氩煌?，做亦無功?！盭派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現(xiàn)隊伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務發(fā)展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業(yè)務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區(qū)民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業(yè)務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協(xié)作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2004年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監(jiān)督員的意見以外，所領導經常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環(huán)節(jié)的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2004年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92%。
X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規(guī)和業(yè)務知識；并鼓勵民警認真自學業(yè)務知識，使大家不斷提高政治業(yè)務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規(guī)范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認真按照創(chuàng)建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。小陳老師工作室原創(chuàng)
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創(chuàng)建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
一、基本情況
鎮(zhèn)是縣的農業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業(yè)單位23個，學校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，畜牧業(yè)在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了畜牧、棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創(chuàng)”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
目前，派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設備齊全。
二、提高認識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎，開創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規(guī)劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學習教育工作，派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規(guī)定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。所里的月例會上每位民警都要聯(lián)系實際，把本所發(fā)生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業(yè)務部門對派出所的政治業(yè)務工作的檢查、指導，使派出所各項工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊伍建設、業(yè)務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅實的基礎。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎，推動創(chuàng)建工作的開展。
鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，產業(yè)結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環(huán)境。如何更好地為經濟發(fā)展保駕護航，這是擺在派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區(qū)動態(tài)化特征日益突出的治安形勢，派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創(chuàng)新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業(yè)務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發(fā)揮班子團結有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監(jiān)督嚴格，使警風監(jiān)督員和行風評議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區(qū)、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創(chuàng)”活動的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動的大局意識、服務意識。
隊伍建設的加強，領導班子的團結協(xié)作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務時，對手續(xù)不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起派出所的服務態(tài)度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，年上半年的轄區(qū)測評達到了95%以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學習先進事跡活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創(chuàng)一流。
在全局掀起學習同志先進事跡的活動熱潮中，同志的先進事跡深深震撼鼓舞著派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學習同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學習同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關口”，主動放棄節(jié)假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達到80%以上，重點人口的熟悉率達到100%。暫住人口登記，發(fā)函率均達到100%。
轄區(qū)群眾生命財產安全時刻牽動著派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動為載體，以“十戶聯(lián)防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調，廣泛發(fā)動群眾，實現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農忙季節(jié)或案件高發(fā)期，派出所的民警們主動帶領聯(lián)防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創(chuàng)”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監(jiān)控器等技防設施。派出所在全縣率先在鎮(zhèn)鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤洑v風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了鎮(zhèn)的社會治安秩序，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。
為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰(zhàn)訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。
派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重?！八枷氩煌ǎ鲆酂o功。”派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現(xiàn)隊伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務發(fā)展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習精神的活動推向了。在業(yè)務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區(qū)民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業(yè)務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。月日，鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，派出所與刑警大隊共同協(xié)作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。年上半年，派出所轄區(qū)共接處警起，受理各類治安案件1起。其中打架斗毆案件比前三年下降，入室盜竊比前三年下降,搶劫案比前三年下降，牲畜被盜案件較往年下降。
四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監(jiān)督員的意見以外，所領導經常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環(huán)節(jié)的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，派出所在年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92%。
派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規(guī)和業(yè)務知識；并鼓勵民警認真自學業(yè)務知識，使大家不斷提高政治業(yè)務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規(guī)范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認真按照創(chuàng)建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創(chuàng)建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
一、基本情況
鎮(zhèn)是X縣的農業(yè)重鎮(zhèn)，轄區(qū)面積為135平方公里，有常住人口11293人，每年有暫住人口400余人，日均流動人口達2000余人；有行政村場24個，企事業(yè)單位23個，學校1所，轄區(qū)共有特種行業(yè)和公共娛樂場所30家；312國道、烏奎高速公路、北疆鐵路橫穿全境、交通十分便利，素有X縣東大門之稱。近年來，全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化進程明顯加快，畜牧業(yè)在農村經濟中的主導地位逐步確立；招商引資和項目建設取得突破性進展，2005年，農牧民人均純收入達到7198元，較上年增加1100元。相繼引進了德隆畜牧、德瑪棉業(yè)等大型民營企業(yè)。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步的喜人局面。
“雙創(chuàng)”活動啟動和實施以來，公安局黨把加強派出所規(guī)范化管理，提高派出所治安防控能力，作為加強基層基礎工作的要求和任務，以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”作為工作目標，推行了捆綁制責任，明確了分管領導和所領導的具體責任，將“雙創(chuàng)”活動直接納入到派出所考核達標中。與此同時，為深化派出所基層基礎工作，公安局黨委選派了精兵強將來X派出所充實基層力量，并長期保持了民警工作崗位的穩(wěn)定性，還為派出所新建了辦公樓，配備和更新了微機和背投電視。
前，X派出所共有民警6人，治安員12人，其中黨員8人，大學文化的3人，大專文化的9人，中專文化的6人。派出所建筑面積1101平方米，其中包括辦公室19間、宿舍7間，食堂、健身房、讀書室、洗衣房、衛(wèi)生間等五小設備齊全。
二、提高認識，統(tǒng)一思想，打牢公安工作基礎，開創(chuàng)公安工作新局面。
“雙創(chuàng)”活動的啟動和實施，是在公安機關鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育成果，深入貫徹“五條禁令”、落實“二十公”會議精神的基礎上進行的。為此X派出所領導班子在切實領會上級精神和認真分析隊伍建設和公安執(zhí)法工作中存在的突出問題的基礎上，召開了動員會，學習上級文件精神，座談分析本單位、個人存在不足，制定了詳細的、切實可行的實施方案和三年規(guī)劃及民警個人的實施方案。確定了“雙創(chuàng)”活動的方法、步驟和工作要求，成立了“雙創(chuàng)”活動領導小組，明確了班子成員分工。把創(chuàng)建的效果納入到平時、半年和年終考核當中，使全所民警能夠切實解決在自身工作中仍然存在著的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強大局意識、憂患意識，在工作中始終保持良好的精神狀態(tài)和高昂的斗志，始終做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法。
為抓好學習教育工作，X派出所想方設法克服工學矛盾，采取靈活多樣的辦法認真按照實施方案所規(guī)定的主要學習篇目進行學習，堅持了高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。所里的月例會上每位民警都要聯(lián)系實際，把本所發(fā)生的問題放在學習討論中，做到了學習一次提高一次，討論一次領會加深一次。同時，經過縣局和各相關業(yè)務部門對派出所的政治業(yè)務工作的檢查、指導，使X派出所各項工作步入了健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道，隊伍建設、業(yè)務工作取得了顯著的成效，基礎工作扎實鞏固，為今后一級派出所工作的持續(xù)發(fā)展開拓創(chuàng)新，奠定了堅實的基礎。
三、立警為公，執(zhí)法為民，創(chuàng)人民滿意派出所；想民所想，急民所急，做人民滿意民警。
（一）、人民公安為人民，隊伍建設是關鍵，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”成果和創(chuàng)全國一級公安派出所為基礎，推動創(chuàng)建工作的開展。
鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展，產業(yè)結構的調整和極為便利的交通帶來了相應復雜、多變的社會治安環(huán)境。如何更好地為經濟發(fā)展保駕護航，這是擺在X派出所這個僅有6名正式民警，12名治安員每個人身上的重大職責。針對轄區(qū)動態(tài)化特征日益突出的治安形勢，X派出所的民警們形成了高度的共識：只有將基層基礎工作做扎實了，才能確保一方平安，同時也明確了工作的重點——以開展“雙創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)人民滿意派出所、做人民滿意警察。
在隊伍建設中求真務實，付諸實踐、見諸行動，是近年來X縣公安局一以貫之的做法，作為全局的一個縮影，X派出所民警堅持“講實話、出實招、辦實事、務實效”，在抓落實的實踐中，不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性，隊伍建設顯示出了巨大的生機。派出所在全局率先創(chuàng)新實施了素質教育、隊伍管理、班子建設的“三二二形象工程”。一是堅持素質教育，實行“三結合”，即學政治與辦業(yè)務相結合；集中教育與個人自學相結合；技能教育與學歷教育相結合。二是堅持班子建設達到了“二有力”，即發(fā)揮班子團結有力和班子成員的表率作用發(fā)揮得力。三是堅持管理隊伍實行“二嚴格”，即要求嚴格和監(jiān)督嚴格，使警風監(jiān)督員和行風評議員作用得以發(fā)揮。
在新的形勢下，加強干部的學習，始終是擺在我所面前的重大問題。為了進一步落實區(qū)、州、縣公安工作會議精神，大力推進“雙創(chuàng)”活動的開展，以鞏固“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動的成果。進一步提高政法干警的服務意識，轉變執(zhí)法觀念、提高工作水平，我所黨支部采取集中學習和自學相結合的辦法，認真組織民警學習，同時通過開展專題輔導、座談討論、辦黑板報、寫心得體會、演講等形式多樣的學習方法，克服了以往干警在學習教育中的走過程、一陣風等不良學風，進一步統(tǒng)一了思想，提高了對創(chuàng)建優(yōu)良投資發(fā)展與創(chuàng)安活動的大局意識、服務意識。
隊伍建設的加強，領導班子的團結協(xié)作、率先垂范、以身作責，使派出所的內務管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務意識，民警的精神面貌、說話態(tài)度、辦事效率等方面根本轉變，特別是在落實周部長“四句話”精神上，民警在思想深處有了深刻的認識，“您好、謝謝、請稍候”等文明、禮貌用語做到了常掛嘴邊。及時深入基層走訪群眾,主動向群眾匯報工作,分析治安狀況,針對典型事件進行分析解說,增強民警的實踐經驗和理論水平,對案件的實質得以準確的定性,所內領導及時對民警的工作進行督導,對查找出來的問題和不足,做到不遮掩,不庇護,真正形成了用語文明、辦事文明的良好氛圍，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良工作作風。
群眾來派出所報案、辦事，首先看到的是規(guī)范的公示欄，向大家公布辦事程序、標準和結果，聽到的是親切的問候和禮貌的用語；在這里，群眾心中所想的，民警都替大家想到了，各種服務設施一應俱全；在這里，群眾體會最深的是讓人意想不到的工作效率，在辦理戶籍業(yè)務時，對手續(xù)不全的，內勤民警除了告知程序外，還會記下辦事群眾的地址，由轄區(qū)民警盡快上門辦理；在這里，群眾辦完事都會收到一份“滿意程序回執(zhí)單”，讓來派出所的群眾評判每位民警的工作。提起X派出所的服務態(tài)度，一個來報案的長途司機說：“跑了許多地方，從來沒見過辦事如此周到的派出所，到了這，就象回到家一樣！”創(chuàng)建活動與派出所等級評定有機的結合起來，把讓群眾滿意落實到一件件為民服務的小事上，使群眾的滿意率一天天提高，2005年上半年的轄區(qū)測評達到了95以上，順利地通過了一級派出所評定，躋身于全州三個“全國一級派出所”行列。
（二）把開展學習任長霞先進事跡活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，學先進，樹形象，服務群眾，爭創(chuàng)一流。
在全局掀起學習任長霞同志先進事跡的活動熱潮中，任長霞同志的先進事跡深深震撼鼓舞著X派出所每一位民警、治安員，他們紛紛表示要學習任長霞同志牢記宗旨、執(zhí)法為民的高尚情操，學習任長霞同志嫉惡如仇、剛正不阿的英雄精神，學習任長霞同志忠于職守、克己奉公的職業(yè)道德，立志把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去，切實做到“人民公安為人民”。
隨著學習任長霞同志先進事跡活動的深入開展，帶來的是廣大民警思想觀念發(fā)生根本性的轉變，民警公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的意識顯著增強，全體民警學英雄、找差距，在工作作風、紀律作風上有了明顯的轉變，警民關系有了明顯的改善，“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”的要求得到充分落實。
人口管理是派出所一項重要的基層基礎工作。X派出所的民警們沉下身子下管區(qū)，逐戶逐人核對、熟悉常住人口，民警們?yōu)榱吮M快順利渡過這一“關口”，主動放棄節(jié)假日和休息時間，白天深入田間地頭走訪村農，晚上逐戶到農戶家登記核對，開展人口信息采集工作，為群眾上門辦理戶證業(yè)務并提供法律咨詢。這期間，大家?guī)缀醵紱]了“家”的概念，起早摸黑泡管區(qū)。通過努力，年終考核時，管區(qū)民警對常住人口的熟悉率均達到80以上，重點人口的熟悉率達到100。暫住人口登記，發(fā)函率均達到100。
轄區(qū)群眾生命財產安全時刻牽動著X派出所全體民警的心，大家群策群力，認真落實社會治安綜合治理的各項措施，努力投入防范工作，逐步建立起了以派出所為龍頭，以基層治保組織為骨干，以創(chuàng)安活動為載體，以“十戶聯(lián)防”為細胞的全體共同參與的治安防控體系。并積極協(xié)調，廣泛發(fā)動群眾，實現(xiàn)了每村都有民兵治安分隊投入巡邏。為了使防范工作不出現(xiàn)盲區(qū)，重溫“十戶聯(lián)防”這一防范工作的有效方法，廣泛宣傳積極推行“十戶聯(lián)防”和“戶輪式”巡邏方法，從根本上解決了防范難題。
在農忙季節(jié)或案件高發(fā)期，X派出所的民警們主動帶領聯(lián)防隊員投入到巡邏工作中去。雖然白天要開展日常工作，夜間要進行巡邏，每位民警都累得疲憊不堪，但從沒有一個人叫苦叫累。我所重點將“雙創(chuàng)”活動放在以技防為主的治安防范工作中，特別是在財、物比較集中，農民養(yǎng)殖戶規(guī)模較大的養(yǎng)殖小區(qū)，逐步推廣防盜門窗、防盜鎖、報警器、監(jiān)控器等技防設施。派出所在全縣率先在X鎮(zhèn)鄭家莊村進行了試點，把鄭家莊村養(yǎng)殖10頭羊、2頭牛以上的養(yǎng)殖戶家里安裝了紅外線報警器，為確保人民群眾的財產安全打下了堅實的基礎。同時以點帶面，逐步推廣，爭取年內使其全面發(fā)揮作用。另外為了保證各村的電力設施免遭不法分子的破壞，我所積極同各村領導聯(lián)系，將各村的變壓器也裝上了防盜鎖?！安唤洑v風雨，怎能見彩虹”，民警們辛勤換來了豐厚的回報。全所民警的辛勤工作，保障了一方平安，有力維護了X鎮(zhèn)的社會治安秩序，為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和各族群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
派出所會議室的榮譽墻上，掛滿了一副副錦旗，錦旗都是派出所民警們解民憂、幫民困后群眾自發(fā)送來的。全所民警最大的愿望就是把愛心獻給最需要幫助的群眾。在轄區(qū)居民中，經常傳頌著民警無私無畏救助群眾的故事。西戈壁村管區(qū)民警在走訪中，了解到西戈壁村兩名哈薩克族兒童因為家庭困難輟學在家，民警心里十分著急，立即向所領導匯報了情況，全所民警共同決定，每年為這兩個孩子捐助學費300元。每年派出所像這樣的救助行為至少也有十幾次，2005年上半年民警們共為群眾做好事21件，并自發(fā)捐款救助五保戶、特困戶3戶。
（三）、把開展“大練兵”活動統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”工作中來，抓出特色，內強素質，外樹形象。
為增強為民服務的本領，徹底解決“打不過、跑不過、說不過”的現(xiàn)象，X派出所以開展大練兵活動為契機，本著干什么、練什么、缺什么、補什么的原則，按照戰(zhàn)訓合一練兵模式，通過多種形式的練兵競賽活動，努力使民警練就一身為民服務的本領。
派出所是公安機關最基層的單位，是公安工作的根基，也是這次大練兵活動的重中之重?！八枷氩煌ǎ鲆酂o功?！盭派出所黨支部深諳其中的道理，從解決思想問題入手抓大練兵。為了轉變民警的思想觀念，解決因為工作任務重就不要練兵的錯誤認識，真正吃透公安部在全國公安民警開展大練兵活動這一重大部署的精神實質，切實把民警的思想上升到“練兵是新形勢下實現(xiàn)隊伍跨越式長足發(fā)展的需要”的高度，妥善解決好練與干的關系，寓練于干之中，派出所黨支部在全體民警中進行了廣泛動員、深入教育，著力解決思想認識問題。經過動員、教育，同志們普遍認為，公安部“五條禁令”的出臺，像一陣勁風，蕩滌了公安隊伍中多年的頑癥；而大練兵活動的開展，卻像一場春雨，“隨風潛入夜，潤物細無聲”。大練兵并不是單單解決“說不過、打不贏、追不上”的問題，而是對全體民警鮮血和生命的保護。思想認識問題解決了，其他問題迎刃而解，大練兵活動開展起來就順暢多了。
形式多樣、寓教于練、寓樂于練，是X派出所開展大練兵活動的一個突出特點。在政治練兵方面，派出所以開展向任長霞同志學習的活動為載體，強化政治練兵，著力提高民警的政治素質。他們把學英雄落實到實際工作中，體現(xiàn)在深化“執(zhí)法為民，服務發(fā)展”這個主題上，響亮地提出了“學長霞、鑄警魂、促練兵、強實戰(zhàn)”的口號，并以“雙創(chuàng)”為主題與鄰近派出所辦了知識競賽。這次競賽活動，既鍛煉了民警的語言表達能力，又提高了民警的快速反應能力和心理素質，同時也把學習任長霞精神的活動推向了。在業(yè)務練兵方面，派出所根據民警的工作職責不同，將練兵分成三塊，各有側重。社區(qū)民警的練兵重點主要是人口管理，要求民警做到地熟、人熟、情況熟；巡邏民警重在盤查技戰(zhàn)術和體能素質的提高；在練兵形式上，做到靈活多樣，豐富多彩。既有集中培訓的形式，又有分散的崗位練兵和自學自練，使民警從“苦于練兵”轉向了“樂于練兵”。同時，派出所以練兵促業(yè)務，在干中練，在練中干，大練兵活動取得了很好的效果。8月19日，樂土驛鎮(zhèn)發(fā)生兇殺案，X派出所與刑警大隊共同協(xié)作，僅用5天時間就將潛逃的犯罪嫌疑人抓獲歸案。2005年上半年，X派出所轄區(qū)共接處警X起，受理各類治安案件1X起。其中打架斗毆案件比前三年下降X，入室盜竊比前三年下降X,搶劫案比前三年下降X，牲畜被盜案件較往年下降X。
四、從人民群眾最希望公安機關做的事情做起，從人民群眾對公安工作最不滿意的事情改起。
群眾滿意是創(chuàng)建活動的最終目標。只有廣泛聽取群眾的意見建議，改進工作，才能不斷提高，這是X所長期堅持的良好作風。除了聽取警風警紀監(jiān)督員的意見以外，所領導經常到管區(qū)走訪群眾，了解民警工作情況，向群眾征求對派出所工作的意見建議，認真研究分析，及時調整工作思路，不斷改進工作。在全州公安機關開展的“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動中，我所認真抓好每個步驟和環(huán)節(jié)的落實工作，每位民警從思想上認真反思剖析，深挖存在問題及根源，進一步端正了執(zhí)法為民思想，并對群眾意見集中的問題公開承諾，認真整改。為了掌握開展基層基礎工作的成效，X派出所在2005年上半年開展了兩次認真細致的公眾安全感和群眾滿意度調查，共發(fā)問卷1110余份，群眾的安全感和滿意度均達到92。
X派出所在抓好上級安排的各項政治學習任務的同時，每周都組織民警學習法律法規(guī)和業(yè)務知識；并鼓勵民警認真自學業(yè)務知識，使大家不斷提高政治業(yè)務素質。制定了完善的管理制度和嚴格的工作量化考評標準，用制度約束民警的行為，用考核來衡量民警的業(yè)績，促使民警從一言一行上來規(guī)范自己的行為，激勵民警不斷奮進。在內部管理上，我所嚴格按周部長的要求，深入開展內務整頓，按《內務條令》的要求實行規(guī)范化管理，達到了“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的基本要求。提起隊伍管理，民警鄧波說：“雖然所里制度嚴厲，但都是為工作好，為我們每個民警好，嚴格的管理，使我改掉了以前懶散的壞毛病，增強了工作的能力?！?/p>
在采取靈活多樣的方法認真按照創(chuàng)建實施方案抓落實的同時，派出所堅持高質量的原則，本著“帶著問題去學，帶著問題去思考”的態(tài)度，突出自我教育，認真開展了學習和座談討論，不斷推動創(chuàng)建工作的開展，從而有效地克服了空對空不觸及思想、不觸及實際的現(xiàn)象。在征求意見階段，公安局指導組和派出所共向上級部門、服務單位發(fā)出征求意見函200份，向群眾發(fā)放征求意見表500份。經過梳理，共征求到涉及服務和執(zhí)法等方面的各類意見和建議共計7條。按照收集的意見和建議總數按可比計算，較“公正執(zhí)法樹形象”執(zhí)法執(zhí)紀集中教育活動中征求到的意見建議下降了37％。
在對照整改階段，派出所針對反饋的意見，著眼于思想上整改、行風上提高、行動上落實，依據創(chuàng)建標準進行對照檢查，召開思想交流會，認真查找存在的問題及其根源，理清整改思路和措施，每位民警分別完成了不少于3000字和1500字的對照檢查與整改材料。并在對照檢查與整改材料的基礎上，召開了承諾大會，公開向社會承諾。
一、濫發(fā)出生醫(yī)學證明犯罪案件特點
1、濫發(fā)證明數量較大。目前，很多城市都將《出生醫(yī)學證明》作為新生兒辦理戶口登記必須提交的材料之一。在經濟欠發(fā)達的蘇北農村地區(qū)，“重男輕女”觀念依然普遍存在，超生現(xiàn)象不容樂觀，不少新生兒父母在分娩后選擇不辦《出生醫(yī)學證明》，從而達到不報、瞞報出生記錄的目的。這類兒童的父母在之后為孩子辦理戶口登記時，就需要補辦出生醫(yī)學證明，因而，“市場”需求量較大。如豐縣婦幼保健所群體保健科原主任常艷、工作人員魏煒在負責審核、制發(fā)補辦出生醫(yī)學證明的過程中，共計非法補辦了80余份出生醫(yī)學證明。
2、補辦環(huán)節(jié)易出問題?！冻錾t(yī)學證明》的發(fā)放分首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)三種情況。首次簽發(fā)由新生兒分娩醫(yī)院簽發(fā)，換發(fā)、補發(fā)由《出生醫(yī)學證明》管理部門辦理。因具有首次簽發(fā)資格的新生兒分娩醫(yī)院皆為國家認可的正規(guī)醫(yī)院，在簽發(fā)新生兒出生醫(yī)學證明時較為規(guī)范，存在問題較少；換發(fā)出生醫(yī)學證明多因原出生醫(yī)學證明丟失、破損，原發(fā)放出生醫(yī)學證明單位留有存根，也不易出現(xiàn)問題；辦案人員案后隨機走訪了轄區(qū)3個縣立醫(yī)院、14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，調取分娩記錄，并與分娩人、接產醫(yī)師進行談話核實，未發(fā)現(xiàn)造假情形。這就證明《出生醫(yī)學證明》的補辦環(huán)節(jié)往往容易被相關人員“鉆空子”，成為此類職務犯罪多發(fā)環(huán)節(jié)。
3、“黃?！崩€內外勾結。在非法補辦出生醫(yī)學證明的過程中，“黃?！敝薪樽饔梅浅Ｃ黠@?！包S?！笔煜I(yè)務辦理程序，并通過各方面關系與婦幼保健所相關工作人員結識，進而雙方互相勾結，共同牟利。先由“黃?！碧峁┬枰a辦出生醫(yī)學證明兒童的基本信息和相關手續(xù)，后婦幼保健所相關工作人員在收到一定好處后違規(guī)審核、制發(fā)出生醫(yī)學證明。如豐縣院查辦的5名涉案人員中， 3人為婦幼保健所工作人員，2人為“黃?！?，雙方為牟私利，造成《出生醫(yī)學證明》濫發(fā)，不僅損壞了國家機關聲譽，更給社會穩(wěn)定埋下隱患。
4、跨省辦理現(xiàn)象突出。補辦《出生醫(yī)學證明》采取在哪里出生可以在哪里補辦的方式。豐縣地處蘇魯豫皖四省交界，與外省周邊地區(qū)比較經濟相對發(fā)達，外省鄰縣居民常有到豐縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行分娩，一定程度上給新生兒出生管理帶來難題。如豐縣院辦理的上述案件中，山東費縣的王某、孫某在得知“黃?！庇小伴T路”可替不符合規(guī)定的人員補辦出生醫(yī)學證明后，聯(lián)系了一批山東地區(qū)需要補辦《出生醫(yī)學證明》的人員，經“黃?！眰卧焯摷偈掷m(xù)交到豐縣婦幼保健所常艷處審核、簽批，魏煒處審核、制發(fā)。兩年間，常艷等人利用虛假手續(xù)補辦的80余份出生醫(yī)學證明中有48份涉及山東費縣、山東濟寧、安徽碭山地區(qū)新生兒。經查，這48新生兒均未在豐縣出生。
5、嚴重影響社會管理?！冻錾t(yī)學證明》是人生第一證，是《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定的具有法律效力的重要醫(yī)學文書。依法統(tǒng)一制發(fā)《出生醫(yī)學證明》，對于規(guī)范出生人口登記，加強母嬰保健工作具有重要意義。規(guī)范出具《出生醫(yī)學證明》有關內容，為公安戶口登記機關確認公民身份及出生符碼提供了科學、準確的信息。《出生醫(yī)學證明》管理混亂不僅會直接導致戶籍管理上的混亂，甚至會導致非親生子女如被抱養(yǎng)、被領養(yǎng)、被拐騙、被拐賣兒童身份的“合法化”，帶來很多社會和法律問題，影響深遠。
二、導致出生醫(yī)學證明被濫發(fā)的原因
1、規(guī)定執(zhí)行不嚴。根據國家衛(wèi)生部、徐州市衛(wèi)生局相關規(guī)定，補辦出生醫(yī)學證明應當由需補辦該證明人員的父母本人帶著《出生醫(yī)學證明報告單》、產時記錄、身份證原件、復印件等相關手續(xù)親自到婦幼保健所辦理。補辦出生醫(yī)學證明工作人員應當對申請補辦出生醫(yī)學證明人員提供的相關手續(xù)和材料進行認真審核，并到分娩醫(yī)院調取產時記錄、分娩記錄進行查驗。在豐縣院辦理的上述案件中，該縣婦幼保健所所長李江濤疏于履行簽批職責，將個人印章交給下屬常艷，由其對補辦手續(xù)進行簽批后蓋上自己的印章。常艷、魏煒在與“黃?！笔孪却ê玫那闆r下，既未按規(guī)定對需補辦證明新生兒的父母身份進行審核，也未到分娩醫(yī)院進行實地查驗。
2、內外監(jiān)督缺位。婦幼保健所工作人員在補辦出生證工作上缺乏有效監(jiān)督。辦案人員調查得知，雖然縣婦幼保健所補辦《出生醫(yī)學證明》工作是由縣衛(wèi)生局委托進行的，但縣衛(wèi)生局并無專門人員對補辦情況進行監(jiān)督。上級婦幼保健所對下級婦幼保健所補辦出生醫(yī)學證明情況只是每半年抽取一個縣、區(qū)進行檢查，發(fā)現(xiàn)幾率過小，不能形成有效監(jiān)督。
3、僥幸心理作祟。部分群眾不知法、不懂法，對自身購買出生醫(yī)學證明的行為認識不清，甚至把“買”一份出生醫(yī)學證明看成司空見慣的常態(tài)現(xiàn)象，認為別人能買不出事自己也會如此。豐縣院辦理的上述案件的發(fā)案原因就是山東費縣一戶籍民警工作中發(fā)現(xiàn)某村集中出現(xiàn)了多份信息虛假的出生醫(yī)學證明。補辦出生醫(yī)學證明的相關工作人員也一定程度上存在僥幸心理，認為每年補辦的出生醫(yī)學證明數量很大，有一小部分出問題也不會有人發(fā)現(xiàn)。正是僥幸心理成為了豐縣婦幼保健所工作人員常艷等人走向犯罪道路的誘因之一。兩人先后集中簽批、制發(fā)的80余份出生醫(yī)學證明均在全國第六次人口普查期間，當年全縣辦證量達到2000余份，基數較大，且所補辦的虛假出生醫(yī)學證明多數為山東地區(qū)等外省人員，實地查驗困難，他們僥幸地認為這是難得的可趁之機。
4、利益驅使違法。婦幼保健所作為一個自收自支的單位，負責人日常多將精力放在能夠創(chuàng)收的業(yè)務部門上，疏于對補辦《出生醫(yī)學證明》部門的工作監(jiān)管。在監(jiān)管力度不強的情況下，具體辦事人員為一點蠅頭小利，置法律法規(guī)、職業(yè)道德于不顧，利用程序上的漏洞牟利，導致走上違法犯罪的道路。如案件中董光升、張健有替別人每補辦一份出生醫(yī)學證明收取500元-1000元，分給常艷、魏煒100元-200元，一點點甜頭致使兩人一發(fā)不可收拾，最終受到法律的制裁。
三、規(guī)范出生醫(yī)學證明管理的對策和建議
1、強化法制教育，筑牢“不思貪”的思想基礎。婦幼保健機構應加強思想政治教育，從思想上消除誘發(fā)腐敗風險的內在因素。特別是要加強對補辦出生醫(yī)學證明相關人員的黨紀法規(guī)教育、職業(yè)道德教育，通過現(xiàn)身說法、庭審旁聽、典型案例剖析等形式，提高相關工作人員政策法律意識和廉潔自律意識。結合本系統(tǒng)的案件積極開展自查自糾，深挖思想根源，深入查擺問題，不斷提高規(guī)范從業(yè)意識和職業(yè)道德素養(yǎng)。牽頭公安、計生部門，重點深入農村宣傳出生醫(yī)學證明、戶籍辦理及計生知識，加強政策法規(guī)宣傳，破除陳舊生育觀念。
